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市民政局《關于加強社會敬老優待服務工作的意見》已經市政府同意,現轉發給你們,請遵照執行。
關于加強社會敬老優待服務工作的意見
(市民政局 一九九九年十一月)
為弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德,促進社會主義精神文明建設,體現黨和政府及全社會對老年人的關心,現提出進一步加強社會敬老優待服務工作的意見:
一、關于優待服務對象
凡具有本市常住戶口年齡為60周歲以上(含60周歲)的老年人,均屬優待對象,發給優待證。優待對象持證可享受社會敬老優待服務。
二、關于優待服務對象享受的優待服務項目
(一)游覽本市轄區內各公園優先購買門票;優惠購買市屬公園通用年票,每張50元;游覽區縣屬公園半價購票或免票。
70歲以上老年人,游覽市屬公園(不包括園中園),半價購票。
(二)免費參觀游覽勞動人民文化宮和市屬博物館、紀念館。
(三)觀看體育比賽(全國大型運動會和國際性比賽除外)和觀看日場國產電影半價購票。
70歲以上老年人觀看日場電影,不分國產影片或外國影片均半價購票。
(四)免費辦理市屬、區縣屬圖書館的一般借閱證。
(五)免費在法律事務所和律師事務所咨詢、代書。
(六)優先在醫院掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥。
(七)公交和鐵路單位在車站、售票處、車廂內設置老年人優先的宣傳標志,公交車車廂內設置老年人專座。
(八)各糧店、煤廠、液化氣站和商業網點對優待服務對象優先服務,并對孤寡和行動不便的優待服務對象上門服務。
為進一步推動我市住房制度改革,逐步實現職工住房商品化,住房分配貨幣化,盤活存量住房,改善居民居住條件,促進房地產業的健康發展,培育我市新的經濟增長點,根據國務院有關深化城鎮住房制度改革的文件精神,結合我市實際,經研究,現就進一步加快出售舊公有住房,促進已售公房上市的有關問題通知如下:
一、出售范圍
本市公有住房除無法確認產權的房屋,委托代管房屋,屬保護文物、優秀歷史建筑房屋,危險房屋,違章房屋,經市人民政府確定不宜出售的房屋不能出售外,其它均可出售。
單位公有住房產權來源無爭議,且不屬違章建筑,但因缺乏建房資料而未辦理房地產確權手續的,在各單位提供有關真實有效的證明,房地產管理部門辦理了房地產權屬登記手續的房屋也可出售。
臨街底層住房經過產權單位批準已部分改為營業用房的也可出售。
二、售房對象
凡具有本市城鎮戶口,已合法租住或由單位調整分配的、屬于出售范圍內國家直管和單位自管公有住房的住戶或職工(以下統稱承租住戶),都可以申請購買現租住公有住房。
公有住房產權單位對本單位和非本單位的承租住房購買公有住房要執行統一售房政策,不得限制非本單位承租住戶購買公有住房。
三、購買公有住房面積計算
承租住戶購買租住的公有住房按戶購買,按租住公有住房實有建筑面積計算(包括每戶分攤的公共面積)。對高層住宅公用設備、設施占用的建筑面積應按戶分攤,并計算其產權面積,但不計算房價,也不計入超面積基數。
根據有關規定,我市購買公有住房控制面積標準暫定為:
(一)按戶籍人口控制標準。以城鎮戶口為依據,戶人均建筑面積新房20平方米、舊房30平方米。現役軍人、帶薪留學人員、戶籍在校的大中專學生作家庭人口計算;家庭獨生子女、30歲以上未婚大齡青年可按2人計算;勞教、有期服刑人員為有利于其勞動改造,也可作家庭人口計算。
(二)按職級控制標準。科級及科以下干部、職工75平方米,處級干部100平方米,局級干部130平方米。有專業技術職稱的人員按相應級別掌握。
以上兩種控制標準可由購房人選擇,此標準只作為購買自住公有住房享受不同售價政策的依據。
四、出售價格
按照《武漢市深化城鎮住房制度改革方案》的規定,1998年出售公有住房(包括騰空住房)按1995年的房改成本價出售。各類結構住房房改成本價詳見附表一。
實際售價=〔(1995年房改成本價-年工齡折扣額×夫婦雙方到1992年的工齡和)×(1-年折舊率×已竣工使用年限)-負擔價×現住房折扣率〕×地段調節率×樓層調節率×朝向調節率×(1-一次性付款折扣率)×建筑面積凡承租住戶所購公有住房面積在控制面積以內或超過控制面積5平方米以內的售價按上述公式計算;超過5-15平方米部分的售價不給予工齡和現住房折扣;超過15平方米以上部分的售價按1995年確定的市場價格計算,各地段房屋市場價格詳見附表二。
出售經過產權單位批準已部分改為營業用房的臨街底層住房,其價格按1995年確定的市場價格計算。
五、公有住房出售的折扣政策
按房改成本價政策出售公有住房,實行下列折扣政策:
(一)承租住戶購買租住公有住房,按承租人夫婦雙方1992年以前的工齡之和乘以工齡折扣額折減。工齡折扣額為每年每平方米3.43元。1992年前離、退休職工的工齡計算到實際離、退休年份;喪偶單身職工購買租住公有住房時,計算工齡可加上其配偶去世前實際工齡;離異單身職工購買租住公有住房時,可加上其配偶離異前的實際工齡。
(二)舊公有住房出售按使用年限成新折扣,平均每年折舊率為2%。使用30年以上的舊公有住房按30年計算折舊。
(三)承租住房購買租住公有住房,對其負擔價予以折扣。1998年現住房折扣率為3%,以后每年降低1%。
(四)公有住房實際售價根據朝向、樓層、地段等因素進行調節,各類調節率詳見附表三、四、五。
(五)承租住戶購買租住公有住房,一次性付款按實際售價折扣20%。
(六)承租住戶購買租住公有住房,一戶只能享受一次折扣政策優惠。每個承租住戶的購房家庭人口、夫妻雙方工齡不得分別重復計算。
六、購買公有住房的其他政策
(一)承租住戶按房改成本價購買租住公有住房,付清購房款后即獲得住房的完全產權(占有權、使用權、處置權和收益權),取得市人民政府有關職能部門發給的、由國家建設部統一制定的《房屋所有權證》、《國有土地使用權證》(以下簡稱房地產權屬證件),產權歸個人所有,受國家法律保護。
(二)本文件前,已按房改政策以標準價購買公有住房部分產權的,可按當年房改政策補足以標準價計算的實際付款與當年以房改成本價計算的應付房價款的差額后,即取得住房完全產權。
(三)承租住戶按照市人民政府批準的房改方案第一次購買公有住房的,免征契稅。屬下列情況之一的,視為第一次購買公有住房:
原住房未達到規定面積標準,重新購房的;
職務、職稱晉升,原購住房退還,重新購房的;
職工異地調動、交流、原工作地所購住房退還,在新工工作地重新購房的。
但所購房屋超過市規定控制面積標準的部分,按超過面積的購房款計征契稅。
(四)承租住戶購買租住公有住房一次性付款有困難的,可向市房改委資金管理中心或銀行申請抵押貸款。
七、促進已售公有住房的交易
(一)承租住戶已購公有住房在取得完全產權后,可以進入市場交易,所售房款如不新購房或新購房后的余額,按規定交納有關稅費后,收入歸個人所有。
(二)鼓勵賣舊房買新房的計征稅費方式:
1、已購公有住房上市出售后,為簡便征收有關稅費,對出售所購公有住房取得的售房收入,依全額按統一規定的5%綜合征收率征收營業稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅、個人所得稅等各項稅費作為保證金。
