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一、普查的主要目的和基本原則
(一)普查的主要目的
全面調查我鎮第二產業和第三產業的發展規模及布局,了解我鎮產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成,進一步查實服務業、新興產業和小微企業的發展狀況,摸清我鎮各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查,進一步夯實統計基礎,健全統計工作的部門協調機制和信息共享機制,為加強和改善宏觀調控,加快經濟結構戰略性調整,科學制定中長期發展規劃,加快張廣集鎮建設提供科學準確的統計信息支撐。
(二)普查的基本原則
1、突出重點。以摸清各類單位基本情況,查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的底數為主,輔之以其他必要的內容。
2、優化方式。清查和普查登記一次完成,普查和抽樣調查相結合,以提高普查效能,減輕基層負擔。
3、統一組織。在普查機構的集中領導下,統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一數據。
4、創新手段。充分運用現代信息技術,全面采用手持電子終端設備和電子地圖,實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化,提高普查的信息化水平。
二、普查的對象和范圍
普查的對象是在我鎮從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,住宿和餐飲業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業,以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內容和時間
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況以及個體經營戶基本情況等。普查標準時點為2013年12月31日,普查時期資料為2013年年度資料。普查工作分為三個階段:普查準備階段:2013年12月31日前。主要工作是:組建普查機構,落實普查經費,制定普查方案,進行普查試點,準備數據處理環境,選調和培訓普查人員,劃分普查地理區域,單位清查,進行普查宣傳動員等。普查登記和數據處理階段:2014年1月9日。主要工作是:對所有普查對象進行登記,對普查數據進行審核處理匯總,對普查數據質量進行評估,各級普查機構進行數據質量抽查等。數據、開發階段:2014年10月至2015年。主要工作是:普查公報,編印普查資料,開展分析研究,更新維護基本單位名錄庫和統計電子地理信息系統等。
四、普查的組織和實施
第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查,各村、社區、各單位要按照“全鎮統一領導、部門分工協作”的原則,統一組織,突出重點,優化方式,創新手段,認真做好普查的宣傳動員和組織實施。為了加強對普查工作的組織和領導,鎮政府成立鎮第三次全國經濟普查領導小組,負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組組長由鎮政府鎮長陳新擔任,副鎮長汪光陽任副組長,成員單位包括政府辦、統計站、派出所、財政所、工商所等相關單位。普查領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮統計站,負責普查的具體組織實施和協調。其中,涉及普查經費方面的事項,由鎮財政所負責和解決;其他各有關部門要按照各自的職能,各負其責、通力協作、密切配合。各村、社區、各單位要于8月底前成立以第一責任人為組長的經濟普查領導小組,切實加強領導,認真組織好轄區內的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決,并廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。普查機構要根據工作需要,聘用或者從有關單位借調符合條件的普查指導員和普查員,并及時支付聘用人員的勞動報酬,穩定經濟普查工作隊伍,確保普查工作順利進行。
五、普查的經費保障
第三次全國經濟普查所需經費由財政共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。普查所需的手持電子數據采集設備的購置,要根據上級部門統一安排,做好采購,保證工作順利開展。各普查機構要管好用好普查經費,專款專用,厲行節約,防止浪費。
【關鍵詞】GIS服務;應急測繪;保障體系;應用
一、GIS技術
GIS即地理信息系統,是在地理空間基礎上,通過使用地理模型分析方法來實現對空間及其相關動態地理信息的監測,是計算機技術與地理空間研究相結合的產物,能夠為相關地理研究和決策提供高效服務。該技術能夠把各種表格形式的數據以地理圖形的方式表現出來,并能夠對該種圖形化的數據結果進行瀏覽、操作和分析。地理信息系統技術已經成為許多國家經濟和技術發展的重要戰略資源,并且成為國家信息資源的重要組成部分,其應用范圍也不斷擴大,對人們的生產和生活方式產生影響的同時也為工程、資源管理及其防災和減災工作等帶來了諸多便利。
GIS技術能夠把描述地球的所有空間信息的數據進行整合,并且進行一定的分類及分層的疊加,以一種完整的形式將客觀的地理世界表達出來。它通過對相關地理空間數據的分析,為其服務的領域提供科學的決策方案,并且該種技術能夠將數據借助網絡進行共享,能夠更好的為生產和生活服務。
在應急測繪保障體系中,信息系統的建立對于災害的預防和減災措施的及時采取有著重要的影響。災害的多源性及其與地理空間位置的關系,使得災害信息與地理空間形成密切的關系,GIS技術的應用能夠實現對災害信息數據等的直觀、有效的分析和管理,從而為應急指揮部門提供一種更為直觀的可視的決策輔助技術平臺。
此外,GIS技術在應急測繪保障體系中的應用尤其優勢。這主要體現為:(1)GIS服務的應用能夠有效的提高應急反應的速度及其指揮的能力;(2)能夠快速的對災害發生源頭進行快速的定位,包括自然及人為原因所產生的災害;(3)GIS服務的應用能夠有效的提高應急預案的規劃能力,使其更具科學性和前瞻性;(4)GIS服務中信息化和網絡化的應用能夠有效提高應急測繪保障體系中相關培訓的效率;(5)該技術服務中對地理空間信息數據的自動分析能夠為應急決策的制定提供有力的支持,提高應急決策的及時性;(6)GIS服務中對地理空間數據的實時高效的監測,能夠實現對戶外數據的有效管理。由此我們可以看到,GIS技術對于災害的定位、周圍環境的分析及避難所的位置以及相關基礎設施等的分布情況的確定以及應急預案的快速確定有著積極的作用,為應急措施的采取提供信息支持。
二、應急測繪保障體系構成及作用
在我國,應急測繪保障體系一般包括相關的法律法規、應急測繪保障的相關預案、一定的組織機構以及資源中心和指揮中心。就目前我國的應急測繪保障法律法規主要有《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《基礎測繪條例》及其與之相應的國務院指導意見,上述法律法規為應急測繪保障工作的開展提出了明確的目標和要求,使其工作的開展能夠更具規范性。應急測繪保障體系中的預案其應急工作開展的基礎,也是建設該體系的首要任務。該種預案的建設應該將應急測繪的保障范圍、相關的組織體系、具體措施、對于應急方案和行為的監督和管理等。應急測繪的組織機構即實現對應急測繪工作進行管理的專門機構,該種機構的建設應該實現各司其責、密切配合,保證應急工作的順利開展。資源中心是應急測繪保障體系的重要組成部分,是應急工作開展的重要基礎,它包括相關的數據庫、應用系統即系統運作的支撐環境的建設等,為應急測繪工作提供相關地理信息數據,為多樣化的應急測繪工作的開展以及對突發事件的快速回應提供較為可靠的測繪結果。
上述應急測繪體系建設的作用在于通過相對完善的法律法規建設,為應急測繪工作的開展提供法律基礎和保障的同時也為其工作開展提供規范;組織機構的建立能夠保證各項應急測繪技術的應用及應急工作的順利開展;資源中心則是各種技術綜合應用的地方,能夠實現災害資源的集合和分析,是GIS服務等技術綜合應用建立的一種信息平臺;系統的建設為應急測繪工作的開展提供一個完整的體系化的規范,保證應急工作的有序開展。
三、GIS服務在應急測繪保障體系中的具體應用
GIS服務因其自身技術的特點及其優越性在應急測繪保障體系中有著廣闊的應用前景,具體而言主要有以下幾個方面的應用。
GIS技術基本功能在應急測繪系統中的應用。在應急測繪系統中,GIS服務技術的應用能夠實現對基本圖形的操作,比如實現對地圖實體的單個的選擇、不同形狀的地圖實體的選擇和改變、對地圖大小的調整以及對相關地圖場景的瀏覽等,并且能夠實現對相關地理信息的輸出。這在應急測繪系統中,能夠更好的展示災害發生地點的自然環境和人文地理環境,為應急方案的確定提供更為直觀的信息。
在應急測繪保障體系中GIS的空間分析的功能得到了充分的利用。GIS技術能夠實現對于地理空間距離、面積等的量算,并且能夠實現地理定位。這在應急測繪系統中,對于災害具置的確定、災害影響范圍、受災情況等的確定有著重要的作用,并且通過相關空間數據的分析及其搜索等能夠為應急預案提供更為準確的有效的數據信息。
