農村工作存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農村工作存在的問題范文

摘 要 農村合作社財務管理存在制度、資金、監督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農村合作社的管理，推行可持續發展。本文針對農村合作社財務管理工作存在的問題進行了詳細的分析，力求在農村合作社的建立過程中能夠重視這些問題，盡量規避，找出解決對策。

關鍵詞 農村 合作社 財務 問題

一、財務制度不健全

第一，農村合作社的財務制度存在明顯的安全隱患漏洞。完整的財務管理制度是沒有資金安全漏洞的，但是目前很多農村合作社的財務管理工作存在安全漏洞，例如：合作社內部很多應該分工設置的財務管理項目存在重合管理的問題，會計、出納、審計等重要環節都有重復管理的問題，導致很多重要資金都能夠通過幾個人就可以完成非法轉移，加上農村合作社的資金往往是小筆但是繁多的，對具體管理也產生了影響。

第二，農村合作社對于合作社的固定資產的管理缺乏約束。從農村的具體情況來看，家族式的模式顯著，很多農村合作社的管理人員無法阻礙當地農村家族的合作模式，對于一些小型的固定資產管理缺乏有效的約束機制。

第三，對于農村合作社的制度建設必須要強化預算制度的規范，但是目前合作社的預算制度過于簡單，合作社的長遠預算需要有周期性的規劃和資金設計的預算，但是這些工作都沒有在合作社內廣泛開展起來。

第四，在制度建設方面，很多合作社沒有按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的規定執行，這個試行制度要求合作社應根據本制度規定和會計業務需要，設置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農村經營管理機構或記賬機構記賬、核算。但是，很多農村合作社沒有完全按照這個規定來執行，還是在走著原始的農村財務管理模式，無法走出困局。

二、資金營運能力差

第一，合作社的融資困難，很多合作社雖然提供了較強的服務性，但是相對于城市大型企業的支持而言，很多國家銀行和商業銀行都對合作社沒有信心，導致借貸問題嚴重。解決對策：爭取在合作社黨支部牽頭的情況下，爭取農業生產運營的專項擔保基金，用基金作為社員擴大產業貸款擔保，以破解資金短缺的“瓶頸”。同時，也能夠在專項資金的管理模式下形成品牌效應。總之解決融資問題就要嘗試實現統一技術、統一銷售、一體化財務管理的模式，解決實際的融資難問題。

第二，農村合作社的資金分配也存在很多問題，合作社還沒有形成全面的股份制模式，自然也就導致股金分紅、股息、利潤返還的比例不夠明確，這種隨意利潤分配的形式一方面導致了農戶的不信任，增加了融資的難度，另一方面也導致了合作社的財務管理的隨意性。解決對策：對于資金分配管理問題要嘗試進行明確的賬目核對工作。明確的管理是我國農村合作社資金分配管理的關鍵，其主要的財務管理模式就是要形成詳細的股權計算，避免出現不平等的問題也避免了財務核算與管理的隨意性，失去入股村民的信任。

第三，資金預算能力較差。解決對策：要對經營項目進行明確的預算。例如：對于小尾寒羊的飼養問題，要明確預算期價格“小尾寒羊價格（優質種羊）3-8月齡：羔羊360-1000元、1-2歲懷孕母羊1200-2400元。波爾山羊價格（優質種羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、純種種公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元。”而且要對預算過程中出現的問題進行合理的財務記錄，例如：小尾寒羊的養戶缺乏科學的喂養方法，飼料浪費大，利用效益低，養牛成本高。有的沒有喂養經驗，出現很多積食病牛，有的還造成死亡等。

三、審計監督形式化

首先，內部審計制度缺失，農村合作社的內部審計制度更多的是形式化，很多審計組織只有兩方面的表現，一方面是完全贊同，導致內部審計制度形同虛設；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反對，導致很多合作社的活動無法開展起來。

其次，外部審計制度缺失，農村合作社的外部審計更多的是要依靠財務管理的形成部門，而對于村民的民主監督來講存在很多問題，村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。這樣的情況下監督管理人員對財務工作基本不了解，平時只是聽財務人員匯報工作，但并不知道工作過程中存在的弊端，而財務人員也可以利用這個機會弄虛作假、謀取私利。

四、財務人員素質低

農村合作社財務管理工作開展的過程中也受到了人才因素的影響，財務工作人員的素質較低，很多財務管理的實際工作無法有效開展，例如：“松原市寧江區大洼農村經濟管理服務中心”對某村的財務人員調查發現，財務人員的選用，一般都是由村級領導就地任命，沒有經過嚴格的選拔、正規的培訓，在4名會計中有2人沒有參加任何會計培訓，缺乏必要的法律、財經基礎知識。解決對策：通過推行會計選聘制，各鎮（街道）吸收了一批年輕的、有專業知識的會計人員，為農村財務管理隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，改變了農村會計人員的年齡結構和素質結構，實現農村會計人員的年輕化、專業化，提高了順德農村財會隊伍素質。另外，有的會計業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現村經濟運行中的問題，由此可見培養一支高素質的財會人員隊伍，是搞好農民專業合作社財務管理的基礎和關鍵。

綜上所述，農村合作社財務管理存在制度、資金、監督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農村合作社的管理，推行可持續發展。

參考文獻：

[1] 張志峰.關于進一步加強農村財務管理工作的探討[J].中國集體經濟，2011（06）.

[2] 張光涌.當前我國農村財務管理中存在的問題及對策研究[J].中國鄉鎮企業會計，2011（08）.

第2篇：農村工作存在的問題范文

關鍵詞：農村 防火工作 消防設施 對策

中圖分類號：D63116 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0254-01

人們通常認為，城市居住集中，易發火災，損失大，但事實上縣鄉村消防任務也不輕。

柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請佛，火災隱患相對較多。同時農村聚居往往比較分散，而且距離消防站又比較遠，發生火災后，又很難及時到達，貽誤滅火時機，極易造成嚴重損失。總理在今年“兩會”期間作的政府工作報告中再次提出要全面貫徹落實科學發展觀，積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出要加強農村消防工作。加強和改進農村消防工作，已成為建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容。

1 農村消防工作存在的困難

1.1 農民消防安全意識淡薄

目前在我國農村，大多數農民的文化程度還是比較低的，由于傳統的文化素質，經濟條件等眾多原因，農村的安全知識更是少之甚少。根據相關調查，目前農村對防火知識基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級階段。再加上目前農村大量勞動力外出打工，留下大量老人留守，這進一步加劇了消防安全知識的傳播。消防安全意識淡薄，消防知識匱乏，自防自救能力較差，這已經成為農村消防工作“特色”難點！

1.2 建筑布置隨意，耐火等級低

農村建筑房屋結構簡單、布局密集而且大量存在木質結構建筑，導致農村建筑整體耐火等級偏低。再加上沒有統一的規劃，建筑隨意布置，而且家家相連，導致防火間距不足。與此同時，農村電氣線路零亂、、老化，亂拉現象嚴重。所以農村一旦發生火災，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易發生垮塌等事故。

