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關(guān)鍵詞:森林火災(zāi);特點(diǎn);控制對(duì)策
1 我國森林防火現(xiàn)狀
1.1 傳統(tǒng)森林防火逐漸被現(xiàn)代森林防火所代替
根據(jù)傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)將森林火災(zāi)定義為傳統(tǒng)和現(xiàn)代森林火災(zāi)。所謂傳統(tǒng)森林防火僅僅是以木材持續(xù)為指導(dǎo)思想,來保護(hù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為目的的防火手段,從它的內(nèi)容上我們可以看到,傳統(tǒng)的森林火災(zāi)明顯存在缺點(diǎn),它忽略了森林系統(tǒng)的完整性,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的社會(huì)性質(zhì)。所以與它相比,現(xiàn)代森林火災(zāi)彌補(bǔ)了這一缺陷,在核心內(nèi)容是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,以社會(huì)參與和支持為前提,從而達(dá)到保護(hù)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)的主要目的,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法和科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行管理,因此,有效地保護(hù)了森林資源。可以看到,傳統(tǒng)的森林火災(zāi)已不能滿足現(xiàn)階段現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求,現(xiàn)代防火技術(shù)取代傳統(tǒng)森林防火技術(shù)是一個(gè)不爭的事實(shí)。
1.2 初級(jí)科學(xué)管理逐步取代
建國時(shí)期到1987年,在這段時(shí)間里,森林防火管理階段的初始部分有許多缺點(diǎn),如:森林防火機(jī)制不健全、專職消防工作人員整體素質(zhì)差、能力較低、基礎(chǔ)設(shè)施差。這嚴(yán)重阻礙了森林防火工作的發(fā)展。
從1987年“5.6”火災(zāi)至1994年8月,在全國森林防火工作座談會(huì)期間。在這段時(shí)間屬于森林火災(zāi)預(yù)防階段的整體發(fā)展階段,國家已經(jīng)開始重視森林防火問題,開始加大扶持力度,為各方面進(jìn)行投資,從而提高了整體的防火設(shè)備。同時(shí)成立了專業(yè)撲火隊(duì)伍,充分培養(yǎng)專職消防人才,提高員工的綜合能力。
1994年8月至今。在這個(gè)時(shí)期,屬于科學(xué)治理階段。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是:無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、目標(biāo)管理,還是員工培訓(xùn)都在一個(gè)新的水平上。
2 火災(zāi)控制對(duì)策
2.1 相關(guān)指揮系統(tǒng)
相關(guān)指揮系統(tǒng)的加快建設(shè),使得防火工作的能力可以應(yīng)對(duì)各種火災(zāi)出現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件及相關(guān)要求,實(shí)施建立一個(gè)相對(duì)完整的災(zāi)害管理系統(tǒng),還需要更多的努力。有關(guān)部門需要設(shè)置指揮鏈的命令,以及完善程序系統(tǒng),這將大力推進(jìn)森林防火工作的不斷提高,使各部門的工作得到有效落實(shí)。
2.2 建立合理的野外火源管理體制
使用各種管理手段,對(duì)野生火源起到一個(gè)合理的監(jiān)督和管理作用,從而做好轉(zhuǎn)移防災(zāi)工作,這屬于完全放棄了一刀切以及死看硬守的管理方式。在使用火源的高峰期內(nèi),必須通過用火火警報(bào)告批準(zhǔn)來控制使用量,有計(jì)劃、有目的的讓有關(guān)干部發(fā)動(dòng)群眾開展各類秸稈、雜草焚燒清理工作,所以從源頭上可以在一定程度控制森林火災(zāi),同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)工作,使防火工作和生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行。
2.3 加快森林防火科學(xué)化進(jìn)程
森林火災(zāi)的理論基礎(chǔ)是利用了各種自然和社會(huì)科學(xué)等全面的前沿科學(xué)融合到一起而形成的的理論。森林防火科研工作必須關(guān)注到它的重要作用,學(xué)會(huì)創(chuàng)新、學(xué)會(huì)參考。引進(jìn)最新的科學(xué)技術(shù)到森林防火工作中去,從而加快科學(xué)森林防火的進(jìn)程。
2.4 提高監(jiān)控系統(tǒng)
各種災(zāi)害的預(yù)防措施,為每個(gè)區(qū)域加強(qiáng)巡邏保護(hù)的關(guān)鍵領(lǐng)域,尤其是要加強(qiáng)保護(hù)盲目區(qū)域,定期檢查這些領(lǐng)域,使有關(guān)森林保護(hù)工作人員在這些領(lǐng)域發(fā)揮真正的作用,而且應(yīng)該是24小時(shí)不間斷的巡查,檢測發(fā)生各種災(zāi)難和危險(xiǎn)的地方,向有關(guān)部門報(bào)告,在最短的時(shí)間內(nèi)開展救火工作,此外,還要對(duì)那些欺騙和漏報(bào)的人員進(jìn)行追究和懲罰。
2.5 加大宣傳力度
對(duì)于森林防火工作而言,全年的檢查和預(yù)防在整個(gè)保護(hù)工作中占有非常重要的地位,消防宣傳力度的加大,將極大地減少森林防火的任務(wù),而且通過各種媒體宣傳將消防認(rèn)識(shí)提高到較大程度,從而起到強(qiáng)化防火概念的作用,所有人都加入到防火工作,將會(huì)使有關(guān)防火工作取得非常大的成果,有效地從源頭上遏止了森林火災(zāi)的發(fā)生。
總之,加強(qiáng)森林防火的重點(diǎn)管理,不僅會(huì)保護(hù)森林資源,而且還會(huì)促進(jìn)森林的林業(yè)發(fā)展,保護(hù)森林植物群和動(dòng)物群,同時(shí)也促進(jìn)了我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:林區(qū)森林防火 火源 預(yù)報(bào) 撲救隊(duì)伍 法制建設(shè) 火險(xiǎn)等級(jí) 基礎(chǔ)設(shè)施
中圖分類號(hào): S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)1672-3791(2015)02(b)-0000-00
1林區(qū)森林防火的現(xiàn)狀
在林區(qū)的各項(xiàng)工作中森林防火一直處于核心的地位,近些年隨著社會(huì)對(duì)林區(qū)森林防火工作的重視,林區(qū)森林防火機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)和組織體系得到健全,初步的林區(qū)森林防火輿論和意識(shí)得到強(qiáng)化,林區(qū)森林防火隊(duì)伍得到壯大和發(fā)展,消除火災(zāi)隱患逐步成為林區(qū)森林防火的核心,這一系列工作和措施的落實(shí)使林區(qū)森林防火工作得到巨大的提升,火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和危害正在得到初步控制,成為近些年林區(qū)森林防火的主要成果。但是也應(yīng)該看到各類負(fù)面因素和制約條件依然存在,使林區(qū)森林防火工作出現(xiàn)組織、管理和落實(shí)方面的問題,為了更為客觀地描述林區(qū)森林防火的實(shí)際,本研究將林區(qū)森林防火的主要問題總結(jié)為如下幾個(gè)方面:
1.1長效機(jī)制建立困難
林區(qū)森林防火需要有長期的眼光,既需要廣大職工和干部的積極參與,同時(shí)也需要林區(qū)群眾的積極配合,只有這樣才能夠建設(shè)起護(hù)林防火的體系和機(jī)制,做到對(duì)火災(zāi)控制、火源管理、科學(xué)撲救、合理指揮、實(shí)時(shí)決策等重要工作的支撐。但是很多林企將林區(qū)森林防火看做是日常性的一般工作,采用短期的眼光看待林區(qū)森林防火工作,由于對(duì)林區(qū)森林防火的長期性、特殊性和重要性存在認(rèn)知方面的不足,導(dǎo)致對(duì)林區(qū)森林防火的安排和部署難于形成系統(tǒng)化和長期化,失去對(duì)林區(qū)森林防火艱巨性的預(yù)判和估計(jì),導(dǎo)致林區(qū)森林防火責(zé)任難于落實(shí)到具體的崗位和細(xì)節(jié),出現(xiàn)林區(qū)森林防火浮于表面,防火工作和管理工作都表現(xiàn)出懈怠和散漫,一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)出現(xiàn)無法應(yīng)對(duì)、手足無措的局面,只能坐視火災(zāi)的擴(kuò)大和蔓延。
1.2宣傳教育不徹底
林區(qū)森林防火需要良好的社會(huì)氛圍和企業(yè)文化,當(dāng)前林區(qū)受到國家環(huán)保政策和資源政策的影響,經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)條件不甚理想,導(dǎo)致對(duì)森林防火的投入得不到基本的保證,造成社會(huì)上對(duì)林區(qū)森林防火出現(xiàn)意識(shí)淡薄,在林企企業(yè)文化建設(shè)上對(duì)林區(qū)森林防火沒有重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),導(dǎo)致林區(qū)森林防火失去社會(huì)環(huán)境與企業(yè)共識(shí)的支持,落實(shí)林區(qū)森林防火工作要點(diǎn)就成為空話。
