國外勞動力市場現(xiàn)狀精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國外勞動力市場現(xiàn)狀主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，就業(yè)，剩余勞動力

 

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口的70%是農(nóng)民，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，一些沿海的大中城市都成為了國際的大都市。但是從客觀上講，中國的農(nóng)村還很貧困，農(nóng)民收入水平普遍偏低。而農(nóng)民收入低的核心就是農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。由于我國經(jīng)濟(jì)是從計劃經(jīng)濟(jì)時展過來的，我國的勞動力市場也是在這個階段逐漸發(fā)育起來的。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)分割至今仍然深刻地影響著我國的勞動力市場。這已成為了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，同時也制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從目前來看，最需要解決的主要問題就是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。而勞動力市場的兩方，需求方和供給方就是解決問題的切入點。同時勞動力市場的運作機制也是不可忽視的因素。因此本文從這三個方面提出建議。

1. 勞動力需求

1.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，以及我國現(xiàn)在各地的發(fā)展?fàn)顩r，是無法一下子把所有的剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)部門，流向非農(nóng)部門的。同時，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低，還有很大的發(fā)展空間，因此可以大力挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力，增加就業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，不但可以大大緩減偽裝失業(yè)，還可以吸納一部分返鄉(xiāng)的勞動力。讓農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”。。

1.1.1 引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高土地資源利用率

我國的農(nóng)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，機械化程度低。在國外，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量已占到60%-80%，而我們現(xiàn)在還不到40%。因此我們應(yīng)該對農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的開發(fā)，如農(nóng)村大棚技術(shù)的應(yīng)用，反季節(jié)蔬菜等，使農(nóng)民一年四季在土地上都可以有所收獲，既能夠提高收入，又能夠安置更多的勞動力，使農(nóng)業(yè)部門更加有效地利用資源。同時，應(yīng)該開墾宜農(nóng)荒地及其他資源，對目前尚待開墾的宜農(nóng)荒地、宜林荒山、荒坡等資源進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè)，可吸收大量農(nóng)業(yè)勞動力，并且提高復(fù)種指數(shù)。我國目前的耕地復(fù)種指數(shù)為 152％， 如能提高到159%， 可增加耕種面積 0.104 億公頃， 可多使用勞動力 1000多萬人。

1.1.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而解決農(nóng)業(yè)長期存在的分散經(jīng)營的問題，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以打通農(nóng)業(yè)各個再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如可以積極發(fā)展種苗培育，加工運輸?shù)葘I(yè)化部門，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)中深化和向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。

1.1.3 加大農(nóng)業(yè)投資，增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在擴(kuò)大勞動力需求方面，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田和水利建設(shè)，如利用農(nóng)閑季節(jié),加強以防汛抗旱為中心的水利建設(shè)和控制水土流失為中心的農(nóng)田建設(shè),可以緩解農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動力的壓力。同時針對我國環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，應(yīng)加大國土整治力度，積極推進(jìn)退耕還林，防風(fēng)固沙的戰(zhàn)略，而這些工作需要大量的勞動力，又不需要復(fù)雜的技術(shù)，既可為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)機會，同時保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時改善投資環(huán)境，培育各種大中型批發(fā)市場，提供交通便利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

1.2 向外轉(zhuǎn)移

如果說農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率而增加就業(yè)，那么向外轉(zhuǎn)移就是促使勞動力向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)主動轉(zhuǎn)移流動。主要表現(xiàn)為向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向大、中發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移以及向國外輸出勞務(wù)。

1.2.1 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)城市化進(jìn)程

由于長期以來我國農(nóng)村勞動力向城市流動受到限制，迫使農(nóng)民尋找新的就業(yè)門路，因而造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。為解決農(nóng)村剩余勞動力做出了重大的貢獻(xiàn)。而進(jìn)入90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力大大減弱，主要原因就在于，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)的同構(gòu)性導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭弱勢，另一方面一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了提高自身的競爭力，加快了技術(shù)進(jìn)步，減少了對勞動力的需求。但是我們可以看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力最重要的途徑，因此還要繼續(xù)發(fā)展和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 向大中型城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高

大中型城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，各種基礎(chǔ)設(shè)施完善，因此許多農(nóng)民選擇流往大中型發(fā)達(dá)城市，希望能夠增加收入，提高自己的生活水平。同時，城市中的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，大部分為勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動力需求大，也有利于農(nóng)村勞動力的就業(yè)。但是在我國建國初期由于歷史條件的因素，實行了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，嚴(yán)格地限制了由農(nóng)村向城市的流動。雖然從2000年以后國家政策取消了對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的種種不合理限制，促進(jìn)勞動力的公平流動，但在執(zhí)行過程中，由于制度的慣性和地方政府的利益需要，仍然存在著許多對農(nóng)民進(jìn)城和進(jìn)城后的各種歧視現(xiàn)象。。如戶籍障礙，社會保障歧視，教育和就業(yè)制度歧視等方面，因此在積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力向大中型城市轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)當(dāng)注重解決這些阻礙勞動力順利流動的因素。一方面，應(yīng)深化制度革新，推進(jìn)戶籍制度改革，消除各種制度上的歧視，促進(jìn)勞動力的徹底轉(zhuǎn)移。另一方面，應(yīng)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的需求。

1.2.3利用我國勞動力優(yōu)勢，積極向國外輸出勞務(wù)

向國外輸出勞務(wù),也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力比較有效的手段，同時可以緩解國內(nèi)的就業(yè)問題，將問題外移。目前世界上的發(fā)達(dá)國家都存在的一個問題是勞動力短缺并且勞動力成本高，因此國外對于廉價勞動力有著十分旺盛的需求。目前，我國勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國家， 而且落后于許多發(fā)展中國家。我國勞動力資源是世界勞動力資源的20％，而勞務(wù)輸出僅占世界勞務(wù)輸出總量的3％左右，兩者極不相稱。有關(guān)資料表明，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞務(wù)市場，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)也需要從國外輸入幾百萬勞動力。因此，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務(wù)市場。

2． 勞動力供給

2.1 控制農(nóng)村人口增長，降低農(nóng)村勞動力供給數(shù)量。

農(nóng)村剩余勞動力的不斷增長非常重要的一個原因就是農(nóng)村人口的過度增長。而這主要是農(nóng)民生育觀念落后和農(nóng)村社會保障不完善所致。因此政府要加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立覆蓋廣大農(nóng)村的社會保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，加強農(nóng)村流動人口管理，控制人口增長，降低農(nóng)村勞動力供給數(shù)量。從根本上緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。

2.2 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力供給素質(zhì)。

在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的過程中，勞動者的素質(zhì)不高成為了他們流向高生產(chǎn)率部門的一個非常大的障礙。通過大力發(fā)展教育，提高勞動者素質(zhì)，使他們具有更強的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的能力，是農(nóng)村勞動力長期持續(xù)就業(yè)的關(guān)鍵。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于勞動者素質(zhì)的要求越來越高，通過人力資本上的投資，增加勞動力價值，可以提高農(nóng)村勞動力選擇的能力。。一方面，保證農(nóng)村勞動力的義務(wù)教育年限，有條件的話還可以延長勞動力受教育年限,減少無效供給。另一方面，大力發(fā)展高等教育和各種類型的非義務(wù)教育。要進(jìn)一步開拓教育市場，在大力發(fā)展高等教育的同時，積極鼓勵社會力量辦學(xué)，發(fā)展各種類型的非義務(wù)教育，使我國高等教育由精英型轉(zhuǎn)向大眾化。

3． 勞動力市場

除了從勞動力供給和需求方入手解決農(nóng)村勞動力問題，我國還必須重視作為配置勞動力的市場的完善，加速勞動力市場的培育,建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的勞動力市場。

3.1 要大力發(fā)展勞動服務(wù)中介組織,并成立受政府保護(hù)的維護(hù)城市農(nóng)民工的民間組織，作為溝通、銜接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的橋梁，使得農(nóng)村勞動力可以獲得充分及時的信息，降低尋訪成本和流動的盲目性，提高勞動力流動的效率。同時可以形成一個統(tǒng)一的勞動力市場，提高競爭力，更好地實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置

3.2 強化對勞動力市場的監(jiān)督管理,通過建立和健全市場規(guī)則與管理制度,加強立法和執(zhí)法力度,保障勞動力市場的高效有序運轉(zhuǎn)。并且能夠切實地保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，保障勞動力市場健康、全面地發(fā)展。

4．結(jié)束語

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，農(nóng)民作為中國最龐大的一個群體，卻無法很好地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，反而被城市所排斥。對比城市的繁華，鄉(xiāng)村里面朝黃土，背朝天的農(nóng)民們和在城市的車流中盲目穿梭的農(nóng)民工仍然只是與富裕無緣。社會中貧富差距的日益擴(kuò)大已經(jīng)成為了阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此為了解決這一問題，首先要立足于農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，面對農(nóng)村勞動力就業(yè)困難問題，關(guān)鍵就在于如何將剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，如何保持轉(zhuǎn)移的渠道暢通無阻。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況下，不僅要通過提升農(nóng)業(yè)部門的競爭力來吸納剩余勞動力，還要積極促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。在強調(diào)市場調(diào)節(jié)的同時，還應(yīng)該重視政府的宏觀調(diào)控功能，減少市場失靈，兩者順暢地結(jié)合起來，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn):

1、張雋. 淺談農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移[J]. 山東勞動保障, 2003,(5).

2、李煬. 淺析我國農(nóng)村剩余勞動力的出路. 西南大學(xué)民族學(xué)報(人文社科版)[J]，2003,(8).

3、周元福. 我國農(nóng)村勞動力就業(yè)問題及對策. 經(jīng)濟(jì)師[J]，2003,(3).

4、劉甲朋、尹興寬、楊兵杰. 中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題討論綜述. 人口與經(jīng)濟(jì)[J]，2004,(1).

5、楊輝、羅素清. 我國農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩的原因及出路. 山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報[J]，2003(8).

6、 中國農(nóng)村年鑒[M],(2006).

