農業農村局工作存在問題精選(九篇)
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第1篇：農業農村局工作存在問題范文
【關鍵詞】新時期；農田水利；問題探究
在過去的這些年中，全黨多次開展大會深入學習實踐科學發展觀的活動，繼續推進農村改革發展，這幾年中，我們經歷了全球性的金融危機，遭受了低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震給我們帶來的嚴重破壞，也經歷了多次嚴重的干旱考驗，我們看到了土地的干裂，看到了農民的大減產，當干旱襲來的時候，農田水利建設就顯得尤為的突出。農田水利建設是保障農業增產豐收的重要組成部分，我們只有把農田水利建設做好做足，才能夠發揮其抵御自然災害的能力，才能夠切實解決我國干旱的情況，保證農業增產、農民增收的雙贏。
一、農田水利建設對于我國的重要意義
水利建設一直受到人們的關注，多年來，我國農田水利建設為農業的發展提供了重要保障，由于自然環境的影響，我國降雨分布較不均勻，水旱災害頻發，與以往的水利建設不同，新時期的農田水利建設和農業生產的聯系尤為密切，并且影響著農民生活和生存的環境，它是在現有的水利建設上的更大范圍的升華。
1、從農業的生產技術上來看，農田水利建設不但保障了農業的增產增收而且更加的具有現代化意義。水利是農田的經濟命脈，而農民的主要收入也都是依靠這些，國家一直在倡導統籌城鄉經濟發展，如果不能把農民的收入提高又怎么會真正達到共同發展的目的。
2、從農民的生活情況上來看，農田水利建設不但保證了農民的干凈飲水，同時也改善了人們的生活環境。養生專家曾經說過，為了保證人們的健康每天至少要喝八杯水，可是試問如果缺少水又有幾個人能夠獲得真正的健康，所以水利建設從根本上改善了人們的用水條件，提高了人們的生活質量。
從農村的自然環境來看，農田水利建設給人們提供了舒適的生態環境，實現了可持續發展的戰略目標。由于人們對自然資源的過多破壞使得很多資源瀕臨滅絕，也在一定程度上給自己造成了危害，農田水利建設在很大程度上解決了這一弊端，從真正意義上實現了可持續發展。
二、新時期農田水利建設的問題也尤為的突出
1、水質不安全，給人們生命造成威脅
根據國家發改委、衛生部等組織對農村飲用水所做的檢測來看，農村還有一部分人群在飲用含有高氟、高砷、苦咸等對人體有害的物質的水，甚至在西部的一些地區人們飲用水是黃色的，國家加大力度對安全水的投放，但由于地域波及較廣，所以任務繁重。
2、水利設施較差，地勢較偏
我國雖然已經加大對農田水利建設的投入，但是還有一部分地區由于地勢較偏無法安裝水利設施，所以當地居民都過著缺水、盼水的日子，造成當地經濟落后。
3、農業生產用水沒有得到有效的利用
我國農田灌溉多為傳統澆灌方式，浪費較為嚴重，并且水源沒有得到充分的利用，跟不上現代農業發展的技術，也使得人們經濟生活落后。
4、個人、政府對農田水利不夠重視
在很多地區，政府財政困難無力幫助農民解決水利建設問題，加上人們自身對耕地的的不重視，所以造成農田減產，經濟落后，農民無法擺脫窮困的現狀。
5、水利工程無法得到正常維護
由于農業是基礎建設，水利相關部門無法正常收取相關費用，這就使得水利建設和相關工作人員的相關工作無法得到正常運行，影響效益。
三、我國農田水利存在問題的原因分析
1、水利管理部門沒有盡到責任
水利管理站看似是一個微乎其微的工程，可是它卻是真正把握水域命脈的管理者，由于一些工作人員沒有意識到自己工作的重要性，放松了對區域性水流的管理，使得該區域水利建設出現漏洞，造成水利建設的落后，從而直接影響農民的農業收入和農村的發展。
2、對水利建設的執法力度不夠
由于農民的法律思想意識較為薄弱，加上居住環境的影響經濟的落后，他們常常會把憤怒歸結到政府，從而把破壞公共設施當成發泄的手段，這就使得水利建設無法得到正常實施，也缺少相關的法律給予約束。
3、國家對水利建設的資金投放相對較少
近年來由于我國受到各種自然災害（地震、滑坡、洪水）的影響，所以國家加大了相關方面的投入，這就造成了國家對農業的資金投放量相對較少的困難局面，這就使得農田水利建設發展存在局限。
4、個別農民對政府失去信心
近年來之風盛行，一些政府官員拿著老百姓的錢可是卻沒有真正的為農民辦實事，所以造成一些農民對政府官員失去信心，無法達到和諧發展的局面，農民面對政府對水利建設的宣傳漠不關心，使得政府的工作很難得到開展。
5、農民保護意識淡薄，水土污染流失嚴重
農民的思想存在局限，沒有真正意識到水污染對于人們生命健康的嚴重性，在農村很多場所都存在著大污染的情況，在農村隨地亂扔垃圾的現象極為嚴重，電池、塑料袋等到處可見，對土地和水源造成深層污染，加上農民對土地的過度開發，亂砍樹木現象極為嚴重，造成水土嚴重流失，嚴重危害農民自己。
四、對農田水利存在問題的解決措施
1、國家加大對水利建設的投入
我國人口老齡化現象十分嚴重，但是現在又出現了新的問題：我國人口在不斷的增長，可是土地卻在不斷的減少。加上農村經濟落后，很多農民選擇出外打工，只有一部分年齡較大的留在農村種地，加上技術水平的落后，農業的產量已經無法達到人們的需求，所以國家應加大對農村水力建設的投入，提高人們的生活水平。
2、加大對水土資源的保護力度，建立相關法律制度
國家、政府、水利局等有關部門應加大對水利宣傳及保護的的力度。可以通過電視等媒體節目宣傳水土資源的重要性，讓人們首先從思想意識上接受，這樣在開展相關活動時才能獲得支持，達到和諧發展的局面。
3、規范政府管理制度，加強領導
政府工作人員要真正為老百姓辦事，深入群眾，抓建設、提供服務把老百姓的每件小事都當成大事來辦，讓百姓真正相信政府，這樣才能達到配合，經濟也才會得到發展。
總結
在國家日益發展的今天，農田水利建設問題是我們不可以忽略的，農業是一個國家的基礎，是經濟命脈，加大農田水利設施建設才能從根本上改變農民的生活，達到共同富裕的良好局面。
參考文獻
[1]王東華.淺談農田水利建設與管理中存在問題及建議[J].河北企業,2007,（5）.
