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關(guān)鍵詞:服務(wù)外包 戰(zhàn)略
伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移,很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟全球化的深度不斷加深,制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大,對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國際競爭力,服務(wù)業(yè)價值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移,走向了專業(yè)化的道路,開始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關(guān)數(shù)據(jù)表明:20世紀90年代以來,全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè),每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3,2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60%,與此同時,制造業(yè)所占比例從1990年的41%下降到2005年的30%;目前,全球1,000強企業(yè)中有95%制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略(胡景巖,2007)。可見,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),全球服務(wù)外包市場將不斷擴大,服務(wù)外包將成為經(jīng)濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。
在這樣的國際背景下,任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化,分享國際分工的好處,就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對于中國來說,中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務(wù)外包,進而抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。
1、制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略
服務(wù)業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點,我國如果要想抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,大力發(fā)展服務(wù)外包,就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗,從國家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看,1978年我國明確把對外開放作為基本的國策,1992年進一步明確加快對外開放的步伐,每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標展開的。總的來看,國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此,我國也應(yīng)該根據(jù)對服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢進行深入研究,結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢,盡快制定國家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略,有重點、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗,發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開花,應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點地區(qū),不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù),使不同的省市成為我國各類服務(wù)外包的集聚地,這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無序競爭,提高我國在國際上的整體競爭力。
2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一,而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實來看,1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33%,2007年所占比重增加到39%,16年僅增加了6個百分點,發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國家。所以說,我國要想發(fā)展服務(wù)外包,就必須發(fā)展服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外,服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后,效率比較低下,成為制約我國未來經(jīng)濟增長的重要因素。有關(guān)對跨國公司在華投資企業(yè)進行的一項調(diào)研表明:服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素,特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,成為影響其在中國投資企業(yè)競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)(江小涓,2004)。
3、制定戰(zhàn)略性承接策略
(1)承接方式戰(zhàn)略。我國承接服務(wù)外包的經(jīng)驗比較缺乏,起步比較晚,因此,在服務(wù)外包市場上,我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性,如同制造業(yè)外包一樣,服務(wù)外包一級承包商在獲得一級發(fā)包商提供的發(fā)包合同后,可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進一步分解并向下一級廠商發(fā)包,形成二級甚至更多層次的外包關(guān)系。因此,中國內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級或三級承包商做起,這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少部分實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業(yè)也應(yīng)該主動地與一級發(fā)包商接洽,直接以較高的起點融入國際市場。
(2)承接國別戰(zhàn)略。目前,在開拓歐美外包市場的進程中,我國企業(yè)存在著一定的弱勢,例如,既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語的綜合性人才較少,缺乏完善的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò),美歐的市場已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng),競爭十分激烈。因此,在承包國的選擇上,我國應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場為主,充分發(fā)揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優(yōu)勢,積極承接這些國家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外,還可以和印度互相外包,充分發(fā)揮各自在服務(wù)外包方面的優(yōu)勢,在和印度的合作過程中學(xué)習(xí)印度的先進經(jīng)驗,推動中國承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)發(fā)展。
(3)承接領(lǐng)域戰(zhàn)略。在承接外包領(lǐng)域的選擇上,要充分發(fā)揮我國制造業(yè)的優(yōu)勢。經(jīng)過近30年的發(fā)展,我國已經(jīng)成為名副其實的制造大國、世界加工廠,但是,中國要想留住跨國公司在華設(shè)立的制造企業(yè),進而吸引其將更高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi),就必須為制造業(yè)的發(fā)展提供發(fā)達的生產(chǎn)外包。這就為我國采用生產(chǎn)外包模式發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了巨大的空間,因此,我國在承接服務(wù)外包時要特別重視生產(chǎn)外包的承接。除了模具設(shè)計、軟件設(shè)計、工程設(shè)計、服裝設(shè)計、動漫設(shè)計、玩具設(shè)計、印刷包裝設(shè)計、廣告設(shè)計等業(yè)務(wù),生產(chǎn)外包的業(yè)務(wù)還包括供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗、第三方產(chǎn)品測試、產(chǎn)品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設(shè)計加工制造)等項目。這些項目應(yīng)該是我國承接的重點。目前,與國際相比,我國的生產(chǎn)外包差距仍然較大。在世界先進的工業(yè)化國家中,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70%,生產(chǎn)外包占服務(wù)業(yè)的70%。而我國的服務(wù)業(yè)增加值在2006年才剛剛突破40%(何駿,2008)。可見,以我國強大的制造業(yè)為基礎(chǔ),我國承接生產(chǎn)外包具有十分巨大的潛力。
胡先生是中國商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長。近日,筆者參加一個商務(wù)會議后回家時,和他同乘一輛車。途中,胡司長指著車窗外的一片空地說,“要是把這里建成一個服務(wù)外包基地,效益肯定不錯。”
服務(wù)外包是中國商務(wù)部未來幾年的一個工作重點。為此,商務(wù)部新成立了服務(wù)貿(mào)易司,把軟件和信息服務(wù)的外包作為該司重要工作之一。最近商務(wù)部還專門推出了“千百十工程”,在未來的3~5年里,每年將至少投資1億元人民幣,在國內(nèi)建設(shè)10個承接服務(wù)外包的基地,推動100家大型跨國公司的主要外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國,培養(yǎng)將近1000家中國大型承接外包的企業(yè),來全方位接納國際外包業(yè)務(wù)。
據(jù)相關(guān)人士透露,為了保證該工程的順利實施,國家開發(fā)銀行將對進入此工程的企業(yè),提供大量的貸款支持。
今年6月底,商務(wù)部在大連市主辦了“2006中國國際軟件和信息服務(wù)外包年會”。相隔僅一個月,7月26~27日,商務(wù)部又在成都市主辦了“第三屆國際投資促進論壇”,其主題還是“服務(wù)外包”。
種種跡象表明,大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè),已經(jīng)在中國政府高層達成共識。
對于中國來說,承接跨國公司的服務(wù)外包,意味著巨大的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展機會。近年來,隨著經(jīng)濟全球化的加強、信息交流的便利化,全球跨國公司紛紛將非核心業(yè)務(wù)外包到成本低廉的發(fā)展中國家。服務(wù)外包發(fā)展迅猛,正逐漸形成又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。
離岸外包的最大好處就是成本顯著降低。發(fā)達國家的金融業(yè),通過在印度、中國和菲律賓的離岸外包將節(jié)省35%的成本。一家美國公司在本土做一個項目可能需要100萬美元,但是外包到發(fā)展中國家只需要5萬美元,巨大的成本差別使全球服務(wù)外包市場得以迅速壯大。
軟件與信息服務(wù)業(yè)是服務(wù)外包最重要的領(lǐng)域。2005年,全球軟件與信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為9500億美元,其中美國、西歐和中國所占的比例分別為38.37%、30.16%和5.1%。而據(jù)IDC公司、日本野村綜合研究所等機構(gòu)的預(yù)測,到2008年,國際軟件與信息服務(wù)業(yè)規(guī)模將超過13000億美元,有望達到15000億美元。
中國軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展為發(fā)展服務(wù)外包奠定了基礎(chǔ)。2005年,中國軟件與信息服務(wù)業(yè)完成銷售收入3900億元,同比增長40.3%。其中,軟件出口額35.9億美元,同比增長28.2%。營業(yè)收入超過億元的企業(yè)已經(jīng)達到257家,超過10億元的企業(yè)有29家。11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和6個國家軟件出口基地的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
在競逐全球服務(wù)外包市場的國家和地區(qū)中,中國由于社會政治穩(wěn)定,投資環(huán)境不斷改善,人力資源充足,勞動力成本低,交通、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施比較完備等諸多優(yōu)勢,成為越來越多跨國公司發(fā)包的選擇地。有業(yè)內(nèi)專家認為,印度服務(wù)外包公司的發(fā)展已經(jīng)進入瓶頸。幾年內(nèi),歐美市場5%~10%的軟件外包業(yè)務(wù)就會從印度轉(zhuǎn)移到中國。
事實上,中國正在實現(xiàn)從“中國制造”到“中國服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)提升。
大家上午好!
