循環經濟發展的根本動力精選(九篇)

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第1篇：循環經濟發展的根本動力范文

改革開放以來，隨著國民經濟的快速發展和人們收入水平的提高，我國餐飲業保持了快速增長，行業規模不斷壯大，營業收入不斷增長，成為拉動經濟增長的重要力量。1978年全國餐飲業零售總額64.8億元，占社會商品零售總額的比例僅為4.16%。到2012年，全國餐飲業實現營業收入23448億元，比1978年增長了361倍；占社會商品零售總額的比例也提高到12.55%。2001至2012年間，全國餐飲業收入總額年均增長17.48%，比同期社會消費品零售總額年均增速快3.19個百分點，呈現又好又快的穩步發展態勢。但是受傳統消費觀念、飲食習慣和餐飲風俗等因素的影響，我國餐飲業的高速發展也帶來一系列的資源與環境問題。一是資源浪費現象非常普遍，包括水、電和剩余飯菜等，尤其以剩余飯菜浪費最為嚴重。按照業界對餐桌浪費10%的保守估算比例計算，2012年我國餐飲業浪費的社會財富達到2345億元，浪費的糧食相當于2億人一年的口糧。二是資源消耗量大。有關資料表明，我國每年使用一次性筷子450億雙，耗費木材2200萬立方米，需要砍伐樹木2500萬棵，相當于減少森林面積200萬平方米。三是帶來的環境污染不容忽視。餐飲業排放的廢水、廢氣會對城市環境造成不良影響。廢棄油脂容易被不法分子回收提煉成“地溝油”返回餐桌，嚴重危害人們的身體健康。而餐廚廢棄物由于可能含有肝炎、肺結核、口蹄疫等惡性傳染病菌，管理不善更會造成嚴重的食物鏈污染。餐飲企業生產經營過程中產生的其他固體廢棄物對環境也存在不同程度的潛在危害。餐飲業是與人們日常生活密切相關的行業，餐飲業循環經濟的發展，對改善人們的居住環境、推動“兩型社會”建設，具有重要的現實意義。

二、餐飲業發展循環經濟的驅動機制

（一）利益驅動機制

對經濟利益的無限追求是企業發展循環經濟的原始動力。在市場經濟條件下，企業一切經營活動都以利潤最大化為最終目標，會根據經濟活動產生的效益情況進行行為選擇。只有當某項經濟活動能給企業帶來實實在在的經濟利益時，如可以開發新產品、降低產品成本、提高產品利潤、增強市場競爭力等，企業才會投入一定人力、物力和財力，才有持續發展的動力。企業的這種逐利本性，既可能驅使企業唯利是圖，不擇手段地追求眼前的、局部的利益；也可驅使企業在生產中節約資源、保護環境、發展循環經濟；關鍵要看社會是否存在促使企業發展循環經濟的利益驅動機制。

（二）需求拉動機制

對循環經濟的社會需求可以大致分為社會成員的個體需求和政府代表社會的總體需求。隨著經濟的發展和社會的進步，人們追求生活質量的提高和生態環境的改善已經逐漸成為一種自發和自覺的行動。一方面，他們要求產品更優質、更安全，對環境污染更少，這就對企業構成了巨大的壓力；另一方面，他們自身也會逐漸改變消費習慣，節約資源，減少浪費。從社會層面上講，政府作為代表公眾利益的組織，有責任、有義務，也有動力去倡導和實施節約資源、污染少而有益于環境的經濟行為，因為這樣可以為政府樹立良好的形象，從而增加政府的執政收益。顯然，社會成員和政府組織的巨大社會需求能夠形成循環經濟發展的強大動力。這種需求拉動機制的形成需要一定的社會經濟條件，并因這種條件的不同而表現出作用效果的明顯差異。比如經濟發展水平和人口文化素質的差異往往導致對循環經濟需求的不同。在我國經濟持續穩定發展、人們文化素質不斷提高的背景下，社會綠色需求培育越來越成熟，并將逐漸成為拉動企業發展循環經濟的重要動力源。

（三）技術推動機制

技術進步是企業發展循環經濟的強大動力源，發展循環經濟必須依靠技術進步。有了先進的技術，才可能改進工藝，再造流程，才可能按照物質和能量流動的規律合理布局企業和產業，才能提高資源利用效率，減少廢物排放及其對環境的污染，從而達到循環經濟的基本目標。循環經濟所遵循的原則是“減量化”、“再利用”和“再循環”，其特征是“對資源的低開采、高利用、污染物的低排放”；顯然，這些都是現有常規技術所無法或難以獨力支撐的。必須以先進的科學技術作保障，加快開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術，能量梯級利用技術，延長產業鏈和相關產業鏈接技術，零排放技術，有毒有害原材料的替代技術，再生資源的回收處理技術，以及綠色再制造技術等等，努力突破制約循環經濟發展的技術障礙。技術進步對經濟增長的推動作用早已經被經濟學家所證明；而循環經濟涉及的因素更多、工藝更復雜，技術進步對循環經濟的推動作用更加難以估量。

（四）政府促進機制

新制度經濟學家認為，政府既是經濟增長的關鍵，也是導致經濟衰退的根源，這就是著名的“諾斯悖論”。由于循環經濟涉及面廣，公益性強，影響巨大而深遠，從觀念到習慣和行為，從生產到流通和消費，從個人到企業和社會，都將與循環經濟發生各種各樣、或疏或密的關系，因此交易成本很高。通過政府介入可以顯著降低這種交易費用，從而促進循環經濟快速發展，這就是政府支持的促進機制。政府對循環經濟的支持方式多種多樣，包括直接投資興建重大循環經濟項目、對資源和要素進行價格管制、對符合循環經濟思想原則的企業行為和個人行為給予財政補貼或稅收優惠等。這些政策支持只要以適當的方式實施并控制在適當的范圍，就能有效地促進循環經濟的發展。但是，政府對循環經濟的促進作用始終是有限的，而且是有邊界的，一旦超出邊界，不僅不能發揮積極作用，反而有可能產生消極影響。

三、餐飲業發展循環經濟的政策思路

（一）完善法律規制

法律規制是指導企業循環經濟發展的一個最基本手段，具有強制性、權威性、規范性、共同性和持續性等特征。發達國家的經驗表明，推動循環經濟發展必須以一定的法律法規為依托，通過法律明確政府、企業、公眾在循環經濟發展和生態管理中的權利和義務，形成以法律為基礎的強制性約束機制。西方發達國家經過半個多世紀的發展，已形成一套體系完整的自然資源保護和污染防治制度，包括強制管理制度、協商談判制度、經濟刺激制度、排污權交易制度、環境標志制度、環境影響評價制度和押金制度等。這些法律制度囊括了環境管理的各個方面，從而使得西方國家的環境管理與資源利用走上了法制化的軌道。應以現有法律法規為基礎加快相關法律制度建設，建立完整的促進循環經濟發展的法律體系，為餐飲業資源利用與生態保護創造一個優良的法律約束環境。

（二）加強政策激勵

政策手段是政府引導企業發展循環經濟、自覺保護環境的行政法規。從宏觀層面上說，有生態補償政策、財政投入政策、綠色稅收政策、政府采購政策等。生態補償就是對生態環境及自然資源的開發利用支付相應的開發者補償及收益者補償，補償費用用于資源與環境的保護、恢復和更新。財政投入政策包括政府對于環境保護的直接投資和財政補貼，是行之有效的生態管理推進政策。財政投入政策的方式多種多樣，可以采取直接投資、資金補助、貼息貸款、回收獎勵等形式。綠色稅收政策可以是征收以環境保護為目的的環境稅，也可以是實行差別稅收，即根據不同納稅對象的行為、產品、生產方式、環境保護活動等來決定其納稅水平。政府采購政策，就是通過干預科技政府的購買行為，促進環保節能產品在政府采購中的優先地位。應根據酒店餐飲行業生產經營與消費的特點，完善相應的財政、稅收與金融激勵政策，以此推動餐飲業循環經濟的發展。

（三）強化市場調節

市場經濟是餐飲業循環經濟發展的重要基礎。循環經濟雖然可以有效解決市場經濟難以解決的資源與環境問題，但循環經濟不能脫離市場經濟而存在，只有以市場經濟為基礎，才能真正實現經濟與環境的協調發展。這是因為“經濟性”是循環經濟發展的根本動力，是否實現持續的“經濟性”是循環經濟能否得以持久發展的關鍵問題。只有真正“經濟”了，才能調動起企業和全社會發展循環經濟的積極性和主動性。如果不能做到“經濟”，循環經濟就不會有生命力。對于企業而言，只有在有利于降低成本、提高利潤的條件下，才會自覺的發展循環經濟。雖然在循環經濟發展的初期階段，需要依賴政府給予政策資金支持的推動，但最終只有通過市場獲得穩定的經濟收益，循環經濟才能得以持久發展。這就要求餐飲業循環經濟發展要以市場運作為基礎，充分發揮市場機制的調節作用，通過市場經濟與循環經濟的有效互補，實現餐飲經濟與資源及環境可持續利用的共同發展。

（四）推動技術創新

第2篇：循環經濟發展的根本動力范文

關鍵詞：循環經濟 制度設計 資源整合 競爭優勢

循環經濟的發展背景和趨勢

循環經濟是20世紀以來發展起來的新概念，是按照商品供應鏈角度出發描述的新經濟模式。從上游的資源，然后加工、生產成產品，進行消費后再回收利用，重新進入使用過程，在這一過程中重新創造了新價值，并對生態環境的影響最小。較之于傳統的經濟模式，其主要特點體現在：第一，“再利用”，提高產品的利用效率和次數，減少污染和浪費資源；第二，“再循環”，強調整個過程和模式的可持續性。

根據產業經濟發展的規律和先進發達國家的經驗，經濟發展逐步從低級到高級過渡，第三產業占比逐步增大。但是由于全球經濟發展的不平衡，發達國家已經率先完成以高污染、高能耗為特征的重化工業過程，逐步進入技術和創新驅動的服務業時代，而更多的發展中國家還處于城市化和工業化的進程中，中國就是典型代表。改革開放后，我國處于保持高速發展階段。進入21世紀后，工業與資源、環境和生態的矛盾日益突出，雖然中國地大物博、資源豐富，但也無法繼續支撐高污染、高能耗的發展模式，生態環境變得日益脆弱，嚴重制約了經濟和社會的可持續發展。

通過發展循環經濟來實現節約型社會，是貫徹我國科學發展觀的現實和必然要求，這體現了我國以人為本、可持續發展的理念。走循環經濟的發展道路是當今世界各國的發展潮流，也是我國經濟發展所必須的戰略選擇。正是在這種背景下，國家提出了科學發展觀，致力于經濟結構轉型，并連續出臺了多項政策和措施進行引導，企業是國民經濟的單位，轉型能否成功的關鍵在于企業，因此企業如何調整自身的發展戰略，來適應新的發展環境，是企業保持競爭優勢的關鍵，也是本文討論的重點。

循環經濟背景下企業內外部環境的變化

（一）循環經濟背景下企業外部環境的變化

1.政策法律環境。政策法律環境是企業外部環境中最大的變動因素，從2003年以來，國家在循環經濟方面出臺了一系列法律法規，具體如表1所示。

從我國發展循環經濟的一系列法律法規可以看出，企業在發展過程中面臨著越來越強的“循環經濟指標”約束，既要控制在生產過程中的各種污染物的排放，也要注重生產過程中資源和能源的節約。隨著循環經濟發展步伐的加快，致力于資源節約、能源節約、低排放、低污染的生態環境友好型企業才能具備長久的生命力和競爭力。

