農業農村工作綜述精選(九篇)
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第1篇：農業農村工作綜述范文
一、糧食生產現狀
1.基本情況
花溪區位于貴陽市南部，素有“高原明珠”美譽，是著名的生態區、文化區、旅游區。總人口36.39萬，其中農業人口22.1萬，占總人口的60.73%。全區總面積901.19平方公里，森林覆蓋率40.1%，平均海拔1100米，年平均氣溫15℃，常年降雨量1200毫米。常年耕種面積約10167公頃，其中：田5733公頃、土4434畝。全區糧食作物以水稻、玉米為主，水稻常年種植面積5700余公頃，玉米常年種植面積2400余公頃。
2.總產情況
根據花溪區統計年鑒，2009年糧食生產面積12737公頃，同比上年減2.61%，總產80815噸，同比上年減3.84%；2010年糧食生產面積12877公頃，同比上年增1.1%，總產77629噸，同比上年減3.94%； 2011年，糧食生產面積12664公頃，同比上年減1.65%，糧食總產61685噸，同比上年減20.54%。根據實際調查了解，糧食種植面積和總產量較統計數據還低。
3.種植管理情況
雖然通過近年來糧食增產工程項目的連續實施，水稻和玉米種植水平和單產都有所提高，全區平均畝產實際達500多公斤，玉米平均畝產達400多公斤。但總體種植水平還是比較低，種植管理都比較傳統、粗礦，產量水平還不高。特別是玉米種植，和其他區縣相比，種植水平相對較低，大部分還是點播為主。
二、糧食生產發展中存在的問題
1.農田水利基礎設施還比較薄弱，抵御自然災害的能力較差，很多農田都是靠天吃飯
2.種植粗礦，產量較低
由于糧食單價不高，糧食生產效益較低，從而造成農戶種糧積極性不高，很多農村年輕壯年通過都外出務工而增加收入，很多農戶都抱著糧食只要能自足的態度，糧食種植都比較傳統、粗礦，產量水平比較低，據調查，花溪實際水稻平均畝產實際約500公斤左右，玉米平均畝產實際約400公斤左右。
3.耕地質量較差
全區土壤有機質、有效氮磷鉀含量普遍偏低，與對照高產土壤差距甚大，加之旱坡地、中低產田土比重大，地處丘陵且水源缺乏，灌溉條件較差，造成農作物單位產量不高。
4.糧食種植面積將逐漸縮減
三、對策和措施
結合按照省、市農業產業結構調整發展精神，根據我區實際，在大力發在經濟作物的同時，切實保證我區糧食總產，在糧食能自給自足的前提條件下發在經濟，才能讓農戶更有底氣，勇于嘗試新的種植模式，才能有效促進農戶增產增收。只有穩定糧食總產，才能在結構調整如果失敗時，讓保持農業農村保持和諧穩定。
1.提高認識，在進行結構調整的同時，切實把糧食生產擺上重要位置
糧食是基礎，發展經濟是促進農民增收、提升生活質量的有效途徑，只有在能吃飽飯的前提下，才能更好發在經濟，更有信心促進農民增收，如果忽視糧食生產盲目發展經濟，將成“空中樓閣”，將有可能造成農業農村的不穩定。
2.理清思路，統籌安排，挖掘耕地潛力，穩定糧食生產面積
3.進一步加強農田基礎設施建設
堅持大、中、小、微并舉，加強農田水利設施建設，不斷改善基礎條件，提高抵御自然旱澇災害的能力，改變靠天吃飯的局面，穩定提高糧食綜合生產能力。
4.大力推廣優質、高產栽培技術
在縮減糧食生產面積的基礎上要實現糧食總產不變，只有通過提高單產來實現，在糧食生產中，依托糧食增長工程及糧油高產創建等項目，全面引進、推廣、使用優質高產良種，并大力推廣水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治等新技術，并做好試驗示范，努力提高農戶科學種田水平，不斷提高糧食單產和品質，以達到減面積保總產的效果。
5.認真落實中央和省、市關于扶持糧食生產和促進農民增收的各項政策措施
認真落實良種補貼、農機補貼等各項強農惠農政策，最大限度地調動農民種糧的積極性。
6.建立健全糧食生產防災減災體系
制定和完善農業重大自然災害應急預案，加強農業生物災害監測預報體系和應急管理、防控隊伍建設，落實救災資金，推進統防統治。使農業重大有害生物災害處置率達到95%以上，損失率控制在糧食總產的3～5%以下。
第2篇：農業農村工作綜述范文
2.把糧食生產放在各項工作的首位——訪黑龍江省副省長呂維峰
3.寶泉嶺分公司實施"綠滿家園"紀實劉曉燕，徐宣鳳
4.海倫農場推動經濟社會跨越發展路徑探析陳克發
5.創新,撐起騰飛的翅膀——黑龍江省創業農場黨委帶領職工群眾建設新農村工作紀實范克棟
6.又好又快促進經濟發展的科學轉型薛敏，李宏劍
7.論科學發展觀與當前中國的經濟戰略新農村（黑龍江） 程竹青
8.科學有效處理民生問題,促進和諧新農村建設——基于衢州市司法鑒定的實證研究毛玲英
9.新農村建設模式研究鄧舒平
10.從西方城市化歷史進程分析我國農村城市化發展孫廣迪
11.淺談"小組化"班級管理張亞玲
12.淺談貧困地區多渠道搞好農經工作嚴敏，鄭國貴
13.我國生態農業建設面臨的挑戰與解決措施張羽剛
14.松陽縣農機化發展的策略分析陳孟法
15.淺談拖拉機行業發展趨勢王海英，劉松蔚
16.葡萄疏花疏果"四字經"麻海燕
17.淺談白念珠菌與釀酒酵母菌的相關性魯倫文，劉毅
18.淺談景谷甘蔗低產的主要原因及對策沈志煥
19.案外人異議之訴與執行異議競合白洪江，范艷偉
20.淺析法律傳播學杜開華
21.夫妻一方出賣夫妻共有房屋的效力林鎮海，張賢
22.論司法鑒定的規范化建設劉青
23.談農村土地使用權流轉的影響因素和法律思考李敏
24.淺析農民工婚姻存在的問題及其對策王玨
25.論非法證據排除規則李慧敏
26.用民心辦民事解民憂順民意李春君，范艷偉
27.路由器的常見故障及排除方法孫飛艷
28.淺析西方國家惠農政策對我國農機購置補貼政策的啟示潘永金
29.淺談電力油化班組技術管理劉艷
30.淺析橋梁鉆孔灌注樁施工技術及其質量控制朱飛躍
31.無公害蔬菜病蟲害的綜合防治技術探究杜志堅
32.淺析VLAN配置方法成年勝
33.彌勒縣蔬菜產業發展探討張明福
34.小學體育教學的藝術性金立珍
35.《電路》課程學習策略分析趙彤
36.高等教育通向農村的現狀及對策研究王璽
37.校企合作模式中機器人教學初步探索蔡敏，武傳寶
38.淺談數學中的合作學習董德蓉
39.淺談力量訓練在跳高運動中的作用莊巖
40.小學美術課中多媒體教學策略張靜
41.農村留守兒童教育問題研究呂琳
42.我國農村教育存在問題及對策研究華冰
43.農村宅基地閑置原因調查與分析-以贛南瑞金市為例曾令權，張立亭，陳榮清
44.獨立學院教師流失問題的分析信紅娜，杜瑞濤
45.淺析新農村建設中的村級財務管理問題王朝輝
46.當前農村財務管理的問題、原因及對策李永蘭，王艷，黃冬娥
47.新農村（黑龍江） 試析我縣環境污染現狀及防治對策崔亞利
48.農民增收障礙因素分析及對策班毛展，李娟
49.淺談園林綠化存在的一些問題與解決辦法臧旭
50.排污權交易理論制度與實踐研究綜述李婷
51.學困生也有"開發商心態"王善香
52.防治葡萄灰霉病的優勢拮抗細菌的篩選崔欣，李偉
53.關于社會主義新農村建設的相關思考撒瑪
54.試論基層鄉鎮農技推廣體系的發展鄭國貴，嚴敏
55.淺談高血壓病的健康教育王艷
56.淺談農機監理與農業發展的關系潘志輝
57.淺談企業理財中的稅務籌劃劉潔
58.當代企業經營管理模式探討強海龍，鄭緒寶
59.水利工程混凝土外加材料的性能張巖
60.淺析行政調解制度孫言朋，郭愛榮
61.瑞金市水稻病蟲害發生規律與綠色防控技術高敏，楊羽，楊長彬，劉小林
62.農業水利設施建設與生態環境的關系分析杜麗
63.強化農機科技入戶加快發展農業機械化梁桂銀，于振和
64.淺談體育教育與創新能力的培養孫玉巍
65.加強企業思想政治工作的思考祝煜凱
66.一種簡單的遙感影像位置精度的評定方法曲洋
67.業余文化團隊是農村一道靚麗的風景線賴啟和
68.農村宅基地管理存在的問題及對策蔣偉
69.中學學生英語口語調查分析——天水市石馬坪中學學生英語口語調查趙凌，余敏
70.吉林市發展低碳經濟的問題與對策宋德梅，李洪剛
71.各國農村水污染控制經驗和借鑒幸紅
72.農村財務管理的主體轉變分析張海琛
73.西部農村中學英語教師對任務型教學的適應性曹慧芳，余敏
74.論我國林業可持續發展戰略夏兆友
1.新農村建設中的新情況新問題探討關紅慶，苗秀珍
2.新農村建設中支農資金管理措施探索張玲
3.新農村建設需要文化支撐周亞文HttP://
4.淺淡農村文化的軟件建設新農村（黑龍江） 賴啟和
5.扎蘭屯市農村社會矛盾糾紛情況調研報告劉朝暉，劉朝霞
6.城鎮化與新農村建設關系新論馮先靈
7.閩西農村"留守婦女"相關困境分析江小敏
8.農村電力市場的發展分析胡琛
9.淺談對大學生村官發展現狀的調查研究劉明川
10.論農村社區建設與人力資源開發閆培林
11.村支書的人口計劃生育觀羅炳錦
12.高新農業技術走進移民搬遷貧困鄉村-和靜縣貧困鄉村額勒再特烏魯鄉察汗烏蘇村的農業變革樓愛玲，趙慧，屈濤，顧健，吐爾洪，張爰浩
13.青牛黑液肥在油茶低產林上應用效果試驗吳承文
14.5%天然除蟲菊素(云菊)防治茶假眼小綠葉蟬田間藥效試驗楊美秀
