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冬季農業農村工作內涵豐富,涉及面廣,是全年農業生產的交替期,是奪取下年農業增產和促進農民增收的重要組成部分。各級各部門一定要站在推進社會主義新農村建設的高度,充分認識抓好冬季農業農村工作的重要性,切實把冬季農業農村工作擺在突出位置,作為一件大事來抓緊抓實。
(一)要把抓好今年冬季農業農村工作作為貫徹落實市第三次黨代會精神的重要舉措。市第三次黨代會號召全市上下要求真務實,開拓創新,為實現郴州的科學發展奠定堅實基礎,明確提出要以科學發展統攬全局,以打好基礎為工作主線。就農業農村工作,大會要求把解決好“三農”問題作為工作的重中之重,有序推進新農村建設。如何貫徹落實市第三次黨代會精神,全縣各級各部門要在迅速傳達貫徹的基礎上,認真研究抓落實的舉措,切實把市第三次黨代會精神傳達到各行各業,落實到每一項工作中去。作為農業農村工作這塊,全縣各鄉鎮各有關部門一定要正確審視當前的發展現狀,緊緊圍繞打好基礎這一主線和新農村建設這一主題抓落實。當前,全縣農業農村工作總體較好,但一些問題不容忽視的。一是農業產業基地規模偏小。相對而言,永興冰糖橙、烤煙、林業、雜交稻制種等產業基地具有一定優勢,但規模仍然偏小。養殖業受多方面原因影響,明顯出現頹勢,年初確定的5個養殖小區建設到目前為止只有湘陰渡鎮灘洞村萬頭豬場這一家真正建成規模,四黃雞這一特色產業經過多年的培植沒有起色,甚至于玄田公司這一四黃雞培育基地也出現解體。二是農業產業化程度不高。農業龍頭企業嚴重不足,僅有的幾家農業企業帶動能力比較弱。永興冰糖橙加工業歷經了多年依然沒有實現新的發展,目前冰糖橙公司的加工處理能力仍然只是停留在保鮮這一水平。竹木加工業還只有鯉魚塘境內的綠洲木業和柏林境內的閩龍木業兩家上規模的企業。其它農業產業在加工環節上還沒有一個上規模的企業。三是農業農村基礎薄弱。年初確定的10個示范村建設中,高亭鄉板梁村進展比較理想,碧塘鄉的碧塘村、塘門口鎮的馬仰村、樟樹鄉的樟樹村、太和鄉的烏蘿村也形成了各自的特色,但碧塘的周家村、柏林的柏林村等幾個村基本上沒有新的建設舉措,示范效果不明顯。沼氣國債項目建設方面嚴重滯后,距離建設目標還有很大差距。這些問題不同程度地影響了全縣農業農村工作的整體推進,必須高度重視,按照市黨代會提出的“打基礎”要求,從現在開始,從今冬明春做起,全力突破,夯實基礎,加快推進全縣農業農村經濟的持續快速發展。
(二)要把抓好今年冬季農業農村工作作為推進災后重建的重要任務。今年全縣遭受了特大洪災的侵襲,不論是農業產業,還是農業農村基礎設施,都遭受到了嚴重破壞。當前全縣正值災后重建的異常緊張時期,這個時候全面部署冬季農業農村工作應該是及時的,也是非常必要的。我們應該看到,今年的冬季農業農村工作比往年的更顯得重要。抓好這項工作,不僅可以促進水毀設施的盡快修復,而且也是彌補農業損失的重要工作。因此,各級各部門一定要切實把握好今冬明春的重要時機,真正使冬季農業農村工作抓出成效。一方面,要抓緊修復和鞏固水毀道路、水利等基礎設施,切實保障農業生產的需要;另一方面,要抓緊冬種、冬養、冬造等工作,盡快彌補今年的農業損失。
(三)要把抓好今年冬季農業農村工作作為推進新農村建設的重要基礎工作。新農村建設已全面啟動,現在正是打基礎的好機會。從生產發展來看,冬季農業資源豐富,冬閑田土較多,在作物布局、品種選擇上回旋余地很大,可以發展的經濟作物種類更多,潛力比其它季節更大,應該是增加農民收入的有效途徑。以基礎設施建設來看,冬閑季節勞力富裕,更有利于整合人力抓建設。從全年任務來看,抓好冬季農業農村工作是全面完成今年農業農村工作目標任務的攻堅階段。因此,各鄉鎮、各有關部門要切實增強責任感,把冬季農業農村工作作為當前工作的重點,認真抓緊、抓好、抓實。
二、要從重點工作突破,準確把握冬季農業農村工作的主攻方向
抓好冬季農業農村工作,必須堅持以推進新農村建設為目標,以促進農民增收為中心,以調整農業結構為主線,以優化資源配置為基礎,集中精力,突出重點。具體來說,要著力抓好以下幾個方面的工作。
(一)冬種工作要突出抓好以永興冰糖橙為主的丘崗開發工程。做大做強永興冰糖橙產業,是縣委、縣政府確定的“四大戰略工程”之一。當前氣溫適宜,正值永興冰糖橙基地開發的有利時期。各鄉鎮一定要把冰糖橙基地建設作為當前冬種工作的重中之重,切實按照農業部門的安排,緊急行動,全面動員,立即掀起產業基地建設的新,形成政府引導、部門配合、社會參與的良好格局。
(二)冬造工作要在抓好營造林的同時,突出抓好護林防火工作。秋冬季是護林防火的關鍵時期,各鄉鎮要提前抓好護林防火的宣傳教育和措施落實,力爭做到萬無一失,確保林木資源安全。
(三)冬修水利要突出抓好以水毀水利設施修復鞏固為主的農業基礎建設。全縣各級都要把農田水利建設作為當前乃至今后一段時間農村基礎建設的重中之重,作為提高農業綜合生產能力、增加農民收入的治本措施。要結合“7·15”特大洪災水毀工程的恢復,突出重點,攻堅克難,全力以赴抓好任務落實。特別要全力抓好上型號水庫除險加固工程,切實加快工程進度,落實監管措施,打造質量合格的“精品”水利工程。
(四)冬養工作要突出抓好養殖小區建設和重大疫病防治。一方面,要抓好規模養殖小區建設。要加大力度,認真抓好今年新建的5個規模養殖小區建設,堅持鄉鎮幫、畜牧部門帶的原則,盡心竭力扶大扶強,實現企業、農戶共同依存、共同發展,經濟效益、社會效益“雙贏”的良性循環,實現以規模養殖場帶動千家萬戶養畜的目標,扭轉全縣養殖業生產嚴重滑坡的不良趨勢。另一方面,要抓好重大動物疫病防治工作。要從提高畜牧業生產效益的高度出發,不折不扣地抓好動物防疫工作。各鄉鎮和畜牧部門要組織人員包村包組,做到任務到人到戶,確保全縣畜禽安全和畜牧業健康發展。
(五)新農村建設要突出抓好示范村建設。今年以來,全縣各級大力推進新農村示范村建設,特別是“7·15”特大洪災,各鄉鎮在災后重建工作中,緊緊結合新農村建設,規劃建設了一大批災民集中安置點工程,這不僅有效推動了災后重建工作,而且極大地促進了新農村建設進程。但實事求是地講,當前仍然存在著諸多困難和問題,特別是示范村建設標準不高,集中安置點工程進度不快,對此,各鄉鎮一定要高度重視,潛心研究,采取有效措施,切實解決好當前存在的問題,進一步加快工作進度,提高建設水平,確保順利通過市里的考核驗收。
