動物防疫的概念精選(九篇)

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第1篇：動物防疫的概念范文

一、疫病多發的原因

1.防疫條件不合格

1.1動物防疫設施不全

農戶沒有隔離舍，且無害化處理設施不完善。隨意丟棄病死動物尸體而被鼠類或犬科動物叼食，從而使疫情不斷擴散。有的農戶甚至是自己吃掉或賣給飯店，缺乏無害化處理意識。

1.2缺乏專職防疫人員和統一的防疫制度

在農村沒有專職防疫人員進行指導，防疫主要根據飼料廠、藥店技術服務人員或村級防疫員的建議完成。基層防疫人員業務水平不高，政治意識不強，防大疫的意識不夠等，導致有時免疫后也會發生疫病。防疫管理全憑自覺，缺乏統一的公共制度制約。

1.3選址、布局、建筑不符合動物防疫要求

目前，農村大多數是利用房前層后的場地用磚或石頭砌成簡易圈舍，缺乏整體的規劃，無凈道、污道分開概念。圈舍低矮、光線不足、舍內通風不良、濕度過大、密度過大、飲水不潔等問題較為突出，使得畜禽機體長期處于應激狀態，降低了免疫力。許多養殖戶相隔太近，不符合衛生防疫要求。

2.飼養管理不科學

農村家家戶戶都有養殖畜禽的習慣，但缺乏生產商品畜禽意識，主要以獲得大量的肉類自食和有機肥為目的，數量較小。飼養管理粗放，多日齡、多批次混養情況較為普遍，沒有實行以棟（欄）為單位全進全出。

3.消毒觀念意識淡薄或不規范

農村缺乏對消毒作用的認識，有的雖然對消毒有點認識，但也只是注重舍內環境消毒而輕視環境消毒，重化學消毒輕物理消毒；消毒藥使用不正確，如生石灰未稀釋成熟石灰，而直接在干燥地面使用；消毒程序不科學，如剛使用消毒威等酸性消毒藥，又立即用生石灰等堿性消毒藥，從而降低了消毒效果；消毒藥物單一，致使某些病菌長期不能被殺滅，消毒效果差；缺乏帶畜消毒制度，甚至在疫病爆發后也未采用緊急消毒等綜合防治措施，只是采用藥物等進行控制。

4.防疫意識不高

農村人口素質參差不齊，缺乏對養殖業高風險的認識，“三重三輕三無”現象非常明顯，即重治療輕防疫，重免疫輕消毒，重飼養輕管理，無防疫效果監測意識，無引種隔離檢疫意識，無動物防疫意識。

5.防疫物質的選用、保存、運輸不符合要求

在選擇疫苗時，只注重本病的預防效果，不管其是否具有副作用。農村居住分散，疫苗運輸、保管條件達不到規定要求，致使疫苗雖然在有效期內，但已失效。

6.隔離、無害化處理不到位

沒有隔離制度，人員、車輛、動物流動頻繁，從而帶入疫源，相互傳染。沒有引種隔離制度，引種后直接進行合群飼養，致使疫情發生；無害化處理不到位，病死畜亂丟亂扔，未按照規定對其進行無害化處理，污染嚴重。

7.診斷治療中問題較多

7.1不能及時準確診斷、治療

主要有：一是用藥禁忌。有的養殖戶同時使用多種藥物，不管藥物能否混合使用。二是劑量不準。有的養殖戶總想通過加大劑量來達到快速治病的目的，認為劑量越大越好。三是藥不對癥。有的養殖戶在畜禽發病后，便使用速效藥物或抗菌藥物。四是療程不足。有的養殖戶急于治好，用藥后沒有明顯療效就立即換藥，不考慮藥物療程，難以達到預期的治療效果。有的養殖戶是為了省錢，用藥后發現癥狀消失，就停止用藥，導致治療不徹底，復發現象普遍。

7.2藥物使用方面原因

濫用化學合成藥物和抗生素，一方面由于添加藥物劑量過多而導致畜禽中毒。臨床上常見有馬杜拉霉素、喹乙醇、磺胺類藥物、痢特靈中毒等；另一方面造成不斷出現抗藥菌株，破壞了畜禽正常的菌群平衡，產生耐藥性。

