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一、上半年工作總結
(一)各項指標完成情況
1、竹業:新造竹61396畝,完成計劃5萬畝的122.79%。其中耕地造竹36000畝,完成計劃3萬畝的120%;荒山造竹25396畝,完成計劃2萬畝的126.98%。推廣撐綠竹143萬株,完成計劃60萬株的238%。竹林撫育面積66239畝,完成計劃5萬畝的132.48%。低產林改造面積10964畝,完成計劃1萬畝的109.64%。豐產林培育示范工程3554畝,完成計劃2000畝的177.7%。
2、畜牧業:全市生豬存欄289431頭(能繁母豬16997頭),出欄178017頭,同比分別增長2.5%和1.3%,各占年度計劃的82.1%和46.4%;大牲畜存欄11438頭(牛11438頭,能繁母牛4358頭;馬586匹),出欄1095頭,同比分別增長5.0%和24.1%;山羊存欄11005只(能繁母羊5092只),出欄6201只,同比分別增長16.3%和29.6%;家禽存欄89.31萬羽,出欄79.10萬羽,同比分別增長5.2%的12.0%;家兔存欄34590只,出欄32598只;蜜蜂存欄1520群。禽蛋產量1202.7噸,同比增長10.3%;水產品產量498.5噸,同比增長3.2%。牛奶產量15噸;蜂蜜產量2.2噸。肉類總產量16133.2噸,同比增長2.9%;實現畜牧養殖業產值17601.8萬元,同比增長3.1%。
3、石斛產業:新栽石斛面積500畝,完成年度計劃1000畝的50%。其中新增10畝以上大戶5戶,面積80畝。
4、種植業:據各鄉鎮統計,辣椒種植22487畝,完成計劃的112.44%;商品蔬菜種植24345畝,完成計劃的97.38%;茶葉種植1000畝,完成計劃的100%;優質稻種植35000畝,完成計劃的100%;脫毒紅薯種植3292畝,完成計劃的101.28%;糯玉米種植4500畝,完成計劃的107.14%。
5、市級龍頭企業:新宇、新錦、膠合板、天明、聯發公司,五家龍頭企業。上半年,企業總產值為8942萬元,完成計劃21000萬元的42.58%;總銷售收入為9243萬元,完成計劃15550萬元的59%;總上繳稅金173.8萬元,完成計劃325萬元的53.47%;企業稅后利潤為40.1萬元,完成計劃85萬元的47.18%。收購當地原材料價值3920萬元,帶動農戶為2.92萬戶。
(二)畜牧產業繼續鞏固和加強規模養殖,抓好養殖大戶和養殖基地村,搞好畜牧小區建設,加大以生豬的為主的品改力度,擴大優質禽基地建設。
(1)加大生豬品改力度,全面推廣生豬三元化生產。半年來,共引進推廣良種公豬45頭,引進良種母豬2596頭(其中外二元母豬1469頭);全市累計內、外二元母豬達到12172頭,占能繁母豬數的71.6%。鞏固和建立生豬品種改良點55個,其中人工授精點35個;淘汰本地公豬8頭,劣質母豬2932頭;完成良種豬配種18538窩,其中直配7045窩,人工輸配11493窩,人工輸配率達62.0%;完成三元雜種15762窩。推廣雜交豬21.79萬頭,其中三元雜交豬16.8萬頭,出欄三元雜交豬12.6萬頭。同時加大優質家禽的推廣力度,半年來,引進和推廣良種禽59.59萬羽。
(2)優質禽基地項目建設。按照項目設計要求,于4月中旬完成新建養殖小區的規劃選點、組織動員和養殖小區大戶配套圈舍的新建、改擴建和清理消毒工作,5月上旬開始雞苗投放。現已建成烏骨雞養殖小區22個,100羽以上養雞大戶319戶,投放烏骨雞苗6萬余羽。
(3)養殖小區建設工作。為了引導農戶走規模化、專業化、商品化生產經營道路,創建我市無公害畜牧產品名牌,今年開展了以生豬、優質家禽、牛羊和稻田生態養魚為重點的養殖小區建設,對養殖小區農戶的養殖貸款進行財政貼息,搞好技術指導,積極幫助養殖小區建立各類養殖協會,培植壯大農民經紀人隊伍,提高農民發展畜牧業的組織化程度,并取得了較好的成效。據統計:目前全市已初步建成各類養殖小區45個。其中商品豬養殖小區10個、二元母豬養殖小區5個、家禽養殖小區22個、稻田養魚小區6個、牛羊養殖小區2個。
(4)繼續鞏固和加強規模養殖大戶和養殖基地村建設,整體推動全市畜牧產業化建設進程。按照市委、政府加快畜牧產業化建設的要求,市畜產辦、畜牧局認真貫徹了有關發展畜牧產業的優惠政策和會議精神,加大了指揮協調、督促指導、技術培訓等工作力度。從檢查和反饋的情況看,全市絕大部分鄉鎮辦嚴格按照要求,制定了相應的措施辦法,將工作任務、幫扶對象逐一落實到單位和干部的頭上,且工作扎實、服務到位,整體工作呈有序發展態勢。據統計:上半年,全市共有養豬大戶5636戶,其中5—9頭的大戶4822戶,10—49頭大戶730戶,50—99頭大戶80戶;100頭以上大戶4戶,5頭以上二元母豬大戶430戶;100羽以上養禽大戶1338戶,500羽以上大戶39戶;10頭以上養牛大戶13戶;30只以上養羊大戶149戶;養兔大戶23戶;2畝以上生態漁業示范大戶1102戶;建成養豬基地村21個,養禽基地村16個,生態漁業基地村8個。
(三)加大土地流轉和農業結構調整步伐,不斷優化種植結構。
1、土地流轉。據各鄉鎮、街道辦事處統計,近年來,我市依據“依法、自愿、有償”的原則,開展了土地流轉38027畝,占全市耕地面積203484畝的18。68%;今年土地流轉面積為11456畝,占歷年來土地流轉面積38027畝的30%。
農村土地流轉反映了農村經濟社會發展的必然性。近年來,我市隨著土地延包政策的落實,農村勞動力向非農農產業轉移的步伐加快,農村土地流轉日趨活躍。土地作為一種必不可少的生產資料,在農業生產過程中不斷流轉。土地流轉是土地所有權和經營權在不同經濟實體之間的流動和轉讓,是農村經濟發展的必然現象。土地流轉是構成土地資源的合理配置,提高土地利用率的前提條件,是土地相對集中和土地規模經營的重要保證。
2、農業結構調整,優化種植結構。一是在抓好糧食生產上開展結構調整。在繼續抓好農業結構調整,穩步抓好糧食生產。按照“穩定面積、優化結構、提高單產、節本增效”的方針,穩步發展糧食生產。實施“三個萬畝”(3萬畝優質稻、3萬畝脫毒洋芋、5萬畝優質蔬菜)工程,積極推廣良種良法和農業適用技術。推廣脫毒紅薯3250畝,遵糯1號2000畝,再生產5萬畝,雜交水稻16萬為畝,雜交玉米4萬畝。二是提高復種指數的前提下,抓好結構調整。首先抓好在遠厚、長期、長沙、白云、復興、大同、官渡、天臺等鄉鎮,抓好脫毒洋芋下田,推廣稻田全覆蓋栽培技術,擴大種植面積,促進農民增收。其次,在市中、文華、天臺、復興、大同、官渡、長沙等鄉鎮,抓好優質蔬菜生產,實施蔬菜下田;再次是抓好林下種草,縮小小麥、油菜種植面積,增加洋芋、蔬菜、飼草種植面積。三是抓好農業增收的前提下,抓好結構調整。利用自身優勢抓好竹產業和旅游業。今年實施造竹工程5萬畝,其中退耕造竹3萬畝,荒山造竹2萬畝。
(四)積極抓好石斛產業,培育和發展優勢產業。
一是抓好石斛老基地的整合改造與完善設施建設。今年對旺隆鎮鹽井口基地和張家灣基地進行整合與改造。針對石斛基地的基礎設施脆弱問題,幫助規劃基地道路、水池修建,遮蔭樹栽植、修剪、石斛補植,現場指導搞好石斛栽培管理和病蟲害防治。二是協助配合xx市信天石斛產業發展有限公司完成旺隆鎮新春村泥池溝石斛a級基地的場地建設和房屋修建,抓好種植資源圃、石斛扦插苗圃、石斛組培苗馴化等。三是抓好gap基地建設。根據藥農的實際情況,建立了林藥立體種植和果藥立體種植gap示范基地2個,核心面積300畝,輻射面積1050畝。