1.3 消防設施落后，消防力量薄弱

隨著經濟的發展，公安消防部隊的滅火任務越來越大，在加上現有編制的限制，消防部隊人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務的增加。按照相關標準，一座消防站的保護面積應為4～7 km2，目前各基層消防大隊消防站轄區保護面積均過大，一些邊遠地區發生火災，由于路途遙遠，很難達到開展效果。而各鄉鎮，特別是距縣城較遠的鄉鎮，大部分都沒有按要求組建農村義務消防隊。有的雖然組建了，人員素質不僅較低，且未配備基本滅火裝備，不能發揮義務消防隊應有的作用。同時農村消防基礎設施建設與經濟和社會的發展步伐不相適應。大部分鄉鎮沒有制訂消防專業規劃，甚至一些鄉鎮沒有制訂城鎮總體規劃，這就造成了城鎮與消防工作的不協調，同步發展，消防隊伍，公共消防設施滯后。

1.4 農村用火隨意，缺乏制約

農村用火隨意表現在以下幾方面：一是各種節日，煙花炮竹燃放隨意；二是農村老人大多信佛，燒香拜佛點蠟燭十分普遍，大多都是老太太，而且多數老年人都住在木質結構的老房子里，在這些建筑內點蠟燭很容易引發火災；三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。

1.5 農村道路差，容易造成滅火救援遲

農村火災除了路途遙遠外，道路狹窄、道路無法再地圖上準確顯示，潛在危險較多，民房一旦發生火災，我們的滅火力量無法在短時間內趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路，導致消防車無法到達火災現場。

2 農村防火新對策

農村防火工作一直都滯后于時代經濟的發展，這已經是不爭的事實。要想一時從根本上改變這一狀況，是基本上不可能的。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據目前現有的條件，把農村消防的“短腿”補上去。

2.1 層層落實消防安全責任

按照目前消防工作機制，我們的防火工作基本只是做到縣一級，至于鄉鎮街道這一級的消防工作我們大多是處于指導階段，無法將消防安全責任落實到鄉鎮。農村消防工作跟城市消防工作一樣，都是事關改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民的利益。因此，我們首先應該通過立法將我們的消防各項工作切實落實到鄉鎮街道一級，真正形成全民消防這一工作體制。

2.2 要加強教育宣傳，提高農民消防安全意識

根據目前整個消防宣傳來看，我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報道、城市宣傳這一層次，農村消防安全宣傳少之甚少。而且，我們也知道消防知識缺乏、消防安全意識不強是農村火災發生的主要因素。因此，我們要果斷采取有效措施，加強消防常識和消防法律法規的宣傳教育，增強廣大農民的消防安全意識。首先消防部門要利用重大節日、假日、“119”宣傳日對農村進行強有力的宣傳，采用發放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育；其次是各鄉鎮政府要根據農村火災的特定點，結合自身的實際情況，將消防法律法規納入當地普法教育的內容，有計劃地進行消防安全教育，提高農民消防法制觀念；最后，是要依托廣大的電視媒體，以農民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識。始終要以提高農村群眾的消防素質入手，提升農村消防安全級別。

2.3 加快多種消防隊伍建設，填補農村消防力量空白

上文已經提到了，由于武警消防力量受制于編制的限制，在人員裝備的擴充上無法與經濟發展水平相適應。因此各地，尤其是農村方面，要針對農村分布面積廣、區域跨度大等客觀情況，積極發展多種形式的農村消防隊伍。依托鄉鎮街道和村民委員會及公安派出所、民兵、治安聯防等組織力量，有條件的可以組建專兼職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時各級政府要在財政上支持對農村消防建設，避免出現農村消防建設成為一紙空文。

2.4 加強立法，將消防納入鄉鎮規劃

要使農村消防工作走上法制、持續、有序的發展軌道，要制訂完善農村消防工作的法律法規。除此之外，要根據中國農村的特點，充分發揮鄉規民約的作用，把消防工作具體內容寫入鄉規民約。同時各級黨委、政府要樹立消防設施建設與經濟和村鎮建設同步發展的觀念，在規劃村鎮布局和商業網點、居民小區、工業園區等建設過程中，嚴格依照《消防法》的規定和有關技術標準，把消防設施建設納入整體規劃，例如統一設立消防器材室，配備滅火器、手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設施，重點要害場所配備消防器材箱和

第3篇：農村工作存在的問題范文

一、當前鄉鎮農村中學德育工作存在的問題

1、領導不夠重視。首先是德育工作機構不健全或者形同虛設。據了解有些中學根本沒有德育工作機構，有些學校雖有但只是擺設而已，甚至連起碼的德育工作計劃都沒有，更談不上開展有關“德育”的工作了。其次是領導只講不抓或走走過場罷了，有些學校領導只是停留在口頭上、形式上。

2、教師只重教書，不重育人。第一，部分教師政治思想覺悟不高或不關心政治。正因為部分教師不關心政治、少問及政治，因此他們只埋頭傳授知識，什么德育、政治，那是學校領導的事情，作為教師，“授業、解惑”才是天職。第二，片面追求學習分數、注重教學質量。他們認為只要自己所教的班級總分高、教學質量好，什么也就好了，一俊遮百丑嘛！正因為只注重教學質量，搞題海戰術，哪有什么時間顧及德育工作？雖然現在大力推行素質教育，但是學校領導衡量教師的工作成績還是依據教學質量的好差，如果哪個教師差了就要“戴著笠帽等雨淋了”，因此教師只有注重教書、狠抓教學質量，而忽略了對學生的思想品德教育和培養。

二、對策

1、要端正認識

認識是行動的先導，對德育的認識能夠站得高些、看得遠些、想得深些，德育工作才能做好。

（1）要深刻認識把德育擺在首位的必要性、時代性。要清醒地認識到德育首位是適應時展的需要。隨著我國改革開放的不斷深入，越來越多的外國負面的、丑陋的、腐朽的東西入侵，青少年一代深受其害。另外西方國家經常無端指責中國人權，利用臺灣、西藏問題，干涉中國內政，挑戰中國核心利益，如最近美國會通過“售臺”武器法案、美國總統奧巴馬會見“達賴”等。因此非常必要、及時地從時代的發展需要、從國家利益高度對學生進行德育教育，必須確保德育首位，確保社會主義的辦學方向。

（2）要明確德育首位的基本標準。衡量德育首位的基本標準可概括為三方面。

第一方面，德育在學校中居于主導地位，社會主義辦學方向明確堅定，學校一切工作都自覺地貫穿滲透德育；第二方面，德育在教育中起到主導作用，首先是德育在教學中發揮了影響作用和保證作用；第三方面，各學校分層次達到了德育大綱和行為規范的要求，就算實現了德育目標。

