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1 將環(huán)保理念滲透到生物教材中
1.1 創(chuàng)設(shè)情境,激發(fā)興趣
高校生物類教學(xué)中,教育工作者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)知到生物學(xué)科的重要性,并在教學(xué)過(guò)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)的講授。就高校生物類教學(xué)的實(shí)際情況來(lái)看,部分教師在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中,往往認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)屬于“可講可不講”的范疇內(nèi),導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高,嚴(yán)重阻礙了學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升,因此在生物類教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)設(shè)興趣盎然的教學(xué)情境,吸引學(xué)生的注意力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,有計(jì)劃有目的的向?qū)W生灌輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
1.2 深化學(xué)生對(duì)環(huán)境惡化的認(rèn)知
在高校生物類教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合教材內(nèi)容加強(qiáng)環(huán)保理念的滲透,強(qiáng)化學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),依據(jù)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容涉及課程教學(xué)秩序,對(duì)課堂教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行合理運(yùn)用,實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育,引導(dǎo)學(xué)生把握生態(tài)學(xué)思想,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)行為素質(zhì)。運(yùn)用多媒體設(shè)備播放有關(guān)環(huán)境污染的視頻,讓學(xué)生充分認(rèn)知到環(huán)境污染的危害,以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,從而促使高校學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。教師可以組織學(xué)生以小組為單位,在積極查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,調(diào)查所在地區(qū)的制備情況,并組織設(shè)計(jì)綠化校園活動(dòng),以增進(jìn)學(xué)生愛(ài)護(hù)植物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情況。
1.3 合理運(yùn)用多種方式加強(qiáng)環(huán)境教育
在高校生物類教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),教師應(yīng)當(dāng)采用靈活的教學(xué)方法,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式講授方式,轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式教學(xué),通過(guò)視頻和幻燈片等增加學(xué)生對(duì)環(huán)境的感性認(rèn)知,在生物類教學(xué)過(guò)程中,組織學(xué)生圍繞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題積極展開(kāi)討論,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,樹(shù)立學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過(guò)有關(guān)生態(tài)的新聞報(bào)道向?qū)W生介紹生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)人類的生理活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)所造成的影響,以及對(duì)整個(gè)生物圈所造成的影響,呼吁學(xué)生積極將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。
2 豐富學(xué)生課外活動(dòng),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
2.1 聯(lián)系生活實(shí)際,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
在高校生物類教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)將理論與生活實(shí)際進(jìn)行有機(jī)融合,帶領(lǐng)學(xué)生參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中,促進(jìn)環(huán)保教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)豐富多樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng),促使學(xué)生認(rèn)知到環(huán)境保護(hù)的重要意義,自覺(jué)樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)在日常生活中保護(hù)環(huán)境,從小事做起,減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。教師可以組織學(xué)生開(kāi)展課外活動(dòng),到城市周邊的風(fēng)景區(qū)參觀植物園和動(dòng)物園,激發(fā)學(xué)生對(duì)大自然的情感,增進(jìn)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感,進(jìn)而自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)保護(hù)環(huán)境。
2.2 宣傳教育文藝活動(dòng)
高校應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的教育活動(dòng),包括“世界環(huán)境日”、“世界無(wú)煙日”、“植物節(jié)”等,配合相關(guān)主題,以環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座、演講比賽、環(huán)保節(jié)目表演以及征文比賽等方式,宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念,深化學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知,積極樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.3 開(kāi)展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)
在高校生物類教學(xué)過(guò)程中,課程結(jié)束時(shí)教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容以及生態(tài)環(huán)境相關(guān)問(wèn)題布置社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng),在下次上課時(shí)組織同學(xué)以小組為單位互相交流,以增長(zhǎng)知識(shí),促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步。比如讓學(xué)生對(duì)城市居民生活用水情況、農(nóng)村土地利用與廢棄情況進(jìn)行調(diào)查研究,或者對(duì)拒絕使用一次性筷子和一次性餐盒的情況進(jìn)行調(diào)查,從學(xué)生身邊細(xì)節(jié)入手,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,并且有助于培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3 深層探討,將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到行動(dòng)上
3.1 結(jié)合突發(fā)的事件加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的滲透
教師在進(jìn)行食物鏈教學(xué)時(shí),發(fā)現(xiàn)學(xué)生往往只記住了課本上的一些表面的食物鏈,并沒(méi)有真正意識(shí)到這些食物鏈在環(huán)境保護(hù)中的重大意義。此時(shí)教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)上出現(xiàn)一些重大的突發(fā)事件,引導(dǎo)學(xué)生思考生態(tài)系統(tǒng)中的各種生物往往是相互聯(lián)系的,一個(gè)物種或者一條食物鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生極大的影響。
如大家深知食品關(guān)系人類生命健康和社會(huì)安定發(fā)展,但各種食品污染給我們帶來(lái)諸多隱患:不法商販為了追逐更大的經(jīng)濟(jì)利益,各種違背自然規(guī)律、催生動(dòng)植物盡快成熟的技術(shù)手段被頻繁使用,比如大量農(nóng)業(yè)的噴灑、抗生素藥物的濫用、甚至是飼料激素的添加,都造成了動(dòng)植物體內(nèi)化學(xué)物質(zhì)和藥物的過(guò)度殘留。不法商販突破道德底線的急功近利,更是爆出了如三聚氰胺、蘇丹紅、塑化劑等駭人聽(tīng)聞的食品安全問(wèn)題,使得公眾缺乏必要的安全感。通過(guò)教師有意識(shí)地教育引導(dǎo),學(xué)生能用食物鏈的知識(shí)來(lái)系統(tǒng)分析食品污染會(huì)給人類健康帶來(lái)多大的災(zāi)難,從而樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3.2 增強(qiáng)學(xué)生自身責(zé)任感,關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
教師應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生帶著一雙關(guān)注環(huán)境的眼睛,在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新聞媒體上收集與環(huán)境有關(guān)的資料,用敏銳的視覺(jué)捕捉信息,并進(jìn)行分類整理,明確認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況。如藏羚羊的滅絕、癌癥患者越來(lái)越多等現(xiàn)象,探尋深層次的原因或癥結(jié)所在,從而認(rèn)識(shí)到社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度和態(tài)度,以及環(huán)境對(duì)社會(huì)的影響程度。還應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題提出合理可行的建議,一方面是為了增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識(shí),使學(xué)生迫切感受到自己這一代人所肩負(fù)的重任;同時(shí)也是為了讓學(xué)生倡導(dǎo)從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起,把環(huán)境保護(hù)的意識(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)上,如不抽一根煙、節(jié)約每一滴水、愛(ài)護(hù)花草、珍愛(ài)小鳥(niǎo)的生命等等,從而使得環(huán)境保護(hù)的意識(shí)如空氣一般充滿他們身邊的空間。
[關(guān)鍵詞] 城市;環(huán)境保護(hù);生態(tài)建設(shè);關(guān)系
中圖分類號(hào): TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)45-0240-01
引言
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展 的必然舉措,而生態(tài)環(huán)境保護(hù)又是城市建設(shè)的重要 內(nèi)容之一。因此,在城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不容忽視,只有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),才能更好地規(guī)劃城市建設(shè),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為人們提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。在城市建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),是對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和改造的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是城市建設(shè)不容忽視的一部分,下面將對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一些建議。
一、城市環(huán)境生態(tài)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系
強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是我們?cè)?目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下怎樣去解決好
發(fā)展和環(huán)境的一種辯證關(guān)系。中國(guó)城鎮(zhèn)化走到今天,我們已經(jīng)不可能回到原生態(tài)的從前。城市作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的存在,如何利用現(xiàn)有基礎(chǔ)用我們的聰明才智去改善城市 的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造適合我們生存的環(huán)境,是我們唯一的選擇。人類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響,特別是現(xiàn)代的城市工業(yè)文明帶來(lái) 的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),對(duì)環(huán)境 帶來(lái) 了顛覆性的改變。經(jīng)濟(jì)是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致城市人 口增加,各種生產(chǎn)要素的集結(jié),先進(jìn)的生產(chǎn)工具、高效 率的生產(chǎn)工藝會(huì)使單位用地面積上 的生產(chǎn) 強(qiáng)度增加,在收入產(chǎn) 出投入比效益 的同時(shí),增加耗能和碳排放,由此帶來(lái) 生態(tài)關(guān)系的失調(diào),城市環(huán)境質(zhì)量 的下 降 ;相反單純地追求和諧 的生態(tài) 關(guān)系及 良好 的生態(tài)環(huán) 境,也會(huì)影 響經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展,城市如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐也就失去 了存在 和發(fā)展的基礎(chǔ),城市生態(tài)環(huán)境也就無(wú)從談起。以人均住房面積、人均受教育的程度、干人擁有床位數(shù)、千人汽車擁有量等等為標(biāo)志的現(xiàn)代城市文明,在為人類帶來(lái)舒適、方便的同時(shí)增加耗能和碳排放,帶來(lái)城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化,就像使用空調(diào),雖然耗能增加 了,但舒適度提高了,如果不使用必定會(huì) 降低耗能,但舒適度也降低了,這也是無(wú)法接受的,我們不能為追求良好的生態(tài)環(huán)境 而放棄現(xiàn)代文明為我們帶來(lái)的種種好處。另一方面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也會(huì)為我們 生態(tài)建設(shè)提供 改善的條件和手段,良好 的城市 生態(tài)環(huán) 境也會(huì)吸引人才、資金等 各種 生產(chǎn) 要素的集中,增 加城 市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,這也就是 “保護(hù)環(huán)境 也是發(fā)展生產(chǎn)力 ”的道理。為此,我們必須遵循生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性 和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā),解決好人口、能源、水資源、污染控制和土地利用等主要的城市環(huán)境問(wèn)題,確保城市健康 、協(xié)調(diào)地發(fā)展 :要有生態(tài)系統(tǒng)觀念,把 “由城市各部門、各因子相互聯(lián)系組成的整個(gè)系統(tǒng)的最佳轉(zhuǎn)化率 ”作為促進(jìn)城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),把城市規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)由多種成分構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng),使 各環(huán)節(jié)各得其所、各盡其能、協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、城市建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舉措