2、對售房收入中用于新購房款的部分免收綜合征收率5%的稅款。
具體運作時,出售人先向征收機關按綜合征收率交納5%的保證金;新購進住房后,再辦理保證金退還手續。
(三)大力發展房地產中介組織,鼓勵中介組織從事房地產交易業務,加快培育房地產交易二、三級市場。
八、出售或購買公有住房的交易辦證
(一)自管房產權單位按本文規定向市房地局(房改辦)提出出售自管公有住房申請,經批準后,由房地產管理部門辦理交易立契和權屬登記手續,發放統一的房地產權屬證件。已出售的自管公有住房,可由單位集中申辦房地產權屬證件。
(二)出售直管公有住房,由承租住戶向屬地房管所提出購房申請,經房地產公司審核后,報市房地局審批并辦理交易立契手續、發放房地產權屬證件。
(三)房地產管理部門應為購房人提供申請、審批、交易、辦證一條龍服務,自受理出售公有住房單位申請辦理權屬登記之日起,一個月內辦完交易立契手續、發放房地產權屬證件??梢圆扇∠仁湛?,后辦證的辦法,對購房所交的房價款按建筑面積核實發放權屬證件后,多退少補。
九、公有住房出售后的管理與維修
公有住房出售后,由售房單位從售房款中提取10%,并由購房人按每戶每月每平方米使用面積0.10元按年一次性繳納,作為房屋共用部位和共用設施的維修基金;高層建筑配有電梯設備的從售房款中提取30%,購房人按每戶每月每平方米使用面積0.20元按年一次性繳納,作為維修基金?;鸬氖褂脦つ慷ㄆ诎礂澒迹S修資金不足時,再由購房人按各自住房建筑面積分攤。購房人購得住房后,必須遵守《公有住房售后共用部位和共用設施的管理與維修協議》,正確使用和愛護房屋,不得擅自改變房屋內部結構,確保住房安全。公有住房出售后,由售房單位組建或委托物業管理部門實行社會化、專業化物業管理。
十、售房資金的管理和使用
全市公有住房售房資金歸售房單位所有,實行集中存儲,分級管理。由售房單位設立專戶,存入武漢市商業銀行(原武漢城市合作銀行),由同級財政會同房地局(房改辦)、房改委資金管理中心監管,確保售房單位專項用于住房制度改革。
十一、售房相關配套政策
(一)從1998年7月1日起,停止公有住房無償分配,出售舊公有住房實行房改成本價,停止實行標準價。
(二)承租住戶按現行房改成本價政策購買公有住房的時間截止到1998年12月31日。
(三)從1998年7月1日起,尚未出售的公有住房月租金標準由每平方米使用面積0.88元調到1.20元,以后逐步增加,到2000年原則上調整到占職工家庭月工資收入15%的水平。
(四)未享受房改成本價政策購買公有住房的職工家庭,其住房問題將通過住房分配貨幣化方案確定的方式解決。
(五)對收入低于全市最低生活保障線的困難家庭,仍實行廉租住房政策。廉租住房的租金實行政府定價。困難家庭收入增加時,應騰退廉租住房或對其收取標準住房租金。
十二、出售、購買公有住房的有關要求
為保證我市出售舊公有住房工作順利進行,各區縣、各部門、各企業、事業單位要充分認識這項工作的意義,加強領導,成立由主要領導同志掛帥,有工會、紀檢、監察等部門參加的工作專班,精心組織,加強宣傳,積極推進,嚴格執行政策,不得弄虛作假。紀檢、監察部門要加強監督檢查,對違紀違規者要嚴肅處理。各有關部門要提高辦事效率,特別是各級房地產管理部門要簡化辦事程序,公開收費標準和辦事時限,促進我市舊公有住房出售和已售公房上市工作健康順利進展。
本《通知》從下發之日起執行,并由市房地局(房改辦)負責解釋。
市房地(房改辦)、財政、地稅局等有關部門于1998年5月1日前要制訂出相關配套辦法報市人民政府認可后實施。
市人民政府以前制定的有關出售公有住房的文件與本《通知》規定不一致的,按本《通知》執行。
附件:一、1995年房改成本價格表
二、1995年房改市場價格表
三、住房城區地段調節率表
四、住房朝向調節率表
五、住房樓層調節率表
附件一:1995年房改成本價格表
單位:元/平方米
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房屋結構 |房改成本價|負擔價|抵交價
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鋼混結構 |1000 |777 |223
----------|-----|---|---
磚混一等結構 | 800 |577 |233
----------|-----|---|---
磚混二等結構 | 614 |391 |223
----------|-----|---|---
磚木一等結構 | 620 |397 |223
----------|-----|---|---
磚木二等結構 | 434 |211 |223
----------|-----|---|---
磚木三等結構 | 386 |163 |223
----------|-----|---|---
簡易結構 | 343 |120 |223
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附件二:1995年房改市場價格表
單位:元/平方米
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市場價格| 房 屋 結 構
/ |-------------------
地段等級|磚混一等|磚混二等|鋼混多層|鋼混高層
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一級 |1391 |1194 |1851 |2442
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二級 |1391 |1194 |1851 |2442
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三級 |1391 |1194 |1851 |2442
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四級 |1365 |1168 |1825 |2415
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五級 |1339 |1142 |1798 |2389
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六級 |1313 |1116 |1772 |2363
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七級 |1286 |1089 |1746 |2337
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八級 |1260 |1063 |1720 |2310
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九級 |1234 |1037 |1693 |2284
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附件三:住房城區地段調節率表