非常感謝大家能夠出席今天的論壇。作為這個論壇的主辦單位之一,請允許我代表中國城市經(jīng)濟學(xué)會向大家表示深深的謝意,并預(yù)祝論壇圓滿成功。
山東是我國重要的沿海經(jīng)濟大省,是中華文明的發(fā)祥地之一,是聞名中外的“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”。濟南是舉世聞名的泉城,“家家泉水、戶戶垂楊”、“一城山色半城湖”、“瀟灑似江南”就是對她的真實寫照。
據(jù)我所知,濟南市正處在城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期,全市上下正在按照“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,把服務(wù)業(yè)作為省會城市的首位經(jīng)濟。眾所周知,商業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。濟南大力發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),顯然為濟南商業(yè)發(fā)展提供了極好的發(fā)展環(huán)境。
值得高興的是,濟南服務(wù)業(yè)和商業(yè)發(fā)展將面臨重大機遇。7月1日,飽賺中國乃至世界眼球的京滬高鐵將正式開通。對于整個國家來說,這條高鐵意義非凡。這是世界上一次建成線路里程最長、運營時速最快、標準最高的高速鐵路之一。它連接中國環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū),全長1318公里,設(shè)計年輸送旅客1.6億人,開通后京滬間可實現(xiàn)4小時到達。
京滬高鐵的開通把濟南納入了北京和上海的3小時經(jīng)濟圈影響范圍之內(nèi)。濟南剛好處于環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟圈的黃金分割點上。因此從改變時空距離上來說,濟南無疑是最大的受益者。作為沿線五大始發(fā)站之一,濟南這座悠悠古城即將搭乘疾馳的現(xiàn)代列車,進入一個嶄新的高鐵時代。
生產(chǎn)要素向交通節(jié)點城市集聚,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。京滬高鐵本身具備速度快、運量大的優(yōu)勢,同時連接了環(huán)渤海、長三角兩大經(jīng)濟區(qū),勢必帶動沿線區(qū)域生產(chǎn)要素的大規(guī)模流動,產(chǎn)生強大的集聚效應(yīng)。
在這樣的背景下,我更欣喜地看到,濟南做好了迎接這個重大機遇的準備,這個論壇的舉辦即是證明。京滬高鐵即將開通,濟南商業(yè)將面臨什么樣的機會和挑戰(zhàn)?外埠商業(yè)會在濟南尋找到何種機會?濟南的商業(yè)格局將有何變化?濟南的商業(yè)體系應(yīng)該如何創(chuàng)新性地“對接”這一歷史性機會?相信這些都是每一家商業(yè)企業(yè)在思考的問題。我想,通過這個論壇,大家將都能找到答案。
我知道,最近幾年,濟南承辦了全國第十一屆全國運動會、第七屆園博會,城市建設(shè)面貌煥然一新,持續(xù)帶給人們驚喜,極大提升了濟南在國內(nèi)和國際的地位,“天下泉城”城市品牌也得到了大力推廣和傳播。我們祝福這個城市能夠繼續(xù)帶給人們更大的驚喜,并希望商業(yè)在其中能夠占據(jù)一席之地。
一、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的調(diào)查難點
服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在服務(wù)業(yè)整體中所占比重很大,具有經(jīng)營方式靈活、轉(zhuǎn)行快等優(yōu)勢,但同時也給我們的調(diào)查工作帶來一定困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)企業(yè)變化快,聯(lián)系難度大
從實際調(diào)查工作情況看,服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)不穩(wěn)定,轉(zhuǎn)行、消亡等變動頻繁,而小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)則更甚。因此造成了入戶成功率低,調(diào)查樣本消亡率高等情況,這樣就會影響到整個調(diào)查的推算結(jié)果。
(二)企業(yè)自身素質(zhì)不高,人員變動大
由于企業(yè)規(guī)模小,自身素質(zhì)不高,因此在運行中很多方面都不規(guī)范,財務(wù)指標不健全,人員流動大,員工不穩(wěn)定,統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱等。在實際調(diào)查過程中,有少部分企業(yè)有會計人員,基本沒有專職的統(tǒng)計人員,一般都由會計人員兼任,而會計人員的變動也很大,往往是上期報表一個會計填,下期做報表時會計又換人了,這給查詢工作帶來很大不便。在服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中,上述情況尤其普遍,企業(yè)填報報表時,隨意性很大,且企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)往往會出現(xiàn)無法銜接的情況。
(三)統(tǒng)計意識淡薄,配合程度低
相較于工業(yè)、住戶等統(tǒng)計調(diào)查,服務(wù)業(yè)調(diào)查的認知度不高,很多業(yè)主不了解甚至是沒有聽說過服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,小微型企業(yè)尤其是。可以說,小微企業(yè)是統(tǒng)計法宣傳的盲點和重點。在調(diào)查過程中,絕大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計意識淡薄,認為調(diào)查與自己無關(guān),只會增加負擔(dān),不會有任何好處,還會露富,因此,拒報、瞞報及遲報現(xiàn)象嚴重,且上報數(shù)據(jù)與企業(yè)真實數(shù)據(jù)誤差較大,影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(四)數(shù)據(jù)評估難
由于小微型服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小,無賬務(wù),僅憑企業(yè)主本人或流水賬提供數(shù)據(jù),調(diào)查人員對填報數(shù)據(jù)很難把控,加之服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點,致使調(diào)查人員僅憑營業(yè)面積、員工人數(shù)等無法進行數(shù)據(jù)的準確評估。
二、提高小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)整質(zhì)量的方法
(一)總結(jié)經(jīng)驗,摸索方法,以解決財務(wù)不健全企業(yè)的調(diào)查難題
針對服務(wù)業(yè)中部分企業(yè)沒有財務(wù)報表,我們可以借鑒中加經(jīng)濟統(tǒng)計項目中對沒有財務(wù)報表的企業(yè)的處理方法,對于這部分企業(yè)需要通過調(diào)查員詢問取得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本數(shù)據(jù),通過調(diào)查員的推算、整理獲得所需的調(diào)查數(shù)據(jù)。
假設(shè)某小企業(yè)A,業(yè)主1人,雇員2人,沒有專職會計人員和財務(wù)報表。
通過詢問業(yè)主取得以下資料:
1.業(yè)主期末手存現(xiàn)金1.4萬元,銀行存款10萬元,沒有負債和存貨,每年銀行利息0.5萬元;
2.2010年初開業(yè),開業(yè)時購置設(shè)備(電腦、空調(diào)等辦公設(shè)備)15.5萬元,按5年計算折舊,平均每年虛擬折舊3.1萬元;
3.房租3.8萬元;4.水電費1.6萬元;5.電話費、網(wǎng)絡(luò)費等3.9萬元;6.各種耗材0.6萬元;7.各種稅金每年約1.1萬元;8.其他費用(設(shè)備維修維護費、垃圾清運費等)0.8萬元;9.本年營業(yè)收入18萬元;10.從業(yè)人員(含業(yè)主本人)工資支出4.4萬元。
那么,我們在填報部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查表的時候,可以按下表中的填報方法填寫:
(二)加強行業(yè)調(diào)研,提高對數(shù)據(jù)的把握和評估能力
服務(wù)業(yè)行業(yè)眾多,且行業(yè)間差別較大,很難用單一的評估標準來評估數(shù)據(jù)。因此,進行分行業(yè)分地區(qū)的調(diào)研很有必要,這樣可以為我們評估數(shù)據(jù)提供客觀、準確的依據(jù)。(下轉(zhuǎn)第95頁)
(上接第92頁)我們曾選擇一個地級市的市轄區(qū)做過網(wǎng)吧業(yè)的專項調(diào)研,在調(diào)研走訪過程中,深入、直觀地了解了當?shù)鼐W(wǎng)吧的經(jīng)營狀況、盈利情況、成本費用構(gòu)成、每天分時段的客流量等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),網(wǎng)吧應(yīng)文化部門的統(tǒng)一要求,全部實行了電子計費系統(tǒng)。網(wǎng)吧全年營業(yè)時間大約在300天左右,每天營業(yè)時間15小時左右(早8時至晚24時)。各網(wǎng)吧的營業(yè)收入不一,其主要原因是受到網(wǎng)吧的地理位置、營業(yè)面積、網(wǎng)吧規(guī)模和管理等條件的限制。從調(diào)研走訪中大致可推算出網(wǎng)吧營業(yè)收入的平均水平,利潤水平等數(shù)據(jù),為在審核評估數(shù)據(jù)時提供了準確可靠的依據(jù)。
(三)加強統(tǒng)計系統(tǒng)自身的基礎(chǔ)工作建設(shè),逐步提高調(diào)查員的素質(zhì)
