村級便民服務點工作制度精選(九篇)
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第1篇：村級便民服務點工作制度范文
“在這個便民中心辦事既方便又快捷，不用東奔西跑，幾分鐘就解決了。”陽春市永寧鎮三岸村70多歲的五保老人黃發信，在鎮便民服務中心很快就辦理好兩個月共720元“五保菜金”的領取手續。今年來，永寧鎮在推進農村綜合改革工作中，建立便民服務體系，全力打造“一站式辦理，全程式服務”的便民服務中心，方便了群眾，溫暖了民心。
永寧鎮位于陽春市西部山區，距市區40公里，轄24個村委會和1個社區居委會，總人口5.9萬人，其中外出人口3萬人。自今年被確定為陽江市農村綜合改革試點鎮以來，該鎮提出“生態綠鎮”戰略，確立保護生態發展鎮定位，以新的理念和思路破解農村發展難題為抓手，立足于構建便捷、高效的便民服務通道，以“整合資源、轉變職能，創新服務”為原則，圍繞“簡政、高效、便民、惠民”的目標，建立鎮便民服務中心，設立工商、國稅、財政、國土資源、郵政快遞、派出所、計劃生育、農村合作醫療、新型農村養老保險、社會建設（民政）、農業與經濟發展（農辦）、咨詢代辦、電信、水廠、廣播電視、供電17個業務窗口，實行“一站式”服務和視頻監控管理，受理群眾直接代辦或村（社區）代辦點上報的有關事項，直接辦理鎮級權限事項，承辦下放的部分市屬部門權限事項。該便民中心窗口突出“以人為本”的服務理念，直接受理、辦理、群眾申辦事項，明確工作制度、服務內容、收費標準、辦理期限，設立投訴箱、舉報電話和視頻監控，接受群眾和社會的監督，讓越來越多的群眾享受到快捷和實惠。
為了讓干部“勤快”、百姓“滿意”，該中心全力推行服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，并根據大部分農村遠離圩鎮，其中最遠的村有20多公里，在村委會設立便民代辦點，代辦員由村干部專人擔任，負責將群眾要求代辦的事項無償在鎮便民中心辦理，鎮政府落實每人每月100元代辦補貼。對鎮便民服務中心辦結不了需到鎮外辦理的服務，由社會中介組織堅持群眾自愿、接受政府群眾監督的原則，實行有償代辦服務。
同時，該鎮積極探索推行村級民主管理“四議兩公開一監督”，建立健全村級民主自治機制，突出群眾在村級事務共謀共管中的主體地位，提升村級民主管理水平。“四議”即是黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，討論事項必經全體村民代表或到會村民半數以上同意才能通過；“兩公開”即是決議公開、實施結果公開，公示時間不少于7天；“一監督”即是每個村成立3至5人的村務監督委員會，對村級事務實施全過程監督。
永寧鎮委書記賴洪錦說，自從推進農村綜合改革，建立便民服務中心及服務網點，使政府由權力管理變為服務政府，群眾辦事由繁瑣變為簡單，由低效變為高效，進一步融洽了黨群干群關系，村民的自主管理進一步增強，有效地推進了農村各項事業的發展。
第2篇：村級便民服務點工作制度范文
自今年3月份開展機關效能建設以來，在區機關效能建設領導小組的指導下，我鄉根據區效能辦提出的“構建三級聯動服務機制，拓展“365”便民辦事渠道”的要求，結合實際，在拓展“365”便民服務渠道，強化政府的服務功能方面進行了一些探索和實踐，取得了較好的效果。
一、拓展“365”便民服務渠道的主要原因
乾西鄉“365”便民辦事中心設立后，為全鄉群眾辦事提供了非常便捷的服務，受到了農民群眾的交口稱贊。但是，隨著形勢的發展和政策的變化，許多原來在鄉政府便民服務中心能夠辦理的項目都收回到了區直部門辦理，如婚姻登記、戶口申報、身份證辦理等都要到城里的有關部門直接辦理，“365”的服務功能大大削弱。許多群眾反映現在辦事不方便，辦事機構不容易找，辦事程序不了解，辦事效率不高。如何更好的方便群眾辦事，讓群眾少跑冤:請記住我站域名枉路，少花冤枉錢，少費時間和精力，是我們鄉黨委考慮的重點，因此，如何拓展“365”便民服務渠道，強化政府服務功能，成了我們改進政府服務的重要舉措。
二、主要做法：
（一）拓展服務內容
我們在加強“365”便民辦事中心管理，充分發揮其原有功能的基礎上，不斷拓展服務內容，完善服務項目，開辟服務渠道，使服務中心的功能得到進一步的強化。
一是建立“365”便民服務中心鄉領導值日制度
盡管以前我們的“365”便民辦事中心有具體工作人員，工作職責和一系列工作制度，但還是適應和滿足不了一些來訪或辦事群眾的要求，對于一些具體問題的回答或具體事情的辦理，既要找具體經辦人員，又要找分管領導甚至主要領導，往往造成事情得不到及時的處理，對此群眾很有意見。現在我們建立了黨政人大班子成員值日制，設立崗位牌、記錄值日簿。每天領導輪流值班，無特殊情況一般都坐鎮“365”便民服務中心，負責處理日常事務、接待群眾來信來訪、及時處理突發事件等。通過建立領導值日制，一是減輕了主要領導的壓力；二是有利于責任分解，提高了其他班子成員處理日常一些事務的工作能力和水平；如7月6日晚上接到區防汛辦通知，晚上有大暴雨，值班領導馬上電話通知到各村，并在全鄉進行廣播，之后，帶領值班人員到婺江沿線6個村及兩個水庫進行檢查，及時有效的落實防汛措施。7月24日（星期日），壇里鄭村金蘭中線兩側農戶因不堪忍受公路灰塵，阻攔運土車輛，造成公路阻塞，值班領導接到消息后，立即和派出所、路政大隊有關人員趕赴現場做群眾工作，及時疏通了公路。三是加強了工作，及時化解一些矛盾，實現了天天都是領導接待日，拉近了干群之間的距離；自6月份以來共接待群眾8人次，解決了土地政策處理、村企矛盾、子女領養、緩解旱情等十件群眾反映的熱點、難點問題。四是增強了鄉黨委、鄉政府的凝聚力和向心力；五是改變了政府機關人難找、事難辦的現象。
二是增設企業服務窗口
為改善我鄉的投資環境，提高為企業服務的質量，我鄉在“365”便民辦事中心增設了企業服務窗口，全程為企業代辦項目立項、土地報批、建筑許可證、施工許可證、房產證、工商、稅務登記等，為企業提供一條龍服務，也為企業建設和生產贏得時間，贏得速度，贏得效率。同時，企業服務窗口還積極主動的接受企業投訴，幫助企業解決各類問題。今年以來，已經為綠源電動廠、金日皮具、中螢公司等14家在建企業辦理土地證、建設許可證，并協調了水電安裝等工作。今年4月份鄉政府投資89萬元，為中螢公司架設了十公里10KV電力線，確保了該公司7月份正式投產。5月份協調解決了三新公司與壇里鄭、楊石、王店三個村的水利矛盾，使該公司的建設工程順利進行。
三是設立村級會計委托窗口
針對過去村級財務管理不規范，群眾意見較多的問題，我鄉自去年6月份開始，在“365”便民辦事中心設立村級會計委托窗口，對全鄉村級財務實行