(一)完善考核機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
在城市的建設(shè)中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須納入各級(jí)政府和部門的建設(shè)目標(biāo)中,通過(guò)責(zé)任與義務(wù)的分化建立環(huán)境保護(hù)的考核機(jī)制。通過(guò)對(duì)城市環(huán)境的考核,以及對(duì)各級(jí)環(huán)境工作的評(píng)價(jià),從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度。
(二)依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
處理好城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,可以從以下這些方面依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù):其一,建立城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的科研單位,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究和分析,提 出一些有意義的對(duì)策和舉措,為城市建設(shè)提供理論依據(jù);其二,將城市建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的計(jì)劃,納入科學(xué)發(fā)展觀的計(jì)劃,在科學(xué)發(fā)展觀的大前提下,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境的利用和保護(hù) ;其三,在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,加大科研 的經(jīng)費(fèi)投入,重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究 ;其四,培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)人才,提高環(huán)境保護(hù)人員的各項(xiàng)能力。
(三)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督,建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制
通過(guò)對(duì)城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督,促使相關(guān)部門積極落實(shí)和貫徹環(huán)境保護(hù)的計(jì)劃 。監(jiān)督部門的監(jiān)督職能主要通過(guò)分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)分工合作。監(jiān)督部門可以通過(guò)對(duì)環(huán)境 的監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境宣傳 、環(huán)境信息等工作進(jìn)行監(jiān)督,從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各方面的建設(shè)。
(四)加大城市建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的資金投入,推廣環(huán)境保護(hù)政策
對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入可以從多角度出發(fā),首先,政府可以加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的資金支持,直接加強(qiáng)環(huán)境建設(shè);其次,政府可以采取多種方式的鼓勵(lì)政策,通過(guò)環(huán)境保護(hù)政策的推廣,間接引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè) ;其三,對(duì)一些項(xiàng) 目。比如交通運(yùn)輸、油氣開(kāi)發(fā)等實(shí)行資金補(bǔ)償制度。通過(guò)這種補(bǔ)償制度約束和規(guī)范相關(guān)項(xiàng) 目的建設(shè)和發(fā)展,減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞行為的發(fā)生。
(五)引導(dǎo)城市建設(shè),優(yōu)化資源配置
城市建設(shè)的主要目的是實(shí)現(xiàn)城市的全面發(fā)展,城市生態(tài)環(huán)境作為其中的一部分,與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施等是緊密相連的。正確處理好生態(tài)環(huán)境與城市的關(guān)系,就是指正確處理好生態(tài)環(huán)境與人 、生態(tài)環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì) 、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的關(guān)系。
(六)開(kāi)展環(huán)保 宣傳教育,提高公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要社會(huì)各界的共同努力。因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提高大眾的環(huán)保意識(shí),是做好環(huán)境保護(hù)預(yù)防工作的有效方式 。主要舉措有 :其一,通過(guò)社會(huì)媒介,加強(qiáng)宣傳;其二,可以建立與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的網(wǎng)站,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳。其三,可以開(kāi)展一些輿論和科普的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和了解。從而增加環(huán)保的自覺(jué)性。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程加快,對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃提出了新發(fā)展要求。在城市建設(shè)中,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保 護(hù)是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,因此政府作為城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),必須重視和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),積極引導(dǎo)社會(huì)各界加強(qiáng)城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不容忽視,只有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),才能更好地規(guī)劃城市建設(shè),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,為人們提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]汪曉露,童欽,王湖坤. 黃石市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)研究[J]. 湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,02:28-32.
一、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明本質(zhì),充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用
1、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的內(nèi)涵和本質(zhì)。生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革,是人類文明質(zhì)的提升和飛躍,是人類文明史的一個(gè)新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項(xiàng)重大研究課題,而是人類與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實(shí)踐,是人類社會(huì)跨入一個(gè)新的時(shí)代標(biāo)志。就本質(zhì)和含義而言,生態(tài)文明是當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和人力資本經(jīng)濟(jì)相互融通構(gòu)成的整體文明,是“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀要求的文明,即人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境雙贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果人人共享、公眾幸福指數(shù)不斷上升的文明。
2、林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,在保障國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,是21世紀(jì)人類面臨的共同主題,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù),做好林業(yè)工作意義十分重大。
地球上的生態(tài)系統(tǒng)可以分為陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)兩大類。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中,根據(jù)各生態(tài)系統(tǒng)的植被分布情況,又分為森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)等類型。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、分布最廣泛、最重要的自然生態(tài)系統(tǒng),在地球自然生態(tài)系統(tǒng)中占有首要地位。地球陸地面積約為1.49億平方公里,森林面積約為0.5億平方公里,約占陸地面積的32.6%。森林生態(tài)系統(tǒng)占有巨大空間,其地上部分林冠可高達(dá)數(shù)十米至上百米;地下部分根系可深入土壤數(shù)米至數(shù)十米。無(wú)論從森林生態(tài)系統(tǒng)所占的面積,或是地理分布狀況、群落組成和結(jié)構(gòu)特點(diǎn),都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)田和草原,在自然界中有不可缺少及無(wú)可替代的重要作用。據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究表明,森林生態(tài)系統(tǒng)具有最高的生物總量和最高的單位面積生物量,整個(gè)陸地生態(tài)系統(tǒng)中總生物量約為1.8萬(wàn)億噸,其中森林生物總量達(dá)1.6萬(wàn)億噸,約占陸地生物總量的90%,陸地表面約1/3被森林覆蓋,其每公頃生物總重量干重達(dá)100—400噸,約為農(nóng)田或草原的20~100倍,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的生產(chǎn)者,為人類和多種生物提供了最多的生存、生活和生產(chǎn)所需的物質(zhì)和棲息環(huán)境,對(duì)人類和各種生態(tài)系統(tǒng)有著巨大的影響。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)甘肅生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性
甘肅是西部欠發(fā)達(dá)省份,自然條件嚴(yán)酷、氣候惡劣,生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,森林資源十分珍貴。主要表現(xiàn)為荒漠化威脅有增無(wú)減、水土流失嚴(yán)重、水資源和水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、森林和草原植被破壞有禁不止、滑坡泥石流等災(zāi)害頻繁。當(dāng)前生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大,程度在加劇,危害在加重;生態(tài)環(huán)境建設(shè)中邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問(wèn)題仍很突出;生態(tài)環(huán)境整體功能在下降,抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。總體來(lái)說(shuō),我省生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是荒漠化沙化形勢(shì)逼人。全省沙化土地面積為1203.46萬(wàn)公頃,占全省國(guó)土總面積的28.26%,范圍涉及8個(gè)市州24個(gè)縣區(qū)。1994年第一次沙化普查,甘肅省沙化土地總面積為10.9萬(wàn)km2,占土地總面積的24%,1999年甘肅省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為17.8萬(wàn)km2,沙化土地面積為11.1萬(wàn)km2,比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.2萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)0.35%,2004年監(jiān)測(cè)甘肅省監(jiān)測(cè)荒漠化土地為19.4萬(wàn)km2,比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加1.6萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)1.7%,沙化土地面積為12.0萬(wàn)km2,比上一個(gè)監(jiān)測(cè)期增加0.9萬(wàn)km2,年均增長(zhǎng)1.6%,出現(xiàn)“沙進(jìn)人退”的現(xiàn)象;二是森林質(zhì)量不高,覆蓋率低且分布不均。全省林地面積雖然由802萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到981萬(wàn)公頃,凈增178萬(wàn)公頃;森林覆蓋率也由9.9%增加到13.4%,凈增3.5個(gè)百分點(diǎn),但增加森林面積以次生林、灌木林地為主,林分質(zhì)量不高。且主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、子午嶺、關(guān)山、西秦嶺、康南、大夏河、馬御山10個(gè)林區(qū),占全省有林地面積的70%。三是有害外來(lái)物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞嚴(yán)重。國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約列出的740種世界性瀕危物種中,我國(guó)占189種。四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退,水源涵養(yǎng)功能退化,調(diào)洪蓄水功能下降,防沙治沙功能減弱,沙塵暴危害嚴(yán)重,生態(tài)安全受到威脅。
