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1.前 言
土地開發整理是增加有效耕地面積,實現耕地總量動態平衡的有效措施,是提高土地質量,促進土地集約化經營的重要手段。積極開展土地開發整理,對于緩解人地矛盾,改善農業生產條件和生態環境,促進農村現代化建設和社會經濟發展具有極其重要的意義。為更好地開展項目區土地開發整理,編制本規劃。
1.1 項目來源 河北省青縣土地開發整理示范項目規劃設計報告.zip
[關鍵詞] 農業;土地;規劃;意義
土地規劃主要強調合理“利用”和“管理”包括農用地和非農用地及各類用地的具體的合理利用,強調農業利用,農業利用規劃是土地規劃的主體。
一、土地規劃的意義
1.為加強土地管理、制止亂占耕地提供保證
農業的戰略地位有所忽略,投入減少,生產資料漲價,農民負擔加重,一些地方領導對農業的領導有所放松,農民種田的積極性受到挫折;耕地銳減,出現了開發區熱,圈地熱,盲目性大,土地占用失控;農業結構不合理(棄糧種果、花、草等),環境污染嚴重(不斷發展起來的鄉鎮企業)。土地利用規劃以符合法律的形式將各類用地合理地分開,并加以保護。
2.滿足經濟建設和改革開放進一步發展的需要
土地是重要的生產要素,經濟發展離不開土地,經濟越發展,越要搞好土地的客觀調控,越需要制定一個符合實際的土地利用總體規劃。單方面強調保護耕地,不追求發展是不行的。如交通、能源等基礎建設必須強。新疆與沿海差距很大,在制定土地利用總體規劃時,必須要有發展的空間,以便抓住機遇求發展,必須協調好“吃飯”與“建設”二者的關系。不能將耕地都保護起來。
3.滿足合理配置優化土地資源組合的需要
國情省情都說明:土地資源人均占有量少,耕地資源更是缺乏。土地利用總體規劃通過一系列專題報告研究,搞清土地資源的特點,發展土地資源的開發潛力,合理配置優化組合有限的土地資源。如通過未利用土地適宜性評價,即可知有多少可宜農、宜林、宜牧。
4.推進土地使用制度改革
土地的劃撥、出入和使用,都必須在土地利用總體規劃的控制下進行,以加強宏觀調控。隨著市場經濟建立,實施土地有償使用的原則,所有權與使用權(經營權)分離,建立了土地使用市場,運用計劃控制和市場調節相結合的運行機制,沒有土地利用總體規劃,哪些土地該進入市場,就沒有依據,就會造成客觀失控。
具科學性、實用性和可操作性。
關鍵詞 測繪新技術;土地規劃;土地管理
中圖分類號:P2文獻標識碼: A
土地規劃與管理是指土地行政主管部門根據土地開發利用的自然和社會經濟條件、歷史基礎和現狀特點以及國民經濟發展的需要等,對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性措施。
3S技術的集成化利用是當代測繪科技發展的一個必然趨勢。3S技術是RS遙感技術、GPS全球定位系統和GIS地理信息系統的統稱,是高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、存儲、傳輸和應用的現代信息技術。RS遙感技術是指從高空或外層空間接收來自地球表面各種地表物的電磁波信息,并通過對這些信息的加工處理,從而對各類地表物進行遠距離控制和識別的現代綜合技術。GPS全球定位系統是一種高精度、全天候和全球性的無線電導航、定位和援時系統。具有良好的抗干擾性和保密性,它可以直接獲取各類地表物的信息,為各類用戶提供精密的三維坐標、速度和時間,解決遙感信息的定位問題。GIS地理信息系統是一種特定的空間信息系統,用來采集、測量、分析、存儲、管理與地理空間分布有關的數據和信息。
1 測繪新技術分類
測繪是一項前期性、基礎性的工作,測繪使用儀器的科技和技術含量很高,在國民生產的很多方面都發揮著重要的作用,是實現國民經濟可持續發展,社會進步的基礎化產業。測繪使用的3S 技術是高度集成的對于空間進行采集、分析、處理、存儲、處理、傳輸和應用的信息技術。
遙感技術主要是指從外太空或者較高的地方接收來自地表產生的各種電磁波信號,通過相關儀器的處理,從而對該地區地表物體進行識別或者控制的一技術。目前,國內使用遙感技術對土地進行動態的檢測和分析,這樣保證能夠及時地掌握土地變化和發展的趨勢,并更好的為土地的規劃。管理和合理開發服務。
地理信息系統是一種特殊的空間信息系統,主要用來采集、分析、存儲和管理與地理分布相關的數據和信息。與傳統方法相比,地理信息系統在土地規劃和管理中有著得天獨厚的優勢,首先,測量時不會受到天氣、地形、視力以及其它條件的制約,工作效率很高;第二,數據的采集和編輯都是在互聯網上進行,樣能夠保證標準和規范一致,能夠做到資源的共享和數據質量準確。目前,我國主要使用地理信息系統快速建立土地數據庫,做到對土地利用的數據建庫、數據管理和成果輸出等等。
全球定位系統是一種全天候、高精度和全球性的無線電定位、導航系統。它具有非常好的抗干擾性和準確性,可以直接獲取該地區地表的信息,為用戶提供該地區的三維坐標、時間和速度,幫助解決遙感定位的問題。
2測繪新技術在土地規劃與管理中的應用
2.1應用于土地利用更新調查
在原有土地利用情況調查的基礎上,對土地利用實行更新調查,可憑借衛星定位系統、航空攝影攝像技術等,遵循土地調查的相關規定,實地調查區域內的土地狀況,并將獲得的數據輸入到數據庫和影像庫中,保持土地利用的數據與現狀相同,全面推動國土資源管理工作的規范化、信息化發展。在我國農村土地調查或者城鎮土地調查中,已經成功應用了測繪新技術,具體分析如下:其一,通過遙感技術獲得真實的影像資料,制作基礎圖件、正射影像等,再利用遙感影像完成外業的實地調查;其二,完成內業處理過程,包括信息數據的匯總、統計、分析等;其三,構建并完善土地利用的動態監測系統,發揮GIS、RS、GPS等技術的綜合作用,完成土地數據的調查、分析、收集、整理、利用等系統性過程,通過RS獲得土地利用的變化信息;GPS技術可以快速、精準地獲得土地利用變化的空間位置;再通過GIS技術對采集的數據實行自動化分析與管理,極大改變了以往工作量大、任務繁重、環節復雜等難題,提高了數據分析的精確度,更利于成果的輸出與利用。