(五)培育和扶持龍頭企業,積極爭取項目資金。
為了加快農業產業化建設,提高農業產業化經營水平,加大農業政策性投入,推進農業農村經濟的快速發展。根據xx市農業政策性金融合作協議領導小組要求,按照遵府辦發[*]55號文件(xx《市人民政府辦公室關于印發農業政策性金融合作協議實施細則的通知》)精神,下發了[*]4號文件《關于申報農業政策性貸款項目的通知》,按照申報農業政策性貸款項目的范圍,各鄉鎮、街道辦事處認真篩選推薦,經市農產辦匯總,全市申報農業政策性貸款項目17個,所需貸款2366萬元,其中種、養殖項目5個,農產品加工項目12個。
(六)目前農業產業化建設工作遇到的困難和存在問題
1、畜牧業:
(1)全市的畜牧業發展畜禽銷售渠道不寬、規模小,信息不靈,組織化程度不高。
(2)畜禽品種結構,布局不盡合理,給防疫、檢疫和規范化管理工作帶來了一定的難度。
(3)飼料資源供不應求,對養殖戶特別是規模大戶造成較大的飼料組織壓力。
(4)少數鄉級政府對防疫重視不夠,防疫經費投入不足,給動物防疫工作帶來困難。
(5)獸防隊伍不穩定,防疫員報酬低,有些從事多年防疫工作的人員改行從事其他職業,防疫人員退休后沒有一分退休費,所以導致防疫員不安心獸醫防疫工作。
2、市級龍頭企業規模小,技改、擴建、續建的資金爭取困難,阻礙企業產品的升級換代;企業沒有固定的基地,企業與農戶沒有真正建立良好的利益共享、風險共擔的合作關系。政府在優惠政策上扶持有待加強。
3、農村專業合作經濟組織(協會)存在著規模小,運行機制不靈活,不規范,發育不健全,運轉不活,合作水平低,帶動農戶能力弱,人員素質不高,協調能力差,運轉不規范,發揮作用不明顯等等問題,總體是抵御市場風險能力弱。許多問題,有待于完善,在發展中解決。據統計,全市年底合作經濟個數64個,年新發展39個,但由于各級對其扶持和培育重視不夠,到*年春統計,全市僅有36個,好的17個,一般的17個,差的2個。資產、會員、營銷額等指標值也有下降。
二、下半年工作意見
(一)繼續貫徹落實中央、省委、xx市三個1號文件和省、xx市以及市農業農村工作會議精神,落實有關農業產業化建設的政策,努力完成市委、市政府今年年初擬定的工作目標任務,深化對“兩業一城一市”和“竹業強市、旅游興市”的認識,繼續做好各項工作,加快農業產業化經營步伐,加快培育和發展龍頭企業力度,促進農民增收。
(二)進一步加大培育和建設石斛基地的工作力度,繼續抓好石斛a級基地和b級基地建設,努力抓好舊基地的改造提高效益,使石斛產業真正成為農戶增收的產業。
一、以建立健全組織機構和工作制度為基礎,確保《科學素質綱要》實施工作扎實推進
為切實貫徹“科學是第一生產力”的方針,健全農村科技服務體系,抓好科學技術普及和示范,促進城鄉文明發展,為社會事業,科技做貢獻。我鄉成立了以黨委副書記為組長,分管副鄉長為副組長,組織宣傳、黨政辦負責人、團委及婦聯為成員的領導小組。15個村調整了科普小組名單,成立了以支部書記任組長,村干部為成員的領導小組。鄉領導小組把推動綱要實施工作納入了社會發展總體規劃,列入政府議事日程。
二、以建立特色科普示范基地為載體,積極推廣新技術、新品種
今年我鄉結合土地整理和新農村建設,大力發展現代農業。我鄉以協會(合作社)、農業產業化龍頭企業為主體,組織帶動全鄉農業產業化發展。依托專業協會(合作社)和農業產業化龍頭企業的帶動,積極推廣新技術、新品種,降低了群眾生產的市場風險和自然風險,促進農業產業的發展。
三、以“講科學生活,建文明鄉村”活動為重點,全面提升群眾科學素質
今年以來,全鄉利用各種會議、科普畫廊、懸掛標語、下發宣傳資料等形式,以“講科學生活,建文明鄉村”為主題由各村居民自編自演文藝節目進社區宣傳,進行廣泛宣傳。廣泛組織村民開展了讀書、學習活動,提高了居民科學文化素質,提高居民的生活質量和城市的文明,促進了文明新村建設。
四、以強化農村專合組織為依托,積極發揮其在帶動群眾增收上的作用
第一條根據《省現代農業產業技術體系建設實施方案》,結合實際,緊密圍繞我省現代農業產業技術發展的客觀需要,為了全面、及時和準確面向農民提供農業產業技術推廣服務,特制定遴選辦法。
第二條現代農業產業技術推廣服務中心是以政府為主導、多元化發展,以產業為主線,提供現代生產技術、優質農資、綜合信息等系列推廣服務,使其成為縣鄉產業技術集成的基地、推廣的窗口和培訓的平臺。
第三條現代農業產業技術推廣服務中心主要職責是:
(一)編制實施農業產業技術推廣規劃、計劃、落實農業產業技術推廣體系建設。
(二)引導、調整和優化農業產業結構,促進“三高”農業和特色農業發展。
(三)組織農民開展產業技術培訓、宣傳,開展產業技術指導,提高農民科技素質。
(四)推廣種植業、畜牧業、林業、農機、農藥、土壤肥料等現代農業生產新技術和新成果,提高農業產業化發展水平。
(五)通過網絡、資料等手段,提供農業產業技術信息服務,建立和完善農業產業化信息服務平臺。
第四條根據現代農業產業技術發展的新要求,現代農業產業技術推廣服務中心旨在構建一個以技術推廣服務為主,農村合作經濟組織,農業科研、教育等單位和涉農企業、中介機構等廣泛參與的新型推廣體系。
第二章 遴選方式
第五條遴選原則是:
(一)堅持政府主導,支持多元化發展,有效履行政府在推廣現代農業產業技術中的公益性職能,充分發揮各方面積極性。
(二)堅持精干高效,科學設置機構,優化隊伍結構,合理配置農業產業技術推廣資源。
(三)堅持與縣鄉農技推廣機構銜接,理順體制,統籌兼顧,分工協作、明確職能,充實一線,服務到位。
第六條遴選條件是:
(一)應具備一定的推廣基礎設施和工作條件。
(二)推廣隊伍組成人員專業素質較高,推廣經驗豐富,責任心強,具有相關技術的推廣經歷,并取得一定推廣成效。
第七條遴選方式:
(一)根據農業產業技術推廣服務的要求,由產業示范培訓基地會同本地農業主管部門,綜合考慮,依托農業主管部門組建農業產業技術推廣服務中心。
(二)也可由產業示范培訓基地會同地區農業主管部門,根據產業技術推廣的地域特征和技術要求,整合行業資源,組建與產業技術體系相適應的農業產業技術推廣服務中心。
第三章 審批
第八條由產業示范培訓基地根據縣鄉農業產業技術推廣的目標和要求,結合縣鄉農業推廣機構運行的實際情況,提出設立農業產業技術推廣服務中心和建設方案。
第九條由產業示范培訓基地申報,管理咨詢委員會復審,省農牧廳審批,掛靠所在縣農業主管部門。
第十條由產業示范培訓基地負責,由成立之后的現代農業產業技術推廣服務中心具體承擔在辦公設施、推廣條件、人員聘用和工作績效考核等方面建立運行機制、保障措施和績效考核辦法。
第四章考核
第十一條實施考核是為了增強對現代農業產業技術推廣服務工作的責任感,實現各項工作目標,促進推廣服務事業的創新發展。
第十二條考核應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。
第十二條考核內容是:
(一)認真貫徹黨的路線、方針、政策,及時制定由產業示范培訓基地安排的產業技術推廣服務計劃;新品種、新技術推廣及技術推廣服務范圍達到產業示范培訓基地規定目標。每村建有現代農業產業技術示范田,示范點,經常聯系示范戶。
(二)推廣服務中心崗位責任制、工作日志、工作、學習、考勤、值班、包村聯系、財務等各項管理制度健全,并得到落實情況。政務、財務公開,職工團結。
(三)面向農牧民全面開展技術培訓,關鍵農時季節到每村開展實用技術集中培訓和現場指導,發放技術宣傳資料,不斷擴大培訓、指導村覆蓋率和培訓、指導農牧民覆蓋率。