第2篇：農業農村局工作存在問題范文
關鍵詞 農業工作；問題；對策；青海大通
中圖分類號 F323.213 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0326-01
大通縣是青海省的農業大縣，近年來由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的問題，農業工作喜憂參半。近年來，通過對農村改革的不斷探索和大膽實踐，大通縣的農業取得了一定的成績，村容村貌發生了巨大的變化，農民生活水平有了進一步的提高，農村基礎設施建設已初見成效。
1 大通縣農業工作存在的問題
從發展的角度看，大通縣農業發展中還有諸多亟需解決的問題：如基層農技推廣服務體系不完善、科技創新和技術更新能力有待加強、科技服務體制不能完全適應農業及農民的需求、農業科技含量不高、農技推廣人員自身素質有待提高、農業整體效益不明顯、農業產業化生產難以成規模、農業產業化發展滯后、可持續發展的后勁不足、農業基礎設施建設滯后等。農民教育是農業科技推廣的基礎，只有提高農民素質，才能促進農村技術的持續創新和整個農村經濟的發展，農民收入持續穩定增長和鄉域經濟又好又快發展就有了一定的保障。
2 對策
2.1 進一步優化農業結構調整，大力發展特色種植業
結構調整要立足自身優勢，搶抓機遇，創新發展思路和理念，因地制宜，突出特色，強化規模，著重探索出一條發展一村一品的優勢產業和主導產業的路子。首先要堅持走區域化布局、標準化生產、規模化經營和科學化管理的路子。特色種植在大通縣農業發展中尤顯重要，能給農民帶來可觀的收入。今后要逐步擴大經濟作物的種植規模和比重，走一村一品的產業化發展之路；加大調整力度、優化農業產業結構，發展高產、優質、高效農業[1-2]。
2.2 抓好科技示范，使農民掌握農業科技新技術
目前，雖然農業科技有了新的發展，但是由于農民不了解新技術，不愿投資，大多都是抱著觀望的態度，因此農技推廣部門要抓好科技示范工作，重點建立科技示范項目和科技示范戶，利用科技示范戶輻射帶動周邊農戶，引導農民改變傳統的經營模式，用科技新技術致富。
2.3 提高對農業技術推廣工作的認識
建設社會主義新農村就是要大力發展農村生產力。農業技術推廣工作者是把科學技術轉化為農業生產力的主力軍。應充分認識到農技推廣工作在建設社會主義新農村中的特殊地位和重要作用，在現行農業技術推廣制度下，農業技術推廣的速度、效果、服務質量會直接影響社會主義新農村建設的進程。
2.4 推進農業技術推廣的制度創新機制
農業技術推廣是推動農業經濟發展的重要支柱。當前我國農業已經進入了農業發展的新階段，科學技術顯得更加重要。基層農業技術推廣人員應牢固樹立為農村、為農民服務的責任感和緊迫感，樹立科學發展意識、無私服務意識，弘揚不怕艱苦、甘于奉獻的精神，始終奉獻在農業技術推廣第一線，為建設社會主義新農村做出自己的貢獻。不能將農業技術推廣的過程簡單地看作是向農民提供服務的過程，今后應嘗試將農業技術的推廣機制作為基層農業技術，推廣部門應進一步加大科技培訓的力度，提高農民科學種田的意識。采取電視、廣播、板報、網絡、科技示范戶輻射帶動周邊農戶等多種形式的宣傳手段，激發農民學科學、用科技的積極性和主動性。
2.5 大力扶持和培育農業龍頭加工企業
農業龍頭企業是帶基地、連農戶的一個紐帶，對于農民來說能起到一個定心丸的作用，要加以扶持和支持。大通縣龍頭企業少之又少，難以起到廣泛的帶頭作用，因此應支持龍頭企業搞好基地建設、產品開發、技術改造、市場開拓等，完善利益聯結，擴大規模。積極引導發展各類專業合作經濟組織，不斷總結經驗、完善機制、規范管理，搞好推廣。大力發展農業產業化力度。積極發展和扶持農業產業化龍頭企業，加快農業龍頭企業技術改造的步伐，實現產品由粗加工向精、深加工轉變，逐步形成“龍頭＋基地＋農戶”的產業化模式，以促進農民收入持續快速增長[3-4]。
2.6 大力發展勞務經濟，使農村勞動力從土地中轉移出來
隨著勞務經濟的發展、勞動力市場的開放和農業綜合生產能力的提高，每年都有大量的農村勞動力外出務工。應正確引導廣大農民走出土地，通過鄉內吸納和區外輸出，加快勞動力轉移步伐，提高農民整體收入水平。發展勞務經濟，使農村勞動力從土地中轉移出來，加快農村二、三產業發展步伐，加快傳統農業向現代農業轉變的步伐。以科學發展觀為指導，快速解決農業工作中存在的問題，有利于促進農村經濟的發展，提高農民的生活水平。
3 參考文獻
[1] 王淑英.湟中縣農業技術推廣存在問題及解決辦法淺析[J].青海農技推廣，2004（3）：30-31，50，51.
[2] 張歲乃.農機推廣工作中存在的問題與解決辦法探析[J].農業技術與裝備，2007（12）：36，40.
第3篇：農業農村局工作存在問題范文
抽查發現,沼氣池發酵原料不足、農民使用沼氣的積極性不高、安全使用觀念淡薄,綜合利用推廣遲緩等現象普遍存在,農村戶用沼氣建設未達到建池前的預期效果。為防止問題擴大蔓延,只有從源頭加以重視并積極尋找對策,才能解決和改變目前現狀。通過實地調查和分析,我們認為造成以上問題的原因有以下幾個方面:
1、當前農村年青人大多外出務工、經商,留在家的都是老弱病殘,這些農戶大部分對沼氣池無能力管理,造成管護不到位,有的缺乏沼氣使用管理知識,很難做到勤進料、勤出料、勤攪拌,大換料更是無能為力,只能有氣就用,無氣就不用,導致閑池、病池大量出現。
2、隨著農村生產結構調整,養殖趨向于規模化、集約化,戶用沼氣池發酵原料短缺,不能按時進料和換料,以致于影響沼氣的正常運轉,成為目前制約沼氣產業發展的瓶頸;
3、資金投入問題已成為阻礙沼氣建設發展的障礙。隨著建材價格、勞力工資的不斷上漲,國家補助資金僅能建池通氣,農乎資金不足,“三改”不能同步進行,庭院環境沒有發生改觀,對比建池前的規劃和效果,挫傷了農民建池積極性的初衷;
4、沼氣技術服務體系建設滯后,沼氣池日常使用缺乏技術支撐。無法保證農戶正常、持續、穩定地用上、用好沼氣。對灶具等沼氣配套設備的自查、保養、維修能力較弱;脫硫劑得不到及時更新,造成沼氣灶灶具托架腐蝕爛掉,甚至脫硫器起熱變形后棄用,直接將沼氣管接到灶具;室內外沼氣輸送管道安裝及日常檢修不規范,存在較大安全隱患;
5、沼氣項目建設帶來的變化和效益沒有凸顯。沼液、沼渣綜合利用推廣停留在自發階段,不少地方對沼氣建設的認識還停留在解決農民生活用能的單一利用上,在推廣沼氣綜合利用方面沒有有示范、引導,有機肥得不到充分發揮利用。個別農戶甚至將沼液、沼渣就地排放,造成二次污染,大大地違背了國家農村戶用沼氣建設的初衷;
6、農村生活用能的多元化格局形成,降低了了農民使用沼氣的積極性。目前農村能源從主要以薪柴、煤炭為主的傳統用能模式,逐步轉變為煤炭、電、沼氣、液化氣互為補充的多元化用能格局。相對于用沼氣而言,用電、液化氣等用能方式更加方便,且無需后續服務,因此農民對建設沼氣池的意愿也越來越低。
二、解決農村沼氣日常使用中存在問題的基本思路
沼氣項目建設任務重、牽涉面廣,輻射千家萬戶,作為地方和農村能源管理部門要秉持好事辦好、實事辦實的原則,在實施項目建設時具有前瞻性,努力做好以下幾點工作:
1、沼氣池建設要因地制宜,合理規劃,避免一刀切。要結合地域差別、生活方式、務工習好、種養殖習慣等先期調研和規劃,確保沼氣項目建設發揮最大效益,避免造成不必要的損失;
2、整合資源優勢,拓寬投資渠道,加大資金投入力度,穩步推進沼氣建設順利實施;
3、堅持“大回訪”制度常態化,深入一線,了解用戶的意見要求,幫助其解決疑難問題。以沼氣國債項目村為依托建立村級沼氣服務網點,并具備“六個一”配套設施和輻射功能;