1.3基礎(chǔ)設(shè)施落后
在林企經(jīng)濟(jì)條件困難的今天,很多林區(qū)存在有大量老舊、性能低下的防火器材和防火設(shè)備,特別是對(duì)火災(zāi)預(yù)報(bào)和預(yù)測的手段缺乏現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的支持,只能依靠傳統(tǒng)t望塔、撲火器材進(jìn)行滅火,出現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后難于控制和撲滅火災(zāi)的不良后果。此外,很多林區(qū)消防通道和防火道路建設(shè)嚴(yán)重滯后,通道多年不能得到修繕,防火道路密度達(dá)不到二級(jí)消防標(biāo)準(zhǔn),容易在森林火災(zāi)發(fā)生后帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)和后果。
1.4火源控制不嚴(yán)格
很多林區(qū)處于偏遠(yuǎn)地域,生產(chǎn)和生活中需要大量使用火源,特別是少數(shù)民族農(nóng)牧民在放牧、耕種、宗教等活動(dòng)中用火頻繁,導(dǎo)致林區(qū)森林防火工作出現(xiàn)重大隱患,出現(xiàn)火源管理中點(diǎn)多、面廣,難于管理、難于控制的實(shí)際局面,一旦發(fā)生火災(zāi),既不利于控制,也不利于撲救,更難于確定火災(zāi)的責(zé)任,帶來對(duì)林企和林區(qū)的嚴(yán)重威脅。
1.5火險(xiǎn)等級(jí)過高
我國大部分林區(qū)處于季風(fēng)氣候帶,每年春秋是多風(fēng)、干燥、局部高溫的頻發(fā)季節(jié),特別是近些年推行的封育政策和資源保護(hù)措施使林區(qū)內(nèi)可燃物數(shù)量增加,進(jìn)而提升了林區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí),不但給林區(qū)森林防火造成實(shí)際的困難,而且給林區(qū)生產(chǎn)和生活帶來火災(zāi)隱患,影響林業(yè)長期的穩(wěn)定發(fā)展和資源的有效保護(hù)。
2提高林區(qū)森林防火的對(duì)策
2.1落實(shí)林區(qū)森林防火責(zé)任
要以組織結(jié)構(gòu)為中心落實(shí)林區(qū)森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立起行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的林區(qū)森林防火責(zé)任制,把森林防火任務(wù)層層分解、級(jí)級(jí)落實(shí),不但局與站負(fù)責(zé)人簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》,各站與轄區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、護(hù)林員、學(xué)校、工礦企業(yè)等之間也要層層簽訂責(zé)任書,形成層層抓森林防火的工作局面。同時(shí),建立起林區(qū)森林防火的長效機(jī)制,加強(qiáng)林區(qū)森林防火的宣傳,完善林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,使林區(qū)森林防火得到意識(shí)、觀念、組織、設(shè)施方面的落實(shí)。
2.2加強(qiáng)森林火災(zāi)的火監(jiān)測預(yù)警
依靠科技支持,利用林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信指揮系統(tǒng),建立先進(jìn)的森林防火指揮中心,實(shí)現(xiàn)局、站、個(gè)人三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)共享,提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。同時(shí),健全嚴(yán)格的值班調(diào)度制度,建立以護(hù)林員為主體的巡山查火護(hù)林隊(duì),查禁違章用火,監(jiān)督經(jīng)審批的林區(qū)用火。
2.3加強(qiáng)林區(qū)范圍內(nèi)的火源管理
堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。探索野外火源管理規(guī)律,根據(jù)農(nóng)、林事活動(dòng)情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣。護(hù)林員要認(rèn)真履行職責(zé),把好入林“第一道關(guān)”。
2.4加強(qiáng)林區(qū)森林防火隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)林區(qū)森林防火隊(duì)伍的培訓(xùn),既要進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn),也要組織進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和日常器具檢修。同時(shí),要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應(yīng)急撲救隊(duì)伍,配置必要的撲救機(jī)具,以應(yīng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的森林火災(zāi)和火災(zāi)初期的撲救工作。
2.5加強(qiáng)林區(qū)森林防火法制建設(shè)
要廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章,使廣大人民群眾建立依法防火的意識(shí),同時(shí)加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查,建立森林消防監(jiān)督機(jī)制,以消除各種森林火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】森林;防火;管理;措施
一、森林火災(zāi)多發(fā)的原因
(一)客觀原因
1、近年來,全球氣溫普遍上升,林區(qū)芭茅、雜草和灌木生長旺盛,可燃物增多,導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。
2、森林火災(zāi)個(gè)案查處難。一是亂丟煙頭引發(fā)的森林火災(zāi)。二是報(bào)復(fù)性引發(fā)的森林火災(zāi)。三是處罰對(duì)象的特殊性影響案件的打擊力度。有的處罰對(duì)象十分貧窮,或者是癡、呆、傻等弱智群體,無法兌現(xiàn)罰款處罰。
(二)主觀原因
1、宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應(yīng)付檢查,沒有從根本上增強(qiáng)全局的防火意識(shí)。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。有的地方成立護(hù)林防火機(jī)構(gòu)只是發(fā)發(fā)文件,沒有明確職能和責(zé)任。
3、撲火隊(duì)伍不到位。基層一線撲火人員一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練,缺少撲火經(jīng)驗(yàn),一旦發(fā)生山火,往往存在蠻干、盲干的現(xiàn)象,很容易釀成事故。
4、防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設(shè)沒有達(dá)標(biāo),一旦發(fā)生森林火災(zāi),到處蔓延,增大了森林火災(zāi)的損失。
二、抓好森林防火工作的措施
(一)要進(jìn)一步實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、指揮部成員分工負(fù)責(zé)制、指揮部成員掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林防火責(zé)任制、森林防火責(zé)任追究制、火情報(bào)告制度和防火辦24小時(shí)值班制度。層層簽訂責(zé)任狀,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點(diǎn)林場等各級(jí)的防火責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。把森林防火責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人、每一座山頭、每一位干部。林業(yè)主管部門要實(shí)行林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)站長責(zé)任制,進(jìn)行目標(biāo)管理,簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)林場、每一位護(hù)林員。在明確成員單位防火職責(zé)基礎(chǔ)上,規(guī)定森林防火責(zé)任區(qū),經(jīng)常深入檢查指導(dǎo),促進(jìn)責(zé)任區(qū)各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)。抓好對(duì)護(hù)林員的責(zé)任教育和日常管理,防止出現(xiàn)護(hù)林員領(lǐng)錢不上崗、上崗不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。