2.2 土地規劃設計
對于土地的管理工作來說,土地的規劃設計設計是其中的主要工作,其具體實現過程中需要大量的數據和信息支持。在對土地進行規劃設計之前,首先應該完成的就是對土地相關信息的收集、整理和分析。對這些信息的處理操作,在為土地規劃的后續工作提供數據基礎的同時,還可以對土地的質量、性質進行更加清楚的明確,這樣,就可以對未來的發展中可用或者不可用土地的具體情況進行確定,并對具體的范圍進行精確的劃定。
在土地規劃設計過程中,基于3S技術的測繪新技術對可以對必須的數據收集通過自動、實時和準確的收集。具體而言,可以通過遙感來獲取土地信息,進過進一步的數據處理,就可以得到待規劃土地的精確圖像和屬性信息,對該土地的信息進行及時和準確地反應。通過地理信息系統,可以對土地利用的空間信息
進行建模,為土地規劃的具體實施提供資料,此外,還可以借助
于GIS系統的強大數據處理和分析能力,對土地現狀進行具體分
析,在此基礎上構建出土地利用的狀況數據庫。
2.3 在土地勘測定界中的應用
土地勘測定界是指根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規劃及土地開發、整理、復墾等工作需要,實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀,計算用地面積,為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作,其工作內容主要包括權屬調查、土地測繪和編寫勘測定界報告。根據土地勘測定界的工作程序勘測定界分為外業調查、外業測量、內業整理匯總及歸檔階段四個主要階段。在土地勘測定界中,無論是外業前端數據采集,還是內業圖形數據處理,均可廣采用測繪新技術。在土地勘測定界的外業工作中,可使用 GPS RTK 技術進行定位,將基準站的已知數據和觀測數據發送給流動站,流動站接收基準站數據,并采集 GPS 觀測數據,形成差分觀測值,通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度,并且無需通視,觀測時間短,操作簡便。在土地勘測定界的內業工作中,采用GIS 與數據庫技術相結合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數據進行管理具有可行性和優越性,保證從外業到內業數據處理的一致性,能實現內業數據處理的自動化,保證數據統計的準確性以及方便數據的查詢。
2.4 在土地利用動態監測中的應用 土地利用動態監測是
土地管理部門的一項重要而繁重的工作,其目的是準確而快速的發現土地利用狀況的變化并獲取變化的信息。土地利用動態監測傳統方法受技術條件的限制,只能是利用由用地單位的上報和登記的數據,被動的了解變化,并且獲取數據的精度也相對較差。在測繪新技術體系中,由于遙感解譯的矢量數據具有地理坐標,利用GPS的精密定位功能,可以在野外對室內不確定的解譯成果進行精確核查,從而提高遙感解譯結果的可靠性和精度,故采用RS、GIS和GPS的集成技術,可以有效地實施土地利用動態監測。測繪新技術用于土地利用動態監測的工作過程如下:首先,利用RS快速主動地發現土地利用的變化信息第二,利用GPS準確而快速地獲取變化信息的數量和特性,將變化信息與歷史信息進行空間分析,獲得新的土地利用現狀數據:v第三,利用GIS實現土地數據的計算機管理與可視化,實現土地利用數據庫的更新,實施土地動態變化成果制圖。如鄭澤忠等利用TM和中巴資源衛星(CBERS-02)數據,在野外用手持GPS接收機進行驗證并更新解譯的數據庫,利用GIS提取出土地利用/覆被變化信息,建立高精度的土地利用動態變化數據庫,達到實施土地利用動態監測的目的[11]。
2.5 在土地執法監察中的應用 測繪新技術可以幫助土地
執法人員快速準確地發現并到達疑似違法用地現場,輔助疑似違法用地的巡查、核查、違法違規處罰處理以及結果實現土地管理的數字執法,其流程如下:
首先利用遙感監測技術與土地執法動態巡查相結合的辦法,最大限度地發現土地違法行為,再利用便攜式GPS接收設備和GIS提供的電子地圖,快速準確找到疑似違法用地。某市至今已經進行了8次應用遙感技術開展土地執法檢查,及時發現并依法查處了一大批土地違法案件。這些違法用地大多數是位于偏遠的郊外或隱蔽的園區中心,在日常動態巡查中是難以發現的。測繪新技術的成功用于土地執法監察,有助于形成“天上有眼睛、地上有巡查”的全方面立體式的監督。
3結語
當今的我們正在經歷著社會的進步,城市化的發展,所以,對于土地規劃以及管理就是每位公民都應該關心的事情。土地的利用是一件非常復雜的工作,需要設計到的數據非常龐大,工序之繁瑣也讓人瞠目結舌,遙感、地理信息系統以及全球定位系統的應用,在很大程度上彌補了傳統方法的不足之處,使得土地規劃與管理更加具有可操作性、科學性以及實用性。雖然測繪新技術在土地規劃管理工作中才剛剛開始應用,新技術還有很多問題需要進行完善和解決,但是這仍然不能夠忽視它的作用,進一步的完善和解決新技術存在的問
參考文獻
[1]丁莉東.測繪新技術在土地規劃與管理中的應用[J].安徽農業科學,2010(24).