(六)農村沼氣要突出抓好項目鄉鎮的重點示范村建設。今年我縣的沼氣建設,既是中央確定的國債項目,又是省、市、縣為民辦八件實事的內容之一。為迎接上級檢查驗收,確保項目建設有“點”的突破、“面”的拓展,各項目鄉鎮務必在11底之前著力建設好一個重點示范村,從而推動整個項目建設的順利完成。
此外,要高度重視農業科技培訓和農業項目爭取兩項工作。農業、科技等部門要充分利用冬季農閑時間,認真抓好以農業適用技術推廣為主的科技培訓工程,大力舉辦農民實用技術培訓班。各鄉鎮都要確定專人負責科技培訓工作,積極與縣科技局、農廣校聯系,采取集中培訓與分散培訓相結合,骨干培訓與普及培訓相結合,課堂授課與實踐指導相結合的方法,多渠道、多層次地開展科技培訓工作。要主動銜接、多方爭取,提早抓好農業項目爭取工作。農口各部門要把明年的農業項目爭取工作作為當前工作的一個重點,多渠道了解國家、省、市項目投資導向,準確掌握信息,及早做好項目篩選、論證、規劃工作,采取多種途徑,主動跑,積極要,全力爭,確保明年有一批重點建設項目列入國家、省、市項目盤子,切實增強農村經濟發展后勁。
三、要從轉變作風入手,切實加強對冬季農業農村工作的組織領導
冬季農業生產在部分人甚至是領導干部心目中并沒有得到足夠重視,以至有所降溫。如何變冬閑為冬忙,迅速掀起冬季農業生產的新,需要各鄉鎮、各有關部門適應農業發展新階段的新變化,切實轉變工作作風,主動擔負起冬季農業生產的組織責任、領導責任來。
一是要瞄準市場,調整結構。各鄉鎮要以市場為導向,圍繞市場和消費需求,因地制宜,調整優化冬季作物結構,切實提高冬季農業生產效益,增加農民收入。特別是要搞活農產品流通,開拓新的市場,增加外銷數量,拓展銷售渠道,防止出現農產品“賣難”。對永興冰糖橙等大宗農產品銷售,各鄉鎮要有專人負責市場開拓和營銷活動。
二是要依靠科技,提高效益。要積極引進、示范和推廣市場適銷對路、經濟效益好、適宜我縣冬季農業生產的高產優質良種,對品質差、產量小、效益差的品種要堅決淘汰。要大力推廣普及各種先進實用的高產栽培技術和栽培模式,尤其要推廣與優質新品種配套的高產、高效的生產技術、標準化無公害生產技術,確保農產品優質、安全、高效。各級農業技術人員要深入冬季農業現場開展技術指導、技術咨詢、技術承包和技術示范,幫助群眾解決生產中的技術問題。
今天,市委農辦組織召開全市農業服務中心主任會議,主要目的是全面了解全市農業和農村經濟工作,發動廣大干部群眾奮戰60天,全力沖刺全年農業農村工作目標任務,為明年農業農村工作打下堅實基礎。剛才,參觀了紅巖鄉農業服務中心檔案建設,聽取了紅巖鄉、慶華鎮07年農業和農村經濟工作目標責任制完成情況匯報,杜鄉長介紹了磨芋種植經驗,我覺得很好,我很贊成。我相信,只要我們上下齊心協力,真抓實干,今年我市的農業農村工作就一定能取得好成績。下面,我就有關問題講幾點意見:
一、抓好檔案資料整理,做好迎檢工作準備。
從現在算起,離年底僅只有60天,時間緊,任務重,各鄉鎮要以無往而不勝的決心、奮勇爭先的精神、苦干實干的態度,努力確保全年目標順利實現。目前,時間已進入迎檢準備階段,各項農村工作任務已基本完成,需要上下各級配合,既要選好迎檢現場點;又要做好軟件資料整理歸檔工作。大家要向紅巖鄉學習,抓好檔案資料整理,做好迎檢工作準備。
二、推進農業產業化發展。
華鎣的農業產業化發展,做大是沒有優勢,只有在做特上下功夫。一是構建四大產業體系。即:速生林竹。以思平紙業、大川木業等加工企業為龍頭,在溪河兩岸、退耕還林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等紙漿工業原料林基地。優質水果。以黃花梨公司、綠林公司、玉林公司、山下紅研究所等省、市重點企業為龍頭,深入推進襄渝鐵路以東前鋒至溪口優質梨產業帶建設,全力推進襄渝鐵路以西優質雜柑、山下紅蜜桔發展,加速構建水果品種改良,規模種植,技術服務和市場營銷體系。優質畜禽。以添鵬、永泰肉類等加工企業為龍頭,充分利用華鎣山退耕還林地、小溪河等有利資源,重點發展好草食牲畜和小家禽,加速構建畜禽品種改良、規模養殖、飼料產銷、疫病防控、技術服務和加工營銷體系。優質蔬菜。以山地公司、果蔬氣調庫等為龍頭,突出華鎣特色,發展壯大以山珍為主的林下蔬菜。重點發展紅巖、天池、陽和、高興、觀音溪等高山反季節特色蔬菜,建立野生蔬菜生產區,著力建設華龍、雙河、古橋等城郊精菜生產區、建設永興、明月等沿江無公害蔬菜生產區。
二是發展六大特色基地。特色草食畜禽。重點在紅巖、天池、觀音溪、慶華等發展野豬、野雞、肉牛、肉羊,在觀音溪、雙河、高興等發展肉兔,在祿市、永興、陽和、高坪片區等發展肉雞,在陽和、高興、慶華、明月、華龍等發展肉鴨,在明月、雙河、觀音溪、古橋等發展肉鵝。特色名優水產。以古橋精養漁場、陽和冷水魚養殖場為重點,大力發展美蛙、叉尾魚等名特優水產品。特色果藥種植。以市場為導向,在適宜地帶發展淡季瓜果、中藥材等。特色品種養殖。發展野兔、野雞、野豬、肉鴿、鵪鶉等名特優新產業,緊跟市場需求,壯大高效養殖能力。特色林果產業。重點在山區、丘陵高臺區等適宜地帶發展干果林產業。特色休閑產業。推進農業多功能開發,重點依托旅游景點和文化古跡,發展觀光農業、旅游農業、生態農業等新型業態。大力開發“農字號”、生態型旅游商品,提高農產品附加值。
三、搞好勞務開發工作。
勞務開發工作,我市形勢發展良好,勞務經濟已成為我市農民增收的主渠道。我市即將列入全省勞務開發基地縣,這是我市以前多年爭取沒有辦到的事,同時省勞務辦將為我市健全勞務網絡平臺,即將成立四川省勞務輸出總公司華鎣分公司。這有利于做大做強勞務輸出產業。
四、做好新農村建設。新農村建設是農業和農村工作的縮影,是解決“三農”問題的有效途徑,它的建設涉及農村工作的方方面面。抓好新農村建設顯得極為重要。*年全市新農村建設示范片雖然已確定在慶華鎮香龍山片區,但各鄉鎮也應積極開展本鎮的新農村建設,制定實施計劃,從宣傳、基礎設施等方面入手,集中連片,整體推進。