（3）要深刻認識德育的特點、難度。在當前搞好德育確實不容易，這需要充分認識。德育有難點，一是它具有廣泛的社會性和現實的實踐性；二是它具有克己性。德育的社會性比智育、體育大得多，學生接受政治思想品德教育來自方方面面，思想表現也是方方面面，可控程度較低，這就加大了德育的難度。德育既要抓“外用”又要抓“內化”。“外用”就是學了就用、講了就做，這不容易；“內化”就是將正確的思想道德觀點要求變成學生自己的世界觀、人生觀、價值觀和思想方法，那更不容易，沒有時間和關鍵時刻的考驗，難以測量。克己性是德育的特點，德育不是教人利己而是克己，克己奉公一直是我國提倡的傳統美德，社會主義德育更講求克己，因此要知難而進。凡事預則立、不預則廢。我們要集中力量，加大德育工作力度，保證德育為首。

2、堅持德育為首

（1）建立完善的德育機構，提高德育的科學性。第一，強化德育管理。強化德育管理的關鍵是要建立以校長為首的德育機構，把德育的四條線（德育處——班主任；教導處——教研組——科任教師；團委——各班團支部；政治思想品德課——時事課——班會課）統一起來，擰成一股繩，把德育的陣地（講臺、圖書閱覽室、廣播室、墻報等）管起來，形成合力，這樣才能把德育管好。第二，優化德育方法。可以抓兩層，第一層是普遍掌握各種德育方法，如灌輸教育法、養成教育法，提高操作水平；第二層是在掌握各種基本方法的基礎上，探究各種方法的技能技巧，使德育方法多樣化、藝術化。第三，加強德育研究，掌握各種德育規律并結合各自的實際加以運用。

（2）落實四育人方針，把教書育人、管理育人、服務育人、環境育人落到實處。

（3）學校領導必須重視。要做好德育工作，作為學校領導應該做到：第一，校長要坐鎮德育工作，親自訂計劃、抓制度、抓落實，組織隊伍，培養骨干，及時考評，落實目標責任制。第二，充分發揮領導的作用。學校領導要經常對學生進行黨的路線、方針、政策和時事教育，定期召開學校教師、班主任和學生座談會，有針對性地了解學生的思想動態，從而為制定學校德育目標和措施尋找依據、奠定基礎。第三，領導要嚴于律己，要求教師做到的自己先要做到，模范遵守教師職業道德規范，以身作則，把實干精神作為座右銘，用自己人格的力量來增強德育的力量。

第4篇：農村工作存在的問題范文

關鍵詞：農村 消防 問題 對策

門頭溝區地處北京西部山區，總面積約1455平方公里，其中98.5%為山區，全區共有29萬余人口，下設街道辦事處4個，9個鄉鎮。行政村162個。2009年至2011年，全區共發生火災198起，其中農村地區發生火災117起，占火災總數的59.3%，然而城市火災在逐年下降，相反，鄉村火災卻逐年遞增。門頭溝區農村消防工作嚴重滯后于農村經濟的發展，制約著農村全面建小康的步伐，在農村開展消防監督工作迫在眉睫。為了確保農村經濟又好又快發展，采取有效對策，做好當前農村消防工作，具有十分重要確保的意義。

一、當前門頭溝區農村消防工作面臨的難題

（一）農村消防基礎設施建設滯后。改革開放以來，門頭溝區的農村經濟得到了迅速發展，雖然在地方黨委政府的關心下,農村消防設施有了一定的改善，但由于普遍缺乏消防規劃,基礎薄弱造成了農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發展步伐。大部分鄉鎮消防安全布局不合理、消防通道不暢和消防水源不足已成為制約消防工作發展的難題。大多數村鎮市政消火栓設置和消防水源不到位，部分村鎮就沒有消火栓，致使許多火災得不到及時有效的撲救，一些道路狹窄，消防車根本無法通過，等消防隊到場時，已使小火釀成大災，農村整體抗御火災的能力還不夠強。

（二）消防組織建設不健全。在農村很多地區，消防工作組織的缺乏、負責消防工作的專職人員的空缺等現象是普遍存在的，有的從鎮街政府到村委會都缺乏相應的組織和人員來負責農村消防工作方面的工作；日常無消防宣傳培訓，關鍵時刻無人組織指揮，這一狀況往往導致火災隱患的不斷增多、火災頻頻出現，在火災發生后村民大多處于自救的局面，村民的生命財產安全很難得到有效的保證。

（三）村民消防意識淡薄。相對城市居民而言，農村基本文化水平和基本素質都不高，消防意識薄弱，對消防知識不太關注，消防知識也很缺乏。許多人不知道火警電話是“119”，了解安全用火用電用氣、各種逃生知識的人更少。同時陳舊、迷信思想嚴重，對火災的認識不足。在農村，很多人都認為失火是“命不好”，而不去查找火災發生的原因，認識不到火災預防的重要性。因此，在農村，房屋耐火等級低、私拉亂接電線、使用劣質電器、家中存放汽油、兒童玩火等現象比比皆是。由于村民不懂得基本的防火常識、初期火災的撲救方法、如何報火鏡等種種原因導致延誤撲滅初期火災的最佳時機，還容易造成人員傷亡。這說明村民的防火意識還有進一步的提高。

（四）致災因素多。近年來，門頭溝城區相對平穩，50%以上的火災發生在農村居民家庭和城鄉地區，外來人員租住戶、老弱病殘、留守兒童等弱勢群體占農村居民的大部分，特別是外來人員租住戶是發生火災并導致民事糾紛的高危人群，老弱病殘是發生亡人火災的主要對象，農村用火用電方式落后，部分居民生活用火還在使用柴、草為燃料，電線亂拉亂接的現象十分普遍，還存在大量相互毗連的磚木結構住宅，耐火等級低，堆放草木等可燃雜物較多，加之缺少用火用電的安全常識和防護措施，極易引起火災并造成大面積燃燒甚至人員傷亡。

二、解決農村有關消防問題的幾個對策

（一）落實規劃，加強基礎設施建設。要將消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道等消防基礎設施納入鄉鎮總體規劃中，作為消防基礎建設的有力依據；要將農村消防工作納入城鎮總體規劃并建立詳細的實施推進計劃，積極引導廣大村民、企業及各鎮人民政府，把發展當地經濟與發展消防事業緊密聯系在一起，把鎮、村整體規劃與消防設施規劃同步進行，加強農村消防基礎設施建設，同時加強鎮、街道的消防設施配套建設，優化農村消防安全環境。

（二）建強隊伍，加強滅火救援力量。在目前的條件下，要在農村消滅火災遠遠不可能，因此要加快推進多種形式消防隊伍建設步伐，做好災后的搶險救援，盡力減少災害損失。以門頭溝區清水鎮為例，遠離公安消防中隊，就應大力推進政府專職消防隊建設，派出所保安聯防消防隊、村義務消防隊等多種形式消防隊伍，必將為農村地區火災撲救、跨鎮增援以及各類災害事故成功處置提供強有力的保障。宜在各村委成立村級消防安全組織，負責本村的消防安全工作，并組織5至7人的義務消防隊，根據鄉村道路窄、池塘多的特點，配備手抬消防泵、消防水帶、水槍等必要消防設施，有效地撲救初期火災。