[關鍵詞]土地利用規劃 實踐環節 教學模式 仿真實驗
一、前言
創新人才的培養是要使學生在學習過程中具備主動學習的精神和創造性學習的能力,具有創新意識并能夠獨立獲取知識,更為重要的是要讓學生在走出校門后能夠成為具有創新精神和創造能力的建設者。當前,人類社會由工業社會邁入到信息社會,信息技術的飛速發展,一方面給我們帶來新的機遇,而另一方面也給我們帶來了新的挑戰。對人才的全新要求,要求大學的人才培養教育體系必須與時俱進。從課程教學上來說,在傳授基礎性知識的同時,應該注重創新性和適應性能力的培養,并使其具備自我更新知識結構的能力。利用仿真實驗實現學生自主學習,是高等教育中實踐教學這一改革環節中尤為重要的一個內容。仿真實驗就是創建一個可視化的實驗操作環境,其中每個可視化仿真物體代表一種實驗儀器或設備,通過操作這些虛擬的實驗儀器或設備進行各種復雜的實驗,達到理想實驗的教學要求和目的。基于WEB的仿真實驗實際上就是一種遠程仿真實驗,它作為一種融合仿真技術與網絡技術的全新教學方式,不受時空限制,實現了資源共享。
《土地利用規劃》是高校面向土地管理、資源環境與城鄉規劃管理、地理科學、測繪等專業開設的一門重要的專業核心課程,具有較強的實用性。同時,該課程也是一門理論與實踐密切結合的課程,這就要求學生在掌握基本理論的基礎上,具備規劃設計能力,而規劃設計能力主要體現在撰寫規劃報告、編制圖集、構建數據庫3項基本技能上,因此實驗是其教學活動中一個必不可少的過程。然而在教學中,往往注重規劃文本撰寫知識的傳授,而輕規劃制圖以及土地利用規劃數據建庫的訓練,加上抽象的理論概念無法通過實驗平臺加以綜合認識理解,使學生學習上很難提高興趣,這對學生理解課程內容和實驗的過程、方法都是很不利的。利用計算機仿真技術,在不同的虛擬現實環境條件下對系統進行仿真試驗,可取得因目前實驗條件欠缺和高昂的實驗數據費用直接試驗無法取得的數據和結果,可在相當程度上彌補實驗教學上這方面的缺憾。為此,作者結合自身多年來的教學,就基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式的創新談一些思考與認識,也為進一步探索新型的仿真實驗教學平臺和教學方法提供思路。
二、課程教學改革的現狀
目前國內關于土地利用規劃課程教學改革方面,大致可分為兩個方面。第一是涉及各級精品課程的建設;第二是課程實踐應用數據庫的建設。其中,精品課程建設主要有南京農業大學國家級精品課程――“土地利用規劃學”(2010年);華中農業大學省級精品課程――“土地利用規劃學”(2006年);中國農業大學省級精品課程“土地利用規劃”(2006年);河北農業大學省級精品課程――“土地利用規劃”(2005年);南京農業大學的“土地利用規劃制圖”,華中農業大學“土地利用規劃信息數據庫”,中國農業大學“土地利用遙感影像處理與規劃制圖”等網絡課程等國家級、省級和校級精品課程的建設。該課程精品系列建設建立了課程支撐網站,有效地利用多媒體手段進行教學。各課題組根據有效地利用科研工作中購買的土地利用遙感影像處理后建立適合教學的數據庫和土地利用遙感影像信息庫,在很大程度上解決了由于缺乏土地利用規劃遙感影像數據而學生無法充分認識和應用進行專業學習的問題,實現了網絡資源庫共享。本科生可根據學習進度,自主選擇不同區域的土地遙感影像進行規劃建庫和制圖實習,碰到學習難點,可利用互聯網提供的網絡鏈接、導航、搜索,深入鉆研或廣泛閱讀相關知識,將課堂教學的內容通過實習和網絡自學逐步理解與消化,掌握土地利用規劃數據建庫的方法與規劃制圖技術的應用。綜上所述,不難發現目前關于土地利用規劃的課程教學改革主要是集中于網絡課程和專業數據庫的建設方面,而在課程的實踐教學方面目前尚且不足。根據資料收集結果發現,目前專門針對于土地利用規劃程實驗教學改革研究方面,目前尚且只有劉金花,鄭新奇,楊忠學等人進行了課程實踐環節教學模式改革的研討,但主要從實驗課、課程設計、實踐基地、畢業設計4個環節,分析了如何循序漸進地提高學生的報告編寫、規劃圖件編制等規劃設計能力,但對于如何開展實施以及操作性未能涉及。
三、課程實踐環節教學中的創新改革認識
仿真實驗就是利用計算機及多媒體技術仿真或虛構某些情境,供學生觀察、操縱、建構影像特征,使他們獲得體驗或有所發現。而該仿真實驗平臺的設計融合了Internet技術、多媒體技術、仿真技術、圖像處理技術,為提高學生的實驗興趣、提高學生的創新能力提供了良好的虛擬現實學習之輔助平臺。因此,創新探索基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式,可完善“土地利用遙感影像處理與規劃制圖”的動態模擬和仿真效果,較好地解決在土地規劃遙感數據資料不足的情況下土地規劃制圖課程實驗教學中的問題。同時,通過開展動態模擬實驗和自主學習實驗,為培養學生的創新實踐提供一個更好的平臺。
(一)改革思路
針對目前教學中的一些問題,如重教學(實驗)內容,輕自主學習的環境設計和平臺,缺乏激發學生自主動手能力的培養,提出如下具體改革內容包括:
①改革傳統的課程教學方法,在傳統多媒體課件的基礎上增加仿真實驗內容。借助于仿真技術和多媒體技術,建構課程教學模擬仿真平臺,設計虛構的實驗情境。大量的模擬、仿真實驗啟發引導式地供學生觀察、操縱模擬實驗,并啟發學生去思考,以使他們獲得體驗或有所發現達到創新思維訓練。
②改革教學手段,在傳統教師單一教學模式下增加設計實時溝通的平臺。以此實時解決學生在自主學習過程中出現的問題;同時針對目前的CAI課件的單調性,利用仿真技術實現土地規劃制圖的動態仿真效果,實現規劃實驗的動態模擬和演示,達到在虛擬環境中的真實性、可觀性和可操作性;
③改革傳統固定的教學組織模式,增加自主實驗設計平臺。給學生創造一個自主學習的環境。避免單一的分組的課堂教學組織模式,讓每個學生都參與到個性化學習中,充分發揮實驗學習目標的激勵和導向作用。
④加強課程實驗方法的訓練和結果的自主論證及論證說明。