2.經濟環境。整個社會的經濟環境有所變化，很多政府考核提出發展綠色經濟、綠色GDP，特別是高污染、高能耗項目的扶持支持力度會下降，甚至很多東南沿海停止新建這些項目，而且從用電、用水等方面提高成本。

3.社會文化環境。這種變化體現的尤為明顯，現階段我國社會對高耗能和高污染企業有明顯的抵制心理，這種影響會使人才、資金和品牌對方面產生重大影響，比如，社會群眾對化工企業的敏感、食品安全等，可以說，環保綠色的經濟是社會發展的主流。

4.技術環境。“十一五”期間，節能環保行業是發展最快的行業之一，大量節能產品、綠色產品和技術涌現，深刻影響了國民經濟的各個行業，特別是戰略性新興產業，更是以技術創新為代表的新的發展模式。

（二）循環經濟背景下企業內部環境的變化

1.原材料和動力。原料和能源等生產要素是體現企業競爭優勢的一個重要因素。在生產要素現有價格體系下，企業購買一定量的生產要素組織生產所思考的關鍵問題是在生產要素可以相互替代時，哪種生產要素價格低，企業就會購買哪種生產要素作為其生產原材料。如果清潔資源、能源和可再生資源價格低于傳統資源、能源和不可再生資源，那么企業就會選擇清潔資源、能源和可再生資源作為原料組織生產。現階段中國的傳統能源價格低于可再生能源價格，造成企業沒有使用的動力，政策補貼不是持久策略，技術進步是根本的因素。

2.生產過程。技術與工藝創新是體現企業競爭優勢的一個重要因素。一方面我國大多數企業沒有技術創新的能力和投入，產學研脫節較嚴重；另一方面，我國大多數企業還是以低成本策略參與全球競爭，這種策略使得企業會在生產過程中使用落后的設備，增加使用年限，聘用相對低成本的普通勞動力等，與循環經濟下產品的再生產、再利用相差較遠。

3.產品銷售。綠色產品是循環經濟模式下的產物，由于生產綠色產品造成的生產成本高于普通產品，因此市場的空間受到限制，除非強制性的政策和規定，因此必須培育內需市場，提高廣大消費者綠色消費的理念和習慣。

4.企業輔助因素。除了循環經濟對供應鏈直接環節的影響外，輔助因素也產生正面或負面的影響，正面的影響是有利于提升企業的品牌，負面影響是會增加企業的成本，比如可能要求人力的素質更高，企業會支付更多的成本、更先進的生產設備以及更多的市場推廣費用等。

企業競爭模式路徑設計

根據著名管理學大師波特的理論，企業的競爭優勢可能有兩種：差異化優勢和成本優勢。通過對傳統的五力模型和PEST分析模型的整合，對企業的經營環境進行重新梳理。根據其對企業經營影響的重要程度，主要有四類：依此為政府政策、市場（消費者認同）、技術推動和行業監管。與以往的觀點不同，考慮到目前國內的政治經濟體制，政府政策是企業經營的準入前提和基礎，因此排在第一位。

企業內部競爭要素按照差異化和低成本兩大方面，兩者合力產生企業的技術轉型、產品轉型以及生產模式的轉型，三個轉型是遞進關系。從短期看，我國企業必須依靠生產和技術，未來可能成長為依靠生產模式作為核心競爭優勢的階段。循環經濟背景下企業競爭模式路徑設計如圖1所示。

其中，針對企業內部競爭要素，差異化主要體現在三個方面：一是產品門檻，這種門檻一方面來源于政策，另一方面來自于企業自身的產品創新，這就需要企業結合自身實力，結合產品特點，在研發環節多做投資；二是比較熟悉的技術創新，對處于循環經濟發展初期階段的國內企業而言，依靠單個企業的力量進行技術或產品創新往往難度較大，由于自有研發成果的成本普遍高昂，產品的市場推廣便也存在一定的風險，因此，企業可通過持續投入或引入新技術形成賣方市場；三是產品推廣，主要指的是服務，所謂顧客就是上帝，在消費品市場競爭愈演愈烈的今天，企業產品推廣過程中高質量的差異化服務顯得至關重要，差異化服務多依靠品牌效應或者渠道差異化，競爭對手一般很難模仿。

低成本戰略主要體現在兩個方面：一是充分利用政策補貼，由于新能源價格高于傳統能源和動力要素的管制，造成企業本身沒有動力去轉型，如果政策補貼使得要素價格實際上等于或低于原有價格，企業就會自發積極主動地進行轉型，從而獲取低成本競爭優勢；二是要素價格本身的降低，這種情況需依靠企業自身的積累，比如高效的內部管理、運營系統，打造環保品牌吸引高素質的人力資源等。

循環經濟背景下提升企業競爭優勢的路徑選擇

（一）政府方面

循環經濟作為一種可持續發展的經濟模式，核心是反映了人類創造價值的過程中與環境和資源和諧相處的關系，與市場經濟體盈利為第一要務的法則雖然不是矛盾的關系，但強加了外界環境因素，會造成企業運營成本的增加，因此這個過程必須有政府的介入，通過政府設計游戲法則，來達到和諧共贏。機制設計路徑如圖2所示。

政府作為促進循環經濟發展的主導者和推動者，必須要認清目前市場中存在的粗放式發展方式所賴以維系的基礎，考察循環經濟發展的市場阻礙因素。首先，要讓現有的企業從以前的粗放式生產方式轉為循環生產，雖然社會和環境得益了，但企業的利益必然受到損害，就需要一種強制的力量促使企業轉變，法律就具備這種功能，因此政府需要在考察市場的基礎上設立盡可能完善的環保方面的法律法規。企業在循環生產的初始階段，成本必然上升，可借鑒歐洲碳排放交易市場的發展經驗，扶持和促進國內排污交易市場的建立和完善，使得企業可以將其低于排污標準的排放量節約拿到市場上交易，獲取經濟利益。其次，可通過建立循環經濟產品的稅收激勵機制，引導企業生產環保節能產品，對落后的高耗能產品實施強制的淘汰制度。明確目前混亂的循環經濟領域的企業準入機制，嚴格新建項目的循環經濟審批制度，打造循環經濟概論產品。

（二）行業方面

實現企業的轉型，必須涌現一批優秀的循環經濟產業。國家應進一步研究和制定出循環經濟發展的具體性、階段性戰略目標，推動產業結構調整。在金融危機背景和經濟下行風險背景下，為了拉動經濟，一些高耗能、高耗水、高資源浪費和高污染的行業又得到了一定的發展，不少開發區盲目發展，要實現產業結構的真正轉型，就應嚴格限制非綠色產業的擴張和發展，用循環經濟的理念指導產業轉型，對一些老工業基地進行改造，指導區域經濟的發展。當然，這一切都得依靠行業引導和規范，行業管理的效果要強于政府直接管制，行業應該明確競爭規則，將不按規則進行惡性競爭的企業淘汰出去，樹立行業龍頭企業的示范效應。

現階段我國行業管理體制還未形成，行業協會處在比較尷尬的地位，一方面現有行業協會很多由原來計劃體制下的政府部門來承擔，另一方面企業的經營大都各自為戰，這是我國企業競爭力不高的深層次原因，行業內的價格戰幾乎在各個行業時有發生，最終削弱了整個行業的競爭力。

（三）消費者方面

市場經濟體制下，消費者對企業和產品結構的轉型有決定性的作用。廣大消費者能否從本質上接受綠色循環經濟產品是企業轉型的根本動力。引導公眾對綠色產品的消費有三個決定因素：

一是產品的質量，這個應該是前提條件。綠色產品要能得到消費者的認可和選擇，其質量必須至少同等于其他非綠色產品，但由于綠色產品在研發和生產過程中都面臨著更高的成本，在政府對綠色產品生產的補貼制度還未全面完善的背景下，很多企業為了追求盈利目標，生產了不少偽綠色產品，長久來看，將難以獲取消費者的信任度，就更不用說綠色市場的繁榮了。因此，要保證綠色產品的質量，從企業自身的角度，在日常的產品研發環節，研發人員就應對綠色的考慮做到盡可能全面，使得綠色產品在生產過程中，對物料的選用、器件的配備都不會產生其他污染，建立起完善的有害物質控制體系，充分保障綠色產品的高質量，同時，政府相關部門要針對各行業各產品制定嚴格且完善的綠色產品質量評判標準，杜絕生產商以次充好的情形出現，確保所謂的綠色產品完全綠色。

二是產品的價格，這是決定性因素。價格是影響消費者行為的最重要因素，這就需要企業在綠色產品研發和生產的全過程盡可能地降低成本，在當前的經濟背景下，大多數企業都是只顧經濟，不考慮環境保護的發展方式，對于某一家企業實現綠色生產而言，其成本自然是高的，但如果眾多的企業聯合起來，形成優勢互補的綠色生產就提高了效率，因此，各企業為了降低綠色產品成本和銷售價格，就應與生產鏈條、供應鏈條上的企業積極就綠色生產展開合作關系，形成一個綠色的生產管理系統。

三是產品的宣傳，大多數消費者對于“綠色”的概念并不完全熟悉，搞不清楚哪些是綠色產品，哪些是非綠色產品，綠色產品在使用過程中與非綠色產品的區別是什么，這些都需要銷售人員在銷售綠色產品時，做全面的講解和知識普及；也需要企業向市場通過廣告等方式進行宣傳和產品推廣。另外綠色生活方式的形成也有賴于社會輿論的正確引導和教育，應該從孩子起就灌輸綠色環保理念，綠色公益廣告是一個有效的方式之一。

（四）企業方面

循環經濟模式增加了企業參與市場競爭的外界因素，也改變了企業各個生產要素及其整合方式。在企業的應對機制上從生產要素出發，確定不可控變量因素，針對企業能夠調整的變量因素設計針對性的應對機制。

從企業層面發展循環經濟的具體競爭策略應該是在外部政策環境的基礎之上，企業是整個經濟體的微觀單位，就應細化在形成最終消費品的各自不同的生產要素上。循環經濟在企業層面體現為清潔生產和三廢“廢氣、廢水、廢渣”的再利用。清潔生產的核心：一是使用的能源是循環的，清潔不產生污染的，并不同于傳統的石化能源；二是排放的三廢下降，但企業減少排放必須配套相應的補償機制。

該機制的假設前提是：H1：外部政策環境能夠直接影響到企業的生產要素；H2：外部政策環境有合適的落地政策支撐。

機制設計路徑為：企業在進行循環生產和發展過程中面臨著能源價格、資金以及土地、人力資本等多方面的約束，要形成一定的核心競爭力就要充分利用企業外部的有利機會，圍繞各種市場和政策機會，獲取企業競爭優勢。針對能源價格上漲的壓力，盡可能地獲取能源價格補貼，進入碳排放交易市場和污水交易市場將企業所降低的碳排放和污水排放量進行交易，拓展企業的收益渠道，同時降低企業使用新能源的成本。針對發展循環經濟所面臨的資金約束，充分利用綠色信貸、證券融資工具，降低資金成本，并逐步樹立企業的環保品牌。當然，企業更要想方設法致力于降低土地、人力要素等主要成本，現實可行的辦法就是充分運用循環經濟背景下的循環經濟工業園環保基金、補貼以及其他的資源稅補貼等。按照這一思路，從企業層面上制定競爭策略的機制設計路徑就如圖3所示。