4、以點帶面,逐步推廣沼氣綜合利用,確保沼氣建設效益最大化。轉變農村戶用沼氣單單解決生活用能的理念,向多元化綜合利用發展,把建設和發展生態循環農業作為沼氣綜合利用的出發點和落腳點。讓農戶親身體會沼氣的好處,從而推動農村能源工作向縱深方向發展;
5、加大農村能源技術人員隊伍建設,確保沼氣服務技術力量支撐。地方財政應加大對農村沼氣后續服務的投入,切實改變和完善目前農村沼氣服務網點的現狀。特別是要把農村能源機構的工作經費和人員工資解決好,保證農村能源機構工作的正常運轉,徹底解決沼氣農戶的后顧之憂。
三、解決農村沼氣日常使用中存在問題的可行性建議
沼氣產業的推廣和利用,整合了農業產業鏈條,調整了產業結構,使生態農業持續發展成為可能。為更好地解決目前農村沼氣建設中存在的問題,筆者有以下建議:
1、地方和農村能源部門要充分利用電視專題片、墻報、宣傳頁、大喇叭、培訓會等多種媒體和載體,對沼氣推廣、應用的意義和作用,沼氣池的日常使用、維修技術等進行廣泛、深入的宣傳,提高農戶沼氣維修技能;
2、引導受益群體充分整合資源優勢和地域優勢,開展多元化的互動模式,加大綜合利用商品化運作。遵循市場規律,通過置換或者商品化模式,形成利益共同體。沼氣用戶將農作物秸稈提供給養殖戶作為牲畜飼料,養殖戶將牲畜糞便提供給沼氣農戶作為沼氣池發酵原料;或者沼氣農戶將自產秸稈作為發酵原料不足時,購買養殖場糞便作為補充,將沼渣、沼液作為有機肥出售給周邊農產品種植戶或花圃、苗圃、果園等,建立以沼氣為紐帶的農業生產生態循環模式,確保沼氣正常運行并能發揮最大效益;
第4篇：農業農村局工作存在問題范文
基層畜牧獸醫防疫工作的質量直接關系到服務基層農村的質量和水平，關聯著基層畜牧業人員的增收和創收，也關系著農民群體從事這項養殖工作的信心。本文重點從基層畜牧獸醫防疫工作現狀、存在問題以及解決對策三方面進行了闡述。
關鍵詞：
畜牧獸醫；防疫；基層
隨著我國農村、農業的快速發展，畜牧業也得到了長足的發展，但畜牧業發展隨之帶來的問題也逐漸凸顯，最突出的就是動物疫情的控制問題。近幾年出現的禽流感、豬瘟等流感疫情給全社會帶來了極大的恐慌，對動物防疫特別是一線防疫工作提出了更高的要求。
1畜牧獸醫防疫工作的重要性分析
畜牧業在農業整個體系中占據著非常重要的地位，從歷年統計數據也可看出，畜牧業的生產總值占據農業生產總值的大頭。特別在一些資源比較豐富的地區，這一比重值更大，可見畜牧業在基層農村農民群體中的不可替代性，但一談到畜牧業的發展，就避不開畜牧獸醫防疫工作這個課題。其重要性主要體現在兩個方面：一是開展畜牧獸醫防疫工作非常必要。小康社會和社會主義新農村建設離不開畜牧業的發展，其不僅僅能夠帶動農村經濟，還是保障人民生產生活不可缺少的元素，畜牧業發展不好，全國的副食品供應就無從談起，從這個意義上說，畜牧業的興旺標志著農業的興旺，畜牧獸醫防疫工作不僅僅全面保障了畜牧業生產者的根本利益，同時也對提高畜牧產品質量起到了積極的促進作用，是促進畜牧業健康發展的前提和保證。二是畜牧獸醫的防疫工作也是我國公共衛生工作的重要組成部分，防疫工作可以有效地避免、預防、降低畜牧疫病的發生，從一定程度上也保障了全體公民的身心健康，而公共衛生這一環節，農村的防疫工作又恰恰是薄弱點和短板。
2畜牧獸醫防疫工作中存在的問題
一是組織建設存在問題。隨著農村畜牧業的發展，現在各級均建立了相應的畜牧獸醫管理局，設立了專管部門，也在陸續培養防疫專員，但由于方方面面的原因，還存在組織構架單一，有防疫工作體系但不完備，有防疫工作機制但不夠健全的現象。二是防疫基礎設施落后，技術措施存在問題。根據相關規定要求，畜牧獸醫的防疫要求有大于等于70%的免疫合格率，檢查密度必須達到100%。根據這一指標，基層的畜牧獸醫防疫工作還存在基礎設施落后、設施老化陳舊、日常工作沒法高質量正常展開的問題，免疫質量提高不快。一些基層鄉鎮雖然也配備了一定的諸如醫用冰箱等基礎設施，但由于體系不夠完善，在高溫季節無法保證疫苗的運輸儲藏，更無法保證疫苗儲藏的有效性。三是畜牧獸醫人才缺乏。通過筆者的調研，整體來看，基層畜牧獸醫工作人員的專業水平普遍偏低，學歷層次不高，包括工作實踐能力都相當缺乏，影響到畜牧獸醫工作的整體水平。一些疫情的發現、判定、處置不及時、不主動，這些都與獸醫專業人才的缺乏有一定的關系。四是防疫宣傳力度不夠。目前我國關于這方面的政策法規比較多，但從實踐來看，獸醫法律法規還不夠健全，限制了基層防疫工作的深入。在調研中也切身感受到，對于防疫政策的宣傳力度不大，一些農民群體只顧著經濟效益，不顧社會效應，把衛生防疫工作看輕了、看淡了，這也給執法人員規范執法帶來一定的難度。
3加強畜牧獸醫防疫工作的對策措施
要保障畜牧業的優質高效發展，要提高畜牧業的綜合生產能力，特提出以下幾點對策舉措：一要加強疫情報告。疫情報告必須保持渠道的暢通，也是逐級了解疫病情況的重要方法和途徑，要建立疫情響應機制，這些對疫情的控制和研究疫病的規律都有著非常大的作用。要健全疫情報告機制，保證報告結果的真實有效，包括各個地區的地理條件、經濟發展、氣候等不同要素，定期向上級作出詳細的匯報，有利于上級主管部門在第一時間內采取準確、可靠的措施。二要堅持預防為主。“預防為主”的基本方針在基層畜牧獸醫防疫工作中必須得到貫徹落實，要努力鼓勵社會各方面參與到其建設中來，比如對于資金缺乏的問題，就可以建立政府主投資，社會積極融資的方式進行，集中各方面人力、財力、物力參與其中。要建立健全獸醫社會化服務體系，督促防疫工作執行的強制化、科學化，必要時要有法律強制力，保證防疫工作得以貫徹實施。三要加強畜牧獸醫防疫監督工作。由于當前基層畜牧業多處于分散飼養狀態，交易市場也很不規范，造成相關部門實施監督工作很難，防疫效果較差。執法人員要針對這種情況做大量細致性的工作，避免不利局面出現。
4結束語
綜上所述，高效的畜牧獸醫防疫工作可以促進畜牧業的發展，是畜牧業健康發展的重要保障，各級都要從觀念、人才、資金、宣傳、執法等多角度加強基層畜牧獸醫建設，促進該行業的科學健康發展。
作者：何琪 黃俊 劉君 單位：句容市華陽畜牧獸醫站 句容市郭莊畜牧獸醫站
【參考文獻】
第5篇：農業農村局工作存在問題范文
1“三位一體”農業公共服務體系建設
1.1現狀
1.1.1組織體系桐廬縣縣級農技推廣機構有畜牧獸醫管理局、農技推廣中心、農機管理總站等三家全額財政撥款事業單位，從事農技推廣的一線技術人員82人，其中高級職稱19人，中級職稱36人，主要服務糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產、畜牧、蜂業等產業。首席農技推廣專家設置為11個，現已聘任10個。農技指導員設置了72名。鄉鎮責任農技員全縣聘用48名。從2007年開始，每兩年一聘。
1.1.2責任體系首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員按縣委辦有關文件的要求，制定了業務考核內容和評分標準，明確了工作職責，量化了工作指標；鄉鎮責任農技員按專業、行政區域進行責任區分工，在責任區內履行農技推廣“班主任”職責，全面負責農技推廣服務工作，并且確定了重點聯系的示范戶。
1.1.3培訓體系建立了農技人員知識更新培訓制度，有年度培訓計劃，縣人事局于2008年6月12日在桐廬人才網上了《關于開展2008年專業技術人員繼續教育培訓的通知》，明確了培訓的具體要求。