三、按照科學(xué)發(fā)展的要求,全面掌握、正確認(rèn)識(shí)甘肅生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作現(xiàn)狀
(一)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊。目前全省林業(yè)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位70多家,甲級(jí)單位2家,乙級(jí)21家,丙級(jí)27家、丁級(jí)20家,專業(yè)技術(shù)人員1051多人,資質(zhì)級(jí)別不同,要求標(biāo)準(zhǔn)不一。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍參差不齊,專業(yè)水平不高。除甲級(jí)單位外,其他單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平有待提高,多數(shù)單位難以獨(dú)立完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。
(二)、林業(yè)工程項(xiàng)目管理分散,科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)不夠,生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作滯后。現(xiàn)代生態(tài)文明科學(xué)的顯著特點(diǎn),是集生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和其它自然、人文學(xué)科之大成,成為一門多學(xué)科相互聯(lián)結(jié)的大跨度、復(fù)合型、融為一體的交叉學(xué)科。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理,提高工作質(zhì)量的重要手段。作為全省依法對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督的單位,要切實(shí)履行法律的職能,積極有效監(jiān)測(cè)土地荒漠化、沙化和森林資源消長(zhǎng)、變化情況,為政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供依據(jù),努力扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在履行工作職能過(guò)程中,因職能不明確,存在項(xiàng)目管理分散問(wèn)題。一是全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)存在部分作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范,影響工程質(zhì)量。二是全省部分林業(yè)建設(shè)工程任務(wù)的下達(dá)、工程質(zhì)量管理、質(zhì)量的監(jiān)理、完成任務(wù)的檢查驗(yàn)收和檢查驗(yàn)收,沒(méi)有形成明確有效的互相監(jiān)督的機(jī)制,不能確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量。三是重點(diǎn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、圖形庫(kù)的數(shù)據(jù)管理與更新,責(zé)權(quán)利不明晰,沒(méi)有發(fā)揮出數(shù)據(jù)庫(kù)的作用,影響科學(xué)發(fā)展。四是森林資源、荒漠化等監(jiān)測(cè)技術(shù)成果、數(shù)據(jù)在使用、和報(bào)送國(guó)家林業(yè)局和省政府前,程序不夠完善,數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一。處室之間存在職能交叉,加之一些歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,監(jiān)測(cè)職能沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處,影響我省生態(tài)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理的質(zhì)量,影響全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,影響我局為政府提供決策和服務(wù)的水平。
(三)、省直職能部門各自為政,沒(méi)有形成合力。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)目前呈現(xiàn)出環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象、國(guó)土等部門都涉及,各自為陣,各行其是,互不勾通,監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一,數(shù)據(jù)不能共享,是單一的業(yè)務(wù)性專項(xiàng)監(jiān)測(cè),造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)單一,保存分散,沒(méi)有形成技術(shù)優(yōu)勢(shì),造成數(shù)據(jù)精度低,缺乏科學(xué)性、嚴(yán)密性和連續(xù)性。
(四)、資金投入不足,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究經(jīng)費(fèi)不足,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入不足,欠債過(guò)多,留下了巨額生態(tài)赤字,加之我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金扶持投入不足,影響我省對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
四、為服務(wù)我省林業(yè)科學(xué)發(fā)展,全面履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督職能的對(duì)策和建議
(一)完善法律法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè),依法行政,是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要保證。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中,必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),堅(jiān)決禁止和取締各種破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的非法活動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)環(huán)境管理辦法》等地方法規(guī),逐步完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,做到有法可依,依法行政,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理。要加大對(duì)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的監(jiān)督管理,努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理走上法制化的軌道。
(二)、密切配合,各司其職,切實(shí)負(fù)起生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),在我省的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,占有非常重要的地位,嚴(yán)格管理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是關(guān)系環(huán)境安全和生存發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。因此,必須建立健全行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。認(rèn)真行使監(jiān)督管理職能,不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。首先是各有關(guān)部門都要各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,齊心協(xié)力,共同推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護(hù)工作。要利用全球環(huán)境基金-甘肅省綜合生態(tài)管理系統(tǒng)信息中心設(shè)在我局,利用以GIS為平臺(tái)建立的全省生態(tài)系統(tǒng)和土地退化數(shù)據(jù)庫(kù)信息的有利條件,做好國(guó)家地方縱向互動(dòng),與計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、國(guó)土資源等13個(gè)部門橫向聯(lián)通,按照各自的職責(zé),加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作,特別是做好生態(tài)惡化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)的治理和恢復(fù),遏制土地荒漠化加劇的趨勢(shì);做好水資源開(kāi)發(fā)利用的流域規(guī)劃,保證生態(tài)用水,嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有草場(chǎng)、植被的破壞;抓好自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,建立一批特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū);加強(qiáng)城市和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中生態(tài)保護(hù)工作的監(jiān)督管理。其次是要細(xì)化處室和廳直各單位的職能,合理分工,相互監(jiān)督,確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。并借鑒兄弟省區(qū)(如寧夏、河北、江西等)的經(jīng)驗(yàn),由監(jiān)測(cè)監(jiān)督單位組織依法負(fù)責(zé)全省各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程作業(yè)設(shè)計(jì)審核、工程監(jiān)理和年度計(jì)劃任務(wù)核查,對(duì)審核、監(jiān)理、核查結(jié)果經(jīng)計(jì)財(cái)、工程管理部門和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理局會(huì)簽后,向省廳提交工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,作為撥付工程建設(shè)資金和調(diào)整建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。
(三)、加大科研支持能力,建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是有著顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),要確保對(duì)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入到位,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力。同時(shí),以建立的自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)為依托,結(jié)合森林資源監(jiān)測(cè)和荒漠化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設(shè),逐步建成全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)站,確立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,采用遙感等高新技術(shù),建立生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
環(huán)境審計(jì)的實(shí)質(zhì)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,審計(jì)的目的是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng),他產(chǎn)生于經(jīng)營(yíng)者對(duì)所有者責(zé)任關(guān)系的需要,環(huán)境審計(jì)涉及資源利用、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀等問(wèn)題,意義重大。
環(huán)境審計(jì)以國(guó)家審計(jì)為主導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和自然資源具有宏觀性,僅僅依靠某一部門、地區(qū)無(wú)法解決環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題,必須由國(guó)家出面進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)處理。生態(tài)環(huán)境和自然資源同時(shí)還具有公共產(chǎn)品屬性,公眾委托國(guó)家相關(guān)部門管理,政府對(duì)其進(jìn)行保護(hù)負(fù)有不可推卸責(zé)任。
二、環(huán)境審計(jì)在內(nèi)容上具有宏微觀融合性
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是由于企業(yè)和個(gè)體盲目追求短期利益最大化、沒(méi)有考慮環(huán)境資源的可承載能力所導(dǎo)致的,這一問(wèn)題會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家造成巨大損失。其產(chǎn)生的根源性是由于企業(yè)、個(gè)體這一微觀因素,而結(jié)果卻具有宏觀整體性。因此,環(huán)境審計(jì)要從宏微觀兩方面著手,減小不利影響和后果。
(一)宏觀環(huán)境審計(jì)內(nèi)容
首先,政府相關(guān)職能部門應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī),從法律層面規(guī)范企業(yè)自然資源的使用、履行相關(guān)責(zé)任,一旦發(fā)生環(huán)境違法事件,則進(jìn)行巨額罰款。其次,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)的生態(tài)保護(hù)和自然資源使用規(guī)范,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。
為了有效控制有限的自然資源的使用,解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境審計(jì):國(guó)際環(huán)保協(xié)議、相關(guān)法律法規(guī)、自然資源使用、監(jiān)管部門的履職情況、政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人履行環(huán)境保護(hù)的情況、企業(yè)環(huán)境審計(jì)的開(kāi)展情況。
(二)微觀環(huán)境審計(jì)內(nèi)容
微觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體是微觀環(huán)境審計(jì)對(duì)象。國(guó)家和公眾的重視,使得國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和自然資源的監(jiān)管力度逐步加強(qiáng),企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任。履行情況良好的微觀經(jīng)濟(jì)主體將能夠獲得更多的銀行貸款、減稅等諸多好處。