15.大棚蔬菜灰霉病發生嚴重的原因分析與防治對策耿梅鳳
16.旬陽縣農田地膜殘留情況調查與分析錢寶花
17.淺談如何防止化學除草劑的藥害王遐務，王家東
18.提高農作物雜交種子的生產效率的思考高偉
19.黃曲霉毒素的檢測技術劉艷麗，陳建華，王芳，李偉
20.大棚草莓異常果的發生及預防措施陳志霞
21.貴州侗族傳統糯稻種植面臨的困境及對策潘永樂
22.蘋果樹腐爛病重發原因及防治對策丁學功，趙怡紅
23.綠色水產飼料添加劑芻議梁德才
24.國家地理標志保護產品"撫順遼五味"簡介劉非，都惠中
25.日光溫室黃瓜連作的危害及防治措施朱四平，李喆
26.蔬菜農藥殘留問題解決途徑探討李紅
27.貴州普安縣古樹名木資源現狀及保護對策鄧忠治，張杰
28.化解村級債務推動農經發展葛正秀
29.天目山野山茶資源的利用及其效益顧紅英，過婉珍
30.加快基地建設發展蔬菜產業徐俊彩，南洋換，陳俊科
31.強化組織優化服務全力推進農業保險池建梅
32.裕安區特色農業發展情況的調查與思考蘇強
33.蓮都區黃村鄉楊梅生產現狀及發展對策陳德松
34.縉云縣大洋鎮高山蔬菜產業現狀分析與發展對策鄧建平
35.發展"前家后"庭院經濟模式促進山區農民持續較快增收——水泉坪發展"圈、沼、廁、廚、園"五配套農業循環經濟的啟示錢寶花，馮自社
36.對祁陽縣發展農業產業化現狀調查與對策賴賺生，王善元
37.淺議農用地拆遷補償評估與土地發展權價值劉勛濤，靳劍輝
38.新農村（黑龍江） 淺談農業信息產業發展張學蓮
39.湖南農產品物流現狀及對策方威，李沖
40.對推進農業發展方式轉變的思考陳芳
41.推進旬陽農業產業化建設的實踐與思考王東順
42.鳳縣種植業現狀調查農業結構調整的方向和途徑于明新
43.試論大力發展現代農業陳風華
44.對發展靜寧紙箱包裝產業的幾點思考李娟
45.用SWOT法分析成都市一般鄉鎮發展策略猶明波
46.談農業企業生物資產的計量祁志華
第3篇：農業農村工作綜述范文
關鍵詞作物生產技術專業;實踐教學;改革;新體系
農業高職教育對推動河南省地方經濟增長方式的轉變、推進社會主義新農村建設、促進就業再就業具有十分重要的作用。農業高職教育的功能價值就在于培養適應農村經濟發展和社會主義新農村建設所需要的應用型、技能型人才[1]。農業院校培養出來的學生既要懂專業理論，又要會專業技能。學生的實踐能力、水平與培養目標密切相關，這對實踐性教學環節提出了更新、更高的要求。
1傳統實踐性教學存在的主要問題
高職院校農學系畢業的大學生大多分配到基層，直接指導農業生產，進行農業科技推廣工作和農村基層管理等方面工作，沒有較強的實踐經驗，難以勝任本職工作。因此，實踐性教學環節有待加強。
1.1實踐性教育環節系統性和整體性薄弱
農學專業實踐性教學受到教學計劃和作物生長季節性限制，教學安排很難讓學生觀察研究大田作物的整個生命周期;農學實驗中，往往只能借助標本，讓學生了解某種作物某一生育期的形態、特征;缺乏現場，不能深入生產第一線，學生對農村、農業、農民缺乏了解;學生缺乏對農作物全面而系統的了解，掌握的只是抽象的概念，掌握的實踐操作技能也不系統，在生產第一線實際應用容易出現各種問題[2]。
1.2社會、學校經濟條件影響實踐教學質量
現有的教育觀念跟不上經濟發展的步伐，思想落后于環境，與理論教學比較，實踐性教學環節經費投入不足，嚴重影響實踐性環節的質量。由于受實習經費限制，對實習環節進行精減，一些實習費用較高的環節只好變相取消。原有的為期4~5個月的分散畢業實習，大多因實習差旅費、學生生活補貼等上漲難以維系。另外，教師到實習點進行實習指導難度大，實習質量難以保證。
1.3就業壓力使畢業實習效果下降
學生畢業不包分配，畢業生和用人單位通過雙向選擇就業，眾多大學生從3年級第1學期就開始聯系工作單位。這給學生的管理帶來新的問題，同時對畢業實習也帶來沖擊。畢業實習是分散的，遍布各個縣市，學校不能對其進行嚴格管理，一些學生就利用實習時間聯系工作單位，畢業實習質量難以保證[3]。由于以上因素的影響，使得作物生產技術專業原有的實踐性教學環節，包括生產勞動、生產實習、社會調查、農業推廣、畢業實習、農學實驗等6個環節缺乏有效的運行機制。
2實踐教學體系改革的基本內容
2.1基本思路
農學專業的實踐對象主要是種植在大田中的作物，有季節性、農時性，不同于實驗室實驗。因此，有必要把生產勞動、專業勞動、課程實驗、課程設計、教學實習、科研實踐、社會實踐、生產實習、畢業論文或設計等環節重新整合，組成一個相對獨立于理論教學的實踐性體系。把實踐性教學環節納入教學計劃，明確教學要求和考核辦法。根據商丘職業技術學院現有的條件，可重點加強農學專業，尤其是一些主干課程，如病蟲害防治、作物栽培、作物育種等的實踐教學內容。學生入學后每學期均開設實踐性課程“專業實踐”，在實踐教學課程中，將主要專業課(如作物栽培學、作物育種學、耕作學、農業生態學等)中的實驗、教學實習與生產實習，以“一門必修課程”性質進行定位和建設，改變原來依附于專業理論課程的實踐教學模式，成為一門與理論課相獨立的實踐性的專業骨干課程，并使專業實踐教學內容系統化。完善實踐教學模式，拓寬專業口徑，擴大知識面，使學生綜合素質得到全面鍛煉，教育教學的效果明顯提高。
2.2基本內容
(1)設置七大實踐性教學環節。根據新形勢下人才培養規格的要求和農村區域經濟發展的新趨勢，確定七大實踐性教學環節，即社會調查、生產實習、專業實踐課、教學實習、實驗實習、科研訓練、畢業實習等專業實踐性教學環節，在學生3年學習中不間斷地全面實施。
(2)開設專業實踐課，并作為實踐性教學內容列入教學計劃，貫穿3年全學程。2、3年級還安排4~8周到實踐基地進行生產實習鍛煉。
(3)實踐教學3個階段側重點各不相同。第1階段:1年級進行專業思想和基本勞動技能培養，以參加農事活動和社會調查為主要方式。勞動技能培養根據農時季節，每學期為30學時。重點訓練基本勞動技能和作物生產技術。增強學生勞動觀念，鞏固專業思想。社會調查安排在假期，使學生深入了解農村、農民、農業，提高學生社會調查和組織能力。
第2階段:2年級進行專業基本素質培養，通過生產實習與農業科技推廣相結合等方式，理論教學與實踐教學并進，訓練作物大田管理、雜交制種、病蟲害綜合防治等技術，種子經營、農業科技推廣、作物科研等技能;加大論文綜述、論文設計的份量和力度。實施方式以“學校+公司”聯合進行生產實習，生產實習與農業科技推廣相結合。雙方合作，互助互利。
第3階段:3年級進行綜合素質訓練提高。畢業實習要求學生以見習農藝師、生產技術員或技術推廣員的身份進行“頂崗實習”。也可在教師的指導下，結合指導教師的科研來進行。通過教學與科研、推廣相結合，使教師主導和學生主體作用并重，加大教學、科研、生產結合的份量和力度。使學生掌握主要農作物的生產技術，具備試驗設計、分析總結等科研能力，能夠指導農業生產和進行農業技術承包。
(4)實踐性教學體系中每個環節都有教學大綱、考核標準和方法，編寫商丘職業技術學院使用的教材和指導書。院內建有農學、園藝(果樹、蔬菜)、園林(花卉、園林植物、苗圃)等試驗基地;校外建有6個綜合實習基地，十幾個具有專項教學功能的教學實習點(基地)，能滿足學生實習的需要;實踐性教學師資合理配備，隊伍較穩定，均為各專業的骨干，老中青相結合，以保證教學質量。
3改革后農學專業實踐教學體系的特色
3.1農學專業實踐性教學環節系統而有序
專業課理論教學和實踐教學同步進行，避免兩者的重復與脫節，課堂教學時數大大壓縮。學生對理論知識掌握得更加牢固和靈活機動，對操作技能的掌握更加熟練。特別是改革后所有的校內外實習均由班主任負責組織，這樣，學生大多表現積極，避免缺課不參加生產實習等現象，提高實踐性教學的質量。
3.2有利于培養和提高學生的創造性思維和創新能力
改革后實踐教學體系要求每個學生在教師指導下必須完成各項具體任務，并進行嚴格的考核，充分調動學生的主觀能動性和積極性。以科技攻關項目為依托，基地農業生產技術先進，科技含量高，提供能夠很好體現“驗證—改進—創新”過程的實踐教學現場，培養學生創造性思維和創新能力[4]。
3.3有利于提高學生的綜合素質
學生在校外綜合實習，有助于更好地了解三農問題，感受時代脈搏。實踐技能訓練更加系統，聯系生產實際進行理論學習和試驗研究，同時參加技術開發和生產實踐，這對掌握科學的研究方法具有重要作用。通過社會調查，訓練交流能力、組織管理能力，積累群眾工作經驗。使學生的綜合素質得到進一步的提高，為今后更好地從事農業或農村工作打下良好的基礎[5]。
實踐性教學的改革，涉及教育思想與教育模式的轉變，直接影響畢業生的質量，是學校能否主動適應社會經濟建設發展需要的重大問題[6]。探索和建立以素質能力培養為基點的現代教育模式，新形勢下的實踐性教學體系改革和完善勢在必行，任重而道遠。
4參考文獻
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[2] 金文林.農事學[M].北京:中國農業大學出版社，2000.
[3] 溫增起.淺談實踐教學[J].實驗室科學，2004，24(4):18-20.
[4] 王亞東，黃梯云，趙春江.中國農業信息化建設研究[J].情報學報，2002，21(2):214-218.