(二)具體內容
根據當前教學中實驗與實踐課的流程,在實驗仿真平臺里安排模擬實驗、演示實驗、管理實驗報告,與學生進行討論交流等功能。主要包括以下內容:
①土地遙感圖像處理。模擬實驗平臺設計,即利用ENVI遙感軟件動態模擬土地遙感圖像處理處理的全過程,包括土地影像的幾何校正和增強處理;
②土地規劃數據建庫。在土地遙感圖像處理的基礎上,進行土地規劃數據庫的建設,即以計算機技術為依托,建立區域土地利用規劃的空間矢量數據庫;
③土地規劃制圖技術專題應用。引入空間信息技術,運用MapGIS、ArcGIS、SuperMAP等地理信息系統軟件進行實驗,強化土地利用規劃編制傳統作業方法與現代技術手段的融合,從平面的、手工的規劃向立體的、空間的數字規劃發展與應用。
④學生教師交流平臺。包括采用電子郵件、BBS、討論室、教師信箱、問答天地、疑難解答等,充分開展師生之間的交流。
⑤開放的教學環境系統。包括參考文獻、資源、網址、案例的提供等相關內容。
(三)改革效果與目標
①教學模式的轉變。打破原來固定式的教學組織模式,向動態的、實用的模式轉變;利用網絡模擬教學平臺,實現從“一對多”向“一對一”教學模式的轉變。
②把現有的教學性實踐轉變為探究性實驗。通過增加自主實驗設計平臺,實現新型的互動式和開放型實驗模式。
③把課內實驗轉變為課內外結合的實驗。通過網絡交流平臺和實驗設計平臺,實現課內外實驗相結合的方式和方法。
四、結語
創新探索基于仿真實驗平臺設計的《土地利用規劃》實踐環節教學模式,以此在這種新的教學模式和教學組織上,充分調動學生學習的熱情和自覺性,其效果遠大于由老師規定讓學生按部就班去完成實驗。利用仿真虛擬平臺,為學生創造條件把學習的主動權交給學生,讓他們有較多的自主學習和研究的余地。對學生學習和掌握科學的思維方法、研究問題的方法、理論聯系實際的方法都起著積極的作用,同時也能激發學生的探索和創新精神,對提高實踐能力以及綜合素質起到積極的作用。此外,充分利用現代化的教學手段,改進教學方法,開辟一個學生自主學習的環境,建立一條教師與學生交流的渠道,提高學生學習興趣和積極性,同時也為學生提供一個創新的氛圍和平臺,達到提高教學效果與提升學生實踐動手能力的目的。
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根據部、省廳、市局的統一部署和工作要求,落實市局《關于開展衛星遙感土地執法檢查的通知》(杭土資執[2009]10號)文件精神,組織開展*區第九次(20*年5月至20*年7月)衛星遙感監測土地執法檢查的工作(以下簡稱“衛片執法檢查”),為了搞好這項工作,明確分工、落實責任和加強協作,結合我區實際,特制定以下實施方案。
一、檢查的范圍、內容和方式
(一)檢查范圍
全區20*年5月至20*年7月期間新增建設用地變化情況。
(二)檢查內容
檢查內容包括土地利用總體規劃執行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應等情況。
1、監測圖斑涉及地塊的使用是否經過依法批準;
2、是否存在擅自修改土地利用總體規劃、超過土地利用年度計劃、違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批地;
3、經過批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途;
4、土地違法行為是否已經通過動態巡查發現等情況。
(三)檢查方式
分局采取統一組織,各職能科室(隊)、所按方案中各自的職責協同配合,展開衛片執法檢查,市局將組織督查、指導、驗收的方式進行。
二、工作步驟及分式
(一)準備階段(3月13日前完成)
1、成立衛星遙感土地執法檢查領導小組;
2、制定工作方案與計劃;
3、動員學習:組織學習國家、省、市有關利用衛星遙感開展土地執法檢查通知的文件精神,召開專題會議進行動員部署,明確分工、落實責任;
4、準備資料:(1)土地利用現狀變更調查圖件、外業調查記錄手冊、土地變更統計臺帳(由地籍管理科負責提供);(2)土地利用總體規劃圖件,土地利用年度計劃文件(由土地規劃利用科負責提供);(3)近三年的建設用地審批資料、耕地占補平衡資料(由征地事務所負責提供);(4)近兩年動態巡查臺帳、群眾舉報違法用地的登記臺帳以及立案查處土地違法案件資料(由執法監察大隊和兩個國土所負責提供);(5)衛星遙感監測圖斑發現違法用地面積的外業測量與測繪資料(由執法監察大隊負責聯系)。
(二)、調查核查階段(3月28日前完成)
1、開展自查(3月16日前完成)
(1)變化圖斑定位現場核查:由地籍管理負責科牽頭,兩個國土管理所配合。
一是內業處理:地籍管理科根據衛星遙感結果與土地利用變更調查圖及土地變更調查手簿逐圖斑進行比較,填寫《變化圖斑核查記錄表》,并將兩者變化不一致的圖斑標注在監測圖上,同時在《變化圖斑情況統計表》中圖斑號前注明。
對地塊小的地區,可以依據變化圖斑的中心點坐標將變化圖斑轉繪到1:10000的土地利用現狀圖上。
二是外業核查:地籍管理科會同兩個國土所根據《變化圖斑情況統計表》中的有關統計要素以及17個判斷項欄目的要求,進行調查核實。對涉嫌違法用地,要嚴格按照《城鎮地籍調查規程》規定的方法和精度要求進行實地測量。對其它用地,實地與圖斑一致的,以圖斑面積為準;實地與圖斑面積不一致的,可采用土地利用現狀變更調查的方法和精度要求,將建設用地補測到土地利用現狀圖上,在詳查圖上量算面積,并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。
三是整理填表。在外業核查(測量)的基礎上,由地籍科負責完成《變化圖斑核查記錄表》的填寫,并將外業核查的內容填入《變化圖斑情況統計表》確保完整準確,同時完成復核后土地變更調查的有關統計、比較分析。
(2)用地規劃核查:土地規劃利用科負責牽頭,征地事務所配合。