統一管理，取締了白條子入帳現象，使村級財務帳目更規范（現在每個村有三本帳：專戶帳、支出戶帳、現金帳）、管理更嚴格、群眾更滿意，到現在為止，全鄉沒有一個群眾來信來訪反映村級財務問題。四是加強了窗口服務功能
為加強窗口的服務功能，我們把農技、警務、土管、規劃等都納入了“365”服務窗口，使群眾走進“365”服務窗口，在鄉政府能解決的事情，基本都能夠辦好。為提高“365”服務窗口的服務質量和效率，我們對“365”便民服務中心的工作人員加強了教育、培訓和管理，完善了辦事制度，對“365”便民服務窗口能夠辦理的服務項目要求限時辦結；對可以代辦的項目主動承擔代辦；無法辦理和代辦的項目及時向群眾解釋清楚或幫助做好聯系工作。根據群眾需要，采取延時服務或者預約服務，盡量滿足群眾的合理要求。。
（二）延伸服務項目
除了加強和完善“365”辦事中心的服務功能，我們還變被動服務為主動服務，主動走出機關，將服務送到群眾家門口。在實踐中，我們開展了“四個一”便民活動。
1、發放一張便民辦事“一卡通”。全鄉已發放“一卡通”6703張，做到一戶一卡。“一卡通”內容有：“365”便民服務指南（包括“365”可以辦理的各種項目、鄉政府機關服務機構的聯系電話等）、社會服務指南（包括常用的各種社會服務項目的聯系電話）、區機關便民辦事指南（包括區機關主要辦事部門的辦理項目、辦理地點、咨詢電話），共涉及到區、鄉70個單位部門及辦公室。這一卡，告知群眾辦事找哪個部門，聯系哪個電話，讓群眾“一卡在手，辦事不愁”。
2、設立一塊服務指南牌。由鄉政府統一為各村專門制作了一塊與“一卡通”內容相同的服務指南牌，并把指南牌掛在各村人員比較密集，位子比較集中醒目的地方，為更多的群眾提供方便，讓每個村民看得清清楚楚，明明白白，辦事踏踏實實。
3、確定一名便民辦民咨詢員。為了讓村民熟悉了解辦事的程序，除了確定各村農村工作指導員為便民辦事咨詢員外，各村又專門確定一名文化程度較高（初中以上）、工作熱情，有較強工作責任心，樂于奉獻，村民信任的村三委成員為咨詢員，并對咨詢員提出樂于奉獻（牢固樹立全心全意為人民服務思想，甘于奉獻，樂于助人）、熟悉政策（認真學習政策法律和業務知識，熟悉便民服務項目的辦事程序、要求及辦事單位、地點等有關內容）等具體要求。
4、印發一本便民辦事服務手冊。下一步我們將按照《行政許可法》實施辦法的要求，結合部門實際和群眾要求，將部分群眾接觸比較多的辦事項目應具的條件、資料、程序及要求等印制成手冊，發放到各村三委成員和便民服務咨詢員。辦事群眾可以通過咨詢便民服務員和查閱便民服務手冊，讓群眾可以詳細了解辦理各種事項應具備什么條件要求，走什么程序等，使辦事群眾在“一卡通”和指南牌上還沒有明白的，在手冊上可以明白、詳細地查閱到。
通過開展“四個一”的活動，一是方便群眾辦事，讓群眾感到政府的關心和愛護，使他們少走路、少化錢、少費力；二是提高政府工作透明度，還給群眾知情權和監督權；三是有利于群眾對各部門服務情況的監督，促進機關部門干部工作作風的轉變；四是從一定程度上也減輕了鄉鎮的工作壓力。
三、主要體會
（一）更新觀念是前提
“觀念一新，萬兩黃金”。要提高鄉鎮“365”便民服務中心的服務質量，關鍵是領導和鄉鎮干部要徹底轉變觀念，確立管理就是服務，服務就是效率的理念，變被動服務為主動服務，才能真正從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，主動拓寬服務的渠道和提高服務質量。
（二）制度完善是基礎
通過完善制度一方面能夠有效地規范辦事人員的行為。另一方面公開有關辦事制度，把工作職能、辦事程序、服務承諾以及投訴辦法、投訴電話等向社會公開，增強了為社會服務的透明度，便于社會和群眾的監督。
（三）素質提高是根本
工作人員素質的高低是決定服務質量和效率的重要因素，要提高“365”便民服務中心的服務效率，關鍵是要提高辦事人員的水平和能力，因此做好“365”服務中心工作人員的培訓，抓好村級便民辦事咨詢員的培訓是根本，人員素質不提高，再好的載體也發揮不了作用。
（四）經費投入是保障
拓展服務內容，延伸服務項目必須保證必要的經費投入，才能進一步改善服務條件，完善服務設施，提高服務質量。
（五）監督考核是關鍵
加強監督考核是建立便民服務長效機制的重要環節，要提高“365”服務的效率，除了要加強正面教育之外，還應該建立和完善監督考核機制，充分發揮工作人員積極性和創造性。
四、下一步工作設想
為了進一步加強“365”服務中心的質量，我們將認識再提高，重點再突出，制度再創新，工作再落實，督查再加強，切實抓緊抓好抓出成效。下一步我鄉在加強“365”服務上重點要落實“四抓”：
（一）抓完善。繼續完善“365”辦事中心的服務功能，盡快編印好《便民服務手冊》；加強農村咨詢員的培訓，不斷提高農村咨詢員的素質，提高他們的服務水平。
（二）抓深化。在繼續強化“365”便民辦事中心的服務功能的基礎上，不斷創新工作載體，在鄉機關干部中積極開展“三個十”、“四查、四比、四賽”、“五個五”、“六大員”評比活動。“三個十”即駐村干部聯系10戶黨員干部戶、10戶重點戶、10戶貧困戶；“四查、四比、四賽”即查一查自己思想要求松不松，比一比執行制度誰最嚴，賽一賽遵守紀律誰最好；查一查自己對群眾感情深不深，比一比排憂解難誰最多，賽一賽服務意識誰最強；查一查自己敬業精神強不強，比一比工作態度誰最誠，賽一賽辦事效率誰最高；查一查自己為民辦事公不公，比一比群眾反映誰最好，賽一賽廉政自律誰最好。“五個五”是指評比五名優秀農村工作指導員、五篇調研報告、五篇心德體會、評比五項實事、評選五項創新獎；評比“六大員”活動，即農村實情的調查員、農村矛盾的調解員、農民致富的信息員、為農民謀利益的辦事員、農村民主政治建設的監督員、村級組織建設的督導員各一名。
第3篇：村級便民服務點工作制度范文
（一）以深化制度改革為主線，確保審批提速增效。一是開展行政審批事項清理。按照“四張清單一張網”建設要求，抓好我縣行政審批事項的清理工作。行政許可事項從原來的307項減少為248項，原保留的31項非行政許可審批事項通過轉、撤、并等措施全面取消。做好省市委托下放的39項審批事項的承接工作，并在浙江政務網外網進行公示公告。在原有對中心鎮和園區下放審批權限的基礎上，今年又根據《省企業投資項目核準目錄》和《“零土地”企業技改項目不再批》等文件精神繼續加大了審批權力下放力度。二是開展政務網系統建設。年初，走訪全縣所有行政審批職能部門，全面了解掌握各審批事項在權力運行系統中的接入模式和業務模式，并多次組織全縣審批職能部門開展系統操作與應用培訓。每周對政務網考核驗收各項指標進行統計并通報，組織各部門進行系統的基本信息查漏補缺和維護工作，切實督促各部門認真抓好政務網建設。6月30日，我縣浙江政務網行政權力運行系統順利通過省政府考核驗收。三是深化網上辦理功能。