五、做好農業信息的報送。信息報送反映的是你鎮的工作動態,你鎮的工作成績。這項工作至關重要,是納入了年終綜合目標考核內容。各鄉鎮要高度重視信息報送工作,每個鄉鎮每月要報送1-2則信息于市委農辦。
__年,我部堅持發揮好調查研究的獨特作用,結合縣委、政府的中心工作積極開展調查研究,于年初即提出年度調研課題,確定了今年的調研任務及調研重點。目前已完成了__縣全力打開農民進城綠色通道、__縣殘疾人事業建設成效斐然、生態優先建設美麗__、__以務實創新的舉措加快新村莊建設、__縣多措并舉促進大中專畢業生就業等進行了專題調研,并以《__政研參考》形式向縣委、政府及有關部門和鄉鎮就相關問題提出了建議,其中有4期被《珠江源經濟》雜志編發,為宣傳__,推動工作起到了積極作用。
以加強溝通聯系為方式,充分發揮農村工作綜合部門的協調作用。我部把協調寓于各項具體工作之中,通過協調,指導“三農”,服務“三農”。一是發揮好新農村建設的主體作用,協調推進新村莊和省級重點村建設。二是發揮農業產業發展總體規劃作用,協調推進現代農業和農村經濟的發展。按照縣委、政府的安排,農工部負責農業產業發展的統籌規劃工作,為完成這一艱巨任務,農工部加強與農口部門的溝通聯系,圓滿完成全縣農業產業建設年活動農業七大產業的規劃及三年行動方案的起草和貫徹落實中央1號文件的意見。三是發揮統籌城鄉發展的牽頭作用,推進農業人口向城鎮轉移。四是發揮新農村建設工作隊辦公室的管理服務作用,促進新農村建設指導員及派出單位支持__新農村建設。
我部高度重視干部作風建設工作,認真貫徹落實縣委“作風轉變年”活動的要求和部署,把開展作風轉變年活動與促進農村工作結合起來,以求真務實的作風,深入細致的工作,不斷豐富創先爭優活動的形式和內容。一是通過開展作風轉變年活動,積極查找工作中學習不夠、聯系群眾少等問題,切實加以整改,進一步促進全體干部職工的能力水平提升,樹立起機關工作者的良好形象。二是認真做好黨務政務公開工作,通過電子政務網站向社會主動公開農業農村工作動態。三是認真落實干部直接聯系群眾制度。單位9名干部職工分別掛鉤聯系到群眾工作并結對聯戶3-5戶群眾,領導帶頭多次深入“四群”聯系點為民辦實事好事。爭取省級新農村建設重點村項目一個,補助30萬元,用于坡衣小寨硬化村內道路,解決了長期以來的行路難問題;爭取新農村建設工作隊專項經費5萬元,用于以折村村民活動室建設;安排4萬元資金,解決了學校道路和村委會場地硬化問題;積極參與抗旱救災,為貧困戶送化肥6噸;為中心完小送文體用品2300余元。四是建立健全內部管理制度。進一步完善工作紀律、崗位職責、公務接待、公車管理、請銷假等管理規定,做到用制度管人。
全面加強黨風廉政建設。一是重視干部職工的政治理論、理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,加強黨性修養,筑牢反腐倡廉的思想基礎。二是領導干部帶頭,以身作則認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定。三是單位主要領導與分管領導,分管領導與單位干部職工,黨支部與總支分別簽訂黨風廉政建設責任書。四是加強機關內部管理,厲行節約、反對鋪張浪費。到目前為止,農工部沒有出現吃拿卡要、、、暗箱操作、貪污受賄等違反廉潔自律規定的問題。
一年來,農工部在縣委、縣政府的領導下,雖然做了一些工作,取得了一定的成績,但我們也清醒地認識到,我們的工作離縣委、縣政府的要求還有不小的差距,主要表現在:
(一)農村工作面廣、事雜,人手少、事務性工作和會議多,主動深入基層開展“三農”工作前瞻性調研少,參謀、協調、督查的作用還有待于進一步加強。
(二)綜合協調能力和機關作風建設、效能建設等還有差距。
(三)指導員工作中,部分派出單位對指導員的關心、支持不夠,少數指導員駐村時間少,職責履行不到位。
(四)省級重點村建設,大部分項目村自然環境較惡劣,基礎設施條件差,經濟困難,村民自籌資金十分有限,造成一些項目的建設標準低,達不到技術規范要求。
__年,我部將以科學發展觀和黨的十、十八屆三中全會為指導,努力學習掌握黨的最新理論成果和新時期農村工作政策、法規,加強現代農業和新農村建設的研究、探索,進一步增強大局意識、責任意識和服務意識,圍繞中心,把握方向,履行職能,努力在推進農業農村工作中再創佳績。
要加強學習,提高素質。組織干部職工認真學習黨的十、十八屆三中全會精神和黨在農村的各項方針政策,現代農業理論,建立健全機關專題學習制度,努力把學習的
目標是農業現代化
中央農村工作會議強調,要著力加強農業供給側結構性改革,提高農業供給體系質量和效率,使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要,真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。從本質上講,農業現代化就是要在供給側實現現代化。無論是過去提的“高產、優質、高效、生態、安全”這現代農業十字內涵,還是如今講的“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”這現代農業發展十六字道路,其實都側重于農業供給側的提升,也都是農業供給側改革的目標。顯然,農業供給側改革也應圍繞這些方面來進行。需要注意的是,農業生產供給已不僅是為滿足數量的需求,已開始轉向品種和質量也要契合消費者需要,這與協調發展、綠色發展的理念是一致的。
農業供給側改革的內容
農業供給側改革應該改什么?中央農村工作會議指出,當前,要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量,加快糧食加工轉化;通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等,降低生產成本,提高農業效益和競爭力;加強農業基礎設施等農業供給薄弱環節的建設,增加市場緊缺農產品的生產。