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地段等級| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九
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調節率%|130 |100 |80 |78 |76 |74 |72 |70 |70
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注:地段劃分詳見《武漢市土地等級》
附件四:住房朝向調節率表
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朝向 | 朝東向 | 朝南向 | 朝西向 | 朝北向
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調節率% | 95 | 100 | 90 | 85
-----------------------------
注:按主要臥室定朝向,如果只有一個朝向直接計算;如果有幾個朝向則調節率直接按92%計算。
附件五:住房樓層調節率表
單位:%
各區、縣政府房改辦,市政府各委、辦、局房改辦,各區縣房地局,各市屬機構房改辦,中央在京各單位房改辦:
1.凡按標準價給優惠辦法購房的職工,購房后夫婦工齡和滿65年之日起為其補建住房公積金。
2.按標準價給優惠辦法購房(含調房后未建公積金)的職工申請建立住房公積金,可以按照(95)京房改辦字第06號文件和(97)京房改辦字第071號文件規定自補交房價款之月建立住房公積金;有條件的單位也可以從單位統一建立住房公積金時為其補建住房公積金。
特此通知。
家政服務員勞動安全權的基礎知識
勞動安全權就是勞動者在從事職業勞動過程中對于人身安全和健康獲得免受職業傷害的權利,這個權利通常也成為職業安全權利。所謂的家政就是勞動者從事的幫別人操持家務、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務等的工作,這些勞動同樣也屬于職業勞動的范疇。家政服務員勞動安全權也就是我們通常所說的職業安全權,從性質上來說是屬于社會權利的,并且它是勞動法中規定的勞動權利的一種。我們之所以將家政服務員的這種權利稱為勞動安全權是因為家政服務員所從事的勞動工作和勞動法中定義的勞動沒有什么區別。既然家政服務的勞動和其他的勞動沒有什么區別,那么以此類推我們也可以說家政服務員的勞動安全權利和其他的勞動安全權也沒有什么區別。只要是勞動就會涉及安全問題,也就是在工作過程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權利。家政服務和其他的勞動一樣在勞動過程中也涉及人身安全和健康問題,由此,我們可以說家政服務員在工作過程中也應當受到法律對其人身安全和健康的特定保護,即家政服務員勞動安全權。
家政服務員勞動安全權社會法保障的意義
在市場經濟條件下,勞動安全權在維持經濟社會秩序,促進我國經濟穩步高速增長方面發揮著重要的作用。家政服務作為現在經濟社會條件下的一項重要勞動,其安全權利受到社會法的保障具有特別的意義,現在我們從下面幾個方面詳細地闡述家政服務員安全權社會法保障的意義。(1)通過社會法直接明確的規定了家政服務中的權利和義務,明確了社會責任符合社會對于權利的要求和規定。我們知道社會權利包括社會弱勢群體受助權、社會公益增進權和社會安定維護權三大類別,這些權利的詳細方面包括就業權、健康權、安全權等各種權利。家政服務員安全權是家政服務這一特殊勞動行業的安全權利,也是社會權利的一種,應該受到社會法的保障。受到社會法保障的安全法明確地規定了家政服務員應當在哪些方面享受權利,以及應該在工作過程中履行哪些義務。對于維持經濟背景下家政服務業的安全和以正常秩序運行具有重要的作用。(2)通過社會法的保障家政服務員安全法在市場經濟中對于社會具有協同的作用。由于社會主體之間對于勞動安全的幫扶沒有達到應有的水平,導致現在的家政服務員勞動安全權存在著諸多的問題,這些問題相互交織引發了經濟背景下社會的嚴重不協調。對于家政服務員勞動安全的保障,在很大程度上解決了這些問題,使社會各個剛面變得更加和諧。使得社會相關主體齊心協力共同維護家政服務員的勞動安全,讓家政勞務人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務人員在工作過程中受到的威脅極大地降低了,這樣不僅促進了家政行業的發展而且還促進了整個市場經濟的發展,具有社會整體發展的協同效應。(3)家政勞務員安全權的社會法保障界定了家政勞務人員受保護的范圍,并且給社會相關主體相互幫扶的機構帶來了創新的元素。如果家政勞務人員的安全受到威脅,那么社會的穩定和秩序就會受到相應的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時還不利于社會主義市場經濟的快速發展。社會法的保障使得從業人員的安全問題得到保證,它界定了安全權的范圍勞務員能夠知道自己受的什么權利受到保護。同時社會法的保障為社會相關主體的幫扶機構提供了創新的元素。
家政服務員勞動安全權社會法保障的優勢
在社會主義市場經濟下,家政服務業的發展給當今的經濟發展貢獻了相當重大的力量,但是家政服務引起的問題也是層出不窮的,諸如服務人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務員的理賠問題、事故間的責任承擔問題等。目前,關于家政勞務員的安全問題的社會保障引起社會各界的爭論,大多數的學者都將自己關注的重心集中在民法的角度,關心的問題主要集中在兩個方面。一方面就是怎樣處理好家政服務員在進行服務過程中和雇主之間發生的事故糾紛和人身安全問題。另一方面就是家政服務員在進行服務前和就相關服務事項簽訂的合同條款問題。對于這些問題的討論主要目的是為了將家政服務的安全問題納入到民法的保護范圍內。但是,這種解決問題的手段無疑是將問題看得太過簡單了,事實證明僅靠簡單的民法是很難對家政服務員的安全問題給予足夠的保障。首先,僅靠民法合同的約定在沒有問題發生時合同條款的實施缺乏自覺性和可靠性。其次,合同的內容往往不是面面俱到的、家政服務員定制的,統一的合同可能不適合具體的用戶,在出現問題時才明白合同內容的不完善。再次,民法對于安全的保障在救治之前是空白的,這個問題主要體現在家政服務員在進行服務的過程中生病或受到意外傷害時往往不能夠得到及時的救治,導致傷病變得更加嚴重,對于這種拖延救治的行為民法沒有做出規定。這就導致家政服務員的安全問題在該階段得不到有效的保障。最后,對于家政服務員安全保障的范圍過于狹隘,其往往將責任限定在服務員和雇主之間,而忽視了中間中介機構的一些行為給家政服務員帶來的傷害。面對民法保護的局限性和家政服務人員面臨的諸如犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問題,對于家政服務員的社會法保證就顯示出了其極大的優勢特征。首先,社會法的保障能夠聯合相應的社會主體進行家政服務的聯合保護,使服務過程中遇到的問題得到即時高效的解決。例如,可以采用社區這個主體,讓其對于社區內的家政服務員進行登記,并經常采用電話或者上門訪問的形式詢問服務人員的狀況。其次,社會法的保障能夠確保家政服務中間環節的問題得到及時解決,社會法通過設立中間監督機構的形式,及時有效的解決這些中介組織出現的各種問題。社會法可以說能夠調動社會相關主體從多個方面解決家政服務員面臨的問題,確保了家政服務員的勞務安全。