(二)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要站在講政治的高度,不斷深化森林防火的重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),認(rèn)清嚴(yán)峻的防火形勢,做好打惡仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,做到思想不麻痹、作風(fēng)不松懈、措施早到位。要深入持久地開展森林防火宣傳教育,強(qiáng)化群防聯(lián)防意識(shí),提高全民防火的自覺性。要加大宣傳聲勢,營造“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的輿論氛圍,重點(diǎn)宣傳《森林法》、《森林防火條例》、宣傳科學(xué)防火、依法治火意識(shí)。特別是重點(diǎn)林區(qū),防火宣傳要做到不留死角、不留盲區(qū),做到家喻戶曉,人人皆知。開展森林防火宣傳,形式和內(nèi)容要多樣化,而且要有創(chuàng)新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一塊宣傳標(biāo)語牌如果長期立在一個(gè)地方,一個(gè)內(nèi)容,一個(gè)顏色,就會(huì)使人視而不見。要善于在不同層次的人群中進(jìn)行不同形式的宣傳,如對(duì)林區(qū)的中小學(xué)生,開設(shè)森林防火知識(shí)講座,讓學(xué)生從小就知道森林防火的重要性;在林區(qū)廣大群眾中利用各種會(huì)議,用通俗淺顯的語言講清道理,宣傳森林防火的意義和有關(guān)知識(shí),不斷提高其思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任心。在重點(diǎn)林區(qū)的重點(diǎn)防火階段,要做到每天報(bào)紙有防火文章、電臺(tái)有防火聲音、電視有防火影像,進(jìn)行全方位的宣傳。
(三)積極探索林火阻隔體系建設(shè),提高自防能力。歷年發(fā)生的火災(zāi),打熄的少,燒來的多,問題在于防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設(shè)沒有達(dá)標(biāo)。因此,我們要轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想,把防火阻隔帶建設(shè)作為森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重,像防汛修江堤一樣抓防火阻隔帶建設(shè)。同時(shí),要搞好生物防火林帶建設(shè),凡新造林地,要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)木荷等樹種的生物防火林帶,做到與造林同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
(四)不斷加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化整體素質(zhì)。按照國務(wù)院的要求,要將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,將防火經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入財(cái)政預(yù)算。按照“防火費(fèi)用由政府投入為主,受益者合理承擔(dān)”的原則,可以由鄉(xiāng)村組織村民投勞建設(shè)和維護(hù)防火基礎(chǔ)設(shè)施。另外,要實(shí)施撲火專業(yè)化。一是要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍,強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍的管理,嚴(yán)明紀(jì)律,提高撲火戰(zhàn)斗力。二是要強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練。加大消防隊(duì)員、撲火指揮員以及全民防火撲火知識(shí)、技能,積極為森林防火工作人員和撲火隊(duì)員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
(五)加強(qiáng)野外火源管理是森林防火最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作,必須嚴(yán)字當(dāng)頭,采取果斷措施,管住森林火災(zāi)源頭。在防火期內(nèi),要加強(qiáng)入山人員的管理,嚴(yán)禁攜帶火種上山。在元旦、春節(jié)、元霄節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日期間,要組織人員在山頭、道口、墓地加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防死守。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場要派出野外火源巡查隊(duì),出動(dòng)火源巡查車,在林區(qū)見煙就查,見火就罰,犯罪就抓,嚴(yán)格管死野外火源。
(六)完善林區(qū)治安耳目,結(jié)合打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為的行動(dòng),設(shè)立固定的林區(qū)治安耳目,通過治安耳目及時(shí)掌握、發(fā)現(xiàn)林區(qū)各種違法活動(dòng)和其他影響林區(qū)治安穩(wěn)定的情報(bào)信息,從而隨時(shí)控制重點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)部位和重要復(fù)雜場所。各級(jí)檢察、法院應(yīng)該依法加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪分子的打擊力度,特別是對(duì)森林火災(zāi)肇事者,一旦證據(jù)確鑿,都要依法判決處理,并將判處情況公布于眾,真正形成“誰失火,誰坐牢”的強(qiáng)大功勢,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,達(dá)到查處一起,教育一大片的目的。特別要堅(jiān)決查辦破壞嚴(yán)重、影響惡劣,領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾關(guān)心,媒體關(guān)注的大案要案,從嚴(yán)從重從快打擊各種引發(fā)森林火災(zāi)的違法犯罪行為,樹立執(zhí)法單位的威信,維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]森林防火、存在的問題、應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)13-0275-01
一、引言
森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,為了推進(jìn)全球交流與合作和技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)效益和生態(tài)經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一的林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論為指導(dǎo)方向,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力,以全社會(huì)共同參與和支持為前提。這是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要,這是對(duì)建立在森林辯證的整體認(rèn)識(shí)和追求人類與自然和諧共存基礎(chǔ)上的定位。
二、森林防火的根本目的
為了保護(hù)整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)最重要的措施是預(yù)防撲救森林火災(zāi),預(yù)防撲救森林火災(zāi)是現(xiàn)代森林防火對(duì)于傳統(tǒng)森林防火的本質(zhì)區(qū)別。即本質(zhì)特征。現(xiàn)代林業(yè)認(rèn)為森林是一個(gè)由林、草、灌和林業(yè)內(nèi)所有生物構(gòu)成的龐大系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)又作為一個(gè)要素和它的環(huán)境要素構(gòu)成了更大的森林生態(tài)系統(tǒng),包括人類社會(huì)和支撐著的森林生態(tài)系統(tǒng)。如果森林生物系統(tǒng)任何一個(gè)要素如果受到破壞,其破壞程度超過了一定限度,森林生物系統(tǒng)的整體功能就要受到影響,所以就會(huì)影響了生態(tài)系統(tǒng)的有序性。當(dāng)前森林生物系統(tǒng)被人類和某些自然力破壞如此程度的時(shí)候,我們的林業(yè)必須實(shí)施生態(tài)建設(shè)的原則,確保生態(tài)安全把保護(hù)的現(xiàn)象由林木擴(kuò)大到森林生物系統(tǒng)的其它要素。人類如果需要生存、有序發(fā)展就必須依賴于森林生物系統(tǒng),與森林生物系統(tǒng)共存、和諧相處。否則人類社會(huì)就要受到威脅。
三、森林防火工作中存在的問題
(一)預(yù)防森林火災(zāi)存在的主要問題
我國森林交通的不便,林區(qū)路網(wǎng)密度相對(duì)較低,也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。在我國很多防火區(qū)域位于幾個(gè)省市地區(qū)交界處或位于多個(gè)市縣周邊,這種交界地段如果發(fā)生森林火災(zāi)則很難預(yù)防火勢甚至?xí)婕暗竭^界,這樣就會(huì)大大的增加撲救工作的難度。隨著天然林保護(hù)及退耕還林等一系列生態(tài)工程的實(shí)施,我國人工造林的面積逐漸增大,僅2013年我國就完成人工造林面積608萬公頃,占世界第一位。人工造林面積不斷增加使政府防火工作面更寬、數(shù)量更大,增加了防火工作控制的難度。
(二)森林防火撲救方面存在的主要問題
