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第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
前款所稱水利工程,是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針。
第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須查清事故原因,查明事故責(zé)任,落實(shí)整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五條項(xiàng)目法人(或者建設(shè)單位,下同)、勘察(測)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定,保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn),依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任
第六條項(xiàng)目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí),應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。
第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報(bào)價(jià)的資料,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu))備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。
保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目概況;
(二)編制依據(jù);
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人;
(四)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況;
(五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;
(六)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)工程度汛方案、措施;
(八)其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十條項(xiàng)目法人在水利工程開工前,應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置,明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。
項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前,將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明;
(三)施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施;
(五)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章勘察(測)、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察(測)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測),提供的勘察(測)文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
勘察(測)單位和有關(guān)勘察(測)人員應(yīng)當(dāng)對其勘察(測)成果負(fù)責(zé)。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響,防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。
第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件,配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后,方可從事水利工程施工活動。
第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案,報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn);涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的,由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)圍堰工程;
(八)其他危險(xiǎn)性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。
第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策,制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開展對全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;
(三)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
市、縣級人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對水利工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。
第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi),將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并報(bào)水利部備案。
第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第三十三條各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,及時(shí)受理對水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴;對超出管理權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,受理對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào);
(二)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并形成書面材料;
(三)督促落實(shí)整頓措施,依法作出處理。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第三十四條各級地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)水利部備案。
第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故,項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工安全管理;隱患;應(yīng)對措施
1.水利工程施工過程中的安全管理隱患
1.1安全施工不夠重視
水利施工單位往往只注重對施工質(zhì)量和施工成本的控制,而忽視施工安全,導(dǎo)致安全隱患時(shí)有增加。如在水利工程施工管理過程中,安全施工管理職責(zé)沒有落實(shí)到實(shí)處;沒正確認(rèn)識施工安全生產(chǎn)重要重要性;國家對水利施工的相關(guān)安全法規(guī)不能準(zhǔn)確傳達(dá)到每一個(gè)施工場地。水利施工現(xiàn)場管理不妥、現(xiàn)場混亂等等,致使施工環(huán)境惡劣,各種安全危機(jī)潛伏,各種安全隱患增多,往往會發(fā)生安全事故。
1.2參建各方安全職責(zé)履行不到位 在水利施工的過程中, 一些施工單位沒有依照我國安全施工等方面的法律規(guī)范對水利工程施工中機(jī)械進(jìn)行良好的配備,不能在工作實(shí)施的時(shí)候給工作者創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境,同時(shí)沒有施工所必備的安全防護(hù)裝置。一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī),隨意將水利工程肢解分包,簽訂違法的合同;還有的要求施工方墊資施工,拖欠施工單位的工程款,造成水利工程施工的安全費(fèi)用無法正常落實(shí)。同時(shí)由于部分水利施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施設(shè)置不好,隱藏著巨大的安全隱患。
1.3個(gè)別參建單位對工程安全法規(guī)遵守不嚴(yán)