（三）廣泛開展消防知識和技能培訓。政府、各部門要大力加強農村消防宣傳，宣傳也要充分利用各種資源進行。要把每年的“119宣傳日”、“安全生產月”等活動深入到鄉村，向村民發放防火公約及農村消防知識讀。報社、電視臺等宣傳部門要積極通過廣播、電視、報刊等媒體對消防安全進行廣泛宣傳，使全社會都受到消防安全教育。各鄉鎮、村委會要將宣傳放在重要位置，積極通過張貼宣傳畫、書寫消防標語、發放宣傳資料等形式進行宣傳。在宣傳過程中，要根據特點，及時調整宣傳內容。農忙季節要針對麥場防火進行宣傳；春節等節日期間要針對煙花、電氣防火進行宣傳；老人、小孩也是宣傳的主要對象，要告誡不臥床吸煙，不玩火、玩電。畢竟，在火災中，老人、小孩往往是受災的主要對象。

農村消防工作關系著廣大人民群眾的生命和財產安全，是我們工作的重點。落實好農村消防工作將對我市農村全面開展社會主義新農村建設將起到積極的作用，只有各級政府、部門本著“以人為本，為民辦實事”的精神，積極行動，才能使全區農村消防工作得到迅速提高，真正做到讓火災遠離農村。

參考文獻：

［1］《中華人民共和國消防法》

第5篇：農村工作存在的問題范文

（1）資產收益管理不規范。有的村以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管、挪用，長期不報賬；有的村資產收益使用無計劃，寅吃卯糧。

（2）出租合同簽訂不規范。主要體現在書面合同少，口說為憑；合同要素不全、條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等方面。

（3）農村“三資”較為復雜，主要是因為農村“三資”涉及面廣、項目多，管理難度大。比如說，農村“三資”既有現金的，又有實體資產的，還有資源屬性的；既有可轉移的，又有固定的；既有國家補助資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐款等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來繁雜管理難度。

（4）農村“三資”登記的財務管理和賬目統計檢查還需進一步完善。其中主要原因是資源統計不全面、不細致或沒有臺賬登記管理。村務公開只強調財務公開，“三資”管理的公開還需加強。“三資”登記管理中合同簽訂不符合科學規范，不符符合簽訂層序，集體利益得不到穩定和合理的保證，此外，合同條款不完善，甚至沒有書面的合同，農村集體“三資”承包收益減少很多，造成農民的不滿，時而還有上訪事件發生。

二、“三資清理”工作的方法和目標

（1）資金的清理方法。將村集體經濟組織的現金、銀行存款以及白條抵庫的數額先進行清理，再登記造冊，經村支兩委會決議或“三議三公開”后，村委會主任在認定的資金登記表上簽字。

（2）資產的清理方法。清理借款憑據、核定各項往來款項的欠款人、欠款金額，并登記造冊；清理各項對外投資合同，核實投資對象、投資時間、每年的投資收入并登記造冊；存貨清理：采用實地盤點法，賬實核對，登記資產清冊；固定資產：先清理數量、核定金額；再分經營用和非經營用固定資產分別登記造冊，其中非經營用固定資產造冊登記數量和金額；經營用固定資產除了要登記數量和金額以外，還要依據租用合同登記經營用固定資產的承租人、租期、每年的租金收入等。

（3）資源的清理方法。耕地、礦山、林地、果園、魚塘、機動田、荒山、灘涂等資源要分經營承包和村集體留用分別登記面積、用途。屬于集體留用耕地、礦山、林地、果園、魚塘、機動田、荒山、灘涂的要對附著物的數量、價值進行合理估計，并登記造冊；屬于承包經營型的耕地、礦山、林地、果園、魚塘、機動田、荒山、灘涂要造冊登記承包人、承包期限、每年的承包收入；屬于以補代工的機動田或其他資源的，要對面積、性質（村或村所屬組所有）、使用方式（以工代補標準）、受益人等情況進行造冊登記。通過以上方法，主要達成以下的清理目標。

三、農村“三資清理”工作問題對策

（1）集中行動，強化市場監管。由于長期以來農村經濟市場機構受體制不順因素制約，盡管縣、鄉（鎮）相關部門在村級財務法規管理方面付出了巨大的努力，卻難以發揮出村級財務監管作用，建議盡快理順農村管理體制，強化農村經濟職能建設，確保其行政職能的有效履行，特別是在財務違紀和審計監督方面，制定出相應的處罰辦法，強化市場監管，明確農經相關部門的執法地位，形成有權威有效力的行政監管體系。

（2）加強宣傳引導，提高思想認識。首先要積極配合紀檢監察機關，嚴肅督辦和查辦不落實“三資”管理政策，要采取各種切實有效的措施，加強法律、法規和相關政策、制度的宣傳教育，確保黨的強農惠農富農政策落到實處。另外，特別是加強對村干部財經法律法規的教育力度，提高各級領導干部“三資”管理工作的本領以及群眾對加強農村財務管理的重要性認識，增強村民的參政議政能力，發揮村民民主監督作用，以減少財務管理工作中的漏洞。

（3）強化資源管理，堵塞交易漏洞。縣鄉（鎮）兩級應成立資源交易中心。凡農村集體土地、山林、灘涂、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發利用，未進入縣公共資源交易中心的項目，一律要進入鄉鎮公共資源交易站進行招標、拍賣，規范交易行為，堵塞各種交易漏洞。要充分利用現代先進的網絡技術優勢，加快推進財務計算機監管網絡建設，為村級財務實時監督、動態監督創造良好的工作條件。

（4）完善制度，規范操作。在落實原有農村集體“三資”管理、財務公開等相關制度的同時，建議縣政府制定出臺《農村集體“三資”管理暫行辦法》和《違反農村集體“三資”管理責任追究辦法》，使農村集體“三資”管理工作開展有章可循。同時，“三資”管理辦公室對相關責任單位村務財務公開透明、民主理財投資、貨幣資金管理科學、合同票據管理和工程項目管理等制度執行情況，每年開展月或季度監督檢查。

四、“三資清理”具體實施路徑

（1）清理。成立鄉（鎮）從財政所、農經站、社會事務所、鄉（鎮）紀委抽調人員組成的臨時三資清理小組，在該小組的監督和指導下，以村自查為主，全面進行清理。成立村民主理財小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。同時，加強制度建設，保障農村集體經濟組織獨立進行經濟動的自主權，自愿簽訂會計委托服務協議，實行村財鎮管（鎮財政所代管）或有資質中介機構代管。建賬核算，統一監督管理，會計委托服務機構和“三資”監管機構工作有場所、運轉有經費、人員有保障。

（2）登記數據。清理完一項就要立刻登記。資產資源的登記要按類別登記其名稱、數量的多少及實際的使用情況。登記的內容要真實全面，數據等要準確，做到不重復不遺漏。

（3）核實登記結果。對已清理登記的集體“三資”，由村民自建的理財小組逐項逐筆進行核查落實。重點對“三資”的數額多少、權屬比例、實際臺賬與實物、處置與管理方法等情況進行核實。

（4）公示核查結果。對初步核實后的集體“三資’，由清理核實小組負責逐項逐筆在相關的村務公開欄中進行公示，公示時間不得少于一周。在公示期間相關工作人員要接受群眾的咨詢和問題的反映，并做好記錄以及解釋的工作。