1.1.4考核體系2009年，桐廬縣農業局出臺了《桐廬縣農業局農技人員聯基地聯大戶考核辦法》，明確了考核目的、對象、方式，考核結果作為對責任農技推廣人員管理的重要依據，與年度獎金發放、職稱評聘掛鉤，對成績優秀的責任農技推廣人員給予表彰。對考核不合格的責任農技推廣人員，取消崗位補助，年終一次性扣回已發的每月崗位補貼，不得享受年終獎。連續兩年業務考核不合格的，不再繼續聘用。
1.1.5保障體系較好地落實了責任農技人員待遇，對被聘的首席農技推廣專家、鄉鎮責任農技員，分別給予每月200元與100元的崗位補貼。
1.2存在問題
一是責任農技員全年有三分之二的工作時間從事專業工作的要求無法保證；二是部分專業如畜牧、蠶桑等專管員至今尚未上崗；三是部分鄉鎮存在專業兼職現象；四是鄉鎮在編農技人員年齡偏大，知識結構老化。據統計，鄉鎮責任農技員50歲以上的有25人，占52%；大專以下學歷25人，占52%。
1.3對策建議
1.3.1建立“三位一體”鄉鎮農業公共服務機構
1.3.1.1機構設置在每個鄉鎮（街道、庫管委）建立集農（林）技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的農（林）技服務中心，統一掛牌為“鄉鎮（街道、庫管委）綜合農（林）技服務中心”，內設鄉鎮（街道、庫管委）農業技術推廣站、鄉鎮（街道、庫管委）畜牧獸醫站、鄉鎮（街道、庫管委）農產品質量監管站。
1.3.1.2編制及人員每個鄉鎮必須保證配備農（林）技推廣、動植物防檢和農產品質量安全監管專職人員4名以上。要安排責任農（林）技員鄉鎮間調劑，不同專業間調劑；要公開招考專業對口大專以上學歷的人員充實農（林）技隊伍。
1.3.1.3經費保障整合后的農（林）技綜合服務中心為全額撥款公益性事業單位，人員經費及工作經費全額納入縣鄉財政預算。
1.3.2規范運行機制進一步落實首席專家、農（林）技指導員、責任農（林）技員、村級農業服務助理員責任，加強對農（林）技人員的考核。
1.3.3提高人員素質依托農廣校等農民培訓基地，建立和完善“農（林）技推廣服務組織+核心基地（合作社）+科技示范戶+周邊農戶”的培訓模式，采取集中培訓、現場指導和技術服務相結合的方式，全面提高農技人員的素質。
1.3.4改善工作條件改善鄉鎮農（林）技服務中心的辦公用房，辦公設施，創建集農（林）技推廣、動植物防檢、農產品質量安全監管于一體的綜合實驗室，配備檢驗、檢測設備。建設首席專家科技示范園區和鄉鎮科技示范場，通過改善工作條件來提高其公共服務能力。
1.3.5加強農業公共服務信息平臺建設依托農民信箱，建立農業公共服務信息平臺。要充分利用農民信箱載體，記載農情日記，上報、匯總和農產品質量安全信息，動植物防疫信息。構建重大植物疫情預警與指揮系統，農產品質量安全信息管理系統，農（林）技推廣信息交流系統。
2社會化服務組織體系建設
2.1現狀
2.1.1組織體系社會化服務組織包括農業企業、農民專業合作社、民營科技組織、基層農資服務站、農村經紀人、科技示范戶等。目前桐廬縣有縣級以上農業龍頭企業92家；農民專業合作社267家，其中市級以上16家，省級示范性11家；民營科技組織11家；基層農資服務站198家；科技示范戶4963家和一定數量的農村經紀人。
2.1.2責任體系社會化服務組織根據其職責，在三農工作中發揮了積極的作用。一是開展科技創新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農業科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務；二是承擔政府“花錢買服務”的任務。
2.1.3培訓體系近年來，國家對農民培訓投入了大量的財力和物力，培訓內容涵蓋了農民素質、崗位技能、種養業適用技術、轉移農村勞動力的陽光工程等。在這些培訓活動中，農村社會化服務組織起到了穿針引線的作用，他們既是培訓的受益者，又是培訓的傳播者，通過層層培訓，使廣大農民掌握了更多的知識技能，找到了適宜的就業門路。
2.2存在問題
一是部分組織如農民專業合作社過多過濫，有些合作社注冊后根本沒運作，而合作社主管部門由于編制問題，在鄉鎮沒有專人負責，嚴重影響對專業合作組織的指導和管理；二是服務組織內部管理層的文化素質偏低；三是農產品加工企業引進和留住高素質人才難度大；四是農業行業協會沒有經營功能，協會的工作經費僅靠會員繳納的會費維持，經費問題阻礙了農業行業協工作開展；五是農村經紀人絕大多數以個體經營為主，合作型、公司型等經紀人實體較少，組織化程度偏低，抵御市場風險的能力弱。
2.3對策建議
2.3.1推進農業社會化服務組織建設在現有社會化服務組織的基礎上，建立村級農（林）技服務站，每個村級輔導站必須配備2人以上。建立村級農（林）技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管助理員隊伍。
2.3.2規范社會化服務組織各主管部門要聯合相關部門對現有的各類社會化服務組織加強審查、監督，發現問題及時整改。要堅持寧缺勿濫的原則，堅決取締不合要求的社會化服務組織。
2.3.3發揮社會化農（林）技服務力量作用每年在全縣農民專業合作社、農資經營戶、農村經紀人、農業龍頭企業、種養殖大戶中評選出一批鄉土人才。通過培訓，把鄉土人才培養成為農業技術、農產品質量安全、動植物防疫的示范戶、輔導員。
2.3.4引進高素質人才一是要強化管理部門的指導作用；二是要積極鼓勵大專院校畢業生進農業企業、合作社，注入新生力量，提升自我管理水平；三是強化合作社的優惠政策，使大學生樂意留在合作社工作，以促進合作社規范持續發展。
3農業科技創新應用
3.1現狀
2009年，桐廬縣安排兩批縣科技發展計劃項目，第一批100項，資金310萬元，其中農業項目36項，資金108萬元，第二批83項，其中農業項目39項，資金120萬元，另有科技扶貧項目18萬元。兩批共安排項目183項，資金610萬元，其中農業項目75項，資金246萬元，分別占立項數和項目資金的41.5%和40.3%，達到支農科技項目占三分之一以上的要求。2009年，全縣新認定市級現代農業科技型龍頭企業3家、農業科技示范園區3家、新農村科技示范村1個，重點培育鄉鎮和村各1家。實施市農業科研項目3項，省農業科技成果轉化資金項目1項。到2009年底止，在涉農科技創新方面，全縣已認定市級以上高新技術企業7家，其中國家重點扶持高新技術企業3家，市級高新技術企業4家；認定市級現代農業科技型龍頭企業8家，市級農業科技示范園區4家；認定市級以上高新技術企業研發中心9家，其中省級農業企業科技研發中心4家，市級高新技術企業研發中心5家；桐廬蜂產品行業技術研發中心被認定為第四批杭州市特色城鎮工業功能區（塊狀經濟）行業技術研究開發中心。
3.2存在問題
科研成果與生產實踐結合不夠緊密，有些科研成果尚未轉化為生產力，有些科研成果與生產脫節。究其原因，一是科研成果本身缺乏推廣價值，難以在生產中應用；二是缺少推廣手段，有些實用成果僅僅停留在科研單位，不能推廣到生產上。
3.3對策建議
3.3.1著力推動農業農村科技進步圍繞桐廬縣現代農業和新農村發展對科技的迫切需求，建立健全以涉農高校科研院所為創新源頭，農業科技企業、農業龍頭企業、農民專業合作組織和農戶為創新主體，農技員和科技特派員為紐帶的農業技術創新與服務體系，推進農業科技創新。一是突出研究重點，突破技術瓶頸。重點抓好農作物高產高效栽培技術、農產品質量安全與標準化生產技術的示范應用。二是以提升農產品附加值和核心競爭力為目標，圍繞市場需求，開發一批具有較強競爭力的精深加工產品，提高產品檔次，推進名牌工程。三是立足資源優勢，按照競爭、扶優、扶強的原則，重點培植現代農業科技型龍頭企業，建設有較強示范帶動作用的現代農業科技示范園區（基地）。