《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)的工程安全法律法規(guī)已出臺,基本上形成了工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架,參建各方都應(yīng)嚴(yán)格遵守。但實(shí)際上,個(gè)別參建單位不嚴(yán)格遵守法律法規(guī),以致各種安全隱患不時(shí)出現(xiàn),發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1.4施工人員缺乏安全防范意識 我國水利建筑行業(yè)的主要從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工的生活習(xí)慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)程度低。多數(shù)水利工程施工人員(包括農(nóng)民工),并未接受過專門的水利施工技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn),安全意識和安全防范意識相對薄弱,自我保護(hù)能力不強(qiáng),這樣往往導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場安全事故時(shí)有發(fā)生。
1.5施工設(shè)施和安全設(shè)施不完善
如在水利工程隧洞工程施工中容易塌方,人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方,施工工地的腳手架安全可靠度低,容易造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,往往造成機(jī)械安全事故等等。
1.6安全管理資料不完善 工程安全管理資料雖然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因,但安全管理資料可以直接反映安全管理水平,是了解現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息的重要途徑。嚴(yán)格安全信息管理,可以極大地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。目前檢查的安全管理資料會發(fā)現(xiàn)在其中的是 “符合安全要求,滿足安全要求”等字樣,究竟是如何做到“符合安全要求”,其結(jié)果卻不知道。安全管理資料也很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
2.水利施工過程中的安全隱患的應(yīng)對措施
2.1樹立”以人為本,關(guān)愛生命”的安全施工意識
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家安寧、人民幸福生活,被視為水利行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)妥發(fā)展的重要保障。因此,參建各方應(yīng)統(tǒng)一思想,始終把施工安全置于施工中首要的位置,作為主要的工作來抓,當(dāng)作重中之重。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)施工的安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對水利施工安全生產(chǎn)管理,杜絕安全隱患,確保水利工程施工安全,珍惜生命。
2.2加強(qiáng)安全教育,提高水利工程施工安全意識 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高施工管理和施工人員的安全意識,這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此,在水利工程建設(shè)的安全管理中,應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目、不同的部位,對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),讓每一個(gè)員工知道安全知識,掌握安全技能,知曉其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的任何人都要學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能,并進(jìn)行嚴(yán)格考核。對于特殊崗位作業(yè)人員,一律憑有關(guān)主管部門頒發(fā)的操作崗位資格證書持證上崗,施工現(xiàn)場的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴(yán)厲的懲罰;水利施工建設(shè)中違章操作人員要立即停工,并根據(jù)不同條件進(jìn)行相應(yīng)處罰。
2.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識、評估、并采取防范措施 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中,堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。各施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況,辨識出危險(xiǎn)源,列出清單,并對危險(xiǎn)源進(jìn)行逐項(xiàng)評價(jià),將其中導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性較大,且生產(chǎn)安全事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大危險(xiǎn)源,如可能出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態(tài)。同時(shí)必須建立管理檔案,其內(nèi)容包括危險(xiǎn)源的識別、評價(jià)結(jié)果和清單。對重大危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時(shí)效性,制定消除和控制的措施,并制定相應(yīng)的管理方案,且納入企業(yè)安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施中。
施工現(xiàn)場管理部門應(yīng)對危險(xiǎn)源,在安全危險(xiǎn)源辨識評估的基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的安全措施,制定出具體的安全技術(shù),安全防護(hù)措施,臨時(shí)用電方案和作業(yè)安全注意事項(xiàng);對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須編制專項(xiàng)施工方案,對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還要對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。
各施工企業(yè)根據(jù)建筑施工特點(diǎn),對現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和施工組織中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、預(yù)測和評價(jià)。并制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施方案。 如:安全管理的管理辦法,機(jī)械傷害的管理辦法,施工用電的管理辦法等。并在工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格遵守。
一、工作目標(biāo)
通過開展工程建設(shè)安全隱患排查治理,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決影響水利工程建設(shè)安全的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制和分級管理制度,有效防范重特大安全事故的發(fā)生,確保安全度汛,促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
*水利局成立水利工程建設(shè)安全隱患排查治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:周澤爛,副組長:張淑華、王小波、李劍萍、任蛟,成員:楊志全、萬東、楊學(xué)春、王元峰、夏中華。
三、排查整治重點(diǎn)
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍為我縣在建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況;重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
四、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段:各單位結(jié)合實(shí)際,于5月20日前,研究制定開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的實(shí)施方案并認(rèn)真落實(shí)。
(二)自查自改階段:5月下旬至8月上旬,各單位按照有關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制訂具體方案,認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患。