調(diào)查員是數(shù)據(jù)獲得的第一人,也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。無論是對財務(wù)不健全企業(yè)的數(shù)據(jù)獲得還是調(diào)查數(shù)據(jù)的評估,成功的關(guān)鍵因素都是調(diào)查員。但在實際工作中我們發(fā)現(xiàn),調(diào)查員接受專業(yè)培訓(xùn)少,變動頻繁,因此,建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的調(diào)查員隊伍對于整個調(diào)查工作至關(guān)重要。一要加強調(diào)查員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保基層調(diào)查員嚴格執(zhí)行調(diào)查方案,熟悉調(diào)查指標、口徑等;二要加強調(diào)查員的數(shù)據(jù)評估能力,通過現(xiàn)場估算、成本倒推、相同條件比照等辦法客觀評估被調(diào)查企業(yè)的上報數(shù)據(jù);三是加強調(diào)查員的職業(yè)責(zé)任感,使調(diào)查員增強自身的責(zé)任感,做到依法統(tǒng)計,避免弄虛作假行為;四是穩(wěn)定調(diào)查員隊伍,使調(diào)查員分工明確、各司其職,
(四)利用系統(tǒng)審核,提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量
數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)的審核設(shè)置往往比較寬泛,在實際工作中很多異常值或錯誤數(shù)據(jù)無法審核出來。利用stata程序編寫異常數(shù)據(jù)檢測程序,可以幫助我們發(fā)現(xiàn)有異常情況的數(shù)據(jù)。比如,利用stata程序可以檢測樣本數(shù)據(jù)多類指標的異常值情況,以此發(fā)現(xiàn)當前報告期下,樣本企業(yè)各項指標情況;同時還可以利用程序關(guān)聯(lián)往期上報數(shù)據(jù),比對檢測樣本數(shù)據(jù)兩期變化情況,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常情況。
(五)加大統(tǒng)計宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法力度
2007年3月19日,國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,再一次強調(diào)要大力發(fā)展“面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展……優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè),提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平,大力發(fā)展第三方物流……”。目前,中國制造業(yè)物流取得了不少新進展,同時也存在以下四方面的問題。
物流難上議事日程
中國的制造業(yè)還處于高速發(fā)展時期,影響制造業(yè)盈利的因素很多,如原材料價格、能源價格、勞動力成本、供應(yīng)商管理、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、市場準入、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等等,哪一個似乎都比物流重要,因此,現(xiàn)階段物流還很難成為制造企業(yè)董事會和經(jīng)營班子的重要話題。真正像海爾這樣高層重視物流的公司還鳳毛麟角,制造業(yè)還需要提高對物流重要性的認識。
2007年9月25日國家發(fā)改委在上海召開《首屆全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展大會》,這次會議直接點燃了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的“火種”,從此,中國制造業(yè)物流發(fā)展被提到國家層面。
物流外包“說”比“做”容易
物流外包是能讓制造業(yè)和物流業(yè)都感到興奮的口號,制造業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包給物流業(yè),能增加物流業(yè)的總市場份額,這令物流業(yè)興奮;制造業(yè)將物流業(yè)外包給物流業(yè),制造業(yè)能以更低廉的物流成本獲得更好的物流服務(wù),這令制造業(yè)興奮。制造商對外包的好處再清楚不過了,但是,制造商在物流外包決策上總是猶豫不定,物流外包困難重重。中國制造業(yè)物流外包調(diào)查表明,制造業(yè)物流外包的比例多年來一直維持在15%以下,自營物流仍是主流。
供應(yīng)鏈難協(xié)同
大家都知道原材料供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、物流服務(wù)提供商等組成了供應(yīng)鏈,供應(yīng)鏈應(yīng)該協(xié)同。在多數(shù)情況下,目前中國的供應(yīng)鏈由制造商主宰,制造商過分強調(diào)博弈,較少考慮“雙贏”或“多贏”,因此,供應(yīng)鏈難以協(xié)同。目前形成的供應(yīng)鏈關(guān)系不是合作關(guān)系,而是競爭關(guān)系,這不利于供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展。比如,制造商一味采取競爭性招標的方式獲得運輸、倉儲等服務(wù),由于客觀上目前中國是“制造強,物流弱”,處于弱勢的物流服務(wù)提供商只能被動地降低報價以獲得這些業(yè)務(wù),導(dǎo)致運輸價格、倉儲價格不斷走低,但同時供應(yīng)鏈成本可能越來越高,并且供應(yīng)鏈的合作與協(xié)同關(guān)系沒有建立。為了更好地發(fā)展制造業(yè)物流,這種狀況應(yīng)該改變。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力
一、引言
隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易自由化進程的推進,服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位不斷提升,發(fā)展趨于活躍。20世紀90年代以來,我國服務(wù)業(yè)也得到了迅速發(fā)展,但與世界其他國家服務(wù)貿(mào)易相比,我國服務(wù)業(yè)還有待進一步提高。根據(jù)商務(wù)部的《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2006》的數(shù)據(jù)顯示,1982年至2005年,中國服務(wù)貿(mào)易出口增長近29倍,年均增長15.9%,為全球平均增長水平的2倍,出口世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位,進口世界排名由第40位上升到第7位。在增長的同時,中國服務(wù)貿(mào)易出口額占貿(mào)易出口總額的比重卻一直在10%左右,僅為全球平均水平的一半,服務(wù)貿(mào)易長期逆差。近年來,中國服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐步擴大趨勢,2004年逆差達到95.5億美元,雖然2005年逆差比2004年略有下降,但仍高達92.6億美元,是世界服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家中3個出現(xiàn)逆差的國家之一。這說明我國服務(wù)業(yè)的整體競爭力在國際市場上仍處于比較劣勢。我國服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在旅游和運輸?shù)葎趧用芗头?wù),而知識密集型和技術(shù)密集型服務(wù)的出口雖有一定的發(fā)展,但與進口相比,仍有較大差距。在當今服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展且競爭日益激烈的情況下,分析我國服務(wù)貿(mào)易的影響因素對提高其競爭力具有十分重要的意義。
二、影響我國服務(wù)貿(mào)易競爭力要素分析
20世紀90年代,美國哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特(Michael Porter)在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對國家競爭優(yōu)勢進行研究,提出著名的“鉆石模型”(Diamond Model),國家競爭優(yōu)勢理論由此形成。國家競爭優(yōu)勢理論認為一國的競爭優(yōu)勢就是其行業(yè)、企業(yè)的競爭優(yōu)勢,而四個基本因素(要素條件,需求條件,相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭)和二個輔助因素(機遇及政府)則相互影響共同促進產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展。
1、高級生產(chǎn)要素缺乏
我國的人口數(shù)量居世界首位,單就勞動力資源而言,我國應(yīng)該具有比較優(yōu)勢,但在一些高科技產(chǎn)業(yè)中,技術(shù)人才卻相當缺乏。目前,在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面,我國的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在旅游、運輸?shù)葎趧雍唾Y源密集型的服務(wù)領(lǐng)域,而全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術(shù)和知識密集型的行業(yè)在我國仍處于起步階段。我國在服務(wù)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢仍依賴于傳統(tǒng)要素。
2、國內(nèi)服務(wù)需求的水平不高