一是用地審核。土地規劃利用科組織逐宗審核建設用地審批情況,填寫《變化圖斑情況統計表》中用的供地批準機關、供地批準文號、供地批準時間、供地批準面積、供地涉及耕地面積、供地方式、批準用途,并對圖斑是否緊急用地、國家和省級重點工程、基礎設施、是否屬于違法方式供地、未報即用、邊報邊用、超占用地、擅自改變用途,是否屬于非法批地、騙取批準等提出初步意見,并填寫有關欄目,完成建設項目審批資料臺帳的收集和整理工作。在圖斑中用地審批資料不全,需要市局協查的,由土地規劃利用科與征地事務所在3月16日前與市局相關處室聯系,并于3月18日前補齊。
二是規劃審核。在土地利用部門核查的基礎上會同征地事務所負責對《變化圖斑情況統計表》有關項目欄的填寫,同時對圖斑用地的審批和使用是否符合規劃提出意見,并提供土地利用年度計劃文件和土地利用總體規劃圖件等相關資料。
(3)違法用地核查:執法監察科(大隊)負責牽頭,由兩個國土管理所組織調查核實。
一是對違法用地是否動態巡查已經發現、制止以及查處情況進行核實,并負責對緊急用地、涉嫌違法用地的圖斑進行復查,填寫地塊的違法性質。
二是對涉嫌違法用地的圖斑進行現場勘測丈量,并將涉案的情況、面積填入《違法用地數據匯總表》。
2、匯總上報(3月28日前完成)
分局涉及衛片執法檢查的相關科室(隊)、所應按實施方案的要求分別填寫《變化圖斑情況統計表》、《執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》、《違法用地調查處理情況匯總表》《違法用地分類統計表》、《農村建設違法用地分類比例統計表》、《城市建設違法用地分類比例統計表》和《國家和省重點工程違法用地分類比例統計表》,對各種數據的核實填寫應當認真細致,確保數據的真實準確;同時兩個國土所要向分局上報衛片土地執法檢查情況匯總分析報告,各類報表與報告應在3月25日前上報分局;執法監察科(大隊)負責將各類表格進行集中統計匯總,撰寫衛星遙感執法檢查分析報告,一并在3月28日前上報市局。由市局有關處室組織匯總全市情況,提出修改意見并進行抽查,經修改后于3月31日前再上報市局。
(三)、查處階段(5月10日前完成)
由執法監察科(大隊)負責牽頭,兩個國土管理所組織查處。對衛星遙感發現的土地違法案件,按照國土部《查處土地違法案件立案標準》及時立案,依法嚴肅查處到位,確保土地違法案件立案查處率和處罰處理到位率達到100%。對重大案件,市局直接立案查處或者予以督查。兩個國土管理所負責對轄區內發現的土地違法案件進行調查處理;執法監察科(大隊)負責工作指導檢查、督辦與案件審查;涉及城區重大土地違法案件由分局執法監察科(大隊)會同市局支隊統一組織查處。兩個國土所應在5月8日前向分局上報土地違法行為調查處理情況報告,同時填報《違法用地調查處理情況匯總表》,并按要求建立每宗用地檢查檔案。執法監察科(大隊)負責對國土所的“一表一報告”進行審核與統計匯總,并在5月10日前上報市局執法監察處(支隊)。
4、整改迎檢與總結階段(5月30日前完成)
我局按照市局衛片檢查的要求在5月上旬組織自查自糾,及時進行整改,同時做好迎接市局檢查組對我局開展衛星遙感土地執法檢查情況進行抽查的準備工作。經市局組織抽查衛星遙感土地執法檢查情況及實施階段結束后,我局將對本次衛片土地執法檢查工作的成效、經驗和存在不足進行認真總結,不斷提高行政執法水平,并對對衛片土地執法檢查工作中成績突出的科室、所和個人進行表彰;對在衛片土地執法檢查工作中不力的科室、所和個人進行通報批評。
三、有關要求
1、統一思想、提高認識。節約集約用地,是國家長期堅持的一項根本方針,是全面落實可持續發展的前提。開展衛星遙感土地執法檢查是認真貫徹國務院合理、合法用地,節約集約用地精神的重要舉措,是促進土地市場健康穩定有序發展的必要手段。*區區委、區政府掀起三年大建設的熱潮,迫切需要對土地資源的保護和對經濟發展的保障,我們要把工作著落點融入到經濟社會發展中去,切實提高對土地執法檢查工作的責任感和緊迫感。
關鍵詞 規劃調整 實施評估
中圖分類號:F301.2 文獻標識碼:A
第三輪土地利用總體規劃(2006-2020年)已在全國范圍內實施,與上一輪土地利用總體規劃相比,其在土地調控指標體系、管制分區等方面發生了明顯變化,因此,要求在實施過程中更加加強對本輪土地利用規劃的控制與調整。由于社會經濟的發展,往往要求土地利用總體規劃在實施過程中根據需要進行調整,而規劃的嚴肅性對土地利用總體規劃的調整具有嚴格的限制。據此,國土資源部先后下發文件《國土資源部關于嚴格土地利用總體規劃實施管理的通知》(國土資發[2012]2號)和土地利用總體規劃評估修改指導意見等文件,指出對土地利用總體規劃的修改,必須就修改的必要性、合理性和合法性等進行評估,組織專家論證,依法組織聽證,并向社會公示。規劃實施評估報告經規劃原批準機關同級國土資源主管部門同意后,方可開展規劃修改。凡涉及改變城鄉建設用地擴展邊界、禁止建設用地邊界,改變約束性指標,調整重大布局等原則性修改,必須經規劃原批準機關批準,同時各省國土資源廳相繼出臺技術指導文件,作為土地利用總體規劃實施評估的技術指導。
1土地利用總體規劃實施評估方法研究
當前,土地利用總體規劃實施評估的一般思路是首先構建實施評估指標體系,然后通過數學的方法分別計算出各指標數值,最后根據權重和各指標分值綜合計算得到該區域土地利用總體規劃實施總分值。根據研究思路可以看出,一般情況下,土地利用總體規劃實施評估的方法主要是定性和定量相結合的方法,但傳統的土地利用總體規劃實施評估中的定性與定量相結合方法往往是定性為主,單一用數理統計進行分析。隨著各項技術的發展,這種傳統的評估方法已經無法滿足需求,逐步轉變為多元關注的分析方法。除此之外,目前的規劃實施評估還引入了定位分析技術,將GIS軟件與土地利用實施評估進行有效結合,從空間上對規劃實施情況進行分析。
本文主要通過多角度構建土地利用總體規劃實施評估指標,運用數學模型分別計算各指標數值,從多元定量方法入手,進行土地利用總體規劃實施評估研究。