(三)督促檢查階段:8月中旬至8月底前,我局將組織督查組,對各單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;隱患排查治理工作開展、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況;按照“四不放過”的原則處理事故情況等。各相關(guān)單位要在8月底前將隱患排查治理有關(guān)情況報(bào)我局安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理成果,確保取得實(shí)效,各單位要在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查對排查出的事故隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識開展水利工程建設(shè)安全隱患排查治理的重要性和緊迫性,結(jié)合本地、本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確責(zé)任,周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。各單位要以水利施工、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水電、漁船安全、供水、電力生產(chǎn)、防火防爆等為重點(diǎn),加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),加大安全投入和事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度。要把這次水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與防汛工作相結(jié)合,務(wù)求實(shí)效,確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署,認(rèn)真貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針,用安全生產(chǎn)方針指導(dǎo)安全監(jiān)督管理,落實(shí)水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理各方面主體責(zé)任,通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)施工安全監(jiān)督管理力度,遏制水利領(lǐng)域重、特大安全事故發(fā)生,建立水利安全生產(chǎn)長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的水利安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、督查范圍
全市水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所及設(shè)施。重點(diǎn)是水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、河道采砂、水利工程勘測設(shè)計(jì)、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域以及容易發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、督查內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制,制訂和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的情況。
(二)貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動工作方案的通知》、《省水利廳關(guān)于印發(fā)省水利廳安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動工作方案的通知》和《市政府關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)百日管理專項(xiàng)行動工作方案的通知》的有關(guān)要求,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理力度,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號的情況,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
(三)針對汛期自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn),切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案,加快隱患治理,建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,確保整改到位,因工程或其他原因無法完成的,暫時(shí)難以完成整改的,也要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
(四)水利行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。
(五)事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為和瞞報(bào)事故行為的情況。
四、時(shí)間安排和主要任務(wù)
(一)從現(xiàn)在起至5月中旬,各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位根據(jù)本方案精神,研究制訂和下發(fā)有針對性的督查方案,明確督查內(nèi)容、重點(diǎn)、要求和責(zé)任。各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位的督查方案于5月20日前報(bào)市水務(wù)局辦公室。
(二)5月中旬至6月底,各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位在開展隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面進(jìn)行自查自糾和整改,市水務(wù)局將組織督查組對各縣(區(qū))和局直單位進(jìn)行督查。
(三)7月上旬至7月底,做好迎接省、市督查組督查的工作。各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位應(yīng)確保隱患排查工作落實(shí)到位,并分別進(jìn)行總結(jié),逐級匯總上報(bào)。專項(xiàng)行動工作總結(jié)于7月25日以前報(bào)市水務(wù)局辦公室。
五、督查方法
(一)聽取各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作和開展“隱患治理年”活動情況匯報(bào)。
(二)查閱各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位關(guān)于安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的會議記錄、紀(jì)要、文件、規(guī)章制度以及作業(yè)規(guī)程、圖紙、報(bào)表臺賬等資料。
(三)對各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查、突擊檢查和集中督查。
(四)向縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位反饋督查意見,通報(bào)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和安全隱患,并跟蹤督促整改,
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位要充分認(rèn)識進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性,把隱患排查治理作為全年安全生產(chǎn)工作的主線,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,健全工作機(jī)制,周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向市水務(wù)局和有關(guān)部門報(bào)告。縣區(qū)水行政主管部門要加強(qiáng)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度,深入基層和生產(chǎn)一線,抓實(shí)隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)突出重點(diǎn),落實(shí)措施任務(wù)。各縣(區(qū))水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、局直各單位要圍繞安全度汛、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水利設(shè)施、農(nóng)村水電、河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段,按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施要求,加大工作力度,確保各項(xiàng)措施任務(wù)的完成。
關(guān)鍵詞:水利;施工;安全;隱患;措施