(四)全面實施農業產業技術入戶工程。每個村建有示范戶,不斷提高示范戶先進實用技術入戶率和到位率情況。
(五)配合產業示范培訓基地獨立完成農業試驗、示范項目情況。
(六)每年每季度提供農業綜合信息報告、每年底報送當年工作總結和下年工作計劃情況、每年向農牧民提供農牧業各業生產、市場、政策及科技致富等信息、每年上報涉農工作宣傳材料等情況。
(七)推廣服務中心區域內新增標準化、無公害、綠色食品、有機食品示范基地建設,新認證“三品”情況。新培育發展農民專業合作經濟組織情況。
第十三條由產業示范培訓人員直接考核。考核等次分為合格、不合格。年度考核考核結果存入檔案,并作為對推廣服務中心獎懲依據,年度考核優秀給予精神和物質獎勵,考核不合格將進行整改,根據整改情況可建議管理咨詢委員會作為推廣服務中心續建和調整的重要依據。
一年來,我們在縣農業局的親切關懷、指導下,在鎮黨委、政府的直接領導和支持下,按照縣局的要求和部署,牢固樹立服務宗旨,進一步增強服務意識,緊緊圍繞“糧食增產、結構調優、農業增效、農民增收”這個中心,狠抓服務,具體做了以下幾項工作:
一、加強政治業務學習,不斷提高自身素質。
加強政治業務學習,積極參加鎮黨委、政府組織的各種政治學習和活動,不斷提高政治思想素質。充分利用各種可能的條件和機會,抓緊時間進行業務學習,不定期地組織站內人員開展學習和交流,有效地促進了自身素質的提高。進一步改善工作作風,增強服務意識,深入基層,心系群眾,不斷提高服務質量,扎實搞好服務工作。
二、立足本職,切實搞好農技推廣工作。
1、抓好農業先進實用新技術的推廣、示范。
(1)、***。為加快我鎮糧食種植業內部品種品質結構的調整,提高我鎮的稻米品質,實現優質優價,提高農民收入,近幾年業,我們始終緊抓優質稻的開發推廣工作,種植面積逐年增加。今年共推廣種植八千畝,項目涉及17個村。推廣的組合主要是揚兩優6號、川香優6號、宜香3003、新兩優6號、兩優036、兩優培九、紅蓮優6號等。通過組織技術培訓班,適時播種、科學肥水管理和加強病蟲防治等系列技術措施的實施,于8月29日---9月8日對項目區進行了分類測產驗收,經加權平均,項目單產為382公斤,比全鎮平均單產畝增收22公斤,總產增加17.6萬公斤,增收28萬元,取得了較好的社會、經濟效益,達到了增產優質增收的目的。
(2)、優質雜交油菜新品種試驗示范。為選定我鎮雜交油菜品種的當家組合,提高油菜的產量、品質和效益,根據縣局安排和我鎮的實際,我們于XX年9月引進了湘雜油6號進行試驗、示范。面積10畝,其中***畝。項目9月15日---18日播種,10月20---28日移栽,大田畝用豬糞10---15擔,硼肥1-1.5公斤作基肥。其他按正常管理操作。XX年年4月30日,通過田間目測,我們對屬中等田的***的油菜進行了驗收,面積1畝,經全田過秤,收獲菜籽85公斤。高的達101.2公斤。田間表現分枝多、籽粒飽滿、結實率高。通過試種,我們認為該組合可以在我鎮推廣種植。
(3)金稻龍藥肥的推廣。金稻龍藥肥是集追肥和除草于一體的一項新產品,是國家科技部、財政部重點扶持,中央電視臺上榜推廣的科技成果。繼去年從縣植保站引進推廣后,得到了使用農戶的普遍認可。根據縣局領導在“金稻龍“推廣會上的要求,為使這項科技成果惠及更多的群眾,今年,我們狠抓了這項工作的落實。全鎮推廣了900余畝,較去年增加了400畝,主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用,經田間觀察,表現為返青快(3---5天)分蘗好,節位低,成穗率高;殺草譜廣,除草干凈、后期葉青籽黃桿亮,結實率高。經對使用農戶的調查,每畝增產都在30—60公斤,取得了較好的社會、經濟效益。
2、抓好實用技術培訓,技術講座和咨詢服務工作。
技術培訓是增強農民科技意識,提高技術入戶率的有效途徑。結合今年的推廣工作,共舉辦了“優質稻栽培技術”、“中稻浸種育秧技術”、“水稻病蟲害防治技術”、“柑桔培管技術”等技術培訓班6期,培訓450人次,印發資料200份,通過培訓,使參訓人員都掌握了相應的實用技術,促進實用技術的推廣應用。
利用墻報經營服務點等積極開展技術宣傳、技術講座和咨詢服務。今年共出墻報4期,刊出技術資料14篇,利用經營服務點開展技術講座17期,接受咨詢服務1700余人次。積極完成《**農業》的征訂發行任務。
這些工作的開展,既增強了群眾的科技意識,促進了實用技術的普及和應用,也幫助一些群眾解決了生產中碰到的難題。同時,我們還進一步改善工作作風,開展服務上門入戶活動,深入基層,下到田間地頭,力爭為群眾多做實事,多做好事。
3、認真開展病蟲測報,切實搞好病蟲防治工作。
今年是水稻多種病蟲,尤其是“兩遷”害蟲大發生的一年,來勢猛、危害重。針對這種情況,我們按照縣局的要求,采取定人、定時、定點、點面結合的方式,認真開展病蟲調查和測報,準確掌握田間病蟲發生情況和發展趨勢,及時上報局站,及時發出防治通知,同時,及時向鎮黨委、政府匯報,引起重視,爭取支持,成立了鎮病蟲防治工作領導小組,繼續實行“四包兩保兩不留”制度,在全鎮掀起了大打病蟲防治殲滅戰的熱潮。今年共發出病蟲防治通知單200余份,組織指導群眾分別于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日開展了三次大的病蟲防治殲滅戰。由于領導重視,宣傳組織到們,防治得力和補治及時,有效控制了我鎮中稻病蟲發生程度,減少了病蟲危害損失,沒有出現成災失收的田塊,得到了縣局的肯定。[1]
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同時,我們還根據縣局的安排,對全鎮因旱災失收的情況進行了摸底、調查、統計、上報,全鎮因旱失收面積為109畝。
4、積極開展科技聯幫活動。
繼續開展科技聯幫活動,做到人人有聯幫對象,戶戶有發展項目,盡可能地為他們提供技術和信息服務,使他們成為致富帶頭人,并充分發揮他們的示范帶動作用,促進一方經濟發展。如***等,在當地都起到了很好的示范作用,自身也取得了很好的經濟效益。
5、積極配合搞好農業執法工作。
搞好農業政策、法律、法規的宣傳、守法經營,發現違法行為及時上報,并積極配合搞好農業執法工作。
6、加強組織紀律和工作聯系。
加強組織紀律性,服從工作安排。搞好與局屬各股站的工作聯系,及時匯報工作,按時上報各種材料、報表和數據。
7、積極參加鎮里的中心工作,按時完成鎮黨委、政府安排的各項工作任務。
三、存在的問題。
1、專業技術人員知識更新慢、知識結構單一,影響了技術推廣服務工作的質量。
2、留守人員的現狀(老、少、好、弱),給技術推廣帶來了新的問題,能否解決好這個問題,事關農業產業發展大計。
3、小農經濟意識,龍頭企業、農產品批發市場、農業信息服務等都是制約我鎮農業產業化發展的因素。
四、工作思路。
1、技術人員要加強自身學習,加快知識更新,努力提高自身素質,不斷適應工作要求,扎實搞好技術推廣服務工作。
2、要加大對農民的技術培訓力度。提高他們的素質,增強他們的科技意識和風險意識,進一步解放思想,轉變觀念,自覺投身于農村經濟和農業產業化發展之中。
3、堅持走“穩糧、調經、開發特色產業”的路子,筑巢引鳳,千方百計引進龍頭企業,并發揮他們的帶動作用,促進農業結構調整和發展農業產業化經營。
4、要建好一個農產品批發市場,同時要加強市場信息網絡建設,組建農業專業協會,為農民的生產搭建好各種服務平臺,準確及時地向農民提供生產信息,價格信息和中長期的市場預測分析服務,為農民的生產決策提供重要的、不可缺少的依據和條件。