第4篇：農業農村工作綜述范文
關鍵詞：職業農民培訓；課前準備；授課技巧；控場能力
新型職業農民的培訓是一項長期的、艱苦的工作，需要進行大膽的創新，從思想觀念、管理體制、投入保障、發展模式、發展策略、功能拓展等方面進行改革，以此來不斷提高培訓效率，培養和造就新型農民，從而更好的建設社會主義新農村。
一、充分課前準備，提升課堂培訓效率
（一）心態的準備
以何種心態去給職業農民上課，先要分析職業農民這個群體的特點。職業農民是成年人，有一定的實踐經驗。如何讓職業農民在心里接納你，接受你的知識和見解，這是教師首先要考慮的。一要有自信心。在這個專業，你是這方面的專家，能帶給農民一些有價值的信息、知識和技術，所以必須要有自信，否則，含含糊糊的表達怎能讓農民相信、接受并采納你的方法去做。二要有愛心。農民樸實無華，勤勞善良，忠厚誠信，在內心要尊重他們，把知識和經驗傳授給他們。三要有責任心。雖說農民教育培訓是免費培訓，但他們來培訓卻付出了寶貴的時間，參加完培訓要讓他們有收獲。更為重要的是講的課要影響他們今后的發展思路，關系到是否會增產增效。
（二）知識和技能的儲備
想要給學員一杯水，自己要先有一桶水。沒有雄厚的專業技術功底，上課時就不會很自信，總是擔心學員提出的問題答不出來。理論來源于實踐，又指導實踐，某個課題在掌握大量理論知識基礎上，要多到田間看一看，多跟農民聊一聊。深入家庭農場、合作社、涉農企業去調研學習，總結提煉他們每一個經營管理中的經驗教訓，掌握大量真實案例，以此來豐富自己的知識儲備。臺上十分鐘，臺下十年功，很多教師并不是師范院校畢業的，講課的很多技能都需要去學習。如，普通話的練習、發音吐字的練習，體態、手勢的練習等，要多練習，勤思考，多向專業講師學習，不斷提高培訓技能。
（三）教案和課件的準備
在明確了一個培訓專題后，就要圍繞這個任務的專題制作教案和課件，現在大都用上了多媒體教學，所以要熟練掌握制作PPT課件技巧。制作教案和課件有以下三個原則。一是要有針對性。每堂課前要對本期學員年齡結構、居住區域、主導產業做充分的調研，在此基礎上結合培訓主題，有針對性地設置課程內容。如農民想解決什么問題，解決這個問題有哪些方法，有哪些成功的案例。圍繞一個知識點，一個問題要善于從不同側面分析，講深講透，徹底講明白，不能蜻蜓點水般講得不深不透，否則農民記不住，更掌握不了。二是要有科學性。所講的內容所用的案例，必須是真實可靠的，經過驗證的。三是要有實用性。制作課件內容要貼近農民發展實際，講的方法和措施關鍵要落地，讓農民聽得懂、學得會、用得上，而且用了一定要產生效益。
二、熟練授課技巧，讓培訓內容生動形象
（一）出場與自我介紹
恰當的出場與自我介紹是上好一堂課的基礎，以飽滿的熱情和信心出場，會給學員一種正能量，這遠比滿臉疲憊甚至無精打采強的多。恰當的自我介紹可以提高學員對你的關注度和信任度。自我介紹既不能太嗦，也不能過于簡單。學員們大都有一定的種養殖基礎經驗，有的是已經注冊了家庭農場或合作社的“老板”。教師自我介紹除了介紹“我是誰”，還要介紹出自己的專長和專業的獨到之處，最為關鍵的是要讓學員相信所講的課題是科學的，是能幫到他們的。自我介紹既不能夸大自己，也不能過度謙虛，重點是讓學員們接納你、信任你，才能讓他們靜下心來你講課。
（二）表情與眼神
教師的表情會影響學員的情緒。緊張嚴肅的表情會讓學員感到壓抑，呆板木訥的面孔同樣讓學員感到無聊和疲憊，矯揉造作的表情會讓學員感到不舒服。經常面帶微笑是必要的表情，這種微笑是發自內心的，自然大方的，又是真實親切的。良好的表情讓學員們感到是在和朋友交流，會打開心扉、潤物細無聲地接受你的見解。眼睛是心靈的窗戶，要保持良好的視線接觸，要平視而不是俯視。講課時，在一名學員身上注視不要超過5秒鐘，目光要照顧到每一位學員。
（三）體態與手勢
體態是身體的姿勢、形態，包括服裝儀表要得體，站立的姿勢要挺拔，還要有適當的移動，既不能站在那兒像電線桿一樣一動不動，也不能走動太多，讓學員不安心。正確的手勢與講課內容是相適應的，如果一手拿話筒，一手拿翻頁筆，手勢就不能太多，更不要太夸張，更不要刻意去做手勢。課堂培訓有別于當眾演講，課堂培訓需要一種交流與傳遞知識的狀態，不是鼓舞與煽情。切記，過分夸張的動作手勢會引起學員的反感。
（四）語言與聲音
給學員上課，語言要平實，直白，少用書面語言，多用樸實口語化的語言。盡量用普通話，少用方言，原則是讓學員們聽得懂。要求老師口齒清晰，吐字準確。發音同樣是重要的，要認真和自信的發音，語調要抑揚頓挫，突出要強調的內容，不能老在一個頻率上。如果語調一直低沉會讓學員感覺有氣無力，一直高亢會讓學員感到太吵。總之不能讓學員聽著費勁，否則，即使你講的內容很好，可是學員聽著太累，一會兒就困，很難有好的效果。
三、自如的控場能力，讓培訓課堂氣氛活躍
（一）要做到有問有答
一方面是教師問學員答。想辦法讓學員積極應答，怎樣問和問什么至關重要。根據課堂講過的內容和環節需要，有時提問是為了提醒學員注意聽，提高注意程度，引發學員興趣，這時就要多問回答“是”的問題。有時提問是為了解學員們生產中的實際情況，有的放矢展開講述，這時要問簡單的問題。另一方面是鼓勵學員提問題，講師回答，這可以有針對性地解決學員的問題，讓學員更有收獲。如果遇到了不會的問題，切不可不懂裝懂，要勇于承認這個問題自己不會，可以讓學員用筆寫下來問題，并寫上名字、電話，承諾課下找到答案之后再回復，給學員一個認真負責的態度。
（二）維護課堂秩序
新型職業農民都是成年人，都有自己的事務和主見，維持井然的課堂秩序很重要。解決上課手機響的問題，要在課前就約定好，誰的手機響，就讓他在合適的時間演一個節目。遇到上課時有交頭接耳討論的，要及時制止，并詢問討論的問題是否和上課內容有關，如果有見解的話，可以給他適當的時機表現一下。一般每節課掌握在50分鐘左右，這樣學員們不會覺得太累，有利于提高學員聽課的效果。
四、結束語
總之，作為一項長期的系統工程，新型職業農民培訓關系到今后我國農業的可持續發展問題。在建設新農村建設的過程中，培養新型職業農民是第一環節，從某種意義上講，農民的素質、能力和思想道德水平，將直接決定新農村建設的成敗。因此，要提高農民素質，造就新型職業農民，就必須大力發展新型職業農民培訓，并努力提高培訓的針對性和有效性
參考文獻：
第5篇：農業農村工作綜述范文
[關鍵詞]城鄉統籌;發展模式;理論綜述
[中圖分類號]F20;F3[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)06-0035-04
中國的城鄉二元結構問題由來已久,極大地阻礙了工農業協調發展和宏觀經濟穩定,從根本上制約著全面建設小康社會和現代化進程。自2002年10月起,國家相繼提出統籌城鄉發展,構建社會主義和諧社會以及建設社會主義新農村等重大戰略,將改變城鄉二元結構,推進城鄉協調發展從理論研究轉向了實踐行動。
一、統籌城鄉發展的內涵
(一)城鄉界定
費正清(2000年)在《美國與中國》一書中論述:“自古以來就有兩個中國:一個是農村中為數極多從事農業的農民社會;另一方面是城市和市鎮的比較流動的上層,那里住著有產者和有權勢的家庭”。可見,中國的城鄉二元結構問題由來已久。
高文杰研究發現,世界上界定城鄉標準包括人口規模標準、人口密度標準、行政區劃標準、職業構成標準等,其中行政區劃標準最為普遍。
1.行政區劃標準。張迎春認為,按我國的傳統標準和統計口徑,從建制的角度看:“城”的部分包括縣城以及縣城以上城市的城區;“鄉”的部分,包括縣城以下,即鄉鎮和廣大比較分散的農村居民點。林賢郁也闡明了以國務院關于市鎮建制的規定和我國的行政區劃為基礎,以城鎮的實際建設為劃分依據下,我國的地域劃分為城鎮和鄉村。城鎮包括城區和鎮區,鄉村則指鄉中心區和村莊。
2.人口規模標準。懷特比(Whitby)把農村定義為考慮了城市地區之后所殘留的部分,農村就是非城鎮。張承良借用懷特比的定義,研究了中國關于城鎮地區的界定在1955年、1963年和1984年的3次改動。現行的城鎮標準改動于1984年,它是指擁有60000非農業人口并且每年的GNP超過2億元人民幣的地域。如果人口少于60000,那么,該地區必須是重要的工業或礦業基地;或者是省政府部門所在地;或者是大規模原材料集散地;或者是位于邊陲和偏遠地區的重要城鎮。
3.戶口標準。庹國柱等認為,中國的城鄉界定主要是以戶口為主要標準的,是城市還是鄉村得看大多數居民是農業戶口還是非農戶口。在南方的一些工業經濟產值超過西部一個縣或地區的鄉鎮,因為勞動者大多是農業戶口或者未成為建制鎮,那也只能算是農村。
4.城鄉劃分界定的發展。雷海章提出,農村是一個歷史的、動態的、發展的概念。現代農村的內涵已經不僅是農業、農民聚居的地方,村已成為具有政治、經濟、文化職能的綜合體。農村是與城市相對而言的地域,是生產、生活聚集程度較低,又有特定自然景觀的地區。張軍連也贊成農村是與城市相對應的歷史的、動態發展的概念,是在人口密集的城市及小城鎮建成區以外的,與城市及城鎮保持密切聯系的具有開敞綠色空間的地域,包括農村居民點及賴以生存的自然生態環境。
(二)統籌城鄉發展的含義
統籌城鄉發展的含義隨著學術界的探討不斷發展、豐富,但它的實質受到了一致肯定,即解決“三農”問題,促進二元經濟結構轉變。
鐘甫寧認為,城鄉統籌發展的核心,從長遠來看,是創造非農就業機會和提高農民人力資本,幫助農民增收,從而保持城鄉社會持續穩定、健康發展。韓俊、陳錫文等都認為,統籌城鄉發展是一項巨大的系統工程,是指在整個國家社會經濟的發展方面如何做到統籌。其中關鍵是要在改變城鄉二元結構、建立社會主義市場經濟體制下平等和諧的城鄉關系方面取得重大突破。
顧益康認為,堅持城鄉統籌就是要徹底摒棄計劃經濟體制,徹底改變城市偏向的一系列政策制度,擺脫城鄉分割、重工輕農、重經濟總量增長輕結構優化、重投資輕消費的發展戰略模式,實行城鄉一體化的比較優勢發展戰略。王夢奎認為,統籌城鄉發展的實質,是解決“三農”問題,促進二元經濟結構的轉變。“三農”問題可以說是我國社會經濟的永久主題,它已經成為制約我國進一步發展的瓶頸。姚林香對統籌城鄉發展的表述是,指政府站在國民經濟和社會發展的高度,統一籌劃城鄉關系及其經濟社會發展,打破城鄉分割,縮小城鄉差距,促進城鄉二元結構的轉變,實現城鄉的良性互動和協調發展。
二、統籌城鄉發展的模式
統籌城鄉發展的模式最早是先生提出的,他所認為的模式主要是城鎮企業發展模式,在總結蘇北調查的《小城鎮?蘇北初探》一文中,首次提出發展的“模式”和“蘇南模式”。1986年他到浙江溫州考察時,明確了“發展模式”的意義,即“在一定地區,一定歷史條件下,具有特色的發展路子。”以下列舉幾種討論得較多的模式:
(一)蘇南模式
將蘇南模式概括為,通過公社這個集體經濟的積累,有足夠的資金一步到位地把工業引進了農村,然后開始抓住農村體制改革的機遇,快速地發展起鄉鎮企業,帶動經濟的整體發展。蘇南模式的發展條件是依靠區位環境優勢和歷史傳統,且蘇南是近代中國工商業的發祥地,并在計劃經濟時期就開始了集體經濟的探索。
主要特征:農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業,鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主,鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展。
積極效應:吳敬璉指出蘇南模式的成功之處,一是找到了一條中國特色轉移農村剩余勞動力的道路,通過鄉鎮企業的發展,致富農民,繁榮農村;二是這種模式下的鄉鎮企業在計劃經濟夾縫中生長,卻不斷地沖擊計劃經濟體制,開辟通向市場經濟之路,使改革開放能趨易避難,較快地取得成效。
隨著社會主義市場經濟的不斷發展,顧松年指明了這種模式暴露出的政企不分、產權不明晰、負債率過高等深層弊端。
(二)溫州模式
將溫州模式概括為,以生產小商品為主,然后通過廣大的運銷網絡出售家庭作坊的產品,形成的“小商品、大市場”發展方式。杜潤生則認為,溫州模式是一種“民辦、民營、民有、民享”的經濟,因而也是一種自發、穩定、可持續發展的經濟秩序。它的發展條件包括:一是家庭手工業的歷史傳統;二是高度緊張的人地關系和生存壓力;三是計劃經濟時期尋找生計的習俗;四是改革開放初有利的宏觀經濟環境;五是溫州地方政府鼓勵個體私營經濟和股份合作經濟發展的政策。
主要特征:董輔、趙人偉把溫州模式的特征概括為:“以家庭和聯戶經營的民辦工業同專業市場、農民購銷員和民間信貸相結合”。張仁壽、李紅概括為:以家庭經營為基礎,以市場為導向,以小城鎮為依托,以農村能人為骨干。徐同文認為這種模式的特征是內生性、民營化、市場化帶動工業化、集群化。
(三)民權模式
在河南民權縣,看到了當地發展的庭院經濟,和他后來在河南信陽看到的所謂的“公司+農戶”模式,認為這可能是適合中原農業地區經濟發展的一條路子。在此基礎上形成了促進區域發展的淮海和中原經濟協作區,在中部地區被稱之為“公司+基地+農戶”的路子。
主要特征:高度統籌化、特色化、體制創新。
(四)蘇北模式
認為,以徐州和林縣為代表的,組成建筑隊到外地承包工程,這種專業性勞務輸出的富民路子也可以看作一種模式。
(五)僑鄉模式
靠近福州的福清縣,由僑胞投資興辦各種用現代設備和先進技術建立起來的企業,甚至成片開發工業小區,和國際市場密切相連的發展方式。
(六)珠江模式