農業供給側改革中新老問題交織。新的問題是糧食生產喜憂參半,喜的是我國糧食總產量和人均糧食產量已連續三年超過1.2萬億斤與440公斤大關,糧食供應充足。憂的是由于我國糧食價格高于國際市場,進口沖擊嚴重,2015年包括大豆在內的糧食進口將高達創紀錄的1.2億噸,糧食特別是玉米庫存高企,糧食流通不暢,財政壓力加大。為此,中央農村工作會議提出要高度重視去庫存、降成本。從農業供給側改革短期來看,迫切需要去玉米、水稻和小麥庫存,以緩解庫存和財政壓力。長期來看,更需要降低農業生產成本,提高農業生產效益。我國化肥與農藥利用粗放,2015年我國三大糧食作物化肥利用率僅為35.2%,比歐美等國低15-30個百分點;農藥利用率為36.6%,比歐美等國低15-25個百分點。這不僅造成了資源浪費,增加了生產成本,還導致了環境污染與食品安全問題。因此,應特別注重減少化肥與農藥不合理使用,實施“化肥、農藥使用量零增長行動”。
補短板涉及的卻是老問題。農業基礎設施薄弱,農田水利設施尤其是“最后一公里”的“小農水”建設滯后,全國2/3的耕地為中低產田,東北黑土地等土壤質量退化,農業防災抗災能力不強,都是我國長久以來需要關注的農業基礎性環節。部分優質農產品結構性短缺問題長期存在,與消費者對于食品安全的要求也還有一定差距,這些都是未來須補的短板。
樹立大農業、大食物觀與糧食安
全觀
中央農村工作會議對于農業供給側結構性改革中的糧食與食物觀既提出了創新理念,又秉持了堅守理念。需要堅守的理念是,保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線,要保稻谷、小麥等口糧,保耕地、保產能,保主產區特別是核心產區的糧食生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這是糧食安全的戰略性要求,不能因為一段時期糧食結構性過剩就放松糧食生產,對糧食安全依然要常抓不懈,一以貫之。
創新理念是,要樹立大農業、大食物觀念,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。我國農業發展和食物供應存在結構性矛盾。農業不僅是種植業,種植業只是狹義的農業。今后應樹立農業、林業、畜牧業、漁業綜合發展、協調發展、全面發展的大農業觀念。食物供應以糧食為主但又不止是糧食那么簡單。隨著人民生活水平的提高,對食物的需求已經逐漸從吃飽轉向吃好,食物多樣化、營養、質量安全成為新的需求。糧食更多地滿足的是人的熱量消耗即吃飽,合理膳食則需要糧食、蔬菜、水果、肉蛋奶魚等綜合搭配。所以,在糧食安全之上,還需要樹立大食物觀念,綜合保障糧油蔬果肉蛋奶魚的平衡供應。
農業結構性改革的動力
農業結構性改革如何推進?會議提出需依靠的引領力量與動力。要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用,農業支持政策要向規模經營主體傾斜,同時要注重讓農民分享成果。農業經營規模小而散是農業生產效率效益低的核心原因之一。因此,依托家庭農場、種養殖大戶、農民合作社等規模經營主體,以及托管等農業生產社會化服務體系,建立健全農村土地承包經營權流轉機制,發展農業適度規模經營,就成為降成本、增效益,引領農業結構性改革的重要途徑。在此過程中,不忘共享理念,要注重讓農民分享發展成果。
【論文摘要】本文在分析我國農村人才現狀、農村人才激勵存在問題的基礎上,以激勵理論為指導,同時結合我國農村實際,提出健康、和諧的農村人才激勵機制的總體思路。農村人才資源的匱乏使得農村經濟發展緩慢,迫切需要一批高素質人才推進農村經濟發展,如何吸引外來人才、留住優秀人才對于農村的持續發展尤為重要。
人作為生產力中最活躍的因素,發展現代農業、建設社會主義新農村的關鍵就在人才資源,然而農村人才資源的短缺已成為新農村建設的瓶頸。而更為嚴重的是,農村缺少吸引優秀人才、留住優秀人才和發揮優秀人才作用的良性機制。如何吸引、留住優秀人才、激發人才資源的活力,最大限度地發揮人才作用,做到人盡其才、才盡其用,推動農村經濟的發展,加強人才激勵機制的建設是關鍵環節,這正是本文試圖探討的問題。
一、我國農村人才資源現狀
1、農村自有勞動者整體素質偏低,外來人才少
新農村建設需要大量人才資源的支撐,這些人才一部分來自農村本土,即產生于農民,另一部分則要從外部引進,如大學生“村官”、科技特派員,農業專家和科研人員等。但從現有情況來看,農村本土的勞動力資源雖很豐富,但很多有文化、有技能的青壯年農民都大量流向城市,這使得農村現存勞動力的文化程度還比較低,包括文化知識水平和文化知識的使用能力都非常低。要提高這一部分勞動力的素質是一個相對漫長的過程,同時也必須有一批高素質的優秀人才來起帶動作用,因此,建設新農村的當務之急是引進一批優秀的人才,以逐步帶動農村人才整體素質的提高。雖然近年來出臺了不少政策鼓勵人才下鄉支持農村發展,但受諸多因素的影響,很多優秀人才都不愿意選擇農村,更不愿扎根農村,農村現有外來人才的存量還是相當少的。
2、農村人才流失現象嚴重,且仍在持續
農村的勞務輸出被稱為脫貧致富的新型產業,實踐也證明勞務輸出是南部山區貧困村農民提高收入、改善生活最直接有效的方法,因此很多農村特別是偏遠和貧困地區的勞務輸出力度還在逐年加大,稍有文化、有技能的青壯年農民基本上都實現了勞務輸出。全國政協委員邵國培表達了自己的憂慮:“現在每次到農村去,都痛感農村空了,青壯年走了,留在農村的多是老弱婦幼。城鄉之間的人口流動,只有進城的單向流動,這種人才狀況怎么建設社會主義新農村?”從長遠來看,農村勞務輸出將使城鄉經濟差距越拉越大,農村人才的流失嚴重阻礙著農業和農村現代化發展的步伐,對農業經濟和農村經濟社會的發展都是極為不利的。因此,吸引并留住人才,構建一支穩定而健全的人才隊伍來發展現代農業和建設社會主義新農村是不容忽視的。
3、農村人才結構不合理