8.免疫不到位

8.1免疫方法不過關

一是疫苗質量不合格；二是免疫程序不合理，一些養殖戶根據自己的經驗來進行免疫；三是飲水免疫不當，因飲水器太少、停水時間過短或過長致使部分禽只未能飲用到疫苗水或疫苗水飲不完。采用含氯過高的自來水，導致疫苗效力下降；四是方法有誤，如油苗接種采用肌肉內注射時，因不夠熟練，接種操作不規范，往往導致接種處形成包囊，疫苗難以被吸收，刺種、點眼、滴鼻免疫時，稀釋的濃度過大導致接種劑量不足，或稀釋后使用的時間過長。

8.2免疫病種不全、程序不規范

只關心當地畜禽死亡率較高的病種，如雞瘟、豬瘟等，而對國家規定的其它強制性免疫的病種不夠重視；農村防疫中的免疫程序不是根據當地的疫病流行情況制定，因而免疫效價低；免疫程序制定后不嚴格執行，往往只在春秋兩季進行大面積免疫工作，甚至未達到密度；未能有效管理新補欄動物的免疫工作，并未及時對其進行補免；偏重飲水免疫，免疫效果難以得到保障。

8.3疫苗傳播

使用未充分致弱的活疫苗，會使母豬繁殖產生障礙，出現木乃伊胎兒、死胎、產弱仔及流產。

二、防治對策

1.強化宣傳教育、做好技術推廣

在農村大力宣傳動物防疫法律法規，不斷提高養殖戶動物防疫法律意識，加強與動物防疫監督機構合作，實現依法治疫。適當介紹養殖業的風險性，提高養殖戶的風險意識。大力推廣養殖特別是疫病防治技術，做好技術普及工作，提高農村養殖戶防疫意識和水平。在使用疫苗時要了解出廠日期、注意事項、使用方法等，免疫后要注意外界疾病的流行，必要時需進行追加接種。

2.確立正確的防治方針

建立以“預防為主、防治結合、防重于治”的方針，搞好預防接種、飼養管理、防疫衛生、檢疫監督、隔離消毒等綜合防治措施，提高畜禽的抗病能力和健康水平，降低死亡率和發病率。

3.科學飼養、增強機體抵抗力

加強飼養管理是最有效、最經濟的控制和預防疫病措施。畜禽實行全進全出，供給清潔飲水，保證營養需要，注意合理密度、通風換氣、防暑保溫，在良好飼養管理的基礎上，增強機體對疫病的抵抗力。

4.加強鄉村動物防疫隊伍的技術培訓

定期舉辦講座或培訓班，分層次對動物防疫人員開展相關法律法規政策、基本操作技能、基礎知識等培訓，進行現場指導，加快知識更新的步伐。不斷增強防疫人員的責任心，提高防疫人員的業務素質，從而逐步提高動物防疫的科技含量，打造一支高素質的動物防疫隊伍，確保防疫工作規范化、科學化。

5.搞好衛生、消毒工作

養殖戶要經常清除舍內污水、糞便、污物等，定期搞好舍外環境衛生。從思想上重視消毒工作并形成制度，定期對圈舍內外環境進行消毒，對畜禽定期進行帶畜消毒，每批空舍后應對圈舍內外進行徹底沖洗后再噴灑消毒藥。在進行飼養下一批畜禽需要經過一段合理的空舍時間，且在畜禽進入前需要對空舍再次進行消毒，同時需要不斷更換消毒藥，使用不同的類型。

6.搞好免疫接種、預防驅蟲、隔離治療工作

建立健全村級動物防疫網絡，采購消毒藥品、獸用生物制品和其它獸藥時，到合法生產銷售單位進行采購，并按規定要求對所購的防疫物品進行運輸、保存和使用。做好預防性驅蟲工作，選擇有效的驅蟲劑，病畜要放到隔離舍進行觀察治療。每個村防疫室應該配有一個冷藏設備，徹底杜絕發生無效疫苗的使用。

參考文獻：

[1]楊定康，李有智，吳建平.淺談農村養殖疫病多發的原因及對策[J].畜禽業.2009,(8):60-63.

[2]唐耀平.養殖小區疫病多發的原因及防治對策[J].中國畜牧獸醫.2005,32(2):47-50.