3.3.2創新科技管理方式，促進科研與生產的結合在科技選題、立項、審批、鑒定驗收各環節都要充分體現面向生產、服務農民的宗旨，切實提高農業科技成果供給的有效性，推動建立科技與農業相結合的長效機制；在管理方法上要重點考核技術應用效果和技術服務能力；在經費支持上實行“以需求定項目，以任務定經費”，鼓勵科研人員深入一線，與生產實踐密切聯系，支持農業農村經濟發展。
第6篇：農業農村局工作存在問題范文
關鍵詞：支農資金；金融服務意識；金融服務技術；信貸；信用環境；防范體系
農村信用社是是農村經濟發展的催化劑、農村金融業務的主力軍，在促進農民增收致富、農村產業結構調整和農村經濟發展等方面具有重要的作用。近年來，農村信用社積極深化體制改革，不斷完善支農服務功能，有力地促進了地方經濟發展和社會主義新農村建設。但農信社支農工作仍存在著一些問題。例如，各項存款增長緩慢，資金來源嚴重不足，支農資金難籌措。另外長久以來農業地區資金大量外流，進一步加劇了農村資金供需矛盾。農村信用社提供的金融服務與現代農民農業生產發展的需求不相匹配等一些原因，也嚴重制約著農村信用社對支農工作成效的發揮，影響了農村經濟社會的發展，延緩了和諧社會的構建速度。如何有效解決這些問題，用何種對策全面增強農信社支農能力是任重而道遠的工作。
一、支農存在的問題及分析
（一）宏觀背景問題
1.國家宏觀上沒有持續重視農業投入。我國仍是農業人口大國，黨和國家重視農業的發展，財政上有一定的資金用于支持農業生產的發展，但財政支農支出占國家財政總支出的比重呈現不穩定的變化，并有相對下降趨勢，部分財政困難的貧困鄉縣，政府對農業的投入不足，更加劇了政策上農業資金缺短的狀況。
2.農業投入的科技含量不高。我國農業生成基本還是延續了幾千年的傳統生產模式，農業生產的科技含量低，農民的文化水平局限，長遠發展意識薄弱，在農業技術水平上的局限限制農業生產的回報。同時，農業自發投資能力較弱，造成了農業投資乏力，反過來又促成了農業落后的局面，形成了惡性循環，阻礙了農業走可持續發展道路，從而影響了農村信用社的支農效益。
3.投資的基本要求與農業投資的風險存在矛盾。投資農業投資具有高風險，農業除了市場風險外，還要面臨自然災害風險。這無疑增大了農業貸款的風險度。而農村信用社基于信貸資金的”三性”要求，希望把資金投向效率高、風險小的行業和地區。這與農業效率低、風險大形成了強大反差，自然產生了矛盾。這種矛盾導致信貸資金不易流向支農環節。
（二）農村金融信貸方面問題
1.農村金融服務意識相對落后。隨著農民經濟效益觀念逐步加強，對農村信用社提供的金融服務也出現了多元化的要求，目前農村信用社服務方式與經營模式，與當前形勢發展和農民的需求不相適應。無法為農村經濟提供更高更優質的服務。首先，對于農業產業中產、供、銷和各環節信貸服務脫節，信用社只管產前的信貸投人，對產中、產后的信貸服務很薄弱，某些時候導致農民的生產發展過程中因資金鏈斷裂出現發展瓶頸。其次，支農信貸僅局限于金融領域，無法提供相應政策、法律咨詢、市場經濟信息、市場調查及預測、實用農業科技指南等信息。狹小的信貸服務領域既制約了信用社自身的發展，也不利于促進農村經濟全面發展。
2.農村金融服務技術落后。面向農村的信用社只有最基本的存貸款業務和簡單的結算業務，貸款手續繁雜，貸款利率甚至“一浮到頂”，而農民別無選擇。農村的電子信息網絡不完善，農信社一直未能建立起統一的支付清算系統，結算手段落后，其結算只能通過商業銀行轉匯，資金匯劃環節多，在途時間長，資金結算的復雜與不便捷，難以滿足農村經濟發展需求。
3.支農服務存在社會義務與盈利之間的矛盾。支農信貸風險大，由于申請支農貸款的農戶大多分布在交通不便、位置偏遠的農村，由于貸款農戶會計核算資料不健全，信貸員很難對農戶的資信進行量化評估。加之有的貸款農戶生產資金來源比較復雜，多頭貸款現象屢見不鮮。這使得貸前調查難度大，而且在貸時審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個環節都存在很大難度，信用社為支農貸款所花費的人力、物力和財力成本均比其他業務要多，管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農戶的信譽缺失和政府對農信社的政策扶持力度不夠，導致農信社經營效益不理想，甚至出現了虧損的現象，嚴重地損傷了農信社支持三農、服務三農的積極性和主動性。
4.信貸支農資金不足，農村資金外流嚴重，加劇了農村資金的緊張。當前，縣域金融市場的基本現狀是各國有商業銀行、郵政儲蓄、農村信用社等機構分爭社會資金，遍布于各鄉村的郵政儲蓄機構，各商業銀行網點機構吸收的資金大部分上存，成為抽取農村資金的重要渠道。國有商業銀行貸款權限的上收和缺少優質信貸項目是導致資金大量上劃的主要原因。除農村信用社外，其他機構吸收的資金絕大部分流出縣域及農業產業之外，農村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農村信貸資金的需要。
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二、改進信貸支農服務的對策
（一）各級信用社機構應進一步提高對信貸支農工作重要性的認識
在當前和今后一個時期要做好農民增收工作的總體要求，改革和創新農村金融體制、改進農村地區的金融服務方式，要傾斜政策，確保支農資金投人增加。根據農業基礎地位，國家應對承擔支農任務的農村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當降低農村信用社營業稅率和存款準備金比率，以提高農村信用社可用資金比例。從財政渠道或其他途徑撥入國家資金，彌補支農資金的不足。對農村信用社在央行或國有商業銀行的轉存款利率適當上浮或在人民銀行設立支農存款專戶給予適當補貼。農村企業和農村保險存款來源于農業方面的資金可以存入農村信用社，以增強資金實力。積極協調政府及各部門的關系，爭取人民銀行的再貸款支持，努力擴大支農資金來源。
（二）合理安排信貸資金，突出支持重點
農村信用社資金要取之于農，用之于農。組織資金，增強支農實力。擴展存款營銷方式，通過加強和改進柜面服務，完善儲蓄存款考核機制，調動員工吸收存款的積極性，在鞏固鄉鎮儲蓄存款市場優勢的前提下，大力發展對公業務，進而實現存款成本合理性與規模穩定性的有機統一。同時在傳統中間業務持續發展的基礎上，充分利用在農村的網點優勢，努力發展中間業務，積極介入代收業務，創造新的利潤來源，積極推進與保險公司的業務合作并與其他金融機構合作，開辦寄庫、項目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業務。繼續開展增資擴股工作，擴大投資股和資格股在股本金中的比例，增強農村信用社的可持續發展能力，實現農村信用社與農民的雙贏互利。
（三）重塑信用環境
為了給支農信貸創造良性循環，必須在優化社會信用環境上下做工作，通過金融業務手段、行政手段重塑良好信用環境。業務上完善貸款方式，提高為農服務水平。建立起切實有效的信用考核、記錄形式，對貸款農戶進行量化信用評級，對不同的信用等級農戶核定不同的信用貸款額度，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農戶聯保貸款方式，擴大農戶聯保貸款的范圍，大力推行農戶聯保貸款，專業合作組織聯保貸款和專業協會成員聯保貸款，積極探索開展信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作，組建信用共同體，分散農貸風險，切實為農戶貸款開辟多種擔保抵押渠道。