地理信息系統所具有的專題分析的功能為應急測繪工作的開展提供更多便利。將地理空間數據庫資源中的某一或者多項與災害相關的指標性數據與GIS地圖中的數據相結合,我們可以制作出滿足不同需求的專題圖,比如對災害范圍確定的專題地圖、對于密度的分析圖、相關獨立值的專題圖等。該種專題分析功能可以實現對行政區劃不同級別的分析,并且可以結合其疊置分析的功能來得到與應急測繪相關的地理區劃內的交通及人口分分布情況等,從而為應急處置方案的確定以及具體的疏散等方案的確定提供依據。
應急測繪保障體系中不可或缺的是GIS數據采集系統。改系統由外業數據采集系統及內業修測系統組成,前者有相關的移動測量系統、超站儀以及全站儀等設備組成,能夠實現對相關地理空間數據的全方位獲取,并且對災害和事故發生區域的實景拍攝及三維成像等,通過系統組成設備的綜合應用以圖像或者視頻的方式展現現場的具體情況,從而為應急測繪工作提供最為直接有效的數據和資料;而后者則是通過修測技術的應用對于一些發生變化的區域進行快速的修測更新,實現相關圖像的制作,保證相關地理空間數據的有效性。
應急測繪保障體系中,不可缺少的是相關信息的。該種是以數據庫系統的方式來實現的,該種數據庫則綜合應用的數據庫技術、網絡信息技術以及GIS技術,它對于既有測繪成果數據的管理有著重要的作用,能夠實現相關信息的查詢、數據的查找和下載等,并且地理信息數據庫所具有的自動更新的機制能夠有效的保證信息的實時性和有效性。
GIS技術在應急測繪信息系統中的應用還應該注重相關數據的導入和輸出問題。GIS技術服務系統的設計是以數據庫所具有的不同文件以外部形式批量導入的功能而設計的,而查詢到的統計數據可以以表格文件等形式輸出或者可以直接打印,而GIS相關的圖形數據等也可以以上述形式輸出。
對于地理信息數據庫的建設要從其設計和相關組成部分出發進行綜合建設。設計上,要將各種可能的災害充分考慮,設置不同災害種類的數據庫,使其盡可能包含可能發生的災害信息;而系統具體的組成部分可以利用GIS的專題地圖進行設計,對于不同的災害以不同的形式展現,使各種信息資源以更為直觀的方式展現,為應急測繪的實現及應急預案和決策的制定提供有效的信息。
參考文獻
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變速增長成績的取得得益于濱州“工業興市”戰略的深入、全面實施,可以說,沒有工業經濟的大發展,就沒有今天濱州主要經濟指標增幅連年位居山東全省前列的發展成就。但與此同時,濱州堅持走新型工業化道路,把結構調整作為轉變發展方式、促進科學發展的根本途徑,把增強自主創新能力作為促進結構調整的中心環節,把節能降耗作為促進結構調整的關鍵舉措,全力推動產業優化、轉型、升級。期間正逢我國“大力推進信息化和工業化融合,促進工業由大變強”的戰略部署,加快推進信息化與工業化融合,促進經濟結構調整和發展方式轉變。這與濱州的城市發展理念和途徑不謀而合,因此濱州的兩化融合工作顯得水到渠成。
作為山東省的兩化融合試驗區,濱州的目標是到2015年,傳統產業信息技術改造的深度和廣度明顯提高,作用效果明顯增強;信息技術深度融入產品研發設計、生產過程控制、產品營銷、企業管理各個環節,企業生產經營實現自動化、網絡化、智能化和協同化;兩化融合對我市產業結構優化升級、經濟發展方式轉變起到關鍵性作用,信息技術對經濟增長倍增和助推作用顯著,信息化與工業化融合成為濱州黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設的重要支撐。
濱州市經信委副主任劉秀忠說,濱州希望借兩化融合政策的推進使傳統產業企業信息技術的應用率達到90%以上,規模以上工業企業設計數字化率達到80%,關鍵工序數控化率達到60%,讓信息技術真正成為企業的生產力和競爭力所在。根據他的介紹,濱州兩化融合工作有重點工程。
行業信息化推進工程。圍繞實施工業興市戰略,以紡織、化工、裝備制造、食品加工等骨干行業為重點,以解決行業共性和基礎性問題為突破口,大力推進制造業信息化,發揮行業龍頭企業的帶動作用,推進公共服務平臺建設,促進信息技術與傳統產業在技術、產品、工藝、設備和業務戰略等方面的融合。
企業信息化示范工程。扎實推進省兩化融合“四個一百”工程建設,以信息技術應用水平高、自主創新能力強、信息系統集成好的企業為載體,培育認定信息技術推廣應用中心、數字化裝備制造中心、智能化供應鏈管理中心和能源監測自動化控制中心35家以上,培育行業信息化標桿企業5家以上,推動企業生產過程智能化、生產裝備數字化、經營管理網絡化、能源利用效率最大化,引導企業實施柔性制造、敏捷制造、綠色制造,充分發揮信息技術對經濟發展的倍增和催化作用,改造提升傳統產業,增強核心競爭力。
中小企業信息化推廣工程。研究中小企業信息化應用的現狀和需求,組織各通信公司和重點信息服務業企業,為中小企業進行信息化設計,開發綜合性、針對性的通訊和信息產品,積極提供先進適用的信息化解決方案。積極促進中小企業云計算技術的應用和示范,促進基礎架構即服務、平臺即服務和軟件即服務等云服務類型和解決方案的推廣應用。
物流信息化應用工程。推進物流信息技術的創新和應用,廣泛應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別等自動識別標識技術以及電子數據交換技術,發展第三代數字通信技術、可視化技術、貨物跟蹤技術,加大對RFID和移動物流信息服務技術應用的支持力度,積極開發和利用全球定位系統、地理信息系統、智能交通系統、倉儲管理系統、運輸調度優化系統等運輸領域新技術,提高物流企業信息化水平。建設區域性物流控制中心和公共物流信息平臺。
農業信息化應用示范工程。建設濱州國家農業科技園區,實施農業物聯網關鍵技術集成應用與示范項目,研究農業物聯網和食品質量安全控制體系,利用物聯網技術探索高效生態產業發展新模式,建設高效生態農業高端研發與現代服務相連接的產業體系,努力打造中國農業物聯網工程技術研究中心。引導支持農業龍頭企業、農村經濟組織和種養經營大戶開展信息技術應用,加快農業龍頭企業信息化服務平臺和農產品電子商務系統、食品安全質量追溯系統的建設和應用。
企業電子商務推進工程。支持骨干行業的龍頭企業和產業園區、密集區建設示范性行業電子商務平臺,支持中小企業應用第三方電子商務平臺,推動全市企業應用電子商務。加快推進制造業供應鏈管理示范工程建設,通過應用B2B、B2C等電子商務、遠程技術服務等,連接企業內部物流與企業上、下游及社會物流,實現精益生產與精益物流。建立基于信息和網絡技術的生產新業態信息化系統。
兩化融合服務支撐工程。加快推進兩化融合關鍵領域的企業自主創新,引進、消化和研發企業信息化核心技術與關鍵技術,發展具有高度技術關聯性和產業帶動性的信息技術產品和項目。建立兩化融合促進中心,產學研結合,集成技術、人才、設備和研發優勢,為企業信息技術應用提供支持。組織建立“信息化助企聯盟”,開展兩化融合“助企服務行動”,組織信息化專家、通信公司和知名軟硬件提供商面向企業開展技術培訓和咨詢服務。同時,優化提升信息傳輸服務業,繼續加強電信和廣播電視等基礎信息網絡建設,重點推進有線和無線寬帶網建設。加快普及數字廣播電視業務,推進三網融合試點。
近年來電子商務信息技術的突破革新及其在國民經濟各產業部門的應用,很大程度上改變了原有產業的生產經營模式和流程作用機制,信息技術及信息產業的發展,推動電子商務成為了國民經濟模式的重要支柱和形式,在經濟生活中扮演著十分重要的角色。物流產業作為向國民經濟各部門提供基本物流服務和價值增值服務的部門,在信息產業和電子商務迅速發展的背景下,面臨著重大發展機遇和挑戰,要求其不斷提高物流服務能力和質量水平,而電子商務信息技術可以對傳統物流業務流程和環節進行整合和重構,以提升其競爭優勢。因此研究和利用信息技術和電子商務模式,對原有物流作業環節、流程、框架和作用機制進行重新定義和優化調整,以及進行基于競爭優勢導向的模式創新,成為了物流產業發展的關鍵和基本導向,它有助于提高物流產業各環節的資源配置效益和運行效率,同時物流產業的電子商務改造可以反過來推動信息產業的發展以及國民經濟其他產業部門的運行質量和效益,因此物流產業基于電子商務的改造重組和服務模式創新是提升其關鍵競爭優勢的基本途徑和必然趨勢。
2電子商務物流服務模式的內涵及類型