結論

本文研究企業應該如何順應我國現階段的經濟轉型和產業結構調整趨勢，來積極主動地調整發展方式和競爭策略以獲取持久的競爭優勢。結合波特的競爭模型，分析多種外界環境變化對企業資源所帶來的影響，探索企業整合內外部資源的最佳方式。研究認為，企業適應外部環境的成本越低、效率越大，企業內部資源整合更有效果；企業在適應外界環境條件的不同階段，采取不同的競爭策略會收到更好的效果。因此，要在循環經濟模式下形成企業的競爭優勢，主要是強化外界環境對企業的引導作用，通過外界環境影響企業的盈利要素來形成帶動作用。

本文通過吸取現有企業競爭模式的不同長處，在理論創新上做了一些探索，有一定的借鑒意義，但也存在一定的研究不足。一方面，文章僅探討了一般意義上的制造業企業如何面對循環經濟的轉型來獲取競爭優勢，沒有針對具體企業進行案例分析和不同行業的統計分析，會在一定程度上影響本研究的結果。另一方面，競爭優勢的影響因素有很多，在諸多因素的控制作用下，循環經濟對于這些影響因素是根本上還是形式上，以及這些因素之間產生的間接影響如何，也沒有進一步的探討，但循環經濟理念的沖擊更多的是企業產品結構上的轉型。

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第3篇：循環經濟發展的根本動力范文

一、湖北省資源節約與循環利用的制約因素

湖北省自然資源占有量極低，環境容量不容樂觀，經濟社會發展水平與東部發達省份有較大差距，全面建設小康社會、實現中部崛起的目標與實現這一目標的資源儲備之間的矛盾日益突出。

1.經濟發展總體水平相對較低

湖北是我國的老工業基地，產業體系比較完善，但與東部發達省份相比，湖北省的經濟結構還不盡合理，人均收入水平較低，財政收入較少。2006年，湖北GDP總量為7497億元，排名全國第12，只有廣東的28.9％、山東的34.3％，且差距日益拉大；人均GDP僅為12431元，甚至低于全國平均水平。湖北省的工業化程度較低，經濟增長方式仍然較為粗放，高新技術產業尚未形成推動經濟增長的主導力量，產業間關聯度低，沒有形成相應的產業鏈，企業和產品缺乏競爭力。

2.資源占有率和利用效率低

湖北省的資源總量和人均資源量都嚴重不足，人均土地面積只有全國平均水平的一半，人均耕地面積僅排名全國第21位，人均水資源居全國第17位，都低于全國平均水平。主要金屬礦產資源除銅以外，其他礦種以中、貧礦為主，共生、伴生礦多，產量不能滿足需要。經濟發展最為需要的能源礦產稀缺，煤炭、石油、天然氣的儲量很小，人均能源資源不多，能源消耗增長速度較高并呈加速發展態勢，能源消費結構不合理，主要能耗水平大多高于全國平均水平。資源利用效率較低，而且資源重復利用率很低，生產系統呈“開環狀”，不能將產品深加工過程中和產品使用過程中的廢棄物重新投入生產和消費。

3.促進資源節約和循環利用的保障機制不健全

湖北省對資源節約和循環利用的認識還不夠全面、深刻，有關的保障機制不夠健全。資源節約和循環利用的科技創新體系還不夠完善，以環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等為特征的綠色技術支撐體系還處于研究、試點階段，沒有得到普遍的推廣。促進資源節約和循環利用的法律框架及政策保障機制沒有建立，市場化運作模式尚未成熟，績效考核機制有待進一步完善。

4.資源節約和循環利用的整體發展處于萌芽階段

目前湖北在企業層面的資源節約和循環利用取得了一些成績，但還沒有達到戰略的高度和系統的角度。生態工業園區建設方面才剛起步，對于如何加強園內企業間的產業鏈節、進行生態工業鏈、網的設計、通過副產品、能源和廢棄物的相互交換，形成比較完整的工業生態系統以達到園區資源的最佳配置和利用，還缺乏理論指導和規劃設計。至于社會層面的資源節約和循環利用，基本處于自發狀態，垃圾處理、資源回收利用、綠色消費還處于萌芽階段，推動資源節約和循環利用的信息平臺尚未建立。

二、湖北省資源節約與循環利用的具體政策

湖北省經濟發展與資源環境的限制之間的矛盾十分突出，推動資源節約與循環利用的必要性和緊迫性日益凸現。因此，需要加快建立健全地方規劃、法規、評價指標等政策體系，建立資源節約與循環利用方面的考核制度和支撐體系，促進湖北省節約型、循環型社會的建設。

1.制定科學的發展規劃

要依據國家的宏觀政策，立足于湖北省經濟發展現狀和市場需求，明確湖北資源節約與循環利用的短期和長期發展目標，制定資源節約與循環利用的總體戰略，制定推動資源節約與循環利用的具體規劃，把發展循環經濟、促進資源節約與循環利用工作列入各地國民經濟和社會發展五年計劃和年度計劃，并認真組織實施。

2.建立和完善相關的法律法規

一方面要貫徹落實國家關于鼓勵資源節約和循環利用的相關法律法規和政策，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》等，依法促進廢物減量化、資源化、無害化。另一方面，要加強循環經濟法律法規體系的研究，借鑒發達國家和國內發展循環經濟省市的成功經驗，抓緊制定湖北省資源節約與循環利用方面的專項法規。同時，還要建立和完善各種節能降耗的行業標準，實行嚴格的強制淘汰制度和市場準入制度，加大執法和監督檢查力度，堅決制止破壞和浪費資源的行為。

3.健全生態稅收和經濟激勵政策體系

政府要逐步完善末端費稅、源頭費稅、排污許可證、貼息或免息貸款和生態補償措施，加大財政轉移支付中對于生態補償的力度。要運用各種經濟激勵政策如減稅、補貼、貸款貼息等政策，保證從事資源節約與循環利用的企業在市場競爭中具有價格優勢、利潤優勢、政府購買優先權等。此外，還要進一步完善水、土地、礦產、森林、環境等各種資源費的征收、使用及管理辦法，積極探索市場化生態補償模式，引導社會各方參與環境保護和生態建設。

4.建立資源節約與循環利用的評價指標體系

要建立面向企業、生態園區和社會循環經濟指標體系和監督制度，建立覆蓋各部門各行業的、比較完善的指標考核體系，并切實做好有關經濟數據的采集與分析工作，以便比較全面準確地對循環經濟的發展情況做出定量描述，有效地進行監測、檢查和督促。

5.探索綠色經濟核算和考核監督制度

要改變現有的經濟發展水平的考核方式，盡快將“綠色GDP”的內容納入干部政績考核體系，加強對于經濟效率以及單位GDP的資源利用、資源的循環利用水平、污染排放量等指標的考核，將資源節約與循環利用的指標納入區域經濟發展考核體系，探索建立一套適合地方發展的領導干部政績考核體系，從決策層面促進資源節約與循環利用。與些同時，要緊緊圍繞資源節約與循環利用的重大問題，健全監督機制、完善監督制度、強化監督效果，支持和督促各企業的管理部門嚴格按照法定的權限和程序辦事。

6.推動不同層面的試點示范工作

要開展不同層次和模式的資源節約與循環利用的試點示范，在重點企業、重點園區、重點地區開展多種形式的試點工作，要在經濟活動的三個層面都有所突破，并取得一定成效。如表所示：

7.構建資源節約與循環利用的技術支撐體系

要根據湖北省的產業特點和實際需要，重點發展清潔生產技術、生態工業鏈技術、生態農業技術、循環型社會技術及物質流分析技術等五大技術支撐體系，確定以替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術和污染治理技術為主的六種技術為研發重點，加大企業的技術開發投入力度，加強企業與高校和科研機構的密切合作，加快資源節約與循環利用技術的開發和推廣運用。

建設節約型社會、實現可持續發展，涉及的是全體公民的利益，公眾參與是促進資源節約與循環利用的根本動力。因此，湖北省還要利用各種媒體和手段，大力開展資源節約與循環利用的宣傳活動，加大公眾參與力度，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，增強公眾合理利用資源的意識和責任感，動員和引導公眾參與資源綜合利用。

第4篇：循環經濟發展的根本動力范文

關鍵詞:重點生態功能區；縣域；生態經濟；發展路徑；霍山縣

中國的經濟發展迅速，經濟發展模式也日趨多樣化，在尋求經濟平穩健康發展的同時，不可避免地會遭遇全球環境惡化的壁壘，這一直是我們不可回避的發展問題。隨著我國社會收入水平和國家財政收入的不斷增加，為實施生態經濟和可持續發展戰略提供了一定的物質實力。在政策方面，生態經濟也被提升到國家戰略的高度，得到政府的支持和社會的廣泛認同。

一、發展生態經濟的重要性和緊迫性

盡管改革開放以來，我國的經濟建設取得了令人矚目的成績，經濟總量和人均GDP迅速增長、綜合國力不斷提升、14億人口的衣食住行問題得以解決，但傳統發展的同時也不可避免的帶來了許多顯而易見的弊端。因此中國經濟要向更高層次發展就必須要發展生態經濟。所謂生態經濟，是指在生態系統承載能力的范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。生態經濟是把經濟社會發展和生態環境保護建設有機結合起來，使之互相促進的一種新型的經濟活動形式。(一)發展生態經濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路和經濟轉型的迫切需要。改革開放三十年來，我國經濟高速發展，城市化進程不斷加快。三十多年的高消耗、高排放、低效率的粗放型經濟增長道路，不合理的產業結構和資源配置方式都阻礙了我國經濟向更高層次發展的步伐，資源和環境問題已成為制約中國經濟持續發展的重要因素。之前經濟的發展以能源的耗竭和環境的破壞為代價，而生態環境的破壞又負反饋制約經濟的發展，惡性的循環最終也導致了經濟的衰退，生態的惡化，因此我國必須全面調整經濟發展方式，使之與生態系統密切匹配，不斷完善社會主義市場經濟體制，保障經濟不斷發展，人民生活走向富裕，逐漸走出生態環境發展的瓶頸，逐步消除改善我國社會主義生態資源短缺的問題。(二)發展生態經濟是經濟全球化的要求。發展生態經濟不僅是國內資源和經濟的現實要求，同時也是全球化大背景下時代趨勢。生態經濟的缺失不僅會直接危及到國內企業的生存和發展，還會影響我國在世界經濟體系中的地位。近年來在國際貿易中經常發生的由綠色壁壘引起的貿易摩擦就是一個很好的例子，并且已經對我國的出口貿易產生嚴重的影響。因此，發展生態經濟，走既發展經濟又保護環境、良性循環的可持續發展道路，既是全面和諧發展國內經濟社會事務的要求，也是我國融入國際市場，應對當代經濟全球化的必然選擇。