根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論,國內(nèi)市場的大小及性質(zhì)不但影響生產(chǎn)的規(guī)模,更重要的是影響本國公司對產(chǎn)品或服務(wù)更新創(chuàng)造的速度及范圍。本國的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了國內(nèi)市場對服務(wù)的需求,從而影響本國服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平,進而影響該國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。消費者對服務(wù)的需求是由其收入水平?jīng)Q定的,目前我國的國民收入相對于發(fā)達國家還較低,而且由于收入分配不平衡,使得城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,城鎮(zhèn)化水平不高,這些都嚴重制約了我國對服務(wù)的需求。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持
國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),決定著服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下,國家不重視甚至壓抑服務(wù)業(yè),導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直較低,截至2006年,第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然只占到39.3%。目前中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不僅低于發(fā)達國家水平,而且低于世界發(fā)展中國家的平均水平。印度的制造業(yè)遠遠落后于中國,但是服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度卻高于中國。1980年到2000年間, 印度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從36%增長為48.2%,比中國高15個百分點左右。服務(wù)業(yè)比重的高低往往是一個國家對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度的重要標志,所以要進一步提升服務(wù)貿(mào)易競爭力,必須突破國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4、國家對服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理效率較低
我國的服務(wù)業(yè)管理體制不完善,服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門,服務(wù)業(yè)法律法規(guī)不健全。長期以來,中國服務(wù)貿(mào)易立法嚴重滯后,雖然近年來中國先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《外資企業(yè)法》、《保險法》、《外資金融機構(gòu)管理條例》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī),但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求還相差甚遠。目前我國還沒有一個關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律,現(xiàn)有立法未成體系,相當一部分領(lǐng)域處于法律空白狀態(tài),已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件,不僅立法層次較低,而且缺乏協(xié)調(diào),嚴重影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。
5、服務(wù)業(yè)整體開放度較低
我國服務(wù)業(yè)的開放程度遠遠落后于制造業(yè),許多服務(wù)業(yè)的對外開放都是在20世紀90年代才開始的。銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等,至今仍保持著十分嚴格的市場準入限制,服務(wù)業(yè)的行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴重。而且,我國目前對外國直接投資開放程度低的領(lǐng)域,基本都集中在服務(wù)業(yè)。這在一定程度上延緩了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和市場自由化程度,影響了整體行業(yè)競爭力的提高。
三、提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力策略
1、發(fā)展高等生產(chǎn)要素
首先,提高人力資本素質(zhì)。技術(shù)密集型的服務(wù)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的技能要求越來越高,因此要重視教育投入,加強專門培訓(xùn),多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才,特別要培育能夠適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求,精通國際金融、國際運輸、國際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。主要通過三種途徑實現(xiàn):一是通過對一些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放,引進技術(shù)和人才;二是加強國內(nèi)人力資源的保護,防止人才的流失;三是要建立一個尊重人才、科學(xué)評估人才的機制。
其次,加強技術(shù)創(chuàng)新。我國的技術(shù)水平整體偏低,國家和企業(yè)都應(yīng)加強對技術(shù)研發(fā)的投入,鼓勵自主創(chuàng)新。通過直接引進外資高科技企業(yè)等方式獲得國外的一些先進技術(shù),加快我國技術(shù)的發(fā)展,為服務(wù)貿(mào)易注入新的活力。
2、擴大國內(nèi)服務(wù)需求,優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,國內(nèi)市場潛力巨大,因而擴大內(nèi)需、增加服務(wù)消費需求對于我國發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易具有重要作用。可從以下幾個方面入手:一是完善收入分配機制,提高居民的可支配收入,增加需求;二是縮小城鄉(xiāng)收入差距,推進城鎮(zhèn)化進程,為服務(wù)需求的發(fā)展提供空間;三是重視提高農(nóng)民收入,培養(yǎng)農(nóng)村潛在的服務(wù)需求;四是逐步完善社會保障體系,增進社會福利,提高居民的生活質(zhì)量,增加對服務(wù)的需求。
3、大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè),為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一國服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),要提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,乃至一國在國際貿(mào)易中的地位,就必須要大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)。提高我國服務(wù)業(yè)的競爭力,可以從以下幾方面著手:一是在發(fā)揮我國勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的同時,大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè),挖掘其潛在的比較優(yōu)勢,使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來的好處;二是在加強監(jiān)管的條件下,充分利用各種形式的服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移,從承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益,并借此實現(xiàn)跨越式發(fā)展,提升國際競爭力;三是重視制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動作用,大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),從而加強服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)與支持,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動效應(yīng),促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
4、強化政府的引導(dǎo)和輔助作用
波特的國家競爭優(yōu)勢理論指出,政府行為對要素條件、需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略這四個基本要素中的任何一個都會產(chǎn)生積極或消極的作用。因此要強化政府對服務(wù)業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)作用,提高服務(wù)貿(mào)易競爭力,主要有以下幾種途徑。