在重塑信用環境的過程中，要求黨政部門起帶頭作用，提高黨政部門和干部的信用意識，使其成為誠實守信的帶頭人。各級地方政府要堅決制止干部信用缺失行為，建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項重要內容，對惡意拖欠農村信用社貸款的不守信干部，有關部門要采取有效措施。轉變企業信用觀念，對不守信用的企業，地方政府要出臺懲罰性約束措施，加大打擊力度。最重要的是要轉變農民的信用觀念，地方政府要培養農民的信用觀念，普及信用重要性的法律經濟常識逐步在農村信用社與農戶之間架起誠信橋梁。
（四）建立科學的信貸風險防范體系，解決農村信用社支農服務的管理難題
強化對支農貸款的管理和監督，健全農戶貸款檔案，規范各類管理臺賬、卡片統計口徑，定期復核臺賬、卡片內容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺賬實行電子化、網絡化操作管理，實現客戶檔案動態管理。
（五）創新金融產品，擴展信用社支農服務功能
通過創新金融產品，推出“致富通”專業大戶生產經營貸款、“產銷通”和“公司+農戶”生產經營貸款、“創業通”失地農民創業貸款、“小康通”公共事務農戶貸款等產品。針對不同貸款對象確定貸款種類、利率標準、辦理方式、審批程序，根據農村農時特點和客戶需求，靈活確定貸款期限、擔保方式，提供個性化服務，吸引和鞏固優質客戶。改善服務方式，實施精細化服務，推行客戶經理制，設立“農貸專柜”，建立“個人客戶信貸服務中心”、“中小企業信貸服務中心”，為客戶提供“一站式”服務，簡化辦事程序，提高工作效率，加快資金兌付，擴展業務功能，不斷提高為三農服務的能力和水平。
第7篇：農業農村局工作存在問題范文
[關鍵詞]：農村公路； 建設； 養護；應對策略
[abstract] : this paper from China's rural highway construction significance and problem, this paper analyzes the maintenance of the current situation and existing problems, this article discusses some about rural highway construction and maintenance of relevant strategies
[keywords] : rural highway; Construction; Maintenance; coping strategy
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：
農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。農村公路是公路網的重要組成部分，直接服務農業生產和農村商品流通的重要基礎設施。本文從中國農村公路建設的意義和問題入手，分析其養護的現狀和存在問題，著重論述了幾點關于農村公路建設與養護的相關應對策略。
一、中國農村公路建設的意義
農村公路是國省道的重要補充，是直接服務于廣大農民群眾生產生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農”問題的基礎條件。
農村公路是廣大農村地區生產生活的先導性、基礎性、服務性設施，是我國公路網的主要組成部分。經過“十一五”時期的快速發展，我國農村公路總量不斷攀升，結構持續優化，管理不斷加強，服務能力顯著提升，在農村經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。但同時，也存在發展不均衡、附屬設施不完善、建設能力和管理水平亟待提升等問題。“十二五”時期國家將推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，對農村公路交通基礎設施提出了新要求。加強“十二五”時期農村公路建設，提高建設管理能力，既是農村公路轉變發展方式、實現又好又快發展的客觀要求，也是交通運輸行業支持農業現代化、加快社會主義新農村建設的重要舉措。
二、中國農村公路建設的現狀
“十二五”期間，農村公路建設進入了一個重要機遇期。但是，農村公路在不斷地建設延伸，而管理的人和物等基礎設施依舊停留在原先的水平，怎樣立足現有裝備和條件，搞好縣鄉公路建設與養護是其有關公路建設者和管理者必須要思考的問題。我們可以通過對農村公路養護管理特點的分析，指出現階段我國農村公路養護管理存在的一些問題，從管理機制、資金籌措、運行機制和管理技術等方面深入研究，以便對我國農村公路養護管理發展提出合理對策。
如何管理和養護好已建成的農村公路，提高公路的使用年限的質量標準，使其連續、穩定地為農民服務，是目前我國各級交通主管部門仍舊面臨的一個問題。
1、現今，我國農村公路的建設速度雖快，但公路養護管理工作卻嚴重滯后。為提高農村公路的好路率和完好率，解決農村公路失養的嚴重狀況，開創農村公路管養工作局面，現就農村公路養護管理等問題進行討論。在這里，我所提的公路養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理。公路養護管理的目的是充分實現公路的使用功能，并不斷提高服務水平。
2、農村公路養護管理與國道、省道相比，具有幾個方面的特點：里程線路長，技術等級低。根據數據資料反應，我國農村公路里程占公路總里程比重2/3以上，但普遍技術登記低、路況差，等外公路里程平局比重超過1/2，中、低級無路面公路里程比重平均高達70%。多數農村公路屬于非專業養護。
3、農村基本是由鄉鎮政府和村委會負責管理，由沿線村民、農戶兼職進行季節性養護或統一村民進行集中性養護，其養護效果不理想，公路路況差。道路技術準低，養護成本高。
三、中國農村公路建設和養護管理的應對策略
農村公路建設是一項長期性、艱巨性的任務，必須從農村公路的客觀實際出發，從當地經濟條件出發，調動一切積極因素，合理確定發展規模和速度，處理好速度與質量、規模與效益的關系，做到“量力而行、好中求快”。
1、全方位地拓展建設資金來源渠道
公路建設的關鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活，并且村政府的財政資金極其有限。因此，須大膽進行投融資體制和手段的創新，進一步完善“國家投資，地方籌資，利用外資”的體制，結合縣鄉公路特點實行全方位籌資，在積極爭取上級加大扶助的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發展潛力，對于運輸農牧產品的公路要制定相應規定，建立競爭機制，大力吸引民資和外資進入公路建設主戰場；要進一步激發地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術和管理等方面予以扶持。
2、建立農村公路養護管理機構