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關鍵詞:橡膠;企業;農戶;利益;關系
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
一、橡膠龍頭企業發展現狀
墨江橡膠種植始于1983年,起初采用農戶在承包地分散種植,橡膠站進行技術指導模式。為加快發展農業龍頭企業作為農業向規模化、集約化方向發展,墨江縣委、縣政府于2006年引進成立了云南天然橡膠墨江有限公司,該公司現有員工81人,擁有固定資產3068萬元,建成年產干膠5000噸和年產干膠3000噸的標膠加工廠各一座。2012年加工干膠4825噸,實現產值1.043億元。
(一)產業基地初具規模,膠區農民脫貧致富
墨江橡膠經過多年的努力,現已建成初具規模的橡膠基地31.8萬畝,涉及11個鄉74個村 507個合作社12953戶52025人。2012年開割8萬畝,生產凝膠12063噸,膠農收入9650萬元,戶均收入3.2萬元。未來5年,年均可開割面積2.5萬畝,預計到2016年開割面積達18萬畝,生產干膠1萬噸,按目前市場價格計算,產值可達2.5億元,膠農收入可達2.3億元。
(二)完善企業與農戶利益聯結,增加就業改善生態環境
近年來,企業按照“公司+農戶+基地”的運作模式,采取了合同訂單,技術指導,保護價收購,帶動農戶與農民建立起較為緊密的利益連接關系,解決就業人員11800人,22020人得到脫貧致富。把沿江兩岸海拔900米以下的峽谷坡地變成了膠林,防止了水土流失,改善和保護了生態環境,促進了農業可持續發展。
(三)加強管理、完善服務
根據云南天然橡膠交易中心的市場銷售價格變化情況,公司采取隨行就市,以質論價的方法,上門收購農戶的橡膠原料,在交通便利和橡膠原料相對集中的地方,建立多個收膠點,以便農戶賣膠,對墨江區域凝膠進行統一收購、加工、銷售。發揮科技優勢和示范帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式、以膠農增收致富為核心、以培養管、養、割能手為重點的實用技術人才,采取集中面授、現場輔導、基地實習等方式,不斷加大對膠農的科技培訓力度,幫助農戶提高橡膠種植管理及病蟲害防治等技術,延長橡膠樹的經濟壽命,提高農戶的經濟收入。
二、橡膠龍頭企業與農戶聯結機制中存在問題
(一)企業、合作組織、農戶利益聯結機制不緊密
目前,龍頭企業與農戶之間還停留在以原料買賣關系為基礎的較低層次的合作上,沒有真正形成具有約束力的“風險共擔、利益共享”經濟利益共同體。“訂單農業”由于受市場行情變化和企業、農戶信用程度的限制,很不規范,產、加、銷脫節現象仍然突出。大部分的合作組織和農戶只是采取口頭許諾的方式與企業建立利益聯接關系,有利則和、無利則散,企業承諾市場價格高于約定價格時,企業以市場價格收購,當價格低于約定價格時企業以約定的價格收購,企業和農戶之間也僅僅是一種松散或半松散的銜接。
(二)合作組織運作機制不完善
植膠區已組建多個合作組織,但合作組織的運作也只是停留在形式上,只能算是初級聯合,極不穩定。一是成立的橡膠專業合作社,由于入社門檻低,加之受各自利益的影響,只顧眼前利益,發揮不了合作經濟組織的作用;二是橡膠專業合作社章程不健全,農戶和合作社的責權利關系不夠清晰,組織化程度不高,發展規模小,輻射帶動面小,經濟實力弱,結合層次低,合作領域窄,服務功能不強;三是內部運行機制不夠規范,大部分合作組織的內部管理制度,民主決策制度、財務管理制度、章程履行制度、用人制度、考核獎懲制度、薪酬分配制度等不健全,難以發揮真正合作經濟組織的作用。
(三)農業科技創新與推廣能力弱
科技創新是企業生存和發展的源泉,由于企業自身的科技含量、精深加工能力、產品檔次、市場競爭力、現代企業經營管理水平、資本運營水平、盈利水平等都還不高,其經營理念、經營行為和管理方式仍未完全向現代市場經濟轉變。新品種的引進、試種、推廣速度較慢,賣的基本上都是初級產品,市場競爭力較弱,附加值和科技含量不高,很難取的較好的經濟效益和社會效益。
三、橡膠龍頭企業發展的對策
(一)龍頭企業要做大做強,切實壯大自身實力和帶動能力
一是要牢固樹立市場意識,適時推出適銷對路的產品,開發農產品深加工,精加工,向市場要效益。二是要牢固樹立效率意識,企業要充分利用現代信息技術,大力發展電子商務,物流配送等形式,提高企業采購和產品營銷效率。三是牢固樹立效益意識,效益是企業的最大目標,切實加強內部控制,開源節流,向管理要效益,不斷壯大企業自身實力和龍頭帶動能力。
(二)推進科技創新,打造龍頭企業核心競爭力
企業要充分認識到科技創新的重要性,科技是推動農業產業化發展的動力,要依靠科技,充分發揮龍頭優勢,加快新技術推廣步伐,采用先進技術,通過多種形式把新技術送到基地農戶手中,向廣大膠農推廣橡膠新品種、新割制。把農民帶入市場,通過市場拉動企業,企業帶動基地,基地輻射農民,產業與企業同步發展,企業與農戶共同富裕,真正形成市場+公司+基地+農戶的農業產業化經營機制,使農民早日脫貧致富,與農戶共享科技創新成果。
(三)完善利益分配,增強企業與農戶的聯結程度
一是按照“利益共享,風險共擔”的原則,切實保障農民與企業合作的適當利益,使企業與農戶的聯結機制逐步規范化,制度化,科學化。二是政府部門要引導建設農民專業合作社和專業協會,宣傳和推廣“企業+基地+農戶”、“企業+農民合作社+農戶”等多種合作方式,更好的解決小生產和大市場的銜接問題。三是龍頭企業要深入千家萬戶了解農戶與企業合作聯結意見,選擇企業與農戶的聯結方式,增強企業與農戶的誠信程度。四是企業要不斷完善合同收購最低保護價,股份制、股份合作制等多種聯結形式,與農戶在利益和產權等方面結成更加嚴密的利益共同體。五是爭取政府牽頭,企業、合作組織和農戶協商自愿按一定比例出資設立風險基金,引導農戶把橡膠樹參與保險,解決膠農的后顧之憂。
總之,龍頭企業是農業產業化經營的主體,當前應采取各種措施,創新龍頭企業與農戶關系治理機制,從而完善龍頭企業與農戶的利益聯結,發揮龍頭企業帶動農民增收致富的作用。
參考文獻:
[1]云南農村經濟.2013(02).
區委辦:
xx年年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,在市安監局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發生,全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、xx年年我區安全生產主要工作情況
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作,提出了創建“和諧**”的要求,并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容,納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期,區班子領導帶隊深入到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計,今年區領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上,區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