受農村經濟發展水平、交通條件、自然條件等影響,農村所需的人才類型有一定范圍限制。《農村。農業。農民》雜志執行總編認為,中國農村最需要的人才有四類:財富型人才、知識型人才、營銷型人才、市場管理型人才。本文也贊同這一觀點,但本文認為財富型的人才不僅要有豐厚的資本還要有投資的意愿,而知識型人才不僅僅包括具有農業技能的專業人才,還包括金融、保險、醫療以及法律等專業的人才。從目前的情況看,很多激勵措施都鼓勵農業技術人才和農業經濟管理人才下鄉,特別是管理型人才,據不完全統計,到2008年底,全國在任大學生村官總人數已達到13萬人以上,而金融、保險、醫療及法律專業方面的人才卻很少。這種不合理的人才結構是不利于農村經濟和諧發展的。
農村外來人才少,優秀人才難以引進且流失嚴重,一些行業專業人才缺乏,究其原因還是激勵機制不完善所造成的。一方面由于沒有建立良好的激勵機制,很多優秀人才不愿意到農村,更不愿意留在農村扎根;另一方面由于激勵措施沒有到位,使得有些人才根本沒有激情施展自己的才華,導致人才對農村發展的推動作用不能充分顯現。因此,我們必須構建良好的人才激勵機制,把農村人才的激勵工作提到戰略高度,吸引并留住更多優秀的人才,為農村經濟社會長期穩定發展注入新鮮的血液,奠定堅實的基礎。
二、我國農村人才激勵的具體措施
美國心理學家維克多。弗隆姆(VictorH.Vroom)的期望理論(expectancytheory)認為,人是有思想的、有理性的,人們的需要、目標、期望決定了激勵的程度,也就是說,只有當人們有需要,并且有著達到目標的可能性時,積極性才會比較高,激勵水平也比較高。因此,要讓優秀人才“下得去、待得住、干得好、流得動”,就要建立合適的激勵機制,滿足他們的需求,才能較好地調動他們的積極性、主動性、創造性。
1、構建內容豐的精神激勵
(1)給以情感上的溫暖。一些優秀人才來到農村會有心理上的落差,首先得給他們情感上的溫暖。一方面,他們來到農村之前,各級領導要給他們以鼓勵,到了農村之后,各級領導也要經常對他們的工作和生活表示關懷,定期或不定期的找他們了解一些情況,包括所取得的成績或者遇到的困難,特別是要及時幫助他們解決困難。另一方面,要給他們一個溫暖的生活環境,讓他們覺得身邊的每一位都是他們的親人,自己就是農村這個大家庭中的一員。通過各方面的關愛來穩定他們的情緒,讓他們覺得在農村工作是快樂的。
(2)強化責任感。較強的責任心是激勵人們努力工作的動因,強化責任感可以通過外部施加壓力來實現,比如制度監管,但是這種從物質上、精神上多方面進行約束的方式,是一種強迫人們盡職盡責工作的手段,容易給人們帶來較大的心理壓力,最后可能會使得其反。對于支持農村發展的這一相對特殊的人才群體,要他們能自我驅動強化自身責任感會更好。首先,要給他們充分的權力,有了負責任的權力,再給他們壓擔子,他們自然就不會抗拒了;其次,幫助他們做好職業生涯規劃,幫助他們規劃好未來的人生藍圖,讓他們明確自己的發展目標,這樣就可能進一步增強他們的責任意識。
2、構建個性化的環境激勵
(1)提供良好的工作平臺。農村的工作環境和城市有著很大的差異,特別是初次來到農村的人才,可能會因為對農村的諸多問題不了解,對很多事情無從下手,或者說心有余而力不足,最后只好撒手不管。因此,對于來到農村工作的人才,首先必須有一個能充分發揮才能的舞臺,特別是農業技能型人才和投資型人才。對于農業技能型人才,他們不僅要發揮自己的技能優勢進行農業生產或科研,還要帶動全部農民提高農業技能,這沒有大量的具有規模的農業項目、實驗基地以及農民們的廣泛配合是難以實現的。而對于投資型的人才來說,大量的農業項目和政府的相關配套措施是必不可少的。
(2)營造和諧的工作氛圍。根據馬斯洛(AbralanaMaslow)的需要層次理論(HierarchyofNeedsTheory),人才的尊重需要和自我實現的需要是高層次的需求。任何人都是需要得到尊重的,對于來到農村的人才,本身心理上可能就有一定的落差,就更需要被尊重。來到農村,主要工作對象和工作伙伴是農民,面臨的主要問題也是農民的問題,農民們雖然淳樸善良,但也不乏蠻橫不講理的群體,不能讓優秀人才初來乍到就受挫。因此,良好的工作氛圍尤其重要。首先,營造心情舒暢、和諧融洽、奮發向上的工作氛圍是必要的,特別是要增強農民群體對引進的優秀人才的凝集力、感召力和這些人才對農村的歸屬感和認同感。其次,要尊重人才的意見和行為方法,用他們自己認同的目標、理想、信念等精神因素激發他們工作的主動性、積極性和創造性。
(3)營造溫馨的生活環境。思想輕松,工作才能愉快。農村的娛樂設施相對比較少,緊張繁忙的工作之余也許只能獨自在家里“自我放松”,這對于工作減壓可能沒有太大的幫助。對于在農村工作的人才特別是只身一人在農村工作的人才,家庭的溫暖和組織的溫暖是同等重要的,因此,經常組織一些以家庭為單位的集體娛樂活動非常有必要。農村作為一個天然的大生態園是很多城市工作人員可望不可及的,那么來到農村的這些人才正好可以充分利用農村的現有資源開展一些原生態的娛樂活動。
3、構建有競爭力的薪酬激勵
(1)有競爭力的薪酬水平。農村難以引進并留住優秀的人才,除了農村沒有好的發展前景之外,最為關鍵的原因還是很多農村的貧困讓優秀人才望而卻步。為了吸引大量的優秀人才到農村帶動農村經濟的發展,薪酬水平的高低是一個相當重要的因素。首先,對于初次就業來到農村的人才,其薪酬水平要和鄰近城市工作人員的平均薪酬水平相當。其次,對于職稱高的、經驗豐富的人才,其薪酬水平應該比原來工作單位的薪酬更高,同時還要略高于同級別的城市工作人員。人才來到農村,在工作生活環境、發展前景等方面處于相對弱勢,用物質來彌補也不愧為一種好的選擇。
現在開會。夏收夏種在即,今天我們召開這次會議,主要是安排部署今年夏季農業生產工作,動員全鎮干群集中精力,搶抓時間,迅速掀起夏收夏種,確保奪取夏收夏種新勝利。
參加今天會議的有:鎮兩套班子成員、各村支部書記、村主任、治保主任、涉農單位主要負責同志以及駐村工作人員。
會議的議程有三項:
一是由書記安排部署夏收夏種工作;
二是簽訂責任狀;
三是由胡鎮長就全鎮三夏工作作重點強調;
下面會議進行第一項,請鎮黨委副書記魏德華同志安排部署夏收夏種工作,大家歡迎!