20世紀80年代中期,國務院批準成立了“珠江三角洲經濟開發區”,該地區借助臨近香港的地緣優勢,普遍發展“三來一補”企業,與香港形成前店后廠的發展格局。它擁有臨近經濟中心的地域優勢和較為寬松的經濟政策環境。
主要特征:通過大力引進外資企業和發展外向型經濟帶動區域工業化,其中“三來一補”是當時外資企業的主要形式。
但這種模式也存在薄弱環節:外資比重高,過分依賴加工貿易;過度重視招商引資,地區間攀比,土地價格競爭激烈;利用廉價勞動力,擁擠在加工制造末端,惡性競爭;出口為主,易受國際經濟波動影響。
(七)成都模式
易中天認為,“成都方式”蘊含著普遍規律和普適價值,這就是科學、民主與法治,分別體現在成都搞的“城鄉一體化”、“基層民主建設”和“規范化服務型政府”。李光躍闡述了成都推行的“三大重點工程”是:農業產業化經營、農村扶貧開發工作、農村發展環境建設;“三個集中”是:工業向集中發展區集中、農用耕地向規模經營集中、農民向城鎮集中。這種模式的發展有著以下條件:近郊農村區位條件、交通設施、農民素質等方面都較優越?熏而且還能較好地接受成都和重慶兩個特大城市在產業轉移、資金、技術、人才等方面的輻射?熏其經濟發展水平本身較好?熏城鄉統籌的起點較高。
主要特征:一是還權于民,二是推行基層民主,三是服務型政府的建立。
基本路徑:一是強化政府對農村的社會管理和公共服務職能,建立城鄉一體的公共福利制度;二是建立以支持農村發展為重點的公共財政體系,包括建立城鄉統一的戶籍制度,推動以“還權賦能”為核心,“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”為目標的農村產權制度改革。
三、統籌城鄉發展的手段及有效路徑
(一)發展區域工業化
提出,農村發展單靠農業不行,還要工業化,要發展副業和鄉鎮企業,讓“工業下鄉”。發展鄉鎮工業的好處集中在吸收勞力、增加收入和發展集鎮建設這三個方面。1998年,他在《我看到的農村工業化和城市化道路》中要求發展工業化要一手引進高科技,集中力量擴大規模和提高質量,向發展跨地區甚至跨國家、大集團的、農民自辦的、體制多元的新型鄉鎮企業發展;另一手是發展以農戶為單位的,家庭工業為基礎,加上為它服務的、廣泛高效的、提供信息和銷售的中介體。劉志澄認為,發展和壯大縣域經濟是統籌城鄉發展的突破口,應著眼于工農業協調發展、城鄉共同繁榮、大力發展農村商品經濟,其實質也是發展區域工業化。張迎春認為,工業協調發展是統籌城鄉發展的重要途徑,即把以城市利益為導向的工業化路線改為城鄉聯動,有大量農民參與的工業化路線。他尤其強調城鄉工業分工和協作,鄉鎮企業發展和農業發展的協調,鼓勵鄉鎮企業把自身的發展與農業產業化相結合,把農產品加工業作為主營領域,通過發展農產品的深加工帶動農業產業化的發展和升級。徐同文闡述了發展區域工業化是城鄉經濟協調發展的三大動力之一。他強調要堅持城鄉產業集群發展,提升農村工業化水平,拓寬工業化的空間。
(二)建設區域城鎮化
結合我國人口眾多、地域廣闊的國情,認為,我國應該走大、中、小城市和村鎮同時并舉遍地開花的“城市化”道路。他的想法是以沿海的上海、香港、京、津和內地的重慶等為重點發展500萬到1000萬人的大都會;以200萬到500萬人規模的大中城市為主體,帶動輻射周邊地區;以星羅棋布的幾千到幾萬人上下的小城鎮和幾十萬人上下的小城市為依托,承載下一步農業產業化進一步解放出來的富余勞動力和農村工業化的浪潮,形成中國農村工業化和城市化的全國多層次、一盤棋的合理布局。韓俊認為,從根本上解決“三農”問題必須積極推進城鎮化,逐步減少農民。我國的國情決定了城鎮化必須走多元發展的路子,大中小城市和小城鎮并舉,形成分工合理、各具特色的城鎮體系。陳錫文指出,在我國這樣一個人口眾多的大國中,推進城鎮化,實際上沒有只要大的不要小的,或者只要小的不要大的這樣的固定模式,而是從實際出發,關鍵問題是,大中小城市和小城鎮都要協調發展。王夢奎闡明了解決城鄉二元經濟結構的根本途徑是工業化和城市化。城市化和城鎮化的提法,實質是一樣的,都是指大量農業人口向非農業的轉移。他指出,城鎮化不是簡單地農村人口向城市遷居,而是幾億人生產方式和生活方式的根本轉變。城市化需要制度創新。曹玉珍指出了我國城市化落后于工業化這個不爭的事實,提出城鎮化是解決三農問題的根本出路,大中小城市和小城鎮的協調發展是中國發展的客觀要求,城鎮化的目的是加快城鎮化進程,并不在于從根本上縮小城鄉差別。
(三)打造農業“三化”
韓長賦認為,統籌城鄉經濟社會發展,化解“三農”問題,應該著重處理好農業“三化”――產業化、市場化、現代化問題,推進農業結構戰略性調整,提高農業的質量、效益和競爭力,加大對農業的支持和保護力度,保護和調動農民的積極性。王夢奎提出統籌城鄉發展問題的重點就是要解決“三農”問題。解決好“三農”問題主要是通過發展農業生產和農業“三化”,幫助農民增收。胡乃武等在農業現代化發展過程中,針對中國農業發展的特殊問題提出了對策:設立農業創新基金,建立適宜的培訓體系;健全農產品市場,破除壟斷;建立保護農業和農民利益的政策體系,如農產品價格補償機制。張迎春認為,推進農業現代化是鞏固和加強農業基礎地位,提高農業競爭力的根本舉措,這樣,農業勞動生產率才能提高,農民才能增收,農村社會事業發展才能提高,最終才能達到統籌城鄉發展的終極目標――消除二元結構。一要穩定發展農業生產;二要提高農業科技創新;三要調整農業結構;四要發展農業產業化經營;五要加強農村現代流通體制建設。廖建平從建立原料基地和加工企業結合的食品產業體系、發展農民專業合作經濟組織、提高企業研發能力、加強食品企業與流通和物流業的互動四個方面,提出了創建新食品經濟體系,提升都市型現代農業整體水平。
(四)創新統籌城鄉發展的制度安排
隨著我國改革的深入,城鄉收入差距前所未有地擴大,制度問題順理成章地進入了學者們的視野。各學者大多從各自的專長進行分析,較系統地對現行制度作了檢查。張紅宇認為,統籌城鄉經濟社會發展希望解決的絕不是短時期的農業、農村和農民問題,而是試圖建立城鄉一體化良性發展的經濟運行機制。統籌城鄉經濟社會發展,需要正視城鄉統籌的階段性特征、城鄉統籌的結構轉換、城鄉統籌的制度創新等問題。王夢奎認為,在推進工業化和城市化的過程中,為了平穩有序地推進農村富余勞動力的轉移,在城市建設和管理方面,例如戶籍制度、社會保障、醫療衛生乃至義務教育等方面都需要進行必要的改革,為進城務工農民創造平等的就業機會和生存條件。同時,他強調要具體落實土地征用制度,保障農民的合理權益。胡乃武等認為,實施統籌城鄉發展戰略,需要政府逐步改革二元管理體系,建立城鄉一體化的管理制度,包括改革戶籍制度,在基礎教育、就業、社會保障等公共服務領域內,賦予農村居民與城市居民均等的權利。張迎春認為,在推進城鎮化的過程中,需要改革的不僅僅是農民可以自由流動進城來選擇職業,更重要的還有一系列社會體制保障,如戶籍管理體制、社會保障體制、公共財政體制和規范的財政轉移支付體制、投融資體制和完善的要素市場等等。郭建軍認為,要在推進社會主義新農村建設、深化就業與戶籍制度改革?熏統籌城鄉就業政策,構建有利于農村發展的公共財政體制,推進農村土地制度改革,建立城鄉一體化的基礎設施體系,健全以縣級為基礎的城鄉一體化的行政管理體系等方面完善制度建設,以實現城鄉經濟和社會協調發展。
四、統籌城鄉發展尚待研究的問題
(一)土地問題
城鎮化發展中存在的一個主要問題是土地問題。城鎮化發展勢必會減少當地的耕地面積。這其中有兩方面問題,一是耕地的減少應該有限度,起碼要通過科學的測算保證糧食生產;二是在基層,政府征地仍然是軟約束。農業是弱質產業,農民是弱勢群體,地方財政是土地財政。成都模式通過給予農民房屋、土地確權,為“還權于民”做了好的表率。但今后如何建立健全完善的土地流轉制度,仍是需要深入研究的。
(二)戶籍制度
取消戶籍制度很早就被列入了議程,但至今仍懸而未決。從公平正義的角度看,戶籍制度的開放是不可阻擋的歷史潮流。但是隨著農村剩余勞動力的轉移,必然帶來許多深層次問題。逐步破除戶籍制度的禁錮,需要結合城鎮化的發展進程,城鎮對剩余勞動力的吸納水平,包括就業安置、社會保障在內的一系列公共服務水平的提高。
(三)新農村建設問題
新農村建設過程中,許多地方形式主義盛行,把新農村建設片面地理解為“建社區、修廁所”,大片的房屋被強制拆遷,農民到底從中得到了多少實惠值得反思。另外,學者們主要把目光集中于農民增收問題上,而較少關心農民的文化生活的豐富、文化水平的提高。新農村建設要兼顧硬件和軟件。在建設水、電、信息、道路、房屋、綠化及環境等基礎設施的同時,農村的文化、教育、公共道德、社會秩序等也不容忽視。這也絕非在農村里修建幾個文化活動室所能達到的。另外,新農村建設應該因地制宜,積極尋求區域優勢,重視技術攻關,建立規模產業。
(四)建立全面的統籌城鄉制度支持體系
大多數學者都認識到制度層面存在問題,但缺少系統地對現行制度作檢查,較少提出較全面的城鄉統籌制度支持體系。盡管目前我國的學者對于如何統籌城鄉發展提出了許多有益的見解和主張,但是未從根本上觸動和改變傳統的城鄉經濟體制?熏且有些城市所帶縣數偏多?熏力不從心?熏從而使城鄉一體化的良好愿望因缺乏體制上的保障和推動而難以實現。而且當前研究很少涉及統籌城鄉發展的階段性目標,以及統籌城鄉發展應遵循的原則。新農村建設在基層的形式主義,也與整個新農村建設缺乏清晰的階段目標和發展規劃難脫干系。
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第6篇：農業農村工作綜述范文
[關鍵詞]廣西；特色農業；思考
特色農業是指人們充分利用特定區域的農業資源開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優勢的農產品，以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業的關鍵就在于“特”，表現為人無我有、人有我優、人優我強、人強我特。它是以特色農產品為核心，以特色產業為依托，以特色資源為基礎，以特色技術為主導的一個系統工程，具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規模性和良好的綜合效益性。廣西是農業大省，生態和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源，大力發展特色農業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣西生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。
一、廣西特色農業發展現狀
廣西作為西部12個省區之一，本世紀以來把調整農業結構、大力發展特色農業作為一個重要的舉措來抓，特色農業規模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區農業增加值1590億元，全區農民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農業發展規劃。一些地方編制了特色農業發展規劃，如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優勢特色農產品區域布局規劃》《桂江流域特色效益農業產業提升規劃》《資江葡萄產業發展規劃》等。
2．創新了一批特色農業發展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業合作經濟組織帶動模式，如田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業專業合作社模式等。(4)糖業模式（公司+農戶+價格聯動）或是“訂單農業+價格聯動”。(5)恭城生態模式（養殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉、規模經營帶動模式，通過土地使用權與經營權的分離，由農戶將土地承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環農業現代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點，生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區特色農業模式。這種模式以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”為基本特點，是具有當地特色的農業，如永福縣的羅漢果產業、昭平縣的茶葉產業、天峨縣的六畫山雞和樂業縣的有機農業等模式。
3．確立了一批特色農業新產業。“十一五”期間，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統優勢產業的同時，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優勢新興產業。這些產業已成為廣西新的主導產業和新興的特色優勢產業。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規模進一步擴大，品牌效應得到了進一步提升。