對有規劃局、建設局等有固定格式的證照、文書集成到權力運行系統中，為全流程網上審批工作的開展奠定基礎。按照“互聯網+政務”的政務服務模式，依托于浙江政務服務網統一平臺，采取網上認證、網上申報、網上簽名、網上繳費、快遞收件、快遞送達等“淘寶式”網上辦理模式，梳理我縣部分政務服務事項實現全流程網上零現場辦理。配備掃描儀、高拍儀等相關硬件設備，為下一步全省共享共用的電子證照庫建設作好準備工作。四是完善一站式服務平臺。6月份，民政局婚姻登記處等10個部門進駐中心正式對外辦公。婚姻登記處、縣水務局、縣文廣新局、縣人防辦進駐單獨設立窗口。縣煙草專賣局與縣市場監管窗口合并辦公。縣交通運輸局等11個部門采取“綜合窗口值班制”，主要提供咨詢服務。截止目前為止，中心共有進駐部門 31個，服務窗口51個。同時積極落實《__縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，成立縣投資項目行政審批代辦服務中心，并組織相關科室人員到開化考察學習投資項目代辦工作。五是加強村級便民服務中心建設。按照省辦公廳文件精神，今年開始村級（社區）便民服務中心建設工作由縣政府辦公室牽頭，縣365中心具體負責。中心高度重視，召開黨組擴大會，明確了各科室的工作職責和今年的工作重點，妥善做好與縣紀委的交接工作。并以縣政府辦公室文件形式印發《__縣人民政府辦公室關于進一步推進村級（社區）便民服務中心建設的通知》，督促各鄉鎮做好工作銜接，以常務副鎮（鄉）長為分管領導，切實加強組織領導。強化日常監督指導，通過現場查看、翻閱資料等形式，定期對全縣各個鄉鎮的村級（社區）便民服務中心建設運行情況進行明查暗訪，有力推進了村級（社區）便民服務中心建設。2015年，全縣村級便民服務中心共為群眾辦理事項1萬多件，贏得了廣大群眾的一致好評。
（二）以創新服務方式為推力，拓展審批服務功能。一是推行企業“五證合一”登記制度。6月份，根據省政府要求正式運行“五證合一證照通”系統，通過該系統申請人只需到窗口現場1次，在1個工作日內全流程通過網上辦理工商執照、機構代碼證、國（地）稅登記證、社保登記證、統計證等五個證照，并在五個部門間實現了資源檔案共享，減少了申請人重復提供資料，同時加快了審批辦理速度。在此基礎上，9月28日我縣發出了的第一張“一照一碼”工商執照，提前完成了省市工商登記改革從“五證合一”過渡到“一照一碼”工作任務。二是開展審批提速競賽。從6月份開始，中心在各辦事窗口中開展行政審批服務提速競賽活動。提速競賽以行政許可事項實際辦結時間與該事項浙江政務網上承諾辦結時限的壓縮比率做為評價指標。通過開展審批提速競賽活動，著力解決在行政審批過程中群眾、企業關注度高的時限長、環節多、程序繁的問題，實現“二個到位、二個減少、二
個提升”。三是創新便民服務舉措。各窗口不斷創新服務方式，努力提高窗口服務水平。如市場監管窗口推行食品生產經營許可和營業執照“證照合一”許可登記，辦證人無需“持證辦照”，只需一次性提交材料。公安窗口圍繞轉變作風、提高效能、服務群眾，成立了便民服務小分隊，接受群眾預約，每周至少開展一次以上上門服務活動。
（三）以強化審批管理為重點，提升優質服務水平。一是加強理論學習。充分利用周一晚集中學習日、網絡在線學習這些學習載體，采取中心集中學、窗口分散學、個人業余學等形式，認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和關于“四個全面”戰略布局等系列重要講話精神。結合中心實際，詳細學習了《__縣機關作風和行政效能有錯無為問責辦法》和中心“一次性告知制度”等工作制度，全面加強黨員干部的職業道德、優質服務等方面的教育，促進各窗口嚴格依法行政，規范高效辦事。組織業務骨干到市行政服務中心學習市場主體“五證合一”登記工作先進經驗、到開化行政服務中心考察學習項目審批代辦工作，進一步提高審批服務水平。二是制訂考核辦法。根據省市縣下達的審改工作任務，制度下發了《2015年度__縣行政審批服務考核辦法》，從人員選派、職能歸并、規范審批、協調配合等方面對各行政審批服務部門和各鄉鎮進行考核，切實提高行政審批服務工作的嚴肅性和科學性。三是完善各項制度。修訂完善了《干部職工崗位目標管理責任制考核辦法》、《干部職工考勤制度》和《大廳窗口和中心機關工作人員“雙休日”、節假日值班管理制度》等一系列規章制度，進一步改進工作作風，提高辦事效率，推進中心規范化、制度化建設。四是嚴格一次性告知制度。各窗口部門統一印制“__縣365行政服務中心行政審批一次性告知單”，放置中心窗口供群眾取閱。開展窗口一次性告知執行情況進行專項整治，規范并督促各窗口嚴格執行行政審批事項辦理一次性告知制度，杜絕辦事群眾（企業）多頭跑、來回跑、多次跑現象，切實提高窗口行政審批服務效能。
（四）以構建機關文化為載體，樹立政府窗口形象。一是開展大走訪活動。以“工業企業服務月”活動為契機，積極開展企業走訪，詳細了解企業生產狀況，收集到企業有關員工子女上學難等問題，并積極幫助協調解決；深入農村，幫助聯系村開展創業承諾項目建設，完成污水處理工程和飲水提升工程。另外還完成了石研至里井坑段公路的安保工程和風力發電涉及的山林征用工作。二是加強中心文化建設。為豐富工作人員的業余生活，加強工作人員之間的溝通和交流，中心利用元旦、“七一”及晚上等時間，組織工作人員開展乒乓球、氣排球等競技健身活動，參加“浙江天石建材”杯等各種氣排球邀請賽，以營造健康向上、和諧協調的工作環境和氛圍，提升工作人員的精神風貌和服務熱情。三是推進中心黨建工作。認真組織開展“從嚴管理落實年”各項活動，通過領導上專題黨課、梳理從嚴管理制度清單、開展“四問”大討論和落實“四個知曉”等一系列活動，推動黨員干部的素質提高、服務提效。完成支部換屆選舉，選舉產生了新一屆支部委員會，配齊配全了中心各支部班子，為中心黨建工作再上新水平、審批服務工作再創新業績奠定了良好的基礎。
（五）以解放思想大討論活動為契機，促進干部作風轉變
按照縣委的統一要求和部署，通過廣泛動員、認真學習、狠抓落實，進一步堅定“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步轉變干部作風，提振干事激情。在學習中央、省市縣領導重要講話精神和開化、浦江等地先進經驗的基礎上，開展“四查四問三看”大討論活動，從“是否廉潔自律？是否不斷創新工作方法？是否努力提升服務質量？”等方面進行了深刻研討。開展金點子征集活動，共征集到關系__發展全局的金點子10條。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前工作中存在的問題和不足。一是行政審批科整體進駐率不高，窗口授權不夠。全縣行政審批科單獨設立的部門只有6個，占全部審批職能部門的16.67%。由于審批科整體進駐率不高，影響部門對窗口的實際授權。二是審批制度創新及狠抓落實的執行力度不夠。對已制訂出臺的“聯審聯辦”等制度，因部門內部內設機構之間流程設計、審批職能調整、窗口授權不到位；申請人個人因素等各種原因影響執行不理想，實際操作的效果有待提高。三是窗口工作人員選派矛盾突出，激勵手段有限。