水利工程的施工管理是一個(gè)復(fù)雜而龐大的過程,而我國作為水利大國,更應(yīng)加強(qiáng)對水利工程施工管理的重視。雖然我國經(jīng)過多年的改革和創(chuàng)新在水利工程建設(shè)方面取得了較大成績,但在水利工程施工過程中安全方面仍然存在一些問題,因此需要繼續(xù)加強(qiáng)對水利工程施工的安全管理。做好水利工程施工安全管理不但可以減少施工成本,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,還有利于充分發(fā)揮水利工程的效益,實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,推動我國水利事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
1水利工程施工中的安全隱患
一是工程規(guī)模較大,施工線比較長,這也就導(dǎo)致現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及士石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有的隧洞涉及引水發(fā)電,導(dǎo)致隧洞施工時(shí)洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患,如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低,加之分配工種多變,使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差,增加了安全隱患,如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔,多是民工缺乏安全常識所致。
2水利工程施工安全措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確責(zé)任主體。在安全生產(chǎn)管理中,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé),齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,為開展安全生產(chǎn)工作提供了組織保證;制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),并下發(fā)到具體施工人員,把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人;定期召開會議專題研究安全生產(chǎn)情況,建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,將安全生產(chǎn)工作列入年底考核。
2.2專項(xiàng)治理
實(shí)施專項(xiàng)治理,注重實(shí)效。針對排查出的突出問題和整改方案要求,及時(shí)開展專項(xiàng)治理活動,明確參建單位和項(xiàng)目建設(shè)管理單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,將每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到單位、人頭,加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),由專人負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的落實(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo),消除施工過程中的安全隱患,保證水利工程有效開展。開展隱患排查,突出重點(diǎn)。在所有重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部,由項(xiàng)目法人組織各參建單位有針對性地開展安全生產(chǎn)隱患排查工作,特別是加強(qiáng)對隧洞、高邊坡施工、腳手架、施工用電,施工用炸藥管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行了分類梳理,制定整改方案,明確了整改內(nèi)容和時(shí)限要求。
2.3采用科技先進(jìn)的施工技術(shù)
隨著科技水平的提高,各種新技術(shù)、新工藝開始應(yīng)用在水利工程建設(shè)中,這對水利工程的施工質(zhì)量以及施工安全具有重要影響。水利工程施工企業(yè)通過采用新技術(shù)、新設(shè)備,提高了作業(yè)的自動化水平,減少了人為的失誤,從而減少安全隱患的發(fā)生概率。水利工程施工隊(duì)伍要緊跟科技發(fā)展步伐,采用科學(xué)合理的施工新工藝、新技術(shù),實(shí)現(xiàn)對工程的全面監(jiān)測,使工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患得到根除,從根本控制安全事故,保障施工人員的人身安全。
2.4加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督
水利工程施工過程中要設(shè)立專門的安全風(fēng)險(xiǎn)管控人員,并建立完整的監(jiān)督管理體系,對水利工程的施工現(xiàn)場做好監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患,保障水利工程安全施工。此外還應(yīng)實(shí)行安全責(zé)任制,將各項(xiàng)安全工作細(xì)化,落實(shí)到每個(gè)員工身上,提高安全管理的執(zhí)行力,切實(shí)提高施工隊(duì)伍防范安全隱患的能力。還要采取積極措施,提高員工工作的積極性,保障員工規(guī)范作業(yè),使每一位員工都成為規(guī)范作業(yè)的監(jiān)督員,保證施工人員作業(yè)的規(guī)范化、制度化。在對施工人員的作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),還要對施工現(xiàn)場的原材料進(jìn)行監(jiān)督,保證施工原材料質(zhì)量安全。
2.5增強(qiáng)施工人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識
水利項(xiàng)目的施工需要的時(shí)間較長、勞動強(qiáng)度大,施工人員在長期的施工過程中很容易忽視安全問題。因此,在水利施工過程中,要不斷地進(jìn)行安全教育,時(shí)刻敲響施工人員安全的警鐘,增強(qiáng)其自身的安全意識。施工企業(yè)還可以邀請相關(guān)專家,對施工企業(yè)的管理者開展安全知識講座,使管理者能夠向基層人員傳達(dá)安全知識;同時(shí),施工企業(yè)也可通過實(shí)際安全事故案例,使施工人員對安全作業(yè)有更深刻的認(rèn)識,提高自身的安全意識,安全作業(yè),從根本上保證施工安全。
2.6完善制度建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)考核
施工企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理和控制體系實(shí)施辦法,作為施工單位實(shí)施年終考核和平時(shí)督導(dǎo)檢查的依據(jù),力爭使水利項(xiàng)目施工安全管理更加規(guī)范化和制度化。“安全第一、預(yù)防為主”的方針,健全以項(xiàng)目法人為核心的安全管理體系;嚴(yán)格制訂事故預(yù)防和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全檢查,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和管理,強(qiáng)化施工單位安全生產(chǎn)投入力度。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)與水利項(xiàng)目建設(shè)同部署、同推進(jìn),確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。組織開展以“安全在我心中”為主題的安全知識活動,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。開展安全生產(chǎn)教育知識進(jìn)工地活動,現(xiàn)場向施工人員發(fā)放安全教育手冊,積極營造“遵章守法、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍,促進(jìn)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。同時(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理;全面落實(shí)施工現(xiàn)場防風(fēng)、防雨、防滑、防坍塌、防火等監(jiān)管措施,確保生產(chǎn)安全,堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。
3結(jié)語
綜上所述,水利工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其施工過程涉及多種工種,操作十分復(fù)雜,因此也在水利施工中存在一些安全方面的隱患,這就需要我們從多方面針對性地采取措施,消除隱患,保障水利施工的高質(zhì)高效地進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞:水利施工;項(xiàng)目管理;問題;整改方案