4．特色農業科技支撐能力明顯增強。“十一五”期間，圍繞培育特色優勢產業，廣西農業科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業化關鍵技術研究、桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范等特色農業重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平，并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時，大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”，大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、間套種技術、生態農業技術、以生物防治為主的病蟲害統防統治技術，效果顯著。
5．發展特色農業已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業，即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品，建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區域化、專業化特色農產品生產區，初步形成“紅金系列”特色農業產業體系。2010年1—10月，該區特色農業種植面積達10萬畝，占農業總面積的75010；實現特色農產品加工業產值15億元，農民從特色農業中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農業的發展，表現在：農業基礎設施滯后，農業抗災臺色力不強；土地對特色農業發展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色農產品深加工能力不強，產業鏈條短；科技創新水平低，自主研發能力弱；農業社會化服務體系不完善，尚存在市場發育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業風險管理體系、特色產業發展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業的發展。
一、廣西發展特色農業的對策措施
當下廣西發展特色農業仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰略的進一步實施為廣西發展特色農業提供了良好的發展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發展特色農業、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區建成為廣西特色農業的發展提供了良機，有利于把具有互補優勢的廣西特色農業，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業發展提供了有利條件。如新一輪西部大開發戰略強調要大力發展特色農業，加強農業基礎設施建設，拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出要加快發展現代農業，夯實經濟社會發展基礎，建設特色農業基地。為此，要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標，立足當地農業資源優勢，以加快農業發展方式轉變為主線，以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標，以體制機制創新為動力，以優勢農產品區域規劃布局、土地整理和標準農田建設為導向，以高產、優質、高效、生態、安全為中心，以構建現代產業體系為重點，著力打造千百億元產業，培育一批產業基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業，依靠科技、培育品牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的路子，加大用先進物質技術裝備農業、用現代科技改造和提升農業、用現代經營手段管理農業的力度，大力推廣農業機械、先進適用的農業技術和優良品種，努力提高土地產出率、勞動生產率和農業的經濟效益，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次。重點加強農業農村基礎建設，農業技術創新與推廣體系建設、優勢產業基地建設、龍頭企業、農村專業合作組織建設。到2015年，逐步形成特色產業鏈完整、核心競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業產業體系，切實保障主要農產品有效供給，農民收入大幅度提高。
（一）加強農業基礎建設，提高特色農業綜合生產能力和防災能力
一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇，切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設，改善灌溉設施和生產條件，全面推進病險水庫除險加固，提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度，改善土壤結構，培肥地力，為特色農產品發展奠定良好基礎。二是提高農業裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節水灌溉等農業機械，加快開發和推廣甘蔗收割機。三是加快發展現代設施農業。用現代工程手段裝備農業，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創建，提升設施農業發展規模和水平，實現特色農業的高效、環保、可持續發展。
（二）圍繞打造千百億產業目標，大力發展特色效益農業
圍繞農業千百億元產業目標，廣西要集中力量培育一批千百億元產業。種植業方面，重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業；養殖業方面，著力培育10億元品種、千百億元產業，包括發展生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業；林業方面，抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優勢林產業。加快發展休閑、觀光旅游農業。同時，把發展高產優質高效特色農業與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手，大力發展一批“一村一品”等高效特色農業，示范帶動周邊農戶發展，努力做到戶戶有產業、村村有項目，多渠道促進農民增收。
f三）構建特色農業產業鏈，大力推進農業產業化經營
1．大力發展循環農業。蔗糖業方面，積極發展生態種植產業鏈，在主產區大力發展“蔗一牛一菇”循環經濟生產模式。做強做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發電一蔗渣灰一肥料等一
批循環經濟產業鏈；木薯產業方面，將傳統的發展模式“原料一產品一廢棄物”改變為“原料一產品—廢棄物一廢物綜合利用”的發展模式，在淀粉、酒精的生產過程中，形成一套木薯資源循環利用的生產流程。畜牧業要推進畜牧養殖—糞便—厭氧發酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業鏈，促進劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農業模式。積極推廣農作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農業+價格聯動”產業化模式，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制，調動農民和企業發展特色農業的積極性。 3．建設特色工業園區，促進產業集群發展。采用產業鏈帶動、龍頭企業帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式，引導企業從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，重視加工、綜合利用，拉長產業鏈，以產業鏈整合價值鏈，建設一批產業集聚度高的循環經濟產業園區。
4．加強市場流通網絡建設。建設一批區域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區域性農產品物流中心，在優勢農產品主產區和重要集散地培育和建設一批產地批發市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業與特色優勢農產品基地開展農超對接，加強農產品流通企業與農業的融合，帶動訂單農業發展和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，降低農產品流通成本，增加農民收入。
（四）依靠科技進步，增強自主創新能力
要以優化特色農產品品種，提高種子（種苗、種畜）質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合廣西特點的優良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創新體系，以企業技術創新為重點，提高企業自主創新能力；鼓勵有條件的農產品加工企業組建自己的科研和技術開發機構，逐步把農產品加工企業發展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業科研和農技推廣體制改革，克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制。
（五）建立健全農業社會化服務體系，積極發展農村服務業
1．加快農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施，建立健全農產品質量安全保障體系。加快完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，不斷完善農產品貿易預警監測機制，確保廣西農產品安全。
2．著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，形成區域特色名牌產品。鼓勵企業研發高端產品和品牌創造，創建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌；充分利用各地特色資源環境優勢，挖掘文化底蘊，積極申請地域特色農產品地理標志，培植一批廣西地理標志產品和知名商標，打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌，為優勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農業風險防范體系。廣西應健全政府、市場（社會）、企業與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業保險公司發展特色農業保險業務，把因自然災害對特色農業造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業風險預警系統，通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，以增強農民決策的正確性。
（六）深化農村體制改革，為特色農業發展提供保障
1．繼續加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區、鄉鎮三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網，成立土地流轉擔保機構，出臺有利于土地流轉的政策措施，加快市場化流轉步伐。吸引工商企業參與土地流轉，投資特色農業，使土地逐步向農業企業、專業大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，促進農業產業化的發展。 2．進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發展集體林權制度改革成果，努力完成以“明晰林業產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度，積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉，完善林權抵押貸款制度，加大林業信貸投入，完善財政貼息政策，逐步完善林業投融資體系，增強林業發展動力。
（七）進一步擴大開放，提高特色農業的外向度