二、縣域生態經濟建設面臨的問題

縣域經濟發展的程度，決定著全省乃至全國經濟發展的規模和水平，而縣域生態經濟又是縣域經濟發展的根本方向。由于生態經濟的發展受到各種主客觀條件的制約，不同區域人們對生態經濟本身認識的不同、觀念的不同、經濟發展水平的差異以及歷史自然條件的差異，在建設生態經濟中將會面對不同的問題。以地處大別山區的霍山縣為例。霍山縣地處大別山腹地，位于安徽省西部，是一個典型的山區縣，既無區位優勢和便利的交通，也缺乏豐富的自然資源和人力資源。在經濟發展的道路上霍山縣選擇了發展生態經濟的模式，在生態經濟建設的過程中也面臨著諸多亟待解決的問題：(一)經濟結構的不合理阻礙生態經濟建設的發揮。霍山縣植被優良，空氣清新，水源潔凈，豐富的森林資源和無污染的農林產品都是其他很多地方稀缺的寶貴財富。但利用環境優勢帶來的農業產業加工增值、優質農產品外銷產值、生態旅游收入仍然較低。經濟增長方式仍屬粗放型，積累不足。山區經濟總量偏小、底子薄；經濟結構不夠合理，資源型經濟比重過大；產業關聯度低，規模效應不明顯，產業鏈條短，產業附加值不高，生態經濟效益不明顯，資源利用效率不高，發展的軟環境跟不上。(二)人力資源短缺，技術基礎弱，支撐生態經濟發展的技術創新能力不足。盡管山區有尊師重教的優良傳統，近年也圍繞“文化先進縣”的打造加大了教育投入，但由于區位劣勢、自然條件的不足以及經濟落后，山區培養了人才，但留不住人才，成為發達地區人才培養基地和輸送地。本地的發展缺乏足夠的人才，特別是專業性人力資本與企業家人力資本稀缺。由于人才、資金的嚴重不足，更加導致技術創新能力不足，支撐山區生態經濟發展的技術引進、開發和運用都嚴重不足。(三)生態經濟發展理念有待強化。發展生態經濟必須從思想上重視，目前一些急于發展、甚至饑不擇食的短視發展，以物質交換換取短期快速發展，一味地追求GDP的增長，不斷的以犧牲環境為代價，認為環境破壞后可以再修補，走先污染后治理之路的傳統發展思維仍在部分干部群眾中大有市場，并成為今后山區推動綠色崛起的思想障礙。

三、生態功能區霍山縣的縣域生態經濟發展路徑

在中國，縣域生態經濟建設是美麗中國建設的根基，是推動我國經濟發展的關鍵環節，因此，重視縣域生態經濟發展，是中國整體生態經濟模式構建的必然要求。以霍山縣為例，霍山縣位于大別山區，屬于國家重點生態功能區，國家重點生態功能區的功能定位是：“保障國家生態安全的重要區域，人與自然和諧相處的示范區。發展方向是以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，因地制宜地發展不影響主體功能定位的適宜產業。”因此霍山縣因地制宜不斷摸索推進生態經濟建設的發展路徑。(一)樹立生態經濟的理念，引領生態經濟發展。思想是行動的先導，發展生態經濟必須先樹立生態經濟意識，綠色發展引導下的生態經濟發展是中國走向動力內生、源頭治理的生態文明建設之路的重大創新。五中全會公報提出的要大力發展生態經濟、循環經濟、低碳經濟、新能源產業等綠色經濟，在目前的中國已經不是一個概念，而是已經進入市場機制、開始成為創造綠色財富的新經濟。霍山縣堅定不移地推進“生態立縣”戰略，首先從政府層面上，督促政府官員轉變觀念，樹立綠色GDP的意識；其次，從企業層面上，要求企業經營者樹立綠色經營理念，轉變經營思想；再次，從個人層面上，要求人人樹立綠色消費理念，崇尚自然，注重環保、節約資源，實現可持續消費，加快構建綠色發展方式和生活方式，實現綠水青山和金山銀山有機統一。(二)統籌城鄉一體化發展，改善生態經濟發展條件。城鄉一體化是可持續發展的要求，也是建設社會主義新農村，全面實現小康社會的必然選擇。霍山縣把加快城鎮化，統籌城鄉一體化進程作為推進生態經濟發展的重要突破口，全力推動生態經濟的發展；加快縣域經濟轉型升級，支持融入中心城市產業鏈布局和創新體系，壯大特色產業，促進城鄉生態經濟聯動發展；以新型城鎮化為主導，堅持城鎮化與美麗鄉村建設相結合，把城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，有效破除城鄉二元結構，形成協調發展一體化推進的新格局，全面改善農民生活條件和生態經濟發展條件。(三)以創新推進經濟轉型，大力發展生態經濟。科技創新和體制創新是社會活力的兩個基本動力源，也是轉變發展方式的重要抓手。霍山縣把制度創新作為根本保障，統籌推進科技創新、產業創新，塑造更多依靠創新驅動的引領性發展。在推動工業、農業、旅游業經濟轉型時，霍山縣明確產業導向和經濟發展布局，通過構建現代產業體系、加強生態環境保護，堅持發展與保護并重，把創新擺在提高產業競爭力的核心位置，推進產業轉型發展。安徽省第十次黨代會提出要：“大力發展綠色經濟和生態環保產業，推動綠色建筑規模化發展，建立循環型工業、農業、服務業體系，培育生態經濟新業態”。基于此，霍山全面落實國家、省、市主體功能區規劃，合理確定城鎮、農業、生態三類空間的比例結構、功能定位、發展方向和管制原則，科學劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，引導形成主體功能清晰、發展導向明確、開發秩序規范，人口、經濟與資源環境相互協調的空間開發新格局。1、實施生態工業工程，建立循環經濟。發展生態經濟的主要方式便是建立循環經濟。霍山縣依托資源優勢和現有工業基礎，以推廣清潔生產為前提，以建立循環系統為載體，以無污染、高產出為目標，努力走科技含量高、經濟效益好、生態環境得到保護、自然資源得到合理利用、人力資源得到充分發揮且符合霍山實際、體現霍山特色的新型工業化道路，實現生態效益與經濟效益和社會效益的有機統一。常年來，堅持工業強縣戰略不動搖，深入推進供給側結構性改革，打造霍山工業升級版，挺進安徽工業十強縣，讓工業成為霍山最鮮明的旗幟。2、實施生態農業工程，切實增加農民收入。霍山縣堅持“三農”重中之重地位不動搖，以增加農民收入和農產品有效供給為核心，全面落實強農惠農富農政策，優化農業結構，延伸農業產業鏈、價值鏈。同時充分利用優越的地理位置和獨特的氣候條件，堅持“前促生產、后促流通、主攻加工”的方針，把發展無公害農產品和綠色、有機食品作為農業結構調整的突破口和主攻方向，大力推進生態農業的產業化、標準化和品牌化，實現資源多級利用，提高農副產品附加值和市場競爭力；扎實推進農業供給側結構性改革，擴大綠色優質農產品供給，強化農產品標準化生產、品牌創建、安全監管，推動一二三產業融合發展，讓農業成為霍山最特色的標簽。3、實施生態旅游工程，努力提升服務業水平。當前，休閑娛樂成為人們的重要消費需求，旅游業成為綠色發展的重要增長點。霍山縣牢牢把握發展的契機，大力實施旅游興縣戰略，全面建設全景霍山、全域旅游：按照鄉村旅游“一鎮一品”、“一村一特”、“一戶一業”的產業發展格局，推出鄉村游系列品牌，積極發展休閑農場、養生保健園、自駕車營地、鄉村客棧、民俗文化村等鄉村旅游新業態。在加快建設鄉村旅游大文章，構筑全域旅游核心格局的同時，深刻挖掘旅游文化，優化資源配置，強化基礎建設，完善配套服務，深化機制改革，著力提升旅游業競爭力、影響力和帶動力，引領第三產業突破發展。(四)以制度規范運行機制，促進生態與經濟共進互贏。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。推動綠色發展，不能“單打獨斗”，而要增強系統思維，統籌協調、整體發力，所以健全完備的生態制度，既是生態文明的標志，也是生態經濟的屏障。在發展生態經濟的過程中，霍山縣緊緊圍繞主體功能區定位，完善生態制度保障：建立最嚴格的環境保護制度，筑牢大別山綠色屏障；用生態文明理念規范政府決策、指揮、組織、協調發展行為，強化生態為政的決策準則；建立生態理念宣傳運行機制使生態文明理念在全縣逐漸深入人心；建立公眾參與機制和多渠道暢通的環境信息公開機制；制定企業履行社會責任和環境責任的目標及行為準則；構建生態立縣推進機制，開創全縣生態文明建設新局面。建設生態經濟是落實科學發展觀的必然要求，是推進經濟轉型升級的重要突破口，是縣域經濟社會發展新的增長點。今后霍山縣將繼續把生態建設放在突出戰略位置，積極探索生態、經濟、文化、社會協調發展新模式，加快發展綠色產業，加強生態保護和生態修復，走出一條生態環境優美，生態經濟發達，生態文化繁榮，生態家園舒適的文明發展之路。

參考文獻：

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[3]陳志琴.關于中國縣域生態經濟發展模式探究[J]，經濟研究導刊,2011(22)：122-123

[4]丁宗華.發展生態經濟之我見[J]，老區建設,2010(20):34-36

第5篇：循環經濟發展的根本動力范文

關鍵詞：新型工業化區域產業可持續發展

一、本文研究相關文獻評述

工業化水平是一個國家或地區經濟發展及其所處階段的重要標志。李廉水等(2003)通過分析新型工業化道路的特征，指出新型工業化道路是具有時代烙印的中國特色的T業化道路，并認為新型工業化的過程是城鎮化發展的進程：新型工業化要實現資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮、經濟效益好的目標，必須以科技進步和科技創新為發展動力。郭俊華等(2004)通過運用錢納里多國模型、霍夫曼定理等其他指標體系。對西部工業化水平進行了判定，即西部地區工業化處于初期向中期的過渡時期，分析了在新型工業化道路中西部的特殊性，進而剖析了其制約因素，并據此提出了西部新型工業化道路發展的實現途徑等對策建議。關于區域資源型產業的可持續發展，牛建英(2006)認為。西部對資源產業的產業組織、產業結構和產業布局等問題存在認識和實踐經驗的雙重不足，導致西部的發展產生了自然及生存環境惡化、投資環境不良、交通運輸“瓶頸”等制約西部經濟發展的障礙。并在我國產業梯度布局的大格局下，提出西部資源產業發展新模式，健全西部資源產業體系，使資源產業健康發展的建議。張立勝(2005)以貴州省為例，分析了其長期過分依賴資源密集型和高能耗型-丁業的發展，造成工業產業結構失衡和工業產業結構低水平化，指出工業產業結構調整和工業產業結構高度化已成為貴州省經濟工作必須面對的關鍵問題。

以上學者的研究成果大多圍繞產業組織和產業結構等方面探索新型工業化與區域產業之間的關系，并提出了較為全面的對策措施。本文研究基于區域產業組織理論、區域產業集群理論和區域可持續發展理論來探討在新型工業化的視角下區域產業的可持續發展，并以重慶市鋁業為個案研究，通過分析其現階段存在的優劣勢。提出了一系列的對策。

二、新型工業化與重慶鋁業可持續發展的理論基礎

(一)區域產業組織理論

區域產業組織理論是研究特定區域產業結構狀況的產業組織學科。由于區域內經濟活動的自然資源(土地、礦產、燃料等)和非自然資源(勞動力、資金、技術等)的分布表現出明顯的地域差別，這種地域特點是區域產業結構形成的基礎和必要條件，它對區域產業結構的影響主要通過以下步驟實現：要素分工影響地域分工，地域分工影響地域產業特點，地域產業特點決定區域產業結構的特點。

勞動的地域分工和區域產業結構的形成，歸根到底是人類經濟活動在地域空間長期分化的結果，從市場的區域分化中獲得經濟引力是區域產業結構形成與發展的根源，它包括區域絕對優勢、比較優勢、規模經濟利益。