………………
下面會議進行第二項,簽訂責任狀。一個是禁燒秸稈責任狀,一個是防汛抗旱責任狀。請村、佟場村和小樓村上臺簽訂責任狀。
………………
因時間關系,其他各村責任狀在會后簽定。
下面會議進行第三項,由胡鎮長就全鎮三夏工作作重要強調,大家歡迎!
………………
同志們,剛才胡鎮長針對全鎮三夏工作作了重點強調。魏書記全面分析了當前農業和農村工作面臨的形勢,對夏季農業生產及今后一個時期農業和農村工作任務作了具體的安排和部署,相關各村也簽訂了工作責任狀。關于會議精神的貫徹落實,我再強調幾點:
一是思想認識再提高。會后,希望各村、各有關部門要迅速傳達這次會議精神,從現在起,就要集中精力、人力、物力,切實把夏季農業生產作為近期農村工作的重點,鎮村干部要深入基層,了解民情,指導和服務夏季農業生產工作,幫助解決三夏工作中遇到的困難和問題。要切實抓好防汛防旱工作,為奪取今年防汛防旱工作的全面勝利打好基礎。
二是工作重點再突出。針對夏收夏種、防汛防旱和秸稈禁燒工作時間緊、任務重的特點,各村、各部門必須把握重點,抓住關鍵,在落實中見行動,在行動中體現落實。要精心組織好機收會戰,提高收種質量和效率,盡量縮短三夏時間。要建立完善嚴格的防汛防旱工作制度,認真抓好防汛防旱物資的準備。要將秸稈清理和綜合利用做為禁燒工作的重頭戲,切實抓好全鎮秸稈禁燒工作。
“今年,我縣農業農村工作就是要全力推進‘五個一批’、‘五大創新’和‘百里綠色稻米長廊’三大重點任務。要針對當前農業農村發展面臨的復雜環境和形勢,堅持‘三管齊下’,做好農業調結構、轉方式、促改革工作,努力實現由提高產量向提高質量轉變、由‘種得好’向‘銷得好’轉變、由賣‘原字號’向產業化轉變,實現農業增效、農民增收、產業增稅。”樺川縣委書記郭廣福在2016年全縣農業農村工作暨扶貧開發工作會議上擲地有聲地說。
深入抓好“百里綠色稻米長廊”建設、深入抓好“五個一批”工程建設、深入抓好農業結構調整……樺川在農業農村工作的謀篇布局上,以全面深化農業綜合配套改革為動力,打出系列“組合拳”,加快“調結構、轉方式、促改革”步伐,明確十項重點工作任務,全力推動國家現代農業示范區建設,強力助推現代農業提檔升級。
抓好脫貧攻堅工作。2016年,對全縣的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”和再摸底,逐一核實認定,為開展精準扶貧、精準脫貧提供真實情況和可靠依據。通過摸清“病因”找準“窮根”,明確扶助方向,確保扶貧后能脫貧,脫貧后不返貧。2016年重點抓好5個貧困村“整村推進”,在扶貧工作中做到項目優先安排、資金優先保障、工作優先對接、措施優先落實,并采取縣級領導包鄉、部門領導包村、千名干部包貧困戶的包扶措施,幫助貧困村和貧困戶創新思路、發展生產、解決問題,實現早日脫貧。今年,全縣至少實現6000人脫貧任務。
抓好“百里綠色稻米長廊”建設。沿樺富路、雙樺路,以“81222”建設內容為重點,集成武裝一批生態高產標準農田、水稻生產設施、農機裝備、黑土地保護、農業科技試驗等項目建設,布局專業合作社、農業企業、美麗鄉村和示范基地等不同類型的30個點,打造“百里綠色稻米長廊”內的改革典型和項目亮點。
抓好“五個一批”工程建設。重點抓好“三江連通”工程的前期準備工作,完成星火、悅來、新城、新河宮4個灌區續建配套工程。規劃國家森林公園基礎設施建設。引入10家企業和工商資本與專業合作社開展合作共建。推進2戶龍頭企業水稻加工產能達到30萬噸。全力推介“樺川大米”、“星火大米”品牌,提高市場份額。
抓好農業結構調整工作。東部鄉鎮向旱改水方向調整,實現新增旱改水5萬畝。向經濟作物上調,抓好1萬畝煙葉、5萬畝瓜菜及雜糧標準化生產。中部鄉鎮向有機綠色和良種農業上調整,實現綠色水稻種植面積80萬畝、有機水稻種植5萬畝、水稻良種繁育2萬畝、糯米生產5萬畝。南部鄉鎮向果菌產業上調整,發展食用菌1000萬袋、漿堅果類種植3萬畝,規劃建設2個千畝漿果示范基地。全縣各鄉村要向養殖業上調整,推進肉牛、肉羊和生豬養殖工作,規劃建成養殖小區10個。2016年要實現新增流轉面積20萬畝。
抓好農村金融產品創新工作。深化農村信用聯社改革,實行商業化運行模式。爭取龍江銀行在樺川設立支行。繼續推行“企保農貸”、農戶動產抵押等信貸產品。實施農村承包土地經營權、農民住房財產權“兩權”抵押貸款試點工作。
抓好農村產權服務中心建設。建設一站式信息服務平臺,規范農村產權的發包、租賃、抵押、拍賣、出售、出租和轉讓等管理和交易。整合各部門農村產權服務,規劃建設1個縣級農村產權交易服務中心、9個鄉級服務站、105個服務點。探索農村土地征收、經營性建設用地人市、宅基地制度改革,全面啟動房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記發證工作。推進土地確權登記工作,重點完成105個村數據核查、錄入和歸檔工作,確保確權工作順利完成。
抓好新型農業經營主體建設。重點規范10家農民專業合作社,建成省級規范社5家。新建現代農機合作社4家,新建家庭農場45家、新增專業大戶300戶。建設專用型玉米、高粱生產基地20萬畝。力爭全縣新型農業經營主體土地流轉面積達到80萬畝。聯合10家合作社,擴大綠色有機食品種植面積,打造有機水稻種植基地5萬畝,為申報國家級“有機水稻認證示范縣”打基礎。