（5）確認公示結果。公示期滿以后，按照國家有關規定，召開村民代表會議對集體“三資”清理結果進行再次的確認。

（6）上報核定的結果。經過村民代表會議確認通過的“三資”清理結果之后，由村兩委和集體經濟組織相關的人負責人、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮集體“三資”清理領導小組審核，再經鎮人民政府相關部門核定同意后，由基層操作人員以及實施人員的輔助，把相關的數據錄入到該村三資管理信息系統，由系統進行匯總，逐級上報。

第6篇：農村工作存在的問題范文

動物防疫是畜牧業持速、健康、穩步發展的前提，是廣大群眾吃上“放心肉”、保證群眾生命安全的保障。近年來隨著農業產業結構調整步伐的加快，各級政府對畜牧業的扶持力度逐年加大，我縣開年以來的“加快調轉促，實現新發展”更是給我縣養殖業帶來新機遇。但是，當前我縣農村動物防疫工作中仍存在著諸多問題，制約著畜牧業的進一步發展。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

1.1 目前農村基層防疫隊伍體系出現斷層，由于近幾年很多年輕的村級動物防疫員辭職外出務工，致使農村基層動物防疫人員呈減少趨勢，人員老齡化嚴重，個別地方出現有畜禽無人防治的局面，部分鄉鎮只能組織一些社會人員充當防疫員才能按時完成免疫任務，但是這些人并沒有合格的專業知識，時常導致免疫不能一次到位，工作往往事倍功半，浪費人力物力。且大部分的村級動物防疫員承擔了基礎免疫的主要工作，但報酬低，工作任務重，其待遇與勞動強度不相稱，造成防疫員離職現象頻繁，對于防疫隊伍素質提升、保障公共衛生安全都有不利影響。

1.2 防疫經費投入不足。目前大部分基層政府財政困難，很難保證防疫經費的投入，我縣一名村級防疫員一年工資補貼僅為3600元，動物防疫員的報酬偏低，工作積極性不高。同時組織形式松散，村級防疫員未納入鄉鎮政府統一管轄，管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大，致使其人員隊伍不穩，工作責任心不強，業務技術水平不高，造成免疫效果良莠不齊的局面。另一方面，由于經費不足，導致防疫設備維護更新費用都不能落實，設備老化、損壞都不能及時更換，疫苗效價受影響。另外，對農村重大動物疫病的防控往往只集中在春秋二季進行免疫，由于經費和人力多方面的原因，對新補欄動物的免疫有時難以進行有效監管和及時補免，存在疫情發生的風險。

1.3 養殖場免疫問題。有的畜禽規模養殖場片面套用書本和其它場免疫程序，只相信自己的“成功經驗”，或一個免疫程序多年不變，未發病就歸結于免疫成功，缺乏制定針對性的免疫程序，一旦患病就無法控制；部分養殖場因擔心疫病傳播，拒絕防疫員進場展開防疫，自行為畜禽注射疫苗，導致免疫不到位；不開展免疫抗體檢測，甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢，導致畜禽不明原因發病。

1.4 養殖戶養殖觀念滯后，防疫意識不到位。長期以來，雖然在多年的宣傳下對動物防疫意識有所提高，但仍處于較低水平，特別是農村的部分散養戶，沒有完全意識到動物疫病給牲畜帶來的危害性。大部分散養戶認為飼養的畜禽屬于私人財產，注射疫苗以及病死畜禽的處理都屬于自家的事，他人不得干涉。此外，因為養殖戶缺乏防疫觀念、法治觀念，發生疑似疫情后，時常自行處置，有意或無意隱瞞現象嚴重，病死動物尸體不能及時處理，傳染源不能得到有效控制，造成了基層動物防疫工作困難增加。

1.5 畜禽養殖檔案不完善。不少畜禽養殖場、規模戶與散養戶，在建立健全養殖檔案時不細致，對飼料、獸用藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清或不全，保存不當；引種、補欄前不分欄隔離觀察，調入后就直接混群；畜禽補欄、售出及病死畜禽數前后有明顯錯誤；消毒藥品的名稱、消毒次數及何人何時實施消毒記錄不完整；免疫標識使用數與畜禽出欄數不相符合，免疫打掛率不能達到要求。養殖檔案不完善，不利于動物疫病追溯，不利于動物產地檢疫開展，造成防疫工作的困難。

2 對策

2.1 提高認識，加強領導

要牢固樹立大局意識，充分認識防疫工作的重要性，不斷加強組織領導，促進畜牧業與農村經濟的發展。各級地方政府也要嚴格履行動物防疫的職責，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格按照“屬地管理，分級負責”和“政府保密度，部門保質量，養戶是主體”的要求，遵循動物防疫雙軌制，落實政府和部門責任制與責任追究制，實行行政領導和技術人員分片包干。各相關職能部門各負其責，密切配合，增強合力，努力推進動物防疫進程，確保免疫效價，降低疫病發生風險。

2.2 加大動物防疫經費投入力度，加強動物防疫人員培訓除國家強制免疫計劃經費外，各級地方政府是動物防疫經費的投入主體，要將每年所需的動物防疫經費列入財政預算，在保證現有村級防疫員每月補貼的基礎上，適當增加預算，提高村級防疫員待遇水平。加強鄉（鎮）村動物防疫隊伍的技術培訓，定期舉行培訓班或講座，分層次對動物防疫人員進行動物防疫基礎知識、基本操作技能、疫病監測、個人防護及相關法律法規知識培訓，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業務素質，提升防疫技術水平，建立一支能吃苦耐勞、責任心強、技術水平較高的動物防疫員隊伍。

2.3 加大動物防疫工作的宣傳力度，普及動物防疫知識

充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，定期發放宣傳材料，讓養殖戶認識到做好動物防疫工作可以有效減少動物疫病的發生，降低畜禽發病死亡率，提高養殖效益。通過加大宣傳力度，切實提高廣大養殖戶對動物防疫工作重要性的認識，提高他們自覺配合政府和有關部門做好動物防疫工作的主動性，減輕動物防疫工作的壓力和阻力。同時，普及相關動物防疫知識，制定合理免疫程序，減少疫病發生。

第7篇：農村工作存在的問題范文

【關鍵詞】問題 原因 解決措施

一、我國農業經濟發展現狀

縱觀近年來國家農業經濟發展尤其是農業經濟增長狀況，總體上表現為以下四個特征：第一，農業經濟增長總體環境良好，這為國家整個經濟發展呈現了良好的前景。第二，農業生產穩產增收，農業作為第一產業將一如既往地發揮它在經濟增長中基礎性、穩固性的作用。第三，投資仍將穩定增長。第四，消費邁向新臺階。由這四個特征，可以明顯看出農業經濟發展的良好態勢，也能簡單明了地判斷出農業發展在目前我國經濟增長中作出的貢獻與其發展潛力。