緊緊抓住多區域合作的機遇，充分利用廣西的區位優勢和中國一東盟博覽會平臺，組織實施廣西與東盟合作開發農業資源行動計劃，積極培育扶持一批市場前景好、規模大、起點高、品牌優、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業。鼓勵有競爭力的農業產業化龍頭企業利用資金、技術、品牌、市場等優勢，通過“走出去”，擴大經營規模，拓展國內外市場。以項目為載體，在東盟國家建立原料供應基地。充分發揮廣西農墾農業產業化龍頭企業的帶動作用，推進廣西與東盟農業項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業綜合開發項目．推進與東盟其他國家合作開發木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時，鼓勵企業在區內建立一批穩定的農產品出口生產基地，實施農業走出去戰略，逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口，逐步形成外向型拳頭優勢產業。加強農產品出口創匯基地建設，參照國際標準，加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛生體系建設，增強出口創匯。出口企業要提高對綠色貿易壁壘的認識，加強生產過程管理，爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證，減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。
（八）培養新型農民，造就特色農業人才隊伍
全面提高農民素質，培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制，將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發展農村職業技術教育，深入開展千萬農民大培訓行動，圍繞廣西特色農業，結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程，培養一批骨干農民，培養造就一大批特色農業科技人才和農村實用人才。
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第7篇：農業農村工作綜述范文
一、指導思想
深入貫徹*屆*、中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，落實科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，強化執法監管，堅持標本兼治，著力轉變生產方式，加快推進基層農業綜合執法，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農產品質量安全突發事件多發態勢得到有效遏制。
三、整治任務
（一）種植業產品專項整治行動
1.具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業產品農藥殘留監測合格率平均提高2個百分點。
2.主要任務。一是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥的行為；二是嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥行為；三是加快高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農藥的使用指導；四是加大對無公害農產品（種植業）生產基地創建縣蔬菜、水果和茶葉農藥殘留的監測力度。
3.整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品；重點單位：農藥生產經銷企業，蔬菜、水果、茶葉生產企業或農民專業合作經濟組織；重點區域：220個蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品（種植業）生產基地創建縣。
此項工作由種植業司牽頭負責。
（二）生鮮乳專項整治行動
1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2.主要任務。一是繼續開展奶站清理整頓工作，提高一批，建設一批，淘汰一批，鞏固奶站專項整治成果。二是制定實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》，指導各地嚴格生鮮乳收購站準入，嚴把生鮮乳收購站的市場準入關，所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全。三是開展生鮮乳質量安全監督監測“三項行動”，在全國開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質專項監測行動，在奶牛主產區開展生鮮乳質量安全飛行抽檢行動，在重點地區開展生鮮乳質量安全隱患排查監測行動。四是依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。
3.整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站；重點區域：奶牛主產區。
此項工作由畜牧業司牽頭負責，與《農業部關于開展全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。
（三）飼料專項整治行動
1.具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
2.主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；四是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3.整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）；重點區域：蛋白飼料原料主產省，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。
此項工作由畜牧業司牽頭負責。
（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動
1.具體目標。獸藥產品合格率平均提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。
2.主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度，對GMP實施狀況實行監督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；四是加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產品中抗生素藥物殘留。
3.整治重點。重點產品：禁用、未批準的獸藥，以及獸藥殘留監測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產品；重點單位：獸藥生產經銷企業，畜禽養殖基地；重點區域：畜禽養殖大省、大縣，獸藥殘留監測合格率較低的地區。
此項工作由獸醫局牽頭負責。
（五）水產品專項整治行動
1.具體目標。水產品藥物殘留監測合格率提高2個百分點，杜絕在水產苗種繁育和養殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，對監督抽查發現的陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。
2.主要任務。一是開展水產苗種質量安全專項整治，規范苗種生產行為。二是加強水產品質量安全專項執法，加強水產品產地監管，嚴厲查處水產養殖過程別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產品的行為。三是開展水產品藥殘監督抽查，加強產地準出管理。四是對養殖基地的標準化生產情況進行檢查。
3.整治重點。重點產品：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物，魚類、蝦蟹類等重點出口和國內市場大宗水產品；重點單位：水產苗種生產企業，水產健康養殖示范場、無公害養殖基地、出口基地和標準化養殖示范區(場)；重點區域：漁業主產區重點市縣。
此項工作由漁業局牽頭負責。
（六）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動
1.具體目標：“三品”抽檢合格率穩定在98%以上，企業用標行為進一步規范。
2.主要任務：一是指導各級認證機構完善管理制度；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
3.整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織；重點區域：“三品”集中生產地區。
此項工作由農產品質量安全監管局牽頭負責。
（七）農資打假專項治理行動
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執法查處率達到100%，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。
2.主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是組織開展橡膠樹種苗專項整治活動；四是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；五是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；六是大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設；七是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。
3.整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場和縣鄉農資集散地；重點區域：假劣農資重大案件多發地區。
此項工作由農產品質量安全監管局牽頭負責，相關司局配合，與《農業部關于開展全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月10日－2月底）
啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，在全國范圍內部署工作。對農業投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。
（二）集中整治階段（3月1日－11月底）
一是開展檢查監測。各級農業部門聯合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
二是推進綜合執法。全面加強農業執法，重點推進縣級農業綜合執法，加大動物防疫監督、漁政監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。
三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。
四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業。
五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善種養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規范“三品”認證行為及生產管理制度。
（三）總結提高階段（12月）
各地對農產品整治工作進行總結。農業部組織召開農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動總結視頻會議，全面總結*年農產品質量安全整治暨執法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任
農業部成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，負責統籌協調農產品質量安全整治和執法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。
各地農業部門要充分認識農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動的重要性和緊迫性，按照農業部的統一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實農產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。各級農業部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。
（二）細化整治方案，明確工作進度
各任務牽頭單位和各地農業行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）突出工作重點，確保整體提升