(1)完善制度環(huán)境。設(shè)立服務(wù)業(yè)全國性統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機構(gòu),專門負責(zé)制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策,協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門和各級地方政府實施具體管理并加強協(xié)調(diào)配合。同時,政府應(yīng)對服務(wù)業(yè)給予政策上的支持,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。在服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達的美國,為鼓勵服務(wù)貿(mào)易的出口,政府給予企業(yè)很多優(yōu)惠,同時非常重視研究和教育。
(2)完善服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)。政府應(yīng)加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究,盡快建立健全符合我國經(jīng)濟發(fā)展目標,又不違背國際準則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準入原則,服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法規(guī)形式規(guī)定下來,以增加服務(wù)貿(mào)易的透明度,使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。在制定法律的過程中,要加強為新興產(chǎn)業(yè)立法,縮短其無法可依的經(jīng)營時限。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況,及時修改滯后的法規(guī),使其適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時,要加強執(zhí)法人員的執(zhí)法力度,提高政府的監(jiān)管效率。
5、擴大服務(wù)市場開放度
市場開放度是服務(wù)貿(mào)易市場自由化的一種具體表現(xiàn),反映一國參與國際服務(wù)貿(mào)易的程度。服務(wù)貿(mào)易自由化會推動一國服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化,而目前我國服務(wù)市場的開放度還比較低,服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化程度也較低,這些都制約了我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,可以從以下兩個方面入手解決。第一,加大服務(wù)業(yè)中一些行業(yè)引進外資的力度,引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,同時又可以培育新的服務(wù)行業(yè),改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。第二,打破行業(yè)壟斷。我國服務(wù)業(yè)長期處于過度保護和行政壟斷狀態(tài),競爭不充分。要增強我國服務(wù)業(yè)的競爭力,就必須減少市場準入的限制,使我國的服務(wù)市場保持充分的競爭環(huán)境,增強服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)活力。
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關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)粘性;市場適宜;低水平陷阱
中圖分類號:F713文獻標識碼:A文章編號:1008-2670(2014)01-0105-06
收稿日期:2013-10-31
基金項目:國家社科基金項目“經(jīng)濟文化變遷分化與整合視域下我國新農(nóng)村建設(shè)研究”(13BJL063);財政廳重大財經(jīng)應(yīng)用研究項目“農(nóng)村文化建設(shè)財政支持政策研究――以山東省為例”。
作者簡介:商海巖,男,山東平邑人,經(jīng)濟學(xué)博士,山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授,研究方向:服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。
農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分,已有的研究證明,農(nóng)村服務(wù)業(yè)可以促進農(nóng)民收入增加,推動農(nóng)民就業(yè)和提升農(nóng)民生活質(zhì)量[1,2],對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來說,農(nóng)村服務(wù)業(yè)可以增加農(nóng)業(yè)效率、激活農(nóng)村市場,促進新農(nóng)村建設(shè),并且提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平等[3,4]。另外,在2013年中央農(nóng)村工作會議上,對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的工作,也提出了“發(fā)展多元服務(wù)主體”的重要戰(zhàn)略部署,使得農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)成為當今一個比較迫切的任務(wù)。由于歷史的原因,相比城市服務(wù)業(yè),當前農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,經(jīng)濟規(guī)模相對較小,農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身特色沒有得到有效伸展,農(nóng)村服務(wù)業(yè)的理論建設(shè)更是相對不足,因此,迫切需要對農(nóng)村的服務(wù)業(yè)進行全面的探討。
一、農(nóng)村服務(wù)業(yè)演進的理論回顧
相比一般的服務(wù)業(yè),研究農(nóng)村服務(wù)業(yè)的文獻并不多見。梳理已有的研究,關(guān)于如何從農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間關(guān)系的視角理解農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外文獻主要有著兩種觀點:一是認為農(nóng)村服務(wù)業(yè)依附于城市服務(wù)業(yè),是城市服務(wù)業(yè)的延伸。國外持這種觀點的人主要認為農(nóng)村服務(wù)業(yè)利用勞動力、資源優(yōu)勢,為城市服務(wù)業(yè)提供上游產(chǎn)品,需求的中心屬于城市,農(nóng)村服務(wù)業(yè)由于需求分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等等,形不成服務(wù)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢[5]。國內(nèi)的陳志武等[6]認為農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要依靠城市服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,特別是生產(chǎn)業(yè),這種轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)比重的增加。二是農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)的共生理論,認為農(nóng)村與城市各具特色,因此服務(wù)業(yè)也各有各自的特質(zhì),城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)二者之間是一種共生關(guān)系。作為扎根于農(nóng)村的農(nóng)村服務(wù)業(yè),應(yīng)該具有農(nóng)村區(qū)域的本地特色,并且這種具有農(nóng)村特色的服務(wù)業(yè)在不少發(fā)達國家已經(jīng)成為當?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)[7]。
關(guān)于促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路,文獻也給出了不同的觀點:一是自由主義觀點,認為服務(wù)業(yè)的自由化程度和對外開放程度高容易引入更多的資本、高素質(zhì)勞動力等,提高服務(wù)業(yè)的效率,反之則由于相對封閉落后而被鎖定于低水平均衡陷阱[8,9];第二種則認為政府應(yīng)該對農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展積極進行干預(yù),主張結(jié)構(gòu)主義發(fā)展的觀點,這種觀點認為農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)等由于服務(wù)品的“契約密集”性質(zhì),要求信任度高,因此交易費用也高,產(chǎn)權(quán)保護起來比較困難等,單靠市場機制難以發(fā)展,適度的政府規(guī)模是必要的,過度放任自由反而容易陷入低水平陷阱[10,11]。
然而在農(nóng)村服務(wù)業(yè)形成的路徑方面,國內(nèi)并沒有相關(guān)研究,一般服務(wù)業(yè)方面的文獻有:張國強、鄭江淮[12]提出了依據(jù)不同的公共支出結(jié)構(gòu)、法治水平、服務(wù)業(yè)開放程度、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和財富結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出異質(zhì)性路徑的觀點,認為破解服務(wù)業(yè)路徑的核心因素就是打破低水平均衡陷阱問題;郝壽義、郝大江[13]關(guān)注了要素適宜性對空間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑影響。