二、農業經濟工作中存在的一些問題

1.不當指令

首先，從基本經濟政策方面，用計劃經濟已經過時的方法抓市場經濟。比如：在年初偏強制性地下達種植某種特定農作物的指令，或者要求一年度達到一定數量的農作物產量，但農民或戶主往往更傾向于根據市場需求結合自身利益決定生產方向，這樣政府所下達的政策指令最后變成了無效口令。這樣一方面很大程度上影響到農戶生產積極性，另一方面也不利于政府相關部門本應該在農戶中所應有的威信，一旦涉及更加需要政府宏觀調控的事件，政府指令卻失去了效力。

2.缺乏效力的中間環節

這一問題根據客觀現實來看，往往出現在政府與民眾之間指令與政策的下達環節。處于這一環節的工作人員因為各方面原因往往過多地注重對上級部門負責，一方面又忽視了對農戶個體的責任，導致原本偏離科學性的指令更加遠離效率與針對性，同時因為中間傳達環節不同程度上缺乏合理規劃與有效組織，最終使得到達農戶手中的指令缺失該有的效力。

3.跟風跑的不良風氣

在現實案例中卻出現了政府部門忽視必要自然條件，單純追求生產效益而盲目跟風開展農業生產。這在根本上是不科學，違背正常農業發展規律，并最終損害農民利益以及影響農業經濟的最終發展的。

4.缺乏頭緒的工作方法

縱觀目前國內農業經濟發展脈絡，不難發現現階段農業生產以及農村經濟發展逐漸步入一個面向市場，注重實際經濟效益，尋求領域內結構最大優化與實際運作效率化的階段。從政府部門的角度看來，如何更科學、更符合實際地引導農民由傳統農業生產方式逐漸有步驟性地轉變到發展現代化市場農業，科學化現代農業，效益化生態農業的軌道上來。這顯然是我國各個農業生產以及農業經濟發展區域都面臨的最優道路與挑戰。而現實情況卻是，面臨有著強大發展機遇同時包含強大內部結構的現代化產業，如何下手，如何有計劃有步驟地進行下去，以及如何牢牢抓住其正確的發展方向，都是不得不面對的現實難題。從開始轉變到最終順利達到產業結構優化升級的目標，農業生產以及農業經濟發展一直欠缺一個科學性、前瞻性與利益長久化并重的發展計劃。

三、農村經濟工作存在問題的原因

1.政府政策的轉變

首先，隨著農村經濟體制改革力度的加大，政府各方面職能持續轉變，政府機關各部門也進行著各個方面的改革與改良。不同程度上政府部門對農業生產原有的干涉性與指導性削弱，各項行政指令以及審批步驟業已減少或者取消。原來個體農戶對政府部門的依賴性大大減小。而農戶因為普遍上的個體化存在導致對市場信息不能及時地獲取，加之農民專業知識的缺乏，或多或少地影響著科學專業的農業生產與上市等信息的流通，使得各種有效的生產方法不能被有效地吸收采納。

2.現有制度的必然結果

根據我國憲法的規定，我國現階段實行的是家庭聯產責任承包的基本農業生產經營制度。它代表著我國近年來全面改革開放在農村經濟中的有力成果。一方面它大大增強了個體農民的生產積極性與自主性，但另一方面也不可避免地導致個體農戶單單注重個人家庭經濟，而忽視集體經濟利益，這樣使得由一定數量的個體戶組成的農村經濟區域體難以整合已有的資源，難以規模化的實現整個區域宏觀上經濟的發展進步。

四、農村經濟工作改善措施

1.科學性的政府政策

首先我們從政府政策方面著眼，政府政策作為國家對經濟宏觀調控的指令性手法，通常起著至關重要甚至是決定性的作用。作出適應經濟發展需求，符合客觀規律的政策決策，往往能從一開始就為農業經濟的增長提供前提與穩固的保障。要成功地做好政策規劃與調整，首先應當充分做好對市場前景的分析，有針對性地結合市場動態。其次應當有機地結合最新的科學研究成果，以專業科學理論知識使政策科學化。同時也應當注重農業與各個其他產業的結合，形成農業經濟內部結構優化與產業鏈的形成，以及農業經濟與其他經濟領域互相促進吸收的格局。

2.有效的溝通

同時，我們應當考慮以往政策指令下達過程中存在的問題，努力變單向指令為客觀建議，讓政府工作人員融入農民群眾之間，切實體會弄明利益，與農民群眾共同商討，共尋良方。把區域宏觀經濟目標變為個體農戶所能理解接受，并能積極采納的實際行動。

3.專業知識的培養

從知識技術方面看來，我們并不缺較為先端的專業農業研究成果。我們所要做的事一方面大力發展各項農業研究，培養更為尖端的專業人才。另一方面使得科技成果及時，有針對性地傳達到農民群眾手中。

第8篇：農村工作存在的問題范文

    新農合是一件惠民的系統復雜的社會工程,經過幾年的艱辛努力,取得不小的成績,積累了許多經驗,但由于諸多因素的錯綜復雜和一些不可預見性,還存在一些困難和問題需冷靜對待,為進一步規范新農合基金管理,提高基金使用效率和農民受益水平,推進新農合制度建設,現就新農合工作談談看法。

    一、存在的主要問題

    1、宣傳力度有待進一步加強

    隨著新農合籌資額度及補償水平逐年提高,新農合補償政策每年都有所調整,雖然已通過發放宣傳資料、新聞媒體報道、公布咨詢電話等方式加大對新農合政策的宣傳力度,但因部分鄉鎮衛生院醫務人員對新農合政策的學習、宣傳不及時、不深入,個別鄉鎮、村社干部對新農合政策的理解不到位、對建立新型農村合作醫療制度的長期性、艱巨性和復雜性認識不足,導致部分參合農民對補償政策的不了解或理解錯誤。

    同時對于新農合政策的宣傳,由于各地補償政策的不同,跨區縣、跨省市宣傳存在很大難度。基本上都是以各縣市區為單位,以文件的形式下發,醫療機構或鄉鎮、村社通過廣播、會議及發放宣傳資料等方式和途徑來宣傳。部分年邁的老人和部分外出務工人員對新農合的政策了解不夠,其產生的醫療費用或許因資料不齊等問題不能及時得到補償,或因補齊資料浪費了大量的時間與額外費用。一定程度影響了參合積極性。

    2、參合群眾受益水平有待提高

    雖然近年來新農合籌資標準大幅提升,補償水平逐年增長,但與農民的期望值仍有差距。一方面由于擔心基金透支風險,對起付線、封頂線、報銷比例、補償范圍等控制得較緊,導致基金使用率普遍不高,部分農民不能得到更多實惠。或運行中部分核心指標控制不嚴,導致基金超額。極大地影響了農民參合的積極性。另一方面由于部分縣市區受衛生服務能力薄弱的制約,重大疾病不得不轉診省、市大醫院就醫,致使醫療負擔加重。此外,農村醫療救助制度與新農合制度結合力度不夠,民政救助資金和新農合制度的一系列優惠政策不能從根本上解決弱勢人群的醫療費用。