2016年，中心將圍繞學習貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神這條主線，以不斷深化行政審批制度改革為抓手，以銳意進取的精神狀態、扎實有效的工作舉措，努力建設全方位、全覆蓋的三級行政服務體系，為群眾提供更優質、更高效的服務。
（一）深化鄉（村）便民服務建設。規范鄉（村）級便民服務中心（站）建設，按照就近、便民原則，進一步充實村便民服務事項，完善服務功能。建立年度考核制度，細化量化考核評分標準，定期開展監督檢查。創新服務手段，在便民服務中心定崗定員定時的基礎上，開展電話服務、預約服務、上門服務、代辦服務等多種服務方式。
(二) 全面推進行政權力網上運行。強化一站式網上審批，逐步推動行政處罰、行政征收、行政給予等執法事項上線運行，全面實行處罰信息網上公開。進一步優化行政辦事流程，提高一站式網上辦事效率。推廣網上網下跨層級聯辦、審批中介網上服務、電子證照庫應用，推進全省統一的投資項目網上核準、并聯審批和管理平臺建設。依托政務服務網，推進電子綜合監察，對全縣網上運行的權力事項開展全流程監督。
（三）繼續推進行政審批改革。進一步規范審批服務行為和改進審批服務質量，持續推進行政審批事項優化和行政服務標準化工作，壓縮審批時限，優化審批環節，推進審批提速。進一步做好簡政放權，積極推動更多行政審批事項下放鄉鎮辦理。探索各類審批服務新方式，完善重大項目審批全程代辦、審批服務“三聯動”制度，進一步提高審批效率。
第4篇：村級便民服務點工作制度范文
一、多元中心治理分析
（一）合作共治性制度設計公共管理理論認為,公共管理組織應以政府為主導、多元化的組織體系,多中心治理體現制度變遷的內在要求。意味著在公共物品生產、公共服務提供和公共事務處理等方面存在著多個供給主體,也面臨著多方應對客體。推行“農事村辦”面臨多方公共管理主體和應對客體,如,防城港市已經明確6大類、共66項“農事村辦”服務事項,20多個部門參與其中,合作共治性制度設計是深化“農事村辦”、促進各方管理主體的真誠合作和對管理客體的有效應的內在要求。1、“聯辦”制度。“聯辦”是“農事村辦”的重要服務方式,也是合作共治的實踐形式,一些“農事村辦”服務事項涉及面廣、牽涉面大,需要多個部門深入村屯,共同辦理便民服務活動,迫切需要建立“農事村辦”“聯辦”工作制度。2、“網辦”制度。“網辦”是深化“農事村辦”的重要措施,也是目前“農事村辦”順利推行的制約瓶頸。要推動縣、鄉、村三級聯動政務處理信息化,把“農事村辦”服務信息化納入縣、鄉電子政務建設內容,以實現縣、鄉、村三級“農事”網上申報、網上受理、網上審批等“一站式”服務。凡是能納入縣、鄉、村三級聯動政務處理信息化的服務事項都必須開展“網辦”業務;凡是參與“農事村辦”的部門都要創造條件開展網上業務辦理;所有網絡化政務處理,市、縣兩級政務服務中心要作統籌協調,等等。3、“代辦”制度。根據委托理論“委托關系起源于專業化的存在”,“農事村辦“服務隊伍作為人有著專業化優勢,開展”代辦“制度建設是推行“農事村辦”內在要求。當前,需要在縣、鄉（鎮）、村分別落實若干名“農事村辦”代辦員,全程代辦各辦、中心（站）因受權限制約未能辦結的各類“農事”;對無法辦結的業務,通過代辦員協助各辦、中心（站）逐級辦結群眾待辦事項。4、公民參與機制。多元公共治理要求政府與社會力量走向合作,才能達到良好的治理即為“善治”。良好的公共治理格局越來越離不開公民與社會力量的參與,“農事村辦”的深化越來越需要群眾開展各項自愿。在各中心自然屯設立1－2戶中心農戶或黨員中心戶充當“農事村辦”服務戶或信息戶;在熱心公益的黨員、共青團、復退軍人、致富能手、退休干部中挑選“農事村辦”志愿者開展志愿服務。
（二）回應性制度落實回應性是政府在公共管理過程中對公眾的社會需求和所提出的問題做出積極的反應,“農事村辦”回應性制度建設,重在深化,關鍵在抓落實。1、拓展“農事村辦”服務邊界。農村經濟與社會發展的動態性及農民群眾的實際需求的多樣性決定“農事村辦”制度建設要具有回應性,辦理“農事”必須適時回應群眾實際需求。參與部門只有進一步深化拓展“農事村辦”服務事項,才能進一步鞏固“農事村辦”服務事項。2、公開“農事村辦”服務方式、時間節點及辦事流程。公開“農事村辦”服務內容、服務方式時間節點及辦事流程是建設服務型政府的內在要求,同時也是回應性制度建設的重要體現。能夠直接辦理的,迅速辦理;屬于“代辦”的,限時辦理;屬于“聯辦”的,集中辦理;屬于“網辦”的,網上辦理,各類辦理方式、牽涉事項及時間安排逐一向群眾公開;各服務站（點）每天堅持有人值班,實行周一、周四及農村圩日村干部全日值班。3、建立健全縣、鄉、村、屯、戶五級聯動制度。推行“農事村辦”要求要有健全的服務網絡,建立以縣（市、區）政務服務中心為龍頭,鄉鎮服務中心為后盾、村級服務站為窗口、屯級別服務點和服務戶為基礎的五級聯動服務網絡。要在制度上明確從縣、鄉、村、屯、戶及社會力量中選派“農事村辦”工作隊伍;要在考評責任落實中明確各級各部門、工作人員、參與群體的目標職責、權能權限;要在配套建設上加快行政審批制度及社會化服務機制創新。
（三）公共性制度安排公共性是多元中心治理的基礎和核心,公共政策的制定與執行、便民服務制度設計與安排主要基于公共性考慮。推行“農事村辦”目的是解決農村經濟與社會發展中存在的公共性問題,促進農村管理服務方式創新,“農事村辦”公共性制度安排勢在必行。1、服務陣地制度建設。要依托縣級政務服務中心,在各鄉鎮成立“一辦三中心”,在各行政村成立“農事村辦”服務站（點）,在各自然屯設立“農事村辦”服務員或信息員或代辦員等。要突出以村級服務站為核心,把“農事村辦”納入縣（市、區）政務服務體系;防城港市應依托村級陣地建設“十六有”,綜合利用現有辦公設備,配夠配齊必要“農事村辦”服務設施。2、從業人員業務培訓。推行“農事村辦”是一項綜合性業務辦理,從業人員必須具備“一崗多能”業務素質。依托干部大培訓,把“農事村辦”業務培訓納入“統一隊伍培訓計劃”范疇;依托參與部門現有培訓資源,在專業技能培訓的基礎上開展交叉培訓;依托黨員中心戶、骨干農民培訓,培訓“農事村辦”代辦員、信息員、自愿者等。3、宣傳發動常態化開展。“農事村辦”宣傳發動,首先要認清發展階段,把握宣傳重點。針對當前“農事村辦”發展現狀與特點,宣傳發動工作重點應在服務事項辦理,部門責任落實、鄉鎮“一辦三中心”及行政村“農事村辦”服務站（點）組建等方面,其次要掀起開展“農事村辦”良好氛圍。再次要緊扣現有工作載體。如,防城港市要緊扣村級組織建設“六統強基工程”,再次掀起為民便民利民服務新。