從以上文獻可以看出,已有文獻具有以下不足之處:
(1)自由主義的文獻分析脫離了中國長期城鄉(xiāng)分化的現(xiàn)實,忽視了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性;而結(jié)構(gòu)主義在研究方面忽視了農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,脫離了農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)歷史聯(lián)系的現(xiàn)實,同時研究方法上缺乏實證數(shù)據(jù)的支持,側(cè)重于戰(zhàn)略研究,沒有將數(shù)據(jù)與理論結(jié)合起來研究。
(2)已有的文獻一般側(cè)重于靜態(tài)分析,片面地只看到階段性的影響,如產(chǎn)業(yè)依附關(guān)系等,沒有從演進視角研究農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)的關(guān)系。這樣對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的形成也就缺乏歷史的全面的認識。
(3)國內(nèi)的文獻對于農(nóng)村服務(wù)業(yè)的特殊性,特別是農(nóng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)村特有產(chǎn)業(yè)粘性特征等,揭示不夠充分,多數(shù)是用戰(zhàn)略分析方法分析農(nóng)村服務(wù)業(yè),缺乏實證的支持。
從演化視角來看,一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往有歷史的偶然性,也必然有其自身發(fā)展的規(guī)律性。以自身的發(fā)展突破歷史的局限性,正是產(chǎn)業(yè)演化路徑的一般規(guī)律。對于農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也必須既要認識到其發(fā)展的歷史原因,又應(yīng)該看到其發(fā)展的未來趨勢。
二、農(nóng)村服務(wù)業(yè)成長歷史條件局限性及演化路徑
(一)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制性
農(nóng)村經(jīng)濟本身基礎(chǔ)薄弱,這是不可回避的歷史事實,而且這種事實具有一定的普遍性。因此,經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱注定了農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的起點低,發(fā)展障礙更多。主要包括:
1.農(nóng)村人均收入長期相對較低,農(nóng)民居住分散
非食品消費支出占比較低是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提。圖1是城鄉(xiāng)之間的恩格爾系數(shù)對比,從圖1中可以看出,農(nóng)村恩格爾系數(shù)相對較高,用于服務(wù)消費的份額遠比城市少,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間小,限制了服務(wù)消費的增長。這也是農(nóng)村很多地方將服務(wù)看做奢侈品的原因。
另外,由于歷史原因,農(nóng)村居民居住比較分散,甚至有些居住在偏遠的山區(qū),這樣一方面加大了服務(wù)的物流成本,另一方面服務(wù)業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟,服務(wù)業(yè)消費成本相比城市要高得多,這樣更加大了服務(wù)消費的難度。當然,農(nóng)村也具有一些零星的高端服務(wù)消費,且與城市服務(wù)業(yè)與相似性比較大,是城市服務(wù)業(yè)的延伸,這應(yīng)該是農(nóng)村的一些相對富裕人員支撐的零星服務(wù)業(yè)。
2.自然經(jīng)濟意識濃厚,缺乏契約精神,自給自足又造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,收入來源單一
由于農(nóng)村長期的地理分割,交通物流等條件落后,商業(yè)活動不發(fā)達,封建意識、小農(nóng)思想嚴重,習(xí)慣以宗法親情替代契約,缺乏市場經(jīng)濟尊重法律、尊重契約的精神。而服務(wù)業(yè)相對于制造業(yè)更加具有契約密集性,缺少了契約的保護,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展更加艱難。
另外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)偏向于農(nóng)業(yè),自然經(jīng)濟意識嚴重。與大工業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)業(yè)形不成市場,而農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對較低,生產(chǎn)業(yè)外包也缺乏相應(yīng)的利潤空間。服務(wù)業(yè)的缺乏又加劇了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴性,收入主要依靠外出打工和家庭經(jīng)營,收入來源單一(見表1)。
3.儲蓄水平低,資本難以對服務(wù)經(jīng)濟前期發(fā)展提供資金支撐
農(nóng)村的儲蓄水平無論是總量還是人均水平都相對較低,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)附加值低,由于金融具有富裕偏向、城市偏向的毛病,金融對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的扶持相當微弱。如圖2、圖3所示。
從圖中可以看出,農(nóng)村與城市的固定資產(chǎn)投資差距逐年拉大,固定資產(chǎn)投資可以看做是專用性投資,是提高產(chǎn)品附加值的主要方面,投資水平低,使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加值低,發(fā)展水平落后,利潤較低,這也就限制了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段
從以上分析可以得出,農(nóng)村服務(wù)業(yè)無論是消費服務(wù)業(yè)還是生產(chǎn)服務(wù)業(yè),水平都相對較低,特別是消費方面,基本處于城市服務(wù)業(yè)的延伸階段。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,往往經(jīng)過萌發(fā)、發(fā)展到成熟幾個階段,農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展也要經(jīng)過這么幾個階段:
1.城市服務(wù)業(yè)的延伸階段
由于中國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的先天不足,其服務(wù)業(yè)的發(fā)展一開始必然要嫁接城市服務(wù)業(yè),城市服務(wù)消費、城市生產(chǎn)方式,歷來是農(nóng)村居民向往的生活,少數(shù)農(nóng)村富裕人員率先具備了消費城市服務(wù)的條件,刺激了農(nóng)村對服務(wù)業(yè)的零星需求。
2.農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場適應(yīng)階段
農(nóng)村具有農(nóng)村的特點,農(nóng)村的文化、農(nóng)村的地理環(huán)境、資源稟賦情況都與城市有著較大差別,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定階段,就會與當?shù)氐氖袌霏h(huán)境結(jié)合,逐步發(fā)育出具有當?shù)厥袌霏h(huán)境特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。如,消費服務(wù)業(yè)偏向于農(nóng)村的稟賦特點:住房寬敞、天然資源較多、居住比較分散等等;生產(chǎn)業(yè)則側(cè)重于與農(nóng)林牧漁結(jié)合,產(chǎn)生高附加值的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè),形成服務(wù)業(yè)的良好局面。農(nóng)村服務(wù)業(yè)能否獨立,取決于城市服務(wù)業(yè)對農(nóng)村市場的適應(yīng)性。
3.農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)共生的階段
農(nóng)村服務(wù)業(yè)逐步去除城市服務(wù)業(yè)的特色,與農(nóng)村實際結(jié)合,由于城市服務(wù)業(yè)更具有開放性、集聚性,農(nóng)村服務(wù)業(yè)可以從城市服務(wù)業(yè)中獲取發(fā)展的模式、思路、知識;又由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)具有豐富的勞動力資源、豐裕的文化資源,城市服務(wù)業(yè)也要不斷吸收農(nóng)村服務(wù)業(yè)的資源稟賦,提升自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)形成共生演進的局面。
三、中國農(nóng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場適宜性驗證