水利工程施工項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,不可能一蹴而就。要想加強(qiáng)水利工程施工的項(xiàng)目管理, 就必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,不斷的探索,找出一套科學(xué)合理的管理制度,實(shí)現(xiàn)水利工程管理的規(guī)范化。
一、水利施工項(xiàng)目管理中的問題
1、體制問題
受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,當(dāng)前許多企業(yè)在管理和機(jī)制方面一般都是沿用舊有的模式,缺乏創(chuàng)新,使得其在項(xiàng)目管理過程中,沒有對責(zé)任制進(jìn)行有效貫徹落實(shí),在一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2、 方法問題
水利工程建設(shè)具有復(fù)雜性和繁瑣性的特點(diǎn),施工管理的難度相比于一般工程項(xiàng)目更大,很容易出現(xiàn)管理不善、不科學(xué)的情況。因此,選擇合理的管理方法是非常重要的。但是現(xiàn)階段,我國大部分水利工程建設(shè)中,對于施工管理工作重視不足,管理方法不科學(xué),在施工管理中存在著不合理和不完善等問題,沒有充分考慮工程的實(shí)際施工情況,從而影響了施工管理的有效性。
3、安全問題
在工程施工中,安全問題一直都是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題,但是當(dāng)前我國水利工程施工管理中,仍然存在著一些安全隱患和安全問題,如缺乏完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,施工人員缺乏安全意識等,嚴(yán)重威脅著工程的施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、質(zhì)量問題
質(zhì)量問題直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的根本,同時(shí)也是工程存在的本質(zhì)性問題。在水利工程施工管理中,存在的質(zhì)量問題包括: 內(nèi)部管理機(jī)制不健全、政府監(jiān)管不到位、竣工驗(yàn)收沒有得到有效落實(shí)等,也有部分水利工程在施工過程中,對于建筑材料的管理不夠重視,同樣影響了工程的施工質(zhì)量。
5、人員問題
一方面,人員素質(zhì)問題,在水利工程建設(shè)中,缺乏綜合性技術(shù)人員,在管理工作中,不能對工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行綜合管理,影響了工程項(xiàng)目管理工作的有效展開; 另一方面,人員結(jié)構(gòu)問題,在許多水利工程施工管理中,都存在著人員結(jié)構(gòu)不合理的情況,人員嚴(yán)重超編,對于水利工程施工管理工作的有效落實(shí)也產(chǎn)生了一定影響。
6、 成本問題
一直以來,成本問題都是項(xiàng)目施工管理中一個(gè)比較敏感問題。現(xiàn)階段,水利工程成本控制中,存在的問題主要包括: 對項(xiàng)目評估思路和評估方法的選擇存在很大的隨意性; 項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ)工作相對薄弱; 成本管理流于表面形式,缺乏制度方面的約束等。
二、水利施工項(xiàng)目管理問題的整改方案
1、完善水利工程建設(shè)制度
正所謂"無規(guī)矩,無以成方圓",施工企業(yè)與上級主管部門之間應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的水利工程建設(shè)制度。因此,我國水利企業(yè)需要摒棄現(xiàn)有陳舊的管理制度, 重新制定一套合理的管理制度。另外,水利管理部門需要做市場調(diào)研,根據(jù)市場的需求,建立管理責(zé)任制, 讓施工單位也要根據(jù)水利管理單位的管理制度做事, 而水利管理單位必須要起好帶頭作用, 發(fā)揮自身的管理責(zé)任。
2、強(qiáng)化施工方案管理
只有設(shè)定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨覆趴梢员U瞎こ淌┕さ捻樌_展,其是工程施工順利開展的關(guān)鍵因素,水利施工管理同樣不可或缺。強(qiáng)化施工方案管理,針對施工目的做出合理的評估,各個(gè)方案以施工目的為核心。水利工程施工過程中一定嚴(yán)格實(shí)行水利施工管理制度,將施工建造過程分成步驟,對每一步必須有細(xì)致的方案作為依照,此舉能夠降低施工過程無序?qū)е鲁霈F(xiàn)問題的可能性。
3、做好原材料的采購工作
工程開始之前的采購決定了工程的質(zhì)量。在整個(gè)工程開始之前的采購準(zhǔn)備階段,施工單位必須秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人去采購。而采購人在采購材料之前, 需要做好詳細(xì)的市場調(diào)查, 對各種采購材料的信息做到心中有數(shù),選擇最合適、可靠的供貨商,做到真正的貨比三家,買到物美價(jià)廉的材料。在采購人員購買好了材料之后, 也應(yīng)該有專門的材料檢查人員對材料進(jìn)行仔細(xì)的檢查,只有通過這兩道關(guān)卡,各種質(zhì)量都達(dá)標(biāo)的材料才能夠進(jìn)入建筑工地。
4、 提升技術(shù)管理能力,改善施工技術(shù)
施工工藝的優(yōu)劣對水利工程施工效果有很大影響,是水利工程能夠順利進(jìn)行的重要因素。所以,技術(shù)管理能力對工程施工的質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。工程技術(shù)管理是針對多種施工技術(shù)與技術(shù)運(yùn)用時(shí)的管理,要求技術(shù)管理人員對工程技術(shù)材料的保管和掌握具有更高標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)實(shí)行技術(shù)完善與技術(shù)創(chuàng)新,提升工程工藝的同時(shí),還需要提高管理能力。此外,要重視技術(shù)管理過程中利用從研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲得的現(xiàn)有知識或從外部引進(jìn)技術(shù),為生產(chǎn)新的產(chǎn)品、裝置,建立新的工藝和系統(tǒng)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)工作。進(jìn)行施工建造時(shí),依照傳統(tǒng)的技術(shù)形式,此類傳統(tǒng)理念對施工技術(shù)的進(jìn)步必定造成阻礙,很難提升技術(shù)能力。所以,在水利施工過程中,必須持續(xù)提高技術(shù)能力和施工技術(shù)管理,使工程施工順利開展。
5、提升質(zhì)量管理水平
水利工程的質(zhì)量優(yōu)劣是工程的基本,假如工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,造成的后果必將極為嚴(yán)重。所以,針對水利工程施工設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),要求施工部門與建筑企業(yè)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理,對施工部門或建筑企業(yè)要持續(xù)以工程質(zhì)量為核心開展培訓(xùn),提升企業(yè)員工對質(zhì)量的認(rèn)知,持續(xù)完善建筑質(zhì)量。務(wù)必強(qiáng)化此類質(zhì)量管理,才能使工程正常施工。比如: 大壩混凝土澆筑和有關(guān)的建筑工程,以規(guī)劃、施工建造,最后開始運(yùn)行,工程質(zhì)量是非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。所以,工程施工質(zhì)量管理在總體建造過程中具有極為關(guān)鍵的作用。
6、重視安全生產(chǎn)
在水利工程施工管理中,應(yīng)該充分重視安全生產(chǎn),結(jié)合工程的實(shí)際情況,建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制,制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)規(guī)范,完善安全保障體系。同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理工作,對施工過程中存在的違規(guī)違紀(jì)行為,應(yīng)該及時(shí)糾正,建立施工單位不良行為檔案庫,確保施工的安全進(jìn)行。同時(shí),應(yīng)該對施工單位的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核,對于不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè),要取消其投標(biāo)資格。不僅如此,在施工管理中,還應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識以及安全管理能力的考核,對于一些高危崗位,如高空作業(yè)、特種設(shè)備操作等,應(yīng)該加強(qiáng)對作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保其持證上崗,同時(shí)制定合理有效的應(yīng)急救援預(yù)案,切實(shí)保證施工安全。