4.強化企業主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作,組織力量對全區生產性企業進行普查登記,建立了基礎數據庫。制定下發了《xx年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現場會等,督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手,不斷完善安全管理,推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請,企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發,研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日,我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力,為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)安全生產綜合管理情況
3.實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上,組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作,掌握企業數量、類別、規模等基本情況,建立基礎數據庫,對企業按abc三類分級分類監管。據統計,我區共有生產企業903家,從業人員61587人,其中高危行業生產企業10家,非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業或高危行業企業,每月進行巡查,促使企業及時消除隱患,提高安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報,立即派人到現場處理,協調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現場監察情況
1.大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。xx年年,在區政府的統一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作,確保節日期間安全穩定。據不完全統計,全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發生。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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2.深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署,我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據統計,專項行動中,全區共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業5765家,發現隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發出整改通知書741份,發現重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
(四)安全生產教育培訓情況
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環節和突出問題,安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在:
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發,建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%;道路交通事故高居不下,發生傷亡事故1589宗,死亡人數57人,分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業現象時有發生。
三、2012年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用,督促各街道和部門履行安全生產監管職責,全面落實政府的監管責任;寓監管于服務之中,通過加強監管和行政執法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規,依法設置安全生產管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業主體責任。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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(二)創新監管模式,提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系,全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”,充分發揮行業部門的指導作用,抓好行業監管;強化安委辦的綜合協調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發揮各職能部門的作用,進一步強化安全監管合力,推動我區安全生產工作整體水平提高,實現安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區域實際,依托部門、街道和社區,針對關鍵問題和薄弱環節,采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發生。
(五)強化執法檢查,增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務,逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度,根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設,強化權威性和執行力,繼續加強執法檢查的針對性,分析各行業生產安全事故發生規律,對重點行業開展預防性執法檢查,發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創新培訓方式,規范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高,從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現有突發公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