根據《商務部、財政部、中華全國總工會關于實施“家政服務工程”的通知》要求,為推進我省家政服務工程建設,進一步促進家政服務業發展,擴大家政服務消費,結合我省實際,特制定如下實施方案:
一、指導思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施。以服務民生、擴大內需、發展經濟、吸納就業為宗旨,堅持以企業為主體、政府引導支持、社會多方參與,促進下崗失業人員、農民工從事家政服務的原則,實現“財政政策引導,商務組織資源,工會打造平臺,家政拓展就業,促進社會發展?!?/p>
二、工作目標
從2009年開始,通過實施技能培訓等措施,每年扶
持一批城鎮下崗人員、農民工從事家政服務,逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系。2009年計劃全省扶持5000名城鎮下崗人員、農民工從事家政服務,建立20個家政服務培訓基地。
三、培訓對象、內容及方式
(一)培訓對象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下,女性年齡16周歲以上、50周歲以下,身體健康,準備從事家政服務工作的人員。
(二)培訓內容。與家政服務工作相適應的人文社會知識、自然科學知識、醫療保健知識、職業道德基本知識及專項技能等。培訓時數和教學內容詳見《家政服務員培訓大綱》(見附件)。
(三)培訓方式。采用集中培訓與自學、統一考試相結合的培訓方式。
四、實施步驟
(一)確定承擔培訓任務機構。全省家政服務工程的培訓工作主要依托工會培訓機構和大型家政服務企業承擔。符合條件的單位,可在8月10日以前向所在市級商務部門提出申請,市級商務部門會同財政、工會部門按照公平、公正的原則,對申請單位資格進行審查,并向省級商務、財政、工會部門推薦。省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式在推薦單位中確定可承擔培訓任務的單位,報商務部、財政部、全國總工會備案,并向社會公布。
1、承擔培訓任務的工會培訓機構應具備下列條件:(1)有法定的辦學資質,有1年以上的家政服務培訓經驗;(2)有3名以上具有專業資格的教師,不少于1000平方米的培訓場地和培訓所需的設備設施,年培訓能力在500人以上;(3)有多媒體教學設備、自動化辦公設備;(4)能為學員建立詳細檔案,并能為家政服務員提供后續跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業應具備以下條件:(1)具有獨立法人資格,能夠自主招收員工;(2)有實施培訓師資、場地、設備設施,有不少于1000人次的培訓經驗;(3)能夠為所培訓人員安排就業,有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力;(4)能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》,建立專門檔案。
(二)組織開展相關培訓。各承擔培訓任務的機構9月1日開始組織開展培訓工作。一是由工會培訓機構進行培訓。不具備自主培訓能力的中小企業,可將用工需求報當地商務部門(或其委托的有關機構,下同)并簽訂承諾安排就業的相關協議后,委托地方工會組織進行人員招募,由確定的工會培訓機構按《家政服務員培訓大綱》(見附件)組織培訓。二是由大型家政服務企業自主培訓。大型家政服務企業按照市場需求自主招收員工,到當地商務部門登記備案,依托自身資源,按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。
(三)組織驗收和就業。工會培訓機構培訓的學員,考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收(具體驗收標準另文,下同)后,由提供用工需求的企業按承諾安排就業。大型家政服務企業自主培訓的學員,考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收后,由企業優先安排就業。
五、資金支持方式及標準
(一)中央財政對家政服務人員培訓經費予以全額補
助。按照培訓大綱在指定機構完成家政服務人員培訓并安排就業的,經當地商務、財政、工會部門驗收合格,均可享受補貼政策。
(二)培訓經費標準。家政服務人員培訓標準每人800元。
六、補貼資金的申報及下達程序
(一)補貼資金的申報。培訓機構應于每季度結束后10日內持有關材料到所在地市級商務、財政部門申報。申報材料包括:補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
(二)補貼資金的劃撥。財政部會同商務部根據各省經
濟發展水平、家政服務市場發展情況等,測算年度補貼資金規模。財政部將補貼資金預撥到省級財政部門,省級財政部門按需求 進度及時將補貼資金撥付到市級財政。
(三)補貼資金的審核及兌付。市級商務部門對企業的
補貼資金申請進行初審后報送同級財政部門,財政部門審核后下達補貼資金。財政部門在接到申請后的15個工作日內,完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的,應在接到申請后的6個工作日內與商務部門或申請者溝通答復。實際補貼資金超出中央財政預撥資金的,由省級財政先行墊付。
(四)補貼資金清算。2010年3月底前,省級財政
部門核實匯總本地區2009年度補貼資金使用情況,報財政部審核清算。
七、工作要求
(一)充分認識實施家政服務工程重要性。家政服務工程與人民群眾生活密切相關,實施家政服務工程,運用財政資金支持開展家政服務人員培訓、供需對接、從業保障等工作,扶持城鎮下崗失業人員、農民工從事家政服務,不僅有利于增加就業崗位,解決當前就業困難,而且對滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。各級商務、財政、工會部門,要高度重視,增強責任感和使命感,加強領導,精心組織,切實將這項工程作為一項緊迫而又長期工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)明確工作任務。商務、財政和工會部門要各司其責,加強配合,密切協作,切實做好家政服務工程培訓工作。商務部門負責具體組織實施家政服務工程培訓工作;負責研究和協調家政服務工程培訓工作實施過程中出現的情況和問題。財政部門負責家政服務工程補貼資金的管理、監督和審核發放工作。工會部門負責招募家政服務人員并組織工會培訓機構對其進行培訓。
[關鍵詞] 家政服務業 電子商務 家政電子商務 需求分析 方案設計
一、引語