第2篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】積極的勞動力市場政策(ALMPs);治理失業(yè)

一、ALMPs的提出

在本世紀(jì)六十后代,西歐洲國家的失業(yè)率極低,勞動力普遍短缺。為了防止因勞動力短缺而引發(fā)工資過快增長的現(xiàn)象蔓延,西歐一些國家開始制定和實施旨在增加就業(yè)人數(shù)的勞動力市場政策。這種政策當(dāng)時被命名為“積極的人力政策”(Active Manpower Policies),它通過提高勞動力參與率,增加國家間、地區(qū)間和行業(yè)間的勞動力流動等方式來達(dá)到增加就業(yè)人數(shù)的目的。

到了七十年代,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,歐洲的就業(yè)狀況發(fā)生了深刻的變化,勞動力普遍短缺現(xiàn)象逐步被嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象所取代。但原先實施的“積極的人力政策”中被實踐證明是有效增加就業(yè)人數(shù)的部分政策,比如提供免費公共就業(yè)服務(wù)、對外來勞動力和非熟練工進(jìn)行培訓(xùn),以提高其技能和就業(yè)能力等措施,便得以保留了下來,但被賦予和增加了許多新的內(nèi)容,比如設(shè)法增加就業(yè)崗位,,改革傳統(tǒng)的失業(yè)保險制度,實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃和實行鼓勵就業(yè)補貼措施等,以解決大規(guī)模的失業(yè)問題。這種被充實了的“積極的人力政策”就是后來得到廣泛認(rèn)同、推廣和應(yīng)用的積極勞動力市場政策。就內(nèi)涵而言,“積極”意味著為勞動者創(chuàng)造條件,促進(jìn)其就業(yè);而“消極”的主要意思是在周期性變化中,用救濟(jì)等辦法在經(jīng)濟(jì)蕭條時暫時將失業(yè)者“養(yǎng)”起來。

而ALMPS的定義卻是由國際勞工組織(ILO)做出的,即:“積極的勞動力市場政策是指政府為追求公平和(或)效率,有目的、有選擇性的干預(yù)。政府可以采取間接或直接的措施為那些在就業(yè)市場上處于劣勢的人提供工作或提升他們的就業(yè)能力。”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)還列出了積極的勞動力市場政策應(yīng)包含的政策支出范圍:(l)公共就業(yè)服務(wù)和管理;(2)為所有失業(yè)或就業(yè)的成年人提供就業(yè)培訓(xùn);(3)針對年輕人的措施;(4)就業(yè)津貼(例如:工資補貼或直接創(chuàng)造就業(yè)機會);(5)針對殘疾人的政策網(wǎng)。

二、當(dāng)今國內(nèi)外關(guān)于ALMPs在治理失業(yè)中的作用的研究回顧

1.如今,關(guān)于失業(yè)治理的討論焦點已從是否支持政府干預(yù),轉(zhuǎn)移到通過什么政策和方式來解決失業(yè)問題。關(guān)于ALMPs在治理失業(yè)過程中是否有效,對各項政策的效果進(jìn)行比較等問題的研究已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。很多研究證實了ALMPs是治理失業(yè)的有效措施,并對ALMPs的各項政策的效果進(jìn)行了比較,得出了較具借鑒意義的結(jié)論。如Michael etc.(2006)應(yīng)用空間回歸模型分析了ALMPs在德國的實施情況,他得出了一個重要的結(jié)論,就是政策的參與者對非參與者有巨大的替代效應(yīng)。Bellmann,L和Jackman,R(1996)應(yīng)用20世紀(jì)90年代七個工業(yè)化國家的面板數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示,在ALMPs中,直接的工資補貼和創(chuàng)造就業(yè)機會是最有效的。但從預(yù)算的角度看,ALMPs是否具有成本效益還不確定。Kluve和Schmidt(2002)通過對過去三十年的研究發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)和求職協(xié)助是比較有效的,但年輕失業(yè)者很難被援助。Boone和Van Ours(2004)應(yīng)用了20個OECD國家的1985-1999年間的數(shù)據(jù)對不同ALMPs種類進(jìn)行了實證分析,發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)政策是降低失業(yè)的最有用的手段,公共就業(yè)服務(wù)也有一些作用,但補償性工作機會則是完全無效的。Martin和Grubb(2001)得出的結(jié)論卻有些不同,他們認(rèn)為在一些OECD國家里,對私人雇主的補貼政策比培訓(xùn)和直接創(chuàng)造就業(yè)機會等政策要有效得多。sianesi(2007)[23];Carling(2004)[19]等學(xué)者也同樣比較了ALMPs的實施效果。此外,還有很多專家學(xué)者將視角集中于個別ALMPs對治理失業(yè)的作用的研究,或者ALMPs對降低特定人群的失業(yè)的作用,例如Kye Woo Lee(2006);Annette Bergemann(2006)。然而一些學(xué)者卻持不同的意見。如Tito and Michael(1996)應(yīng)用大量來自捷克各行政區(qū)的季度面板數(shù)據(jù)來分析ALMPS對工作搜尋過程的影響,他們發(fā)現(xiàn)ALMPs支出的效果雖然在統(tǒng)計上是顯著的,但效果甚微。Lars Calmfors and Per Skedinger(1995)建立了一個理論分析框架來研究不同政策的就業(yè)效應(yīng),以及它們對特定目標(biāo)群的影響。Antlers Forsiund(1994)對之前的文獻(xiàn)的回顧發(fā)現(xiàn),在瑞典培訓(xùn)政策對于工資和再就業(yè)的可能性的影響是比較小的,但是由于樣本量太小,很難作出精確的判斷。

2.比較而言,國內(nèi)在該領(lǐng)域上的研究尚不多見,這與我國的現(xiàn)狀有較大關(guān)系。我國勞動力市場建立較晚,相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更是僵乏,因而大多數(shù)現(xiàn)存的研究都是通過分析我國國情,提出我國該如何建立ALMPS,很少涉及關(guān)于各種政策的實施效果。如楊宜勇(2007)指出我國積極勞動力市場政策的目標(biāo)人群具有排他性,且對積極勞動力市場政策的資金投入力度不夠。毛盛勇(2005)根據(jù)我國的勞動力市場的二元結(jié)構(gòu)特點來分析就業(yè)政策,提出政府不能過多地干預(yù)勞動力市場的正常運作,要加大對非主流市場就業(yè)人員的技能培訓(xùn)等建議。陳先運(2004)提出應(yīng)抓好市場服務(wù)機構(gòu)建設(shè),大力發(fā)展各級各類職業(yè)介紹機構(gòu)和人才交流中心,并著力健全全國統(tǒng)一的信息工作程序、制度,及傳輸、交流系統(tǒng),使之迅速形成部門分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相連的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)。

還有學(xué)者通過國際間的政策比較,對我國進(jìn)一步完善ALMPs提出一些建議,如劉杰(2007)建議我國應(yīng)進(jìn)一步提高勞動者對市場化就業(yè)的適應(yīng)能力等等。張車偉(2007)建議我國要不斷完善勞動力市場法規(guī)和政策體系,增強普惠性 。趙祖平(2005)認(rèn)為積極的勞動力市場政策體制中的三方機制,是社會伙伴發(fā)揮影響的重要途徑之一。張騰(2003)認(rèn)為我國應(yīng)在信息的引導(dǎo)下,完善勞動力市場的自我調(diào)節(jié)功能,并要大力提倡自主就業(yè),其次應(yīng)建立勞動預(yù)備制度,來延緩勞動力進(jìn)入就業(yè)崗位的時間并提高勞動力的就業(yè)素質(zhì)。趙湘懷等人(2002)提出我國應(yīng)借鑒美國的ALMPs,加強培訓(xùn)與繼續(xù)教育,促進(jìn)勞動力有序流動,變消極的“單純輸血”為“以工代賒”等建議。

通過以上對近年來研究ALMPs在治理失業(yè)中的作用的成果進(jìn)行總結(jié)后,可以發(fā)現(xiàn),國外學(xué)者對于ALMPS效果并未達(dá)成較為一致的見解,結(jié)論也存在差異。可見,研究方法或者研究地域會影響所得到的結(jié)論。因而,關(guān)于我國的ALMPs在治理失業(yè)中的作用的研究,一定要結(jié)合我國的國情和特色,不能照搬西方結(jié)論來指導(dǎo)我國的實踐。遺憾的是,目前我國關(guān)于積極的勞動力市場政策在治理失業(yè)中的作用的實證研究并不多見。

三、OECD國家積極的勞動力市場政策的組織模式

OECD國家的積極的勞動力市場政策的運行體系是有明顯的區(qū)別的。其中9個國家(奧地利、加拿大、德國、希臘、意大利、日本、盧森堡、挪威、西班牙)設(shè)立了完全統(tǒng)一的勞動力市場服務(wù)體系,積極的勞動力市場政策(如職業(yè)介紹、培訓(xùn),以及就業(yè)計劃)和被動的勞動力市場政策(如失業(yè)救濟(jì)管理)都由同一系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。另外8個國家(比利時、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、瑞典、瑞士)設(shè)立了半統(tǒng)一的體制,國家重要的積極勞動力市場政策計劃由單設(shè)的勞動力市場服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)。在其他4個國家(澳大利亞、法國、英國、美國),積極的政策計劃由兩個或更多的機構(gòu)分別負(fù)責(zé)。

幾乎有一半的國家(21個國家中的10個),或者說有5個設(shè)立了完全統(tǒng)一的勞動力市場服務(wù)體系的國家和4個設(shè)立了半統(tǒng)一的勞動力市場服務(wù)體系的國家按照三方的原則設(shè)立了獨立的管理機構(gòu),在實行分散管理的法國,其職業(yè)介紹機構(gòu)的構(gòu)成也是如此。但是,近年來發(fā)生了相當(dāng)大的變化。瑞典和英國在20世紀(jì)90年代早期放棄了三方機制,與此同時,奧地利和荷蘭卻首次建立了準(zhǔn)獨立的三方性的就業(yè)服務(wù)體系。