電子商務物流服務模式是指利用網絡信息技術和電子商務技術,對物流服務和流程環節進行自動化、智能化和電子商務改造,具體來說主要是針對企業的原材料采購流程、生產制造流程、包裝再加工流程、運輸倉儲流程、搬運裝卸流程、配送發貨流程等實體業務流程進行電子商務改造以對各流程中產生的物流、信息流、資金流和商流進行有效的集成和共享。目前電子商務物流模式主要有下面四種類型,即企業自營物流、第三方物流、物流聯盟和物流一體化。企業自營物流系統一般是大型生產制造實體企業依托電子商務信息技術構建的,旨在滿足自身產品貨物配送需求的物流服務體系,同時由于虛擬經濟的興起,也使得一部分虛擬企業介入到了企業自營物流服務體系之中,比如一些物流信息自動化解決方案提供商,這既可以發揮生產制造企業所擁有的相對完備的物流設備體系和物流渠道的優勢,也可以彌補其電子商務技術和手段的不足,因此在企業自營物流系統中,一般是生產制造企業關注于實體物流配送網絡和硬件基礎設施的建設,而把物流信息系統的開發和企業資源規劃統籌問題交給虛擬企業。第三方物流是物流產業專業化發展和分工細化的結果,同時電子商務產業的發展及其在物流系統解決方案中的應用,也驅動和加速了第三方專業物流服務的出現。第三方物流在向生產制造企業提供專業的倉儲運輸等服務過程中,可以有效地借助電子商務平臺實現對整個物流環節信息流的控制,可以實現企業對目標市場和消費者的個性化和定制化服務。從目前國內第三方物流電子商務發展的情況來看,其服務水平質量、價值增值能力以及對生產制造企業營銷戰略的支持能力等方面還有待提高。物流聯盟的出現建立在電子商務基礎上,以降低交易費用為目的的多家物流企業或生產制造實體企業構成的聯合體,費用風險共擔和利益共享是這種物流模式的主要特征。各參與企業主體通過電子商務平臺共享聯盟內的物流設施、生產要素、物流運輸和倉儲設備等,這就通過信息技術將分散在單個企業內部而又無法單獨完成物流功能的資源和配送體系有效地鏈接了起來,但是這種電子商務物流方式缺乏長期可持續合作的戰略協作基礎,因而表現得相對不穩定。物流一體化是建立在第三方物流成熟發展和電子商務高度應用的基礎之上的,旨在消除物流鏈條體系上下游成員之間的利益沖突,提高物流體系的運作效率。物流一體化中信息技術平臺和系統的充分應用,保證了整個鏈條成員、物流資源、信息資源和合作機制以及利益關系等都得到有效的安排和均衡處理,物流一體化可以使生產制造企業成本、服務和品牌形象大幅度提升和優化,物流一體化體系中電子商務方案提供商、生產制造企業、第三方物流企業和最終消費者構成了一個完整的供應鏈條。
3基于電子商務物流服務模式創新的第三方物流模式解析
隨著電子商務物流發展的變遷和內容框架的豐富,越來越多的專業解決方案提供商介入到了電子商務物流系統的規劃和構建中來,諸如物流咨詢公司和物流信息技術公司等,以其提供專業解決方案的優勢為企業物流系統規劃和先進物流管理理念的傳輸等提供了可能,同時物流技術服務公司可以為物流系統提供無線射頻識別技術RFID、全球定位系統技術GPS和地理信息系統技術GIS等技術的集成解決方案,這就導致了具有更高更強競爭優勢的新興物流組織模式即第三方物流的出現。第三方物流專注于提供物流服務的系統整體解決方案,不再僅僅局限于傳統貨物運輸倉儲等基本物流作業服務。第三方物流業務活動和運作的內容主要包括配送信息整理以及對信息資源服務商和技術提供商等主體之間的協調。協同模式、物流行業創新模式和動態聯盟模式是第三方物流在電子商務基礎上發展起來的主要運作模式。協同模式下第三方物流企業和客戶企業在電子商務平臺下構成了一種動態合作的博弈關系,他們之間地位平等、相互監督;物流行業創新模式又稱為整合型,即這種運作模式強調在電子商務基礎上強化對外部物流資源的整合集成能力,為同一客戶企業同時開發和管理幾種不同的電子商務物流解決方案,這種模式要求第三方物流企業必須具有的實力和資源整合所需要的規模優勢,通常情況下這個角色由那些初具一定規模、商業經營模式成熟且客戶資源豐富的第三方物流企業來充當;動態聯盟是擁有相關物流資源和專業物流解決方案優勢的企業主體,基于物流資源互補性和長期競爭優勢的取得而組成的資源共享、利益風險共擔的物流戰略聯盟,動態聯盟的組織形式和架構取決于相關物流主體的市場價值和地位,當一個物流項目啟動時物流聯盟就形成了,隨著物流項目的終止,物流聯盟也隨之解散。包括自營物流、第三方物流、物流聯盟和物流一體化等在內的各種電子商務物流解決方案和組合模式各有其優勢、劣勢,其各自的物流運作成本、專業化程度、物流資源整合能力、風險等屬性參數存在較大差異,一般來說物流作業成本與其電子商務專業化程度水平和資源整合能力有著正相關的關系,企業基于電子商務的自營物流風險相對較小,受企業物流運作能力影響和電子商務技術水平的制約一般物流外包的風險會較大一些,物流聯盟和自營物流的機動性和靈活性最高,而一體化物流由于其能有效整合物流資源和電子商務水平最高,也使得其靈活性最高。
4基于電子商務的物流企業服務模式創新策略
根據電子商務物流服務模式的基本內涵及現有模式組成,在分析了基于電子商務物流服務模式創新的第三方物流運作模式的基礎上,參考信息技術和物流產業以及競爭優勢組合因素的相關理論,從下面幾個方面提出新形勢下基于電子商務的物流競爭優勢模式創新策略。第一,電子商務下物流服務模式創新和實施中,應該突出和強化對現代新興物流管理理念和管理模式的培養和認識。電子商務時代下的物流組織模式和競爭優勢創新,必須著眼于物流管理理念的前沿領域以及物流和信息技術密切結合的新進展,這是有效提高物流組織競爭力的有效途徑。現代物流業務模式的創新和競爭能力的提升,必須要以先進的物流理念為指導,并將其物流理念的要求進行細分,貫穿到物流業務開展和運作的實踐細節之中,從而創造性地打造適合企業自身的、具有更高競爭優勢的物流運作模式。如果企業自身擁有一定的物流渠道和客戶資源,則宜采用自營物流模式,如果企業的電子商務基礎比較優良,則可以采取將物流業務外包給第三方物流企業的組織形式。第二,電子商務下物流服務模式創新和實施中,應該加大對先進物流技術和先進物流設備的集成和整合應用,從而提升整個物流系統的自動化和運作效率。現代電子商務信息技術的應用,產生了集成的物流信息系統和先進的物流技術設備,如何將體現物流管理理念的物流系統和代表著有效技術運作手段的物流技術設備有機地融為一個整體,發揮物流業務運作的優勢并產生高效的經濟效益,成為目前物流企業物流解決方案規劃面臨的主要問題和關鍵因素。將GIS系統、GPS系統和RFID貨物識別技術等通過互聯網平臺進行集成,可以有效地實現整個物流活動中物流、信息流、商流和資金流的實時化和同步化。從目前第三方物流的實施和運作實踐上來看,其主要就是憑借強大的物流信息技術占據競爭中的主導優勢,這對于那些專業物流企業和自營物流系統來說都是一個很好的借鑒。第三,電子商務下物流服務模式創新和實施中,應該注重復合型、技能型、實用型專業物流人才的培養和引進。電子商務物流對于人才的專業素質要求是復合型的,其中專業物流知識和操作技能是核心和基礎,需要從業人員具有原材料采購、企業生產制造、貨物包裝再加工、運輸倉儲和貨物分發配送等環節的專業知識,同時,對于保證這些物流環節有效協調和銜接的信息技術和信息系統的掌握,對物流從業人員來說是一個必備的工具和手段,這就需要從業人員電子商務技術具備一定的電子商務技術水平。而目前這種復合型人才的培養其專業設置是相對分離的,這就需要包括大學在內的各類培養機構設置好相關課程體系和人才培養目標規劃。
展望四季度,我國各地加大寬帶網絡建設力度,將進一步推動“寬帶中國”戰略落地實施;社會對公共信息資源需求日益迫切,其經濟價值愈發凸顯,微博、微信等移動政務服務將成為政務服務新渠道;繁榮的4G終端市場將帶動信息消費新的增長;從中央到地方,各級政府高度重視信息技術在企業的應用,企業信息化進程加快。
基本情況
信息網絡基礎設施建設不斷加快
第三季度,我國寬帶建設速率明顯提升。截止到2014年8月31日,三家基礎電信企業互聯網寬帶接入用戶凈增922.2萬戶,總數達到1.98億戶。4M以上寬帶用戶占比超過85%,8M以上寬帶用戶占比提升到33.6%,用戶占比突破三分之一(見圖1)。光纖接入FTTH/O用戶總數達到5757.2萬戶,占寬帶用戶比重達29.1%,比上年末提升7.5個百分點。移動互聯網規模不斷擴大。8月,移動互聯網用戶總數達到8.79億戶,同比增長6.2%,比上年末凈增7192.1萬戶。95%以上的移動互聯網用戶使用手機上網,對移動電話用戶的滲透率達到66.4%,創今年以來最高點(見圖2)。全國移動電話用戶凈增357.9萬戶,移動寬帶用戶(3G/4G)凈增1211.9萬戶。移動電話用戶中2G、3G和4G用戶總數占比分別為59.8%、37.9%和2.4%。
信息技術創新應用仍在快速深化
目前,人工智能、大數據、衛星通訊、物聯網、云計算等新一輪信息技術創新應用取得重大突破并不斷向深層次發展。
百度利用人機交互技術、動態傳感技術和基于深度學習的圖像識別技術研發了百度眼,可應用于探索導覽、商業購物等場景,為佩戴者實時提供各種信息、知識、解答、提示、解決方案、服務等;大眾、奔馳、沃爾沃、路虎、東風、比亞迪、紅旗、長安標致、啟辰乘風、奇瑞等眾多品牌汽車依托物聯網技術紛紛推出新能源智能汽車,開啟汽車互聯新時代;李嘉誠持股的Facebook推出Atlas新廣告系統,開始利用大數據增加廣告收益,其股價曾因此沖至79.71美元的歷史高點;北京市將以云計算為基礎,建成健康云市民體驗中心,接入100家智能設備廠商,幫助普通老百姓建立數字健康檔案,持續跟蹤和服務他們的健康情況;廣東省推出4G智慧醫療系統,為“登革熱”疫情防止提供4G網絡遠程會診、信息快速收集。
移動政務服務悄然興起
移動互聯網、社交網絡、智能手機等新技術的興起和普及,使中央和地方政府部門體驗到移動政務帶來的便捷、高效,紛紛開通自己的官方微博、微信。
據了解,工業和信息化部同時開通了微博、微信“工信微報”;國家稅務總局開通了微博、微信;南充市已開通政務微博賬號1121個,初步建立起覆蓋市、縣、街道、社區四級的政務微博矩陣體系;廣東佛山市三水區開通了新浪、騰訊政務微博70個,政務微信26個;湖北省130個檢察院全部開通了微博、微信,形成了門戶網站、手機客戶端、微博、微信、博客五位一體的“鄂檢網陣”;佛山市政務微信數量已達212個,其中市直機關34個、禪城29個、南海60個、順德45個、高明15個、三水29個;九龍坡區分局開通重慶首個微博、微信“失物招領”平臺;貴州省日前也了《貴州省政務微信建設指導意見》,要求在年底前認證開通300個政務微信公眾賬號,推動全省黨政機關、企事業單位和人民團體運用即時通信工具開展政務信息服務;山東臨沂市印發了《關於進一步加強政府信息公開工作實施方案》,要求市、縣各部門于10月1日前,全部開通政務微博。