7、 加強(qiáng)成本管理,降低資源消耗
企業(yè)的競爭能力取決于其經(jīng)濟(jì)水平,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求施工部門和建筑企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)成本管理。成本管理最關(guān)鍵的是:運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程,也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),挖掘內(nèi)部潛力,尋找一切可能降低成本途徑的過程。在工程施工階段,利用對成本進(jìn)行防范,監(jiān)管和實(shí)時(shí)修正出現(xiàn)的問題,確保將工程成本限制在可控范圍,以達(dá)到降低成本的目標(biāo)。此外,在工程施工過程中,建立記工制度,對工程每個(gè)部分完成任務(wù)量,投入的人力物力、建筑材料、器械設(shè)備實(shí)行全方位考察,定額記錄,依照工程單價(jià)對各施工部門的工程及結(jié)果獨(dú)立完整的進(jìn)行會計(jì)核算。
總而言之,做好水利工程工作,提高水利工程的管理水平是非常重要的,必須善于在工作中發(fā)現(xiàn)問題,并找到解決問題的方法,使我國的水利工程管理水平得到顯著提高。
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年節(jié)小長假即將來臨,為切實(shí)做好節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保節(jié)期間的工程安全
各縣(市)水利局、發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)局、各施工單位要高度重視節(jié)期間的工程安全實(shí)施和安全運(yùn)行工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究制定節(jié)期間在建水利工程安全施工措施和水利工程安全運(yùn)行方案,加大隱患排查整改力度和聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊工程非法違法行為,有效防范和應(yīng)對各類事故的發(fā)生,杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、強(qiáng)化監(jiān)管措施,全力抓好重點(diǎn)工程安全防范工作
㈠強(qiáng)化安全防范措施的落實(shí)。針對節(jié)期間在建水利工程的實(shí)施和水利工程正常運(yùn)行情況,各相關(guān)部門要加大對在建水利工程不良地質(zhì)地段、重點(diǎn)部位、施工現(xiàn)場重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、輸電線路、輸水管線的檢查力度;加強(qiáng)水利工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)地段的安全隱患排查工作,抓好水庫、供水和調(diào)水等重點(diǎn)水源工程的安全隱患排查工作,消除隱患,確保節(jié)日期間正常運(yùn)行。
㈡開展節(jié)前安全宣傳教育。節(jié)臨近,為確保在建工程的安全實(shí)施和已建水利工程的安全運(yùn)行,各建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和水利工程運(yùn)行管理單位要充分利用工程例會、宣傳欄、標(biāo)語等宣傳機(jī)會和工具,因地制宜開展各種宣傳活動,倡導(dǎo)“文明施工,平安過節(jié)”宣傳教育,提醒廣大工程負(fù)責(zé)人在節(jié)日期間要引導(dǎo)工程管理人員和實(shí)施人員“依法管理、文明施工”減少各類事故的發(fā)生,確保節(jié)期間工程安全。
三、落實(shí)值班制度和事故報(bào)告制度
關(guān)鍵詞:水利工程施工 現(xiàn)場管理 問題 建議
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1. 水利工程施工現(xiàn)場管理中易出現(xiàn)問題的幾個(gè)方面
1.1施工中人的因素
水利施工常常會涉及密集型用工。在單位承接水利工程項(xiàng)目后,人員的使用與調(diào)配通常在施工中分為兩個(gè)層面,一為水利施工現(xiàn)場項(xiàng)目部的管理層,另外一個(gè)就是項(xiàng)目部下的勞務(wù)分包層。管理層通常能夠順利完成在施工中的使命,因?yàn)樗麄兣c甲方、監(jiān)理直接接觸;而勞務(wù)分包層在管理層領(lǐng)導(dǎo)下完成施工任務(wù),他們往往是水利工程施工的直接操作者。在具體操作過程中,可能會出現(xiàn)信息傳達(dá)不夠通暢、上級指示不能準(zhǔn)確理解等方面的問題。
1.2施工中物資因素
在水利施工日益機(jī)械化的今天,物資方面凸顯了它重要的一面,材料與機(jī)械的管理也就越發(fā)的重要。
施工中用到的原材料質(zhì)量往往能夠通過三證(檢驗(yàn)報(bào)告、合格證、材質(zhì)單)以及取樣分析等數(shù)據(jù)得到有效控制;機(jī)械的質(zhì)量可以通過進(jìn)場報(bào)驗(yàn)的相關(guān)資料得以證明。而施工中大量用到的砂石料、水泥等重要物資,則需要分批進(jìn)場、分批檢驗(yàn),尤其是在當(dāng)?shù)毓┝系那闆r下,材料的均質(zhì)性產(chǎn)生很大波動,離散系數(shù)大,這就給我們的質(zhì)量檢驗(yàn)工作造成一定的難度。
1.3施工質(zhì)量管理因素
水利工程量大面廣的特性,注定了質(zhì)量檢驗(yàn)不可能全部進(jìn)行檢查檢驗(yàn),只能采取抽檢的辦法,而抽檢的片面性對質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。如何達(dá)到對水利工程施工質(zhì)量的全面檢驗(yàn),是我們水利工程施工管理工作的又一大難點(diǎn)。
1.4施工安全管理因素
水利工程多為野外作業(yè),受水文地勢等自然條件影響大,勢必造就水利工程施工安全隱患增多加大。而水利工程的施工操作人員有時(shí)存在安全意識不強(qiáng)、只搶進(jìn)度忽略安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,安全成本達(dá)不到國家相關(guān)規(guī)范要求,安全責(zé)任制度落不到實(shí)處,制度的適宜性,都在一定程度上影響著我們水利人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2. 對水利工程施工現(xiàn)場進(jìn)一步加強(qiáng)管理的建議
2.1 強(qiáng)化施工管理和作業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)
針對特定的作業(yè)環(huán)境,優(yōu)選施工隊(duì)伍;加強(qiáng)施工人員尤其是具體施工作業(yè)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化意識;建立人員檔案并加強(qiáng)管理,減少作業(yè)人員流動性;針對人力資源,制定強(qiáng)有力的人事保障制度。結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn),管理人員制定對應(yīng)的技術(shù)交底,并對現(xiàn)場作業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)信息管理,信息流通是系統(tǒng)程序和過程實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。施工中我們?nèi)菀鬃龅降氖切畔⒌膫鬟_(dá),而信息的反饋是我們施工控制的難點(diǎn),也是我們控制的重點(diǎn)。
2.2 嚴(yán)把物資關(guān)
認(rèn)真做好材料及物資的進(jìn)場及其報(bào)驗(yàn)計(jì)劃,現(xiàn)場堆置合理,并制定相應(yīng)管理措施,避免檢查漏項(xiàng)、檢驗(yàn)批抽檢不具代表性的現(xiàn)象發(fā)生,從而創(chuàng)建一個(gè)有機(jī)有序、有條不紊的現(xiàn)場施工環(huán)境,為企業(yè)的文明施工創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ),提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.3 優(yōu)化質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)水利施工項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)保障
建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、技術(shù)負(fù)責(zé)為主、專職質(zhì)檢員及其他成員組成的質(zhì)量管理體系,對現(xiàn)場的質(zhì)量管理職能部門進(jìn)行合理分配,分工名確,職權(quán)分明;落實(shí)各層的責(zé)任制,量才選人。施工前技術(shù)負(fù)責(zé)人組織開展技術(shù)準(zhǔn)備,熟悉圖紙及技術(shù)要求,制定技術(shù)交底,并監(jiān)督傳達(dá)到下面的操作層;制定可行的質(zhì)量管理辦法和切實(shí)有效的質(zhì)量檢驗(yàn)制度,依照材料的進(jìn)場計(jì)劃,制定出相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)方法程序,嚴(yán)格執(zhí)行大、小三檢制,做到不漏檢、不片面。