近年來,隨著人們生活質量的提高、工作節奏的加快,以及消費觀念的改變,家務勞動社會化已被越來越多的城市居民所認同,家政服務業得到了迅速的發展。如今,家政服務已由簡單的家庭服務延伸到人民群眾日常生活的方方面面。不同層次服務的多元化、專業化,給家政服務業帶來廣闊的發展空間。
然而目前家政行業還面臨“小、散、弱”的局面,存在服務市場不夠規范、培訓工作不到位、規范監督機制缺失等問題,造成市場供需矛盾突出。比如,居民找不到服務、不敢接受服務,而服務企業又不知道誰需要服務、需要什么服務等,嚴重影響了行業發展和居民服務需求的滿足。那么客戶和家政企業雙方如何順利找到滿意的合作伙伴呢?此時,我們想到了建設一個公共的服務平臺,讓我們可以通過這個平臺讓客戶和家政服務公司零距離接解,這個平臺就是——家政服務業電子商務網站。
二、家政服務業電子商務需求分析
1.家政服務業的發展現狀。在我國,隨著家庭結構的演變和社會經濟的發展,事業型、困難型(家有老人、孩子、病人需要照顧)、富裕型家庭大量出現,希望從煩瑣的家務勞動中解脫出來,以便有更多的時間從事生產、學習和娛樂的人越來越多,據統計,有約70%的城市居民對家政服務有需求。另外,作為第三產業的家政服務,有巨大的市場潛力,有利于擴大就業,為各級政府所支持。因此,家政服務這一朝陽產業其發展前景和市場前景是極其廣闊的。
2.電子商務的發展狀況。21世紀是信息的時代、網絡的時代、電子商務的時代。電腦網絡的建立與普及將徹底地改變人類生存及生活的模式,而控制與掌握網絡的人就是人類未來命運的主宰。據中國互聯網絡信息中心第20次的“中國互聯網絡發展狀況統計調查,截至2007年6月,中國網民人數已經達到1.62億(見圖),僅次于美國2.11億 的網民規模,位居世界第二。專家預言,2010年電子商務的交易額可達1萬億美元,電子商務是21世紀經濟增長的引擎。
3.家政服務業與電子商務的結合。隨著互聯網的迅猛發展,家政服務業開始走電子商務之路。像“53wang.com網上家政”、“媽媽在線”這類全國性的服務平臺,他們采取B2C運作模式,直接為費者提供家政公司的業務信息,同時在全國各大城市誠招運營商加盟。消費者通過網站選擇自己滿意的“產品”。特別是“網上家政”率先實行網上對話產品——網上客服,使消費者和家政公司可以取得直接聯系,進行及時的溝通,充分發揮了網上家政的便捷性和實效性。
另一類,像“中國家政網”、“浙江家政網”屬下的地區性網站,均在地方開展業務,它們采取的是C2C模式,客戶和家政服務人員直接交流,實現雙向溝通。消費者可以上網查詢各公司的服務項目、收費標準,以及服務員的詳細資料;服務員也可以隨時查看雇主信息,選擇適合自己的家庭服務。這些家政網站的成功運營告訴我們,在全國各地市推行家政服務業的網絡化是非常必要和可行的。
三、家政服務業電子商務方案設計
1.實施新型電子商務模式,即以互聯網為基礎,以服務于廣大客戶為目的,運用電子商務手段,將傳統家政公司和家政電子商務相結合,發展整體優勢,解決黃岡家政水平低、規模小、各自為政的狀態,提高整體的競爭力。
2.標準化是家政電子商務發展的王道。通過國家規范的家政職業培訓體系、執業資格人證體系,以及家政行業協會來實施對家政服務從業者的規范、約束,以及監督,這樣能夠從事家政服務的人員在提供家政的職業方面的差異性會逐步縮小到可忽略的范圍,消費者只需通過網絡查看從業者的照片、服務等級、簡歷等資料就可以決定是否聘任。
3.實施員工制家政服務組織模式。該模式實施的基本原則是:家政服務員是作為家政服務企業的員工派遣給雇主,家政服務企業對家政服務員和雇主實施全面、全程管理,家政服務員與雇主之間只存在服務與被服務的關系,兩者之間不直接發生經濟往來。
4.搭建互動交流平臺, 雇員與雇主可以面對面的交流,了解顧客個性化需要,提供更為滿意的服務。另外,公司可以從中獲取重要的客戶反饋信息,及時發現自己存在的問題,并在最短的時間里解決。
5.與政府、銀行、保險公司等聯合起來,建立完整的服務系統,制訂出一套安全的電子支付系統。降低交易風險,保證消費者的利益,達到雙贏的目的。
四、結語
電子商務的應用,使得我們的我們足不出戶就可以通過網絡購買產品或享受服務。家政服務電子商務化是家政服務發展的大趨勢。在信息化與網絡化時代,家政公司要想在激烈的競爭中取勝就必需結合自己的實際情況,開拓出一條適合自身發展的電子商務之路。
參考文獻:
[1]中國互聯網絡信息中心 cnnic.com.cn/
一、__市家政服務業現狀
一是__市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明,__市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭,約占整個需求量的32%;其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭,約占需求總量42%左右;近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍,約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司,家政服務的需求呈現出供不應求的局面。
二是家政公司規模小,多數屬于中介機構。目前__市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中,專門從事家政服務的有8家;其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中,注冊資金50萬元的有1家,注冊資金30萬元的有4家,絕大多數家政公司規模較小,同時調查了解到,它們大多屬于中介機構,一次性收取中介費,對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任,運作管理不夠規范,總的看我市家政服務業市場還處于發育期。
三是家政服務業起步晚,發展緩慢,多數家政公司經營狀況不良。調查發現,近兩年家政公司大批上馬,又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,居民對家政服務的需求量越來越大,家政服務具有很大的發展市場,很多人看好這個行業,各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然__市家庭對家政服務具有了相當的需求量,但居民選擇的傾向性也很明顯,普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司,誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員,得到的服務才會有保障,所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外,家政服務業是一個微利行業,公益性很強,既需要自身對社會的努力貢獻,也需要社會各界以及政府的關心支持。__知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長,與社會各方面的大力支持也是分不開的。
二、__市家政服務業發展中存在的主要問題