微觀環(huán)境審計(jì)主要包括以下內(nèi)容:微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自然資源的使用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的遵守情況、環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性和健全性、微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成的不利影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源使用信息的真實(shí)性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的運(yùn)行情況。
三、環(huán)境審計(jì)方法具有會(huì)計(jì)性
環(huán)境審計(jì)直接對(duì)象是以價(jià)值形式表現(xiàn)的相關(guān)投入產(chǎn)出的會(huì)計(jì)核算資料,所以,可以用會(huì)計(jì)核算資料作為環(huán)境審計(jì)的基礎(chǔ),通關(guān)相關(guān)資料核算,審查環(huán)境審計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性,評(píng)價(jià)相應(yīng)投入資金績(jī)效性。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境審計(jì),對(duì)自然資源的使用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行核查,做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見(jiàn)。
(一)通過(guò)查賬了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用的基本情況
通過(guò)環(huán)境審計(jì)了解經(jīng)濟(jì)主體行為對(duì)生態(tài)環(huán)境整體情況變化和自然資源數(shù)量增減和質(zhì)量等級(jí)變化的影響。建立自然資源臺(tái)賬,形成資產(chǎn)負(fù)債表,通過(guò)采用科學(xué)的核算方法確認(rèn)自然資源的變化,部分自然資源是不可再生的,部分是可再生的,隨著科技的發(fā)展,可以提高這部分資源的再生能力,因此,臺(tái)賬和資產(chǎn)負(fù)債表就應(yīng)該反映這兩種變化和投入。
選用科學(xué)合理的指標(biāo)衡量生態(tài)環(huán)境的變化,例如空氣質(zhì)量指數(shù)、污染指數(shù)。同時(shí),對(duì)投入進(jìn)行反映,評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出效應(yīng)。編制投入產(chǎn)出明細(xì)表和投入所對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境變化的效果明細(xì)表。通過(guò)比較分析投入產(chǎn)出的有效性。
(二)通過(guò)賬實(shí)核對(duì)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源使用的有效性和真實(shí)性。
環(huán)境審計(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的影響,如果受托者的經(jīng)濟(jì)行為使生態(tài)環(huán)境日趨變好,是自然資源得以有效利用,則受托環(huán)境責(zé)任可以解除,因此,環(huán)境審計(jì)要通過(guò)賬實(shí)核對(duì)了解自然資源的實(shí)際使用情況和效果。
通過(guò)對(duì)自然資源已開(kāi)發(fā)的數(shù)量和存量進(jìn)行盤存,確定資產(chǎn)負(fù)債表中的自然資源開(kāi)發(fā)和利用量是否和結(jié)存數(shù)賬實(shí)相符,同時(shí),對(duì)新發(fā)現(xiàn)的資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,評(píng)估后重新進(jìn)入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,保證已開(kāi)發(fā)資源能夠及時(shí)計(jì)入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,實(shí)現(xiàn)以實(shí)定帳。為防止虛列收入和投入成本,對(duì)已開(kāi)發(fā)自然資源所形成的收入產(chǎn)出進(jìn)行賬實(shí)核對(duì),嚴(yán)查違法違紀(jì)行為。
(三)通過(guò)收集的會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)原因揭示和分析
一、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)耗散結(jié)構(gòu)的形成
礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是對(duì)造成礦山生態(tài)環(huán)境污染和破壞的因素進(jìn)行制止和治理,究其實(shí)質(zhì)是要建立礦山與它周圍的生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。張萬(wàn)紅認(rèn)為和諧礦區(qū)應(yīng)該具有七個(gè)特征:經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力;居民生活殷實(shí)富裕;生態(tài)環(huán)境優(yōu)美整潔;資源節(jié)約循環(huán)利用;企業(yè)生產(chǎn)安全高效;公平正義安定有序;居民共享發(fā)展成果。七個(gè)方面涵蓋礦山區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、居民、生態(tài)環(huán)境和礦山企業(yè)的狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)、居民、生態(tài)環(huán)境與礦山分別是礦山系統(tǒng)內(nèi)的基元,系統(tǒng)演變?yōu)楹纳⒔Y(jié)構(gòu),達(dá)到上述的平衡、有序的和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài),礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)就取得了巨大成效。因此,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)質(zhì)上就是如何使礦山生態(tài)環(huán)境與社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展成為耗散結(jié)構(gòu)的過(guò)程。
礦山生態(tài)系統(tǒng)要形成耗散結(jié)構(gòu)就必須不斷地從外界吸收“負(fù)熵”,來(lái)抵消內(nèi)部的“熵增”。根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論,我們可以把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)看成如下圖的過(guò)程。礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部由于礦業(yè)生產(chǎn)及礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等因素產(chǎn)生“熵增”。“熵增”使礦山與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào),礦業(yè)生態(tài)系統(tǒng)處于無(wú)序狀態(tài)。外部的管制、政策、稅收、技術(shù)、教育等手段對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生“負(fù)熵”,“負(fù)熵”使系統(tǒng)遠(yuǎn)離原來(lái)的平衡狀態(tài),系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生漲落,當(dāng)漲落超過(guò)一定的閾值,就會(huì)誘發(fā)系統(tǒng)演變?yōu)楹纳⒔Y(jié)構(gòu),礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演變?yōu)橛行驙顟B(tài)。“負(fù)熵”是所有系統(tǒng)外部綜合作用的結(jié)果,合力大則“負(fù)熵”大。耗散理論強(qiáng)調(diào)了外界對(duì)系統(tǒng)施加不同強(qiáng)度和內(nèi)容的外力作用,產(chǎn)生足夠的“負(fù)熵”來(lái)抵消內(nèi)部的“熵增”,強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施對(duì)策要因時(shí)、因地、因態(tài)而變,不能一概而論,一成不變,強(qiáng)調(diào)外部對(duì)策的綜合作用。因此,耗散結(jié)構(gòu)理論下的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論依據(jù)充分,提出的保護(hù)對(duì)策更具有系統(tǒng)性和完整性,并用動(dòng)態(tài)的觀念來(lái)解決現(xiàn)存的問(wèn)題。
二、促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)耗散結(jié)構(gòu)形成的對(duì)策建議
根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須從外界增加投入,使系統(tǒng)產(chǎn)生足夠大的“負(fù)熵”。外界投入必須是系統(tǒng)的,應(yīng)是教育、法規(guī)、管理、技術(shù)、資金的綜合,并具有針對(duì)性,這樣外界投入的力度所產(chǎn)生的“負(fù)熵”才能足以抵消內(nèi)部的“熵增”。
1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想觀念宣傳教育礦山企業(yè)的外部性是固然存在的。但宣傳教育能從思想上改變?nèi)藗兊挠^念,樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)是生產(chǎn)首要目標(biāo)的思想。思想決定行動(dòng),幫助人們?cè)诘V山建設(shè)時(shí)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),從而精心規(guī)劃,加大各方面的投資等來(lái)使系統(tǒng)產(chǎn)生“負(fù)熵”。政府、新聞媒體、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將生態(tài)環(huán)境文化的內(nèi)容滲透到礦山社會(huì)各階層的人群中,特別要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)管理者的宣傳教育,塑造他們礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任心、使命感,在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,自覺(jué)地以“良心”約束自己的行為。
2.完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度與法規(guī)完善制度與法規(guī)并切實(shí)執(zhí)行,才能對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生足夠大的“負(fù)熵”。政府應(yīng)將礦山環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,不斷完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與法規(guī),堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)閉坑誰(shuí)負(fù)墾、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則。同時(shí),切實(shí)落實(shí)礦山資源開(kāi)發(fā)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)和復(fù)墾保證金制度。執(zhí)行制度需明確任務(wù),突出熏點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,并全面建立完善的動(dòng)態(tài)巡查制度、舉報(bào)制度、重大案件督辦和責(zé)任追究制度,形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。
3.礦山管理模式創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理水平的高低息息相關(guān)。管理水平提高的一個(gè)主要方面就是管理模式創(chuàng)新。礦山管理模式創(chuàng)新從礦山企業(yè)本身來(lái)說(shuō)是對(duì)礦山進(jìn)行變革,對(duì)它的結(jié)構(gòu)、機(jī)制進(jìn)行重組。如采用股份制來(lái)吸引社會(huì)資本和技術(shù);對(duì)政府來(lái)說(shuō),則是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境或資源枯竭的礦山,整合或者淘汰落后的、分散的、小規(guī)模的礦山,引導(dǎo)合法小型礦山走集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之路,建立高起點(diǎn)、高技術(shù)、規(guī)模化、集團(tuán)化的現(xiàn)代礦山企業(yè),提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平和環(huán)境保護(hù)能力。
4.增加資源投入,提升礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)礦山生態(tài)保護(hù)的制度完善、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都依賴于優(yōu)秀的人才。礦山企業(yè)要加強(qiáng)人才培訓(xùn)的投入,引進(jìn)和培養(yǎng)人才,造就一批管理、技術(shù)骨干,為礦山管理、技術(shù)水平的提升提供人才保障。礦山企業(yè)要增加生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程改進(jìn)的投入,實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)于廢棄的礦區(qū)要積極進(jìn)行復(fù)墾,改善土地,應(yīng)制定財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,吸引多元化的社會(huì)投資主體來(lái)投資,并因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),恢復(fù)退化了的自然生態(tài)系統(tǒng)、達(dá)到良性循環(huán)狀態(tài)。保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)發(fā)展很快。礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)“三廢”綜合回收利用技術(shù)的研究以及環(huán)境治理技術(shù)的引進(jìn),加快對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)改造升級(jí),控制礦山產(chǎn)生的“三廢”對(duì)生態(tài)環(huán)境的大氣、水體及土壤的污染,努力實(shí)現(xiàn)固體、液體、氣體污染物的近“零排放”。5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)從根本上講是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提條件,對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)投入產(chǎn)生直接影響。因此,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,采取更多有效的方法,提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的“負(fù)熵”有效地抵消內(nèi)部的“熵增”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)需面向市場(chǎng),有針對(duì)性地選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),如因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游或者礦產(chǎn)深加工等。通過(guò)發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而給礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)減壓。