二、綜合改革體制分析
（一）配套推進鄉鎮機構改革和政府職能轉變推行“農事村辦”主要目的是促使社會管理和公共服務職能規范化、常態化,更加具體、更加深入、更加便捷地把政府服務送往農家。“農事村辦”推行與鄉鎮機構改革及政府職能轉變必須同步進行,只有配套改革鄉鎮管理體制,轉變政府職能,才能真正實現基層政府由管理行政向服務行政轉變。當前鄉鎮機構改革及政府職能轉,要按照“農事村辦”發展要求,通過整合鄉鎮“七所八站”資源,成立鄉鎮“一辦三中心”。整合后人員通過“一分四統”即資源統一使用、干部統一管理、工作統一調配、績效統一考評、干部人事權與使用權分開,在鄉鎮黨委、政府的領導下合署辦公。整合鄉鎮黨政辦、人大辦、機關后勤等部門,成立黨政綜合辦公室,負責貫徹執行黨的農村工作方針、政策,做好上傳下達,組織協調便民服務工作;整合鄉鎮國土、民政、宣傳文化、財政等部門,成立農事村辦服務中心,負責聯系上級業務指導,組織協調開展鄉鎮、村“農事村辦”工作,做好服務站（點）、流動專業服務隊,檢查督促“中心、站、”服務工作運行;整合鄉鎮農業技術推廣、林業、水利、畜牧獸醫等部門,成立產業發展指導中心,負責鄉鎮產業發展編制規劃和組織實施等;整合鄉鎮司法、綜合治理等部門,成立民情鄉解服務中心,負責接待群眾來信來訪,傾聽群眾的呼聲,掌握社情民意,應對突發事件和等。
（二）加快推進行政審批制度改革行政審批制度改革主要目的是避免政府管制的弊端及政府的“三位”（越位、錯位、缺位）現象的出現,適時將管理權限回歸市場、回歸社會。推行“農事村辦”旨在把政府職能前移村屯,服務送往農家,做到一般“農事”辦理不出村,特殊“農事”辦理不出鄉（鎮）。從防城港市6大類66項服務事項看,涉農證照審批事項已經占據了服務事項的二分之一,加快建立適應“農事村辦”的行政審批制度勢在必行。1、明確涉農審批事項范圍。要進一步清理各種涉農行政審批項目,減少行政審批事項,推進縣級行政管理權限向鄉鎮下移、鄉鎮行政管理權限向服務站（點）下移;對于由縣級政府及其有關部門審批的涉農事項,可根據法規采取受權委托等措施下發審批辦理;對于沒有明文規定要縣級審批的服務事項,則創造條件下放鄉鎮“一辦三中心”或行政村“農事村辦”服務站辦理;對于確實不能下放的審批事項,要盡量簡化審批環節,優化審批程序,提高審批效率。2、規范“農事村辦”行政審批程序。并聯審批、流程再造是行政審批制度建設的最大亮點,也是審批制度改革的最大價值所在。當前,要對“農事村辦”并聯審批的范圍和辦理流程作統一的規范,要突出解決前臺流程優化與后臺沿襲傳統審批方式的矛盾。3、推進行政審批信息化建設。推動縣、鄉、村三級聯動政務處理信息化是電子政務建設的內在要求,“農事村辦”并聯審批關鍵在于開通“網辦”系統,開展“網辦”服務,實行網上申報、網上受理、網上審批“一站式”服務。當前,要進一步開通寬帶網絡和安裝“網辦”軟件程序全套,以解決“農事村辦”制約瓶頸問題。
（三）著力構建新型農村社會化服務體系多元中心治理過程其實是政府管理的一個分權與讓權的過程,要求在機制轉換過程中,既要規范公益,也要放活經營,構建新型農村社會化服務體系是推進多元中心治理格局的內在要求。推行“農事村辦”著力在于建立以政府公共服務為主導、農村社會化服務為補充的服務機制:一是建立參與組織的準入機制。既要堅持放開搞活,創造公平、公正的服務環境,讓各類服務實體不斷涌現,逐步壯大,積極主動參與“農事村辦”,又要建立健全服務組織的管理制度,規范公益,監控服務質量,切實維護廣大農民群眾的合法權益。二是建立農村信息化服務網絡平臺。突出以村級陣地建設遠程教育終端設備為基礎,建立健全農村服務體系,主要融合農業科技服務系統、農資營銷系統、農產品營銷系統、電子商務在線支付系統、物流配送系統、文化產品傳播系統、勞動力培訓轉移系統以及誠信保證系統為一體的農村社會化服務體系。
第5篇：村級便民服務點工作制度范文
一、加強組織領導，強化機制保障
為認真貫徹落實中辦發〔2011〕22號和湘辦發〔2012〕16號文件精神，我們赴縣政務中心學習成功經驗，市中心領導也兩次來給予現場指導。在充分調研的基礎上，我們結合實際，形成了加強政務公開和政務服務工作的專題報告，分別向縣政務公開領導小組成員會議、縣政府常務會議、縣委常委會議做了工作匯報，解決了縣政務中心場地維修、窗口工作人員制服配備、村級便民服務平臺建設等一攬子問題。5月31日在全縣政務公開工作會議上，縣委常委、常務副縣長總結了去年全縣政務公開政務服務工作，部署了2014年工作。會議還表彰了2012年度先進單位和先進個人。年初，我們組織召開了全縣各窗口單位主要負責人會議、鄉鎮政務公開工作分管領導會議，全面部署了平臺管理、政務服務、電子政務、作風建設等今年各項重點工作；會同縣優化辦組織召開了今年被納入優化經濟環境測評范疇的，十個縣直部門重點股室長會議，進一步明確了其在深化政務公開強化政務服務工作方面的職責與義務。
為切實落實全縣政務公開工作會議精神，縣政府辦制定并下發了《2014年政務公開工作要點及考核細則》，縣優化環境領導小組下發了《2014年縣優化經濟發展環境綜合測評方案》、《2014年縣縣直單位重點股室民主測評實施方案》，縣政務公開辦下發了《2014年縣政務服務中心窗口、分中心、公共辦事大廳及鄉鎮便民服務中心政務服務工作考核辦法》，縣政務中心下發了《2014年縣政務服務中心機關工作人員目標管理考核細則》等文件，為做好全年工作提供了組織機制保障。
二、加強平臺管理，提高服務質量
我們不斷創新管理方式，堅持科學化管理與人性化管理的有機結合。縣政務中心繼續實行一日四巡查、朝九晚五、“一月一總結、一季一講評”等管理模式，嚴格執行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究制等工作制度。定期對各服務窗口進行量化評估，開展月度工作講評、季度工作通報。上半年，共評比表彰了紅旗窗口12個，服務明星25名，黨員先鋒崗12名，通過模范帶動，激發了工作活力。為營造了良好的服務環境，我們投入4萬多元維修了辦公樓外墻、停車坪等設施，中心面貌煥然一新；繼續開展了“生日祝福、快樂假日、病情探望”等人性化關懷活動，激發了工作熱情；組織了窗口工作人員赴綬寧縣政務中心考察學習，全面感受了其標準化的服務模式。
全縣各級服務窗口不斷創新工作方式，強化規范管理。縣地稅局完善服務評價系統，開展窗口隊伍業務技能培訓；縣農合辦利用網絡攝像對各鄉鎮農合辦工作人員進行定時查崗，方便了基層群眾；江口鎮、高沙鎮等便民服務中心完善了獎罰激勵措施，確保平臺規范運行。