(八)加快推進安全生產信息化建設,提升安全生產管理水平。進一步完善安全生產電腦化管理,充分利用現有的電子政務網絡平臺,加快區、街、居(村)委會三級安全生產信息網絡建設,指導各街、重點企業運用即將推出的“安全生產檢查與處理”信息系統開展安全檢查工作。充實和完善危險化學品重大危險源信息管理系統,加強對重大危險源和重大事故隱患的動態信息化管理。積極規劃和落實安監信息系統的二期建設工作,充分依靠信息科技提升安全生產的管理水平
一、農技110信息服務
農技110信息服務,現有農業值班專家20名,其中:區農技推廣中心11人、畜牧局5人、煙草發展局2人、農機局2人,每天有一名農業專家在信息中心值班,負責農技110信息服務工作;同時,安排一名專職信息人員協助專家開展工作。
我委05年被農業部列入三電合一農業信息服務試點縣。三電合一農業信息服務平臺在05年12月8日正式開通。通過試點建設,建成了包括農業技術、市場行情和政策法規等世界秘書網版權所有,內容的農業信息資源數據庫。現已采集入庫農業信息8600條。三電合一農業信息服務平臺,用電話語音系統和專家在線解答相結合的方法為農民提供信息服務,提高了農技110信息服務的質量和水平。
我委在原有的基礎上,進一步制定和完善了農技110信息服務六項制度。六項制度包括:農業專家值班制度、農業專家信息服務負責制、農業信息數據庫共建共享制度、信息質量追究制度、信息服務回訪制度、信息服務考核獎勵制度。每季度召開一次農技110信息服務領導組會議,通報農技110信息服務工作情況,研究解決農技110信息服務工作存在的問題,以保證農技110信息服務工作正常運轉。
1—6月份農技110,農民電話咨詢1460人次,其中:種植業665人次、養殖業527人次、市場行情226人次、政策法規42人次,平均每天8人次。農民在生產中遇到的問題,通過農技110,基本上都及時得到了解決。
二、農業信息網站建設
嚴格執行網站管理制度,規范信息采集、整理、工作流程。加強網站欄目建設,開辟綠色食品、無公害農產品專欄,集中展示我區的綠色食品和無公害農產品,擴大獲證農產品的知名度。
加大信息力度。1—6月網站信息量為2719條。網站訪問人次達7090人次。
建設專業技術網站。區農技推廣中心、區世界秘書網版權所有,農機局建設開通了網站。
推進鄉鎮農業信息網建設。貍橋鎮、溪口鎮建設開通了農業信息網站。
三、下半年信息工作打算
1、做好宣州農業信息網站建設,舉辦全區農業信息員業務培訓。
2、推進農業部“一站通”網站的運用,重點引導農業產業化龍頭企業和農村專業協會,利用“一站通”網站開展市場營銷。
3、籌劃實施農業信息化示范村建設
1.爭取上級資金。截止9月底,共爭取上級無償資金3100萬元,,已提前超額完成全年爭取上級資金目標任務。其中,5萬畝中低產田改造資金1248萬元,扶貧開發資金645萬元,小麥良種補貼資金460萬元,農村勞動力轉移培訓資金180萬元,玉米良種補貼資金100萬元,測土配方施肥補貼資金100萬元,農業結構調整撥款項目資金50萬元,國家級農作物品種區域展示中心資金32萬元,其它資金285萬元。
2.招商引資。我局協助永昌飛天淀粉有限公司與省農業綜合開發公司達成聯合投資建設玉米深加工項目協議,項目總投資5000萬元,其中外方投資的2100萬元已于3月底到位。已提前超額完成全年招商引資目標任務。
3.改善農民生產生活條件。一是爭取到了總投資2170萬元,其中上級無償資金1248萬元的5萬畝中低產田改造項目,其中浚縣為4萬畝,淇縣1萬畝。目前,項目已開始實施,浚縣已進入施工。二是爭取到了上級無償資金100萬元,建設了淇濱區大河澗鄉萬人飲水工程。該工程已于5月底完工,徹底解決了淇濱區大河澗鄉窯家、大河澗等9個村和30余家企事業單位13843口人和1500頭大牲畜的飲水困難,并新增有效灌溉面積4500畝。三是向省申報沼氣建設項目4個(國債項目2個、政府專項資金項目2個),其中淇濱區農村能源國債沼氣建設項目資金250萬元已上報國家農業部,目前,141.04萬元資金已得到批復,用于建沼氣池1763戶,每戶補助800元。經過專業技能培訓,我市今年獲得職業技能證書的沼氣工新增151人,總數達到360人。截止目前,全市已新建戶型沼氣池4329座,建設大型沼氣池2座(綠佳公司1000立方米沼氣池已建好,計劃向新莊村供氣。淇縣北陽新華養殖場的大型沼氣池項目正在建設之中。)
4.新農村示范村建設。爭取到了扶貧開發整體推進資金400萬元,優先扶持71個新農村建設示范村中的14個貧困村,改善基礎設施條件。我局深入14個整體推進村,逐村進行調研,并指導幫助這些村編寫了項目實施計劃。目前,19個項目已竣工,14個整體推進村有6個村基本完成,現已解決1.1萬人行路難,0.5萬人和0.1萬大牲畜飲水難問題,新增有效灌溉面積1200畝,新增糧食生產能力250噸。
5.培育新型農民。一是已完成“陽光工程”轉移培訓4186人,占全市任務5000人的83.7%,轉移就業3987人,轉移就業率達95.2%,正參加技能培訓1293人。職業技能培訓完成16030人,占全市任務2萬人的80%。引導性培訓完成18810人,占全年任務62.7%,落實培訓補助資金180萬元。二是我局與市電視辦的“農業科技30分”專題欄目,自4月1日開播以來,共播出24期。三是共組織科技下鄉活動18次,舉辦各種培訓班26場,印發科技資料8.5萬多份,展出科技展板100余塊,發放科技書籍2000余冊,受訓農民達12萬人次。
6.糧食生產。夏糧生產:一是在播種、越冬、返青、拔節、孕穗等小麥生長的關鍵時期,我局都及時制定下發了技術管理意見,指導農民群眾搞好田間管理。二是重點加強對地下害蟲、吸漿蟲、麥蜘蛛、麥蚜、小麥條銹病、紋枯病、白粉病等病蟲害的監測、預報,指導農民科學防治,全市小麥病蟲害防治面積累計達283.1萬畝次,防治率達到110.7%。三是在小麥生產關鍵季節,組織農業專家服務團,開展送科技下鄉活動,并在電視、報紙、廣播開辟專題講座,講解農業技術,播放音像資料,指導廣大農民群眾科學種田。四是大力推廣鄭州9023、豫麥34、豫麥68、周麥16、周麥18等高產優質小麥品種,小麥良種覆蓋率達到98%以上,優質率達到92%以上。五是加大測土配方施肥、精量半精量播種、微肥應用、前氮后移保優等先進實用技術的推廣力度,累計推廣面積達到175萬畝次。由于指導科學,管理到位,加上政策好,天幫忙,今年小麥單產、總產均再創歷史新高。全市小麥收獲面積126.72萬畝,較上年121.35萬畝增長4.4%;平均畝產414公斤,較上年增加8公斤,增長2.0%;總產52.51萬噸,較上年增加3.25萬噸,增長6.6%。
秋糧生產:今年秋糧收獲面積115.59萬畝,比上年增長5.3%;平均畝產415公斤,增長4.5%;總產47.97萬噸,增長9.9%,單產、總產均再創歷史新高
7.培育龍頭企業。一是經過我局與財政部門的努力,為大用公司速凍調理食品加工和永昌公司12萬噸玉米淀粉項目爭取到農業綜合開發財政參股經營資金4350萬元,該資金已于3月份到位。二是對河南省燎原豬種改良有限責任公司、淇縣惠通牧業有限公司等申報第四批市級龍頭企業的27家企業,逐一進行了實地考察論證。經過認真摸底排查和篩選,經市農業產業化經營領導小組研究,符合條件的22家企業被命名為第四批市級農業產業化經營重點龍頭企業。
8.落實良種補貼。通過努力,爭取到淇縣10萬畝專用玉米良種推廣補貼項目,補貼資金100萬元,實現了我市玉米良種推廣補貼項目零的突破。爭取到浚縣46萬畝小麥良種補貼項目,補貼資金460萬元,目前,小麥良種補貼資金已發放到農戶。