三、結(jié)論
由于現(xiàn)展進(jìn)程的領(lǐng)先,很多的發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)70、80年代便已經(jīng)開(kāi)始了相應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,采取了諸如蓄水管理、節(jié)水等措施。而到了20世紀(jì)90年代,這些發(fā)達(dá)國(guó)家又進(jìn)一步提升了用水管理的生態(tài)性,這就對(duì)水生態(tài)環(huán)境起到了非常大的保護(hù)作用。而在當(dāng)前,全球的一些國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)際的生態(tài)用水管理層面。而我國(guó)從建國(guó)到20世紀(jì)80年代,在水生態(tài)、水資源的管理方面都處于單向、簡(jiǎn)單的初級(jí)階段,將開(kāi)發(fā)水資源發(fā)展農(nóng)業(yè)、根治海河等工作作為了重點(diǎn),這主要是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。而從20世紀(jì)80年代到90年代末,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了高速發(fā)展的階段,社會(huì)生產(chǎn)、人民生活使得對(duì)水資源的用量需求不斷提高。此時(shí),我國(guó)部分地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境與人們的對(duì)水需求矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái),尤其是干旱的北方地區(qū),使得我國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到水利工程并非解決“用水難”的最佳唯一途徑,還必須依靠其他方面的管理措施,來(lái)對(duì)用水需求過(guò)度的情況進(jìn)行壓縮。就在此時(shí),我國(guó)的南方地區(qū)也發(fā)生了一些水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象,于是又有相應(yīng)的措施出臺(tái),來(lái)對(duì)水資源的使用進(jìn)行調(diào)節(jié)。進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái),隨著水生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化、可用水資源的進(jìn)一步減少,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題越來(lái)越突出,在思想意識(shí)的提升下,人們對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)開(kāi)始越來(lái)越科學(xué)、越來(lái)越客觀。人們已經(jīng)知道,要想保障后代有水可用,使人類的延續(xù)不受阻礙與維修,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須要保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境。而在可續(xù)的發(fā)展觀下,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、合理性能夠得到提升,其有效性也就能得到相應(yīng)的保障,也就是說(shuō)在當(dāng)前的誰(shuí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,是延續(xù)人類生息繁衍、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大計(jì)的重要途徑,其重要意義不言而喻。
二、在現(xiàn)代水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策建議
主要有以下8個(gè)方面的內(nèi)容:
1.對(duì)于社會(huì)的生態(tài)用水需求予以保障建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi),嚴(yán)格控制人河排污總量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案,健全調(diào)度機(jī)制和手段,優(yōu)化水資源配置,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)水資源保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù),重視生態(tài)用水調(diào)度,開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)維持河流合理的生態(tài)流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位,保障河湖基本生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督制度。
2.加大力度、提升速度治理污染嚴(yán)重的江河湖泊在全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平、嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、治理農(nóng)業(yè)面源污染等措施的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)水資源保護(hù)和污染嚴(yán)重河湖的綜合治理。依據(jù)水功能區(qū)劃,從嚴(yán)核定水域納污容量,提出限制排污總量意見(jiàn),作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行入河湖排污口登記和審批制度,加強(qiáng)人河排污口的整治與監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制入河排污總量。科學(xué)編制重點(diǎn)流域“十二五”水污染防治規(guī)劃,推進(jìn)太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域的水環(huán)境綜合治理。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調(diào)沿線、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控,繼續(xù)大力實(shí)施節(jié)能減排,減少污染排放,減輕對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。
3.采取水生態(tài)環(huán)境綜合治理措施繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流湖泊和濕地水生態(tài)修復(fù),根據(jù)流域和區(qū)域水資源條件,通過(guò)合理控制水土資源開(kāi)發(fā)規(guī)模、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面強(qiáng)化節(jié)水和適度調(diào)水等措施,實(shí)施生態(tài)脆弱河湖的綜合治理,提高生態(tài)脆弱地區(qū)的水資源承載能力。繼續(xù)實(shí)施塔里木河、黑河、石羊河等流域綜合治理;開(kāi)展敦煌、艾比湖、海河等重點(diǎn)地區(qū)與河湖的水生態(tài)修復(fù)治理。進(jìn)一步擴(kuò)大水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn),綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、生物控制等措施,對(duì)不同類型生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道、河口、濕地等實(shí)施保護(hù)與修復(fù),不斷探索水生態(tài)保護(hù)的工作機(jī)制。
4.修復(fù)治理地下水超采區(qū)對(duì)于地下水的開(kāi)采必須要給予足夠的重視力度,尤其是對(duì)于開(kāi)采過(guò)量的地下水區(qū)域,要加強(qiáng)修復(fù)與治理力度,是地下水資源能夠得到保護(hù),對(duì)于還為沒(méi)有出現(xiàn)超采情況的區(qū)域也要嚴(yán)格控制,避免出現(xiàn)新的超采區(qū)。啟動(dòng)南水北調(diào)東、中線受水區(qū),地面沉降區(qū),濱海海水入侵區(qū),石羊河流域等重點(diǎn)地區(qū)的地下水壓采計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地下水資源的替代水源建設(shè)與開(kāi)發(fā),減小地下水資源壓力,最大限度保護(hù)地下水資源;再者就是構(gòu)建以地下水為主的儲(chǔ)備資源,以應(yīng)對(duì)不時(shí)的用水之需,提高應(yīng)對(duì)干旱期的抗旱能力;最后,還要進(jìn)一步發(fā)展水生態(tài)環(huán)境方面的可續(xù)技術(shù),比如加強(qiáng)地下水庫(kù)建設(shè),通過(guò)回灌措施,增加地下水資源的儲(chǔ)備量。
5.健全水資源與河湖水生態(tài)保障體系應(yīng)當(dāng)從科學(xué)的角度出發(fā),構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系,對(duì)河湖生態(tài)狀況、生態(tài)用水狀況進(jìn)行明確,并根據(jù)指標(biāo)得分制定全國(guó)范圍內(nèi)宏觀的水生態(tài)環(huán)保護(hù)戰(zhàn)略計(jì)劃。所以要給予河湖環(huán)境的特殊性,分別構(gòu)建一套具有操作性的生態(tài)管理制度,對(duì)國(guó)內(nèi)的生態(tài)河湖進(jìn)行健康狀態(tài)體檢,然后根據(jù)真實(shí)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果,來(lái)制定對(duì)應(yīng)的保護(hù)挫力措施,使水生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以處于有計(jì)劃、有依據(jù)的條件下,切實(shí)有效保證誰(shuí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效性。
6.加大對(duì)農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度抓新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,而要建設(shè)新農(nóng)村不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)條件,還要加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,防止農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)與城市發(fā)展而導(dǎo)致的水生態(tài)環(huán)境破壞的覆轍。在總體上,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的基本指導(dǎo)要求,在具體的實(shí)施細(xì)節(jié)上,要通過(guò)河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施,來(lái)在農(nóng)村進(jìn)行生態(tài)清潔小流域建設(shè),保障農(nóng)村水環(huán)境的健康,使我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)條件的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,可以進(jìn)一步對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出一定的貢獻(xiàn)。
7.建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要積極推動(dòng)建立流域水生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)重要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地及其保護(hù)區(qū)、水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)等禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。明確水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的責(zé)任和目標(biāo),探索建設(shè)流域上下游不同區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和協(xié)作機(jī)制。完善和落實(shí)與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度。
8.落實(shí)水生態(tài)保護(hù)工作各項(xiàng)保障措施水生態(tài)保護(hù)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,具有非常強(qiáng)的綜合性與復(fù)雜性,需要來(lái)自各個(gè)部門,各個(gè)領(lǐng)域的人員支持,這樣才能真正有效的保障水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。
所以,應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取國(guó)際水生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)理念,對(duì)我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系進(jìn)行完善,加強(qiáng)各個(gè)政府部門,公益機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作。
同時(shí)還要廣向社會(huì)加強(qiáng)宣傳,使更多的人明白水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,爭(zhēng)取到所有人的支持與配合,并向社會(huì)企業(yè)進(jìn)行大力的教育,一方面使他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程當(dāng)中,采取科學(xué)的措施處理廢水,另一方面爭(zhēng)取到他們的資金支持,豐富水生態(tài)環(huán)境保護(hù)物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、結(jié)語(yǔ)
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前已經(jīng)勢(shì)在必行、刻不容緩,因?yàn)樗P(guān)系到了我們整個(gè)人類社會(huì)的生產(chǎn)與發(fā)展,尤其在我國(guó),以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),搞好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更是尤為關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:生態(tài)補(bǔ)償;機(jī)制;新安江流域
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0155-02
引言
近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,對(duì)生態(tài)環(huán)境、尤其是水資源環(huán)境產(chǎn)生重大影響。中國(guó)水污染的日益嚴(yán)重,使人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求,“按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”2007年10月,黨的十七大報(bào)告再次提出“要建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。目前,中國(guó)已經(jīng)具備了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政治意愿、科學(xué)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