    3、新農合基層經辦機構建設不健全

    由于鄉鎮新農合服務站經辦人員均隸屬于當地醫院管理,工資待遇由當地醫院發放,卻又承擔著監管督查醫療機構新農合工作的任務,致使部分新農合服務站人員不敢檢舉、揭發新農合違規違紀行為,導致其不能有效履行服務站經辦人員的監督、管理職責。另外經辦人員工作壓力大、待遇低,與臨床醫務人員或參合農民矛盾容易激化,且個別院長重視力度不夠,經辦人員頻繁變動,致使經辦人員隊伍業務能力、綜合素質參差不齊,部分新進人員對政策法規、系統操作、補償流程不熟悉,嚴重制約了新農合工作的開展。

    4、基層衛生事業發展相對滯后

    各基層衛生醫療機構專業技術人員緊缺,部分聘用人員為大中專院校畢業學生,尚未獲得執業資格。無證執業、跨科執業現象十分普遍。加之鄉村醫生隊伍老齡化狀況加重,從醫學類院校畢業的學生受社會環境影響,均不愿意到村衛生站工作,部分村衛生站在未來的三到五年或面臨無人接替的境況。

    5、門診統籌補償政策需進一步完善

    根據相關文件,門診統籌補償僅限參合農民在轄區內村、鄉兩級定點醫療機構產生的門診醫療費用,隨著基層醫療機構實行基本藥物制度,用藥范圍的局限性逐漸顯現,已不能有效滿足參合群眾看病吃藥的需求。同時外出務工農民因病產生的門診費用也得不到應有的補償,不能充分體現“自主擇醫、方便就醫”的原則。

    6、醫療服務行為需要進一步規范

    醫療機構自身缺乏對基金的監控,沒有形成有效的監管機制,醫院和醫生容易受利益的驅動,醫院一般是按醫生的業務收入和門診量給醫生核算工資促使誘導需求,提供過度的醫療服務,導致不合理的檢查、用藥、治療等支出,使農民切身利益缺乏保障,醫療費用出現不合理增長。部分醫療機構因受經濟利益的驅動,想方設法實現自身利益最大化,存在著不同程度的不規范醫療行為,主要表現在入院指針把握不嚴、超范圍執業、不合理用藥、不合理收費、不合理使用抗生素、不合理使用中成藥、掛床治療等違規情況。另外各級新農合經辦機構對市級、市外、省外定點醫療機構缺乏監管人員和監管措施,一方面加重了參合人員的就醫負擔,另一方面也讓不法分子有機可乘。

    7、信息化建設需要逐步完善,村衛生站監管難度大、要求高

    一是新農合管理系統是一個新研發的軟件,操作系統有待進一步完善。如:一般診療費的補償、大病特補等不能實現系統操作,導致數據缺失;提供統計分析的數據有限。不能單獨統計某種藥品、材料或檢查項目的使用情況。二是各醫療機構HIS系統的功能不能完全與新農合系統匹配、兼容,運行中常會出現一些不能及時解決的專業問題,造成數據無法上傳或上傳不準確、不及時,既不利于監管,也影響統計數據的準確性。三是每年參合籌資后,還需在新農合系統中逐一手工錄入續合信息,工作量大、手續繁瑣,以致參合數據需要1-2月的修改時間才能準確。目前大部分村衛生站均未實行信息化管理,處方、票據均是手工開具;同時鄉村醫生普遍年齡較高、業務素質較低,處方、門診日志的記錄不符合醫療文書書寫要求,部分鄉村醫生更不具備相應的執業資格;再加上村衛生站分布廣,新農合經辦工作人員有限,不能一一監管到位。

    8、新農合相關的法律、法規不健全

    新農合制度雖已全國覆蓋,但其運行、監管尚無法律法規對照,審核方案亦沒有科學的具體統一模式。地方政策制定和落實容易因領導變更、工作調整而受到影響。農民、醫療機構和經辦機構三方權益在法律上沒有保障,投訴、仲裁的法律依據和機制不健全。此外,對基金的監督沒有部門法規、條例可依,對違規行為的處罰沒有可操作性法律條款參照,易受人為因素干擾,針對社保,國家出臺了社會保險法,使社保工作走上法制法,正規化的軌道,而新農合工作實施時間較短,國家無相應的法律、法規,經辦機構在執行基金監管過程中,無相應的法律支撐,缺乏強制約束力,不利于新農合工作健康、持久的發展。

    9、疏于對小病的防治和保障

    相對而言,患大病的概率相對較低,對農民健康威脅更為普遍的是常見病和多發病,如果只負責大病統籌而疏于對小病的防治和保障,有悖“滿足最大多數人的最大利益”,誘發農民“小病大治”,造成醫療費用支出的急劇上升。鄉鎮醫院要真正履行公共衛生服務職能,按上級的要求切實做到位才行,而現在大部分鄉村兩級醫療機構是抱著應付上級檢查而獲得當年的公共衛生經費的心態做事。上級檢查也只注重軟件資料,沒有發現實質性的問題。

    10、外傷監管難度較大,監管措施有限。

    一方面參合農民故意瞞報(虛報)受傷經過,而知情者多為受傷患者鄰居或朋友,不配合新農合經辦人員的調查核實;另一方面部分農民在異地受傷治療,區農合中心僅憑病歷資料記錄,無法核實其受傷經過的真實性;另外個別村社干部未經親自調查、核實,僅憑參合農民描述出具證明材料,導致外傷管理雖有制度和措施,但監管難度較大。

    二、解決這些問題對策與建議

    1、要加強宣傳,正確引導

    要加大宣傳新農合各項政策以及籌資相關事項,宣傳工作要從基層做起,方式上注意做到集中宣傳和經常性教育相結合,鄉鎮醫療機構要積極與政府、村(居)支兩委協調,結合鄉村醫生培訓會、村社廣播會把政策講清;做到政策宣傳與服務指導相結合,增強農民自覺參合的主動性。要幫助農民消除參加新農合的顧慮,增強農民的健康意識、自我保健意識和互助共濟意識;在實際工作中,積極引導群眾,轉變思想觀念。同時,要通過宣傳教育,以長遠利益和社會利益為重,不斷強化風險共擔意識,引導村社干部深刻認識新農合工作對解決農民看病難、看病貴的重要意義,樹立正確的觀念,并積極投身于新農合政策宣傳和維護基金安全中來,為新農合工作的開展建言獻策。

    2、新農合工作人員要加強自身業務學習

    要吃透文件精神,掌握政策要領,清楚“新農合”現階段主要是解決那些方面(大病救治)的問題,防止因病返貧,而不是全面實行免費醫療。宣傳不僅面向農民,還要面向涉及“新農合”地方的各級領導、工作人員和醫務人員。盡快落實鄉鎮經辦機構人員編制,將新農合服務站經辦人員與醫療機構分離,并由農合中心統一管理,實行異地任職、量化考核、定期輪崗的管理模式,以利于加強對醫療機構的監督和約束。同時加大對新農合經辦機構的財政投入,統一配備辦公設施、統一配置下鄉督查車輛、配套工作人員培訓經費、提高財政對新農合工作經費投入等。