農產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地農業行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當地存在的農產品質量安全突出問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。
（四）加強協調配合，及時報送信息
各級、各地農業部門要加強系統內的配合，強化與外部門的協調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。各省級農業行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從*年2月開始，每月15日和30日前要向我部農產品整治工作小組辦公室和有關牽頭司局報告工作進展情況。報送材料要綜合各整治行動參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現進展和成效。重大案件及突發事件，應立即報告。各單位要密切聯系，暢通信息渠道，及時反饋情況。
（五）強化技術服務，營造社會氛圍
加強農產品質量安全培訓工作，指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。各級農業質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各地農業部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（六）堅持標本兼治，健全長效機制
各地農業部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。
六、重大活動安排
（一）啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。2月中旬，召開全國農產品質量安全監管工作會議，啟動“*年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”。（農產品質量安全監管局牽頭負責）
（二）召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議。2月份，聯合相關部委召開電視電話會議，對*年農資打假工作進行部署。（農產品質量安全監管局牽頭負責）
（三）組織開展“農藥市場監管年”活動。3-12月，對農藥市場集中進行清理整頓，重點對違規行為進行查處，加大監管力度。3月中旬舉行“農藥市場監管年”啟動儀式。（種植業司牽頭負責）
（四）組織開展第五屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。3月份，組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，舉辦放心農資下鄉進村現場培訓咨詢活動，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍。（農產品質量安全監管局牽頭負責）
（五）組織開展以“保障飼料安全，推進健康養殖”為主題的飼料執法年活動。2-12月，重點開展飼料質量安全監測和督導檢查，查處違法違規行為，提高執法水平。（畜牧業司牽頭負責）
（六）組織開展水產苗種專項整治活動。2-11月，重點開展水產苗種場普查，組織各省漁業部門開展拉網式檢查，進行苗種藥殘抽檢，對檢查抽查發現的問題督促整改。（漁業局牽頭負責）
（七）組織開展獸藥專項整治活動。2-12月，嚴厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強化對流通環節的監督檢查。（獸醫局牽頭負責）
（八）組織開展農業綜合執法活動。2-12月，選擇部分縣開展農業綜合執法規范化建設示范，推動農業綜合執法工作的開展，提升綜合執法能力，通報表揚農業執法先進單位和先進個人。（政法司牽頭負責）
第8篇：農業農村工作綜述范文
[關鍵詞]績效管理；同步達效；工程管理
[中圖分類號]D035[文獻標識碼]A[文章編號] 1006-0863（2013）06-0104-06
在大型項目建設中，為了使各子項目以及外部影響因素同時達到預期的目的，需要對工程項目集的管理理論和方法進行創新。王國慶和黃鈞研究南水北調中線工程項目群的建設管理問題，提出了“同步達效”的概念。[1]2011年7月29日，河南省南水北調辦公室在鄭州組織召開河南省南水北調配套工程工作會議，要求各級各有關部門要又好又快地推進配套工程建設，以確保與主體工程“同步建成、同步通水、同步達效”。
“同步達效”是在工程建設管理中提出的概念，其基本思想可以被整個管理學所借鑒和吸收，在對大型專項行政項目建設或完成某項使命實施績效管理時，特別是針對社會復雜系統和組織復雜系統進行績效管理時，很有必要引入這一思想和方法。 “復雜系統”是指通過對一個系統的分量部分（子系統）性能的了解，不能對系統的性能作出完全的解釋，這樣的系統稱為“復雜系統”。用通俗一點的說法，對于復雜系統，整體的性質不等于部分性能之和，即系統整體與部分之間的關系不是一種線性關系。[2]大型專項行政項目可以看作是復雜系統，系統本身及其子系統與周圍的環境有物質的交換、能量的交換和信息的轉換。系統中子系統的種類繁多，子系統之間有交互作用，具有開放性、復雜性和層次性的特征。[3]大型專項行政項目的績效管理是一個系統工程。其中，公共服務績效對經濟社會發展、公眾需求滿足程度的同步性問題，項目建設中在完成某項使命時各部門、各子項目之間績效的同步性問題，同一任務在其實施的各階段銜接的問題等，都存在這方面的要求。本文以南水北調中線工程河南段項目集為例，把“同步達效”的概念引入大型項目的績效管理研究中，重點分析同步達效的特征、實現條件等，力求豐富關于績效管理理論的研究。
一、同步達效的內涵及基本原理
績效管理是一個包含績效計劃與實施、績效考核、績效反饋與改進等環節的系統過程。Bernardin給績效做出定義，認為績效是對在特定的時間內、由特定的工作職能或活動所創造的產出的記錄或工作的結果。[4]Bredrup 認為績效管理由計劃、改進和考查三者組成。[5]周志忍從系統工程、動態過程和人力資源開發手段三種意義上界定了績效管理的概念，認為績效管理是為實現所期望的結果而實施的由一系列管理機制和技術構成的有機系統，是由戰略規劃、年度計劃、持續性績效管理、績效報告和信息利用等環節構成的動態過程，是圍繞組織績效提高這一目標而實施的人力資源管理的原則和技術。[6]陳麗研究了基于共同價值的多維度組織的協同管理問題，分析構建了基于共同價值的多維度組織績效協同管理體系。[7]高小平結合我國的實際提出，中國績效管理是一種“通過創新，創造績效”的創效式績效管理，主要通過體制性創效、機制性創效、功能性創效和輔創效，還有對這些行為的評價與管理，從而實現績效管理的創效化和行政管理的高效化。[8]這些研究成果表明，績效管理內在地存在著“同步達效”所需要的“結果”、“協同”等元素，可以說，績效管理的理論和實踐對“同步達效”已經達到了呼之欲出的境地。
（一）同步達效的概念
同步達效是指通過系統的各要素、層次和子系統之間的協同配合，使系統的整體功能達到最優的狀態。具體到工程或項目而言，是指工程或項目的各個環節和部門都達到了計劃要求的目標，實現預期效果。
（二）同步達效的基本原理
1.短板原理。“短板原理”又稱“木桶原理”，即木桶的盛水量是由箍成木桶的木板共同決定，并受最短的木板所限制的，最短木板是木桶盛水量的“限制性因素”，起到了支配和決定的作用。在一個系統中，“限制性因素”決定是否能夠實現整體功能的最大化。具體到一項工程和項目的管理中，往往效率最低，分配資源最少的部門決定工程是否能夠最終按時達標，實現績效的最優化。因此，同步達效要求注意“限制性因素”的選擇，做到資源分配的合理性，部門績效的同步性，通過互動協作，適當突出對“限制性因素”的管理，使系統各部分均衡發展，實現組織整體的最優績效。
2.役使原理。役使原理指出，系統演化過程中，在接近狀態變化的臨界點時，“快變量”由于變化太快，以致未對系統施加影響就消失或變化了，而極少數“慢變量”變化相對緩慢，成為支配和主宰系統演化的序參量。序參量由子系統的競爭與協同產生出來，同時它又支配子系統，子系統伺服于序參量、序參量協同合作形成有序的宏觀結構。具體到一個工程而言，進度最慢的部門或項目決定著系統的進度。同步達效力圖克服部門間效率的不同步問題，以保證工程整體按照理想狀態進展。
3.個體理性和集體理性統一原理。“囚徒困境”的占優策略均衡揭示出個人理性和集體理性間的沖突和矛盾。反映在一項工程項目中，各部門按著各自利益最大化的方向發展導致組織整體績效的偏離。同步達效重視組織各部門間的相互影響，具體到管理活動中，強調生產、財務、研發、后勤等部門間的互動溝通、協同運作，避免因各自為己而造成部門間的相互制肘，減少因缺乏互動性而產生的內耗，實現甚至倍增整體績效。
二、同步達效的主要特征
同步達效是運用系統論、控制論、協同學和管理學等理論的基本思想和方法，通過研究管理系統中各個對象、要素的活動規律，以達到對其實施協同管理目的的一種理論。目的是通過協調各部分目標達成的效率，以實現系統的整體功能效應最大化。與傳統的部門管理活動相比，同步達效強調協同的思想，具有互動性、協調性、同幅性等特點，在處理問題的方法以及看待問題的視角上也有很大的不同之處。同步達效試圖使系統達到“自組織”，“自學習”和“自協調”，構造學習型組織，以適應當前知識型社會和迅猛發展的社會經濟對現代管理提出的要求。其特征具體表現為：
第一，互動性。隨著社會交流與合作的日益頻繁，管理環境的日益復雜，管理系統已經不可能按照簡單機械的分工活動來運行，或只通過各部門相互獨立的工作來實現整個系統的目標，而是需要各種管理要素的互動溝通。只有這樣才能有效消除阻礙目標達成的消極性沖突，形成和諧的分工合作機制、建立起相互促進的目標達成氛圍，加強各要素的目標達成效果從而更好地實現系統效應。
第二，協調性。“同步達效”管理歸根到底就是協調組織各部分的行動，以實現組織目標的活動。傳統的管理活動注重專業分工、部門分離，因此，各部門之間缺少互動協調。同步達效力圖打破僵化的科層界限，加強部門間的互動和協作，達到個體理性和集體理性的統一。傳統的管理活動只重視對組織所需資源的尋求，卻忽視了對動態環境的考慮，從而缺乏對動態環境作出及時反應的能力。同步達效的協調性則包括了系統與環境的互動與協調，更加重視與利益相關者的適應性調整。
第三，同幅性。“同步達效”強調組織運行時系統各部分在時間、空間和速度上的同幅性，即要求各要素遵循共同的時間參照系，在空間里合理布局，在速度和力度上張馳有度、松緊銜接。如準時生產制中要求前后相鄰工序在時間上要平行同幅進行，并且前后相鄰工序的生產率要相等或接近。具體到工程項目集而言，同幅性要求避免各部門的無序運行，促進了系統形成協調一致的整體運動，從而達到預期目標。
三、同步達效的實現條件
在組織系統的實際管理活動中，時常會存在不注重對組織系統中 “短板”的管理，忽視“快變量”和“慢變量”之間的協同，缺乏對各子系統間進行有效的溝通協調等問題，這些都會阻礙整體績效最大化的實現。因此，要實現同步達效就需要從管理結構、管理過程、加強溝通協調三個方面創造條件。
（一）管理結構上的協同銜接
同步達效強調組織系統中的各要素間、要素與子系統間、各子系統間、系統與環境間的互動與協作，強調通過組織系統各部分的協調合作，最終實現整體績效最大化。體現在管理結構上，主要需要解決兩個關鍵問題：一是空間橫向環節的協同，二是時間縱向層次的銜接。空間上的同步性要求各要素之間的協調配合，就好比交響樂隊，必須有弦樂、器樂和打擊樂等不同部分協調演奏，才能產生出美妙的樂章。[9]時間上的同步性要求各要素之間的順次銜接，就好比接力比賽，要求團隊的每位成員在依次完成個人負責的一段賽程后，相互合作，配合默契，進行接力棒的傳遞，獲得比賽最終勝利。
（二）管理過程中的同步可控
從管理過程看，同步達效強調各環節的先后協調，控制縫隙和時間差；在同一環節上，要求各子系統同步協調，強調速度的可控性和同步性。速度的可控性主要是指各要素之間保持最合適的進度，就好比在接力比賽中，順利的交接棒是取得好成績的前提條件。優秀的接力跑運動員會在交接棒的瞬間，恰好達到在接力區的最高速度，然后跑出接力區，一直到把接力棒交到下一名運動員的手中，這樣環環相扣，最終沖刺到終點。所謂同步性，不是時間上的機械統一，而是各子系統協同運作，并且要特別注重起關鍵作用但在系統中往往占弱勢地位的“限制性因素”，就如同在接力比賽的隊伍中，如何合理安排速度最慢的那個選手的賽位，對比賽至關重要。同理，在“田忌賽馬”這個經典案例里也講到，先用下等馬對上等馬，又用上等馬對中等馬，再用中等馬對下等馬，這樣就以兩勝一負取得總體好成績。
（三）加強協調溝通機制的建設
實現同步達效的協調溝通機制是指可以使各子系統或要素能更好的產生協同作用從而促進系統實現整體績效最大化的一切交流或溝通方式。這是組織系統實現同步達效的基礎，本文主要從以下兩個方面進行分析。
1.協調過程中的管理成本和利益分配
從成本角度看，同步達效要求組織系統中各要素和子系統的協同成本要小于實現整體績效最大化所帶來的收益。協調成本過高，則不符合同步達效的內涵和要求。猶如在接力比賽中，過長的交接棒時間或者交接棒時出現失誤都會使比賽失利。