(二)區域產業集群理論

企業集群是指以大企業為中心。眾多中小企業為，根據專業化分工和協作而建立起來的既相互獨立又相互關聯的組織群體。企業集群的形成是由于區域經濟的發展，在某一區域逐漸形成某一產業的企業集群，這種聚集給企業帶來積極的外部經濟性效果。1，企業彼此在空間上接近。擁有共同的外界環境。2，具有專業化的特征，企業從事相同、相似和輔的生產和經營活動，生產商、供應商、經銷商聯系緊密，構成互相聯系的企業網絡。3，集群內部的自主創新是區域發展的最根本動力。通過技術進步和技術創新來提高區域產業的地位。4，制定引導和鼓勵產業集聚的政策。5，加快形成產業集聚機制。完善產學研合作機制，大學、科研機構、企業加強合作，促進科研開發和研究成果的應用、轉移、擴散。

(三)區域可持續發展理論

最早的可持續發展研究可追溯到西方“新經濟學研究會”，它提出只要實施正確的發展戰略，增長還會持續，在經濟發展和社會進步的協調中思考發展戰略，不能只講資源配置的優化，還應注意制度的創新和公平分配，要把保護環境作為人類政治行為的一個重要目標。產業的可持續發展既要考慮產業近期的利潤增加和市場擴大，又要考慮產業的持續盈利增長，避免由于決策失誤、制定不適宜的產業政策而導致產業不能持續。

三、重慶鋁業可持續發展的優劣勢分析

(一)重慶鋁業可持續發展具備的優勢

1，國內鋁材消費旺盛。我國建筑、電力、交通、包裝、機械等行業鋁消費量分別約占40％、20％、16％、8％和8％。在產能不斷提升、消費需求旺盛以及優惠政策促進下，全國鋁板帶箔快速增長，鋁加工產品特別是高中檔產品迎來發展的黃金時期。

2，國際大型鋁業集團加快開拓市場的步伐。世界鋁材生產能力主要控制在大型跨國鋁業集團手中。新近一輪全球鋁工業結構調整已基本結束，形成美國鋁業公司、加拿大鋁業公司、俄羅斯鋁業公司、中國鋁業公司、海德魯鋁業公司五大企業主宰世界鋁工業的格局，開始加快技術改造、企業改擴建、產品和新技術開發、市場開拓、新應用領域開辟步伐。

3，國內鋁業產業結構的調整和優化升級，我國鋁產業呈現加快資源整合、大力發展高精度鋁板帶材、節能型材與安全型工藝技術、逐步淘汰落后技術裝備和低質產品等五大趨勢。產品結構調整方面，近年來。針對我國高精度鋁板帶材需大量進口的現狀，國內外投資者紛紛擴建和新建現代鋁板帶加工項目，起點高、投人大、產品技術含量和附加值高。

(二)重慶鋁業可持續發展的劣勢分析

1，本地資源加工保障能力不足。重慶已探明可供開采利用的鋁礦資源總量有限，原儲量僅為2400萬噸，經追加投資勘探，總儲量約5700萬噸；礦石品位不高，鋁硅比為5-9。鋁土礦找礦探礦投入不足，礦業開發滯后。深部坑采成本較高。

2，重慶鋁材產品結構不夠合理。如軋制材與擠壓材，熱軋坯和鑄軋坯，一般鑄件與壓鑄件，原鋁與再生鋁，鋁材與深加工材，鋁材品種與應用領域等的結構與國際先進水平和國內外市場需求差距大。除中鋁西南鋁外，重慶鋁加工企業大多數是中小民營企業，存在布局分散、專業化分工與協作配套差、規模偏小，高新技術產品不多、產業集中度不高等問題。

3，統籌發展機制有待進一步完善。鋁加工行業屬資金密集型產業。支持行業快速發展的融資政策和能源政策力度不夠，影響企業產能擴張和行業效益的發揮。跨省區間礦產資源和能源的統籌發展機制尚未形成，跨行業間多層次的、互惠長效的利益政策機制不健全。科技人才的激勵和約束機制缺失，技術創新投入不足，應用研究的原創能力弱，市場體系建設滯后。

四、新型工業化視角下重慶鋁業可持續發展的對策探討

(一)完善管理體制，提升服務質量

重慶市各級政府和有關部門要加強服務，拓寬服務領域，在工商、稅務、金融、建設、技術培訓、招商引資、人才服

務、管理咨詢、產權交易、專利、對外宣傳等方面為本市規模以上的鋁企提供快捷便利的服務。

(二)改善政策環境，加快形成產業集聚

強化政策支撐。充分用好西部大開發、三峽庫區產業發展、對口支援、產業結構調整、科技開發、循環經濟等政策資源，支持符合規劃的鋁產業項目進入本市鋁工業園區，在國家宏觀政策引導下，有選擇地扶持具有相當規模且在產品和技術上擁有一定實力的骨干鋁鎂合金零部件企業，通過兼并、參股及控股等方式，聯合其它有一定優勢的企業，形成鋁鎂合金零部件大企業集團，加快形成產業集聚。

(三)強化資源配置，實現產業可持續發展

按照規模經濟原則，統籌規劃，合理布局，有序發展。提高資源配置效率，避免盲目建設和資源浪費。加強鋁土礦的資源保護和市場監管，運用行政、法律和經濟手段，打擊私采亂挖、一證多坑、采富棄貧行為。鼓勵發展區域經濟合作，建立共贏機制，從貴州、廣西等周邊省市取得資源，鼓勵走出國門，開發境外資源。積極利用國際和國內兩種資源，積極參與完善國家資源戰略儲備。盡早建立跨國和跨省區互利互惠的鋁資源開發和能源合作的長效營運投資機制。

(四)拓寬引資渠道，加強合作

根據商務部與重慶市簽署《共同建設內陸開放型經濟合作備忘錄》的指導精神，轉變傳統的招商引資思路，提高招商引資水平，從內陸實際出發，吸引和聚集國內外生產要素，培育先進生產力和體制機制，更加注重進口外部先進技術、資金、管理和智力。建設產業轉移示范園。

(五)注重產品、技術研發創新

培養一批優秀企業管理人才、學科帶頭人與研發人才、熟練技工。依托重慶大學、重慶工學院、重慶科技學院等一批高等院校，結合新材料、新技術的研究開發，面向全市鋁合金研究單位或企業，提供多種形式的理論與技術培訓服務，建成鋁合金材料領域理論與高級技術人才的培訓基地，發展高等、中等職業培訓。

第6篇：循環經濟發展的根本動力范文

關鍵詞：產業鏈延伸;產業結構調整;曲靖

產業結構轉換與產業鏈動態演進是相互動態影響的過程，相應的產業鏈動態演進模式與相應的產業結構調整相適應，調整產業結構迫切要求改變傳統產業鏈動態演進軌跡[1]。然而，目前多數區域內企業圍繞產品抓生產，地方政府圍繞行政區域抓產業，產業政策的制定過多圍繞市場進行。這些狀況導致產業鏈斷裂，低水平重復建設，區域經濟發展各自為戰。應該認清產業結構與產業鏈演進之間的動態關系，產業鏈各鏈條的供給彈性決定產業結構具有市場競爭力，產業鏈各環節的盈利能力決定著區域產業的盈利能力，產業鏈面對市場的狀況決定著產業結構是否具有良好的發展主動性，從產業鏈延伸視角探討區域產業結構調整途徑。

一、產業鏈延伸的概念

產業鏈延伸是指一條原有產業鏈在一定條件下向上下游拓展，而根據延伸的方向還把進一步分為縱向延伸和橫向延伸。

產業鏈縱向延伸指的是產業鏈的縱向一體化，縱向一體化指企業向其上游產業或下游產業的擴張，包括前向一體化和后向一體化兩種形式。產業鏈的橫向延伸指的是產業鏈的核心企業或節點企業在橫向實行兼并、重組等方式擴大經營規模或組建產業鏈的若干子鏈，當這些子鏈擴展到一定程度時，便形成了縱橫交錯的鏈網，產業鏈也就發展成為了產業集群，從而產生更大規模的集群效應。因此，產業鏈的延伸也可以被看作是影響產業結構調整的重要指標，產業鏈的延伸整合影響區域產業結構調整體現在主導產業選擇、主導產業興衰等方面。基于產業鏈延伸的視角，區域產業結構調整的形式表現為產業價值鏈的整合。

二、曲靖市主要產業鏈的分類情況

曲靖市作為云南省第二大城市，與滇、桂、黔、川四省交界，是中國第二大流域――珠江流域的發源地，并且位于中國主要產業二級發展軸線――南昆發展軸線上等等這些因素，使其經濟發展具有了相對區位優勢。基于此，本文從特定的空間、產品類型以及企業間的分工劃分曲靖市產業鏈：

1.以區域特色農產品為核心的農產品產業鏈。曲靖擁有如馬鈴薯、魔芋、煙草、油菜籽、桑蠶以及多種經濟林等具有相對比較優勢的特色農產品，現已培育馬鈴薯與魔芋、煙草、種子、繭絲綢、油菜籽、蔬菜、生姜等種植加工產業鏈群。同時，曲靖還是云南省最大的畜產品生產基地，此類產業群布局在特色資源較好的會澤、宣威、羅平、富源、師宗、麒麟區等地，并帶動了周邊地區種植業、外向型畜牧業和養殖業的發展。

2.以煙草種植、加工、配套產業為核心的煙草產業鏈。云南省是中國經濟欠發達地區，但卻是中國最大的煙草產業集聚區，與煙草生產相聯系的產業活動范圍大約18萬平方公里，占云南省土地面積的45.7%，煙草產業鏈具有絕對的優勢。曲靖是云南省七個煙草主要產生地之一，煙草加工業在曲靖具有舉足輕重的地位，煙草產業以煙葉種植、煙葉復烤、卷煙制造為主，曲靖卷煙廠、會澤卷煙廠（現與昆明卷煙廠合并組建紅云集團）擁有知名的卷煙品牌;區內種植了大面積優質煙葉，為煙草加工提供優質的原料。

3.以特色農產品為原料的綠色食品加工產業鏈。曲靖有豐富多樣的各種農產品，為農產品深加工業提供了大量的食品加工優質原料，如肉類食品：宣威火腿、肉干制品和乳制品等。其中，宣威火腿馳名中外近三個世紀，“宣威火腿”成為中國著名商標，現有宣威火腿加工生產企業80家，形成了有一定規模的產業鏈。再如保健類食品：富源縣2004年被評為全國八個魔芋種植重點基地之一，現魔芋種植面積達3.6萬畝，保健魔芋類食品加工產業鏈已初具規模，其中魔芋精粉、魔芋膠、魔芋純化粉在2004年5月由國家知識產權局主辦的《中國國際專利與名牌博覽會》上榮獲金獎。

4.以電力工業、煤化工工業為核心的重工業產業鏈。曲靖是“云電外送”“西電東送”的主通道，發電量占全省的1/3，現有發電、供電企業60余家，企業分布于煤炭資源、水資源豐富的區域，主要位于麒麟區（云南省滇東電業局）、宣威（火電）、會澤（以禮河）和羅平（魯布革）等地區。曲靖作為云南省兩大煤化工基地之一，煤化工產業鏈將成為區域發展的主要經濟支柱。曲靖現有化工工業企業70多家，產品主要包括有機化肥、基本化學原料、有機化學制品、合成纖維、塑料制品等，雖然多數企業生產僅為初級產品生產，但為形成化學工業集群奠定了基礎。此外，曲靖冶金工業主要分布于麒麟區、馬龍縣和會澤縣，主要產品有生鐵、鉛鋅、鐵合金等，隨著曲靖冶金基地的建成，曲靖冶金工業鏈的群聚性將會更為突出。