2.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全放在保障生產(chǎn)的首要位置
一個(gè)良好的施工現(xiàn)場安全環(huán)境,可以給項(xiàng)目帶來好的收益,也會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因地制宜的制定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)體系和責(zé)任制度,嚴(yán)格技術(shù)交底,加強(qiáng)安全教育,做到事事有人管;加強(qiáng)安全生產(chǎn)成本管理,做到安全成本投資適度,將人的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,沒有安全便沒有生產(chǎn)。
2.5優(yōu)化施工方案及施工組織設(shè)計(jì)
施工前的施工方案及組織設(shè)計(jì)對后期的施工起著至關(guān)重要的作用。結(jié)合工程特點(diǎn)和企業(yè)自身技術(shù)水平,依據(jù)設(shè)計(jì)文件圖紙及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定具有科學(xué)性、指導(dǎo)性的文件,作為后期施工的主要技術(shù)依據(jù)。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì),會讓整個(gè)施工過程變得簡單、有條理,否則會讓現(xiàn)場變得雜爛無章。做好施工組織設(shè)計(jì),不僅要熟悉現(xiàn)場情況,還要懂得靈活運(yùn)用所學(xué),在保證合理經(jīng)濟(jì)效益的前提下,一步步優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),完善施工技術(shù)方案。在編制過程中,需要討論的要和他人溝通,群智群策才能使施工方案更加完善,才能創(chuàng)造出精品工程。
施工是個(gè)動態(tài)的過程。施工過程中的方案應(yīng)該隨著施工動態(tài)的變化逐步完善。需要修改的一定要修改,不能明知不適用了,還要硬套上去,這樣只會給后期的施工造成不必要的麻煩。
3. 結(jié)束語
在競爭日益激烈的今天,我們的企業(yè)需要長久的發(fā)展戰(zhàn)略才能處于不敗之地。只有在施工中不斷完善我們的自身,加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場管理,在探索的道路上精益求精,不斷創(chuàng)造良好的項(xiàng)目形象,贏得業(yè)主的信任,爭取每個(gè)項(xiàng)目都做到樹形象、立豐碑,才能為企業(yè)創(chuàng)收,為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明創(chuàng)造出更大的效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程;安全生產(chǎn);措施
1引言
文章從水利工程管理這個(gè)問題出發(fā),分析了水利水電工程生產(chǎn)安全的重要性,找出導(dǎo)致水利水電工程施工過程中的致命因素,并給出相應(yīng)的整改措施,以及對水利工程施工建設(shè)給出一定的指導(dǎo)性意見和建議。
2水利水電工程安全生產(chǎn)體系建立與實(shí)踐重要意義
2.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平
水利水電工程的施工建設(shè)是一項(xiàng)重大而又具有較高安全隱患的工程,因此我們要通過各個(gè)方面的細(xì)節(jié)處理對施工過程中的安全進(jìn)行有效保障。我國的法律法規(guī)對人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),水利水電工程是具有特殊性質(zhì)的項(xiàng)目,在其工藝制造過程中,具有較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要加強(qiáng)對水利水電工程安全規(guī)范管理,提高對風(fēng)險(xiǎn)的控制水平,在工藝制造過程中,技術(shù)創(chuàng)新是提高其生產(chǎn)質(zhì)量的重中之重,建設(shè)一套有效的安全管理體制機(jī)制,加快對水利水電工程的安全管理改革,在此基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)水平能真正的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。
2.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
水利水電工程在本質(zhì)上的問題可以通過研究其安全生產(chǎn)過程中的誘發(fā)因素,將水利水電工程的安全施工細(xì)節(jié)進(jìn)行合理調(diào)配,提出相應(yīng)的合理的要求和看法,從技術(shù)上和設(shè)備更新方面對水利水電工程的安全問題提出改善措施。
2.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益
我國政府是為人民服務(wù)的政府,在對于勞動人民的權(quán)益保障方面,水利水電工程項(xiàng)目依然要貫徹黨和政府的方針政策,保證員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和應(yīng)得的薪資報(bào)酬是水利水電工程的安全保障方面的重要內(nèi)容。在對員工進(jìn)行相對應(yīng)的保護(hù)措施的同時(shí)要提高員工的安全教育水平,通過學(xué)習(xí)安全常識提高自身的憂患意識,從主動和被動兩個(gè)方面共同保障。
3明確工程危險(xiǎn)源
保障水利水電工程的施工安全,不僅要做好防范措施,還要從易引發(fā)安全問題的要素出發(fā),針對這些有害因素進(jìn)行有效的清醒的認(rèn)識和規(guī)避,對于黨和政府做出的相關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)格遵守,對危險(xiǎn)源進(jìn)行深入的分析和檢測,有以下幾個(gè)方面的認(rèn)識:由于水利水電工程建設(shè)中所運(yùn)用的具有較高危險(xiǎn)性的汽油等危險(xiǎn)物品,這些物質(zhì)都需要一定的專業(yè)管理,防止出現(xiàn)泄漏和其他人為因素造成的危險(xiǎn);在施工過程的緊要階段,如油庫使用階段,要注意禁止吸煙,明火照明等易引發(fā)火災(zāi)爆炸的行為;另外,打手機(jī)引起火滅爆炸事故炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn);距人員居住區(qū)安全距離小夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離小夠;庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施,通風(fēng)小良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標(biāo)或失效;火工材料登記賬日小清;剩余火工材料在現(xiàn)場臨時(shí)存放,未及時(shí)退庫;保管員未培訓(xùn)持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設(shè)警衛(wèi)人員24小時(shí)值班;未實(shí)行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時(shí)拋甩擠壓、碰撞分項(xiàng)工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,等過程都會造成安全隱患的爆發(fā)。
3.1針對危險(xiǎn)源的措施
嚴(yán)抓生產(chǎn)責(zé)任,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將生產(chǎn)責(zé)任分配到每一個(gè)班組,每一個(gè)施工個(gè)人抓起;施工之前,樹立起“安全為榮,不安全為恥”的安全文化,依該文化建立起安全警示制度,將該制度作為施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的核心;通過開展一些列關(guān)于安全生產(chǎn)知識的競賽活動,將安全教育貫徹到每個(gè)施工作業(yè)員工,能夠讓施工者在遇到特殊情況發(fā)生時(shí)找出危險(xiǎn)源,并提出解決危險(xiǎn)源的措施。
3.2明確責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法