第2篇：動物防疫的概念范文

[關鍵詞] 動物疾病防控 現狀 解決方案

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0224-01

勐烈鎮基本情況簡介：勐烈鎮位于江城縣中部，是全縣政治、經濟、文化中心。轄一個村委會、2個社區居委會、7個自然村、9個村民小組、28個居民小組。全鎮總人口12717人，耕地面積1099畝，森林覆蓋率為70%。勐烈鎮轄區自然資源條件較好，江城縣勐烈鎮最早就是依靠畜牧業而發展起來的，畜牧業是其最主要的經濟支柱產業。近年來人們對于動物疾病防控工作的重視程度越來越高，勐烈鎮也不例外，其相應的動物疾病防控工作近來來在不斷的更新發展中，截至2012年年底，勐烈鎮全鎮共有一萬六千頭牲畜，其中豬占了一半比重，大牲畜有超過六千頭，山羊綜述將近一千五百頭。

一、勐烈鎮動物疫病防控工作常見的問題

1.家禽疫病防控疫苗注射工作中的不足之處

大多養殖戶根本沒有家禽疫苗注射的概念，散養戶預防和控制動物疫病的主動性不夠，養殖方式主要是散養為主，，這樣的養殖模式的產量相對較少，管理不是很精細，技術水平低下。共同防范動物疫病風險責任意識匱乏，很多養殖戶一味的重視養殖工作而忽略了防治工作的重要性，針對有疫病的牲畜的處理方式相當不合理，有的甚至將有疫病問題的牲畜進行加工流入市場，這對整體社會環境影像相當大。

2.動物以及動物產品的檢疫工作中常見的問題

自2003年開始，全縣范圍內開始興起動物防治檢疫工作，，但檢疫儀器少，設備簡陋，肉品市場無檢疫專用房。鄉鎮的動物疾病防控中心的實驗室里的相應的儀器以及設施設備都相當陳舊，很多設備根本無法使用，及時能用其準確度也是相當的低。檢疫人員技術參差不齊，操作不夠規范。由于部份檢疫員是非專業人員，未參與相關培訓，對法律法規和政策掌握不倒位，業務能力較差，有的檢疫人員怕苦、怕累、責任心不強；有些檢疫員不按程序檢疫，認為檢疫即蓋章撕票，不動刀、不用顯微鏡等。票據填寫不規范，有的收費不開票。存在少數檢疫員證明填寫不簽字、內容不完整，有的檢疫員收費后不出具定額收據，甚至不按標準收費情況。

二、建議措施

1.大力宣傳，營造良好的氛圍，增強全民法律意識

宣傳工作很重要，要使依法檢疫形成全社會的共識，就必須加大宣傳力度。首先政府及相關部門領導的支持相當的重要，應當向鄉鎮領導多宣傳有關動物疫病防控方面的專業知識以及相應的法律法規。與此同時，應當依靠媒體向廣大群眾進行宣傳，鼓勵各大養殖戶積極主動參加動物疫病防治工作，有效提高其工作效率。最后，還有針對屠宰以及販運商的宣傳工作，其屠宰以及販運過程中應當完全遵守有關法律法規。最終達到家喻戶曉，人人皆知，不斷提高全社會對《中華人民共和國動物防疫法》的熟悉程度以及支持。

2.加強認知能力，提升領導能力

動物疫病防治工作的意義不僅僅是局限在畜牧業的發展上，其對人民的生活水平以及身體健康都有著極其重要的作用，其目的不是盈利而是服務社會服務大眾。各項相關工作都應當遵循《中華人民共和國動物防疫法》中針對防疫工作所提出的具體要求。各鄉鎮都應當組建相應的領導小組，目的在于保證相應的防疫工作的質量，對相關工作人員的工作態度以及績效進行相應的考核與評定，有效促進其工作的積極性。

3.做好疫苗注射工作

動物疫病防治工作的核心工作就是免疫注射工作。爭取做到牛、豬口蹄疫及豬瘟、豬藍耳病、禽流感、雞新城城疫疫注射密度達到應免數的100% 。所有的動物以及動物產品在生產加工之前都要先經過免疫注射工作，以確保所有產品不存在感染疫病的現象。針對調入畜禽、懷孕牲畜及幼崽，要及時補針。