社會伙伴除了在這些國家統(tǒng)一的三方機構(gòu)中發(fā)揮作用以外,法國和荷蘭的社會伙伴以及斯堪的納維亞國家(挪威除外)的工會還負(fù)責(zé)管理失業(yè)救濟(jì)工作。另外,近些年來有些國家為了刺激勞動力市場發(fā)展,還委托一些私營機構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)工作,并日益把失業(yè)救濟(jì)與尋找工作的有關(guān)規(guī)定聯(lián)系起來,這相當(dāng)于被動政策中的積極因素,從而推動了積極的勞動力市場政策的發(fā)展。而這些做法又使這些國家積極的勞動力市場政策的實施結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化了(如法國、荷蘭和比利時就是如此)。

在OECD國家中,德國代表了具有完全統(tǒng)一的、既負(fù)責(zé)實施積極政策又負(fù)責(zé)實施消極政策的勞動力市場服務(wù)體系的國家的典型,荷蘭是具有半統(tǒng)一的勞動力市場服務(wù)體系的國家,其中包括負(fù)責(zé)積極措施管理的三方的勞動力市場服務(wù)體系和負(fù)責(zé)被動政策管理的兩方的行業(yè)性的失業(yè)保險基金。在設(shè)立分散管理體系的法國,被動的福利政策是由一個單獨的機構(gòu)――由兩方組成的國家工商業(yè)就業(yè)聯(lián)盟(UNIDEC,下同)負(fù)責(zé)的,積極措施的實施則是由勞工部中的各部門分別負(fù)責(zé)的,如公共就業(yè)辦公室(ANPE,下同)、成人職業(yè)教育協(xié)會(AFPA,下同)和國家培訓(xùn)局;ANPE和AFPA的機構(gòu)是由三方構(gòu)成的。在英國,原來的三方性的勞動力市場管理機構(gòu)――人力服務(wù)委員會(MSC,下同)已于80年代末被取消,積極的措施由就業(yè)服務(wù)局和私營的培訓(xùn)與就業(yè)委員會(TEC,下同)分別負(fù)責(zé),理事會負(fù)責(zé)勞動力市場培訓(xùn)和除職業(yè)介紹以外的大部分積極計劃。

參考文獻(xiàn)

[1]Michael Fertig,Christoph M.Schmidt, Hilmar Schneider.Active labor market policy in Germany――Is there a successful policy strategy?[J].Regional Science and Urban Economics,2006(36):399-430.

[2]毛勵勇.從勞動力市場的二元結(jié)構(gòu)特點看就業(yè)政策[J].市場研究,2005(7):59-61.

[3]陳志運.論構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的政策取向[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004(20):39-41.

[4]徐長玉.中國勞動力市場培育研究[D].西安:西北大學(xué)博士學(xué)位論文,2005.

[5]孟海濤.中國勞動力市場的發(fā)展?fàn)顩r[D].河北:河北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.

[6]蔡,白南生.中國轉(zhuǎn)軌時期勞動力流動[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.

[7]楊偉國.轉(zhuǎn)型中的中國就業(yè)政策[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2007.

第3篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：政府；就業(yè)；失業(yè)

1.研究背景

我國是世界上人口和勞動力最多的國家，所以我國的就業(yè)問題是與眾不同的。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)改革的特殊時期，社會矛盾交錯復(fù)雜，就業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入，我國政府在實踐的基礎(chǔ)上不斷的出臺促進(jìn)就業(yè)的政策。十六大報告中第一次提出了“國家實行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策”。“十一五”期間，頒布實施了《就業(yè)促進(jìn)法》。“十二五”規(guī)劃中，第一次提出了實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。因此，在當(dāng)前的國內(nèi)外大環(huán)境下，對就業(yè)問題的研究顯得更有現(xiàn)實意義。

就業(yè)問題，是伴隨著雇傭勞動而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著時代的進(jìn)步，學(xué)者們對于就業(yè)問題的認(rèn)識也不斷深入，由最初的認(rèn)同市場決定就業(yè)到意識到政府宏觀調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)。

1.1 國外研究現(xiàn)狀

1.1.1市場供求決定論的階段

工業(yè)革命后期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)同：在競爭條件相同的情況下，勞動力會在市場自發(fā)調(diào)節(jié)下實現(xiàn)完全就業(yè)。

1.1.2政府對就業(yè)的促進(jìn)作用階段

（1）非自愿失業(yè)理論――政府促進(jìn)就業(yè)的起源

1936年，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣理論》一書中否定了市場價格機制會自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)充分就業(yè)均衡。他認(rèn)為：有效需求不足是失業(yè)的根本原因。但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，存在三種失業(yè)方式，即“自愿失業(yè)”，“摩擦性失業(yè)”和“非自愿失業(yè)”。

（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論

20世紀(jì)70年代，資本主義出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機，否定了就業(yè)率與通過膨脹成正比的觀點。大量的學(xué)者意識到凱恩斯理論的不足，并提出了由于勞動力的供給和需求不匹配而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.1失業(yè)與其治理

國內(nèi)學(xué)者研究中國就業(yè)問題主要是從兩方面展開，一是從勞動力的供給角度，探尋勞動力在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的供求平衡；二是探討勞動力市場的調(diào)節(jié)功能。

1.2.2就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

許多學(xué)者在這一問題上又有不同的認(rèn)識，他們探討的角度往往是從宏觀和中觀出發(fā)，分析某一宏觀經(jīng)濟(jì)活動對就業(yè)的影響。還有一些學(xué)者也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度作了一些研究。提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、完善勞動力市場、建立多渠道多層次的就業(yè)培訓(xùn)機制等促進(jìn)就業(yè)的方法。

2.問題分析

我國就業(yè)狀況，是結(jié)構(gòu)性和年齡性失業(yè)與勞動力轉(zhuǎn)移交錯影響的局面。具體特征如下：

1、勞動力數(shù)量基數(shù)大

2、農(nóng)村剩余勞動力多

3、難就業(yè)人數(shù)巨大

4、就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

所謂政府促進(jìn)就業(yè)，指政府通過其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、法律職能，依法科學(xué)制定相關(guān)方針政策處理就業(yè)問題，宏觀調(diào)控各項資源，使其實現(xiàn)最優(yōu)配置，增加就業(yè)機會，保障就業(yè)權(quán)益，從全局和整體出發(fā)，科學(xué)、平衡、長遠(yuǎn)的促進(jìn)就業(yè)。

3.對策建議

通過國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的和問題原因的分析，本文提出以下幾點關(guān)于政府促進(jìn)就業(yè)的建議。

3.1改進(jìn)就業(yè)服務(wù)

3.1.1就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想

（1）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于社會

就業(yè)具有社會性。我國目前正面對嚴(yán)峻的失業(yè)、就業(yè)、再就業(yè)問題，勞動力總量大和結(jié)構(gòu)性失調(diào)并存的現(xiàn)狀，政府的就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其作用，有力有效的促進(jìn)就業(yè)。

（2）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于經(jīng)濟(jì)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，實現(xiàn)就業(yè)必須立足于經(jīng)濟(jì)。政府既要立足于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場供求關(guān)系，又要立足于勞動力市場機制的培育，還要立足于切實發(fā)揮市場的作用。

（3）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于人

政府應(yīng)該保障勞動者的基本勞動權(quán)和就業(yè)權(quán)，為勞動者創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

（4）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于科學(xué)

政府在制定就業(yè)服務(wù)相關(guān)方針政策時，要通過科學(xué)的分析實踐經(jīng)驗，從而做到真正意義上的提高就業(yè)服務(wù)。

3.1.2完善就業(yè)服務(wù)體系

（1）、探索建立依托社會組織（NGO）實施就業(yè)培訓(xùn)的補充機制

學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗，結(jié)合本國國情，針對特殊的就業(yè)問題，專業(yè)性、長期性、跟蹤性的對勞動者進(jìn)行符合職業(yè)要求的就業(yè)培訓(xùn)。

（2）、探索建立就業(yè)資訊傳播機制

就業(yè)是雙向的，不僅是勞動者在尋找工作的機會，也是招聘單位尋找符合職位要求的勞動者的機會。政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)資訊服務(wù)機構(gòu)，針對就業(yè)雙方的要求給予相應(yīng)的就業(yè)資訊，有助于勞動者找到合適的崗位，也大大降低了因不符合職位要求而失業(yè)的概率。

3.2強化就業(yè)與失業(yè)的統(tǒng)計

3.2.2加強失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測

“風(fēng)險”是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。失業(yè)風(fēng)險是指失業(yè)累積到一定水平、可能引發(fā)多方面不良后果或危害的可能性，并不僅僅是指可能出現(xiàn)的“剛剛出現(xiàn)的可能性”。而當(dāng)前關(guān)鍵任務(wù)是在解決不同的就業(yè)需求的同時，防范失業(yè)所帶來的各種社會風(fēng)險，且將失業(yè)率有效的控制起來。

3.3建立保障就業(yè)的社會安全網(wǎng)

1、全面實行失業(yè)保險制度

對于就業(yè)者而言，失業(yè)風(fēng)險是具有很大的不確定性，而繳納的失業(yè)保險金能巧妙的避免在失業(yè)降臨時收入來源枯竭的風(fēng)險。

2、實現(xiàn)社會保險的全面覆蓋

社會保險是社會保障制度的核心內(nèi)容，其項目分別設(shè)為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。

3、建設(shè)全方位的社會保障制度

全面貫徹和落實各項就業(yè)與再就業(yè)政策，切實加強對就業(yè)困難群眾的扶持力度，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

第4篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：吉林省；剩余勞動力；轉(zhuǎn)移

中圖分類號：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一 吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義

1 有效地增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民帶回了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗，帶回了城市文明的生活方式、消費觀念、思維方式，還帶回了新的財路，必將使更多的農(nóng)民脫貧致富，為吉林省農(nóng)村小康社會的到來創(chuàng)造條件。外流勞動力增加的收入，不僅提高了農(nóng)民的消費水平，增加了農(nóng)村社會購買力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時，農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人力保障。

2 為農(nóng)民素質(zhì)的提高開拓了新的空間

出村打拼的農(nóng)民在外面經(jīng)過風(fēng)雨，見過世面、見多識廣、思維活躍等，都使他們的素質(zhì)大大提高。通過他們，把現(xiàn)代物質(zhì)文明帶到廣大農(nóng)村的同時，更把現(xiàn)代精神文明的火種撒播到廣闊的天地。