抓好“互聯網+農業”建設。全力打造“生態樺川”,建成1300平方米的“互聯網+農業”管理服務中心,建成農產品電子商務平臺,重點開展農產品電商、農業物聯網監測、農產品安全等服務。
關鍵詞:農業檔案信息資源;新農村;檔案工作
1抓住一個開源
農業檔案信息開發源即為館室藏農業農村檔案。縣級農業檔案主要分布在縣鄉農、林、水、畜、機等涉農部門和行政村,由于農業檔案形成的地點機關、空間不等,時間長短不一,課研成果不同,加之人員活動分散、單一,故歸檔材料不夠齊全完整。特別是行政村。室藏多為會計檔案,門類少、數量小、內容單,結構不合理,農業檔案和農業科學技術檔案貧乏,信息資源先天不足。充分的信息資源和豐厚的物質基礎,是做好開發工作的首要條件和必要保證。我們在檔案開發的同時,一定要抓住開源,注意加強對檔案信息庫的培植。要豐富室藏內容,優化信息結構,增加信息含量,僅僅圍繞農業生產農村建設這個中心,建立多門類、多載體的農業檔案;要完善立卷歸檔制度,認真抓好農業經營、土地承包、農村科技、鄉鎮企業和農村產業化等文件材料的收集歸檔工作,堅決杜絕檔案資料的流失和散失;要拓寬檔案資料接收范圍和檔案信息的來源渠道,廣博征收有關農業生產農業科學技術方面的檔案資料,使檔案資料的來源由過去的被動性收存變成開放型發掘;要在建立業務工作制度的基礎上,加強檔案的科學分類和系統整理,完善多方位、多角度檢索工具,增加檢索和深度和廣度,保證檔案信息的快速存貯和準確傳遞。
2實現二個轉變
2.1轉變服務思想長期以來,檔案工作存在著重保管輕利用、重守攤輕編研和檔案工作重視為村政建設服務,輕視為生產經濟服務;重視為領導決策服務,輕視為農業科研服務;重視檔案資源的自我開發、自我利用,輕視檔案資源的共同開發、共同享有的思想與觀念,使檔案人員的開發意識不強,模式陳舊,手段落后。系統的編纂研究和深層次的開發挖潛很少。這種低水平的開發服務,同我國農村產業化、集約化、適度規模經營的發展形勢與數量多、范圍廣、專題性和系統性強的利用需求相差甚遠。要適應跨世紀形勢和任務的要求,就必須改變待客上門的服務思想,變要我服務為我要服務;改變管用脫勾的思維定式,變被動為主動編研;改變封閉整理保守的開發意識,變檔案信息的獨家開發為共同開發;改變自給自足的利用觀念,變檔案資源的為我所用為社會共享。
2.2轉變價值觀念檔案信息開發者的價值觀應為尋求最佳的開發形式和手段,以最小最少的投入去獲取最大最多的經濟效益,最大限度地滿足利用者的需求。然而習慣性思維卻常常把開發者的價值基本定式于求必應的無私奉獻,片面強調服務意義上的價值而忽略了實際效用方面的價值。只要有者需要就可動手開發,很少考慮和問及選題開發的意義、內容價值的含量、產品成果的效益和投入產出的比例。從而出現了不管投入的草率開發,不問效果的盲目開發和不求產出的形式開發。回看我們的編研成果之所以有相當數量被冷落擱量,一個重要原因就是開發者的價值觀所致。因此,在信息資源開發中,我們一定要注意講價值求效益,樹立正確的價值觀念,瞄準農村經濟這個主戰場,沒有現實利用價值意義的檔案暫緩開發;較比價值量大、應用廣泛的農業科技檔案要先開發;有利于農業生產和農村生產力發展的檔案要多開發。要在確保正確價值取向的前體下,充分利用好農業檔案資源,盡力發揮其新效用,實現其價值增值,為科技興農和富民強縣做出貢獻。
3建立三個體系
3.1建立開發服務體系即建立一個以檔案開發者為主,以檔案利用者為輔,以檔案信息的利用需求、立項開發、產品推廣、利用反饋與產品實效研究為工作內容的開發服務工作體。目的是滿足社會利用的需求,實現檔案信息快速有效的開發和利用。現在看,農村檔案的開發利用工作還基本處于相互脫節狀態。開發者管編不管用,利用者講用不講研,往往多的是開發者的主動編研與利用者的被動接受,且編了,用了,就算了。開發目的、需求動機與成果的實際運用難以形成一致和統一,降低了開發效力。建立開發服務工作體系,將開發者與利用者有機的聯系起來,在形成共識與合力的基礎上,實行超前服務和跟蹤服務,即可以充分表達出利用者的需求愿望,準確及時的給開發者以鮮明的主題思想,使其選擇有價值的資料去反映實現主題,優化產品質量;又可以發揮開發者的職能和作用,幫助利用者增強對信息消化吸收的能力,提高利用效果,激發和擴大開發的社會需求;同時還可以通過開發者與利用者的相互配合,共同總結研究開發技術與經驗,探索開發利用的規律、特點和問題,不斷改進和提高開發工作。
3.2建立信息網絡體系農業檔案信息資源的開發,盡管在縣級已開展數年并多見成效,但在文獻加工的實踐中,我們經常會因所需的檔案資料短缺,所尋的網絡信息阻滯,而貽誤開發利用的好時機。正是由于縣級農業檔案信息管理分散,傳媒手段落后問題的存在,使開發主體對開發客體的信息含量及內容價值認識、把握不夠充分、準確和清晰,從而造成開發產品質量低下。建立以農業、農村檔案為主要內容的信息網絡,旨在開發者與利用者之間架起一條信息的橋梁,使區域內的農業農村檔案信息管理集中化、傳播現代化、開發系統化、利用綜合化,寬闊流暢采編渠道,方便快捷資料擷取,進而加大農業檔案編研資料借鑒參考的知道價值和網羅度,在區域內形成農業檔案信息資源開發利用的規模效應,最終達到活化農業檔案信息,為農業科技發展和農村現代化建設服務之目的。建立農業檔案信息網絡體系,首先要建立起以縣農業主管部門為依托的,囊括全縣農業農村檔案的系統檔案目錄中心,以便在宏觀上把握整體資源優勢,熟悉開源內容,明確息流方向,擇優價值取向。進而建立和完善縱向聯網、橫向貫通的,以檔案館室為主體,以涉農部門為紐帶,以鄉村農戶為基礎的農業檔案信息網絡。從形式上合內容上完整、規范農業檔案信息的管理、交流與運作,充分利用有用資源為各級領導、科技人員和廣大農民提供更多更適用的檔案信息服務。