我們不斷拓展咨詢、投訴和監督渠道，方便和滿足群眾表達各種利益訴求。繼續扎實推行社會監督評議機制，促進行政權力公開透明運行。通過組織政務服務監督評議員座談會，收集到各類建議和意見26條，經過認真梳理，給予了及時答復。上半年，中心大廳的現場答復群眾咨詢10362件，電話咨詢3620件，妥善處理政務投訴6起，贏得了群眾一致認可。
三、加強電子政務應用，提升審批效率
我們嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，依托公示欄、網站、媒體等各種公開載體，積極推行“陽光政府”建設。以縣政府門戶網站政府信息更新工作為重點，我們會同縣信息辦進一步健全18項重點信息公開欄，開辟了領導信箱、建言獻策等政民互動欄。為規范黨群系統各單位的信息公開工作，6月19日，我們會同縣信息辦召開了15家黨群系統單位的工作協調會，真正實現資源共享。
我們不斷加強網上政務服務和電子監察系統維護、升級工作，認真梳理行政審批事項，深入推動網上審批應用。并將各類事項辦理情況置于縣政務中心大廳顯示屏及縣政府門戶網站首頁上，進行滾動更新，初步實現了審批事項網絡化受理、信息化處理、規范化辦結。通過監察系統采集各單位的業務量、審批辦結、提前辦結、超時辦結等基礎數據，實行實時同步全程監督。上半年，實現預警糾錯118件，黃牌警告3個，有效地促進了行政權力公開透明運行。4月，《邵陽日報》以《縣推行網上審批促行政效能提升》為題對我縣電子政務工作進行了報道。
第6篇：村級便民服務點工作制度范文
關鍵詞 農民工 法律援助 問題
中圖分類號：D926 文獻標識碼：A
膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現有總人口約110萬人，其中農村勞動力資源34萬人，流動人口30萬人，兩者之和約占總人口的60%。隨著農民工隊伍的維權問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。
一、膠州市農民工法律援助工作經驗
近幾年來，膠州市認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》以及省、青島市有關文件精神，不斷創新工作機制，加大法律援助力度，先后設立24個法律援助工作站、855個村級法律援助聯絡點、10家法律援助便民服務崗、2處省級法律援助受理點，相繼出臺《法律援助訴前調解辦法》、《農民工法律援助異地協作機制》等一系列工作制度，為農民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權成本，有力地保障他們的合法權益。在依托法律援助便民服務崗、法律援助工作站點開展農民工法律援助工作的同時，還加強與法院、仲裁、城建、工會以及鎮政府、街道管委會等職能部門的密切協作，積極構建農民工社會化法律援助和司法救助保障體系。
二、農民工法律援助工作存在的問題
雖然我們為農民工群體做了大量的卓有成效的法律援助工作，但在具體辦案過程中也遇到了不少困難和問題。
（一）法律援助經費短缺。
膠州市現有常住人口80萬人，法律援助年經費僅為8萬元，人均才0.1元，其數額之少，難以滿足正常的農民工法律援助工作需要，在一定程度上影響了援助律師辦理農民工法律援助案件的積極性，制約了農民工維權活動的順利開展。
（二）農民工法律意識淡薄。
膠州市作為外務工人員相對較多的縣級市，農民工在法律援助方面的需求不斷增加，其中大多數農民工生活在社會底層，經濟條件較差，打不起官司，需要解決的法律問題，具有多樣性的特點，同時，又由于農民工法律意識淡薄，與企業之間多為臨時性的勞動關系，特別是在建筑施工領域，工程經過層層轉包，最后出現農民工和包工頭之間形成一種雇傭關系現象，他們之間僅有口頭協議，沒有建立規范的勞動合同，權益受到侵害以后，農民工往往“空口無憑”來申請法律援助。
（三）司法救助體系不完善。
盡管該市已建立了農民工法律援助協作工作機制，但在具體操作中困難重重。農民工維權涉及多個部門，一個具體的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設、衛生等多個職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項等仍需收費，該市司法救助體系尚不完善，還無法實現與法律援助對接，廣大困難群眾維權成本依然較高。
（四）索賠時限長、程序繁瑣。
案件的對方當事人為單位，背景復雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時限長也是農民打官司難的重要原因。以農民工討薪為例，按所有法律程序進行完畢，共要21個月時間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個月。
三、農民工法律援助工作的幾點建議
（一）加強法律援助機構建設。
目前，法律援助機構建設上普遍存在法律援助經費短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發揮。對此，司法行政機關就要積極爭取財政對法律援助工作的支持，逐年增加法律援助業務經費，或者向社會募集必要的資金，條件具備可設立農民工法律援助基金，從財力上保證法律援助維權工作的開展。
（二）加強法律援助隊伍建設。
一是法律援助機構要給法律援助律師提供穩定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費為農民工提供一定數量的法律服務。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責，廣泛在農村社區開展非訴法律援助業務，為農民和農民工解答法律咨詢，調處矛盾糾紛，法律文書，行使法律援助案件初審權。三是司法行政機關可協調組織人事部門，制定選聘法律援助志愿者計劃，通過自愿申報、組織考察、上級審批等程序，選聘大學生擔任法律援助志愿者。四是做好對法律援助工作人員的培訓教育工作，制定年度培訓計劃，定期對全市的法律援助律師、法律援助工作者、法律援助志愿者進行業務培訓，提高他們自身綜合素質和法律援助業務水平。
（三）完善司法救助保障體系。
法律援助與社會保障機構、民政機構有重大關聯，案件援助需要與公檢法打交道，又與公檢法機關關系重大。因此，要使法律援助制度良好運行，必須理順與社會保障機構、民政機構、公檢法機關等關系，建立健全全市司法救助保障體系，這需要市委、市政府鼎立支持，打破各職能部門的條條框框，使法律援助機構與職能部門真正聯動協作，為每一個符合條件的受援人提供通暢無阻的法律援助途徑。
（四）加大法律援助宣傳力度。
第7篇：村級便民服務點工作制度范文
關鍵詞：農家書屋；服務；現狀；思考