5.以旅游業為中心的現代服務業產業鏈。曲靖具有良好的旅游資源，主要表現為：第一，旅游資源類型齊全。擁有全國旅游資源六大類中的全部、74種基本類型中的57種;第二，旅游資源空間組合性較好，并與其他旅游區具有較高的互補性;第三，旅游特色明顯。其中以羅平油菜花海、陸良彩色沙林、珠江源馬雄山等為代表;第四，曲靖市旅游業己納入云南省旅游業發展總體構架之中。目前，昆明一陸良彩色沙林―羅平、昆明―馬龍―麒麟區―沾益珠江源、昆明―陸良彩色沙林―師宗―羅平―沾益珠江源3條旅游線已成為云南旅游精品線路。

三、基于產業鏈延伸的產業結構優化的主要措施

產業鏈延伸的概念無論對經濟增長，企業、政府和其他機構的角色定位，乃至構建企業與政府、企業與其他機構的關系方面，都提供了一種新的思考方法。通過對曲靖主要產業鏈進行梳理分類，進一步為優化產業結構調整提出以下三方面措施建議。

1.治理、改善生態環境，大力發展循環經濟。產業鏈集群中的某些特點與生態系統中生物群落的特征非常相似，都是相對脆弱的個體以集群的形式獲取整體的生存優勢，都具備自組織能力和在受外界環境影響時產生的應變能力，即在體系內部，個體間都存在共生、互生等生存方式。因此，循環經濟可以被認為是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式，它主要通過對傳統行業的技術改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放，從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。按照產業鏈發展階段和產業類別的不同特點，現有產業鏈集群可分為四類，即同構型、異生型、共生型和產業鏈主導型。

其中，曲靖煤化工基地、冶金基地，均屬于典型的同構型產業鏈，這類企業對配套設施和技術資源需求相同，所以在集聚地建設中，政府將原來分散的生產企業集中起來，配套建設廢氣處理設施，解決廢氣污染問題，并對生產中的廢物采取特許經營的方式，集中回收其中的可再深加工廢物，以這種方式促進循環經濟發展。

曲靖農產品加工和綠色食品加工是共生型產業，對于這一類產業則需要完善已有的產業共生鏈，加強鏈與鏈之間相互聯系，使之形成更加穩定的產業共生網絡;同時還需要加強副產品交易的市場建設，推動產業共生網絡向集成化方向發展;并且還要實施清潔生產審核、建立產業群整體的IS014001環境管理體系，加強配套設施的生態化建設和共享。

曲靖輕型汽車生產區形成以一汽紅塔公司為核心，上游汽車零配件企業為配套的產業鏈主導型產業群，對于此類型的產業則需在開發區的循環經濟發展規劃中，圍繞輕型汽車的生產橫向拓展廢棄物利用鏈，有效促進輕型汽車零配件產業群中資源的回收和循環利用。

2.對現有產業加以引導，延伸整合產業鏈，形成地方優勢產業群。曲靖擁有自身的資源優勢，并在歷史上形成了煤化工、化工、電力、煙草加工、汽車制造等一批初具規模的工業企業，企業擁有良好的市場基礎和品牌優勢，現已成為曲靖工業集群的核心。此外，以當地生物資源、生態農業、旅游資源為基礎的農產品加工、綠色食品加工、旅游等產業集群已形成雛形。因此，政府應該通過合理的產業規劃和產業布局，尤其對曲靖市三大工業園區（南海子綜合工業園區、花山煤化工工業園區、汽車及零部件配套產業園）的合理規劃，優先發展已粗具規模，具有一定市場優勢的產業群，如煙草、輕型汽車、煤化工和電力等。與此同時，政府還應主動進行專業化分工和產業配套，縮短經銷路徑，降低經營成本，形成良好的集群效應，進而通過政府整合各種資源，進行分類搬遷集聚，打造品牌產業集群，如“曲靖珠江源品牌”，最終形成“品牌產業群的聚集效應”。

3.加快技術創新步伐，助力產業鏈經濟的發展。技術創新是產業鏈延伸的基本動力之一，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業鏈是提業素質，優化產業鏈的基本路徑之一。而積極引進、消化吸收國外資金和先進技術，加強國際技術合作與交流是發揮“后發優勢”，促進傳統產業改造升級的重要手段。因此，曲靖應該堅持自主創新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發。與此同時，還應加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加大對具有廣闊市場需求的傳統產業的改造力度，優化產品和技術結構，提高勞動生產率，發揮規模經濟優勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業快速反應能力。概言之，要建立健全區域性技術創新體系，就應始終把技術進步、增強企業技術創新能力，作為促進產業結構優化的主要手段。

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第7篇：循環經濟發展的根本動力范文

關鍵詞 農民增收；都市農業；可持續發展

中圖分類號 F313 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）04-0090-04

都市農業(Urban Agriculture)是位于城鎮、城市、或大都市邊緣，對城市或城市周邊的自 然資源加以循環利用、同時充分利用城市內或城市周邊的人力資源、產品和服務，為城市生 產、加工或銷售各種食物、非食物產品或服務的產業［1］。現代都市農業可持續發 展是以保護自然資源和生態環境，提高資源利用效率為基礎；以良好的環境為保障；充裕的 資源為支撐；以生產的持續性、經濟的持續性和生態的持續性來凸現其積極性的［2］ 。農村經濟綜合發展與生態平衡彼此協調，農業經濟功能與農業的生態、文化、社會等功 能的協調，是現代都市可持續農業的基本內涵［3］。可見，都市農業的社會、環境 功能與經濟功能有著密切聯系，但社會、環境功能有賴于都市農業經濟功能的充分發揮 ［4］。發展都市農業是從發揮其經濟功能開始的，尤其是要將農業生產主體的利益給 予充分的考慮，因為農民收入不增加，就不可能注重農業社會與生態功能的開發，不會形成 對發展都市農業尤其是對都市農業的社會與生態功能具有重要影響的行為過程。如果從系統 論的觀點出發，機制可以看作是一個系統范疇，互動就是二者在互動機制的作用 下按一定方式有規律運行著的動態過程。我們將都市農業可持續發展與農民增收系統用語言 描述為：以可持續發展思想為指導，將都市農業資源、農村社會、農業經濟、農業技術在內 的諸多子系統看成一個整體，以都市農業資源為約束條件、以人為本的主體以實現都市農業 可持續發展和農民增收為目標的復合系統。

1 都市農業可持續發展與農民增收互動機制的要素分析

1.1 農業資源因素

從廣義角度來看，資源包括自然資源和社會資源兩大類。都市農業資源與傳統農業資源相比 較有其自身的特點。自然資源中，土地資源是都市農業最為主要而又極為稀缺的資源。社會 資源中，勞動力素質上，都市農業必須擁有大批文化和技術素質高的勞動者，技術人員在勞 動者中占有較大的比重；生產技術上，現代都市農業應能用現代化的生產工具和設備武裝都 市農業的各個生產部門和生產環節，實現農業生產過程的機械化、水利化、電氣化、半自 動化、自動化和信息化，以便顯著提高農業的勞動生產率；能運用現代科學技術改造傳統農 業，尤其是要通過以良種、生物工程技術為核心的“綠色革命”來實現現代都市農業的良種 化以及與之配套的科學化。此外，都市農業還包含對人們參與農業或農業旅游具有強烈吸引 力的人文或社會文化資源，包括城市特性、歷史特點和鄉土特色等諸多方面。

1.2 制度因素

實現都市農業可持續發展與農民增收良性互動必須受制于制度因素的作用。一是國家宏觀調 控下市場機制，國家宏觀調控下市場機制對都市農業資源配置發揮基礎性作用，是適應市場 競爭機制、價格機制等調節資源供求變化，實現資源的優化配置。二是產權因素，合理有效 的產權制度是都市農業可持續發展的條件。都市農業資源產權可以定義為附著在都市農業 資源上的一切權利；都市農業資源產權制度即社會對都市農業資源內含的種種權利的設置以 及關于這些權利的分配，收益和轉讓的規則。三是法律因素，建立與都市農業發展相適應的 都市法規體系，以法律形式來保障都市農業的順利發展和農民增收。對我國都市農業的發展 而言，法制保障關鍵要通過行政體制改革和微觀制度創新，以法律法規形式，建立與都市農 業發展相適應的微觀基礎與宏觀管理體制，包括培育多元化微觀經營主體、多元社會化服務 組織、都市農業的宏觀管理機構及相關的經濟政策體系，為都市農業產業化提供體制依托。

劉?穎等：都市農業可持續發展與農民增收互動機制的探討中國人口•資源與環境 2008年 第4期1.3 社會因素

社會因素主要包括農業服務體系要素、農業經濟組織與農業產業化因素。社會化服務(主要 包括農業的產前、產中、產后的技術與信息等服務)是都市農業發展的重要條件之一。農業 社會化服務水平的提高，一方面可以降低農民的生產和交易成本，有利于突破單個農民在技 術、資金與信息搜尋方面的能力限制，另一方面可以加快農業科研成果在全社會范圍內的傳 播和實踐中的應用，有利于農業的技術進步。都市農業“人多地少”的資源稟賦狀況決定了 農戶經營組織是我國農業的微觀基礎，這一點即使在經濟發達的大部分地區也仍然是基本的 抉擇，而正是這一點決定了農業經營組織創新的主導形式必定是建立在農戶經營的微觀 基礎上。因此，契約一體化的農業經營組織形式的出現恰好可以認為是對分散獨戶的農戶經 營組織走向專業化、社會化以及一體化的強烈內在需求沖動的一種有效的反應和適應性的調 整。 農業產業化既是一個要素、生產、加工、銷售、服務、風險及其利潤的整合過程，也是一個 相關經濟組織的整合過程。農業產業化不僅可以克服小生產與大市場的矛盾，增強農民經濟 預期的穩定性，從而促進農戶經濟行為的優化，而且有利于提高農業生產的經濟效益，增加 農民的收入，從而增加農民對農業投入的積極性和經濟實力。同時，農業產業化還有利于工 商企業直接投資農業，是實現農民增收與都市農業可持續發展的有效途徑。

1.4 技術因素

都市農業發展的基礎是資源的投入，然而現代都市農業的發展水平卻不完全取決于當地的資 源條件，這主要是技術因素可以在一定程度上替代某些稀缺資源。使傳統農業向現代都市農 業轉變的一個必要條件是新的有利的技術供給，以協調資源稟賦條件的失衡。可見，在都 市 農業發展過程中，技術因素可以達成要素之間的合理配置利用，促進要素生產率提高。

2 都市農業可持續發展與農民增收互動機制的理論分析

2.1 都市農業可持續發展與農民增收互動的靜態機制

2.1.1 農民增收是都市農業發展的基本動力

農民的生產積極性是農業持續發展最強大的動力。調動農民積極性，一個重要的條件是農民 收入持續穩定增長。都市農業的建設是一個資本積累的過程，而資本積累和投入的主體歸根 到底也是農民。農民收入不斷增長，農業資金的積累和投入才有可靠的保證；反之停滯或下 降，不僅挫傷農民的積極性，而且也使積累與投入的資金失去來源。

2.1.2 都市農業可持續發展與農民增收的協同與競爭

都市農業可持續發展與農民增收在追求經濟持續性上的協同；都市農業的基本功能是經濟功 能。都市農業是農業產業活動的一種類型，只有具備生產性、經濟性(或盈利性)才能存在和 發展。因此，都市農業可持續發展的核心是農業和農村可持續性經濟增長。農業和農村可持 續性經濟增長是被抽象化而寬泛化了的都市農業可持續發展的核心。由此可見，農業持續發 展的主導就是要追求經濟的持續性，這一目標與農民增收具有內在一致性，二者是統一的。