由于消費業(yè)數(shù)據(jù)相對難以獲取,這里我們選取農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)作為分析對象。從分析農(nóng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效率出發(fā),得到農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的粘性水平,進而推斷出農(nóng)村服務(wù)業(yè)的市場適宜性。這里我們選取了兩組數(shù)據(jù),一組是農(nóng)村生產(chǎn)業(yè),另一組是農(nóng)林牧漁的產(chǎn)值,數(shù)據(jù)來自中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒,選取1998-2012年的數(shù)據(jù),并剔除了歷年的物價影響。運用deap軟件,以農(nóng)林牧漁產(chǎn)值作為產(chǎn)出項,結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的投入數(shù)據(jù),得到的農(nóng)村服務(wù)業(yè)DEA效率分析結(jié)果如表2所示。
從表2可以看出,農(nóng)村的相關(guān)服務(wù)業(yè)不是不足,而是相對過剩,出現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟遞減。在第5期達到最佳,以后各期都出現(xiàn)了投入的冗余值,這與我們對農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的一般判斷不對應(yīng)。
如何解釋這樣的結(jié)果呢?從農(nóng)村服務(wù)業(yè)的市場適宜性角度來看,盡管農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快,但是,與農(nóng)村市場的適應(yīng)性效果并不好,對農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有起到促進作用。更進一步說,農(nóng)村服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)并沒有形成良性循環(huán),使得農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展過剩,農(nóng)林牧漁的產(chǎn)值沒有從農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中得到好處。
這顯示出市場我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的第一階段,起步階段,生產(chǎn)業(yè)大多屬于城市服務(wù)業(yè)的延伸,對農(nóng)村的“農(nóng)”字特點適應(yīng)不足,與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。
四、結(jié)論與建議
農(nóng)村服務(wù)業(yè)是當前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板,農(nóng)村具有中國最廣闊的市場,沒有農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就不會有中國整個服務(wù)業(yè)的崛起,從前面分析看出,中國農(nóng)村服務(wù)業(yè)不是發(fā)展不足,而是與市場的適應(yīng)性不足,不能與農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)形成良性共生關(guān)系。
在今后的工作中應(yīng)注重農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系的培育,促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)村服務(wù)業(yè)的良好局面的形成。為此,應(yīng)該從以下幾個方面扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè):
(1)積極扶持農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè),制定政策促進科技下鄉(xiāng)。通過城市科技與農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加值,為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)生存空間。也只有農(nóng)村農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,才能形成規(guī)模經(jīng)濟,才能發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
(2)促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)的本地化,激勵農(nóng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)提供服務(wù),采取財政補貼形式,多方面啟動與農(nóng)林牧漁相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點,可以積極推行農(nóng)村服務(wù)業(yè)的集聚規(guī)模,鼓勵企業(yè)之間的兼并,盡快形成具有規(guī)模的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
(3)引導(dǎo)金融下鄉(xiāng),與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)合,積極扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時采用多種合作形式,探索農(nóng)村金融發(fā)展的可行性方法,鼓勵農(nóng)村信用社對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持。
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當代歷史已證明,不能通過參考其他國家的經(jīng)驗來推斷中國經(jīng)濟的走向。
但中國不會輕而易舉走向成功,如果要繼續(xù)保持它的發(fā)展奇跡,就必須優(yōu)先注意以下十個方面問題。
戰(zhàn)略:“十二五”規(guī)劃很可能是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點――從過去32年非常成功的制造業(yè)模式,轉(zhuǎn)變成欣欣向榮的消費社會。制造業(yè)模式已遭遇瓶頸難以持續(xù)――資源消耗、環(huán)境、收入分配、低于平均水平的新增就業(yè)等來自內(nèi)部的問題,以及后危機時期全球需求疲軟所帶來的外部影響。中國必須把增長重心轉(zhuǎn)向以消費為主導(dǎo)的模式。
調(diào)整:沒有任何戰(zhàn)略是可以一成不變的,必須適應(yīng)形勢的變化。當前正是如此。中國在多個層面面臨著不同的中短期問題,政策必須從當前的控制信貸總量,即使用數(shù)量型工具,轉(zhuǎn)向控制信貸價格,即使用價格型工具。中國的短期利率過低,必須提高。現(xiàn)在需要采取更為進取的反周期措施。
金融:超過30年的改革開放釋放了中國的經(jīng)濟活力,中國要進一步加快改革,其中,企業(yè)與金融市場化改革是關(guān)鍵。中國應(yīng)提高消費、抵押信貸、基金管理和支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)建設(shè)水平,否則中國向以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的步伐就會拖延。
儲蓄:超過50%的國內(nèi)儲蓄給中國帶來很大好處,給經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的投資提供資金,加強外匯儲備的緩沖能力,減少中國受到外部經(jīng)濟沖擊。如今,中國準備利用剩余儲蓄來促進經(jīng)濟由外需型變成內(nèi)需型的轉(zhuǎn)變。在這一方面,利率自由化顯得格外重要,它可以為私人收入帶來渴望已久的迅速增長。
城市化:過去30年,中國城市人口從20%上升到46%。未來20年,中國將有3.16億從農(nóng)村進入城市。這樣一個空前的城市化浪潮,將為基礎(chǔ)設(shè)施投資和商業(yè)及住宅建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)。在中國,城市人口的人均收入大約是農(nóng)村人口人均收入的3.5倍,城市化進程將因此大幅提高全國人均收入水平,為總體消費者購買力提供巨大的助推力。因此,要完成經(jīng)濟平衡的使命,那些進一步促進城市化的政策也是至關(guān)重要的。
消費:私人消費約只占中國GDP的37%,這一比率是當今主要經(jīng)濟體中最小的。通過創(chuàng)造就業(yè)、增加工資及擴大社會保障體系,到2015年,消費占中國GDP的比率可能將增加5個百分點。
服務(wù)業(yè):服務(wù)業(yè)僅占中國GDP的43%,遠低于全球水平。相信未來5年,服務(wù)業(yè)占中國GDP的比率的增長幅度可能超過4%的目標。這種勞動密集、資源節(jié)約和環(huán)保型的發(fā)展模式,恰恰是中國下一階段發(fā)展所需要的。
外資:中國一直對環(huán)球跨國企業(yè)具有強烈吸引力。中國即將實行的增加消費再平衡,意味著涌入中國的外國直接投資策略可能調(diào)整――從制造業(yè)轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)。這將進一步推動中國經(jīng)濟發(fā)展。
在中國,服務(wù)業(yè)貢獻的每單位GDP比制造業(yè)和建筑業(yè)要多創(chuàng)造35%的就業(yè)機會。這意味著,如果中國經(jīng)濟越來越依靠服務(wù)業(yè),即便經(jīng)濟增速放緩到6%~7%的水平,也仍然可以創(chuàng)造出同樣多的就業(yè)機會。靠服務(wù)業(yè)拉動的經(jīng)濟發(fā)展速度更慢,但也消耗更少的資源、產(chǎn)生更少的污染。
教育:中國已在建設(shè)人力資本上取得了巨大進展。中國的成人識字率接近95%,中學(xué)入學(xué)率高達80%。現(xiàn)在,中國的大學(xué)每年畢業(yè)超過150萬名學(xué)習(xí)工程學(xué)和其他科學(xué)的專業(yè)人員。這個國家正穩(wěn)步朝知識型經(jīng)濟穩(wěn)步前進。中國在教育上的努力必須予以保持。