3 為城市提供了大量廉價的勞動力，加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近些年農(nóng)村剩余勞動力不斷流入城市，填補了城市某些行業(yè)勞動力的短缺，支持了城市建設(shè)，沒有打工者的參與，城市經(jīng)濟(jì)不可能以奇跡般的速度發(fā)展。

4 推進(jìn)了我國農(nóng)村城市化進(jìn)程

在農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從貧困地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重逐漸下降，而在第一、二產(chǎn)業(yè)中的比重逐漸上升，使得農(nóng)村勞動力在各產(chǎn)業(yè)中的分配逐漸趨于穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，逐漸加速了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

因此，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者存在著極為緊密的聯(lián)系，它們相互作用、相互促進(jìn)，推動了農(nóng)村的不斷變革和社會進(jìn)步。

二 吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，一直以來都是我國重要的糧食生產(chǎn)基地之一。吉林省現(xiàn)有農(nóng)村人口1 440.1 萬，占全省人口的比重為 55％，農(nóng)村就業(yè)勞動力為 670.9 萬，占全部從業(yè)人員的比重為 56％。

吉林省現(xiàn)有耕地 8300 萬畝，按照勞動力合理負(fù)擔(dān)耕地水平測算,大約需要 200 萬勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占整個農(nóng)村勞動力的 30.5%。現(xiàn)有220萬已初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，還有近240萬的農(nóng)村富余勞動力仍然滯留在農(nóng)村。根據(jù)吉林省統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊所調(diào)查的數(shù)據(jù)，可看到吉林省勞動力流動具有以下特點：

吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要特點

1 吉林省農(nóng)村勞動力外出從業(yè)人員以男性及青壯年為主

吉林省農(nóng)村勞動力外出從業(yè)人員以男性及青壯年為主。男性占全部外出從業(yè)人員的68.3％，為女性的2倍。在外出人員中，15－20 歲年齡組所占比重為 13％，20－30 歲年齡組所占比重為 42.2％，30－40 歲年齡組所占比重為 24.3％，40－50 歲年齡組為 13.7％，50 歲以上為 6.8％。

2 勞動力外出從業(yè)地點在省內(nèi)的占絕大多數(shù)，流動半徑小

勞動力外出從業(yè)地點在省內(nèi)的占絕大多數(shù)，流動半徑小。勞動力流動到省內(nèi)就業(yè)的占70.6％，到國外就業(yè)的僅占 5.8％，到其它省份的占 23.6％。

3 吉林省農(nóng)村勞動力流向依然集中在四大傳統(tǒng)行業(yè)

吉林省農(nóng)村勞動力流向依然集中在四大傳統(tǒng)行業(yè)。其中，建筑業(yè)占24％，住宿和餐飲業(yè)占18％，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)占 15％，制造業(yè)12%。此外，其它行業(yè)為包括批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、郵電業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)合占31％。

（二）吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素

近年來吉林省各級政府一直以來認(rèn)真貫徹中央精神，高度重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的開展，取得了一定的成績。通過從吉林省統(tǒng)計年鑒經(jīng)過整理得到的數(shù)據(jù)，可以明顯看到吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移仍存在著一定的制約因素：

1 流動速度慢、流動半徑小

吉林省農(nóng)村勞動力流動的速度仍然較慢，總體水平和輸出層次仍較低。以及受傳統(tǒng)思想觀念和對外省勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分勞動力仍是在省內(nèi)尋找就業(yè)機會，表現(xiàn)出流動半徑小的明顯特征。吉林省農(nóng)村勞動力人口思想意識有待提高，急需打破“地域”觀念和不愿意“背井離鄉(xiāng)”的思想。

2 技術(shù)含量低，擇業(yè)機會少

由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，吉林省農(nóng)村勞動力以糧為本的觀念根深蒂固。吉林省農(nóng)村勞動力人口普遍文化素質(zhì)不高，勞動力基本以初中以下學(xué)歷水平為主體，且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，即使能夠“走出去”，卻仍停留在第二產(chǎn)業(yè)的簡單體能勞動層面上，不能從事技術(shù)含量較高的工作。

3 勞動力市場不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和分散性

農(nóng)村勞動力市場發(fā)展長期處于停滯狀態(tài)，使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要以自發(fā)轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行。自發(fā)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工，由于獲取信息的渠道窄，他們的轉(zhuǎn)移帶有很大的盲目性和分散性。農(nóng)村剩余勞動力人口轉(zhuǎn)移的組織性、組織構(gòu)架有待進(jìn)一步完善，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場體系。

4 農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障

由于農(nóng)民工外出比較分散缺乏組織，游離于現(xiàn)有的社會保障體系之外，農(nóng)民工自身法律意識不強，致使自身權(quán)益難以得到保障。吉林省還缺乏較為完善的輸出地與輸入地協(xié)調(diào)配合的維權(quán)體系，還沒有建立覆蓋面廣、多層次、多形式的社會保障體系。

三 吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，影響了勞動力就地轉(zhuǎn)移。勞動力就地轉(zhuǎn)移應(yīng)該是剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最佳途徑之一。加快吉林省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，是一項系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論、考慮到吉林省農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、針對轉(zhuǎn)移過程中存在的問題以及障礙因素等必須采取綜合對策和措施。主要如下：

（一） 繼續(xù)實施“就地轉(zhuǎn)移”的政策

1 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品的勞動含量

從深度和廣度上開發(fā)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度開發(fā)，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。加大科技含量和推廣精耕細(xì)作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)量、增加收入的潛力還很大[16]，吉林省人均耕地面積多的優(yōu)勢就會成為吸納勞動力和促進(jìn)農(nóng)民增收的主要動力。

2 鼓勵和扶持農(nóng)戶發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。我們要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總量較充足的有利時機，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，以市場需求為導(dǎo)向，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由耕地密集型產(chǎn)品向勞動密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。

（二）加快實施“異地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

抓緊抓好勞務(wù)輸出工作，加快農(nóng)村剩余勞動力向大中城市的流動。加大政府的組織引導(dǎo)力度。各級政府應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)村勞務(wù)輸出機構(gòu)，建立職業(yè)培訓(xùn)、勞動力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，增加投入，提高勞動力供求信息傳輸自動化水平，從組織上保障勞務(wù)輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性和長期性，從而有組織的擴(kuò)大向外輸出農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模。勞務(wù)輸出機構(gòu)，重在廣泛協(xié)調(diào)聯(lián)系，多方位建立勞務(wù)輸出基地。強化培訓(xùn)，全面實行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”。對農(nóng)民培訓(xùn)要以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。

（三）構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場

勞動力市場是生產(chǎn)要素市場體系的一個重要組成部分，是按照市場運行規(guī)律對勞動力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機制。堅持貫徹自由雇傭制度，促進(jìn)勞動力的自由流動和公平競爭，是從制度上保證勞動力市場有效運行的根本途徑。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力大市場，結(jié)合目前的新情況，應(yīng)著重以下工作:

第5篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力是社會現(xiàn)代化、生產(chǎn)商品化的發(fā)展結(jié)果，就全球范圍的發(fā)展情況來看，很多國家都存在數(shù)量不同的剩余勞動力。改革開放前，國家運用制度、政策從不同方面對農(nóng)村勞動力的流動進(jìn)行限制，在那一時期內(nèi)我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移屬于停滯狀態(tài)。實行改革開放政策后，國家制定各種引導(dǎo)和鼓勵勞動力流動的措施，例如戶籍制度改革、允許農(nóng)村人口進(jìn)入城市工作，解決其女子入學(xué)問題和配偶工作問題等，各種措施為人口轉(zhuǎn)移提供有利條件，進(jìn)而提高農(nóng)村剩余勞動力流動的速度。上世紀(jì)八十年代，我國只有200多萬農(nóng)民工，2003年，我國農(nóng)村外出打工人員已經(jīng)超過1.139億，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的23.2％，而且以每年300萬的速度不斷遞增。如果根據(jù)國家確定的到2020年，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)率要達(dá)到56％的目標(biāo)，未來每年還會有超過1300萬農(nóng)村人走進(jìn)城鎮(zhèn)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中工作并逐漸成為工人階級。我國轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模較大、速度較快，是一般國家難以比擬的。在建設(shè)發(fā)展小康社會、和諧社會的現(xiàn)階段，我們在認(rèn)識并了解嚴(yán)峻現(xiàn)實的同時，一定要針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題尋找到行之有效的策略。另外也要看到，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是我國社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力之一。

二、健康城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村剩余勞動力問題的原因

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改善

改革開放前運行的計劃經(jīng)濟(jì)造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這嚴(yán)重影響了健康城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。改革開放后，我國打破人口流動的限制，一些地區(qū)對城鎮(zhèn)的戶籍制度進(jìn)行改革，健康城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展。但是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有從根本上得到改善，健康城鎮(zhèn)化對轉(zhuǎn)移剩余勞動力的促進(jìn)作用還比較有限，自由轉(zhuǎn)移勞動力還存在歧視和障礙。首先表現(xiàn)在戶籍制度設(shè)置的障礙。農(nóng)村居民和城市居民具有身份壁壘，難以和城市勞動者進(jìn)行平等的競爭，也不能享受就業(yè)保險制度和醫(yī)療保險制度，子女上學(xué)和城鎮(zhèn)安居等問題阻礙了發(fā)展城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移勞動力。其次表現(xiàn)在土地制度帶來的制約。現(xiàn)在比較落后的城鄉(xiāng)社會保障體系和土地制度對農(nóng)村剩余勞動力的流動起到阻礙的作用。農(nóng)民在城市得不到社會保障，而土地就是他們的保障，他們一方面希望在城市打工，一方面又不想失去土地。