新安江流域是目前全國(guó)為數(shù)不多的健康河流之一,建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有重要意義。通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),新安江流域,相對(duì)于跨越多省的大江大河來(lái)說(shuō),其生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施更具有操作性和典型性。
一、新安江流域基本情況
1.自然地理概況。新安江流經(jīng)皖浙兩省,是安徽省內(nèi)僅次于長(zhǎng)江、淮河的第三大水系,也是目前全國(guó)為數(shù)不多的健康河流之一。新安江在安徽省境內(nèi)的干流長(zhǎng)度242.3km,有大小支流54條,流域面積為6 440km2(其中黃山市5 830km2,宣城市620km2) [1],占流域總面積的55.7%。皖浙省界斷面(街口斷面)多年平均徑流量為65.3億m3,占流域下游主要湖泊千島湖的多年平均入湖總量的68%以上 [2]。新安江流域上游地區(qū)是千島湖以及匯入錢塘江的難得的優(yōu)質(zhì)水源地。
新安江流域的上游地區(qū)包括黃山市和績(jī)溪縣,下游主要地區(qū)為浙江省杭州市。上游地區(qū)多為山丘和丘陵崗地,經(jīng)過(guò)十幾年的保護(hù)和建設(shè),森林覆蓋率達(dá)到75%以上,水源涵養(yǎng)能力得到極大提高。上游黃山市是國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地,而其優(yōu)質(zhì)的水資源也為下游地區(qū)的千島湖景區(qū)和杭州等地的發(fā)展提供了相當(dāng)大的水環(huán)境容量,從而使新安江成為名副其實(shí)的山水畫廊。
2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。新安江流域上游地區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)及新型旅游區(qū)。由于處于水源地區(qū),黃山市的工業(yè)發(fā)展受到限制。目前雖已形成機(jī)械、電子、化工等六大支柱的工業(yè)體系,但是企業(yè)規(guī)模都不大。2008年第二產(chǎn)業(yè)增加值98.60億元,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為13.7∶39.5∶46.8,人均GDP達(dá)16 867元(按年末匯率折合2 468美元)[3]。下游地區(qū)杭州市則是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。 2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)4 781.16億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7∶50.0∶46.3,人均GDP達(dá)70 832元(按年末匯率折 合10 199美元)[4]。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般標(biāo)準(zhǔn)(中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP標(biāo)準(zhǔn)為3 000美元~10 000美元),杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已處于中等偏上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
上游地區(qū)由于長(zhǎng)期致力于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后,喪失了一定的發(fā)展機(jī)遇,并由于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本的不斷增加,導(dǎo)致上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷加大,如2008年,黃山市的人均GDP僅為杭州市的0.24倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后嚴(yán)重削弱了上游地區(qū)黃山市對(duì)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成本的承受能力,與長(zhǎng)期維持優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)的需求差距很大。
二、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建
(一)生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵
目前關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩x眾說(shuō)紛紜,國(guó)內(nèi)許多學(xué)者分別從不同視角和層面揭示了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵。本文采納王金南教授的觀點(diǎn),認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償至少具有四個(gè)層面上的含義:(1)對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償;(2)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的概念,即利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為予以控制,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部成本內(nèi)部化;(3)對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為予以補(bǔ)償,相當(dāng)于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)或賠償;(4)對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入等,包括重要類型(如森林)和重要區(qū)域(如西部)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)萚5]。
流域上游地區(qū)保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境,將會(huì)直接影響下游地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量。因此,下游地區(qū)應(yīng)對(duì)上游地區(qū)為改善生態(tài)環(huán)境所付出的額外保護(hù)與建設(shè)成本,以及為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會(huì)成本進(jìn)行補(bǔ)償;或上游地區(qū)對(duì)破壞行為所產(chǎn)生的恢復(fù)成本和被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會(huì)成本損失進(jìn)行賠償。
(二)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主客體和基本原則
1.生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w問(wèn)題,就是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該包括兩個(gè)方面,即一切從利用流域水資源中受益的群體,和一切生活生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)程中向外界排放污染物,影響流域水量和水質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)或單位 [1]。
新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w是從事流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),為保障流域水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)的地區(qū),即新安江流域的上游地區(qū),主要包括黃山市和宣城市績(jī)溪縣。上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境喪失了一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,并投入了大量的人力、物力、財(cái)力,流域下游地區(qū)乃至國(guó)家作為受益地區(qū)理應(yīng)承擔(dān)起補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。
2.生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。(1)公平公正原則。受益主體對(duì)保護(hù)主體提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償是社會(huì)公平公正原則的體現(xiàn),就新安江流域而言,主要表現(xiàn)為上游保護(hù)地區(qū)和下游受益地區(qū)要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。(2)協(xié)商和參與原則。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立要循序漸進(jìn),在制定具體機(jī)制和確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)相關(guān)責(zé)任方要充分協(xié)商。(3)政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償相結(jié)合的原則。在生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中,需要政府補(bǔ)償和市場(chǎng)補(bǔ)償兩種補(bǔ)償手段相結(jié)合,在政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的綠色運(yùn)行機(jī)制下,實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。(4)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。協(xié)調(diào)發(fā)展原則包括生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)方面。一方面,要保持水資源在價(jià)值形態(tài)上的保值增殖 [6],另一方面,新安江流域上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),涉及到整個(gè)流域的利益,需要全流域密切協(xié)作,應(yīng)該通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立來(lái)促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)
生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)是補(bǔ)償時(shí)據(jù)以參照的條件。建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,首先,確定上游地區(qū)交水給下游地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量為國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的III類標(biāo)準(zhǔn);其次,確定生態(tài)補(bǔ)償具有雙向性,包含賠償和補(bǔ)償兩方面。其中,賠償是上游地區(qū)對(duì)流域水質(zhì)污染超標(biāo)(即過(guò)境水質(zhì)超過(guò)III類標(biāo)準(zhǔn))所造成損失的賠償,賠償額與超標(biāo)污染物的種類、濃度、水量及超標(biāo)事件有關(guān);當(dāng)過(guò)境水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),下游地區(qū)即對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償依據(jù)主要有以下三種:
(1)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。主要是對(duì)生態(tài)保護(hù)或環(huán)境友好型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的水土保持、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性、景觀美化等生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估與核算 [6]。(2)機(jī)會(huì)成本。根據(jù)上游地區(qū)進(jìn)行流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的機(jī)會(huì)成本損失計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),主要包括三個(gè)方面:一是上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入,包括林業(yè)建設(shè)與保護(hù)投入、水土流失治理投入、污染防治投入等;二是上游地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)的損失,即間接投入,包括發(fā)展節(jié)水投入、移民安置投入以及限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失等;三是延伸投入,即今后上游地區(qū)為進(jìn)一步改善流域水質(zhì)水量而新建的流域水環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水利設(shè)施等項(xiàng)目投入。(3)水資源價(jià)值。以上游地區(qū)提供給下游地區(qū)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水資源數(shù)量,以及當(dāng)?shù)氐乃Y源價(jià)格,計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額。
生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值化是確定流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖詈靡罁?jù),但目前仍在發(fā)展過(guò)程中,評(píng)估方法還不成熟。而以機(jī)會(huì)成本或水資源價(jià)值來(lái)核算生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較直接,也更易于接受。
三、建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作,必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。要保障生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)有條不紊地開(kāi)展,需要政府的宏觀干預(yù),建立嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,保證生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)的順利進(jìn)行。