避免細菌感染，滋生新的疫病。所有已經經過免疫注射的牲畜都要做好相應的記錄工作，避免出現漏針現象。

4.在動物疫病防治工作方面要進行行政與業務相統一

動物疫病防治站的設立以及運營經費一直是個很大的問題。政府的撥款并不多，不能很好的維持其正常運營，這時候就需要群眾的力量，江城縣的相關領導應當出面幫助籌集資金。動物檢疫工作團隊的管理工作相當重要，要嚴格統一指導與監管。在人員招聘工作上應當就檢疫站的實際情況招聘最適合的人員。分配工作任務是要把工作分配到每一個人身上，一旦某一環節出現問題能找到責任承擔者，這樣的分配方法能有效提高員工工作的積極性確保檢疫工作的保質保量。

5.加強員工培訓，提高動物防疫相關工作團隊的整體素質

很多人認為鄉鎮獸醫的工作就是給牲畜打免疫注射，這種看法是錯誤的，他們的工作還包括對所管轄區域的相應的一些牧醫技術的發展狀況的了解與掌握。獸醫是整個動物防疫工作團隊的技術支持，但并不是全部，還有很多與動物防疫工作息息相關的工作人員在為了動物防疫工作兢兢業業的工作，為了勐烈鎮的經濟發展，為了人們的身體健康而努力。針對員工的培訓工作也相當重要，有關部門應當定期組織相應的培訓，向全體員工傳授最新的有關動物防疫的技術以及專業知識。相關工作人員的素質一直是一個很大的問題，很多工作人員完全不按照規章制度辦事，在參與檢疫工作時沒有經過嚴格的消毒工作甚至有的人連口罩都沒有戴，一些必要的安全措施都沒有做好。參與檢疫工作的工作人員就像是戰爭的前線人員，隨時都在跟病毒打交道，一定要有必要的基礎設施設備作為其保障。對員工的管理制度也要完善。有效幫助工作人員們更熟練的掌握自己的工作內容并熱愛自己的工作，積極主動地投身到動物檢疫工作當中去。

參考文獻

[1]索南才讓，黎瑤. 重大動物疫病防控工作的重點及建議[J]. 青海農牧業，2008，02：34-36.

第3篇：動物防疫的概念范文

獸醫主管部門。根據動物防疫法及相關法律規范的規定，除動物及動物產品檢疫許可外，其他動物衛生許可均由獸醫主管部門實施，包括動物防疫條件審批、動物診療許可審批、執業獸醫注冊、以及獸藥生產、經營、進口等的審批、實驗室生物安全方面的許可，等等。動物衛生監督機構。根據《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的規定，動物及動物產品檢疫許可由動物衛生監督機構實施，即出具檢疫證明、檢疫標志，包括產地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進乳用、種用動物及其、胚胎、種蛋審批、無規定動物疫病區檢疫審批等。

二、動物衛生行政許可的程序

1.申請與受理動物衛生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請而啟動的行政行為，行政相對人從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向動物衛生行政主體提出申請。申請人申請動物衛生行政許可，應當如實向動物衛生行政主體提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。申請書需要采用格式文本的，動物衛生行政主體應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。動物衛生行政主體對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：第一、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；第二、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；第三、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；第四、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；第五、申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

2.審查與決定動物衛生行政主體應當對申請人提交的申請材料進行審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，動物衛生行政主體能夠當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，動物衛生行政主體應當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。申請人的申請符合法定條件、標準的，動物衛生行政主體應當依法作出準予行政許可的書面決定。動物衛生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。動物衛生行政主體作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執照或者其他許可證書，如《動物防疫條件合格證》《獸藥生產許可證》等；第二、資格證、資質證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動物衛生行政主體的批準文件或者證明文件，如獸藥產品說明書等；第四、法律、法規規定的其他行政許可證件。動物衛生監督機構對動物產品實施檢疫的，可以在符合加施檢疫標志條件的包裝物上加貼檢疫標志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當場作出行政許可決定的外，動物衛生行政主體應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。如，《動物診療許可證》《動物防疫條件合格證》，應當在二十日內作出決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關或機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是法律、法規對動物衛生行政許可的期限另有規定的，依照其規定執行。動物衛生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在前述規定的期限內，但動物衛生行政主體應當將所需時間書面告知申請人。如，對輸入到無規定動物疫病區的動物檢疫，其隔離期間不計算在法定審批期間內。動物衛生行政主體作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4.變更與延續被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的動物衛生行政主體提出申請，符合法定條件、標準的，動物衛生行政主體應當依法辦理變更手續。變更是指對獲得許可事項的非主要內容的變動，如，取得動物衛生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負責人發生變化等；對實質內容的變更，如，取得《動物防疫條件合格證》的飼養場其飼養地點的變化，取得《動物診療許可證》的診療場所其診療地點的變化，則不屬于變更，而應當重新申請許可。被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動物衛生行政主體提出申請，法律、法規另有規定的，依照其規定執行。動物衛生行政主體應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。動物衛生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動物衛生行政主體或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可，對于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，動物衛生行政主體應當依法給予賠償：第一、動物衛生行政主體工作人員、作出準予行政許可決定的；第二、超越法定職權作出準予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準予行政許可決定的；第四、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，也應當予以撤銷，被許可人因不當手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，動物衛生行政主體應當不予撤銷。