3.3建立目標管理體系目標管理是現代化科學管理的要求,也是實現檔案有效開發利用的手段和措施。對農業檔案開發工作實施目標管理,主要是對開發利用工作實行縱向掛鉤、橫向協調,管理成網,互相制約的辦法,通過確立工作目標結合激勵機制、制衡機制等行政手段和經濟手段,來推動和促進檔案信息資源開發工作卓有成效的進行。實施目標管理,建立目標管理體系,要結合工作講求實際與實效。建立領導分工責任制,使領導責任清晰,權力分明,保證開發工作有組織有領導的順利進行;建立目標管理考核制,將開發利用工作的質量化指標與效益指標列入單位分管領導與具體工作人員年度工作目標管理之中,保證開發工作有計劃、有措施的穩步進行;建立工作人員崗位責任制,明確開發責任,落實編研任務,保證立項開發產品有質有量按時完成。同時還要相應地建立工作檢查監督制、開發成果講評制、利用效益獎罰制等,確保編研工作目標責任到位,工作任務到位,手段措施到位,成果效益到位。
4做到四個開發
4.1適時開發這是檔案開發利用的時空性要求。檔案文獻編纂資料的利用如同檔案利用一樣,有其一定的條件性與時間性,離開了文獻利用的客觀環境與條件,即使是再好的開發產品也難以收到好效益。適時開發,要求我們把握農村工作利用需求的特點,調動一切積極因素,組織一切力量,在有限的時間內,將最有價值的開發成果及時、準確地傳送到最急需的利用者手中,以求得最有價值開發成果的最佳利用效益的實現。
4.2重點開發這是檔案開發利用的重點性要求。農村檔案的利用有其一定的層面性和特殊性。要在內容廣泛、數量浩繁的農業檔案信息開發的系統工程中,把握農村檔案利用的基本層面,突出農村工作的重心,有針對性有側重點的選題開發,即順應了現代農業發展與市場經濟的要求,又符合農村建設的實際。我國是一個發展中的農業大國,加強農業的基礎地位是現階段我國農村工作的方向和任務,也是農業檔案開發的重心與重點。所以,我們要把能夠牽動和推動農村經濟發展和農村生產發展的各要素檔案放在開發的主要位置,大力開發黨在農村的富民政策檔案、特色經濟檔案、農業科技檔案突出于本地特色的、民族文化檔案等等,積極研究推廣先進適用的農場工作和產業化經營經驗,努力增加農業科技含量,發展質量效益型的特色農業,確保農業農村檔案在符合于農村工作實情,結合于農業生產實踐,貼近于農民生活實際的開發中得以充分的開發和運用。
一、統一思想,提高認識
6月17日下午,農業局立即召開了全體干部職工大會,深入傳達“解放思想,科學發展,奮力實現新跨越”大討論活動動員會精神,并就機關如何開展這次活動做出具體安排部署。同時,結合農業、農村工作,將這次大討論活動延伸到每個室、站、每名干部職工,進一步明確目標,統一思想,使全局上下把思想統一到大討論活動中來,為整個活動的深入開展奠定堅實的思想和理論基礎。
二、加強領導,明確責任
為確保大討論活動落到實處,專門成立了大討論活動領導小組,由局長薛院強任組長,其他班子成員任副組長,有關股室負責人為成員,下設辦公室,負責日常工作,形成了“各司其職、各負其責、上下協調、齊抓共管”的工作格局。
三、嚴格制度,狠抓落實
完善的規章制度是搞好活動的有力保障。在大討論活動開展之初我們就將工作重點放在制定完善各項制度上,為開展活動打下了強有力的制度保證。一是嚴格考勤制度,明確要求全局人員按照學習計劃進行學習,并將每次學習考勤表認真記錄。二是細致部署每一階段的工作,制定了詳實的工作方案,把要做的工作都一一列明,使職工做到心中有數。三是嚴格學習制度。將學習作為貫穿整個活動始終的重要工作抓住不放,至目前,全體干部職工至少寫出XX余字的讀書筆記10篇,4000余字的心得體會2篇。為解決工學矛盾,我局根據實際情況采取集中學習與個人自學相結合、系統學習與專題學習相結合、輔導講座與討論交流相結合的方法,認真抓好干部群眾的理論學習,做到了工作、學習兩不誤、雙促進。
四、廣泛宣傳,深入動員
為了使大家的思想從根本上改變,而不是流于形式,結合本局實際,對全體干部進行全方位的“解放思想,科學發展,奮力實現新跨越”宣教,以潤物細無聲的方式,讓觀念的改變成為自身的一種本能。為了讓大家易于接受,采用了多種方式進行工作。為此,認真研究制定了《農業局關于“解放思想,科學發展,奮力實現新跨越”大討論活動學習動員、統一思想階段實施方案》,先后組織了集體學習、個人自學、寫心得等活動。正是通過這些活動,掌握了大家對“大討論”活動的認識水平,知曉了大家思想觀念的真切動態。因而能針對從中發現的問題,及時調整教育內容,以便讓思想工作落到實處,能更有效地發揮作用。
五、轉變觀念,營造氛圍
大家在領導干部的表率作用下,形成了良好的工作氛圍和學習氛圍,變被動學習為主動研究。在換位思考中意識到自己有哪些舊觀念是需要拋棄的,哪些新觀念是需要樹立的,擺正了關系。愿意努力去學習新的東西,自我充實,自我提高,做好本職工作的同時,努力創新,力求更好。表現在具體工作中找借口的少了,發牢騷的少了,責任感增強了,都力爭成為一個勤奮敬業的人,一個對農業、農村工作有所貢獻的人。
六、統籌兼顧,注重實效