1.建立上下游協(xié)調(diào)機(jī)制。新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),不僅使上游受益,同時(shí)也使下游地區(qū)和全社會(huì)受益,上下游地區(qū)各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能動(dòng)作用,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等調(diào)控手段,保障新安江流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。新安江流域的生態(tài)補(bǔ)償,涉及到安徽、浙江兩省,應(yīng)該在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)之下,構(gòu)建安徽和浙江兩省之間的磋商平臺(tái),成立相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨省的定期協(xié)調(diào)與聯(lián)席交流。可由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保局、水利部、農(nóng)業(yè)部等代表以及安徽省、黃山市和浙江省、杭州市等代表成立生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì),在上下游政府協(xié)商過(guò)程中,其實(shí)際的協(xié)商人就由生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)擔(dān)任。
2.建立補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。建立新安江流域生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制,包括費(fèi)用征收監(jiān)督機(jī)制和資金使用監(jiān)督機(jī)制。新安江流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金,可以先進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)的賬戶,由兩地政府共同監(jiān)督管理。被補(bǔ)償?shù)?上游)使用基金時(shí),必須根據(jù)專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,以具體項(xiàng)目的方式申請(qǐng),經(jīng)共同監(jiān)督管理代表批準(zhǔn)后方可使用 [7]。確保生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到水源保護(hù)部門,保障流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。同時(shí),建議建立生態(tài)補(bǔ)償資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)償資金的使用績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格考核,使補(bǔ)償資金更好地發(fā)揮生態(tài)保護(hù)作用。
3.建立生態(tài)保護(hù)效益與損失監(jiān)督機(jī)制。為了保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序進(jìn)行,保證生態(tài)保護(hù)基金的切實(shí)有效落實(shí),必須建立新安江流域水源地生態(tài)保護(hù)效益與損失監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府部門組織建立有權(quán)威性的監(jiān)督管理體系,監(jiān)督流域生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法和建設(shè)行為,監(jiān)測(cè)保護(hù)效益與損失變化和評(píng)估,及時(shí)了解生態(tài)保護(hù)的所有活動(dòng),從而采取強(qiáng)有力的行政措施來(lái)加強(qiáng)新安江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 生態(tài)文明 建議
“十三五”規(guī)劃將生態(tài)文明放到了極其突出的位置。關(guān)于綠色發(fā)展的一系列闡述,不但明確提出了綠色發(fā)展理念,而且明確了綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑,并為健全生態(tài)文明制度指明了方向,對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)起到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、引領(lǐng)行動(dòng)的作用。生態(tài)文明建設(shè)最重要的是要處理好人與自然的關(guān)系,樹(shù)立正確的發(fā)展理念,與十將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承,綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。
一、綠色發(fā)展理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求
綠色發(fā)展理念的提出,體現(xiàn)了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握。綠色發(fā)展是我國(guó)突破資源環(huán)境重大制約瓶頸的重大決策。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)資源瓶頸和環(huán)境污染加劇
主要表現(xiàn)在三個(gè)“難以為繼”:一是土地、空間難以為繼;二是能源、資源難以為繼;三是環(huán)境的承載能力難以為繼。
1.從土地上我們來(lái)看。我們說(shuō),總量960萬(wàn)平方公里地大物博,但是人均我們又處在世界上比較靠后的一個(gè)位置。我國(guó)的陸地面積和耕地面積,都位居世界第三,從總量上來(lái)講,位居世界第三,但是我們的人均耕地只有1.35畝,僅為世界平均水平的40%,一半都不到。而且我們耕地的總體質(zhì)量不高,我們有這么多的人口,我們要滿足中國(guó)人吃飯的需要,這將會(huì)導(dǎo)致我們的糧食安全。要養(yǎng)活中國(guó)人民不可能靠其他的國(guó)家,我們這么多人口,我們只能靠自己養(yǎng)活自己,所以,我們有18億畝的耕地,我們不能突破18億畝的耕地紅線,保證我們糧食供應(yīng)的安全。但是我們現(xiàn)在又在發(fā)展城市化、工業(yè)的發(fā)展,需要大量的用地,大量的建設(shè)、開(kāi)發(fā)要用地,那就要占用農(nóng)業(yè)用地,占用耕地。
2.資源、能源難以為繼。天然稟賦不足,這是人均資源占有量與世界平均水平的比較,淡水資源,人均量只有世界的28%,耕地是世界的43%,森林是世界的23%,石油、天然氣只占有世界人均量7%,煤炭占76.0%,鐵礦石17%,銅17%,鋁土礦11%,就煤炭稍好一些,但也不足世界人均水平。在我們的發(fā)展過(guò)程中,隨著我們生存實(shí)踐的提高和生活水平的提高,我們對(duì)于能源的需求也非常緊迫。這就造成了我們能源的供給和能源的需求之間有一定的偏差,或者是有一定的差距。而這種差距就造成了我們能源依附度的不斷的攀升,對(duì)外依存度越來(lái)越高。
3.生態(tài)功能仍呈退化趨勢(shì)。野生高等植物瀕危比例達(dá)15%,44%的野生動(dòng)物數(shù)量呈下降趨勢(shì)。入侵外來(lái)生物已超過(guò)500種,近十年造成嚴(yán)重危害的入侵物種至少二十多種,平均年遞增2~3種。
(二)環(huán)境的承載能力難以為繼
目前我國(guó)的大氣污染、水和土壤污染嚴(yán)重。我國(guó)廢氣中二氧化硫排放量為1927萬(wàn)噸,煙塵排放量為1013萬(wàn)噸,工業(yè)粉塵排放量為941萬(wàn)噸,人民身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。與環(huán)境污染相關(guān)的疾病、死亡率或者是患病率,出現(xiàn)了持續(xù)上升。
二、綠色發(fā)展是順應(yīng)人民群眾改善生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量的要求
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn),
綠色發(fā)展和民生福祉緊緊相連。綠色發(fā)展、綠色惠民,為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境,關(guān)系最廣大人民的根本利益,是我們黨新時(shí)期增進(jìn)民生福祉的科學(xué)抉擇。
1.綠色發(fā)展的核心是“以人為本”。綠色發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè),更是民生。工業(yè)化發(fā)展到一定程度,人的發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不斷提高。一方面,環(huán)境已經(jīng)被破壞了,造成了生態(tài)環(huán)境的稀缺性。另一方面,老百姓對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的需求,又在不斷地增長(zhǎng),所以,我們國(guó)家,我們黨,我們政府必須要提出生態(tài)文明建設(shè)。所以是恰逢其時(shí),早得提不出來(lái),因?yàn)椴幌∪保藗円矝](méi)有這個(gè)需求,但是,現(xiàn)在,它又稀缺了,人們又有這個(gè)需要了,我們到了這個(gè)階段,所以是現(xiàn)階段的必然要求。
2.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是現(xiàn)有的發(fā)展模式和發(fā)展道路所造成的。指出:“如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,人民群眾也無(wú)法歇上干凈的水,呼吸上清潔空氣,吃上放心的食物,由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。”例如:快速發(fā)展中,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大,但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱,一些地方的生態(tài)環(huán)境還在惡化。
3.良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普的民生福祉。深刻地指出,“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生,改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。近幾年在地方考察時(shí),他以一種造福子孫后代的使命感和時(shí)不我待的緊迫感,多次強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展對(duì)提升百姓生活質(zhì)量的重要意義。
但是,當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不盡人意,成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為突出的民生問(wèn)題,搞不好還可能演變成社會(huì)政治問(wèn)題,“這里有很大政治”。治政之要在于安民,安民必先惠民,綠色發(fā)展理念以綠色惠民為基本價(jià)值取向,也彰顯了我們黨對(duì)新時(shí)期惠民之道的深刻認(rèn)識(shí)。
三、綠色發(fā)展理念為我國(guó)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向
(一)綠色發(fā)展是可持續(xù)的新型正確發(fā)展模式和理念
近年來(lái),隨著中國(guó)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化步伐加快,不可再生能源的開(kāi)采已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)自然承載力,同時(shí),伴隨著水污染、大氣污染,垃圾處理壓力日益增大,綠地減少與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的增加、能源短缺等,可以看到中國(guó)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有相當(dāng)大的代價(jià)的,特別是隨著“霧霾”在生活中出現(xiàn)頻率的提升,大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們?nèi)粘I睢N覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)存在的矛盾,需給予足夠重視。多次發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是時(shí)注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展思想為正確處理我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向,闡明了綠色發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必須選擇。
(二)保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力
要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),決不走“先污染后治理”的路子。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
1.經(jīng)濟(jì)要環(huán)保,環(huán)保要經(jīng)濟(jì)。提出“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念,更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來(lái)的思維束縛,指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論,帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變,為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就要堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念,從根本上處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)共贏。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向,以綠色低碳循環(huán)為主要原則,以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。
2.要轉(zhuǎn)變“綠色發(fā)展-綠色經(jīng)濟(jì)”新觀念,以前是數(shù)量型發(fā)展,就看量而不看質(zhì),或者是不看結(jié)構(gòu),所以要轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展,就有綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等等。不斷完善促進(jìn)“綠色發(fā)展”的政策制度、政策體系。人們?cè)谑褂谩熬G色經(jīng)濟(jì)”時(shí),綠色發(fā)展的時(shí)候,都是在按各自的理解去使用的,也就是說(shuō)人們雖然都在使用同一個(gè)詞,但是每個(gè)人理解不同,內(nèi)心里卻在指向不同的內(nèi)容。所以我們還得把這些問(wèn)題屢一率,這樣有利于把握綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的外延和它的內(nèi)涵。這樣有利于我們制定好、執(zhí)行好對(duì)癥下藥的政策法規(guī)。綠色發(fā)展-綠色經(jīng)濟(jì)是與環(huán)保有關(guān)的人類盈利活動(dòng)。講發(fā)展、講經(jīng)濟(jì),已經(jīng)跟盈利相關(guān)。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展,就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)然,我們說(shuō),我們現(xiàn)在不搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了,我們就來(lái)搞生態(tài)建設(shè),保護(hù)環(huán)境,這肯定不行,我們現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家,我們還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大,我們還要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是再像以前一樣,不惜以犧牲環(huán)境、犧牲生態(tài)、損害環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展顯然也是不行的,所以擺在我們面前,事實(shí)上只有一條路,就是要轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展模式。追求平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,東部的轉(zhuǎn)到中部,中部的轉(zhuǎn)到西部,梯次轉(zhuǎn)移。問(wèn)題在于我們的轉(zhuǎn)移是怎么轉(zhuǎn)移的?如果把東部的落后的產(chǎn)能,消耗很大,能耗很大,污染很大,對(duì)環(huán)境破壞的產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)移到東部,把東部的環(huán)境搞壞了,然后把中部搞壞,然后把西部搞壞,那我們整個(gè)國(guó)家還有一塊好的地方嗎?還有一塊可以待的地方嗎?所以我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我們向中部和西部要承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個(gè)口號(hào)我覺(jué)得對(duì)也不對(duì),我們不能承接它的低端產(chǎn)業(yè),我們就要走高端。這個(gè)是西部的優(yōu)勢(shì),而且要發(fā)揮環(huán)境的優(yōu)勢(shì),環(huán)境是一個(gè)最有利,最有價(jià)值的資源,所以,工業(yè)化和城市化造成了生態(tài)環(huán)境的稀缺性,在改革開(kāi)放之初,生態(tài)環(huán)境不稀缺,所以大家不關(guān)注,不關(guān)心,而現(xiàn)在,生態(tài)資源很稀缺了,大家非常關(guān)注它,關(guān)心它。不惜付出巨大的代價(jià)獲得它。所以,現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)的提出,就是要適應(yīng)老百姓的要求。