    3、切實加強醫療救助體系建設

    要提高弱勢群體醫療救助力度。一是制定出臺醫療救助實施辦法,適當擴大救助對象,提高救助標準,降低救助門檻,增大救助受益面。二是積極爭取企業家、致富能手等的社會救助,充分發揮社會力量的作用,建立醫療救助專項基金,彌補現階段新農合醫療保障的不可及性,積極穩妥地提高保障水平。

第9篇：農村工作存在的問題范文

關鍵詞：農電營銷 用電 管理

一 農電營銷管理存在的問題

(1) 由于個別金融機構自身的問題和流轉環節多等原因，資金流轉可能時間很長。已回收的電費不能及時地上繳造成資金使用的浪費，增加成本，影響電費回收率和應收電費期末余額的完成，影響經濟效益。

(2) 隨著社會的不斷進步，廣大電力客戶不斷要求提供高效、方便、實用的服務。目前，在營銷管理信息系統仍然不能夠實現。轄區異地收費 ，受地域限制，電費代收業務也未能開展。

二 加強農電營銷管理的建議

1、樹立“大營銷”營銷觀念，加強農電市場銷售管理

首先，農電企業應該爭取國家對新農村建設的現有政策下，在加強農村主干網建設的同時，盡量價低電力建設造價，做好用電調查研究，確保給客戶多供電，不斷擴大電力市場份額，力爭實現整個農電電量綜合效益的最大化。

其次，要加強農電電價管理。長期以來，農電電價管理一般只管到高供電部分，而低壓部分基本處于放任自流狀態，造成電價亂的局面，直接影響農民切身利益。應及時掌握國家有關電價方面政策法規，堅決抵制不合理的“搭電”收費，價低客戶的用電成本。

最后，還應加強技術革新，搞好安全生產，克服電壓不穩定、周波不可靠、供電時段時續等老大難問題。提供農電產品的合格率和可靠性。

2、創建品牌服務營銷，提供農電服務水平

在激烈的市場競爭中，農電要獲得生存和發展，必須創建自己的品牌。一方面農電企業要建立誠信服務求生存，以優質服務求發展的企業文化，廣泛的開展農電安全形象、員工服務形象等建設，把農電服務績效和服務價值最大化作為企業、客戶雙贏的追求目標。二要從制度上規范服務水平，探索建立適合本地區，符合農電實際的優質服務常態運行機制，不斷加強作風建設、行風建設，強化農電員工大局意識和責任意識，教育和引導農電工找出認識上的差距，正確認識當前形勢下企業和自己面臨的社會壓力和企業所肩負的社會責任，進～步規范服務行為，自覺主動地做好農電服務工作。

3 由固定抄表改為換片抄表

當前農村用電工作基本上都是定人、定村、定屯。同時，90％ 以上電工均是此行政轄區內的村民，在處理用電事宜上和執行用電工作規章制度上，難免夾雜著一些“鄉情”、“親情 和“權情”等因素，這樣就沖擊了我們的工作質量和服務上的公平一致的原則，同時，使企業的形象被歪曲，使國電公司提出的“優質、方便、規范、真誠”成為空喊的口號。為有效解決好這一問題，應實施換片抄表，就是每月對每名電工的抄表區域調整一次，并做到在全所范圍內每月輪換變化，不搞重月抄表，并形成每月小調整，全年大循環的抄表格局，進而打破現行的固定抄表方式，這樣既有利于電工開展工作，也有利于提高實抄率，更有利于電工之間相互監督。同時，還能有效提高工作質量，更能提高工作透明度，另外供電所還可以結合換片后發現的問題，每月對全所電工實施有效考核，使以后的抄表工作更加規范化，使“三電”問題得到徹底根除。

4 由所二次發行改為集中統一發行

目前，農村用電發行工作仍為縣公司發行到臺區(也就是一次發行)，居民照明由供電所進行發行(也就是二次發行)，這樣就易造成臺區總電量不變的情況下。由于村屯中的“親情⋯ 權情”和人員素質等多方面因素干擾居民住戶電量時常出現調整問題，針對這一實際問題以及當前農村用電營銷工作條件的所限，在沒有全面達到發行到戶的情況下，應采取集中發行的方式較為合理，具體地說，有這樣幾種方式：第一種方式將兩個以上較為接近的和相鄰的供電所予以合并，成立中心供電所；統一發行二次到戶電量。這種集中統發行有這樣幾個可行之處：一是當前農村未全部實現農網改造，有很多居民住戶仍為原有計量裝置，所以統一集中到縣公司一次發行到戶難度很大，而這種集中形式較簡單易操作。二是由于發行點減少了，可以完全用全民職工從事此項工作，這樣一來，在管理上有抓頭，易掌握，第二種方式就是由縣供電公司統一使用營銷管理軟件，統一算費，統一發行，統一打印票據，統一管理。以上做法，可有效解決和杜絕“調票 這一問題。現階段實施集中統一發行較為實際有效，更易于操作和全面實施展開。

5 嚴格執行國家電價政策

長期以來，對農村用電普遍采用“三類劃分法”即照明用電、排灌用電、動力用電。這種分類方法在鄉鎮農村經濟落后工業不發達時期是可行的，但是，隨著農村用電結構的改變，農村用電繼續沿用“三類劃分法”既不科學也不合理。目前農村用電分類及計價方式，應結合農村用電的特殊性用電與農電在電量、電費結算時，對農村綜合變臺所帶的不同用電類別應盡可能地分線分表計費，確實無法分表計費的應根據綜合變臺所帶的實際不同用電類別進行定比。鄉鎮供電所對二次用戶必須抄表到戶，正確按照國家規定的電價類別進行分類，統一經核算程序核算電費。第一，檢查抄核收工作是否符合國家政策和公司有關規章制度，各崗位職責是否明確，特別是是否嚴格執行了抄核收三個環節分離。第二，檢查代管縣供電企業是否按照《國家電網公司營業抄核收工作管理規定》和有關規章制度要求，建立了抄核收管理方面的各項規章制度。第三，檢查抄表制度、電量電費審核及差錯分析處理、電價政策的執行等情況。

6 加強票據管理

加強農村電費票據技術措施方面的管理，配合電費信息自動化管理系統中電費核算程序，建立農村電費票據支領與使用記錄，對票據的使用與報廢進行詳細記錄，并在電費核算程序中增加電費票據編號輸入欄目，在開始的票據編號輸入后，計算機方開始打印，如果中途出現錯誤、終止，則可以在輸入終止票據編號后，通過重新輸入接下來的開始票據編號后打印即可，對單個票據錯誤，可通過修改項目進行單獨打印，但必須輸入作廢票據編號和新票據編號，這樣使用過的票據便在計算機中記載下來，增加了票據的嚴格實用性，杜絕了電費票據流失

三 結語

采取以上對策將對深化農村用電營銷管理工作的全面規范和發展起到有力的促進作用。同時，也將對進一步完善企業經營機制，提商服務質量和樹立新型的營銷理念起到積極的推動作用。

參考文獻

【1】李欣，辛國良．農電營銷電費管理系統的開發[J]．吉林電力，2007(3)．