一是受舊觀念的影響,家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業,尚未得到全社會的普遍認同,受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響,社會上一些人看不起家政從業人員,認為做家政服務是伺候人的活兒,使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重,也使一些勞動者,不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起,因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。
二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材,加上師資欠缺,家政服務的培訓開展不足,培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上,致使家政服務員質量良莠不分,用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務,從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故,甚至在職業道德上出現問題,使客戶缺少應有的安全感,也使從業者失去工作的穩定性。
三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前__市家政服務業還處于發展的起步階段,屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子,呈現出小型化、胡同化、零散化的特點,從業者隨意性很大,遠沒有形成規模經濟和品牌效應,不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。
四是家政服務公司管理不規范。__市家政服務業企業化、市場化程度低,直接導致了家政服務公司運作不規范,管理不嚴格,制度不健全,收費混亂,缺少后續服務;很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工,服務質量不高;家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確,有的服務協議不規范,家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂,阻礙了家政服務業的發展。
五是提供的家政服務層次低、水平低,從業人員職業化程度低。目前__市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段,衣食住行指導和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外,無論是社會還是家政服務人員,都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待,家政服務職業化程度有待提高。
六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織,全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準,急需規范。由于市場準入標準不嚴,造成家政公司水平良莠不齊,自律能力低。
七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性:無形性,服務的成本很難確定,價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步;差異性,不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果;即時性,家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售,也不能退還。易消失性:服務在交易完成后自動消失,客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務(產品),因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件,但由于家政服務市場選擇余地小,難以找到合適公司和人選,又沒有客 觀衡量標準和擔保機制,故不得已放棄使用家政服務員,影響了家政服務市場的開發。
八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”,當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時,就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范,有的甚至根本不簽訂服務協議,這樣雙方權益保障沒有依據,家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時,很難得以處理。另外,家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在,致使供求雙方均存在后顧之憂,造成家政服務行業發展步履維艱。
三、發展家政服務業的對策和建議
一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業,內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展,它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作,也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此,全社會應該大張旗鼓地進行宣傳,改變以往人們對家政服務的觀念,認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用,提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙,為家政服務行業發展創造良好的社會環境。