9.減輕農民負擔。一是在3·15消費者權益日制作了板面,開展減輕農民負擔政策宣傳。二是在4月份進行了減輕農民負擔政策貫徹落實情況調研。三是與市糾風辦聯合出臺了《2006年全市減輕農民負擔工作實施意見》。四是組織各縣區就減輕農民負擔政策貫徹落實情況開展了自查。五是與市糾風辦組成聯合檢查組,兩次赴縣區暗訪。
10.農資市場整治。今年以來,全市農業系統共出動執法人員658人次,車輛126臺次;檢查農資市場13次,生產和經營單位503個(次);檢查農藥品種301個,標簽90個,抽查玉米種子樣品210份,檢驗樣品160余份。查處各類違法違規案件32起,沒收假冒偽劣農藥162公斤。有效維護了農民的合法權益,促進了農業安全生產。
二、四季度工作安排
工作思路是:以農業增效、農民增收為目標,重點抓好5項工作,扎實推進社會主義新農村建設。
1.加大責任目標落實力度。對承擔的各項責任目標進一步明確責任,實行倒計時,限期高質量超額完成目標任務。
2.千方百計做好爭取上級資金工作。區別不同情況,采取相應措施,力爭今年爭取上級更多的資金,支持新農村建設工作。一是對上級已經批復的5萬畝中低產田改造、測土配方施肥、國家級農作物品種區域展示中心等項目,切實抓好項目實施工作。二是對已經進入上級計劃盤子,省里已基本敲定的14個扶貧開發整體推進村、淇濱區農村能源國債沼氣建設等項目,加大督查力度,確保項目順利實施。三是對正在運作的農業結構調整貼息貸款等項目,加強與上級的溝通,積極做好申報工作,提高項目的成功率。
3.繼續抓好新農村建設工作。一是加強農業基礎設施建設,重點抓好5萬畝中低產田改造項目實施,根據上級要求,確保年底前完成工程量的90%。二是抓好新農村建設示范村工作,重點抓好14個整體推進貧困村的新農村示范村建設,力爭10月底見成效。三是改善農村人居環境,重點抓好農村沼氣建設工作,力爭年底前完成新建沼氣池8000座。四是大力發展勞務經濟,重點抓好農村勞動力轉移技能培訓工作,確保年底前完成“陽光工程”職業技能培訓、輸出4000人。五是加大新型農民培育力度,重點辦好深受農民歡迎的“農業科技30分”欄目,根據農時季節,科學安排欄目內容,不斷創新欄目形式。
關鍵詞:現代農業發展規劃;發展不足;規劃建議
農業發展規劃,是指各個地區根據當前的經濟、社會、技術、自然等狀況與未來可能發展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象,結合《簡陽市現代農業發展規劃(2015 ―2020 年)》綱要,分析簡陽市的現代農業發展現狀、規劃存在的不足與短板、并提出對規劃的優化建議。2020 年是簡陽市現代農業發展規劃的最后一年,簡陽市的現代農業規劃成效初顯,但是在規劃的執行過程中依舊存在一些不足與短板,研究分析這些規劃實施中的不足與短板,并針對不足提出相關優化建。一方面可以為簡陽市制定后續的農業規劃積累經驗,另一方面也能將相關的不足納入后續規劃中,完善后續規劃。
1 簡陽市現代農業發展現狀
1.1 綜合生產能力
簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝,糧油總產量72.4 萬t;發展特色水果30 萬畝,總產量10.95 萬t;發展蔬菜29.9 萬畝,總產量47.68 萬t。全市已建成萬頭規模豬場28 個、標準化養殖小區236 個,成功創建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個;生豬出欄125.10 萬頭,羊出欄92.70 萬只,家禽出欄928.45 萬只,肉類總產量12.13 萬t。發展核桃14.4 萬畝,花卉苗木2 萬畝,香椿3 萬畝,林下經濟19.6 萬畝。實現水產品總量3.1 萬噸[1]。
1.2 產業化發展
簡陽市著力規范土地有序流轉,積極培育新型農業經營主體,推進農業產業化發展;已完成農村土地確權頒證工作,實現耕地流轉66.7 萬畝。推進7 個鄉村振興連片發展示范區建設,整合項目資金2.4 億元,撬動社會資本7.8 億元,發展特色產業1.5 萬畝,全市農業適度規模經營率達50.24%,特色優勢產業產值占農林牧漁業總產值比重達87.56%,累計創建“三品一標”產品124 個[2]。培育國家級農業產業化經營龍頭企業1 家、省級農業產業化經營龍頭企業15 家。培育農業合作社1406 個,其中國家級示范社12 個,省級示范社27 個;培育壯大集體經濟改革,,成立股份經濟合作聯合社40 個村、集體經營開發公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農場137 個,培育種養大戶4000 余戶。
1.3 農業品牌創建
加快推進現代農業園區建設,完成投資6.28 億元,實施園區基礎設施建設8.52 萬畝,新增產業3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區域品牌,注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農產品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名,簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證,并進入2015 年全國互聯網地標產品(果品)50 強;“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定,2016 年9 月獲第13 屆全國林產品交易博覽會金獎;“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號;注冊農產品商標40 余項,其中馳名商標3 個、著名商標10 個。
2 簡陽市現代農業發展規劃存在的不足
2.1 規劃作用不夠充分
簡陽市制定了《簡陽市現代農業發展規劃(2015 ―2020 年)》,但是在實際操作的層面,規劃內容與實際情況存在一定的差距。首先,產業準入條件與項目準入條件、園區建設方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區域的過程中,各方面的環境都在不斷的變化與變革,許多在規劃中制定的標準與成都市的一些上位規劃存在一定的差距。其次,農業政策的扶持力度不大并且不夠精準,一方面在規劃中相關農業政策的設計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中,沒有精準的定位,對于相關涉農政策沒有精確實施。第三是規劃中關于涉農的相關項目的整合度不夠高,各個涉農項目之間聯系性沒有得到充分的體現,每個涉農項目作為相對獨立的個體進行項目建設,整合度不夠高。第四是在項目和業主引進方面存在隨意性和不可控性,規劃的引領作用發揮不強。
2.2 “農商文旅”融合不足
現代農業是一種多功能農業,應該強調現代農業的生態、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現代農業規劃在設計過程中,對現代農業生產體系構建、休閑農業與觀光農業發展、農業品牌建設等各方面做了具體的規劃安排。但是,對現代農業“農商文旅”融合發展規劃不足,所以導致了現代農業的各個方面發展各成體系,沒有充分發揮現代農業的融合優勢,沒有充分激發現代化農村的發展優勢。導致簡陽市的農業資源、生態資源、旅游資源融合度不高,產業鏈條延伸不夠長,農產品的附加價值低,農民的收入水平增長受限。
2.3 對農村生產能力與生產技術現代化保障不足