依照國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》和《農村公路建設管理方法》，建立起農村公路養護管理機構。縣級公路實行統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合的原則，形成縣道縣管、鄉道鄉管、村道、村管的養護管理體系；同時，在各鄉（鎮、街辦）設立鄉（鎮）公路管理站，明確一名鄉（鎮）領導負責，在現有編制中明確管理養護人員；在各行政村設立交通管理員；真正建立起養護管理機構，來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。
3、提高農村公路養護管理技術水平
針對我國農村公路養護管理技術的薄弱，鼓勵農村公路養護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農村公路養護管理水平。如近幾年采用的改性瀝青混合聊、用乳化瀝青、密封膠灌縫等，都有效地減短了工期，提高了養護質量和工作效率。建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理，路政、路產維護工作的組織、監督和指導，并要全方位、多層次對管護領導小組成員和具體管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護內容、措施、質量等基本知識，以盡快適應農村公路養護工作的需要，從而提升養護人員管養水平。
4、堅持以人為本，尊重農民意愿，推進城鄉公交一體化進程。
農村公路建設是一個復雜、系統、龐大的綜合性工程，如果沒有全社會和廣大農民群眾的支持，實施起來相當困難。加快農村公路建設，必須通過多形式、多渠道的宣傳發動，使廣大農民充分認識到農村公路建設的必要性和緊迫性，通過宣傳發動，形成“想交通、議交通、干交通”的濃厚氛圍。維護農民利益、減輕農民負擔。
正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的觀點，落實好有關措施，做到建養并重、有路必養，更好的鞏固農村公路的建設成果，推進農村公路養護管理工作走上良好的軌道，促進農村公路的可持續發展，服務于農民群眾便捷出行，服務于農村經濟社會發展。
參考文獻
[1] 《全面推進新時期農村公路建設為建設社會主義新農村作出新貢獻——李盛霖部長在全國農村公路建設電視電話會議上的講話》（2006-2-6）
第8篇：農業農村局工作存在問題范文
關鍵詞：農村土地；土地利用率；土地綜合整治；新農村建設
在新時期國土資源如何發揮本身價值，實現全面發展受到了現階段人們的重視。國土資源的利用一定要整合經濟與生態內容，重視對開發強度的管控，打造更適宜的空間結構讓產業空間集約化，使生活空間呈現出宜居特征。既要保證生態空間的舒適，也要保證農業用地不受侵犯，在農業發展中實現盈利。為了做好土地整治工作，保證農村土地綜合整治產業化發展，促進社會主義新農村建設，探析其發展模式意義重大。
1農村土地綜合整治助推農村盈利，促進經濟發展
1.1提供農村產業發展平臺
土地綜合整治項目讓農民生產方式發生改變，在集約化背景下農業實現了現代化發展，項目施行前后農業產業節約化建設明顯，土地資源得到整治，農業產業面貌得以改觀，為現代農業科技手段的運用創造了良好條件，也促進了農民增收。土地綜合整治工作包括農田、水利、交通、林業、農村住房等各方面，在不斷推行中已經取得成效，真正建設了綠色銀行、優質糧倉。土地整理工作有利于推廣先進的農業科技手段，減輕勞動強度，改變農村交通。可以看出土地綜合整治為新農村建設提供了平臺，促進了農業可持續發展。土地整治為土地流轉創造了平臺，土地綜合整治可以改變當前農村建設面貌，真正實現新農村的建設發展。
1.2發揮造血功能
新時期的土地綜合整治是將傳統土地管理朝著綜合整治方面改變，傳統的管理是國土資源部門一家投入管理的模式，在綜合整治背景下實現了政府牽頭、多部門與社會資金共同投入，增加耕地的同時提高了農業綜合生產力量，推動鄉村整治與優化城鄉用地結構，改善人居環境實現現代農業產業發展，促進農民增收。土地綜合整治實現了聯動管理，傳統國土部門一家管理的形式已經無法滿足現階段需要，轉變為政府主導、國土資源部門提供平臺、部門聯動管理建設的形式。土地整治工作與土地承包、農業產業結構調整、新農村建設、城鄉用地建設規劃等相結合，能夠有效聚攏資金，推動農村土地綜合整治。在政府主導下不同職能部門相互形成有效合力，部門資金開始聚攏，傳統分散輸血變成合力造血，共同創造“一加一大于二”的效益。
1.3集聚綜合效益
在保護耕地就是保護生命線的警示下，人們越來越重視對耕地的保護。根據相關報告，十一五期間內我國耕地面積因建設需要而不斷減少，其他因為經濟發展或者其他復雜因素導致耕地減少面積達到二十萬公頃。要想補充耕地只有進行土地綜合整治，主要手段是整理、復墾、開發三種模式。因此從產業發展、土地保護、農村建設等復雜需求方面來看，土地整理工作對耕地保護的貢獻不僅體現在耕地數量與增加耕地面積上，而且體現在提高耕地質量和改善生態環境方面，在提高土地利用效率的同時實現耕地總量的平衡。從部分地區來看，促進貧困地區脫貧致富也是建設和諧社會、建設新農村的重要內容。從國家投資土地開發整理項目之后，國家在貧困重點縣安排了整治項目，投入大量資金，中央資金投入超過四十億元，對當地農村產業發展起到了重要作用，改善當地生產生活條件的同時也產生了重要影響。
2土地綜合整治工作存在的問題
2.1綜合整治程度仍舊需要提高
從實際情況來看，土地綜合整治工作需要涵蓋多個內容，包括田、路、水、林、村五個方面，這也是綜合整治內容中必須關注的重點。但是從現階段的實際情況來看，綜合整治工作的開展并沒有取得理想中的效果，現階段人們的關注程度集中在田、水、路的整治上，忽視了林、村方面。當然實際建設中也有部分林、村、路的建設。從整體上來看整治工作的綜合性并不理想，而且沒有取得理想的效果[1]。部分新增耕地質量不明顯，因為城鄉用地增減的背景下很多地方政府都重視指標建設，單純為了指標而補充耕地，忽視了復墾耕地的質量，導致很多耕地質量不達標，嚴重威脅到國家的糧食安全。
2.2項目缺乏統一規劃
土地綜合整治工作內容復雜，是一項具備系統性、綜合性建設的項目工程，項目順利開展必然涉及多個部門，而在部門之間各自為政，有些部門出臺的相關政策與標準都是出于自身利益考慮。因此現實問題是開展了不少土地整治工作，但是項目統籌規劃缺乏銜接，缺乏科學性合理性，導致農村出現項目多而施行困難的現狀。在基層由于缺乏科學合理的領導，導致農村地區項目整體推進效果沒有達到理想目標。在農村進行土地綜合整治工作，一般劃分為三個階段，分別是前期、中期、后期，而不同階段有對應的不同內容，但是現實生活中前期規劃、后期規劃之間存在滯后的問題。比如很多地方的土地綜合整治工作是先整治、后規劃，這種本末倒置的方式導致項目的社會與規劃方案不夠完善，項目不斷拖延很難順利完成，加上項目時間規劃內容不一，在項目工作中缺乏合理的監督管理體系，導致項目施行難度增加[2]。
2.3資金籌集問題
農村土地綜合整治工作的開展需要資金保障，在土地整治工作中，部分村莊搬遷，甚至出現整村搬遷的情況。新農村的建設需要完善基礎設施、健全公共服務體系、拆舊建新、完善補償機制，這些都需要強大的資金項目的支持。從當前的實際情況而言，土地綜合整治工作開展困難的原因主要體現在兩個方面。一方面東部沿海地區經濟發達，土地綜合整治工作開展相對容易；另一方面中西部分地區受到地理位置和交通限制，經濟力量受到限制，建新、拆舊、復墾都需要投入大量費用，如果沒有充足資金支持很難建設起配套設施。
2.4公眾參與度不夠