（二）健康城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平較差

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的機會越多。我國建設(shè)城鎮(zhèn)化的速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，表現(xiàn)在：首先城鎮(zhèn)規(guī)模比較小。只有城鎮(zhèn)人口具有一定規(guī)模時，城鎮(zhèn)才能發(fā)揮出聚集效應(yīng)，才能夠配備齊全的文化、服務(wù)和商業(yè)設(shè)施，發(fā)展成地區(qū)中心，才能夠吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力。而現(xiàn)在，我國除了東部沿海地區(qū)的健康城鎮(zhèn)化具有較大規(guī)模外，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)模都比較小。其次，城鎮(zhèn)分散、發(fā)展質(zhì)量較低。大部分城鎮(zhèn)交通情況差、建設(shè)水平低、管理落后、市場混亂、環(huán)境污染、治安差等問題，造成商業(yè)服務(wù)、科學(xué)教育、政治文化配套設(shè)施陳舊、落后，削弱聚集功能和效應(yīng)，降低對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剩余勞動力的吸引力。最后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性。大部分城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟(jì)效益差，缺少吸引并轉(zhuǎn)移剩余勞動力的能力。

（三）勞動力市場機制不完善

勞動力市場的供給和需求必須建立一個完善的市場機制予以調(diào)節(jié)。現(xiàn)在我國因為沒有成熟、完善的農(nóng)村勞動力市場，造成勞動力在區(qū)域和城市間的供需出現(xiàn)脫節(jié)、信息閉塞等問題。特別是金融危機以后，我國資金密集型和勞動力密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“用工荒”。另外大量農(nóng)村剩余勞動力找不到工作。同時出現(xiàn)這兩種現(xiàn)象體現(xiàn)出勞動力市場信息不暢和制度不完善。長時間以來，我國轉(zhuǎn)移勞動力的主要方式是“鄰帶鄰”“親幫親”。有關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)民工85％以上的就業(yè)信息來自于朋友、親屬的介紹，另外就是靠自己在勞動力市場等到工作。轉(zhuǎn)移勞動力缺乏必要的協(xié)調(diào)、組織和信息。

（四）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和專業(yè)技能有待加強

不論是發(fā)展健康城鎮(zhèn)化，還是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，都需要提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。現(xiàn)在阻礙農(nóng)村剩余勞動力流動和轉(zhuǎn)移的重點在于勞動力的整體水平較差。一項調(diào)查結(jié)果顯示，我國外出打工的農(nóng)村人員中，具有高中文化占24％，初中文化占51％，小學(xué)文化的占22％，其余的占3％。另外我國農(nóng)村勞動中進(jìn)行過中等職業(yè)培訓(xùn)的占0.13％，經(jīng)過初級職業(yè)教育或培訓(xùn)的占3.4％，經(jīng)過短期培訓(xùn)的占20％，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的占76.4％。兩組數(shù)據(jù)證明，現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力都比較差，難以符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級的要求。

三、健康城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的策略

（一）強化土地制度和戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

首先改革戶籍制度，平等城鄉(xiāng)居民的地位。近些年，部分城市降低農(nóng)民工入城的條件，構(gòu)建起保障政策，但執(zhí)行力度較差。國家應(yīng)該全面改革戶籍制度，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的戶籍管理制度，讓農(nóng)民工和其子女享受平等的國民待遇。其次改革土地制度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。改革農(nóng)村土地制度的主要目的是通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)讓農(nóng)民擺脫對土地的依賴性，使其進(jìn)入城鎮(zhèn)推動健康城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。改革的就是完善和加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策。改革的重點是建立健全城鄉(xiāng)保障機制，讓所有成員都享受到社會和政府的基本保障。

（二）增強健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，提高城鎮(zhèn)擴(kuò)散和聚集的效應(yīng)

提高城鎮(zhèn)化水平能夠增強信息、技術(shù)、物流、資本等擴(kuò)散和聚焦的效應(yīng)，吸引投資，增加就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。強化健康城鎮(zhèn)化水平，要建立健全以下幾點：首先實現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化要健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，特別是金融危機后，東部城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很多資金密集型和勞動密集型企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，中西部地區(qū)要抓住機遇，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提高健康化城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。另外改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提高群眾生活環(huán)境。只有同時改善城鎮(zhèn)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，才能吸引投資，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。最后健全城鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道。現(xiàn)在健康城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過程中，融資困難是最主要的障礙。所以政府不但要改革城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融服務(wù)機制，擴(kuò)寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道，體現(xiàn)出發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，也要運用市場調(diào)控機制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本的投資活動，建立起以政府投資為主體，多元化建設(shè)和投資的機制。

（三）對勞務(wù)市場存在的中介組織進(jìn)行規(guī)范，健全市場機制

完善勞動力市場是建設(shè)城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移勞動力的重要方式。首先，要打破就業(yè)壁壘，讓城鄉(xiāng)勞動力在就業(yè)方面得到平等的待遇。構(gòu)建起企業(yè)用工和勞動力擇業(yè)的市場化、自由化就業(yè)體制，另外改革社會保障制度、福利體制和就業(yè)用工體系，讓所有勞動力之間實現(xiàn)平等就業(yè)。其次，構(gòu)建起勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移信息服務(wù)機制。制定和完善為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)信息的政策性文件，構(gòu)建起多層次、多渠道的勞動力就業(yè)信息的中介和網(wǎng)絡(luò)組織。提高勞務(wù)輸入地、輸出地的配合和銜接，形成全國勞動力市場。最后提高勞動力市場制度和法律法規(guī)的執(zhí)行和建設(shè)力度，保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。我國根據(jù)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)問題制定并實施一系列的法律法規(guī)。2003年就實施了1號、78號、79號文件。2005年中央1號文件將農(nóng)民工納入到產(chǎn)業(yè)工人的行列中。由此可見，國家高度重視轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的工作。在文件的基礎(chǔ)上，完善勞動力市場體系、健全勞動力就業(yè)信息和服務(wù)機制、認(rèn)真執(zhí)行和勞動力就業(yè)市場有直接關(guān)系的政策和法律法規(guī)，是完成農(nóng)村剩余勞動力有效有序轉(zhuǎn)移的保障。

（四）增強農(nóng)村剩余勞動力的文化和綜合素質(zhì)，使其符合健康城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)的需要

為了提高農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)，需要各級政府加強投入，重視對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和教育。首先提高基礎(chǔ)教育的投入，保證九年義務(wù)教育的順利完成，重視高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，條件好的地區(qū)還要逐漸推行高中教育和中職教育。其次、要重視對農(nóng)村剩余勞動力的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。政府要和社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校開展深入的合作，每年都要根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點制定培訓(xùn)計劃，并逐漸形成制度。第三、構(gòu)建起以培訓(xùn)技能為主，培訓(xùn)素質(zhì)為輔的培訓(xùn)機制，降低健康城鎮(zhèn)化建設(shè)時出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力供應(yīng)和勞動市場需求之間的失衡問題。最后要保證農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)時的心理成本，增強農(nóng)民工子女的文化素質(zhì)，提高他們在城市生活和工作的能力。

四、結(jié)語

第6篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

強化管理完善服務(wù)

加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐

—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進(jìn)程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程是關(guān)鍵。

一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。

至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點

1、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

2、省內(nèi)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟??馗饗繒蚺甯揮嗬投?ψ?乒ぷ鞣⒄共黃膠狻＞?孟嘍月浜蟮納角?繒蚺謇投?ψ?平峽歟??媒戲⒋锏陌憂?繒蚺謇投?ψ?坡?V?004年9月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進(jìn)程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。

（二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居，為農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動者。

第7篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾早在20世紀(jì)50年代就對人力資本理論進(jìn)行了系統(tǒng)深刻的論述，認(rèn)為人力資本表現(xiàn)為人的知識、技能、體力（健康狀況）等方面的綜合，人力資本的積累可以提高人的勞動生產(chǎn)率，對人力資本的投資是一國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。[1]基于人力資本理論與教育和就業(yè)的關(guān)系，國內(nèi)許多學(xué)者開展了人力資本對大學(xué)生就業(yè)的實證研究。馬莉萍、丁小浩以2003年、2005年、2007年和2009年即將離校的高校畢業(yè)生作為研究對象研究發(fā)現(xiàn)：高校畢業(yè)生所積累的人力資本是高校畢業(yè)生在工作找尋中最關(guān)鍵的影響因素，與人力資本相關(guān)的各個影響因素中，工作能力的高低被認(rèn)為是影響工作找尋的關(guān)鍵因素，學(xué)歷和專業(yè)的相對重要性程度正在逐漸下降，這說明傳統(tǒng)意義上的“高學(xué)歷、高能力”的觀點受到了挑戰(zhàn)，專業(yè)對口在當(dāng)今畢業(yè)生的認(rèn)知中變得越來越不重要，實際工作能力才是理想工作的“敲門磚”。[2]蘇麗鋒、孟大虎基于2009年大學(xué)畢業(yè)生抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，從個體差異角度來分析大學(xué)生就業(yè)問題發(fā)現(xiàn)：在提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)概率方面，人力資本和社會資本二者都重要，不可或缺；決定大學(xué)畢業(yè)生起薪水平的因素是人力資本而非社會資本，大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域中的不公平、不合理現(xiàn)象仍然存在，勞動力的合理配置還不能完全通過市場機制來實現(xiàn)。[3]綜合以上的研究成果可以看出：人力資本對大學(xué)生就業(yè)有著顯著的影響，且影響著大學(xué)生的起薪水平，同時在求職過程中，個人的工作能力越來越受重視，在就業(yè)過程中不公正、不合理的狀況會抑制人力資本的投資。

二、社會資本與大學(xué)生就業(yè)