三、動物衛生行政許可的注銷

第4篇：動物防疫的概念范文

論文關鍵詞 寵物動物 動物福利 立法

近年來，隨著寵物數量及種類的增多，社會上由寵物引起的問題也越來越多，法律規制成為必然要求。英、美、加、澳、日等一百多個國家都制定了適合本國的《動物福利法》，參加了一些國際性公約，也有不少的國家有專門的寵物動物福利立法，如英、美、歐盟等，這為我們寵物動物福利保護立法提供了很好的借鑒。

一、寵物動物概述

目前對于動物福利尚無準確定義，國際上公認的非野生動物福利概念最初由英國農場動物福利理事會建議提出，包括動物的五大自由，即：（1）不受饑渴和營養不良困擾的自由；（2）不在惡劣環境中生活的自由；（3）不受痛苦、疾病和傷害的自由；（4）享有表達正常天性的自由；（5）不受恐懼和憂患緊張的自由。這五大自由目前已被大多數國家認可并在很多國家的法律中有具體體現。

寵物動物又稱寵愛的動物或陪伴動物，按照1987年《保護寵物動物的歐洲公約》的定義，是指為個人娛樂或者陪伴目的而被人類在某類場所特別是家庭擁有或者意圖被擁有的任何動物。按照2003年《關于寵物動物非商業性轉移的健康要求以及修訂92/65/EEC理事會指令的歐洲議會與歐盟理事會條例》的規定，寵物動物是指列入本條例附件1的陪伴主人或者代表其他自然人的不打算出賣或者轉讓給其他人的動物。另外，葡萄牙的《保護動物法》、奧地利的《聯邦動物保護法》中也有關于寵物動物的定義，但所有的定義均有一個共同的描述，就是寵物動物的意義體現在“陪伴”上，均以人的需求來進行定義。

二、我國寵物動物福利立法的現狀及存在問題

（一）立法現狀

1.國家層次的立法。我國頒布的與寵物動物福利有關的法律主要有《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《野生動物保護法》，涉及寵物動物福利的法規主要有《種畜禽管理條例》、《進出境動植物檢疫法實施條例》和《獸藥管理條例》，部門規章主要有《進口獸藥管理辦法》、《種畜禽管理條例實施細則》等。

2.地方層次的立法。一些民族自治地方制定了自治條例和單行條例，如涼山彝族自治州的《涼山彝族自治州實施的補充通知》。一些地方有自己的地方性法規、地方行政規章和其他規范性文件，如廣州省的《廣州省動物防疫條例》和云南省的《云南省動物防疫條例》；北京針對犬類制定的《北京市養犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養犬管理規定》、《北京市犬類防疫管理辦法》，山西省太原市制定的《太原市限制養犬的規定》等。

（二）存在問題

1.立法體系不完善。目前，我國沒有專門針對寵物動物福利的法律，對于寵物動物福利的保護穿插在與動物有關的法律法規、部門規章中，保護層級較低且都捎帶而過。我國的動物保護立法基本上是“瀕危動物保護法”，保護范圍狹窄。因此，我國寵物動物福利立法尚屬空白。我國寵物動物福利保護的立法體系雖然既有國際條約與寵物動物有關的野生動物馴養、繁殖、交易的規定，又有《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》等與動物福利保護的相關規定，但沒有形成自上而下的金字塔體系，只是對動物福利的某些方面進行規定，涉及到的寵物也僅限犬類。幾部防疫法也只是針對寵物動物的特殊性保護，表面看是對寵物的保護實則是對與寵物相處的人類權益的保護。沒有上位法的指導，小法發揮不了初衷的立法目的，造成上位法缺失、下位法無法實施的狀況。