農民短期收益最大化與都市農業生態可持續發展的競爭：都市農業生態持續性目標要求農戶 將一部分資源用于對生態持續性的維持，這符合農民的長遠利益，但在農民所擁有資源一定 情況下，必然會減少農民投入到追求短期經濟收益最大化目標的經濟活動中的資源總量，在 技術、生產效率等條件不變前提下，農民所能獲得的短期收益必然會引起下降，這不符合追 求短期收益最大化的農戶的目標。農民作為利益主體，其主要是通過對擁有資源的配置與 利 用，追求自身經濟利益最大化，這樣農民的微觀經濟利益與環境保護及農業資源持續利用之 間可能不一致，尤其當農戶追求短期內的經濟目標時，這種矛盾性會更突出。

2.2 農民增收與都市農業可持續發展動態機制

本文研究假定 在保持都市農業資源的質量和其所提供 服務的前提下，農業資源如何組合以實現都市農業產業產出效益最大化和都市農民收入最大 化這一經濟學命題。

2.2.1 都市農業資源與農民增收

經濟利益是農戶利用與配置資源的最根本原因，實現效益最大化是農民 改變資源利用方式的基本動力。根據經濟理性化原則選取經濟核算的方法，資源利用時當 邊 際成本與邊際收入相等時，邊際利潤為零，也就是資源利用所能產生的總效益達到最大 ［5］。在現實的情況下，農民一般進行多種經營，要權衡、考慮食物保障、收入、休閑 和 長遠資源體系的再生等等相互矛盾的目標，因此需要根據農民自身的各種條件進行優化配置 。假設農民的經營成果是農民多重性經營目標的函數，用公式表述即為：

U=U(G1G2…Gn)

其中U表示最大化效用，G為農民經營目標。組成上列函數的因素G(農戶的目標)很多，大致 可分為收入導向型和資源再生導向型［6］。

農民在都市農業資源利用與配置的過程中，要想實現新的突破，大致有三種途徑實現：微調 、轉產或轉業。按照微調這種方式農民對資源的利用與配置方式并不準備進行大的調整，是 一種漸進式的方式。采用微調方式的農戶主要有兩類：一類是該農民在資源利用與配置過程 中已經實現了相當優化的方式，進一步調整的潛力不大，但又具有一定經濟實力，希望取得 更好效果的探索。另一類是該類農民經濟基礎較差，抗風險能力弱，受資源、資金、技術和 經驗的約束和保守思想的考慮而不愿意對資源的利用與配置方式做出大的變動。微調方式考 慮的是農業生產的穩定性和連續性。轉產是農民對資源的利用與配置方式的重大調整，使農 民戶采取轉產方式的因素主要有價格、技術和政策環境。在市場經濟條件下，農戶的生產決 策受價格的誘導，當某一農產品出現有利價格時，農民會改變原先農業資源在各農產品上的 分配，大規模應用到該農產品上去；當農戶掌握了某項新技術，該技術能夠帶來農戶效益的 提高，必然會促使農民減少其他項目的生產，轉向多使用該技術擴大生產；政策環境的改變 也會促使農戶進行轉產，如“退耕還林”和“退田還湖”政策的實施，就是這種方式的體現 。農民轉業也分為兩種情況：一是主動轉業，農民因農業比較效益低下，有從事非農產業的 資本，從而放棄農業生產，將自己的土地轉包給其他農戶或者徹底放棄；二是被動轉業 ，主 要原因是國家基本建設征用或非農業建設占地，一部分農民喪失了原來承包的土地，在獲得 一定的補償后成為無地農民［5］。

2.2.2 都市農業資源與都市農業可持續發展

都市農業資源優化配置是都市農業可持續發展基礎的基礎，既要達到都市農業可持續發展又 要保護農業資源環境，就必須采取資源消耗少而使用效率高的方式，也就是都市農業資源的 優化配置，只有走優化配置都市農業資源的道路，才能達到都市農業資源的永續利用，也才 能實現都市農業的持續發展。

都市農業可持續發展是以農村城市化為依托，以高科技農業為基礎，以知識經濟為支柱，以 先進的農業科學技術和現代化設施，以及先進管理科學技術為手段，以規模化的集約農業， 設施化的高科技農業，產加銷一體化的市場農業和高度開放的外向型農業實現都市生態、經 濟、社會的可持續發展，其實質就是在科學的基礎上實現農業資源的集約化利用［2 ］。

3 都市農業可持續發展與農民增收互動的實踐模式

3.1 都市農業資源循環型家庭模式

目前我國都市農業仍以小規模分散化的家庭經營為主體，家庭型循環都市農業模式把生態學 ，生態經濟學等基本原理應用在村鎮庭院的種植、養殖、加工、住宅建筑、園林化等多種產 業，有機結合成不同循環類型的都市農業生態系統，因此倡導家庭型循環都市農業，對提高 家庭經濟的運行效率不失為一種長效機制。

3.2 都市農業資源循環型企業模式

根據農業生態產業鏈建立農業資源循環型企業，以產業經營帶動企業經營。農業生態產業鏈 (體系)是在生態種植業、生態林業、生態漁業、生態牧業及其延伸的生態型農產品生產加工 業、農產品貿易與服務業、農產品消費領域之間，通過廢物交換、循環利用、要素耦合和 產業生態鏈等方式形成網狀的相互依存、密切聯系、協同作用的生態產業體系(鏈網)。各產 業部門之間，在質上為相互依存、相互制約的關系，在量上是按一定比例組成的有機體，相 互間構成橫向耦合的關系，并在一定程度上形成網狀結構。

3.3 都市生態農業園區模式

生態農業園區是依據循環經濟理論和農業生態學原理設計的一種新型農業組織形態。其目標 應是盡量減少廢棄物，將園區內某種農業或企業產生的副產品用作另一種農業或企業的投入 或硬指標料，通過廢棄物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區的清潔無污染。 建設生態農業園區，必須運用循環經濟理念和農業生態的原理探索經濟發展與資源環境的深 層次矛盾，因地制宜，強化區域內農業之間的內在聯系，補充和完善現有區域生態功能。

3.4 特色生態農業經營模式

所謂特色生態農業，即以市場為導向，以效益為中心，借助科技創新和資源異質化，在推動 主導產業標新立異和品牌產品系列化的過程中實現高持續發展的新型農業運作模式。這種模 式可以說是農業市場化的必然選擇。這就要求以科技進步和強化管理為手段，以綜合開發、 基地建設為措施，以集約化、基地化和規模經營為方向，以發展“特色”為突破口，面向 工業、面向外貿、面向城鄉市場，結合發揮城市生態農業雙層經營的機制優勢，發展高產、 優 質、特色、高效農業。

3.5 資源、能源綜合利用模式

這種模式是較為常用的農業生產方式，在實踐中已得到廣泛的應用。在我國北方，已經形成 了以地膜覆蓋為重要內容的“旱作農業和塑料大棚+養豬+廁所+沼氣”四位一體的生態農 業模式，并取得了明顯的效果。在一塊土地上實現了產氣、積肥同步，種植、養殖并舉， 建 立起了生物種群多、食物鏈結構較長、物質能量循環較快的生態系統，達到了農業清潔 生 產、農產品無害化，經濟效益和生態效益非常可觀。南方“豬―沼―果”模式，以養殖業 為 龍頭，以沼氣建設為中心，帶動糧食、甘蔗、煙葉、果業、漁業等產業，廣泛開展農業生物 綜合利用，利用人畜糞便入池產生的沼氣做燃料和照明用能源，利用沼渣和沼液種果、養魚 、喂豬、種菜，多層次利用和開發自然資源，既提高經濟效益，又改善生態環境，增加農 民收入［8］。(編輯：溫武軍)

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第8篇：循環經濟發展的根本動力范文

關鍵詞：資源型城市；煤炭；轉型

一、資源型城市轉型相關研究

國外對資源型城市的研究始于20世紀30年代，Innis、Bradury、Hayter、Barnes等學者都對資源型城市進行了研究。Innis作為該領域的創始者，主要以單一城市（鎮）或特定式區域中的若干城市為對象進行研究，其意圖是尋找社區不穩定性的原因。1988年，Bradbury從個體研究轉向群體研究，指出加拿大和澳大利亞資源型城鎮需要建立早期預警系統，并提出要制訂財政援助、轉崗培訓等策略，以及要建立社區賠償基金和專項保險機制的對策。此后，Hayter&Barnes（2001）指出加拿大的資源型業已經歷了兩個勞動力市場分割階段，前一階段與福特主義生產相適應，后一階段與靈活的工業化生產相適應。一個二元勞動力市場正在加拿大很多偏遠地區形成，即中心工作區和邊緣工業區。

國內學者對資源型城市的研究起步較晚，始于20世紀80、90年代。宋曉梧（2006）認為資源枯竭城市已成為我國經濟社會發展中的突出問題，在分析我國資源型城市陷入困境的體制、機制成因，將發達國家促進資源型城市可持續發展的主要舉措進行規納分析之后，提出促進我國資源型城市可持續發展的對策。姜春海（2006）指出產業轉型是資源枯竭型城市實現經濟和社會可持續發展的必由之路，中央和省級政府應該建立資源開發補償、衰退產業援助和替代產業扶持三個機制，以供資源枯竭型城市政府對資源開采、初加工以及配套產業具體實施援助。徐君（2007）對資源型城市產業轉型風險評估進行了研究，指出正確評估產業轉型風險的高低對有效進行資源型城市產業轉型至關重要，并提出以模糊評價模型對產業轉型風險進行定量評估，為資源型城市產業轉型提供更為科學、可觀的依據。古麗鮮等人（2009）運用數據包絡分析方法對我國2007年75個地級資源型城市的經濟發展規模效益進行了定量評價，揭示出我國資源型城市經濟發展效率在空間分布、資源類別上的差異，分析了影響資源型城市經濟發展效率的原因，并就如何提高資源型城市經濟發展效益提出了相應建議。此外，侯振明（2005）、佘崇林（2007）、宋娜（2011）等人還分別對我國煤炭資源型城市轉型進行了有針對性的研究。

國內外的相關理論為資源型城市轉型提供了豐富的理論依據。然而，國外的資源型城市理論雖然豐富，但大部分都是建立在西方國家國情的基礎上，有些理論并不適合中國。國內的很多學者對資源型城市轉型進行了研究，但相關的政策建議仍有待進一步探討。

二、煤炭資源型城市發展狀況及案例分析

（1）煤炭資源型城市發展狀況。2010年，我國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個，其中煤炭城市就有63座之多。[1]這些資源型城市對資源的開發利用，促進了城市的經濟建設和社會發展。然而，20世紀80年代以來，我國一大批資源型城市的資源開采業相繼進入成熟期和衰退期。國家發改委、國土資源部、財政部于2008年、2009年、2011年分三批確定69個資源枯竭型城市（縣、區），其中煤炭枯竭型城市占比很大。煤炭資源型城市“一煤獨大”的發展模式已經不能承載城市發展對資源配置的需求，出現了經濟增長緩慢、基礎設施建設落后、生態環境惡化、失業人員增多、社會矛盾突出等一系列問題，給當地城市發展、社會和諧帶來了巨大壓力。