我國在森林防火還存在經(jīng)費(fèi)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、防撲火手段落后、科技支撐不夠、管理不規(guī)范等問題。由于我國森林防火方面經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,我國大部分地區(qū)專業(yè)以及非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍裝備相對(duì)于國際水準(zhǔn)相當(dāng)落后,僅有消防鏟等簡陋的工具,這樣使森林專業(yè)、非專業(yè)的防火撲救隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低,我國防火撲火隊(duì)伍很難開展現(xiàn)代化、規(guī)范化的培訓(xùn),大部分隊(duì)伍不具備撲火森林大火的能力。由于這些原因迫使我國森林火災(zāi)快速撲救隊(duì)伍不整。在發(fā)生緊急情況時(shí),很難及時(shí)撲救,導(dǎo)致火勢擴(kuò)大,損失嚴(yán)重。
四、森林防火工作的主要應(yīng)對(duì)策略
因地制宜是現(xiàn)代森林防火戰(zhàn)略對(duì)策的主要手段。預(yù)防與撲救森林火災(zāi)都需要采取相應(yīng)的對(duì)策,依據(jù)一定的原則分類對(duì)待。目前,我們林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局性的分類經(jīng)營、根本性的改革,涉及到林業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。林業(yè)自身的特點(diǎn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求都決定著森林的防火工作,不搞分類經(jīng)營,林業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系就很難真正調(diào)整到位,林業(yè)政策的措施與國家宏觀政策就很難達(dá)到對(duì)接,林業(yè)的各項(xiàng)政策也就不可能真正得到深化。國家林業(yè)局要求我們林業(yè)各方而的體制、設(shè)計(jì)機(jī)制、政策。都不能偏離這個(gè)思想或者獨(dú)立地進(jìn)行。因此,現(xiàn)代林業(yè)具有的分類經(jīng)營特征,也就決定了現(xiàn)代森林防火對(duì)策原則具備了因地制宜,分類對(duì)待的特征。
(一)切實(shí)增強(qiáng)防火意識(shí)
利用新聞媒體、手機(jī)信息、制作標(biāo)語、召開會(huì)議、出動(dòng)宣傳車等常規(guī)的宣傳方式,在森林防火期重點(diǎn)抓住深入農(nóng)戶宣傳和教育。各級(jí) 黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識(shí)宣傳到每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村組、每個(gè)農(nóng)戶。要充分利用各類中小學(xué)校,把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂,形成學(xué)校教育學(xué)生,學(xué)生告知家長,家長教育孩子的良性循環(huán)。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農(nóng)戶進(jìn)行發(fā)放和宣傳,使林農(nóng)民既得到實(shí)惠又了解了森林防火知識(shí)。真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對(duì)一些典型火案進(jìn)行公開曝光,以發(fā)揮警示的作用。
(二)抓野外火源管理
應(yīng)該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作,而這兩方面工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在村組,按照自愿、平等、利益共享的原則,以自然組或林地分布狀祝為單位,成立民間森林防火聯(lián)防協(xié)會(huì),形成護(hù)林防火利益共同體。為防止森林火災(zāi),應(yīng)研究制定防火的安全措施、調(diào)整用火,盡可能在冬季避免野外用火,確切工作用火的,要按程序?qū)徟瑖?yán)格用火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),挖掘森林防火隔離帶,達(dá)到森林防火的目的。火災(zāi)隱患有四個(gè)重點(diǎn),應(yīng)該及時(shí)消除,傳統(tǒng)節(jié)假日,以及火險(xiǎn)高發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段將森林分段包片,令工作人員嚴(yán)管看守。把森林火災(zāi)的損失控制在最低限度。
(三) 抓好落實(shí)森林防火工作
關(guān)鍵在于工作措施是否得力,是否能夠真正落到實(shí)處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,要結(jié)合當(dāng)前森林防火形勢,采取切實(shí)可行的工作舉措,層層夯實(shí)工作責(zé)任,努力克服工作中存在困難和問題,全力以赴把森林防火工作抓緊抓好。
(1)加大宣傳力度,宣傳教育是森林防火工作的第一道防線,只有群眾的意識(shí)提高了,防火意識(shí)增強(qiáng)了,防火工作壓力才會(huì)減輕。正值秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié),燎秸稈、燒地界子等野外違規(guī)違法用火行為呈上升勢頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要利用標(biāo)語、閉路電視、宣傳單等形式,打響森林防火工作的第一槍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的森林消防車要在交通沿線、重點(diǎn)區(qū)域和各集鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳,在集鎮(zhèn)周邊、重要路口和重點(diǎn)部位刷寫警示標(biāo)語,真正增強(qiáng)廣大干部群眾的防火意識(shí)。
(2)扎實(shí)開展林內(nèi)林緣可燃物清理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要認(rèn)真做好林內(nèi)林緣可燃物計(jì)劃清除工作,要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案;采取計(jì)劃燒除時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場督促指導(dǎo),組織足夠的圍守人員到現(xiàn)場,確保計(jì)劃燒除工作順利進(jìn)行。
(3)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為提高森林火災(zāi)綜合防控能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要著眼于“防”準(zhǔn)備好“打”,兩手都要抓,兩手都要硬,要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證每一個(gè)指揮員、撲火隊(duì)員、護(hù)林員在撲火知識(shí)、撲火技能、緊急避險(xiǎn)方面都得到培訓(xùn),提高撲火技能和防護(hù)能力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街存在隊(duì)伍建設(shè)不扎實(shí)的情況,有的撲火隊(duì)員年紀(jì)偏大,反應(yīng)遲緩,不適合森林火災(zāi)撲救的高強(qiáng)度作業(yè),本著“以人為本、安全第一”的原則,對(duì)撲火隊(duì)員的選用要嚴(yán)格把關(guān),一旦發(fā)生火情,做到“召之即來,來之能戰(zhàn)”,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的工作目標(biāo)。
關(guān)鍵詞森林火災(zāi);預(yù)防;途徑
中圖分類號(hào)S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0101-01
森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害,聯(lián)合國糧農(nóng)組織將大面積的森林火災(zāi)列為世界自然災(zāi)害之一。控制森林火災(zāi)是世界性的難題,越來越受到世界各國的高度重視。最近澳大利亞維多利亞州的森林大火燒得全世界都為之震撼,熊熊燃燒的大火不僅造成了巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的大氣污染,而且導(dǎo)致了巨大的人員傷亡,值得各國森林防火機(jī)構(gòu)引以為鑒。
我國森林資源相對(duì)不足,生態(tài)十分脆弱,森林資源極為寶貴,但由于我國地域遼闊,氣候多樣,地形復(fù)雜,森林類型與分布各異,社會(huì)發(fā)展水平不一,林區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活方式落后,引發(fā)森林火災(zāi)的因素多,是森林火災(zāi)的多發(fā)國家之一。2009年新年伊始,我國諸多省份遭遇到多年不見的干旱天氣,這給森林火災(zāi)的發(fā)生,提供了氣候條件。因此,從多方面著眼、著手,做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作,做到關(guān)口前移,是減少森林火災(zāi)損失的重點(diǎn)。現(xiàn)主要通過考查國內(nèi)外的先進(jìn)做法,找出可資借鑒的部分。
1強(qiáng)化制度建設(shè),確保防火責(zé)任制的落實(shí)
從國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看,安徽省“三條線”防火責(zé)任制值得推廣。第1條線是地方政府。即:制定森林防火的政策、法規(guī);省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場長,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任制,對(duì)森林防火工作實(shí)行一票否決。第2條線是林業(yè)主管部門。林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)職能科、股、室、各林業(yè)工作站、林場切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火的職責(zé),落實(shí)森林防火責(zé)任。第3條線是指揮部成員單位。各級(jí)森林防火指揮部成員履行職責(zé),經(jīng)常檢查督促基層森林防火工作情況。