智慧城市應用覆蓋多個領域
隨著住建部和科技部兩部委聯合推進第三批國家智慧城市申報試點工作的啟動和發改委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》中提出的要求,越來越多的智慧城市應用于城鎮規劃、基礎設施、城鄉住房建設和公共服務等領域,智慧城市建設進入實質性建設和推進階段。
日前,上海《推進智慧城市建設2014―2016年行動計劃》,以生活、經濟、城市管理、政務、區域示范等五大領域為著力點開展應用;長春市將重點打造寬帶長春工程、智慧政務工程、智慧交通工程、智慧醫療工程、市民卡工程和智慧長春體驗館工程;遼寧省大連市政府了《大連市城市智慧化建設總體規劃(2014~2020)》,將在公共管理、民生服務和經濟發展等領域深入推進智慧化建設;為緩解公眾看病難問題,寧波市利用信息化和互聯網技術,啟動了“云醫院”建設;為有效地防范和控制食品藥品安全風險,遂寧市搭建了與智慧城市系統對接的智慧食藥監管平臺,將建立全市統一的監管對象電子信息檔案庫,實現執法助手、遠程食品安全監管等功能。
各地積極探索促進信息消費
為拓展信息消費領域,各地積極探索新思路、新模式,信息消費總體發展態勢穩步增長。截止今年上半年,全國信息消費整體規模達到1.34萬億元,同比增長20%,上半年網絡零售額超過1.08萬億元,占社會消費品零售總額的比重達到8.7%,成為全球最大的網絡零售市場。
統籌協調方面,許多信息消費的試點城市成立了試點工作領導小組。如,北京市構建了四級組織領導體系,由市領導統籌協調、市有關部門協調推進、各區縣組織落實、重點依托企業實施保障。吉林省建立了信息消費項目進展情況每月定期上報制度,形成了省、市(州)、縣(區)以及企業的上下聯動、逐級督辦、分片負責、協同推進的聯動工作機制。政策方面,北京、四川等20個省市出臺了促進信息消費的意見或者方案。石家莊、廈門等38個試點城市制定了試點工作實施方案。
同時,各地紛紛開展重點工程建設。如蚌埠市實施了智慧城市建設、信息惠民、政務信息化、電子商務發展、兩化深度融合、農業信息化等六大工程。廣東省通過實施重大工程項目推動物聯網產業市場規模快速擴張,2013年全省突破1900億元,同比增長40%。
主要問題
信息基礎設施亟待進一步完善優化
雖然,各地政府和電信運營商加大了信息基礎建設的力度,但在基礎設施服務水平和用戶實際需求還存在一定差距。以4G為例,由于4G頻段高,自由空間損耗、穿透損耗、饋線損耗均增大,在商業樓宇、地鐵、機場、小區、政府等公共區域的內部深度覆蓋尚難達到令人完全滿意的程度。此外,一些小區住戶擔心基站輻射,往往也不愿意運營商將基站建在附近,使得運營商的深度覆蓋實施進展容易受阻。據ITU統計數據顯示,移動通信發生在室內的業務占比達70%,數據業務發生在室內的業務占比達80%。室內深度覆蓋問題仍是運營商4G網絡建設的一大難點。
政府網上服務能力和水平有待提升
面向企業和社會公眾提供服務是政府網站的核心內容,能否讓老百姓能更方便地使用政府網站成為政府網站服務能力和水平的重要體現。但從目前社會公眾對政府網站的普遍反映來看,對政府網站的滿意度和使用率有待進一步提高。
一方面,用戶難以快速找到有價值的信息。打開一些政府門戶網站的首頁,新聞動態類的信息占據了各大門戶網站過多的篇幅,而一些老百姓非常關心的信息則放置在頁面不太明顯的位置,大量多至3、4屏的政府網站首頁設計使得老百姓經常找不到所需服務的具置。
另一方面,政府網站難以為百姓提供全流程網上辦理服務。各級的政府網站能夠實現網上預約和網上申報的事項非常少,難以找到能夠實現全流程網上辦事的政府網站。
網絡空間行為效力亟待法律法規認可
當前,網絡空間的應用正在向深層次發展,很多新行為亟待法律和制度的認可。例如,網上辦公、網絡會議、電子發票、網上投票、網上民意表達等,都亟待通過制度和法律的認可,只有認可了,網絡空間才能得到充分利用,才能真正把經濟和社會活動中相當大一部分內容轉移到網絡空間中。發生在網絡空間中的活動如果能夠依據法律制度認定行為的性質和有效性,就打破了實施這些網絡行為的障礙,在很大程度上鼓勵了信息化的應用。
四季度走勢判斷
寬帶網絡建設將推動“寬帶中國”戰略逐步落地
進入第三季度以來,許多地方圍繞寬帶網絡建設制定出臺了相應的政策措施和資金方案,預計第四季度,“寬帶中國”戰略的實施將不斷深化。
如,河南省印發了《關于切實加強通信信息網絡基礎設施保護工作的緊急通知》,要求全省各地、各有關部門認真貫徹落實“寬帶中原”戰略,依法加強通信信息網絡基礎設施保護,切實保障人民群眾通信需求;山東省出臺《山東省“寬帶中國”戰略實施方案》,提出了山東省實施“寬帶中國”戰略的發展目標、重點任務和保障措施,對推動寬帶建設提出了明確要求;廣西壯族自治區出臺了《寬帶廣西戰略行動計劃》,計劃明確提出了廣西加快寬帶網絡建設的技術路線;廣東省印發了《寬帶廣東發展規劃(2014~2020年)》,對廣東省的寬帶建設制定了三大階段目標。資金保障方面,青海省為扶持寬帶青海建設,制定了2000萬元專項扶持資金分配和使用方案;黑龍江省引進民資1.3億元參與駐地網建設。日前,工信部和國家發改委聯合發文確定了39個城市為2014年度“寬帶中國”。預計下季度,隨著本年度示范城市的確定和各地政策資金的支持,將大力推動“寬帶中國”戰略逐步落地。
公共信息資源經濟價值愈發凸顯
隨著社會對數據開放的需求越來越強烈,數據的價值將愈發凸顯。通過對北京、上海的政府數據開放網站和其他信息服務網站的調查發現,地理位置類信息和氣象信息等公共信息資源的應用呈上升趨勢。以地理信息為例,截至今年上半年,我國地理信息企業間并購總額超過100億元,企業并購重組趨于活躍。預計,今年我國地理信息產業產值將超3000億元,增長率達20%以上。
另外,如氣象信息,國家氣象信息中心將對“中國氣象網應用軟件”進行開發,這將有助于提高我國氣象服務年產值。此外,已有百度、方正國際、九州聯宇、醫行華夏等很多企業表示希望能利用并開發公共信息資源。預計到第四季度,企業關注度和參與度將不斷提升,將通過拓展公共信息資源應用釋放巨大經濟價值。
移動政務服務將成為服務新渠道
以移動終端辦理業務的移動政務充分滿足了公眾無處不在的服務需求,作為政府為公民提供公共服務的新途徑,成為必然的發展趨勢。2014年9月10日,國家互聯網信息辦公室下發通知,要求“全國各地網信部門推動黨政機關、企事業單位和人民團體積極運用即時通信工具開展政務信息服務工作。”根據通知要求,第四季度,我國政務公眾賬號將達到6萬個。
據2014年7月的《第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2014年6月,我國手機網民規模為5.27億,手機上網的網民比例達83.4%,首次超越傳統PC80.9%的上網率。從國家政策支持和手機上網用戶使用情況來看,我國移動政務服務將全面覆蓋,發展趨勢已顯而易見。
4G終端繁榮將帶動信息消費新一輪增長
隨著4G的全面商用,電信運營商加快了4G終端和業務的部署,豐富的4G終端將帶動信息消費一輪新的增長。
目前,我國4G移動電話用戶繼續保持高速增長態勢,8月凈增942.7萬戶,創單月凈增規模新高;總數突破3000萬戶,達到3005.3萬戶。截至7月底,中國移動的4G手機已經超過了400款,預計年底將超過700款;中國聯通計劃到年底將150款雙4G終端;中國電信計劃投入400多億元人民幣用于2014年度的4G網絡建設,年底將有70余款天翼4G終端全面上市。
由此可見,國內三大運營商競爭日趨白熱化,加之人們期盼已久的IPhone6即將在國內發售,預計到第四季度,4G終端市場將呈現繁榮景象,成為信息消費新的增長點。
企業信息化環境將持續改善
近期,中央和地方政府高度重視信息化技術在工業企業的應用,相繼出臺了一系列極富含金量的政策措施,預計今年第四季度,各地將加快企業信息化建設。
2011年7月,成都市了《成都市云計算應用與產業發展“十二五”規劃綱要》。該《規劃》指出,到2015年,云計算將成為智能成都最重要的基礎設施和應用模式,并推動形成云服務基礎軟硬件設備和云終端產品制造三大產業集群,產業規模達到3 000億元,從而使成都成為全球最大的云服務和終端產品制造基地。
成都高新區是成都市云計算產業的核心聚集地,目前承載了全市70%以上的ICT企業,具備發展云計算IaaSPaaSSaaS三大核心環節的優勢基礎。落戶于成都高新區的中國電信西部信息中心項目總投資10億元,是中國電信在中國西部最大數據災備中心信息安全中心,也是中國西部最重要的通信交換和信息處理核心樞紐。
作為全國性的第三方數據中心托管和災備服務提供商,萬國數據成都數據中心占地83.5畝,具備提供集云計算數據中心的設計建設和運營為一體的解決方案的能力。
成都云計算中心已于2009年完成一期工程建設,達到30萬億次的計算能力,已有成都市生豬質量安全溯源系統成都市流動人口服務及綜合管理信息系統成都市地理信息系統等成功應用。
衛士通作為云安全企業,依托30所資源,已發展成為擁有六大類新產品體系近20個新產品族類100余個產品/系統的國內最大的信息安全產品供應商之一。華賽作為云存儲企業,是領先的網絡安全及存儲設備解決方案供應商,目前在重要的網絡安全及存儲技術領域擁有已授權和受理的專利總數超過900個。