（2）煤炭資源型城市轉型案例分析。在前面對資源型城市轉型分析的基礎上，選取幾個國內外煤炭資源型城市轉型成功/失敗的典型案例進行分析。

（1）從20世紀50年代起至今，政府一直給予煤炭和鋼鐵行業必要的補貼。（2）從20世紀60年代開始，大規模地整合煤炭和鋼鐵工業，政府資助煤礦集中改造，關閉不盈利、技術落后的小煤礦，同時對能耗高、污染大的煤化工廠和煉鋼廠實行兼并、重組，將生產集中到大公司。（3）出臺為期三年的特殊政策。一是通過德國聯邦協調銀行提供9億馬克的低息貸款。二是企業每創造一個就業崗位，政府就支助其5萬馬克。三是工人的轉崗培訓費用100%由政府資助。對50歲以上者，讓他們在原有的工作崗位繼續工作，發揮其技術和經驗；對30歲以下的年輕人進行培訓，發揮其在經濟結構轉變中的潛力。（4）設立“魯爾地產基金”，用于收購關停并轉企業閑置下來的土地，并建立專門機構，對土地進行評估處理，使其得到利用。（5）根據資源和環境條件的不同，對區域內的產業進行重新合理布局，形成“南方保護區”、“重新規劃區”和“發展地區”三個地帶。（6）吸引新興工業遷入本地，促進經濟結構向多樣化發展。（7）煤炭、鋼鐵等傳統支柱產業進行了技術更新。（8）成立環境保護機構，統一規劃治理環境污染。（9）制定了一個為期10年的國際建筑博覽會計劃，對17個城市進行全面的城市改造，發展新經濟。（10）大力發展高科技。（11）興建區內快車線、高速公路，搞好水陸聯運，解決煤產品的運輸問題

（1）緊抓被列為全國首批資源枯竭轉型城市的歷史機遇，出臺多項加快轉型的政策與措施。（2）延伸產業鏈，由初級產品向精深加工產品轉變，增強企業產品的競爭力。（3）大力發展有色金屬及稀土新材料、礦產業和資源再生利用、能源和新能、機械和專用設備制造、非金屬礦物制品、特色農畜產品深加工、黃河文化產業等支柱產業，促進產業結構向多元化發展。（4）注重高科技的應用，促進產學研的結合。

通過上表的對比分析可知，煤炭資源型城市在走過單純依靠資源的開發與初級加工帶來的經濟快速發展后，隨著資源的耗竭，都選擇了加速城市轉型的道路。但每個城市都根據自己的實際情況，選擇了不同的轉型模式，德國魯爾區以及我國的白銀市、棗莊市都轉型成功，日本夕張市轉型失敗。通過對這些資源型城市轉型的分析，有利于總結經驗和教訓，從而尋找出推進資源型城市成功轉型的對策。

三、促進煤炭資源型城市順利轉型的建議

（1）轉型定位準確，轉型目標設置合理，及時培育接續替代產業，增強經濟實力，是推進煤炭資源型城市轉型的基本前提。轉型定位要準確，轉型方向要明確，要結合城市自身的情況，充分利用優勢資源，避免盲目轉型，走錯路、走彎路。同時要考慮城市的承受能力，切勿急于求成，為了短期的政績，定下過高的目標，過度發展。例如，甘肅省白銀市著眼于建立循環經濟體系，運用高新技術，建設循環經濟示范城市的定位；德國魯爾區則是發展成為全德國最大的工業區的定位。在明確發展目標后，要注意及時發展接續產業有效承接產業轉型，在資源產業發展處于上升階段的時候，就應及時做好接續產業的調查研究工作。明確承接產業后，就應加快培育壯大接續產業。否則，一旦作為城市經濟支柱的資源產業開始下滑，經濟社會矛盾便會凸顯出來，這時不僅轉型的成本高昂，而且轉型之路也更加坎坷。因此，要及時發展接續產業，為日后實行資源型城市轉型提前做好鋪墊，避免再次出現像夕張市因發展接續產業時間過晚而轉型失敗的現象。此外，要加快經濟發展，提高經濟實力。資源型城市的轉型需要一定的經濟基礎作支撐，雄厚的經濟實力是推進城市成功轉型的根本動力。轉型過程中可能會出現資源企業倒閉、以往的重點資源產業產值嚴重縮水等問題，如果在轉型時沒有一定的經濟實力作支撐，城市的發展將受到阻礙。城市經濟體系出現大的問題，不僅轉型難以成功，還會給該城市帶來更大的經濟社會問題。

（2）加大對資源型城市的各項政策支持力度，在財稅、金融、產業政策等方面給予重點扶持，是推進煤炭資源型城市轉型的必要條件。上級政府在財稅、金融、產業發展、礦產開發和土地利用等方面給予一定政策傾斜與支持，轉型城市本級政府按照上級政府的總體安排部署，抓好各項政策的落實，并出臺相應的配套政策，是確保煤炭資源型城市能取得成功轉型的必要條件。例如，德國魯爾區在轉型初期，出臺為期三年的特殊政策，包括通過德國聯邦協調銀行提供9億馬克的低息貸款；企業每創造一個就業崗位，政府資助5萬馬克；工人的轉崗培訓費用100%由政府資助等，為促進該區成功轉型，提供了重要支撐。通過在這些方面努力，才能為資源型城市的轉型提供必要的條件。又如甘肅省白銀市，于2008年由省政府專門出臺《關于支持該市做好資源型城市轉型工作的意見》，其中就財稅金融、礦產開發與土地利用、社會發展與產業發展扶持等方面給予了21條優惠政策，為加快白銀市的成功轉型發揮了積極的作用。

（3）解決好就業和再就業問題，保障和改善民生，加強生態環境的保護，是推進煤炭資源型城市轉型的有力保障。資源型城市實行轉型，歸根結底是為了使人們有更好的生活。如果城市的轉型帶來了人們生活質量的下降和更多的民怨，這不僅不利于轉型工作的開展，也與轉型的最終目標背道而馳。因此，要維持社會穩定，需要進一步妥善處理失業問題，做好促進就業、再就業的相關工作，減少和避免由于資源企業及相關產業的關閉破產而帶來大量下崗失業人員。解決好轉型城市教育、衛生、文化、社會保障、公共基礎設施、居住等方面的問題，保障和改善民生。同時，建立健全生態環境的保護和補償機制，加大生態保護和環境污染的治理，提高礦區人民的幸福指數，為煤炭資源型城市的順利轉型提供有力的保障。

參考文獻：

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[6] 馮春萍.德國魯爾工業區持續發展的成功經驗[J].石油化工技術經濟，2003（2）.

第9篇：循環經濟發展的根本動力范文

[關鍵詞]輕工業發展 問題 對策

一、引言

輕工業承擔著服務“三農”的任務，發揮著以增加就業量，提高進口和出口貿易，促進經濟和社會發展的重大使命。債務危機爆發后，全球需求萎縮，輕工業的發展受到了很大的影響。隨著中國的沿海制造業產業已被稱為其“世界工廠”，許多輕工業產品制造企業面臨著一系列的挑戰：成本繼續向上升，勞動力短缺，貸款困難，利潤率下降以及海外訂單銳減。我國的輕工業面臨嚴峻挑戰，其融資難、結構，技術，質量的矛盾仍然存在，輕工業的比較優勢并不明顯等，因此發展我國輕工業具有重要的現實意義。

二 、我國輕工業發展現狀

“十一五”期間，輕工業加大了結構調整和轉型升級力度，取得了技術進步步伐加快、品牌影響力進一步增強等重要成就，實現了全行業平穩較快發展。2010 年，輕工業規模以上企業工業增加值占我國工業總體相應指標的17.9%，對促進國民經濟發展等發揮了重要作用。但是，存在的問題依然突出，主要是：多數行業整體研發能力較為薄弱，技術創新能力不足，一些關鍵領域的核心技術亟待突破；產品同質化現象較為嚴重，產品結構不適應消費升級需要，在國際產業分工中長期處于價值鏈中低端；食品質量安全形勢依然嚴峻，產品質量保證體系有待于進一步完善；多數行業品牌有世界影響力的品牌為數不多，建設水平與生產制造能力存在較大差距等。由此可見，我國輕工業既面臨重要的發展機遇，也面臨著重大挑戰。

三、輕工業發展中存在的問題

第一 、科學技術的滯后制約著輕工業發展，導致我國輕工業不具備較強的自主創新能力，研發環節較為薄弱。中小型企業偏多且多為民營企業是我國目前的輕工業發展的現狀，這樣的行業門檻相對偏低布局凌亂，而且分散，沒有開發和發展較大的創新能力的土壤，重復建設的現象非常嚴重，缺乏規模經濟效益，以原料型或加工型為主大多數生產，他們的產品技術附加值低、結構水平不高。

第二、增長方式存在結構性矛盾且過于粗放仍然。從目前輕工業的產業結構來看，企業過小且相對分散，而大型企業缺乏必要的核心技術和國際化的資源配置能力，初加工的產品較多，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，各個品種的結構布局也不合理，單從企業的結構方面來看，其不具備市場競爭能力。

第三、節能減排、發展循環經濟不到位，對于我國輕工業來說相當一部分的工業消耗過大、產品質量偏低、污染嚴重，相當一部分企業依然采用粗放的增長方式，沒有采取綜合利用的方式。

第四、輕工業貿易摩擦增多。歐盟于2011年5月，歐盟對我國銅版紙實施“雙反”措施，開啟歐盟首次對中國產品動用反補貼措施；12月，美國商務部正式公告，對從中國進口的木制臥室家具進行反傾銷立案調查。

四、發展輕工業的對策建議

1.調整經營戰略，實施“特色輕工”的大開放

我國的輕工產業最需要的是技術含量的改進。提升輕工業競爭力，要實施“特色輕工”的大開放戰略，實行“請進來”和“走出去”戰略。在層次上我們的制造業過于偏向于原材料的處理生產，技術含量較低，從中獲取的利潤有限。輕工行業需要產品層次的更新與多樣化。一是“請進來”，就是結合本土資源特色實際，主動接受發達國家經濟輻射，吸引區域外產業的相關資源來達到促進本區域產業結構的調整和競爭力的提高。二是“走出去”， 主動將本區域特色產業分工鏈條的一部分放在區外更合適、更有優勢的地區，從而更能發揮產業整體的優化。

2.建立多元化金融服務體系，解決中小企業融資難問題

我國輕工企業的數量眾多，行業分布相當廣泛。在發展的過程中，建立主題輕工業園區，將生產同類產品的企業或有一定關聯度的企業集中在園區內，真正做大、做強，形成規模優勢。同時，以點代面，通過產業的關聯帶動，延長產業鏈條，拉動相關產業的發展，推動經濟社會的全面發展。關鍵問題要從根本上解決中小企業尤其是小微企業融資難的問題，這就需要政府采取多方面的政策支持靈活而有效地滿足不同中小企業的融資需求。

3.加強創新體系建設，發展“新輕工”

積極扶持和推動重點骨干企業加速建立技術中心，重點抓好企業技術中心或技術開發機構建設，大力實施產學研聯合開發工程，加快利用并轉化科技成果。技術創新體系是高科技發展的基礎，也是“特色輕工”發展的根本動力和支撐保障。增加政府對企業技術創新地投入，建立起以企業投入為主體，財政、金融、外資互動的技術創新機制。完善風險投資體系和機制建設，提高政府對風險投資公司的支持力度，提高風險投資公司的投資和經營管理能力，使之在發展輕工業高新技術中發揮重要作用。

參考文獻：

[1]李會勇，探討輕工業發展中的問題和對策，中國集體經濟，2012年2 月

[2]陳涵、丁敬雯、孫克強，江蘇紡織工業發展態勢分析，江蘇紡織，2011年7 月