2加快人才建設(shè),提升消防隊(duì)伍作戰(zhàn)能力
森林消防隊(duì)伍建設(shè)一般有以下幾種組建模式:一是給當(dāng)?shù)伛v軍、武警和預(yù)備役部隊(duì)配發(fā)一定數(shù)量的撲火裝備,進(jìn)行必要的撲火訓(xùn)練,使其具備撲火基本能力,并在撲火實(shí)戰(zhàn)中逐步提高戰(zhàn)斗力;二是當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部出資,組織專門人員,由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部直接調(diào)動(dòng)和指揮;三是通過多種方式,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主,組建成半專業(yè)化的撲火隊(duì)伍。從消防工作的長期來看,組建專業(yè)化的隊(duì)伍不失為一種策略,一般專業(yè)化道路有2種:一是組建武警森林部隊(duì);二是組建地方專業(yè)森林消防隊(duì)。就當(dāng)前形勢而言,可以重點(diǎn)考慮前者。
3加強(qiáng)消防技術(shù)裝備,做到科技強(qiáng)兵
從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,高科技在消防建設(shè)的運(yùn)用非常廣泛,這也使得森林火災(zāi)頻發(fā)的國家,諸如日本,能盡快消滅火災(zāi),盡可能減少經(jīng)濟(jì)損失。具體來說,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:一是配備必要的撲火機(jī)具,如滅火機(jī)、油鋸、水槍等,提高撲火效能;二是組建通訊網(wǎng)絡(luò),森林消防隊(duì)伍要不斷更新和完善通訊設(shè)備,購置通訊指揮車、衛(wèi)星電話、中繼站、短波超短波電臺(tái),組成有線、短波、超短波、寬帶網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通訊5種手段的通訊網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)防火通訊無盲區(qū);三是完善GPS定位跟蹤,以便對(duì)撲火隊(duì)伍的行進(jìn)路線、撲火進(jìn)度定位跟蹤。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,森林防火上采用了比較先進(jìn)的森林消防預(yù)測預(yù)報(bào)方法和設(shè)備,可以測定森林氣象因子的預(yù)報(bào)裝置,用來測定林內(nèi)的濕度、風(fēng)力、風(fēng)向等。火情監(jiān)視則由衛(wèi)星、飛機(jī)、雷達(dá)組成,消防指揮中心可以用遙控通過接收裝置在熒光屏上直接看到林區(qū)畫面和火情場面,乃至撲救狀況,并隨時(shí)做出恰當(dāng)?shù)膿渚葲Q策,以及時(shí)滅火。
4加強(qiáng)森林防火教育,強(qiáng)化宣傳
防火教育要從娃娃抓起,除對(duì)中小學(xué)設(shè)消防課外,對(duì)學(xué)齡前兒童也要進(jìn)行防火教育,讓人們從小就對(duì)消防工作有一定的認(rèn)識(shí)。除此之外,在火險(xiǎn)等級(jí)高的季節(jié),農(nóng)林部門、消防部門與廣播電視部門可以密切配合廣泛進(jìn)行宣傳,使人們對(duì)消防和預(yù)防火災(zāi)的重要性有比較深入地了解和清醒地認(rèn)識(shí)。
5結(jié)語
森林火災(zāi)是個(gè)令世界各國頭痛的問題,如何做到更好的預(yù)防而不是在火災(zāi)發(fā)生后再被動(dòng)撲救是很多火災(zāi)高發(fā)國家都十分關(guān)注的課題。通過對(duì)國內(nèi)外預(yù)防火災(zāi)做法的考查和借鑒,相信通過將關(guān)口前移,變被動(dòng)為主動(dòng),可以有效預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生,做到防患于未然,將火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。
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【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源保護(hù)措施森林防火管理措施
我國國土面積九百六十萬平方千米,地大物博,自然資源十分豐富,特別是林業(yè)資源,其作為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,長期以來對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提高方面都做出了非常大的貢獻(xiàn)。但是隨著現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于林業(yè)資源的需求的不斷增加,如何對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)、促進(jìn)其可持續(xù)的發(fā)展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成為當(dāng)下相關(guān)部門所考慮的首要問題。
一、對(duì)現(xiàn)階段我國林業(yè)資源保護(hù)的概述
本文將從林業(yè)資源管理的相關(guān)理念以及其所屬的支配權(quán)、我國林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀以及相關(guān)先進(jìn)理論方面的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行概述,具體內(nèi)容如下:
1現(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理的理念分析
對(duì)于林業(yè)資源本身來說,其除了具有非常大的經(jīng)濟(jì)效益之外,也具有非常大的環(huán)境保護(hù)方面的功能,能夠凈化空氣、美化環(huán)境,因此對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和管理是非常重要的。林業(yè)資源在其生產(chǎn)過程中具有非常明顯的排他性,因此在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和生產(chǎn)的過程中必須使其在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行,以不破壞其生態(tài)平衡為根本的出發(fā)點(diǎn),只有這樣才能促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展,同時(shí)對(duì)于我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也起到了非常有利的推動(dòng)作用。
2現(xiàn)階段我國林業(yè)資源的所屬支配權(quán)粉刺
我國作為社會(huì)主義公有制國家,倡導(dǎo)以公有制經(jīng)濟(jì)為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu),對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)來說,其作為國有產(chǎn)業(yè),政府通常會(huì)采用公開招標(biāo)等形式將林業(yè)資源的開采權(quán)轉(zhuǎn)讓給采伐者,但是政府在其作業(yè)的過程中也會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)管,確保其各項(xiàng)工作都是符合國家林業(yè)資源保護(hù)的規(guī)定的。因此,對(duì)于林業(yè)資源的所屬支配權(quán)來說,其不僅是對(duì)林業(yè)資源本身的支配作用,同時(shí)對(duì)于采伐者本身也有一定的約束和保護(hù),促進(jìn)整個(gè)采伐過程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合,推動(dòng)整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
3我國林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀分析
筆者結(jié)合自身多年林業(yè)資源保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn),參考大量的文獻(xiàn)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),林業(yè)資源長久以來得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注,相關(guān)部門也對(duì)其進(jìn)行了大量的投入,不斷促進(jìn)相關(guān)林業(yè)企業(yè)和政府之間的溝通和合作,使其以一個(gè)整體的模式進(jìn)行運(yùn)作和發(fā)展,取得了一定的成果,但是仍然存在很多的問題。首先,由于我國林業(yè)資源的保護(hù)的時(shí)間并不是很長,因此在各項(xiàng)制度當(dāng)面還處不成熟的階段,不能很好的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大形勢;其次,相關(guān)林業(yè)局在實(shí)際的工作中由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致很多管理方面都存在一定的疏忽,嚴(yán)重影響了林業(yè)資源的保護(hù)工作;第三,由于相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍亂伐的現(xiàn)象,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境;最后,由于相關(guān)管理人員對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)的意識(shí)相對(duì)單薄,在其工作中不能做到盡心盡力,這些都是制約現(xiàn)階段我國林業(yè)資源保護(hù)工作發(fā)展的重要原因。