影響服務(wù)業(yè)外國直接投資的政策措施主要包括相關(guān)法律、政策法規(guī)及以雙邊甚至多變的投資條約。其主要可以分為三大類:
1.與市場準入有關(guān)的措施
這一類措施是只對進入東道國建立各類服務(wù)性企業(yè)和機構(gòu)加以種種限制、管制,甚至禁止;或者采取自由放任態(tài)度。限制和禁止的措施具體包括有:(1)對于國內(nèi)特定的服務(wù)業(yè)部門或企業(yè),完全禁止外國直接投資的進入;(2)由傾向性的限制或鼓勵某類投資方式;(3)對服務(wù)業(yè)投資的地域限制;(4)對服務(wù)業(yè)投資的企業(yè)數(shù)量的限制。
2.與國民待遇有關(guān)的措施
這一類措施會影響服務(wù)業(yè)外國投資企業(yè)的經(jīng)營狀況,這些措施決定了外國投資企業(yè)在東道國所得到的待遇是否高于、地域或等于國內(nèi)企業(yè)。內(nèi)容主要包括對企業(yè)的稅收、外匯、借貸、進出口、投入產(chǎn)出和進入當?shù)厥袌龅姆N種規(guī)定,很多方面使大多數(shù)跨國服務(wù)企業(yè)考慮是否進行投資時的關(guān)鍵因素。另外,這類措施中很多涉及《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》中所禁止或限制采用的內(nèi)容,主要有關(guān)原材料采購和進出口平衡等。
3.其他有關(guān)措施
這一類措施雖然在理論上不像上述措施那樣會對服務(wù)業(yè)的市場準入和國民待遇造成影響,但在實際上可能會發(fā)生作用。如,對服務(wù)業(yè)外國直接投資的鼓勵措施;對服務(wù)業(yè)外國直接投資的保護措施,與外資資本安全相關(guān)的以及與外企撤出權(quán)相關(guān)的措施,包括保護措施和擔(dān)保,有關(guān)政府強制沒收、國有化、賠償和爭端解決的規(guī)定;一般性法令框架,如對壟斷的規(guī)定,競爭政策,審慎性的規(guī)定及對知識產(chǎn)權(quán)和消費者的保障等等。所有這些都會間接影響服務(wù)業(yè)的外國直接投資和跨國公司的活動。這些政策措施實施的工具主要是法律、法令、規(guī)定、規(guī)則、政府文件等,可以通過公開或不公開的方式進行,以達到政策實施的有效性。
以上各種政策措施所產(chǎn)生的影響是多方面的。對服務(wù)業(yè)外國直接投資進入采用限制措施,這是從整體的政治經(jīng)濟狀況考慮,實際上卻是會給服務(wù)業(yè)帶來損失的,因為這一措施主要保護了國內(nèi)服務(wù)業(yè)的低效率、低技術(shù)水平、低發(fā)展速度和高昂的服務(wù)價格。如果單純從經(jīng)濟方面看,這類措施對東道國服務(wù)業(yè)的傷害是很大的。但如果從一國整體來看,該類措施對一國的國家安全、和文化的完整性所帶來的好處卻不是能夠簡單加以衡量的。當然,隨著國家目標的變化,新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,這些措施都在不斷地加以調(diào)整和放松。這一點在最近金融業(yè)的政策方面體現(xiàn)尤為明顯。
二、我國吸引外國投資服務(wù)業(yè)的政策階段
從1995年下半年開始,我國利用外資工作進入政策調(diào)整和外商直接投資低速穩(wěn)步發(fā)展時期。利用外商直接投資的重點開始從注重數(shù)量向提高質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變。這主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,為了引導(dǎo)外資投向,使之更符合我國的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,國家計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于1995年6月聯(lián)合頒布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,對鼓勵、允許、限制和禁止外商投資的項目做出明文規(guī)定。1995年國務(wù)院決定將金融領(lǐng)域外資試點城市在原來13個的基礎(chǔ)上擴大到24個,即深圳、汕頭、珠海、廈門等。到1996年底,全國已經(jīng)批準建立各種金融機構(gòu)148家。保險業(yè)利用外資,以1992年中國允許外國保險機構(gòu)在上海有條件地試辦保險分公司和合資保險公司位初始,1995年又將試點范圍擴大到廣州。1997年12月又對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進行修訂,使之日趨合理和完善。產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整后,我國重點鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
第二,為了促進外商直接投資向結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展,政府進一步擴大了外商投資領(lǐng)域,尤其是在服務(wù)業(yè)方面。例如,外商獲準對金融業(yè)的投資范圍不斷擴大;中外合資外貿(mào)經(jīng)營和商業(yè)零售業(yè)企業(yè)獲準試行;允許設(shè)立中外合營合作進出口商檢機構(gòu);對外資進一步開放會計市場;允許設(shè)立中外合作航空公司,逐步對外資開放國內(nèi)航空市場等等。在加入WTO后的前五年內(nèi),每年有四個新的城市對外資銀行開放。2003年7月10日中國開始全面實施QFII(QualifiedForeignInstitutionalInvestors)制度,截至2004年11月26日,已有23家境外金融機構(gòu)的QFII資格或中國證監(jiān)會批準,批準投資額度總計31.75億美元。這表明中國證券投資吸引外資的步伐邁出了重要一步。
不止如此,金融業(yè)開放領(lǐng)域還進行了進一步的拓展,2003年10月24日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公布了關(guān)于向外資金融機構(gòu)進一步開放人民幣業(yè)務(wù)的公告。自2003年12月1日起,經(jīng)中國銀監(jiān)會批準,外資金融機構(gòu)可在已開放人民幣業(yè)務(wù)的地域向中國企業(yè)提供人民幣服務(wù)。商務(wù)部公布自2004年6月1日開始實行《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》,規(guī)范商業(yè)零售業(yè)對外資開放。此外,我國政府按照國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要,適時擴大對外資的準入,商務(wù)部頒布了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》,允許外資在華設(shè)立投資性公司。
三、我國吸引服務(wù)業(yè)外國投資的政策傳導(dǎo)
從最初頒發(fā)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)政策開始,政府通過對鼓勵、允許、限制和禁止外商投資的項目做出明文規(guī)定來指導(dǎo)服務(wù)業(yè)外商投資的方向。1997年對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》調(diào)整后,對外資的鼓勵重點轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。而對外商金融業(yè)投資獲準范圍的不斷擴大,促進了外商在這一領(lǐng)域的直接投資,中外合資外貿(mào)經(jīng)營和商業(yè)零售業(yè)企業(yè)的運營也獲得準許。由于政策調(diào)整后,部分優(yōu)惠政策的取消,服務(wù)業(yè)外商直接投資額在這一階段與上一階段相比有較大幅度下降,1999年服務(wù)業(yè)外商直接投資協(xié)議額僅為113.65億美元。其占FDI總額的比重也在持續(xù)下降,2001年降至20.21%。這一階段服務(wù)業(yè)內(nèi)部的外商直接投資結(jié)構(gòu)與上一階段相比也發(fā)生了很大的變化。主要表現(xiàn)在:外商投資于房地產(chǎn)、社會服務(wù)業(yè)的比重相對下降,商業(yè)、飲食業(yè)和交通運輸、郵電通信及倉儲業(yè)投資比重上升,成為該時期外商投資的熱點。
2001年12月11日中國正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員后,我國市場經(jīng)濟體制開始全面與國際接軌,我國經(jīng)濟的對外開放和市場化程度也在加深,這對我國服務(wù)業(yè)的外商直接投資產(chǎn)生了深遠影響。從2002年至今,服務(wù)業(yè)利用FDI合同額一直穩(wěn)步增長。這與我國這一時期實施的吸引服務(wù)業(yè)外國投資的政策是分不開的。
[摘要]20世紀80年代末以來,經(jīng)濟全球化得到了空前的發(fā)展,已經(jīng)成為了當今世界的基本特征。在實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的過程中,國際直接投資起了舉足輕重的作用。從20世紀80年代開始,國際投資的重點逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),而近年來,隨著我國服務(wù)業(yè)對外開放的不斷擴大,我國的服務(wù)領(lǐng)域吸引外商直接投資也取得了一定的進展。1990年我國服務(wù)業(yè)外商直接投資合同額為20.06億美元,而2004年則達到了33.59億美元。而雖然近年來我國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資額在逐步上升,其占總值的比重卻一直較低且有下降的趨勢。1998年服務(wù)業(yè)利用FDI流量的比重為29.7,而2004年則下降為21.9,與國際平均水平還有很大差距。