組織系統內的人力、財力、物力、時間、技術、信息等資源的供給是有限的，因為資源是稀缺的。從利益分配角度看，同步達效強調按照組織系統中各要素和子系統對實現同步達效所起作用的重要性或“貢獻”大小進行利益的合理分配。不合理的利益分配可能導致沖突的產生，從而影響整體績效最大化的實現。在協調溝通的過程中，還應注意個體目標和整體目標的統一，凡是不利于整體目標實現的個體行為都應被避免。合理的利益分配機制既是持續實現同步達效的必要物質條件。
2.構建信息溝通平臺
為了優化信息溝通的內容，解決溝通不暢，反饋不對稱等問題，系統與外部環境間、各子系統間、子系統內部可以構建信息溝通平臺。如我國政府在行政管理中，常常啟用“工作領導小組”的機制，屬于任務性組織的性質，它在實踐中被證明是有效的。一類是常設性領導小組，如“中央財政經濟工作領導小組”、“中央外事工作領導小組”、“中央農村工作領導小組”、“中央宣傳思想工作領導小組”等。另一類是臨時性領導小組，如在南水北調中線工程河南段項目集建設中成立的“河南省南水北調工程建設領導小組”。這類組織一般是為了推動某項重大公共政策而設立。[10]這種機制可以看作是促進系統溝通交流的平臺，起到“上情下達”、“下情上達”的作用，增進各方面的協調，指導和監督大型專項行政項目的建設，減少執行摩擦成本的作用，同時也可以監督指導各子系統和要素的運行，促進同步達效的實現。
四、同步達效的協同分析框架
大型項目績效管理的同步達效問題是一個龐大、復雜的巨系統，涉及眾多部門、眾多利益群體、眾多領域。本文從系統論的角度，應用WSR（物理—事理—人理）系統方法論，將大型項目系統進行條理化、層次化，化繁為簡，并融入協同的思想，構建同步達效的WSR理論協同分析框架。
（一）WSR系統方法論原理
物理-事理-人理系統方法論（Wuli-Shili-Renli System Approach，簡稱WSR方法論）是由顧基發教授與朱志昌博士在1994年提出的一種軟系統方法論，在觀察分析帶復雜特性的系統時，具有獨特的中國傳統哲學思辨性，既是一種東方系統方法論，也是解決復雜系統問題的工具。[11]
WSR方法論認為，社會事態由物、事、人組成。任何處理這類事態的項目都應從機能整體性的角度考慮物理、事理、人理這三個要素。[12] 物理主要涉及物質運動的機理，通常用到科學方面的知識，主要回答“物”是什么的問題，需要的是真實性。事理是做事的道理，主要解決如何去安排這些物，通常用到管理方面的知識，主要回答怎樣去做的問題。人理是做人的道理，處理任何事物都離不開人去做，以及由人來判斷這些事和物是否得當，通常要用到人文社會科學的內容，主要回答應當如何做的問題。 [13]
（二）同步達效的WSR理論協同分析框架
大型項目建設涉及到規劃研究、調查分析、選擇方案、建設過程中具體科學技術的運用、運營時各方面關系的協調等。大型項目的同步達效強調整個過程中物、事、人的相互作用、相互依存關系，通過有機地協調系統各部分，進而達到整體績效最大化的目標。
1.WSR三維分析模型
基于上文闡述的WSR系統方法論的原理，對大型專項行政項目從物理-事理-人理三個維度進行分析。項目對資金投入的要求，融資進度的規劃、施工建設中各風險的評測等方面的數據、數據采集及統計過程看成物理，因為通過具體的數據收集和調查研究，對項目進行成本-收益的可行性分析，回答了該項目的“物”是什么，是否有必要進行建設的問題；具體到工程建設中，運用科學技術和管理方法解決施工過程中的技術難題，提高勞動效率，可以看作是事理，即通過管理科學等“硬”技術回答了怎么去做的問題；那么如何保證項目建成后最大化發揮公共服務績效，促進社會經濟的發展可以看成人理，這個層面主要涉及到決策者，執行者和其他利益相關者之間的協調問題，需要運用人文社會科學方面的“軟”技術解決最好怎么做的問題。圖1為WSR三維分析模型：
圖1WSR三維分析模型2.WSR系統分析矩陣
按WSR系統方法論的思想，將大型專項行政項目系統條理化和層次化，從物理-事理-人理三個維度對各子系統和元素進行分析，具體過程可用矩陣加以描述：
（1）劃分系統項目集
將大型專項行政項目系統按一定規則劃分成n個子系統，如按工程進度順序，南水北調中線工程可以劃分為規劃期，建設期和運營期三個階段。設項目系統集為A：
A=（a1，a2，a3，……an） ai是系統的第i個子系統
（2）確定維度分析矩陣
根據對大型專項行政項目“物理”、“事理”、“人理”的初步分析，結合項目的實際情況和具體環境，采用德爾菲法從物理-事理-人理三個維度確定影響子系統的變量，用維度分析矩陣加以描述，用B表示：
B=（bij）3xm=b11b12b13…b1m
b21b22b23…b2m
b31b32b33…b3m
B中的元素bij（i=1，2，3；j=1，2，……，m）表示從“物理”、“事理”、“人理”不同維度著眼，對系統A的子系統ai產生影響的變動因素，比如項目資金量，政策法規的變動，施工設備與技術的改良等。
（3）構建系統分析矩陣
由上述A和B，大型專項行政項目R可以用矩陣的形式表示為：
R=（a1Ba2B…anB）T
其中，aiB表示經過WSR系統分析的大型專項行政項目R的第i個子系統；aibij表示第i個子系統中，從物理-事理-人理三個維度中某個維度著眼分析的第j個元素。
3.同步達效的分析思路和框架
應用WSR（物理—事理—人理）系統方法論，將大型專項行政項目系統進行條理化、層次化，確定項目R的子系統aiB和第i個子系統中的元素aibij。要實現組織系統的同步達效，需要aiB和ajB之間，aibii和aibij之間，aibij和ajbji之間的互動與協作，提高元素間的協同性，增進信息交流，消除負面沖突。還應針對組織系統層面和子系統層面的“短板”和“慢變量” aiB或者aibij進行管理，以保證管理結構上的協同銜接和管理過程中的同步可控。分析框架如圖2：
五、南水北調中線工程河南段項目集同步達效分析
南水北調中線工程由漢江中上游的丹江口水庫引水，全長1432公里，其中在河南境內731公里，途經南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉、安陽，總投資776.41億元。為了使南水北調水資源在水源地之一的河南省充分發揮其效益，更好地促進流域地區經濟可持續發展，項目集需要運用同步達效的管理方法。這里對南水北調中線工程河南段項目集如何實現同步達效進行分析。
（一）南水北調中線工程河南段項目集同步達效的目標
南水北調中線工程河南段項目集同步達效的目標就是按照南水北調工程規劃、協調進度建設要求，主體工程、配套工程及管網工程，各個工程階段和各個利益相關者有效合作，使建成后的供水負荷與設計供水量、實際用水相當，滿足工程設計時的預期要求，水質符合要求，保證水資源的充分利用，使整體工程效益最大化，充分發揮社會效益，經濟效益及生態效益。
（二）同步達效的WSR理論協同分析
1.同步達效的系統性分析
南水北調中線工程河南段項目集可以劃分為三個時期：規劃期（Planning period）、建設期（Construction period）、運營期（Operation period）。本文研究認為，該工程項目集劃分的三個時期屬于系統的三個子系統，即系統項目集A=（ap，ac，ao）。從物理-事理-人理三個維度進行分析，各時期中涉及具體數據收集與統計分析的活動屬于“物理”方面，如工程方案的調研，項目可行性分析等；具體工程的開工建設可以看作是“事理”方面，如施工過程中妥善解決讓膨脹土遇水不軟等技術難題；而建成通水后，保證水資源能賣出去、被利用好，最大限度的促進當地社會經濟的發展等問題則涉及到“人理”的方面。系統整體績效與其各時期子系統之間的關系可以用下面的函數表示：
f（U）=f（P，C，O）
P，C，O是項目集規劃、建設、運營三個時期，各個時期中分屬不同維度，發揮作用的職能部門、開工運行的具體項目工程等則可以看作是每個子系統中的元素。從管理結構和管理過程上看，對各時期進行統籌管理時，需要實現子系統間的協調配合，在時間上保證各時期縱向層次的銜接；就單個時期而言，需要充分調動各時期部門的積極性，在空間上保證橫向環節的協同，實現每個階段的預期目標，使子系統內各要素間達到速度的可控性和同步性，最終實現項目集f（U）的最大化。
南水北調中線工程河南段主要由中線主體工程、分水口門以下至城市水廠以前供水配套工程、城市水廠及管網工程三部分組成（簡稱為主體、配套及管網三部分工程）。這三部分工程以“項目群”的形態出現，屬于復雜的巨系統。其中主體工程由國家負責投資，配套工程由河南省南水北調作為責任主體，配套供水線路總長998.5km，涉及l1個省轄市，57個縣，涉及面廣，協調量大，工作任務重，而管網工程則是省轄市作為責任主體。[14]南水北調中線工程河南段項目集要實現同步達效，不僅要求主體工程、配套工程以及管網工程各項目順利達到預期目標，還要求每部分工程需要按照南水北調工程規劃，協調進度進行建設。配套工程的順利推進保證了主體工程按時建成通水，管網工程達到工程設計對供水負荷與實際用水的預期要求，確保水資源的充分利用，使工程整體效益最大化。
2.工程中“短板”和“慢變量”的管理
系統中的“短板”和“慢變量”是指決定系統是否能夠實現整體功能最大化的關鍵因素。同時，往往因為其效用實現的延時性和對主體因素的輔而被人忽略。具體到該工程項目集而言，從宏觀層面分析，運營期是整個工程項目集的“短板”和“慢變量”，直接關系到建成通水后水資源能不能被利用好、能不能賣出去、能不能對當地經濟社會發展形成有利的功效等問題。這恰恰是工程項目集實現同步達效的內在要求，因此，不能因為建設期花費大量人力物力而放松對運營期的管理。微觀層面的分析，具體以對規劃期的“短板”和“慢變量”的管理為例。
（1）運營期的管理。工程建成后，河南省受水區將出現引丹水與當地地表水、地下水等多水并用、聯合調度的局面。為保證工程運營期水資源的合理開發、有效利用、保障供水配套工程良性運行，應該完善政策體系，加強水資源統一管理，制定受水區地下水控制開采管理辦法等，形成一個由政府主導、市場調控、用水戶參與的供需水管理體系，促進受水區經濟的可持續發展，主要需注意水價控制的問題和建立水權交易市場。
水資源是具有自然壟斷性質的商品，政府應通過立法，建立合適的體制和提供有效的經濟手段，保證市場發揮資源配置的能力。南水北調水資源的成本主要包括3 個部分： 資源水價（ 水資源費） 、工程水價、環境水價（ 污水處理費） [15]。水價制定時既要考慮成本問題，又要考慮居民、企事業單位的承受力問題。具體來說，水資源價格的制定應遵循以下四個原則：公平性和平等性原則，水資源高效配置性原則，成本回收性原則和可持續發展性原則 [16]。
水權交易問題是工程建成通水后水資源交易市場的核心問題。由于水資源的所有權是國家的，水的所有權與使用權是分離的，在經濟活動中，水權更多地是指使用權。南水北調中線工程建成后，河南各個地市會被分配大約整個工程的1/3的水量——37.6億立方米。這些水被分配到沿線的一些縣市中。雖然規劃時各個縣市都上報了用水量，但是考慮到各個縣市的經濟發展情況、水資源的貧富情況等，可能會出現某些時間某些縣市不想用引來的水，有些縣市可能還缺水。按照目前的管理模式，不論這些縣市用水與否、用水多少，都要支付工程水價——大約每噸一元多。這會對不用或用水量比設計水量小的縣市造成了經濟負擔和水資源的浪費。所以建議建立南水北調中線工程的水權交易市場，使得工程引水的使用權可以交易——不僅在河南內部，還可以考慮跨省交易，如河北、天津、北京等地。
（2）規劃期的管理。在規劃期中，需要充分考慮項目資金、設計施工、拆遷移民和政治環境等方面可能存在的問題和風險。在工程項目的規劃管理中，一般假設資金供應是充足的，河南段項目建設資金主要來源于國家財政撥款（20%）、省財政配套資金（20%）、南水北調基金（40%）和商業貸款（20%）。此外，項目設計是規劃期的核心內容。因此，在制定工程規劃時除充分考慮工程設計施工計劃和合理安排融資進度外，還應特別注意工程建設所帶來的移民拆遷和對政治環境的影響的問題，這是規劃期管理的“短板”和序變量，處理不好，不僅影響工程項目集同步達效的實現，還可能會引起。
中線工程于2003年開建，位于長江最大支流——漢江之上的丹江口庫區是其水源地，因此庫區移民安置成為了整個工程的重要組成部分之一。此次移民涉及遷動安置的人員約32.8萬人，其中23萬人需要外遷。拆遷和移民是一項復雜工程，涉及相關政策的落實和資金的調配，拆遷過程中沖突的溝通，庫區移民與遷入地區居民和環境矛盾的調解等一系列問題。此外，由于拆遷和移民問題的復雜性對工程施工進度有一定的影響，因此，也需要在規劃中做出相應解決預案。
南水北調工程不僅影響到供水區和受水區居民的日常生活，還會對相關區域的政治和環境產生深遠影響。因此，在工程項目規劃建設的同時，還要推進配套政策、法律法規的制定和實施，通過對各種水源的使用從立法高度加以科學的規劃，使其社會效應、經濟效應、生態效應最大化。如加快地下水控制開采專項法律法規建設，改變專項法律法規缺位的現狀；依法實施統一管理，改變地下水部門分割、多頭管理的現狀；嚴格實施取水許可制度，依法加強取用地下水的源頭管理；加強節水措施的落實，提高受水區水資源利用效率，減少受水區水資源的消耗；加強普法和執法工作，營造學法、用法、嚴格執法的法律環境；加強對工程附近的工廠排污、城市建設、工業建設、農業生產等方面的法律規定，避免對引水的水質造成破壞等。
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