4我國林業(yè)資源保護(hù)方面的先進(jìn)理論概述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的明顯增強(qiáng),國與國之間的聯(lián)系逐漸緊密,我國在這一時(shí)代的大環(huán)境中不斷引進(jìn)國際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)來說,為了更好的促進(jìn)其發(fā)展,最大限度的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,加大對(duì)其科技投入,不斷促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)工作的發(fā)展。
二、現(xiàn)階段我國林業(yè)資源的森林防火管理措施探討
本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國林業(yè)資源的森林防火管理方面的情況進(jìn)行一系列的調(diào)查研究,將其管理措施從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述:
1森林火災(zāi)的危害性
森林火災(zāi)作為現(xiàn)階段我國林業(yè)資源發(fā)展中最為嚴(yán)重的災(zāi)害類型,其發(fā)生不僅會(huì)對(duì)林業(yè)資源造成非常嚴(yán)重的破壞,同時(shí)對(duì)于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也是一個(gè)非常嚴(yán)重的安全威脅,長久以來如何對(duì)其進(jìn)行控制和治理一直都是相關(guān)部門工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2森林火災(zāi)的預(yù)防措施分析
對(duì)于森林火災(zāi)來說,其主要產(chǎn)生的原因大致可以分為火源、氧氣和可燃物這三大種類,由于在森林中的樹木和氧氣都是純天然的,因此一旦有火源威脅,那么非常容易造成森林火災(zāi)。一般來說,現(xiàn)階段我國森林中的火源主要可以劃分為自然火源和人為火源這兩大種類,造成火災(zāi)次數(shù)較多和破壞性較大的主要是人為火源,因此相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)的工作人員應(yīng)該在日常的工作中加大對(duì)森林內(nèi)部的巡邏和管理工作,避免火源的出現(xiàn)。除此之外,相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)森林周邊的居民進(jìn)行安全防火教育,增強(qiáng)其防火意識(shí),還需要建立完善的火災(zāi)預(yù)警裝置,一旦出現(xiàn)火災(zāi)就需要相關(guān)部門的人員立刻對(duì)其進(jìn)行撲救,將火災(zāi)的危害減少到最小。
3不斷加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理工作
加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理工作也是現(xiàn)階段我國森林防火管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)林業(yè)部門在日常的工作中應(yīng)該對(duì)森林內(nèi)部生產(chǎn)以及非生產(chǎn)的用火現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督,對(duì)于一切可能出現(xiàn)的火災(zāi)情況進(jìn)行鏟除,不斷加大對(duì)于野外火源的管理工作。除此之外,在一些重要的節(jié)假日和春季以及秋季森林人數(shù)相對(duì)較多的時(shí)間,相關(guān)部門應(yīng)該加派人手對(duì)整個(gè)森林進(jìn)行巡邏,加大其工作密度,同時(shí)對(duì)于違反相關(guān)管理規(guī)定的人員及單位應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
結(jié)語:
隨著林業(yè)資源的不斷發(fā)展,其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重的作用,本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論,重點(diǎn)對(duì)其保護(hù)措施以及管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述,希望能對(duì)未來我國林業(yè)資源的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用,對(duì)于促進(jìn)環(huán)保型國家的建設(shè)也起到一定的推動(dòng)作用。
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關(guān)鍵詞:森林 火險(xiǎn) 分析
中圖分類號(hào):S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-925X(2012)O8-0341-01
一、森林火險(xiǎn)的發(fā)生
隨著全球氣候變暖, 人為干擾加劇, 全世界發(fā)生災(zāi)難性的大面積森林火災(zāi)的危險(xiǎn)與年劇增, 森林火災(zāi)的影響也越來越大。森林火行為是森林從著火、發(fā)展、傳播、直至減弱、熄滅一系列連鎖過程的總體, 主要表現(xiàn)為林火的強(qiáng)度、蔓延速度、火焰特征等, 它有量變、質(zhì)變的區(qū)別。量變就是火的蔓延速度, 質(zhì)變則是火的不同發(fā)展階段。森林火行為非常復(fù)雜, 因?yàn)樯只馂?zāi)變化無常, 幾乎沒有兩次相同的火災(zāi), 并且影響因素很多, 影響機(jī)理也異常復(fù)雜。近年來,林地面積的增加,可燃物的積累,游人增多,起火原因多元化,也給森林防火工作進(jìn)一步增加了難度。
二、森林火險(xiǎn)的影響因素
(一)可燃物
可燃物是森林燃燒的物質(zhì)基礎(chǔ)條件, 影響林火蔓延速度、林火強(qiáng)度等。可燃物的物理、化學(xué)性質(zhì), 林學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征深刻地影響著森林火行為。
它的分布對(duì)林火行為也有很大的影響。疏松分布的可燃物比緊密分布的可燃物更有利于燃燒; 而緊密分布的可燃物則相反, 由于緊密可燃物面積小, 因此熱輻射的作用也小。云杉與松樹的垂直結(jié)構(gòu)不同, 火行為也不同。通過改變可燃物的分布, 特別是梯形可燃物的結(jié)構(gòu), 能夠改變林火行為,降低地表火和潛在的樹冠火。
它的年齡是一個(gè)很重要的影響林火行為的因素。老齡可燃物燃燒時(shí)溫度高、蔓延速度較快、熱量大, 常常會(huì)超過人員和設(shè)備所能忍受的程度。
它的堆積是由于植被長期的生長發(fā)育過程, 造成生長著的及枯死的生物的大量堆聚。可以通過采伐、清理采伐現(xiàn)場, 或其它土地管理活動(dòng)來減少可燃物的數(shù)量。
(二)氣象
氣象因素是變化的因子, 氣溫、相對(duì)濕度、風(fēng)速和降水等, 對(duì)火行為都有很大的影響。氣溫高, 風(fēng)大, 相對(duì)濕度小, 天氣干燥, 可燃物的含水量就小, 易燃、蔓延快, 火強(qiáng)度大; 相反, 則火強(qiáng)度小。
林火的蔓延方向和形狀, 主要取決于風(fēng)向、風(fēng)速和地形。在平坦而又無風(fēng)時(shí), 火向四周等速蔓延, 其蔓延形狀為圓形, 風(fēng)向比較穩(wěn)定時(shí), 火蔓延的長軸與風(fēng)向平行, 其形狀為長橢圓形; 有些開始順風(fēng)蔓延較快, 后由于風(fēng)向突然轉(zhuǎn)變, 側(cè)風(fēng)變?yōu)橹黠L(fēng), 形狀常呈L形。
極端天氣的影響。
(三)地形
地形起伏變化,影響生態(tài)因子的重新分配, 也影響植被分布和可燃物的類型。生態(tài)因子的重新分配, 使火環(huán)境有明顯的差異, 從而影響到熱量的傳播和林火蔓延。
坡度會(huì)影響林火蔓延。火沿山坡向上蔓延與順風(fēng)蔓延的情況相似, 上坡火火焰隨坡度的變化呈現(xiàn)為小坡度的緩慢燃燒、隨坡度增加的火焰的抖動(dòng)以及大坡度時(shí)的貼壁劇烈燃燒, 而沿山坡向下蔓延的情況則與逆風(fēng)相似。林地坡度的變化使林火蔓延過程呈現(xiàn)出突變形態(tài)。
河流對(duì)火蔓延的廊道作用明顯,具有阻隔和通道作用。 因?yàn)楹恿髯呦蛉绻惋L(fēng)向一致, 河流廊道將成為氣流運(yùn)動(dòng)的廊道, 沿河的風(fēng)速要明顯大于起伏的山地, 從而使火沿河岸蔓延速度快, 火強(qiáng)度高。
三、森林火險(xiǎn)的預(yù)防
森林火情的基本條件是可燃物、天氣和火源。火險(xiǎn)天氣不可控,但清除可燃物、割除防火隔離帶,嚴(yán)格火源管理都是通過人為工作可控的。
防火的基本原則是:實(shí)事求是,以人為本,預(yù)防為主,積極撲滅,打早、打小、打了。
基本指導(dǎo)思想是:以生態(tài)文明理論為指導(dǎo),實(shí)踐生態(tài)文明戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)人的積極性,多措并舉,多招并用,多資渠道,隊(duì)伍防火,專業(yè)撲火、政府查火,強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。防火的基本目標(biāo)是:嚴(yán)格火源管理,控制火情,減少火警,杜絕火災(zāi)。