二是加快“興安家政”發展,更好地發揮其龍頭作用。20__年3月,為幫助下崗失業婦女實現就業再就業,興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下,“興安家政”本著“安置一個人,溫暖兩個家”的服務宗旨,狠抓規范管理、優質服務,五年多來,培訓下崗失業婦女2萬人次,安置下崗失業婦女231人,為20__0余戶家庭提供服務,取得了良好的社會效益,成為__市家政服務品牌。20__年,興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下,得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持,為興安家政的發展上規模,上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后,建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了,興安家政網的建立,居民足不出戶就能得到相關的家庭服務,全市乃至興安盟家政服務加盟后,不僅能解決部分職工再就業問題,而且整個__市地區的家政服務企業將得到整合,資源將進一步優化、對提升__市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。20__年4月,又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此,該中心一舉成為__市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好,社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明,家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營,按照市場經濟規則運行,引入現代企業管理制度,同時精心打造品牌,連鎖擴展,規模經營,才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張,發展更多的特許經營連鎖店,同時利用盟委所在地的獨特優勢,發揮其龍頭帶動作用,輻射帶動全盟家政業的發展,推動全市乃至全盟經濟的發展。
三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業大體可分為三個層次,第一層次的基礎性家庭勞務服務,第二層次的家庭衣食住行指導和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性,要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務,大力開發第二、三層次的服務,不斷開發家政服務市場,拉動居民消費,滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點,開發出深受家庭歡迎的服務項目,滿足社會發展的需要。
三年前,剛從國外回來的現任任務淘CEO薛帥通過網絡尋找靠譜的小時工,可是他從網站上紛繁復雜的家政公司公布的信息找到電話后,要么電話信息有誤,要么信息已經失效,更多的時候電話聯系后還是需要到門店去咨詢情況,而這些門店多在菜場或其它偏僻的角落,有的連營業執照都沒有,家政公司對自己的保姆也不了解,所以,很長一段時間請不到自己需要的小時工,這件事情讓他感到苦惱,但也看到了機會。
隨著人們生活水平的提高和觀念的轉變,家政服務逐漸為越來越多的人所接受,并成為發展迅速的朝陽產業。美國創業公司推出了一個在線看護服務平臺,該公司近期完成了由Institutional Venture Partners牽頭的第5輪融資,籌資5000萬美元。該網站幫助用戶尋找本地的兒童、老人和寵物看護服務提供商,越來越多的人通過網絡尋找看護和家政服務。
2012年年初,商務部首個《家政服務基本規范》,對家政服務經營者、服務流程、服務內容等做出行業規范化要求,以推動家政服務行業的發展。而薛帥親身體會到這個行業的亂象與不規范,在上海家政行業協會掛職的他就想用互聯網模式來為家政行業的發展打造一個標準化發展的平臺。
用電子商務形成先占優勢
任務淘首先鎖定80、90后有“互聯網依賴癥”的宅男宅女們,他們忙于工作,喜歡網購,用電子商務的模式來解決他們尋找家政服務的需求就變得順理成章。在借鑒淘寶價值的基礎上,任務淘堅持實名制、保障戰略和口碑戰略:實名制,對身份證進行實名制驗證,與勞動局聯網查詢職業資格證真偽、與衛生局數據庫聯網查詢健康證真偽,以及與保險數據庫聯網查詢保險有效期;保障戰略,提供資金托管及服務保險服務,如果服務過程中遭遇損失,可由保險承擔一定范圍的的損失。對于不滿意服務,可暫停付款、申請調解;口碑戰略,為讓家庭和個人更方便地找到合適的服務(服務員、服務商),通過點評,建立起了一套對服務員、服務商口碑評價體系,逐步形成全行業服務誠信體系。在實名制的基礎上,通過口碑的建立與積累,可以凈化行業亂象并形成標準。
家政服務業總體處于起步階段,缺乏有效的規范,市場魚龍混雜,違規操作和短期行為嚴重。部分企業缺乏風險意識,沒有相應采取購買商業保險等方式予以回避,遇到大的經濟糾紛,或者欠賬不還,或者只能關門倒閉,這些都影響了家政服務行業的整體聲譽。因為缺乏統一的服務規范和監督體系,使家政服務業成為消費者投訴的熱點。因此消費者在選擇服務和人員的過程中,口碑和信任體系成為重要的指標。任務淘聯合創始人蘇杭介紹說,作為朝陽產業,中國的家政服務由于誠信體制不完善,所以其目前的社會化發展程度遠不如一些西方國家。任務淘的口碑戰略也正是希望為這一行業的發展建立誠信體系。點評、口碑的積累可以讓任務淘在行業的發展中保持先占優勢。
蘇杭還比較說,在電子商務模式上,淘寶所提供的價值是大家比較容易接受的,在平臺的打造上,淘寶模式在跨邊網絡外部性上可以帶來多樣性和競爭(價格優勢),但其主要聚焦在剩余不腐爛產品上,而任務淘主要聚焦在剩余腐爛產品(剩余勞動力)上;同時,淘寶的同邊網絡外部性(例如:好評)受眾是產品、消費者,商家之間只有競爭關系,任務淘在設計上考慮的同邊網絡外部性不只是只有雇主,家政店之間除了競爭關系還可以互相租借保姆資源,正因為雙邊都具有網絡外部性,所以在這個細分市場達到贏家通吃的可能性也比較大。
“任務模式”和“搜索+展示”模式并行
家政服務有很多細分內容:一種是初級的“簡單勞務型”服務,如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛生等;第二種是中級的“知識技能型”服務,如護理、營養、育兒、家教等;第三種是高級的“專家管理型”服務,如高級管家的家務管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費的優化咨詢等。針對不同的細分工種,任務淘構想了不同的平臺模式:
任務包平臺模式:對于臨時工種、小時工,因為雇主對于短期服務不太“挑”服務人員,內容簡單,需要的是方便,價格優勢和基本的安全及質量保證,所以任務模式能更簡便、精準地對接雇主的需求和家政點提供的服務,信息質量更高。相比趕集的同城服務,任務模式在雇主實名注冊之后,就可以派出任務,比如“想打掃一次房間,不太亂,之前每周都整理的。主要是收一下垃圾,擦擦灰,亂的東西整理歸位。我白天不在家,需要晚一些上門。(打掃時間:2小時;是否需要自帶工具:否;任務周期:一次)”。這樣的任務需求明確,在任務之后,任務淘平臺上的家政公司通過集成運營后臺會快速評估需求進行報價、競標,通過平臺篩選后,雇主再決定與誰簽約,最終訂單成交并在平臺上通過支付寶托管結算、事后對服務進行點評。完整的流程只分別占用雇主和家政公司幾分鐘時間就可以完成。
搜索+展示平臺模式:蘇杭還介紹說,針對月嫂、長期保姆這樣的工種和服務,因為需要長期相處,所以平臺要展示資源給雇主,比如照片、資質認證、好評等,然后和家政公司進行面試,才能讓雇主選到滿意的人員。