建設農家書屋，是黨和國家公共文化服務體系建設的重大舉措，是一項實實在在的德政工程、民心工程，是社會主義新農村建設的重要組成部分，是豐富農村群眾文化生活的有效途徑。但農家書屋雖然順應新農村精神文明發展逐步建了起來，怎樣讓這一新生事物發展壯大，更好地服務農民群眾，這一問題值得我們思考。
一、紫陽縣農家書屋建設基本情況
紫陽縣地處陜西南部，屬國家級貧困縣，面積2204平方公里，人口 35萬，下轄 21個鎮212個行政村。全縣規劃建設212個農家書屋，現已建成40個，在建101家，待建71個。在建設過程中，我們嚴格遵循“因地制宜，合理布局、便民服務、整合資源”原則，做到有場所、有制度、有人員。堅持建設標準，每個書屋 “面積不低于20平方米，每個書屋配送圖書1591種3600多冊、音像制品100余盤、征訂報刊雜志30余種”。完善管理制度，制定了“農家書屋管理制度”、“農家書屋圖書借閱管理辦法”、“農家書屋圖書管理員職責”等一系列工作制度，張榜上墻，對“農家書屋”進行規范管理。
二 、紫陽縣農家書屋建設存在的問題
“農家書屋”工程實施以來，取得了明顯成效，但目前仍存在一些問題。主要表現在以下方面：
一是認識問題。部分鄉鎮領導對“農家書屋”工程建設的重要意義缺乏足夠認識，關鍵是害怕這項工程一陣風、不長久，存在消極應付思想；少數鄉鎮對“農村書屋”建設的可行性本身持懷疑態度，有的迫于上級壓力，有的認為是出于“作秀”，不得不做，勉強敷衍。
二是協調問題。部分縣級職能部門協調力度不夠，部門之間相互扯皮推諉，導致“農家書屋”工程進展緩慢。
三是資金問題制約。“農家書屋”是一項“公益性的文化工程”，建設時主要由政府投資，建成后由農民自我管理。沒有資金再投入，僅靠社會捐助難以維持。
四是質量問題。一些鄉鎮的“農家書屋”具有“一室多用的雜貨鋪”現象。
五是發展問題。部分鄉鎮仍存在重建不重管，忽視書屋可持續發展。
六是服務問題。大部分村的農家書屋管理員由村支書、主任或大學生村官兼任，村干部工作任務繁重，書屋經常 “鎖子看大門”，有書無人借，借書吃閉門羹，“農家書屋”的作用沒能得到充分發揮。這些問題還需我們花大力氣去解決。
三、對“農家書屋”建設的幾點思考
根據中央八部委《“農家書屋”工程實施意見》，到2015年，全國每個行政村都必須有“農家書屋”。“農家書屋”建是基礎，管是關鍵，用是目的。因此，必須開動腦筋，解放思想，充分調動各方面的積極性。縣鄉村三級聯動、建、管、用三措并舉，使“農家書屋”這項惠民工程真正惠及廣大農民群眾。
（一）建好書屋。在“農家書屋”建設選址上，可以鼓勵書屋走形式多元化的路子。建設與小賣部、理發店、衛生所、農家大院等商業、服務活動相融相生的“農家書屋”，特別是將“農家書屋”工程建設在村級小學內，筆者認為這是最好的資源整合，最值得推薦的方法。使“農家書屋”經濟效益和社會效益協調發展，提高管理效率,避免資源浪費。
在選擇書籍上要適當兼顧當地主導產業，比如采購一批茶葉、蠶桑、畜牧等方面的專業書籍，創特色書屋，增強實用性。為解決采購書籍資金不足的問題，可通過收集本村各家閑置書籍、組織當地致富能人或外出創業成功人士捐贈書刊、收集地方文獻等方式更新書籍。
（二）管好書屋。不但要重視“農家書屋”的建設，更要重視“農家書屋”的管理。不加強建成“農家書屋”的管理，就會形成“建時一陣風，建后無人問”的狀況，久而久之，建成的“農家書屋”這一陣地就會丟失。
因此，筆者建議：
一是配好書屋管理人員。采取“選舉產生”的模式，由村民自己選舉信得過的、有一定素養的、樂于奉獻的人士管理 ，一個書屋最好選聘一至兩名管理員（備用一名）。村民可從本村退休教師、退休干部等“五老”人員中選聘，由村委會報鎮級批準，報縣級備案，實行掛牌上崗，年末評選優秀管理員進行表彰。
二是建立三級聯動的管理模式（縣級圖書館、鎮文化站、村活動室），即由縣圖書館工作人員負責農家書屋管理員的培訓工作，全縣管理員每年每人至少培訓一次（采取縣圖書館培訓鎮文化干部，鎮文化干部培訓本鎮書屋管理員的模式執行），全縣每年至少開一次農家書屋管理員經驗交流會議（可與每年開推薦選拔全縣優秀管理員同時進行），鎮文化站負責組織聯絡所有工作。
三是要建立滾動管理機制。對已驗收合格的“農家書屋”，要以市縣級文化部門為主，實行逐年考核的方式，以加強管理。對合格的繼續加大扶持力度，每年按整個書屋建設比例給予一定的書籍報刊更新費用。對考核不合格的予以摘牌，取消當年書屋更新費用。
（三）用好書屋。建好管好“農家書屋”，最終目標是用好“農家書屋”。“農家書屋”建設的核心在于方便農民看書，提高農民素質，促進新農村建設。重建輕管，重管輕用，都是與“農家書屋”建設工程背道而馳的。用好“農家書屋”，就是要在全社會形成讀書的風氣。
首先，各級組織要高度重視“農家書屋”，把“農家書屋”建設工程切實納為整個新農村建設的一個重要內容，并與經濟建設、政治建設、社會建設一同部署，一同考核。
其次，要在各個村級建好“農家書屋”，讓群眾有書可讀。
第8篇：村級便民服務點工作制度范文
一、做好農村人口計劃生育效能監察工作意義重大
農村人口計劃生育工作效能監察主要是指監督檢查監察對象是否認真貫徹執行國家的人口和計劃生育法律法規,是否完成各項人口計劃和工作目標,是否正確履行了自己的職責,努力為廣大育齡群眾服務。農村人口計劃生育工作監察對象是基層人口計生系統的黨員干部職工、村“兩委”班子成員和村級人口計生管理員,違反人口和計劃生育政策、法規的對象也在此列。
(一)做好農村人口計劃生育效能監察工作是黨和政府的要求。目前,農村人口計生工作中還存在著這樣或那樣的問題,如弄虛作假、亂收費、亂罰款現象時有發生,這和人口和計劃生育工作必須堅持以人為本的工作理念,和黨和政府的要求差距甚遠,特別是面對依法治國,構建社會主義和諧社會,有效做好農村人口計劃生育效能監察工作顯得尤為重要。
(二)做好農村人口計劃生育效能監察工作是廣大人民群眾的需求。廣大人民群眾是實行計劃生育的主體,他們對做好效能監察工作寄予更大希望和期待,作為農村人口計劃生育效能監察機關,一定要站在關注民生、促進和諧、以人為本、與時俱進的高度來提高認識,促進此項工作健康開展。
(三)做好農村人口計劃生育效能監察工作是推動計生工作上臺階的保證。目前,人口和計劃生育工作的主要任務是穩定低生育水平,統籌解決人口問題,實施農村人口計劃生育效能監察是搞好人口和計劃生育各項工作的保證。
二、做好農村人口計劃生育效能監察工作的幾點體會
臺前縣人口計生委加大力度,治理源頭,求真務實,真抓實干,在農村人口計劃生育效能監察工作中作了積極有益的探索。