(一) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
把防火責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)逐事往下延伸,橫到邊豎到頂,明確到人頭、山頭、地頭、村頭、墳頭,強(qiáng)化第一責(zé)任人和執(zhí)行責(zé)任人的落實(shí)行為。要認(rèn)真理解落實(shí)總理提出的防火五條要求,既要出真招,更要重落實(shí)。
(二)強(qiáng)化火源管理
火源管理的重點(diǎn)一是管住林地,二是管住人。人人知防火,進(jìn)入林區(qū)不用火,發(fā)現(xiàn)違章報(bào)山火,發(fā)生火情滅林火,形成廣泛的社會(huì)防火共識(shí)和行為。火源管理要根據(jù)防火期的不同時(shí)段的特點(diǎn),突出重點(diǎn),分類施策,更要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的特點(diǎn)加強(qiáng)看護(hù)。
(三)強(qiáng)化防火隊(duì)伍的作用
加強(qiáng)森林公安,森林巡查和生態(tài)護(hù)林員工作。森林公安一直是縣防火指揮部辦公室的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)著指揮部日常工作和依法查處森林違法案件。森林巡查隊(duì)伍是連接縣、鄉(xiāng)、村的紐帶,對(duì)于督查隱患、消除火源,及時(shí)報(bào)警起到了重要作用。生態(tài)林護(hù)林員人數(shù)眾多,以地設(shè)崗,以崗定責(zé),以責(zé)定人,監(jiān)測火情的運(yùn)轉(zhuǎn)基本上是正常的。任務(wù)最重的是生態(tài)護(hù)林員,管理責(zé)任最重的是各個(gè)村委會(huì)。
(四)強(qiáng)化宣傳教育的效果
采取多層次、多角度、多形式、多內(nèi)容的廣泛宣傳,全面提高全縣廣大干部群眾的防火意識(shí)十分必要,是一項(xiàng)長期的工作。宣傳內(nèi)容以林業(yè)法律法規(guī)、防火知識(shí)為主,也要引導(dǎo)人們破除陳規(guī)陋習(xí)。宣傳要注意各方面結(jié)合。
(五)強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)
重點(diǎn)村要建立撲火應(yīng)急分隊(duì),人員可從生態(tài)林護(hù)林員中選用,由縣森林消防大隊(duì)培訓(xùn)技能,相應(yīng)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措。鄉(xiāng)村級(jí)應(yīng)急撲火分隊(duì)主要作用是就近、速度快,一旦發(fā)生火情先消滅在初發(fā)階段,對(duì)于火災(zāi)的協(xié)助撲救有十分重要的作用。火災(zāi)撲救一定要做好組織協(xié)調(diào)工作,以人為本,科學(xué)撲救,把火災(zāi)損失降到最低限度。
(六)強(qiáng)化責(zé)任追究力度
強(qiáng)化責(zé)任追究力度,森林警察與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同檢查,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)規(guī)民約。規(guī)定內(nèi)容要切實(shí)可行,落到實(shí)處,在檢查中更要嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)管理人員在防火工作,要嚴(yán)于律己,按照防火制度法規(guī)條款追究責(zé)任,做到凡事有憑有據(jù),以理服人,在教育當(dāng)事人的同時(shí)也給予其他人驚醒。對(duì)有些屢教不改,對(duì)林木造成損失的人員一定要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
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防火護(hù)林工作是一個(gè)系統(tǒng)性的、復(fù)雜的工作,因此,要想將森林資源的管護(hù)工作做好,就必須建立起一套科學(xué)合理的防火護(hù)林的工作制度。相關(guān)林業(yè)部門在制定森林防火制度時(shí),要注重與實(shí)踐相結(jié)合,不能僅從理論角度進(jìn)行分析,此外,工作人員還應(yīng)注意制度建設(shè)的整體性,充分考慮到防火護(hù)林工作的方方面面。所以,林業(yè)部門的工作者要將制度建設(shè)貫穿于整個(gè)森林資源的管護(hù)工作中去,通過實(shí)踐不斷完善各項(xiàng)制度。同時(shí),相關(guān)林業(yè)部門還應(yīng)注重對(duì)防火護(hù)林工作的規(guī)范化,改變過去人治的方式,嚴(yán)格防火護(hù)林的工作制度,規(guī)范各項(xiàng)工作,杜絕在工作中出現(xiàn)隨意性的現(xiàn)象,做到法制。
2完善機(jī)制建設(shè),健全管護(hù)網(wǎng)絡(luò)
防火護(hù)林工作復(fù)雜系統(tǒng),需要建立起一個(gè)高效的森林管護(hù)體系以及管護(hù)效果監(jiān)督體系,形成一個(gè)層層監(jiān)督負(fù)責(zé)的管護(hù)機(jī)制。作為森林資源資源管護(hù)工作總最基層的工作人員,護(hù)林人員,其工作效果的優(yōu)劣直接影響著森林的安全,所以,要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林人員工作的監(jiān)督與管理。要想提高護(hù)林人員的工作質(zhì)量就要將管護(hù)人員的經(jīng)濟(jì)效益與其管護(hù)工作質(zhì)量向掛鉤,采取競爭上崗的機(jī)制,簽訂管護(hù)協(xié)議,將管護(hù)范圍、責(zé)任以及義務(wù)明確至個(gè)人,將一些工作作風(fēng)不實(shí)的、工作期間的護(hù)林人員淘汰掉,一方面有對(duì)護(hù)林人員的警醒作用,另一方面也可提高管護(hù)人員工作的積極性。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員日常工作質(zhì)量的考核,可采取定期或者是不定期的林區(qū)檢查方式,從而可以更好的督促管護(hù)人員提高工作質(zhì)量。此外,還要建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督體系,并制定相應(yīng)的管護(hù)效果驗(yàn)收制度,對(duì)管護(hù)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查,定期進(jìn)行考核,并輔之以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于管護(hù)效果突出的工作人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì),反之,對(duì)于管護(hù)工作質(zhì)量差的管護(hù)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),同時(shí)可給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,要求工作人員對(duì)其存在的工作問題在一定時(shí)間內(nèi)予以改正。
3加強(qiáng)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
要想在森林防火管護(hù)工作中長期取得令人滿意的效果,就必須建議一支職業(yè)素養(yǎng)過硬的管護(hù)隊(duì)伍。對(duì)于如何加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍的建設(shè),筆者認(rèn)為首先要加強(qiáng)管護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng),這就需要對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),組織其學(xué)習(xí)相關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)與政策,通過對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法能力。其次,除了理論知識(shí)的學(xué)習(xí),林業(yè)部門還應(yīng)注重對(duì)管護(hù)人員實(shí)踐能力的培養(yǎng)。要定期組織管護(hù)人員進(jìn)行實(shí)地的操作演練,通過反復(fù)的實(shí)地演練,爭取讓管護(hù)隊(duì)伍中的每一個(gè)管護(hù)人員都能夠熟練的掌握滅火知識(shí)與滅火器械的運(yùn)用,在真正遇到森林火災(zāi)時(shí),可以迅速投入到護(hù)林滅火的戰(zhàn)斗中,成為一名合格且優(yōu)秀的森林防火管護(hù)人員,保護(hù)國家的森林資源安全。
4依法辦案,加強(qiáng)行政執(zhí)法能力
現(xiàn)階段,偷砍盜伐、亂砍濫伐森林資源的違法犯罪行為依然層出不窮,為了有效遏制這一犯罪現(xiàn)象,林業(yè)執(zhí)法部門必須加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力的培訓(xùn)力度。林業(yè)執(zhí)法部門肩負(fù)著保護(hù)森林資源、與破壞森林資源的犯罪行為作斗爭的責(zé)任,其必須嚴(yán)格依法辦案,這就要求林業(yè)行政執(zhí)法人員有著較強(qiáng)的執(zhí)法能力,較高的執(zhí)法水平,因此,林業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的能力培訓(xùn),定期組織林業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的林業(yè)法律法規(guī),要求其熟練掌握法律內(nèi)容。