2土地利用總體規劃實施評估
2.1評估指標選擇
根據臥龍鎮土地利用總體規劃(2006-2020)、國民經濟和社會發展“十二五”發展規劃、土地利用變更數據等最新統計數據,結合規劃實施評估技術指導,從規劃指標執行、規劃實施效益的實現以及規劃實施后土地利用程度和變化三個方面進行定量評估,選取規劃主要指標實施情況、用地結構與布局情況、用地節約集約程度、規劃實施情況和規劃與經濟社會發展匹配度5個評估目標、耕地保有量目標實現程度等22個子目標(見表1)。
表1:臥龍鎮土地利用總體規劃實施評價因素因子及權重
2.2評價指標的權重確定
權重應依據評價目標、評價指標對土地利用總體規劃實施評估的影響程度來確定。評價目標、評價指標的權重值在0~1之間,每個目標對應下一層分值指標的權重之和都應為1。一般情況下,確定權重主要依據特爾菲測定法、因素成對比較法和層次分析法等幾種方法。本次臥龍鎮土地利用總體規劃實施評估評價選用特爾菲測定法來確定總體評價及評價目標指標權重。其測算方法是首先對各因素進行多輪次的專家打分,并按下式計算權重值:
其中wi =1
式中:c――評估分值
Wi――第i個評估因素作用權重值
di――第i個評估因素作用分值
由此計算得到本次規劃實施評估各因素因子的權重如表1所示。
2.3 指標計算
考慮土地規劃評估的系統性,評估指標覆蓋面較廣,因此采用多因素綜合評判模型作為土地規劃實施評估的模型。具體公式為:
其中wi =1
式中:c――評估分值
Wi――第i個評估因素作用權重值
di――第i個評估因素作用分值
由于各評估指標反映不同的評估內容,有不同的評估標準和量綱,相互之間不能直接比較,需通過標準化將其轉化為可比量綱。
為了更直觀地評價土地利用總體規劃實施水平,將土地利用總體規劃實施狀況分為優秀、良好、一般、差、較差和很差六類,對應的綜合評價分值歸類標準見表2:
臥龍鎮土地規劃實施定量評價結果為80.55分,規劃實施情況良好。為了找出規劃實施中存在的問題,對各個評價指標進行具體分析。
3.對土地利用總體規劃實施評估的思考
土地利用總體規劃實施評估主要是針對目前正在實施的第三輪土地利用總體規劃的調整而進行的一項工作,其目的是為了科學合理的進行土地利用總體規劃的調整,但實際應用過程中,當前的土地利用總體規劃實施評估的方法及評估思路尚存在一定的問題。
3.1土地利用總體規劃調整依據不明確
目前的土地利用總體規劃調整雖然受到土地利用規劃實施評估的限制,即在調整前必須先通過規劃實施評估,但是卻沒有明確的限制因素,雖然通過定量的規劃實施評估可以得到該地區規劃實施情況的好壞,但這種好壞不能作為是否進行土地利用總體規劃調整的依據。而當前的實際操作是很多地方將這種規劃實施評估作為土地利用總體規劃調整的一部分,不能對土地利用總體規劃調整起到規范限制的作用。
3.2規劃評估指標與規劃調整內容不一致
目前的土地利用總體規劃實施評估主要是對目前規劃實施情況的指標測算及分析,而土地利用總體規劃調整過程中,往往是對規劃布局的調整,規劃的各項指標很少會發生變化,從而使得這種評估跟實際的調整聯系并不密切。
參考文獻
[1] 杜金鋒,馮長春.當前中國土地利用總體規劃實施評價中主要問題研究[J].中國土地科學,2008,22(10).
[2] 田帥,劉秀華.量化模型用于動態土地利用總體規劃實施評價的研究[J].西南農業大學學報:社會科學版,2006,4(4).
【關鍵詞】 高校;國土資源調查專業;人才培養;模式
一、國土資源調查專業相關行業與產業背景分析
湖南工程職業技術學院是國土資源系統的搖籃,其所屬專業國土資源調查所培養的學生主要是面向大國土,包括國土資源、地礦系統、測繪行業的基層一線單位,主要從事資源調查、國土資源勘察、土地測繪、土地管理等技術工作。同時也面向林業管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規劃部門等,從事工程測量、土地管理與評估等工作。
市場是瞬息萬變的,高職專業的開設瞄準的是市場,市場常常需要行業和產業來支撐。如今市場經濟國土資源調查專業的相關行業和產業有哪些?我們通過調查發現,土地調查、地理信息、土地數據管理和數字化城市等等,這些都是新興的產業,這些產業正是當前國土資源調查專業的畢業生所從事的行業。為了進一步掌握更加詳實而準確的土地基礎數據,尤其是全國第二次土地調查完成后,自2010年起每年都要進行一次土地更新調查和數據變更、土地數據入庫,這些都需要大量的國土資源調查人員。因此,國土資源調查專業的畢業生就業前景良好。
二、國土資源調查專業崗位需求分析
國土資源調查專業涉及專業門類較多,專業知識也較復雜,因此就業面非常廣。從畢業生就業情況來看,絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業單位、規劃局及下屬二級事業單位,大多學生在土地規劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質隊、工程咨詢有限公司、工程測繪與測繪公司、工程勘察設計研究院、土地估價公司等相關單位從事國土資源調查的規劃設計、土地調查、地理信息等相關工作。近年來,本院國土資源調查專業先后與多家省內外企業開展校企合作,開展形式多樣的調查工作。湖南省先后陸續開展了基本農田調查、農村集體土地經營權調查、農村集體土地確權發證、農村居民宅基地測量等工作,這些工作的開展都需要大量的國土資源調查的外業和內業工作者。
通過調查,國土資源調查行業及相關產業剛性需求較大,湖南工程學院所培養的從事基層一線工作的技術人員能適應市場需要,在城市土地開發利用及農村土地流轉和管理領域中具有廣闊的前景。[1]
三、國土資源調查專業人才培養模式的選擇