在工程建設(shè)的實(shí)施過程中,參與建設(shè)的各方都應(yīng)當(dāng)恪盡職守,明確自己的責(zé)任和義務(wù)所在,如若建設(shè)過程中出現(xiàn)問題,要做到有責(zé)可追。法律中規(guī)定,施工企業(yè)的負(fù)責(zé)所盡的職責(zé)是明確生產(chǎn)責(zé)任、建立規(guī)整制度、保證投入成本、消除安全隱患、制定預(yù)備方案、及時(shí)報(bào)告并依法處理事故。法律中規(guī)定員工應(yīng)盡的責(zé)任有遵守規(guī)章紀(jì)律、服從企業(yè)管理、作業(yè)時(shí)正確使用防護(hù)用品、接受企業(yè)安全教育培訓(xùn)、報(bào)告危險(xiǎn)因素。有應(yīng)盡的職責(zé)也有應(yīng)享有的權(quán)利,如撤離權(quán)、知情權(quán)、拒絕權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、獲得賠償權(quán)等都是員工在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)享有的權(quán)利。在工程準(zhǔn)備階段,監(jiān)理工程師需督促承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)其要去制定出安全措施,并嚴(yán)格實(shí)行,設(shè)立負(fù)責(zé)安全管理的部門,確保每個(gè)安全人員有足夠且合理的配備;在發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書時(shí),協(xié)助其簽訂并確立安全施工責(zé)任書,在施工過程中嚴(yán)格檢查施工企業(yè)是否落實(shí)施工安全措施所規(guī)定的內(nèi)容,監(jiān)理工程師必須在所有施工安全措施實(shí)施之后再簽署開工指令;認(rèn)真檢查承包人的施工方案中的可能存在不安全因素的施工程序,研究施工方案中所使用的安全設(shè)施和安全措施的可行性和存在的弊端,若其方案中出現(xiàn)不滿足安全規(guī)定的內(nèi)容,則不予批準(zhǔn),重改方案直至符合規(guī)定內(nèi)容為止。在對待爆炸品方面,監(jiān)理工程師需要求承包人在工程開展之前制定有關(guān)的安全和預(yù)防措施。依照國家法律規(guī)定的有關(guān)條例,對承包人在儲存、運(yùn)輸、使用炸藥的過程中,監(jiān)督其嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并審查其安全措施的每一環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)施工過程中,監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督承包人制定的安全措施的實(shí)施情況,出現(xiàn)違章行為時(shí)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)其改正,對于情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)發(fā)出書面警告,更嚴(yán)重者下達(dá)停工令,暫停作業(yè)。若出現(xiàn)安全事故,監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人進(jìn)行整頓處理,否則可勒令其停止開工。若有人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等重大安全事故發(fā)生時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)通知承包人停止工程作業(yè),同時(shí)通知安全監(jiān)督部門和發(fā)包人,且配合有關(guān)部門調(diào)查和處理事故。在一切得到妥善解決后,在安全監(jiān)督主管部門的批準(zhǔn)下,再對承包人下達(dá)復(fù)工指令。
3.3健全安全機(jī)構(gòu),保證安全投入
國家水利部在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確規(guī)定,水利行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)在維多安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確要求其在國家有關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下,將監(jiān)督檢查水利工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)活動負(fù)責(zé)到底。監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派一定數(shù)量的專業(yè)的安全監(jiān)督從業(yè)人員,其職責(zé)是監(jiān)督施工人員安全生產(chǎn)。專職的安全監(jiān)督人員需經(jīng)過水利部考核之后才能入職。然而,當(dāng)今很多工程中仍會出現(xiàn)企業(yè)安全人員配置人數(shù)較少或者安排兼職的情況發(fā)生。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了應(yīng)付上級檢查,將施工人員作為專職的安全員來充夠所要求的人數(shù),在檢查結(jié)束后又回歸施工崗位。這種濫竽充數(shù)的方法對安全生產(chǎn)是有極大隱患的。為解決這一現(xiàn)象,施工企業(yè)必須整頓自身,嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定,在配備足夠的安全監(jiān)督人員的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)安全生產(chǎn)等方面擴(kuò)大投入。安全生產(chǎn)投入可細(xì)分為主動投入和安全產(chǎn)出,以安全措施的制定、安全預(yù)防管理的建設(shè)、購置安全防護(hù)用品、保險(xiǎn)成本費(fèi)用等投入為主的是主動投入。安全產(chǎn)出所包含的方面比較大,具體表現(xiàn)在保護(hù)生產(chǎn)人員生命財(cái)產(chǎn)安全、提升生產(chǎn)效率、減少設(shè)備財(cái)產(chǎn)的損失、防止生產(chǎn)中斷、改良施工環(huán)境、維護(hù)企業(yè)信譽(yù)個(gè)施工資質(zhì)、保護(hù)環(huán)境及員工家庭、維護(hù)社會穩(wěn)定等多個(gè)方面,用以保障施工過程的安全性和秩序穩(wěn)定。從現(xiàn)實(shí)來看,安全生產(chǎn)達(dá)到一定投入時(shí),對穩(wěn)定施工生產(chǎn)秩序、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤方面有很重要的作用。
3.4安全教育是施工生產(chǎn)的永恒話題
首先,施工單位的管理人員和工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)把安全工作確立為各項(xiàng)工作開展的前提,在施工過程中,深入貫徹“安全第一”的生產(chǎn)意識。對于高層管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)定期對其安全意識方面進(jìn)行考核。同時(shí)設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,當(dāng)有安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,當(dāng)考核不合格時(shí),依情況扣罰年度獎金,情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退。這種方法可以更有效的督促管理層和項(xiàng)目人員狠抓安全生產(chǎn)方面。其次,要增加安全生產(chǎn)和相應(yīng)法規(guī)的宣傳及教育力度,提高從業(yè)人員的法律意識,從法律意識層面的提升進(jìn)而提高員工的安全生產(chǎn)意識,以落實(shí)國家法規(guī)和水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,提升員工在非正常情況下的應(yīng)急處理能力、適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)工藝的操作能力以及執(zhí)行安全規(guī)章的能力。最后,要嚴(yán)格按照水利工程安全管理制度來確立培訓(xùn)目的,實(shí)施培訓(xùn)流程,選擇培訓(xùn)對象以及培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)效果,讓其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
水利水電的正常施工和管理等工作離不開一套合理的水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。盡管當(dāng)下在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)方面已經(jīng)趨于成熟,但是在建設(shè)過程中仍面臨著不可忽略的問題,這需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)并改革創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù),在社會各方面的共同努力下,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠得到進(jìn)一步建設(shè)。
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