在媒體云方面,索貝是國內領先的媒體解決方案提供商,2010年收入超過9億元,目前正積極推進集成播控平臺。在社保行業,銀海軟件是國內目前最大的社保解決方案提供商之一,成功實施了全國15個省的社保項目,系統覆蓋人口超過4億。
此外,華西公用在醫療信息化產品研發與技術服務領域,九州電子在RFID技術視頻監控技術無線寬帶通信等物聯網核心技術的研發和應用方面,任我行在中小企業SaaS應用方面,云點科技在云支撐和平臺研發方面,派沃特在云計算基礎設施服務及相應的私有云企業應用解決方案提供方面,靜水飛云科技在云計算系統部署解決方案的提供方面,國科海博在行業管理軟件控制軟件及相關產品研發方面,夢工廠在網絡游戲領域的云計算應用方面,均已經形成較為成熟的應用模式。
據成都高新區相關負責人介紹,成都高新區云計算產業發展基礎良好,2011年成都高新區集中建設區實現工業總產值1 456億元,同比增長48%,成為四川省第一家“千億工業園區”。同時,作為其三大主導產業之一的電子信息產業發展勢頭迅猛,實現總產值1 220億元,成為其首個千億級產業集群;軟件及服務外包產業實現銷售收入500億元,增長25%,聚集企業總數達700余家,從業人員超過8萬人。
據成都高新區軟件及服務外包產業推進辦公室主任尹朝銀介紹:“成都高新區已建立了從底層的芯片硬件網絡通信到上層的軟件應用信息安全數字娛樂服務外包的完整產業體系,在全國具有比較優勢,有利于構建更大規模的云計算產業鏈系統,發揮集群效應。”
信息化管理系統作為提升企業管理水平的有效平臺和重要工具已經成為共識,本文結合生產實際,對鐵通河南分公司的管理信息化需求進行了深入挖掘,并在Maps API的基礎上對可視化分析系統的實施過程與實施效果分層展現,最后對電信運營企業信息化建設提出建議。
【關鍵詞】Maps API 可視化分析系統 信息化建設
通信產業是國民經濟的基礎性產業,電信運營企業在服務國民經濟正常運行和保障信息安全方面負有重要責任。隨著網絡與信息技術迅猛發展,信息化與工業化深度融合的趨勢日益明顯,信息技術對人類社會生產生活方式產生巨大影響,越來越多的企業、個人對通信和信息技術服務提出了安全、穩固、快捷、可靠等新的更高要求。在這種背景下,電信運營企業在國民經濟中的基礎作用也越來越凸顯。
作為一家電信運營企業,鐵通河南分公司深刻認識到,只有緊跟時代步伐,不斷提升科技信息水平,提升服務能力,才能贏得市場認可。近年來,公司著眼于以科技創新帶動服務創新,以可視化資源管理分析系統建設為切入點,大力推進管理信息化改造升級,實現了企業服務保障能力的顯著提升。
1 鐵通河南分公司概況及現狀
鐵通河南分公司是中國鐵通集團有限公司的直屬分公司,成立于2001年。經過十幾年的發展,已經成長為具有覆蓋全省的優質網絡、業務種類齊全、技術水平一流、用戶群體多樣的大型電信運營企業。近年來公司業務范圍不斷擴大,除自有固話和寬帶業務外,還為移動上市公司提供代維業務。
鐵通河南分公司目前的運營組織架構與經營管理模式,存在運營層級過多,網絡資源利用率不高,人力資源配置不合理,市場反應不迅速等問題,不能滿足公司轉型發展的需要。如何高效配置網絡資源,準確分析市場經營數據,合理配給經營單元人力,最大限度降低運行成本,是鐵通河南分公司在企業管理中迫切需要解決的問題。
2 鐵通河南分公司信息化建設的需求
信息化管理系統作為提升企業管理水平的有效平臺和重要工具已經成為共識,在企業發展的不同階段,信息化建設面臨著不同的任務和需求,鐵通河南分公司現階段的主要需求如下:
2.1 信息集中化
企業發展到了一定規模,企業內部分工日益明確,出現部門化分工,并開始通過專業化的領導者去管理若干部門,這就是企業發展的集中化階段。在這個階段,管理上的主要變革是從部分管理者驅動的所謂“以人為本”的管理到“過程管理”的轉變,為此需要建立專門的資源管理團隊,其主要職責是建立統一的管理體系,對部門和員工進行指導,引導員工執行領導層的決定,提高企業運行效率。通過集中化管理可以解決鐵通河南分公司存在的管理體系復雜、運營層級過多、資源利用率低等問題。
2.2 維護專業化
當前電信市場中,各運營商在產品、服務、網絡等方面都展開了全面激烈的競爭。對于電信運營商來說,其生產過程與它的消費過程不可分割,所有的服務都基于網絡,網絡的質量決定著服務的質量。鐵通河南分公司經過十幾年的發展,網絡規模十分龐大,網絡類型也較為復雜,其運營組織也越來越龐大,越來越分散,組織能力成為戰略執行的關鍵。專業化維護實際上就是采用垂直的管理模式,對承載業務的網絡和設備進行集中維護的一種方式。鐵通河南分公司擁有一支技術水平高、敬業精神強的維護隊伍,而如何利用好有限的維護力量,提高網絡支撐能力,是實際工作中遇到的主要問題。
2.3 機構扁平化
扁平化管理是企業為解決層級結構的組織形式在現代環境下面臨的難題而實施的一種管理模式。扁平化管理模式之所以目前被廣泛采用,一是分權管理成為一種普遍趨勢,各層級之間的聯系相對減少,各基層組織之間相對獨立,扁平化的組織形式能夠有效運作;二是企業快速適應市場變化的需要。傳統的組織形式難以適應快速變化的市場環境,為了不被淘汰,就必須實行扁平化。利用機構扁平化高效運作的特點,可以解決鐵通河南分公司存在的人力資源配置不合理、市場反應不迅速等問題。
3 可視化分析系統的設計過程
鐵通河南分公司從自身存在的問題及對信息化系統的實際需求出發,做出了建立《可視化資源管理分析系統》的決定,以期通過信息化管理平臺加強對公司人力資源、網絡資源、市場資源的統一管理,使各種生產資源向集中化、專業化、扁平化進行轉變,進而實現由信息化帶動集中化、專業化、扁平化的“一化帶三化”的目標,達到提高生產效率、提升經營效益的根本目的。鐵通河南分公司將“實際需求為導向,實用才是硬道理”的指導思想貫穿于系統建設全過程。
系統建設分為五個階段:
3.1分析階段
需求分析工作是做好信息化管理平臺的前提條件。為了做好需求分析工作,項目小組深入基層單位,通過座談會、實地考察等形式獲取了大量第一手資料,整理出200多條信息。在對這些信息匯總分析的基礎上,進行了系統整體設計,并將整體設計方案發往各相關部門征求意見。在整個項目調研過程中充分遵循軟件工程的原則,做到了“需求分析精細化,方案設計不盲目”,為系統的研發打下了堅實的基礎。
3.2 技術籌備階段
項目小組在以往的開發過程中尚未使用過地理信息技術,采用地理信息技術作為可視化平臺的開發技術對于項目小組是個挑戰。項目小組成員不畏艱難,通過上網搜集資料、查閱圖書資料等方式進行學習,通過對地圖API提供的上百個函數進行測試,搭建模擬環境進行試驗,掌握了地圖展示、平移、無級縮放、拖拽、不規則圖形繪制等技術,為程序開發奠定了技術基礎。
3.3 程序開發階段
在需求分析和技術攻堅完成的基礎上,進入了緊張的系統開發階段。項目小組抱著高度的責任感,對每行代碼進行仔細檢查,每個函數進行測試,每個功能進行反復驗證試驗,高質量的完成了開發任務。項目小組選擇許昌分公司作為試點,負責系統功能的實際測試,對測試中出現的問題及時處理,使得系統經受了實戰的檢驗。
3.4 系統部署應用階段
為了保證系統順利部署使用,鐵通河南分公司專門下發了關于嚴格規范使用《可視化資源管理分析系統》的通知,從制度上保證了系統的推廣使用。項目小組通過編寫系統使用手冊、培訓使用人員、設立熱線電話、建立系統使用經驗交流群等措施為系統的推廣使用提供技術上的保證。截止到9月底,全省市場資源、網絡資源、人力資源數據錄入完畢,系統正式運行,為鐵通河南分公司的扭虧攻堅、轉型發展提供強有力的決策支持。
3.5 系統完善階段
信息系統的建設不是一勞永逸的,它的建設和完善是一個動態的過程。河南鐵通可視化資源管理分析系統在使用過程中出現了一些新的需求,對于這些需求,項目小組建立快速反應機制,對需求進行快速評估,評估完成后馬上進行程序開發,使得系統切實滿足鐵通河南分公司生產經營的需要。也正是在循序漸進的修改中,系統功能日益完善,更加貼近實際工作需要。
同商業的信息化管理系統不同,由于在可視化資源管理分析系統研發的各個階段,都緊貼河南鐵通的實際需要,所以《可視化資源管理分析系統》可以說是量身定制的信息化管理系統,在使用中的優異表現也證明了這一點。
4 可視化分析系統的使用效果
《可視化資源管理分析系統》上線后,顯著提升了鐵通河南分公司的信息科技水平,勞動生產率及資源使用率得到極大提高,經過近2年的使用,對鐵通河南分公司的業務發展產生了積極的推動作用。主要表現為以下幾點:
4.1 成效一
《可視化資源管理分析系統》利用地理信息技術,結合鐵通河南分公司的業務特點,整合現有的各類信息化系統和市場、網絡、人力資源等數據資源。使省分公司決策層實時了解市分公司、經營部基層班組的市場資源、網絡資源、人力資源配置現狀。準確、及時提供基層經營單元市場發展需要的基礎資源信息數據,實現省分公司、市分公司、經營部層面的市場資源、網絡資源、人力資源實時的監管,有效避免了省分公司對地市分公司的監管漏洞。
4.2 成效二
系統將省分公司各種資源數據分析結果通過圖、表、網格層層直觀展現,適應布局調整、業務轉型、人員調配的需要,為省分公司管理者提供了快捷便利的管理手段和決策工具。各種信息由分散管理轉變為集中管理,省分公司全方位、多層次地掌握各種資源信息,將原有分散的信息源進行了高效的整合、集中,提高信息管理效率。通過資源整合,釋放了省分公司生產力,實現了在不增加人員和投資的情況下,最大限度地滿足業務發展需求。
4.3 成效三