“小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”面對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問(wèn)題,如何補(bǔ)齊生態(tài)短板,是奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利必須攻克的難關(guān),亦是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展需要解答好的重大課題。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;保護(hù)工作
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
環(huán)境是人類生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提,良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,而在廣大的農(nóng)村地區(qū),居民的生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速,在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,提高了人們的生活水平,但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源能源的消耗較大,在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,而經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力,我國(guó)的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就,開(kāi)發(fā)建設(shè)了多種綠色工程,并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升,而且政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大,農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域,對(duì)于農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。當(dāng)前,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高,并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,而我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺,從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷,對(duì)于這些問(wèn)題,需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升,為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力。
2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)薄弱
當(dāng)前,雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高,但環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)失衡,這與農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育,在生產(chǎn)生活過(guò)程中隨意丟棄垃圾,對(duì)于污染后的生存與發(fā)展沒(méi)有任何危機(jī)感,由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外,很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識(shí),雖然覺(jué)得環(huán)境污染影響到自己的生活,希望相關(guān)部門能夠引起重視,但卻認(rèn)為自己有心無(wú)力,也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重,使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越難以滿足的居民生活需要。近年來(lái),我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,對(duì)于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用,但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少,由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較差,在日常生活和工作過(guò)程中也深受環(huán)境污染的危害。
2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重
環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用,以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心,但是,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,因此,城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn),大量的生活污水隨意排放,生活垃圾亂倒,從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞,不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,同時(shí)也對(duì)農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對(duì)于環(huán)保有所認(rèn)知,也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染,但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺,也只能將自家生活垃圾隨意丟棄,由此對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū),生產(chǎn)污水及垃圾大量排放,但卻沒(méi)有建立相應(yīng)的垃圾處理中心,致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下,對(duì)農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害,有些污染不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響,同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中,給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害,對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。
2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐,只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新,以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是,當(dāng)前雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入,也取得了一定的成就,但仍舊有較大缺陷,相關(guān)的科研隊(duì)伍較為薄弱,而且素質(zhì)較低,對(duì)于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析,由此也就無(wú)法采取針對(duì)性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理,從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)。
3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的措施
3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)
對(duì)于農(nóng)村居民,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育,強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個(gè)城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念,并張貼環(huán)保教育橫幅,以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時(shí)還可以開(kāi)展定期的環(huán)保知識(shí)講座,不斷強(qiáng)化人們對(duì)于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知,確保對(duì)垃圾分類,并回收有用的垃圾,從而不斷加強(qiáng)自身對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外,政府還可以組織各種環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽及環(huán)保科技發(fā)明,以鼓動(dòng)廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新,強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù),以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外,由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大,而且地理氣候較為復(fù)雜,由此導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜,對(duì)此,開(kāi)發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū),對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究,并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議,以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金,從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,由此也就無(wú)法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無(wú)法規(guī)范自己的行為,只能聽(tīng)之任之。對(duì)此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度,如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等,號(hào)召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中,以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù),積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備,以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外,政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況采取因地制宜的措施,建立相應(yīng)的生態(tài)模式,通過(guò)實(shí)行典型示范,逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用,并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、草坪公司、花卉公司等,以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
3.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開(kāi)展,科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用,只有借助于先進(jìn)的環(huán)保科學(xué)技術(shù),才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律,以采取針對(duì)性的環(huán)保措施,也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題。首先,應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊(duì)伍及科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn),以組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍。其次,應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究,以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持,政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)和保護(hù)的研究力度,對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題、荒漠化問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決,同時(shí)還要做好對(duì)退耕還林、退耕還草的研究力度,并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究,以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后,對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),應(yīng)當(dāng)采用最佳的實(shí)用技術(shù),同時(shí)加強(qiáng)推廣和評(píng)價(jià),以確保此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,對(duì)于環(huán)境污染的治理無(wú)論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮,都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,因此,對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小,或者采用集中處理方法,以最大限度的降低污染治理成本,確保污染治理技術(shù)的可操作性,從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):北大圖書館收錄期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