社會資本理論出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代后期，科爾曼認(rèn)為在日常生活中，由于某些行動者的利益部分或全部處于其他行動者的控制之下，行動者為了實現(xiàn)各自的利益，相互進(jìn)行各種交換，甚至單方轉(zhuǎn)讓對資源的控制，其結(jié)果就形成了持續(xù)存在的社會關(guān)系，這種持續(xù)存在的社會關(guān)系，就是通常所說的社會資本。[4]社會資本與大學(xué)生就業(yè)之間的關(guān)系是國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點問題之一。陳成文、譚日輝認(rèn)為社會資本可以彌補大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對稱，有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)機會。就自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生而言，社會資本可以保證創(chuàng)業(yè)資金的供給。[5]吳景媛認(rèn)為社會資本對大學(xué)生就業(yè)起著很重要的作用，不僅體現(xiàn)在幫助收集、篩選信息方面，而且能夠協(xié)助推薦就業(yè)，大學(xué)生擁有的社會資本的數(shù)量和質(zhì)量決定著就業(yè)的層次。[6]黃敬寶基于北京18所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2009～2010年，社會資本對大學(xué)生就業(yè)的總體作用減弱，但仍是正面的，社會資本能促進(jìn)有些大學(xué)生就業(yè)，但不利于大學(xué)生群體的就業(yè)公平。[7]徐俊、年曉萍認(rèn)為社會資本一方面可以幫助收集、篩選信息，彌補大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息不對稱，可以幫助大學(xué)生推薦就業(yè)，有助于降低就業(yè)成本，也有助于大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；但另一方面社會資本也滋長了關(guān)系崇拜以及“走后門”現(xiàn)象，破壞了已形成的“雙向選擇、自主擇業(yè)”的公平競爭的就業(yè)機制。[8]從上述已有研究來看，社會資本對大學(xué)生就業(yè)有積極影響也有消極影響。一方面社會資本可以彌補大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對稱，有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)機會；另一方面社會資本又滋長了關(guān)系崇拜，不利于就業(yè)公平的實現(xiàn)。

三、市場分割理論與大學(xué)生就業(yè)

勞動力市場分割理論起于20世紀(jì)60年代。它認(rèn)為整個勞動力市場可以劃分為性質(zhì)不同的兩部分：主勞動力市場和次勞動力市場。在主勞動力市場，工作穩(wěn)定，收入高，工作條件和福利待遇好，個人升遷發(fā)展的前景好；而在次勞動力市場，工資低，工作條件差且工作不穩(wěn)定。[9]在二元經(jīng)濟(jì)體制中，我國體制內(nèi)勞動力市場與體制外勞動力市場的長期分隔影響了大學(xué)生就業(yè)的選擇，市場分割對我國大學(xué)生就業(yè)的影響尤其突出。文東茅根據(jù)市場分割理論提出了“工作分層模式”，他認(rèn)為畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重是由于高校擴(kuò)大招生規(guī)模使得畢業(yè)生在主勞動力市場就業(yè)機會減少，并且大部分畢業(yè)生都不愿到次勞動力市場就業(yè)的結(jié)果所致。[10]武秀波從勞動力需求和制度角度分析我國大學(xué)生就業(yè)難的主要原因是勞動力市場的分割。一方面，非正規(guī)勞動力市場不規(guī)范，不能為求職者提供較好的就業(yè)環(huán)境和工資待遇，因而大學(xué)生不愿到非正規(guī)部門就業(yè)；另一方面，受正規(guī)部門發(fā)展所限，正規(guī)勞動力市場對大學(xué)生的需求增長緩慢，正規(guī)部門職位的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生的就業(yè)需求。[11]馬莉萍、岳昌君的研究發(fā)現(xiàn)：高校畢業(yè)生的就業(yè)流向在勞動力市場分割的影響下，存在就業(yè)部門、職業(yè)與工作起薪等相互隔離的現(xiàn)象，那些未能及時就業(yè)的畢業(yè)生寧愿暫時失業(yè)也希望擠進(jìn)主要勞動力市場，這也是就業(yè)低迷的一個重要原因。[12]從以上文獻(xiàn)可以看出，學(xué)者們大都認(rèn)為勞動力市場分割現(xiàn)象嚴(yán)重，市場分割的存在制約了主、次要勞動力分割市場間的流動，同時也限制了資源的有效配置，從而對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生了重要影響。

四、性別歧視與大學(xué)生就業(yè)

畢業(yè)生就業(yè)性別歧視問題作為社會中普遍的現(xiàn)象一直存在，嚴(yán)重影響了國家實現(xiàn)教育公平和提高教育效率。對此很多學(xué)者從不同的研究維度和視角，進(jìn)行了一系列的研究。應(yīng)松寶和李良的研究結(jié)果表明，女性畢業(yè)生就業(yè)成功率不高、求職時間長、待遇薪酬低，用人單位以各種理由拒用女生或存在崗位歧視亦或是對女大學(xué)生就業(yè)提出各種不正當(dāng)?shù)臈l件。[13]敖山、丁小浩認(rèn)為在工資待遇方面，男性畢業(yè)生比女性畢業(yè)生具有明顯的起薪優(yōu)勢，其差異度最大，說明起薪仍然是性別差異在畢業(yè)生就業(yè)時最為關(guān)注的指標(biāo)之一，女性處于明顯的弱勢地位。男性獲得就業(yè)地戶口的幾率比女性高，高校畢業(yè)生在就業(yè)單位性質(zhì)上存在差別但差異性相對減小，此外，男性畢業(yè)生比女性畢業(yè)生具有更強的流動性。[14]對于男女畢業(yè)生就業(yè)狀況存在性別差異的原因，周小李指出由于女性大多選擇文學(xué)、法學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)，而社會提供的與這些專業(yè)相關(guān)的就業(yè)機會相對較少，相反，由于男性選擇理工類專業(yè)偏多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適合這些專業(yè)的就業(yè)機會明顯增加，致使男性就業(yè)率高于女性。[15]余秀蘭指出女大學(xué)生對傳統(tǒng)社會性別角色的認(rèn)同，導(dǎo)致她們對就業(yè)市場上的性別歧視視而不見、認(rèn)同與容忍，這種態(tài)度再次強化了性別歧視現(xiàn)象。要解決性別歧視問題，女性意識的覺醒首當(dāng)其沖。[16]從上述文獻(xiàn)可以看出，女大學(xué)生就業(yè)在大學(xué)生就業(yè)難這一背景下難上加難，學(xué)者們一致認(rèn)為性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，女大學(xué)生在就業(yè)率、起薪水平、工作滿意度等方面都明顯低于男大學(xué)生；就性別差異造成女大學(xué)生就業(yè)狀況的原因，學(xué)者們的看法不盡相同。

五、制度因素與大學(xué)生就業(yè)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，拓展了大學(xué)生就業(yè)問題的思路，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、就業(yè)問題研究所副所長姚裕群在接受記者采訪時指出，目前大學(xué)生就業(yè)制度方面的滯后或者說大學(xué)生就業(yè)改革的不到位影響最大。賴德勝指出當(dāng)前我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象，發(fā)生在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，與市場機制的建立及其發(fā)揮基礎(chǔ)性作用有直接的關(guān)系，是我國有關(guān)改革逐漸深化的表現(xiàn)，是體制改革還沒有完全到位的結(jié)果。[17]李增華、楊申宣對我國大學(xué)生就業(yè)制度的癥結(jié)進(jìn)行了分析，主要從就業(yè)的方針政策、就業(yè)管理體制層面、就業(yè)服務(wù)制度層面以及就業(yè)規(guī)則四個方面進(jìn)行了闡述。我國畢業(yè)生就業(yè)工作的方針是鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)去工作，然而大學(xué)畢業(yè)生個人投資成本較高，對未來的收益有較高的期望，都向往去東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、收入高的行業(yè)工作，這就影響了大學(xué)生去西部、到基層就業(yè)理念和機制的形成；在管理體制層面，各地政府、教育主管部門為了滿足本地畢業(yè)生的就業(yè)，減輕當(dāng)?shù)厣鐣毫Γ贫艘幌盗邢鄳?yīng)的“政策屏障”，實行地方保護(hù)主義，諸如戶口限制、地方壟斷、本地生源優(yōu)惠政策等，一定程度上限制了區(qū)域間人才合理流動；[18]在就業(yè)服務(wù)制度上，主要表現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)制度落后以及就業(yè)服務(wù)缺位；在就業(yè)規(guī)則方面，盡管一系列就業(yè)規(guī)則制定出來，但并沒有落實到實處，戶籍歧視、就業(yè)不公平等現(xiàn)象依然存在。從以上文獻(xiàn)的分析可以看出，目前我國就業(yè)制度還不完善，就業(yè)機制還不健全，這影響到大學(xué)生的就業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施建立完善的畢業(yè)生就業(yè)市場化配置機制以解決大學(xué)生就業(yè)存在的問題。

六、社會排斥與大學(xué)生就業(yè)

社會排斥起源于法國學(xué)者對貧困問題的研究，1974年法國學(xué)者RenLenoir最早明確提出和使用這一概念，用以闡述被排斥在就業(yè)崗位正式來源和收入保障制度之外的特定社會邊緣群體的狀態(tài)。[19]在大學(xué)生就業(yè)問題愈演愈烈的今天，大學(xué)生就業(yè)社會排斥問題已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個重要問題。吳立保、樂青從不均等就業(yè)機會制度化的角度，分析了大學(xué)生就業(yè)社會排斥的主要表現(xiàn)形式，包括性別排斥、資歷排斥、個體特征排斥、社會資本排斥和政策排斥等。從制度設(shè)計的視角，提出了矯正大學(xué)生就業(yè)社會排斥的制度設(shè)計應(yīng)基于人力資本競爭，消除隱性社會排斥，以就業(yè)政策促進(jìn)公平就業(yè)，關(guān)注大學(xué)生的就業(yè)保障等對策。[20]耿永志認(rèn)為內(nèi)部市場排斥是高校畢業(yè)生就業(yè)市場上一個不容忽視的因素。內(nèi)部勞動力市場理論把勞動力市場分為內(nèi)部市場和外部市場。內(nèi)部市場的存在盡管有一定的合理性，但在我國更多地表現(xiàn)為對外部市場主體進(jìn)入的排斥，排斥的原因主要來自轉(zhuǎn)換成本過高和社會資本不良影響兩個方面。[21]曾群采用新社會政策或社會政策的社會生活分析視角，以失業(yè)青年的個人消費、娛樂和時間安排為例，解釋和分析了人們?nèi)粘Ｉ钪械纳鐣懦猬F(xiàn)象。研究發(fā)現(xiàn)，貧窮和低收入家庭的失業(yè)青年不僅成為“被排斥的消費者”，還成了“有缺陷的消費者”或“新貧窮者”，被排斥于所謂的“常規(guī)生活”或“快樂生活”。[22]從上述學(xué)者們的研究中不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)中的社會排斥現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅影響到大學(xué)生的就業(yè)率，更影響到大學(xué)生就業(yè)的公平。因此，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策、建立健全社會保障機制來反對、消除上述種種排斥。