5制定各種防火預(yù)案,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的演練
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1.由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”,增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命,更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣,召開了動(dòng)員大會(huì),科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),將開展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展,提升個(gè)人素質(zhì)的自覺訴求,完成從被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開展的轉(zhuǎn)變,在保證上級(jí)規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,尊重干部各自學(xué)習(xí)意向,以評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。
2.由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”,增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué),寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì),全局集中學(xué)習(xí)了6天,中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè);4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運(yùn)明副處長、陳彪副處長,中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來,將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中,開展了一次為*發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識(shí)考試等活動(dòng),各位班子成員都自選課題,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3.由“閉門自省”變“開門評(píng)議”,增強(qiáng)了針對(duì)性。我們堅(jiān)持“開門評(píng)議”,在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表,真心實(shí)意地邀請(qǐng)各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確保提的問題實(shí)、找的問題準(zhǔn),把評(píng)議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程,又是充分發(fā)揚(yáng)民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”,增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《*縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制,實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對(duì)大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問題,每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì),達(dá)到相互啟發(fā),提升思路的效果。
二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐
我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手,促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹節(jié)期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動(dòng)員大會(huì),全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株,并邀請(qǐng)縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。
2.資源保護(hù)開創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心,嚴(yán)格控制采伐審批,細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo),商品材入村到戶率為100%;嚴(yán)把征占用林地初審關(guān),完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審;嚴(yán)肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規(guī)單位,補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬元;嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無證運(yùn)輸、違法經(jīng)營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年,團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準(zhǔn),千龍湖濕地公園申報(bào)成功,目前正籌備資金,著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和進(jìn)出口管理,實(shí)行每日測報(bào),切實(shí)做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。
3.森林防火搭建新平臺(tái)。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發(fā)生山火17起,其中一般火災(zāi)1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達(dá)農(nóng)戶,并在*電視臺(tái)信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出;通過張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對(duì)野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式,層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任,健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍,運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級(jí)響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣林業(yè)局局長、縣級(jí)森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火,建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制,在重點(diǎn)防火的縣界上,開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹形象,班子建設(shè)得到新加強(qiáng)
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng),目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次,政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識(shí)不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時(shí),如重大財(cái)務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅(jiān)持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中,嚴(yán)格依法依規(guī),不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益,又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí),切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù),做到了人人肩上有責(zé)任,個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等,不斷完善制度體系,規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開,將財(cái)務(wù)情況每季度公開一次并上報(bào)縣廉政辦,對(duì)大型采購,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查,如車輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開,自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。