簡陽市2019 年GDP超過500 億,農業對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五,在簡陽市的現代農業規劃中,通過完善農業基礎設施、構建新型農業經營體系等方式能夠充分的增強農業的發展能力。提升農村生產能力與生產技術現代化水平是提高農業現代化水平的重要途徑,同時生產能力現代化與生產技術現代化也是現代農業的重要特征。但在簡陽市的現代農業規劃中沒有提出如何提升農村生產能力與生產技術現代化水平。在農業生產過程中則體現為大多數的丘陵地區的農業生產過程中,傳統的種養技術、經營模式占比依舊較大土地規模化開發程度不高,農業科技程度不夠高、產業鏈條不夠長、市場競爭力不夠強,農業和農村資源碎片化現象嚴重。農村的生產能力依舊落后,生產技術依舊沒有實現現代化。難以形成規模化生產,從而導致市場競爭能力不強,而傳統的農業生產技術,不僅效率低,而且產量低、質量低且產量不穩定,沒有經濟效益。
2.4 對農產品深加工比較薄弱
簡陽市規模以上農產品精深加工企業僅26 家、總產值約25 億元,其中精深加工率僅為34.2%,產值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%,且加工產品主要為泡菜、調味品、糧油深加工,標準化和規范化程度不高,品牌影響力較弱,市場競爭力不強。在簡陽市現代農業規劃中,對農產品加工的相關規劃中,建設重點是建設農業生產園區,鞏固現有老字號品牌生產規模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態,但是這一類農產品可以進行精加工,延伸產業鏈條,增加農產品的附加值。而更多的農產品又處于未加工狀態,在前期生產結束后就直接進入市場,價格與質量都不具備優勢。完善規劃中對農產品初加工,精加工的規劃,有助于延長農產品的產業鏈條,增加農產品附加價值,增加農民收入。
3 簡陽市現代農業發展規劃的優化建議
3.1 堅持規劃先行
首先,針對原有產業準入與項目準入條件、園區建設在規劃中不夠完善的問題,要充分的設計產業準入條件、項目準入條件、園區建設標準等各方面。其次,充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰,以及“空港新城”建設的機遇與挑戰。加強簡陽市涉農規劃與成都市的各項規劃的銜接。第三,在規劃實施的過程中加大農業政策的支持力度與精準性,按照規劃的農業政策精準落實在相關的農業項目中。第四,在規劃中加強各項涉農項目的整合度,統籌規劃涉農項目建設,做到系統性與特殊性兼顧。最后,在規劃中要注重項目和業主引入方面的隨意性和不可控性,充分發揮規劃的引領作用。3.2 推進“農商文旅體”融合發展“農商文旅體”融合是一個系統構造,其中的五個維度相互作用、彼此關聯。“農商文旅體”融合是包括空間融合、業態融合、功能融合等多元融合,有助于形成新的及公共、生態、生活、生產于一體的城市發展模式,有利于更好服務城鄉廣大居民[3]。在規劃中充分將“農商文旅體”融合發展,可以借助農村特有的自然文化遺產、優美自然環境,培育農產品加工、休閑農業、創意農業、康養農業等各個產業體系,充分發揮農業的經濟價值、生態價值。科學把握城鄉統籌和三產融合發展大勢,以農業為本構建產業跨界融合發展現代產業體系,拓展現代農業生態圈創新鏈、供應鏈、產業鏈、價值鏈[4]。第一,實施“農業+旅游”、“農業+文創”、“農業+互聯網”、“農業+品牌”等一系列計劃,促進一二三產業相互滲透,融合發展。堅持文創產業化,產業文創化,鼓勵各類主體將創意運用在各個涉農規劃中去。積極利用互聯網、物聯網、大數據等高新技術在農業產業發展中的應用,以“線上農業”帶動“線下農業”。以創建國家有機產品認證示范縣,國家地理標志產品保護示范區等契機,著力構建品牌運營體系,推動現代農業轉型升級。以田園綜合體促進“農商文旅體”深度融合發展。“田園綜合體”是一個多功能、多業態搭建業務結構的綜合運營,跨產業、多功能,就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途,從而在思想上打破慣性思維。激發原來收到局限的資產和資源效能,形成鄉村社會發展到廣闊產業空間[5]。
3.3 提升農業生產能力與生產技術現代化水平
在規劃中加大對農業生產能力與生產技術現代化水平給提升計劃,第一需要確立科學合理的技術路線。重點研究降低成本與節約資源,建立持續高產、優質、高效的農業技術體系,不斷的提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度,大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術,合理開發和保護農業資源,形成高效利用的農村能源與環境保護技術體系[6]。第二,需要全面拓展和延伸農業科技領域。促進農業產前、產中、產后技術體系的配套和產業化開發[7]。促進農業各個科技領域相互銜接、緊密結合、協同發展。充分利用多方力量完成對農業生產能力與生產技術現代化,例如,農業科研院所、技術市場、電視大學、技術講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農規劃中,要實現農業現代化,就必須提升農業生產能力與生產現代化水平。在后續涉農規劃設計與規劃實施的過程中,加強對農村農業生產者的技術培訓與農村生產設施的完善。促進傳統農業與現代高新技術相結合,并發展有機農業、綠色農業。
3.4 促進農產品加工業發展,延伸農產品產業鏈條
第一,簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗,保鮮難度大的特點,在采摘下樹后,能夠銷售的時間便迅速的變短,所以在簡陽市現代農業規劃中應該注重對這一類易腐果實的保存。第二,就是演唱這一類農產品的產業鏈條,為其增加附加價值。第三,完善農產品的挑揀分級,做好差別化分類,細分市場消費類型,滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現代農業規劃中應該注重農產品產后粗加工與精加工的品類與種類,加大對農產品加工業的政策支持與資金支持,增強簡陽市農產品加工業的產能。做好簡陽市的農產品加工業,延伸農產品產業鏈條。一方面,對于傳統的以泡菜、調味品、糧油、面食加工等老牌農產品加工企業,要提升這些企業的標準化與規范化程度,加強品牌影響力,增強市場競爭力。另一方面,對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農產品,要逐漸完成從粗加工到精加工的轉化,充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式,衍生農產品的產業鏈條,增加農民收入,提高資源利用水平。
參考文獻
[1]簡陽現代農業發展規劃,
[2]鄉村發展服務中心2019 年鄉村振興戰略實施情況工作總結和2020 年工作安排
[3]葉國偉,楊坤,李玲玲等.成都市農商文旅體融合發展助推鄉村振興研究[J].農村經濟與科技,2019 ,30 (22 ):199-201.
[4]李燎.推進融合發展筑牢鄉村振興產業――大邑縣推進農商文旅融合發展探索與實踐[J].先鋒,2018 (9 ):35-36.
[5]楊海峰.推進農商文旅體融合發展的對策[J].文化產業,2018 (16 ):1-2.