近年來,國土行業在國家政策的支持下不斷涌現很多新的技術工作,從單一的土地利用規劃、土地調查與評價、土地整理與開發,逐步走向土地調查、地籍測繪、農村土地權屬調查,各種工作的開展緊緊圍繞土地這一主題而進行。根據市場調研及專業背景分析和崗位需求調查,我們發現高職院校的發展只有跟著市場走,才能走出一條靈活多樣、適合市場需要的可持續發展的路子。因此,我們結合學院“德技共舉,知行合一”的人才培養理念,緊密結合國土資源行業發展前沿,制定了本專業人才培養模式:即“一主線”、“雙循環”、“三平臺”、“四技能”、“五崗位”。
一主線:以土地調查與規劃設計為主線。近年來,因“土地”所產生的問題日益突出,在我國廣大的農村如何科學合理利用土地,促進農業增產,農民增收是一個很大的問題,在城市內部如何合理利用好每寸土地,更好地集約節約土地是我們土地工作者思考的問題。而這些問題的解決是需要掌握一手的土地數據,土地數據的獲取以及如何規劃和利用好現有土地資源成為重中之重,因此,本專業結合市場和行業發展的需要,設置了以土地調查與規劃設計為主線。
雙循環:理論與實訓循環;學校與企業循環。學生理論學習與實訓學習循環交替;學生校內學習與校外實習循環交替。
三平臺:人文素養平臺;專業基礎平臺;專業核心平臺。人文素養平臺:注重課程的學習,提高和培養個人人文素質和個人修養,通過開設的兩課教育及社交禮儀、應用文寫作等課程的學習使學生具備良好的思想道德素質、職業道德修養和個人的人文素養,提高對社會、環境、職業的責任。專業基礎平臺:通過對專業基礎知識的學習和訓練,讓學生掌握國土資源所需要的自然和社會科學知識,并能讓學生掌握一技之長,在畢業走上工作崗位后能謀得一席之地。專業核心平臺:立足國土行業,突出教學特點,通過所設置的專業核心和拓展課程的學習,使學生掌握國土資源調查專業知識,具備運用分析國土資源管理技術問題的基本技能,能利用專業知識所學的理論和方法解決實際問題的實際能力。
四技能:土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖。通過對國土行業和企業的崗位能力的調研,本專業開設了土地利用規劃技術、土地調查與評價技術、土地整理技術、土地信息系統、數字化地籍測量、房地產經營與評估等專業課程,重點培養學生的土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖核心能力[2]。
五崗位:土地調查員、土地管理員、地籍測繪員、土地規劃與整理技術員、地圖制圖員。本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業,就業面非常廣。根據本專業畢業生就業情況分析,絕大部分是服務于國土資源系統及行業,主要從事土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖等崗位。
四、國土資源調查專業人才培養模式的思考
根據以上分析,我們認為,高職院校專業的開設往往都是根據市場的需要而設立,國土資源調查專業更是立足于市場的需要,根據市場的變化不斷更新人才培養模式和核心課程。因此,每年學校都組織專業老師開展市場調研,形成市場調研報告,并結合學生從生產單位帶回來的《企業用人單位需求表》、《企業對人才調查表》等制定符合本專業發展的人才培養模式。這些措施的制定符合市場發展的規律和需要。從畢業生帶回來的就業信息和市場調研來看,國土資源調查專業的人才剛性需求量大,立足于湖南省內的具體情況,企業對人才的需求主要體現在如下幾點:一是要有比較強的專業基礎知識(國土專業知識和測繪能力)和分析問題處理問題的能力;二是要有比較強的識圖、判圖、繪圖、數據處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協調能力。四是要有比較強的吃苦精神和自學能力。
因此,在制定人才培養模式的時候,特別要注重學生專業素質和綜合素質的提升,在學院校訓和“三光榮”精神的理念下,注重專業基礎知識的學習和訓練,在實訓過程中注重分析問題和獨立處理問題能力的培養。在圖件的識別和數據處理上也要注重訓練,使每個同學能獨立完成老師交給的任務。同時鼓勵同學們積極參加各種社團組織,參加各種社會企業的實踐活動,在活動中提升自己的能力。
【參考文獻】
[1] 劉建華,高燕.土地資源管理專業實踐教學環節設置與體系構建[J].中國地質教育,2005.1.61-64.
[2] 李玲,馮新偉等.土地資源管理專業教學改革研究初探[J].安徽農學通報,2006.12(10)70.
【作者簡介】
結合當前工作需要,的會員“orchidw”為你整理了這篇關于存在用地手續不完善問題的整改情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
針對深圳市審計局在《深圳市2018年度國有土地使用權出讓收支情況審計報告》中指出我街道華一學校存在用地手續不完善的問題,我街道高度重視,認真對照整改,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
華一學校用地為原沙井鎮政府自征地,用地面積約48530.62平方米,現狀有12 棟建筑物,建筑面積約58820.19平方米,主要包括教學樓(初中部)、學生宿舍、華一幼兒園、小學部教學樓、高中部教學樓、體育器材室、學校門衛室、教師及外籍學生宿舍等。該學校建筑于2009年9月參加寶安區農村城市化歷史遺留違法建筑信息普查登記,申報用地面積48530.62平方米,建筑面積31190.17平方米,共5棟建筑物,主要包括教學樓(初中部)、學生宿舍、華一幼兒園、小學教學樓、教師及外籍學生宿舍(現狀為住宅華瑞閣)。由于土地和房產存在歷史遺留問題,截止目前尚未完善土地和房產手續。
二、整改情況
根據《區研究上級審計機關審計查出問題整改情況專題會議紀要》,要求通過“三規”處理完善手續,我街道按照“三規”處理流程開展整改工作:
(一)已完成該校區現有建筑物 “三規”處理核查的前期工作,包括建筑物規劃預審、建設時間和用地情況等。