系統投入使用后,可實現對省分公司最小管理單元“網格”的成本核算,通過精確地成本核算,可詳細了解每個管理單元的盈虧情況。網格的每位員工所負責的市場區域、在網客戶、營銷進程、營收結果、網絡資源及利用情況進行實施掌控,隨時根據現場動態優化各類資源配置,充分挖掘資源潛力,提高勞動效率,提升經營效果。同時通過機構扁平化,將原有富余人員調整到其他生產崗位,充實到生產一線,創造更大的價值。
4.4 成效四
《可視化資源管理分析系統》產生了較大的經濟效益。該系統完全由河南鐵通分公司自行組織人員開發,擁有自主知識產權。該系統的自行研發,為公司節約了大量的系統采購費用。根據市場同類產品報價,節省采購資金300余萬元。同時采用該系統后,市分公司經營單元人力資源得到釋放,為一線充實調整人員共計80余人,按每年每人工資4萬元計算,僅人工工資成本每年節約320余萬元。
5 電信運營企業信息化建設建議
鐵通河南分公司通過可視化資源管理分析系統的建設極大的提升了管理水平,企業的競爭力得到了明顯提高,對企業轉型發展起到了積極的推動作用。鐵通河南分公司的信息化建設實例,為同類企業提供了有效借鑒。主要有:
5.1 掌握信息化主動權
在信息化的浪潮中,鐵通河南分公司管理層思路開闊,勇于創新,以管理信息化手段創新為切入點,以點帶面,促進生產經營和管理水平提升。鐵通河南分公司《可視化資源管理分析系統》的研發證明,必須主動以信息化手段作為管理、考核工具,將信息化的效率性、效益性充分展示出來,調動各經營層級使用信息化手段的積極性;被動的或者消極的等待信息化的浪潮來推動信息化建設,企業會喪失主動性,失去信息化建設的內生動力,淪為信息化的尾隨者,企業發展也會喪失動力。
5.2 信息化建設應該服務于企業發展戰略
在推動信息化升級過程中,應防止單純追求技術先進,與企業經營目標脫節的傾向,始終圍繞公司總體發展思路,力求涵蓋業務、網絡和運營管理主要領域,提供網絡、市場、人員、協同和財務狀況等企業管理資料分析處理能力,為企業的運營管理提供有力的支持。
5.3 抓住信息化建設的契機
電信運營企業信息化建設并不是管理流程、工作流程的簡單電子信息化,而應旨在借助現代信息技術改進管理理念與手段,提高企業的管理水平與工作效率。在目前的電信運營企業發展趨勢下,企業應抓住信息化建設的契機,推動企業向管理集中化、維護專業化、機構扁平化的方向改革創新。
5.4 信息化建設應切合企業實際需要
要認識到信息技術發展日新月異,企業需求也在不斷變化,系統的建設不可能一勞永逸,而應隨著企業的不斷發展持續完善。因此,在信息化建設中必須堅持以“實際需求為導向,實用才是硬道理”的指導思想,避免貪大求全,不追求一步到位就,注重持續投入、分段投入。
5.5 信息化建設需要強有力的推進機制
信息化系統牽涉到眾多部門和基層單位,需要統一規劃、整體推進,僅靠系統開發小組來推動是不行的。電信運營企業應建立強有力的推進機制,由主要領導掛帥,在信息系統建設全過程跟蹤、協調、推進,確保信息系統建設速度,保證項目成功順利實施。
5.6 信息化建設要注重信息化人才隊伍建設
人才是信息化成功之本和信息化建設成敗的關鍵,不管是信息系統建設、維護、運行,都離不開專業隊伍的技術支持。因此,要更加注重專業人才的培養和儲備,同時,要借助信息管理系統的投入運行,著力培養一支具備現代企業管理知識、熟悉電信業務和電子信息技術的復合型人才隊伍。
5.7 系統開發要有前瞻性和開放性
系統在開發時考慮了系統后期升級改造的客觀需求,嚴格按照模塊化、標準化建設,具有較強的可擴展性,可以滿足后期升級需要,具有一定的前瞻性;系統在設計時遵循開放性原則,制定了相關接口標準,在保證系統安全前提下可根據實際需要,與其他系統對接,實現資源共享,做到綜合效益最大化。
美國是一個高度發達的資本主義國家,實行的是公私兼有的多元化土地所有和分級管理體系。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上:服務美國公眾的標準”,主張建立顧客至上的政府。土地管理方面同樣貫穿著服務經濟社會發展、服務社會公眾的理念和意識。
1 土地管理的任務和原則充分體現管理的服務新理念
美國土地管理局管理工作的主要目標是:支撐國有土地的健康、多樣、多產開發與利用,滿足當代及子孫后代對土地資源開發與利用的需求。對應任務主要有三方面:服務當前及未來公眾、恢復和保持土地健康和提高管理績效。“服務當前及未來公眾”具體指提供環保型休閑及娛樂機會;提供環保型商業活動;保護自然、文化遺產資源;降低土地資源開發利用對公眾衛生、安全及財產的威脅;提供土地資源信息;提供經濟、技術幫助。可見美國土地管理一切以人為本的服務理念。而“提高管理績效”所涉及的十項具體工作別提出一條即“收集和評價顧客、所有者及雇員反饋意見”,將客戶服務質量作為管理績效的重要評價內容。
美國土地管理工作有十大指導原則,從這些原則中更可以看出關于土地管理服務的重要思想。
(1)對自然資源進行多目標利用與長期價值管理,承認已經批準的土地用途將隨時間的推移而存在利用變化。
(2)承認國有土地在提供開闊空間及保護文化、自然遺產中所起的重要作用。
(3)以顧客為中心,對顧客需求作出快速反應,或者滿足他們的需求,或者向他們解釋為什么不能滿足他們的需求。
(4)借助現代科學和信息技術,了解和掌握土地利用情況及其隨時間的推移是如何變化的。
(5)理解與土管局管理的國有土地相關的社會、經濟條件,土地利用的環境、社會、經濟條件的改變,對國有土地使用者和地方社區的影響。
(6)充分認識到土管局與其他組織及個人分享長遠目標的重要性,土地及其利用如何隨時間變化而進化的重要性;共同承擔的人力、財力資源對實現長遠目標的重要性;分享和理解新的信息對如何監測改進方案的實施,以及如何對管理進行調整的重要性;并與其他部門或組織建立長期的工作伙伴關系。
(7)建立高效的工作程序和服務傳遞系統。
(8)作出正確的商業決策,理解成本及稅收狀況,避免預料不到的長期債務。
(9)對土管局擁有的公共信息――國有土地狀況及其利用情況,土管局管理與商業實踐,國有土地及其資源是怎樣影響人民的日常生活等信息提供公共接口。
(10)建立起一個全民參與、鼓勵競爭、力爭生存、適應能力強的組織。
第一條原則實際上從最高層面明確土地管理應以土地的多目標利用和價值提升為目標,管理的政策和措施制定緊緊圍繞服務于此目標的實現;第三條和第七條原則直接闡述了顧客至上的服務目標;第二條和第五條原則強調了土地管理服務于經濟、社會和生態的目標;第六條和第十條強調了土地管理服務主體和服務客體多元化的新觀點;第四條和第九條表達了土地管理的信息數據服務使命。
2 細化的法律法規保障管理的服務導向性
二百多年來,美國從聯邦政府到州、縣、市,自上而下都有配套健全的土地管理法律法規,建立了非常完善的土地管理法律體系。聯邦法律明確界定了各級政府對于土地利用與管理的內容和權限,將細致的管理措施予以立法,使得土地管理不是事后控制干預而是事前引導控制,體現新型的導向特征。以下述的幾個方面為例,可以看出服務導向型的政策措施特點。
(1)在土地所有權的基礎上設置了土地發展權,政府通過購買耕地的發展權,使這些土地不再具有改變耕地用途的其他發展權利。在規劃許可的條件下,土地產權人或受讓人也必須向政府購回發展權之后才能改變土地的耕作用途。
(2)實施用途管制的農地保護制度。美國的農地保護始于20世紀30年代,到20世紀60年代,隨著城市化進程加快和西部荒漠化的日趨嚴重,美國政府進一步重視對農地的保護。1981年美國政府制定了《農地保護政,策法》,并據此將全國的農地劃分為四大類,實行嚴格的用途管制:①基本農地:最適于生產糧食、飼草、纖維和油料作物的土地,總面積1.588億公頃,禁止改變用途;②特種農地:生產特定的高價值糧食、纖維和特種作物的土地,禁止改變用途;③州重要農地:各州的一些不具基本農地條件而又重要的農地,可有條件改變用途;④地方重要農地:有很好的利用和環境效益,并被鼓勵繼續用于農業生產的其他土地,可以或有條件改變用途。1983年至1994年,各州、縣、市完成了對農地的劃分。農場主在與政府簽訂協議保證農地農用后,可獲得政府減免稅費等一些優惠待遇和政策。
(3)建立土地利用區劃制度。區劃最初起源于19世紀末的德國,20世紀在北美得到發展。區劃屬于規劃的范疇,實質是一種地方法規,由地方政府或立法機構批準,具有法規性、程序性、公開性、公共性、確定性等特點。地方政府主要以土地利用區劃法規為手段,以土地細分規定為輔助手段來控制土地資源利用。進入六、七十年代,區劃技術由“控制性”轉化為“發展管理”,在控制的同時,通過各種鼓勵措施,促進開發商提供公共設施,遵循城市設計準則,引導城市開發方向,并增加了許多包含環境因素的新措施。
(4)美國聯邦通常會通過設定特定的土地資源管理標準和條件,并出臺政策鼓勵各州在土地資源管理中努力實現這些標準和條件,并為達到標準和條件的州提供大量的資金支持,引導他們實現對土地資源的利用和保護,體現管理的服務導向意識。
3 普遍的公眾參與制度確保服務質量和多元性
公眾參與始終貫穿到美國土地管理的各環節。如,土地利用方針或規劃都是自下而上、在公眾參與下完成的。美國的土地利用規劃編制是從基層的社區、市做起,逐級向上歸并,一般只到縣一級。公民有權決定是否編制土地利用規劃,主要通過公告、召開聽證會等形式,讓專家學者、社區民眾提意見,一般要經過半數以上民眾討論同意,方可進行。
美國土地管理的公眾參與,不僅保證土地管理相關政策措施的有序進行,同時也確保土地管理始終服務各層次多元主體,不會偏離其服務經濟社會、服務大眾的宗旨和目的。
4 規范的業務流程和開放的信息系統奠定服務基礎