七、結(jié)語

第8篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

[摘 要]本文從流動人口的職業(yè)分布、職業(yè)持續(xù)的情況和獲得職業(yè)的渠道這三方面對流動人口的就業(yè)情況進(jìn)行了探討，并揭示了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展被流動人口的流入地和流出地所影響，同時從加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，區(qū)域間協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這幾個方面提出了相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]流動人口；就業(yè)；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.093

[中圖分類號]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-01

1 流動人口就業(yè)現(xiàn)狀

首先，從職業(yè)方面來看，流動人口占比重最大的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在2005年進(jìn)行了全面人口普查，調(diào)查資料顯示，在流動人口的總?cè)藬?shù)中，第二產(chǎn)業(yè)占了39.58%，第三產(chǎn)業(yè)占了44.3%。在對武漢流動人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)查時，人們發(fā)現(xiàn)流動人口從事服務(wù)業(yè)的比重大，服務(wù)業(yè)的容納量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑業(yè)和建筑裝修業(yè)的容納量，然而，他們都是被一些私營企業(yè)所雇傭。還有一些人指明了制造業(yè)是流動人口主要集聚的產(chǎn)業(yè)，但流動人口增長最快的行業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)；流動人口明顯下降的產(chǎn)業(yè)主要是建筑業(yè)，大多數(shù)流動人口從事的行業(yè)為體力型生產(chǎn)，這都屬于流動人口分布的特c。這些事實足以說明，一些“臟、苦、累”的活一般都是流動人口在做，而這僅僅是為了補充城市的勞動力。他們的職業(yè)經(jīng)驗大多數(shù)都處于社會底層，而對一些素質(zhì)要求比較高的職業(yè)來說，有一些不同。

其次，流動人口在職業(yè)持續(xù)情況方面，大多數(shù)人從事的工作都是穩(wěn)定性比較差且屬于非正規(guī)性崗位。經(jīng)過研究和分析可以看出，擁有被單位正式聘用的、有較高的文化程度、相對于其他人來說擁有穩(wěn)定工作崗位的，這些流動人員在流動人口總數(shù)中僅僅只占一小部分。在城市就業(yè)人口中，有很多人的務(wù)工證沒有辦理，也有很多人一直沒有執(zhí)照，但他們是靠租借營業(yè)執(zhí)照而從事某項營業(yè)活動的。這些人不但社會文化程度低，且在職業(yè)上的狀態(tài)也不穩(wěn)定。而流動人口的第三類是自己創(chuàng)業(yè)，但這些人只占少數(shù)。

最后，從流動人口在獲取就業(yè)渠道方面來看，大部分流動人口之所以能順利就業(yè)，是因為他們的親戚朋友或者其他方面的幫助。有些人認(rèn)為，受社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的影響，一些農(nóng)村勞動力涌入城市都是通過職業(yè)中介、勞動力市場、緊密的私人關(guān)系和有組織的勞務(wù)輸出等這幾種路徑來實現(xiàn)的。放眼全國大部分地區(qū)，之所以農(nóng)村勞動力憑借血緣關(guān)系、依靠親戚朋友的幫助進(jìn)行就業(yè)，是因為我國勞動力市場發(fā)育并不成熟。這樣一來，勢必會造成流動人口區(qū)域群體就業(yè)特征加重。

2 解決流動人口就業(yè)問題的對策

2.1 加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量

加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，是從根本上解決流動人口就業(yè)問題的途徑。最有能力且能使大量人口生存的是城市。近年來，發(fā)達(dá)國家的特大中心城市和發(fā)展中國家的特大中心城市中，人口占有很大比重。以美國這個發(fā)達(dá)國家為例，在美國的12個最大城市中，生活著全國的1/3人口，集中在大城市的人口占了40%。從20世紀(jì)90年代以來，我國的城市化水平一直都在上升，我國城市化水平在1990年是26.41%，而2000年為36.09%，2000年比1990年同比增加9.68個百分點，但同發(fā)達(dá)國家75%的平均水平和世界44%的平均水平相比，仍然很低。雖然我國目前的收入平均水平屬于中上等國家，但我國的城市化水平依然低于其他一些同等國家，和其他國家相比，發(fā)展還比較落后。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、吸收流動人口就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，同時它還是使人口有規(guī)律且持續(xù)性流動的關(guān)鍵。本文借助國外的經(jīng)驗了解到，要想完全釋放集中在農(nóng)村的巨大勞動力，就要加快工業(yè)化進(jìn)程的腳步，因此目前我國工業(yè)化程度還需要進(jìn)一步提高。所以，要想增加更多的就業(yè)崗位，就要加快城市化進(jìn)程的腳步，使城市化和工業(yè)化并肩前進(jìn)，以增加城市人口容量。

2.2 加強區(qū)域間協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)有序流動

我國的勞動力市場和民間中介組織發(fā)育并不成熟，所以需要從實際出發(fā)，在政府跨區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容中，需要把流動人口的就業(yè)問題也歸納進(jìn)來，行政引導(dǎo)力度也必須加強，這也是解決流動人口就業(yè)問題的重中之重。不同地區(qū)之間的行政“堡壘”要被打破，要構(gòu)建合適的就業(yè)管理體系和制定正確的信息指引。在有剩余勞動力的地方，提高勞務(wù)輸出和加強對其他管理的正確引導(dǎo)，全面普查和登記對輸出地的勞動力的資源情況以及輸出人員的基本情況；對于城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作要重點穩(wěn)抓，不僅要利用“引進(jìn)來”的手段，在勞務(wù)輸出地舉辦招聘會，還要利用“走出去”的方式向城市或一些發(fā)達(dá)地區(qū)，把本地的勞務(wù)輸出信息傳播出去。同時，在規(guī)劃的制定、制度的建立、加大投入力量等時，要考慮到影響流動人口的因素，盡量做到統(tǒng)籌兼顧。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，依托市場促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)

市場是解決流動人口就業(yè)問題的根本力量。相關(guān)人員必須先要在市場機制的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)人力資源一體化的步伐，保持勞動力市場能夠自由流動，資源配置的效率提高，只有這樣，才能在根本上解決流動人口就業(yè)問題。把一些歧視就業(yè)準(zhǔn)入條件全部取消，同時盡量組織和扶持發(fā)展多個勞務(wù)機構(gòu)，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度。在推進(jìn)流動人口就業(yè)的過程中，采用調(diào)節(jié)市場的手段，采用價格機制對流動人口的就業(yè)進(jìn)行指引，要對人口管理進(jìn)行逐步完善，這樣人口區(qū)域性的發(fā)展才能得以實現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李志，杜寧睿，宋菊芳.對武漢市流動人口就業(yè)狀況的調(diào)查分析與思考[J].規(guī)劃師，2000（3）.

第9篇：國外勞動力市場現(xiàn)狀范文

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與“劉易斯拐點”的形成

1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者威廉?阿瑟?劉易斯，在其《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，提出著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論所設(shè)計的模型，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，是與農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化相一致的。即隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會相對上升，所需要的勞動力會越來越多；而農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤會相對下降，所需要的勞動力會越來越少。根據(jù)劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型，由于在農(nóng)業(yè)部門中存在著過剩的或者近乎無限供給的勞動力，其實際生產(chǎn)率很低，甚至為零。此時，只要工業(yè)部門能夠提供稍大于維持農(nóng)村人口最低生活水平的既定工資，農(nóng)業(yè)部門就會將大量勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，為工業(yè)部門擴(kuò)張?zhí)峁o限勞動力供給。而農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模地向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，就會有效地抑制工業(yè)部門勞動力價格上漲，促進(jìn)工業(yè)資本的積累。隨著工業(yè)資本的積累，又會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，進(jìn)一步吸納和有效利用從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來的近乎無限供給的勞動力。與其相對應(yīng)的，在農(nóng)業(yè)部門中，由于過剩勞動力的減少，而產(chǎn)量沒有減少甚至還有可能增加，農(nóng)業(yè)勞動的絕對生產(chǎn)率和相對生產(chǎn)率就會提高，農(nóng)業(yè)勞動的效益和報酬也會跟著提高，農(nóng)業(yè)勞動與非農(nóng)業(yè)勞動的比較利益就會趨于平衡，勞動力在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，就會逐漸減緩下來，直至相對穩(wěn)定下來。這就是所謂的“劉易斯拐點。”

我們可以把“劉易斯拐點”概括為勞動力供給過剩向勞動力供給短缺的轉(zhuǎn)折點。即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動力逐漸減少，直至枯竭。其理論邏輯是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門向相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程。這一擴(kuò)張過程一直持續(xù)到把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移完畢，直至出現(xiàn)一個城鄉(xiāng)一體化勞動力市場為止。 “劉易斯拐點”到來之前，是人追逐工作，即使不漲工資，勞動力也會源源不斷地供給著；“劉易斯拐點”到來之后，是工作追逐人，不漲工資就找不到員工。“劉易斯拐點”與“人口紅利”之間的關(guān)系。“劉易斯拐點”的顯現(xiàn)，是“人口紅利”即將消失的前兆。需要指出的是，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，是著眼于剩余農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，即依靠城鄉(xiāng)之間的外部分工，來轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)業(yè)勞動力。目前我國已有2.45億剩余農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)移的結(jié)果雖然也給農(nóng)民帶來增加收入的效果，但是，不僅沒有縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差別，還擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民之間的收入差別（即從1986年的1.7倍擴(kuò)大到2010年的3.3倍）。客觀地說，劉易斯在其所創(chuàng)立的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型所得出的結(jié)論，即隨著剩余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力比較效益的均衡，并沒有被我國的實踐所證明。這就涉及到劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論與我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的質(zhì)的差別。

二、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與我國二元勞動力市場、低附加值勞動密集型產(chǎn)業(yè)

劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論在我國的現(xiàn)實生活中，被扭曲為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，即把二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度化。我國是一個發(fā)展中國家，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超過程中，政府主導(dǎo)型的財政政策發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起步階段，發(fā)展中國家既可以選擇模仿發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)經(jīng)歷過的發(fā)展模式，又可以選擇走自主創(chuàng)新的道路。如果是選擇前者，就必須實行扭曲要素價格的財政政策。即依靠政府強制性制度安排，人為壓低勞動力價格、土地使用價格、資本使用價格。并以此為代價承接國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速度增長。改革開放30多年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)之所以能夠以年均9.7%的速度增長，沒有承接國際資本的大規(guī)模流入和國際產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，是不可能做到的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論揭示這么一條定律，就是在其他生產(chǎn)要素投入不變的情況下，某一種生產(chǎn)要素投入的持續(xù)增加，所帶來的收益是逐漸遞減的。而資本與勞動力是維持經(jīng)濟(jì)快速增長的兩個最重要、最基本的生產(chǎn)要素。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展中僅僅有資本要素的積累，那么，不可避免地就要受報酬遞減規(guī)律的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會趨于下降。相反的，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和人口紅利產(chǎn)生過程相吻合，則可以通過勞動力要素的積累，延緩資本報酬遞減階段的到來，從而創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟(jì)快速增長的條件。我國農(nóng)村勞動力的近乎無限供給和農(nóng)民工勞動力市場，就是在這種背景下應(yīng)運而生的。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠獲得超常規(guī)發(fā)展，還在于實行高積累的財政政策，和近乎無限供給的低成本勞動力價格（城鄉(xiāng)分割的二元勞動力市場）。與扭曲的要素價格體制相聯(lián)系的財政制度與政策，導(dǎo)致勞動力市場出現(xiàn)制度性的分割狀態(tài)，在城市中表現(xiàn)為市民勞動力市場和農(nóng)民工勞動力市場分割。市民與農(nóng)民工的劃分，是客觀上存在的城鄉(xiāng)制度性差別在城市的復(fù)制。農(nóng)民工構(gòu)成了當(dāng)代中國社會的第三元。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是農(nóng)民工賴以形成和存在的制度基礎(chǔ)。由于城鄉(xiāng)分割的制度性差別，農(nóng)民工即使與市民何出等質(zhì)等量的勞動，其報酬和福利差別仍然相當(dāng)大。這種二元勞動力市場分割的界限，主要體現(xiàn)在由于制度性歧視而造成的勞動報酬和福利待遇的差別上。據(jù)有些專家測算，目前全國農(nóng)民工的工資福利待遇與市民的工資福利待遇約相差5倍左右。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)民為工業(yè)化、城市化提供資本原始積累，除了尚未完全消失的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差，還借助于農(nóng)村勞動力的近乎無限供給，和城鄉(xiāng)勞動力市場分割的格局，把農(nóng)民工的工資福利強制性保持在很低的水平。這是20世紀(jì)50年代以來我國工業(yè)化戰(zhàn)略的延續(xù)。我國工業(yè)化戰(zhàn)略的一個重要政策，就是通過城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，強制低價收購農(nóng)產(chǎn)品，以工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差形式為加快工業(yè)化提供積累。這種政策強化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，從而也強化了工業(yè)化的勞動力低成本優(yōu)勢。這就為我國發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要特征，就是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置。在這個基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)業(yè)分工表現(xiàn)為垂直專業(yè)化分工。垂直專業(yè)化分工的特點是，同一個產(chǎn)品從研究、開發(fā)、生產(chǎn)到銷售、消費等往往要通過數(shù)個國家的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)看，高端環(huán)節(jié)主要集聚在發(fā)達(dá)國家，而產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)則主要集中在以中國為代表的發(fā)展中國家。在這種背景下，我國加入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主要形式是“三來一補”。所謂“三來一補”是指來料加工、來樣定貨、來件組裝和補償貿(mào)易。在當(dāng)時的背景下，如果不從國外（境外）引進(jìn)原材料、技術(shù)設(shè)備和銷售渠道，是很難迅速形成新的生產(chǎn)能力。“三來一補”正好把這三大要素送上門來。這些要素與我國廉價勞力、土地結(jié)合起來，形成出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是建立在以農(nóng)民工為主體的勞動力低成本的基礎(chǔ)上。它既是以勞動力低成本為基礎(chǔ)，又強化了勞動力低成本優(yōu)勢。要從這種路徑依賴的慣性中擺脫出來，并不是一件容易的事情。

況且，當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制，還只能說是一種政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)體制，相當(dāng)一部分資源還直接控制在地方政府手中。當(dāng)?shù)胤秸€擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即還沒有從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變成為公共服務(wù)型政府，必然要把效率放在第一位，“重城市輕農(nóng)村”、“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”便是不可避免的。因為相對于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，城市和工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長極，能夠高效率拉動經(jīng)濟(jì)增長。在這種背景下，我國農(nóng)村勞動力流動的扭曲狀態(tài)、農(nóng)村居民在收入分配格局中處于不利地位，也是順理成章的。工業(yè)化與財政支出的“雙重城市偏向”以及“城市化先于農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得城鄉(xiāng)之間的差別以及農(nóng)民工與市民的差別一直處于剛性的膠著狀態(tài)。我們對我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的艱巨性、復(fù)雜性，必須有足夠的認(rèn)識。

三、“劉易斯拐點”的到來“倒逼著”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國之所以能夠依靠低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，拉動國民經(jīng)濟(jì)長達(dá)30多年的高速度增長，在相當(dāng)程度上是由于我國正處于人口紅利的時期。所謂人口紅利，指的是一個國家在由高出生率、高死亡率轉(zhuǎn)向低出生率、低死亡率過程中的某段時期，社會總勞動力在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)較高比例，再加上出生率的下降，形成總?cè)丝谥小爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化，將帶來勞動力比重提高、儲蓄率提高的效果，從而引起的經(jīng)濟(jì)高速增長，就稱為“人口紅利。”簡而言之，“人口紅利”是指人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動年齡人口占較大比重，相反的，撫養(yǎng)人口比重較低（1982年至2000年我國總撫養(yǎng)比例下降20%）。在其他因素不變的情況下，這種人口結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。

20世紀(jì)60年代至70年代，寬松的人口生育政策加上期間的無政府狀態(tài)，造成我國人口出生的高峰期。這個期間出生的幼兒到80、90年代，就進(jìn)入勞動年齡階段，大量勞動力進(jìn)入就業(yè)期；同時20世紀(jì)80年代以后的嚴(yán)格節(jié)制生育政策導(dǎo)致出生率的迅速下降，使得這部分勞動力需要供養(yǎng)的子女明顯減少。而勞動力的充足供給輔以低撫養(yǎng)率就會帶來高儲蓄率，并為我國經(jīng)濟(jì)的高速度增長提供最重要資本條件和勞力條件。勞動力的充足供給（供大于求），輔以城鄉(xiāng)分割的勞動力市場壓低農(nóng)民工勞動力價格，使企業(yè)能夠在低成本的基礎(chǔ)上獲取較高利潤，刺激著企業(yè)迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，拉動經(jīng)濟(jì)的高速度增長。由于人口紅利帶來的低勞動力成本和高儲蓄率，使得高儲率帶動高投資率進(jìn)而帶動高增長率的經(jīng)濟(jì)增長過程得以維持較長時間。雖然目前我國還處在人口紅利時期，但離開“劉易斯拐點”已經(jīng)不遠(yuǎn)了。2007年我國新增勞動年齡人口首次出現(xiàn)負(fù)值。即新增的勞動年齡人口由2006年的1491萬人，猛降到2007年的894萬人，并以此為轉(zhuǎn)折點，呈逐漸下降趨勢。據(jù)研究人口問題的專家預(yù)測，我國勞動年齡人口總量減少的時間，大約出現(xiàn)在“十二五”末期到“十三五”初期。這就不難理解，2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”，暗示著我國已經(jīng)從勞動力無限供給的時代，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性選擇”的時代。2010年，我國新增的農(nóng)民工人數(shù)僅在200萬人左右，這就必然強化未來企業(yè)普工短缺的趨勢。勞動力供給短缺必然帶來勞動力價格和勞動力成本的提高。2010年，我國農(nóng)民工工資比2000年上升一倍以上。農(nóng)民工工資的較大幅度提高，首當(dāng)其沖的是低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因為在勞動密集型行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工，其平均工資水平的不斷上漲，對其勞動力成本的提高必然產(chǎn)生推動作用。況且，在勞動密集型行業(yè)的總成本中，勞動成本所占的比重很大，對勞動力價格變化的反映特別敏感。農(nóng)民工工資的較快增長必然成為“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。即隨著普通工人工資的持續(xù)上漲，勞動密集型企業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸削弱，產(chǎn)業(yè)升級便是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

當(dāng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向著資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必然會對勞動者素質(zhì)提出更高的要求。這就必須加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)勞動力市場的需求。但是，要實現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對社會所帶來的沖擊（特別是就業(yè)的沖擊）也是相當(dāng)大的。地方政府必然采取各種措施延緩這種轉(zhuǎn)型的過程。我國當(dāng)前出現(xiàn)一種特殊的現(xiàn)象，即勞動力的受教育程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)。這種脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)在勞動力受教育的程度，明顯超越于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度。從1999年開始，我國高等學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)大招生。1999年高等學(xué)校招生人數(shù)擴(kuò)大到160萬人，此后每年以平均兩位數(shù)的速度遞增著，2008年招生規(guī)模達(dá)到599萬人。從2010年新進(jìn)入勞動力市場的受教育水平結(jié)構(gòu)看，高中文化程度的勞動力供給1000多萬人，全日制大學(xué)畢業(yè)生供給630多萬人。高中以上文化教育程度（包括大學(xué)畢業(yè)生）勞動力已成為我國勞動力市場供給的主體。但占絕大比重的低附加值企業(yè)對初中教育程度以下的勞動力需求仍然居高不下。這就反映了勞動力人力資本投資增長速度超前于企業(yè)的需求速度，出現(xiàn)鮮明的反差。這就不難理解，2003年以來，一方面是農(nóng)民工的供給越來越短缺；另一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題越來越尖銳。當(dāng)然，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難與大學(xué)專業(yè)設(shè)計與勞動力市場需求相脫節(jié)，也有一定的關(guān)系。