這一模式源自Google、百度這樣搜索引擎平臺對紛繁復雜的信息進行關鍵詞篩選、然后展示搜索結果的方式。在此基礎上需要平臺有更多內容、更過雇主和服務商,通過網址、電話導流,讓雇主根據需求自主搜尋,而家政企業則競爭展示位、通過廣告內容和口碑吸引客戶。但針對像趕集網那樣提供生活資訊服務的平臺,任務淘在實名制、保障戰略和口碑戰略的基礎上,通過提高信息有效性和對其擁有的運營數據做挖掘分析,從而在這個細分市場里提供差異化的內容服務。
這兩種模式的先后與并行,也體現了任務淘在平臺生態擴展基礎上的規劃。蘇杭認為,這一家政服務平臺生態的延伸與擴展,都是在一個細分市場替消費者解決痛點,把服務做深,再從雇主消費足跡出發進行差異化增值服務。跟隨用戶20~40歲的成長過程,任務模式適合20~30歲的有短期的保潔等需求的宅男宅女,搜索展示模式適合有保姆、月嫂的需求25~35的三口之家,然后借此平臺和口碑影響30~45歲網絡不易直接觸及到但有長期保姆需求的用戶。通過持續挖掘需求,做好增值服務,平臺就會日漸完善。
“線下根基”形成平臺壁壘
經過十幾年的發展,以互聯網模式創業很難打造像百度、淘寶那樣單純線上的平臺。蘇杭認為,理論上來說,多數的互聯網網站都可以做成平臺,以此連接用戶和商戶;但事實上,在目前的環境下,做平臺最好有線上或線下的資源壁壘。當把一個有壁壘的細分產品做好、帶來持續的有機流量和品牌優勢之后,再打開接口可以給其他增值服務供應商提供多元化服務,從而形成了+健康的消費生態圈平臺。
便宜城商城就是類似的案例。作為一個橫跨實體零售和網上零售領域的新型銷售平臺,整合網絡購物與實體商場購物的優勢。但在網絡平臺之外,更具吸引力的是其線下的終端機,這一終端機可以分布在便利店、商場、超市、藥店、機場和酒店等地,可以通過屏幕采購品類豐富的商品。便宜城商城還將與國際計生聯(IPPF)合作,將在海內外近158個成員國部署相關的銷售網絡,并進一步整合物流和國際金融保險業務,為企業的出口提供兼具網絡和實體優勢的銷售平臺。合作商家的信用與資質,與銀行的信用體系相關聯,線下的資源優勢為其整合多方資源提供了便利。
傳統企業的“互聯網化”被所有人看作必然的趨勢,然而,對于家政行業來說,由于它的“產品”具有特殊性,要實現真正的O2O還需要突破很多障礙,細分性很強的垂直電商發展也將面臨很多問題,借助58同城等大型生活服務類綜合平臺逐步實現互聯網化,或許是家政業目前的萬全之策。
網上“淘”保姆靠不靠譜
互聯網被認為是“萬能的”,人們利用互聯網可以滿足生活的大部分需求,包括洗衣做飯。隨著O2O的興起,線上線下相結合的經營模式正在成為一種趨勢,家政行業也不例外,有數據顯示,截止2013年,全國家政服務市場的規模已經達到8400億元,2014年更超萬億元,在這塊巨大的蛋糕面前,不少家政企業認為,率先打造家政O2O,利用線上的整合資源能力,將是家政行業新的掘金點。
“現在大部分消費者習慣通過網絡尋找家政信息,隨著網絡消費模式的不斷普及,搭建一個讓信息更為對稱的平臺成為家政行業的大勢所趨。通過互聯網化的模式,不但可以為雇主節約更多時間享受生活,還可以幫家政公司更快更簡單賺錢,幫家政人員實現更大的職業價值?!辈簧偌艺纠习宥颊J為,將家政服務搬到網上做,是一項“多贏”的舉措。
從2013年開始,國內一些城市陸續出現了大大小小的家政平臺。如以上海為據點的第一家政網、以北京為據點的北京家政網,甚至在二三線城市起家,規模較大的家政公司也都建立了本地家政電商平臺。不過,這些垂直類的家政服務平臺有明顯的地域性,覆蓋全國的擴張尚未出現。
它們的運作模式也比較相似,主要是為個人消費者提供找家政的服務,業務板塊主要包括保潔、育兒、看護、月嫂、保姆等幾大類,用戶可以像逛淘寶一樣在上面挑選家政阿姨和家政公司,然后下單預約,最后再進行信用評價。在整個交易完成之后,家政O2O平臺會從中抽取一定的傭金。
然而,問題也隨之而來。筆者通過58同城,聯系并走訪了幾家較為專業的家政公司,他們面對家政業正大力發展O2O業務的話題,反應卻出乎意料的理智。武漢市幫幫家政服務有限公司1999年成立,距今已經在該行業發展15年,負責人王先生深諳這行的經營門道,他認為,與其他行業大張旗鼓的O2O相比,家政行業還是存有幾個難以突破的難點,比如家政服務員整體的素質和標準化程度偏低,僅根據線上的基礎資料,是否能與雇主一次性匹配成功?“即便是面對面溝通都難達成一致,何況只是通過互聯網和影像,或者只是通過一家O2O平臺的推薦?”此外,相關的法律法規和約束不健全,很容易導致家政服務員與雇主之間的利益沖突、服務糾紛,甚至出現私下簽約,影響公司正常經營的情況出現。
因此在筆者看來,垂直地本地O2O模式撬動萬億家政服務業大蛋糕的說法目前僅限于理論。對家政行業來說,當前更重要的任務是立足于崗位的規范化培訓,提高家政公司的管理水平以及員工的服務意識,同時充分利用58同城等大型綜合類平臺的客戶訪問量,增加更多的信息曝光度,提高匹配的精準度。
大平臺上才有大舞臺
家政業是個門檻相對較低的行業,大多數傳統家政企業創業之初都是從“四個一”走過來的,即一個小門店、一個電話、一根筆和一臺電腦,因此,上從公司的管理者下到普通員工,管理素質和服務意識普遍較低。全國一共有60多萬家家政公司,光北京就有4000多家,但是規模都比較小,注冊資金超過10萬元的家政公司不超過總數的3%,大型的連鎖直營店幾乎沒有。
58同城“中國好商家”活動總策劃張方方認為,導致上述問題的一個根本原因就是家政行業沒有實現標準化,即使利用垂直O2O拓展客源渠道,這個問題也沒有解決。要改善行業這一窘境,家政業必須要經歷一次蛻變。
這一華麗地蛻變來自58同城“中國好商家”評選活動的推動。早在2013年始,張方方就帶領58同城的市場分析師們研究生活服務業的生存狀態,試圖憑借58同城的行業影響力推動家政業、搬家業、房產業、汽車租賃及二手車買賣等國內小微企業的快速發展。經過幾個月的調查探訪,加上她多年的行業經驗,58同城“中國好商家”評選活動應運而生,成為行業首個以競賽方式,全面評點本地生活服務業的發展水平,為中國生活服務業系統把脈的一項社會性活動。
家政行業要想發展的更大,必須得建立服務標準體系。但家政行業有一個問題就是,太難標準化了。服務的客戶千差萬別,客戶的口味千差萬別,服務人員的素質也千差萬別,最主要一點就是在客戶家里服務沒法監控,一切都得靠“自覺性”。
“每個創業者都知道,能夠拿到權威的行業榮譽做背書,口碑效應賽過千萬的廣告投入。因此,參選58同城‘中國好商家’活動的企業必須在評選規則的引導下,快速優化企業經營模式,例如建立誠信規范機制、員工服務考核機制、培訓機制和消費者反饋機制等,只有在評選壓力下選擇積極思變的企業,才能獲得58同城‘中國好商家’的榮譽?!?8同城“中國好商家”組委會總負責人強調。
這給家政業實現標準化體系建設找到了一條前進的方向,同時也為家政企業老板“到底自建O2O好,還是借助大平臺優勢好”的疑問給出了答案?!爸袊蒙碳摇被顒舆€建立了整套規范生活服務業,包括家政業的良性發展體系,以“好商家聯盟”和《生活服務業經營指南白皮書》兩大主體活動作為后續引導,通過舉辦本地58同城“中國好商家”聯盟成員管理培訓、行業發展研討、知名商家管理經驗分享及推介會等活動,豐富“中國好商家”活動載體,使參選的家政企業能夠從活動中逐漸實現標準化發展目標。