(二)多次與屬地上星股份合作公司協商通過“三規”處理該校土地和房產的歷史遺留問題。由于進行“三規”處理必須經過股東大會審議才能辦理后續環節,上星股份合作公司擔心把此事提交股東大會審議會再次引發群眾上訪等不穩定的情況,因此,以該途徑處理進程緩慢。
鑒于該校用地屬于原沙井鎮政府自征地后調配給第三方使用的土地,存在歷史遺留問題,難以通過“三規”處理,且民辦學校用地進行歷史遺留處理在政策上難以突破。下一步,我街道將與區教育局、市規劃和自然資源局寶安管理局、區土地規劃監察局和區公共物業管理局等相關部門再行研究處理路徑。
關鍵詞 土地管理 特點 策略
中圖分類號:F293.2 文獻標識碼:A
目前我國土地資源現狀不容樂觀,尤其是土地資源的管理存在很多問題。為了加強土地的管理工作,應該對于土地管理中的違法征地、混亂的產權分配、細化冗雜的管理等問題進行深入的研究,進而找到解決辦法。加強土地資源的管理工作對于我國土地資源的合理利用具有十分重大的現實意義。
1加強土地管理的必要性
土地是生存的基礎,除了能夠提供眾多的生產資料外還是人民賴以生存的基礎保障,目前大量耕地的被占用,使得不少地區的農民群眾失去了土地,為了謀求當前發展利益,壓低地方補償安置標準不僅縱容了貪污,且對于農民群眾來說也是一大傷害。這些人在無崗無業無社保身份的情況下生活現狀越加窘迫。因此,加強土地管理,也是確保社會安定保護弱勢群體的重要措施。否則,將會激化社會矛盾不利于國家長遠經濟發展和民生建設。
2土地資源管理策略
2.1加強保護意識
土地資源的保護需要人們的共同努力,為了更好地落實好土地資源的保護政策,群眾和政府之間應該更好地溝通交流,應該加強群眾的保護土地的意識。目前大眾對于土地資源的保護意識還不是特別強,因此政府應該加大宣傳的力度,借助各種形式宣傳保護土地的知識,尤其是網絡形式的傳播,更具有效力。通過宣傳,加強政府和群眾之間的交流,充分發揮群眾的主體地位。
2.2市場化配置
市場在資源的優化配置中起著十分重要作用,可以有效地調節生產要素。在社會主義市場的背景下,農村土地對于農業的經濟發展和農業的生產十分重要,應該將其納入市場化的范圍。所以政府應該改變傳統的行政干預手段,逐步采用市場指導的方式,為了使土地資源得到更加合理的優化,應該加強政府的職能,完善相應的機制,健全市場體系。為了提高土地資源的利用率,為了保證農村經濟的可持續發展,為了保證土地的生產力,政府應該加強自己的調節作用,發揮自己在市場主導中的地位,讓這種不可再生的資源得到合理有效的利用,創造出巨大的財富。
2.3完善規劃體系
土地資源的規劃要結合我國實際的國情,根據城鎮規劃的體系、功能區劃等,從全局出發,努力發揮規劃的配置作用,完成城鄉一體化的規劃格局。此外還應該加強城鎮土地控制的規劃編制,完成建設規劃的任務,使土地規劃和城鄉規劃體制結合起來,進而更好地利用土地資源。土地規劃在土地資源的利用上起著十分重要的作用,對于城鄉建設起著引導性的作用,可以促進城鄉經濟的快速發展。
2.4優化管理模式
最近幾年,經過不斷的努力和探索,我國在農村土地的整治過程之中,不斷地優化土地的管理,發展了一套有效的模式,有利于廣大農村用以參考惜鑒。一是選址踏勘。在野外踏勘基礎上,形成了每一個項目的詳細踏勘報告。二是項目入庫。以論證會等形式,按照以下項目的入庫原則以及條件來確定入庫項目。A.項目選址要符合土地利用的總體規劃。B.突出重點,強化示范效應。C,統籌兼顧原則。D.適當規模原則。E項目入庫和項目所在的國土部門、地市縣政府及鄉鎮的領導都應該重視項目區的收益群眾所期望的程度。三是規劃設計。在確立入庫項目之后,由政府的土地儲備整理交易中心進行組織設計相關單位的土地招投標工作。依照設計單位的詳細設計經歷、設計業績和設計資質來選定設計單位。四是實施整理。政府的土地儲備整理交易中心進行監理單位相關招投標的工作,經由市縣的土地整理中心進行施工單位的部分招投標工作。
2.5落實差別化土地政策
落實差別化土地政策,保障科學發展的合理用地,從源頭上和制度上減少違法用地。(1)區域差異。首先,根據國家發展戰略和東中西部的不同特點,在建設用地規模、指標分配、地類結構、供地目錄等方面有針對性地細化和區別對待。其次,單獨選址項目用地應實行差別化政策。(2)地類差異。即對建設占用耕地、未利用地、壩區平地和低丘緩坡地等,實行差別化政策。占用未利用地應當在計劃指標上予以傾斜、用地審批上簡化,免收有償使用費。
2.6土地的投資要體現公益性與有償性
土地的投資問題上主要是體現多元化的問題,更要體現公益性與有償性。土地的開發是一項系統的工程,這項投資不僅要靠政府更要擴寬這一渠道進行發展。從各個方面進行湊集資金是很必要的更要建立高效機制的籌集機制。從投資多元化方面來看效益問題就是這一核心問題。然而在各個經濟、企業和個人參與土地整理等方方面面,這些原因究跟到底就是土地整理的后續產業很好的效益與回報,因此在這一方面土地的發展與整理方面必須要體現出自愿與有償的原則。然而面對社會主義經濟,土地整體體現出了政府的行為與選擇,要根據其行為與選擇找到結合點。政府與企業的目的明確,從增地增效等方面進行了考慮,雖然角度不同但是出發點總是相同的都是以土地這一對象,這正是政府企業及個人的目的所在。要建立好的機制必須根據這一情況,政府投資體現公益性,企業、個人投資體現有償。
2.7加強土地管理專業的隊伍的建立
對于這些問題的出現必須盡快建立一支土地管理專業的隊伍。因為土地的開發與管理是一項含技術量較高的科學,要求從業者必須具有較高的綜和素質。然而在當前的隊伍中往往都是些新手,素質并不高,然而在這一隊伍中必須要保證高素質高質量的人員才行,這是保障這一工作正常進行的必要保障。加強土地的開發建設規劃這一隊伍通過培養更高素質的人才。通過新技術的應用提高了土地的規劃的先進性與科學性。建立些土地開發的必要單位進行協調配合發展,對其從業人員更要要個的選拔認定。還有就是建立一個監督部門、工程施工與管理隊伍來保障其科學的發展。
參考文獻