(一)建立一支精干高效的紀檢監察隊伍。搞好農村計劃生育工作效能監察,首先,要有一支好的隊伍,要把那些政策水平高,精通業務,會做群眾工作、會服務、服好務的同志充實進來;把那些工作責任心強,敢于直言,并尊重客觀事實,群眾信任、擁護的同志充實進來。打鐵首先自身硬,要做到“心不動于微利之誘,目不眩于五色之惑”,要求別人做到首先自己做到。只有這樣,在深入開展工作時,才能站得直,行得正;處理違紀違法案件時,才能底氣足,讓大家服氣。其次,要按照工作程序有條不紊地進行,要抓住重點,樹好典型,反面教材公開,使大家警鐘長鳴。時時對照檢查自己的言行,處處按照要求去做,為樹立人口計生系統形象,促使人口和計劃生育整體工作上臺階、上水平奠定堅實基礎。其三,工作要持之以恒,保證工作的連續性。不要一搞活動就緊張起來,平時無所事事,走形式、走過場要不得。要把落實政策法規貫穿在人口和計劃生育工作的始終。其四,要敢于“較真”。人口和計劃生育工作不是真空,處分誰、處理誰,一時得不到理解,這是在預料之中的。在構建和諧社會的今天,要有一個良好的人際關系,但并非一味遷就,既然從事了這項工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解決問題的方式方法,多做宣傳教育和思想發動工作;要敢于面對現實,面對困難,解決問題,凈化人口和計劃生育工作環境。
(二)制定一整套較為完善的工作制度。人口和計劃生育工作發展到今天,可以說,我們的各項制度、工作規范已較為完善。但是,一些地方在制定制度、規范上缺乏創新,一味套上級文件,不考慮實際情況,對本地的實際情況缺乏了解。各項制度、規范可操作性不強,只是在會議上念念,然后束之高閣。制定一整套較為完善的制度,才能使我們的效能監察工作有章可循,工作起來得心應手。
第9篇：村級便民服務點工作制度范文
但他們不是警察。
2012年年初以來，“村警”開始出現在黑龍江省寧安市江南鄉、海浪鎮各村屯。兩個月之后，寧安市241個行政村內就都有了這樣的隊伍，人員達248名。
新奇之余，村民們驚訝地發現，這些一村一駐守的“村警”，大多是他們熟悉的但早已被忽視或遺忘的村治保主任。
變化在悄然發生。人口登記、矛盾化解、巡邏防控、協助破案，只要村里有啥事兒，就有“村警”的身影。短短半年時間，治安案件少了，上訪事件少了，逐漸，村民們“有事找村警”成了習慣。
農村派出所的難處
作為一個農業縣級市，寧安市有農業人口29萬人，占該市戶籍人口總數的74%。以江南鄉為例，派出所現有民警11人，要管理該鄉31個行政村，70個自然屯，3.7萬多人口，難度可想而知。
寧安市公安局局長霍鋒告訴《中國經濟周刊》，“公安部和中央重視基層工作特別是農村工作，但是我們多年的工作經驗感覺，各級政府包括公安機關在農村沒什么抓手，基層村委會在這方面作用也不很突出。”
據了解，多年來，治保會等群防群治組織，在配合公安機關維護社會穩定和經濟建設保駕護航中發揮了突出作用，但隨著經濟和社會的發展，原有的農村警務工作體制出現了與現實要求不相適應的問題。
一是治保會的作用不突出。受農村分配體制影響，對治保主任僅是采取補工的方式支付少量的工資，治保主任普遍存在多一事不如少一事的想法，不愿承擔更多的工作。治保會原有的社會治安第一道防線的作用大大弱化。二是基層派出所警力不足，特別是地域廣大的農村地區，難以做到警務工作全覆蓋。
“我市行政村有241個，而基層派出所現有警力147人，除了所長、教導員和內勤，應承擔責任區的民警僅有112人。由于農村所警力非常缺乏，每個所配七八個人很平常。按照公安部的要求，每天起碼要有三個人在所里值班，兩個負責出警，一個負責駐扎。這幾個人基本上實行兩班或三班倒，光值班基本就把農村所的民警熬完了。”霍鋒說，僅靠民警單打獨斗，基層基礎工作難以做實。
據悉，在農村派出所警力不足、農村治保會不能有效發揮作用的情況下，農村集體上訪事件頻發。僅2011年，寧安市就發生農村集體上訪事件137起，占該市上訪總數近半。“三年來，寧安市發生治安案件11478起，其中農村發案7969起，占總數的69%。在三年來發生的2781起刑事案件中，農村發案1402起，占總數的50.4%。”霍鋒表示，這組數字凸顯出，農村的和諧穩定關系到該市整體大局的和諧穩定，不創新農村基層警務機制，就無法根本解決新形勢下農村治安案件居高不下的問題。
“警力有限，民力卻無限，我們設想，可以用本村人管理本村，充分發揮人熟、地熟、環境熟的優勢，把公安機關的觸角延伸到農村最前沿。”
2011年年末，一個經過調研和試點基礎，由各村治保主任為主組成的“村警”隊伍走馬上任了。
“‘村警’是一支全新的專業化農村輔警隊伍，不具有執法主體資格，要在民警的指導下開展工作。”霍鋒告訴《中國經濟周刊》，這些“村警”主要承擔協助民警開展矛盾糾紛排查調處、及時收集上報涉穩信息、積極提供線索、協助民警查破案件、熟悉和掌握本村人口基本情況、巡邏防控、為群眾提供代辦戶口證件等便民服務等多項工作職責。
如何把村民變成“村警”
“村警誓詞”、“村警格言”、“選人用人五要五不要”、“村警三字經”、“建立村警QQ群，預警信息、部署防控重點等工作內容的消息”等，一個個針對“村警”設計出來的點子，出人意料地把這些老治保主任的熱情激發了出來。
“穿上了協警服，有了工資，更有了組織，大家最真實的感受就是，自己有了歸屬感、榮譽感。”提及身份的轉變，寶山村原治保主任趙家東向《中國經濟周刊》表示，更多的是責任感。
記者了解到，在寧安市，以往村級只有村支書、村主任和村會計政府給開工資，至于治保主任，條件好的鄉鎮一年能給一千多塊錢，“經過市公安局協調，現在鄉里轉移支付一年給1200元錢，市里一年給的公益性崗位資金4800元，‘村警’一年的固定工資就是6000元。根據具體工作成績，局里還給予一定的獎勵。”寧安市公安局指揮中心主任孫鵬宇告訴《中國經濟周刊》。
5月20日下午，寶山村村民老張意外在村里的廢棄菜窖中發現一具尸體，嚇得六神無主，一溜煙跑著找到正在地里干活兒的“村警”趙家東。趙家東當即趕往現場，并第一時間向派出所報告。
村里發現尸體，這可不是小事兒。派出所到村里有一段路程，刑偵人員趕到也需要時間。想起崗前培訓課上派出所民警的講解，趙家東當機立斷，控制現場，封鎖消息，并拿出早就登記著“村里誰家人出門打工、誰是外來戶”等信息的“工作手冊”進行逐一排查。一個小時后，當警察趕到現場時，趙家東已經排查出村里只有一名外來人員關某去向不明了。
找到關某的妻子楊某，她一口咬定丈夫已外出干活。可離開寶山村只有一條路，趙家東此前早已問過村里的小客和出租車司機，都沒見到關某外出。借助趙家東提供的信息，民警很快鎖定楊某有重大嫌疑。經過突審，楊某終于供述了聯合母親勒死關某的犯罪經過。一起命案在三小時內成功偵破。
“如果等民警到了再展開排查，或者事前走漏了消息，沒有控制案發現場保存證據，要破案得走多少彎路，耗費多少人力物力？”說起這起命案，霍鋒坦承，有了“村警”，這些“如果”才沒有變成現實。雖然沒有執法權，但作為農村輔警力量的“村警”，在關鍵時刻發揮了大作用。