美國政府在制定政策的時候非常注重規范和透明性,政策制定的每個環節都是按照預先設定好的流程進行,保證公眾能夠了解到其政策是如何制定及實施的。與此同時,美國政府也特別注重信息的公開性和服務
性,讓公眾能夠通過各種手段和渠道,方便的獲得想要知道的信息。
美國政府信息技術服務小組提出的政府信息技術服務的遠景報告認為,改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題,更需要善于運用信息技術的力量徹底重塑政府對民眾的服務工作。
美國土地管理部門在進行土地管理的時候非常注重建立規范、透明的業務流程和土地管理信息系統,以保證與土地相關的規劃信息、產權信息能夠以最快的速度最大限度的公開。例如在圣地亞哥市,地理信息中心建立地理數據庫,并向公眾提供各種類型的清晰地圖和每塊土地的權屬狀況。地理信息中心甚至保留有被制作成電影膠片的170年前的土地權屬證明,而所有的這些資料都能在公開的資料庫中查詢到。
加拿大:分權分級管理下的土地管理服務理念
加拿大土地所有制有三種形式:聯邦公有土地、省公有土地和私人所有土地,聯邦和省公有土地又稱皇家土地。聯邦公有土地占全國土地的40%,約4億公頃,其中有近9萬公頃在大城市地區。一般都是港口、機場和聯邦辦公機構及其他重要設施用地。省公有土地占全國土地的50%,約5億公頃。私人所有土地占全國土地的10%,約1億公頃。聯邦政府負責管理聯邦公有土地;省政府負責管理省公有土地;私人土地則由所有者自主經營管理。各級政府和業主對土地的開發、利用和保護,均根據聯邦和省的有關土地法規行事。
聯邦政府對省公有土地和私人土地基本上不直接參加管理,主要是通過研究和建立土地信息系統強化科學管理手段,對全國的土地利用提供指導。
1 明確服務意識和服務內容
自然資源部負責加拿大的能源、礦產和金屬、森林及土地科學方面的管理事務,并明確規定其四個方面服務內容:
(1)向加拿大人提供最前沿的地球科學理論、知識和技術,引導和幫助加拿大人合理使用國家資源,減少成本,保護環境,開發新產品,提供完善服務;
(2)建立和維護國家級的加拿大土地和資源方面的知識庫,以便所有的加拿大人都能夠很容易地得到最新的經濟、環境和科學信息;
(3)執行和落實環境、貿易、經濟、國土、科學和技術發展等方面的政策法規,確保加拿大自然資源對國民經濟作出最大貢獻。同時確保這些政策和法規對加拿大人起到保護環境、健康和安全的作用;
(4)同國際機構及其他國家一起,提高加拿大的國際影響,幫助加拿大實現其與自然資源有關的承諾,為加拿大產品、服務和技術進入國際市場創造良好的通道。
加拿大土地管理機構通過制定詳細的土地管理服務內容,提高了土地管理的服務功能和意識,保證了土地管理服務功能的有效實施。
2 建立跨部門的協調機制,保證服務的高效率
加拿大的國土資源管理涉及多個部門,此外加拿大又是一個聯邦國家,各省政府對國土資源的管理擁有相當大的權力。聯邦政府除直接管理部分國土資源外,主要是通過制定計劃和政策來指導聯邦國土資源的規劃、利用和保護,這些政策和計劃需要各部門的支持。為了協調聯邦各部門間、中央與地方、產業部門與政府部門的關系以及相應的政策,聯邦政府與地省政府建立有一些協調機構,協調各方面的關系。這類協調機構大致分三類:
(1)專門的政府協調機構。由于資源管理涉及聯邦和地方政府以及政府內的多個部門,為協調中央與地方政府問的關系和部門間的關系,加拿大組建了許多專門的政府協調機構,如加拿大土地利用委員會、聯邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務機構委員會等。
(2)主管部門兼作協調機構。對加拿大的某一類資源或某一地區的自然資源,加拿大聯邦政府設有一個主管部門,但其管理同時又涉及其他多個政府部門,如海洋資源管理。加拿大漁業和海洋部是聯邦政府的海洋資源主管部門,同時它又是有關的聯邦政府和省政府部門的協調機構。
(3)產業部門與政府部門間的協調機構。加拿大在資源產業部門和管理部門之間也建有相應的機構或協會,用以協調兩者之間的關系。
通過上述各種類型的協調結構,加拿大土地管理相關部門能夠有效地溝通、共享相關的經驗和信息,提高土地管理部門的服務效率。
3 實行規劃管理,確保服務導向
對于土地資源,加拿大政府制定了一系列規劃進行管理。土地利用規劃權主要集中在省以下地方政府,大體分為省級、地區級和市(包括縣和鄉鎮)級規劃。
(1)省級規劃,又稱省級政策宣言,以白皮書形式下發。這是一種政策性和戰略性文件,主要是劃分城市和農村地區的界線,強調保護農業用地,增強土地管理的經濟社會服務功能等等。如安大略省土地政策宣言主要堅持以下三條原則:一是確定一種能夠促進經濟強勁增長的土地利用模式;二是保護自然資源以確保其經濟效益和環境效益,其別強調1~2類農用地不可用于非農業用途;三是通過引導對公共健康和安全潛在危險的開發項目遠離居住區來減少潛在風險。
(2)地區級規劃,又稱土地利用大綱或者總體規劃方案。土地利用大綱由地方政府制定,省政府批準,是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領,以指導地方政府以下幾項工作:制定《用地分區管理法》;對分成小塊出售的成片開發地產進行控制和管理;制定公共建設和基礎設施計劃。
(3)市級規劃,又稱《土地分區管理法》,由省政府授權市級政府制定。與省級政策宣言和地區級土地利用大綱不同,《土地分區管理法》是法律條文,非常詳細和具體,具有強制性。主要內容包括:用途(住宅、商業和工業)、密度、建筑體積等。
4 利用社會力量建立土地信息系統,降低服務成本
信息技術作為當代科學技術的先鋒,在資源管理方面起到了重要的促進作用,加拿大政府非常重視發展信息技術。在加拿大,“電子政務”是其管理的發展方向。在發展信息技術時,有幾個關鍵問題要解決,一是數據源;二是標準;三是經費。前兩者對于政府不成問題,但在資金方面,由于數量太大,比較困難。在這方面,加拿大有獨到之處,采用“公私聯營”的方式,解決了資金不足的問題。例如加拿大在地理信息系統的建設中,政府非常注重與一些公司的合作,如DMR公司、Teranet土地信息系統公司和MGP信息系統公司等。政府提供數據,私人公司出資建立加拿大資源信息系統。這樣在加拿大就出現了一批半政府半私人的公司,既保證了信息的權威性,又降低了信息系統建立所需的投入,在提高服務質量的同時,還能保證政府運行的低成本。
5 注重土地管理的公眾參與意識,提高服務參與性
加拿大政府在一些重大的資源產業項目管理中,鼓勵公眾參與意見,
政府認真聽取,并酌情采納。例如在礦山項目上馬之前,對礦業開發的環境評價要求非常嚴格,礦業公司必須向聯邦政府或省政府有關部門提交環境評價報告,在有關專家組成的環境評價報告審查組通過之前,項目是絕對不能開工的,審查期間允許任何對該環境評價項目有興趣的公眾參與審查意見,政府根據情況決定是否批準。許多很有前景的項目,因環境問題未通過而被放棄。
新加坡:推進土地管理服務的典范
新加坡政府根據國情建立了現代的公共管理理念,突出公共管理的服務功能,形成了顧客至上、市場導向、講求績效、創新求變、廉潔高效、選賢重能、運作規范的公共服務特色,大大增強了國家競爭力,提高了政府管理的質量。
1 土地管理機構服務理念
新加坡土地管理職能主要是由法務部下的土地管理局來承擔。土地管理局由新加坡的土地管理相關4個部門合并成立于2001年。
在新加坡土地管理局,其特別強調對土地管理的服務質量的持續改進,并視為其最重要的目標和核心的任務之一,主要體現在以下方面:
(1)提供更加便捷的服務。新加坡土地管理局注重不斷對現有的政策、制度進行再思考和再評價,并及時作出修改,保證土地管理的服務功能。
(2)強調服務質量。新加坡土地管理部門強調無縫服務,為每一個顧客提供細致周到的服務。新加坡提出了“一站式柜臺服務概念”,提出顧客在任何時候都能享受到新加坡土地管理局貫穿于土地交易各個環節的持續服務所帶來的便利。
(3)精簡相應程序以提高服務效率。新加坡土地管理局的各個組成部門都采取了一系列的措施,精簡一些不必要的程序和步驟,以降低行政費用及縮短服務的周期。在過去的兩年里,新加坡土地管理局以其服務對象的需求出發,精簡了許多政策手續,如產權人變更登記、共有產權出售等方面的一些手續都進行了相應的修改和簡化,給顧客帶來了便利,也提高了服務效率。在世界銀行的商業環境調查報告中,新加坡在“產權登記”方面名列全球第15位,在“產權登記管理最便捷”方面列全球第10位。
2 土地管理服務推進措施
新加坡是一個政府管理效率高、服務意識強的國家,土地管理的服務功能及土地管理的服務意識體現得尤為明顯,并且通過各種內外部措施來強化和提高服務質量和水平。
(1)復核土地政策、精簡程序
新加坡國家土地管理局通過削減一些不必要的繁文縟節、降低交易成本及消除過時的法律法規,致力于為新加坡創造一個透明、友好及負責任的氛圍。該局定期對土地的相關政策及程序進行評估,以確保它們是緊密相關的并且能夠滿足顧客需求的。例如,2006年,新加坡土地管理局取消了臨時占有許可證從一方轉讓到另一方時所需交納的轉讓手續費,因為在進行土地政策復核中所得到的公眾反饋認為,這一費用已經包含在臨時占有許可證處理費用當中。這一舉措不僅降低了獲取臨時占有許可證所需的費用,也簡化了相關的程序。
(2)土地管理注重各方的協調參與機制