土地綜合整治工作的開展中政府和相關部門的宣傳力度不夠。在土地綜合整治工作開展之前，政府和相關部門應針對項目開發進行宣傳，如張貼海報、印發宣傳資料，使大眾了解相關情況，這是項目順利開展的重要前提。而且在這個過程中對廣大群眾利益方面的問題，必須保證群眾的知情權，而且要保證群眾的參與權。項目規劃方面應征求廣大群眾的意見，反復論證方案是否可行，驗證施行中存在問題。但是現階段公眾參與項目渠道并不健全，而且也存在一定問題，決定權仍舊在政府部門，缺乏統一控制手段，缺乏整套的協調機制。
3農村土地綜合整治產業化發展盈利模式的構建對策
3.1因地制宜，統籌發展
從實際發展來看，農村土地綜合整治產業化盈利模式的構建，必須遵循因地制宜的原則。在綜合整治工作中重點關注規劃設計。規劃之前切實完成整治的專項規劃，增減掛鉤項目規劃、社區規劃內容，保證農村土地綜合整治效果明顯。國土資源部門在這個方面做好項目規劃編制的協調，縣級部門開展相關組織，并協調好與土地總體規劃、縣域村鎮規劃、新農村建設、生態建設、水利建設、交通建設等規劃的關系，避免相互獨立、避重就輕、單一解決一個問題的現象出現[3]。在項目設計之前一定要保證因地制宜，不可片面追求規模，必須保證布局合理全面，規劃適宜，實現總體規劃管理。
3.2加強項目規劃設計質控
首先，科學合理制定項目規劃內容，做好分類指導，針對新農村建設、產業布局各方面做好銜接，重點關注田、水、路、林、村的建設，確保全面開展，不能單一忽視某一方面或者重點關注某一個方面，根據當地實際情況建設形成富有特色的產業鏈。完成專項規劃、方案編制之后，將服務三農、統籌協調管理的原則予以落實，這樣才可以確保現代農業的發展，與新農村建設內容相符合。在設計規劃中，還要關注基層的需求，確保設計科學合理。其次，保證設計質量內容，在設計中一定要保證技術的運用，在充分運用設計經驗的基礎上，做好審核、質量管理，保證設計成果有水平，與實際需求相符合。如果規劃設計的科學無法保證，專家論證也不充分，就不能立項。
3.3完善監管
農村土地整治內容涉及范圍廣，政策性很強，涉及非常敏感的問題，因此必須完善政策法律，為土地政治工作提供保證。在這個過程中積極推動立法，針對土地整治工作中存在的分歧做出明確規定，滿足群眾訴求，保護群眾利益。規劃確定后出臺配套法律法規，完善招標體系，做好招投標的監督，針對土地整治進行全面的監督與管理。
4結束語
綜上所述，土地整治工作可以解決農村土地存在的問題，促進新農村的建設，從而促進我國社會經濟的發展，提升人們的幸福指數。但目前我國土地綜合整治工作仍存在一些問題，如何讓土地盈利，發揮土地的最大價值，實現對土地更高效更合理的管理，仍然值得進一步探討。
參考文獻：
[1]丁慶龍,葉艷妹.鄉村振興背景下土地整治轉型與全域土地綜合整治路徑探討[J].國土資源情報,2020(4):48-56.
[2]賴松坡.當前農村土地綜合整治存在的主要問題與對策[J].現代農業,2020,532(10):64-64.
第9篇：農業農村局工作存在問題范文
[關鍵詞]新型農村合作醫療制度 吉林省 問題研究
[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）03-0020-01
一、研究背景與研究意義
新型農村合作醫療制度是如今很多學者關注、研究的一個重點課題，并且已經引起越來越多學者的關注。我國作為一個農業大國，從古至今都是以農為本，農民人口是我國的人口的主要構成，“三農”問題始終是我國高度重視的問題。但是，一直以來農村的基礎設施條件很落后，農村地區的醫療保障長期停滯不前，農民的收入低，難以承擔高額的醫療費用，看病難成了很多農民的心痛，出現了很多農民因為得病而使家庭負擔越來越重的現象，很多地區因此出現了不穩定、不和諧的現象。2003年1月，國家下發了《關于建立新型農村合作醫療制度的意見》的通知，讓廣大農民感受到了國家對他們的關心，尤其是2006年以來，黨和國家提出了社會主義新農村建設，保障每個村民的健康已經被列入國家的重要工作任務，確實建立新型農村合作醫療制度是當今我國建設和發展農村衛生事業的重要工作，是構建和諧社會，促進社會穩定的需要，它關系到國家全局的改革、發展、穩定。吉林省一直以來是農業大省，農業的基礎性作用不容置疑，吉林省在國家文件下發之后，在2003年7月開展了新型農村合作醫療制度的試點工作。
二、發展中存在的問題研究
吉林省自2003年7月開始試點新型農村合作醫療制度以來，已經有十年的歷史。十年來，新型農村合作醫療制度已經全部遍及吉林省的農村，并且逐漸從不完善向著趨于完善發展，該項制度的開展得到了廣大老百姓的支持和贊揚，很多村民在這個項目中得到了實惠，解決了一部分農民看病難的問題。但是，在發展過程中也出現了一系列的問題，我們必須認真對待。因為發展、完善新型合作醫療制度，有利于新農合發揮更大的作用，讓中國的8億多農民得到更多的實惠。
（一）從參加合作醫療個體分析發展中存在的問題
首先，在自愿參加的原則下，新型農村合作醫療無法回避一保險學的經典難題――逆向選擇。這里的逆向選擇是指那些己經生病或處于疾病高風險的人比那些低風險的人更愿意參加合作醫療。在自愿性的前提下，體弱多病者自然愿意參加合作醫療，因為他們受益的幾率會更高，而年輕健康者不愿參加合作醫療；其次，參保人道德風險的損害。道德風險一般是指由于參加合作醫療所引起的，參保人期望被保險項目損失加重的一種行為，產生的根本原因在于新農合對患者產生的醫療費用進行補償，因此，參合人員享受到的衛生服務的價格要比實際價格便宜很多，道德風險在合作醫療上可能是一個比逆向選擇更嚴重的問題，一般表現為兩種形式：一是增加損失發生的可能性，另一種是增加損失量的大小。在新農合中道德風險的主要表現形式為第二種：即本身不需要住院的參保人也去住院治療或是沒有支出或支出很少的參保人偽造單據以獲取較多的補償。既然可以通過不付費用或少付費用的方式就能使俱樂部品轉換為私人品，這樣的道德損害也會產生很多不良后果。
（二）從提供農村合作醫療方分析發展存在的問題
籌資機制是保證新型農村合作醫療正常運作的基本條件，資金的來源是新型農村合作醫療發展的必要條件，對于吉林省來說目前為止還沒有建立一個長期籌資機制，某種程度上影響了參合率。農民籌資是建立新型農村合作醫療基金的主要來源，吉林省的經濟發展水平遠遠不如其他發達省份，農民收入偏低，由于新農合采取的是農民自愿參加的方式，大部分農民受經濟水平的限制沒有參保，影響了參合率。
（三）從政府角度分析新型農村合作醫療制度存在的問題
1.政府的監督機制存在問題。各級監督機構沒有嚴格按照有關規定對定點醫療機構監督檢查，對基金運行情況缺乏監管，不能夠及時支付農民的醫藥費用的補償款，對于參合農民舉報投訴的醫療糾紛不及時解決；醫療服務機構監督不完善，沒有及時制止醫療機構衛生服務費用的不合理增長。
2.政府的制度建設存在問題。政策不穩定，缺少法律保障，合作醫療缺少專門的法律法規支持，地方政府實施合作醫療的隨意性很大。不同政府部門之間的政策不協調、相互矛盾是導致許多地區合作醫療工作進展緩慢的主要原因。地方政府可以向農民收取一定的費用，但農業部等五部委聯合頒布的減輕農民負擔中不允許征收，中央職能部門之間的政策矛盾與沖突，使地方政府顧慮重重，影響了新型農村合作醫療的推進。
三、結束語
近些年來，隨著吉林省經濟的發展，吉林省的財政收入逐年大幅度遞增，政府加大了對我省社會保障事業的投入，吉林省新型農村合作醫療已經步入良性發展的軌道，在未來發展過程中還會出現很多新的問題，仍然需要我們不斷地進行完善和改進，從而全面推進吉林省新型農村合作醫療工作的發展。
【參考文獻】