新加坡土地管理局注重和顧客及相關伙伴建立合作關系。除了注重土地直接相關的一些政府機構和人員如注冊測量師、房地產開發企業協會、城市再開發組織等機構的合作伙伴關系之外,土地管理局還和新加坡經濟發展委員會、新加坡旅游局等相關機構開展合作,為新加坡的經濟發展提供服務和保障。例如,,2006年5月,新加坡土地管理局和新加坡經濟發展委員會合作,為在舊區上建立140公頃的航空園區的用地提供便利條件,預計2015年完工的這一項目將為新加坡提供超過10000個新的就業機會和33億新元的國內生產總值。
(3)土地管理注重信息共享和服務
綜合土地信息服務是新加坡土地管理局的信息服務門戶,為公眾提供土地信息查詢、土地測繪、土地規劃、土地地圖等方面的信息,保證為公眾提供一站式的土地相關信息服務。包括:
提供更精準的土地信息系統。2006年9月,新加坡成功地建立了衛星定位參照系統,可以為測量、制圖、導航等提供精確的服務。
提供即時的土地查詢服務。新加坡土地管理局在更新升級之后重新了新加坡綜合土地信息服務系統,為普通大眾提供包括產權信息在內的土地信息在線免費查詢系統。
提供信息網上申報服務。新加坡的物業測量師能夠在網上方便的提交相應的勘察報告和工作報告等,為他們的工作提供了便捷。
(4)攜手其他部門,充分了解顧客需求
新加坡土地管理局制定并實施了和其他相關部門人員對調的計劃,以了解不同的顧客對其業務的不同的需要。如,土地管理局和同屬法務部下的土地政策制定委員會的人員開展人員借調制度,使雙方都能增進了解,滿足對方的需求,同時也為工作人員的職業發展提供了一個更廣闊的平臺。
(5)強調可持續發展服務
提供更多的敞開空間。新加坡土地管理局致力于為社會發展提供所需的合適土地,主要是為社區和公眾提供更多的公共敞開空間。例如土地管理局改造一些荒廢或者利用效率低下的土地為社區居民休閑娛樂活動的場所,如足球場、小型體育場等等,營造一個和諧、融洽的社區生活環境。
保障社區安全和健康發展。新加坡國家土地管理局致力于建立一個健康和安全的社區生活環境。新加坡國家土地局和新加坡國防部隊合作,對新加坡的國有土地進行安全防火方面的檢查。同時,新加坡國家土地管理局還和環保機構開展相關的疾病防疫方面的合作,如預防登革熱等傳染性的疾病。
關鍵詞:GNSS連續運行參考站 衛星定位 GPS RTK 單基站多基站
一、CORS的概念
連續運行參考站系統(Continuous Operational Reference System,簡稱CORS系統)可以定義為一個或若干個固定的、連續運行的GNSS參考站,利用現代計算機、數據通信和互聯網(LAN/WAN)技術組成的網絡,實時地向不同的類型、不同需求、不同層次的用戶自動地提供經過檢驗的不同類型的GNSS觀測值(載波相位,偽距),各種改正數、狀態信息、以及其他有關的GNSS服務項目的系統。
二、CORS的優點
與傳統的GNSS作業相比連續運應參考站具有作用范圍大、精度高、野外單機作業等眾多優點,目前國內一大批城市、省區和行業正經歷著一個連續運行參考站網絡系統的建設。其優點如下:
1.具有跨行業特性,可面向不同類型的用戶,不再局限于測繪領域及設站的單位和部門。
2.可同時滿足不同需求的用戶在實時性方面的差異,能同時提供RTK、DGPS、靜態或動態后處理及現場高精度準實時定位的數據服務。
3.能兼顧不同層次的用戶對定位精度指標的要求,提供覆蓋米級、分米級、厘米級的數據。
4.覆蓋范圍廣、作業效率高、一次投資長期收益的特點,成為城市基礎設施建設的新方向。
5.提供穩定、統一的參考坐標系給所有用戶共享,規范基礎測繪數據。
6.提高作業區域的精度一致性,降低系統誤差,提高作業數據質量。
7.提高生產效率,單人測量系統成為GNSS主流作業模式。
三、CORS的分類
CORS技術在用途上可以分成單基站CORS、多基站CORS和網絡CORS。
單基站CORS:就是只有一個連續運行站。類似于一加一或一加多的RTK,只不過基準站是由一個連續運行的基站代替,基站同時又是一個服務器,通過NRS-SERVER軟件實時監控衛星狀態,存儲靜態數據和實時發送差分信息。
多基站CORS:是分布在一定區域內的多臺連續運行的基站,每一個基站都是一個單基站系統,由控制軟件自動計算流動站與基站間的距離,將距離近的基站差分數據發送給流動站。
網絡CORS:就是采用網絡參考站系統軟件,對分布在一定區域內的多臺基準站的坐標和實時觀測數據進行系統綜合誤差改正建模,盡可能消除區域內流動站觀測數據的系統綜合誤差,從而獲得高精度的實時定位結果。
在范圍、復雜性和投資上單基站CORS、多基站CORS和網絡CORS有著較大的差異。如下表:
四、CORS的用途
由于GNSS技術已得到廣泛認同,GNSS的應用具有跨行業特性,CORS系統的服務也不再局限于測繪領域,它同時可以被用于檢測地殼運動,提供測量控制,支持測量、GIS數據采集、機械控制以及精密定位和監測等。
(一)測量控制
與傳統的常規儀器和GNSS作業相比,CORS系統的效益要高得多。對于一個局部區域、鎮、市、漏天礦場或施工現場,可能一兩個獨立的參考站就可以滿足要求,若要為一個大中市區、地級市或全省提供完整的GNSS服務覆蓋,則需要一個多參考站。
(二)GIS數據采集
隨著城市的發展和各種應用的提出,GIS數據采集也成為測繪工作十分重要的一種應用,GIS數據包括有空間位置和屬性信息兩方面,CORS可以滿足GIS數據采集的應用要求。GIS數據采集應用可分為事后處理和實時兩種方式。
(三)全國土地二次調查中的應用
CORS系統可分為RTK和手持GNSS提供所需的差分信息,將廣泛用于土地調查數據庫的更新、新地形的測量和現有土地調查信息的復制,高效快捷,確保數據的精度。
(四)變形監測
在可能發生地震、滑坡的地區,常采用分布適當的GNSS參考站來監測地殼運動,通過對CORS網中的各參考站天線位置的計算來進行地殼運動的分析。
(五)車輛監控和調度管理
將尖端科技領域的衛星定位技術和地理信息技術、通訊技術和先進的軟件開發技術有機的結合在一起,可以為用戶提供全新、透明、可視、實施、互動、形象化的車輛跟蹤調度管理服務。
(六)氣象分析
利用GNSS無線電信號穿越大氣圈時受到電離層與對流層的彌散效應和出現的折射現象,進行數值分析,特別是可以精確的提取大氣層中的水分含量和分布,從而對可能出現的降水時間和強度作出前所未有的精確預報,服務于當地的農業、交通、旅游、體育和社會公共活動的精密部署,減少災害性天氣給各行各業帶來的生命財產損失。
五、CORS的原理及指標
(一)單/多基站CORS的原理
單基站CORS:類似于一加一或一加N的RTK,只不過基準站有一個連續運行的基準戰代替,它將尖端科技領域的衛星定位技術和地理信息技術、通信技術和先進的軟件開發技術有機的結合在一起,為用戶提供了全新、透明、科室、實施的測量服務。基準站上有一個控制軟件實施監測衛星的動態,存儲和發送相關數據,同時有一個服務器提供網絡差分服務和用戶管理。
多基站CORS:使分布在一定區域內的多個單基站,他們都將數據發送到一個服務器。流動站作業時,只要發送他的位置信息到服務器,系統自動將距離近的基站差分數據發送給流動站。這樣就確保了流動站在多基站CORS覆蓋區域移動作業時,系統總能提供距離流動站最近的參考站數據。
(二)單/多基站CORS的特點
1.投入較少:隨著單/多基站技術的成熟,只要投入較少的資金即可在一個較小的城市建立一個或多個CORS基站,滿足當地測量用戶不同層次空間信息技術服務的需要。基站建成后,基站所在城區及近郊區、城市進出口主要交通沿線,以及以基站為中心三十公里范圍內區縣、城鎮、城鄉地區實現快速厘米級實時定位和事后差分。
2.隨時可以升級和擴展:單/多基站系統可以隨時增加新的基站,加大實時RTK作業的覆蓋區域,一旦建立網絡CORS系統的條件成熟,只要進行系統軟件升級,單/多基站CORS系統即可輕松的升級成網絡CORS系統。
3.數據可靠、穩定、安全:基站可連續觀測,靜態數據全天候采集,點位精度高,數據穩定;用戶登錄采取授權方式,數據中心可以管理登錄用戶,數據安全性較高。
4.作業范圍廣:作業半徑可以擴大到40公里,能夠實現快速厘米級實時定位及事后差分。
5.施工周期短:單/多參考站技術經過實踐表明它是一種比較成熟的技術,從方案落實開始采購設備、安裝調試,到驗收運行整個建設周期基本上在一個月之內。
(三)單/多基站CORS的技術指標
(四)網絡CORS的原理
在網絡CORS中,分布在一定區域內的多臺基準站將所有的原始數據傳回中心,通過系統軟件對收到的各基站的坐標和原始觀測數據進行系統綜合誤差建模。RTK移動站在工作時,先向控制中心發送一個概略坐標(GGA數據),控制中心收到這個位置信息后,根據用戶位置,由計算機自動將該位置改正的GNSS軌道誤差,電離層,對流層和大氣折射應起的誤差發給移動站。這個差分信號的效果相當于在移動站旁邊,生成了一個模擬的參考基站,從而解決了RTK作業距離上的限制問題,并保證了用戶的精度。
(五)網絡CORS的技術指標
六、結束語
作為空間數據基礎設施,連續運行衛星定位(CORS)系統的建設逐漸成為數字城市和信息化建設的重要內容,許多城市已將CORS的建設列入政府基礎設施計劃。隨著CORS在我國的普及,城市CORS今后面臨的主要問題,是研究如何拓寬系統的服務領域,開展多層次的服務內容,豐富系統用戶,在穩定的地區建立永久性基巖參考站,開展區域地殼變形及高層建筑物變形監測服務等。此外,還需要逐步探索并完善CORS的服務和維護模式,建立有關CORS的建設規范,開拓并引導市場。
參考文獻:
[1]劉經南,連續運行參考框架網絡.大地測量學論文集.測繪出版社.1999。
[2]劉經南等.連續運行多功能差分示范站的建設與試驗.測繪通報,2000.(1)。