2.寵物動物保護范圍過窄。從我國僅有的幾部與動物福利保護有關的法律、法規中可以總結歸納出我國對于寵物動物的保護集中于犬類，例如《種畜禽管理條例》、《北京市養犬管理規定》、《寧波市限制養犬規定》這幾個條例和規章從名稱上就可以看出，限制或者規定的主要是犬類。而現今寵物的種類已不僅僅局限于犬類，還包括貓、鳥、烏龜、魚等性溫小型動物及諸如蜥蜴、蛇、豬、蜘蛛等有毒或大型的動物，并且這類大奇毒寵物的數量在急劇增長，而我國鮮有的幾部動物福利保護法律遠遠滿足不了寵物動物福利保護的要求。

3.寵物動物福利保護法律責任不健全。西方國家對于寵物動物福利法律保護責任救濟規定的相當嚴格，以歐盟為例，其規定的侵害寵物動物福利的法律責任細致到行為罰、資格罰、財產罰和自由罰，形式多樣、輕重分明。而我國的寵物動物保護法律責任包括行為罰、資格罰和財產罰，不包括自由罰，規定也不細致。除了針對動物免疫的法律責任與寵物福利保護有一定的聯系外，其他涉及寵物動物的喂養、醫療等方面都沒有規定。

三、我國寵物動物福利立法的必要性

（一）理論依據

20世紀以前學術界主張“動物是物”的理論，彼得·辛格的《動物解放》顛覆了這一理論，提出了“動物主體論”，相關學者對“動物主體論”進行了理論擴張，相繼提出功利主義、權利主義和整體主義動物主體論三種主張動物主體地位的理論。

1.功利主義動物主體論。功利主義有兩項最基本的原則，即利益平等考量和利益最大化。辛格在《動物解放》中指出：“感知能力是利益的先決條件，凡是有感知能力者均應有利益。在這一原則下，動物與人同樣具有利益，所以應享受同樣的法律待遇，否則，就是物種歧視，這如同性別歧視、種族歧視等一樣是不被允許的。”這種理論不僅在理論上修正了人們現有的物種主義態度，還從實踐上要求解放動物，具體包括：禁止動物實驗和素食推行等。

2.權利主義動物主體論。湯姆·雷根也是“動物主體理論”的推崇者，他指出了功利主義動物主體論的種種不足，提出了權利主義動物主體論，認為這才能恰當說明動物的道德主體地位。雷根認為，作為正在體驗生命的個體，動物具有為其本身的價值，這就是天賦價值。他提出了尊重天賦價值原則，并將其歸結為受尊重權利與不受傷害權利，法律上再制定相應的規范，通過法律權利來保障。還提出了最少凌駕原則和最輕原則，指出在一些特定情況下，萬不得已要傷害或犧牲一些無辜者時，如果每個個體所面臨的傷害相當，則選擇傷害少的，當面臨的傷害不等時，則選擇傷害最輕的。在實踐上，權利主義動物主體論觀點持有者要求禁止動物實驗和牲畜宰殺。

3.整體主義動物主體論。該理論的代表人物是美國學者霍爾姆斯·羅爾斯頓，他認為自然生態系統是一個整體，擁有系統價值，每一種物種都有其內在的價值，物種的滅絕會破壞生態系統的健全，導致整個系統價值的減損。人類對于動物的責任在于維護自然作為一個整體的良好運轉。動物是自然生態中的一員，擁有其內在價值，因此人和動物都是主體。

動物主體論及由其延展的其他具體主體論理論告訴我們，動物與人一樣是權利的主體，動物利益的保護跟人的利益的保護是一致的。因此，動物福利保護立法在理論上是可行的。

（二）國外形勢發展需要

英國寵物動物福利保護法以《動物保護法》為基礎并專門制定了一系列專項法律，如《鳥類保護法》、《寵物法》、《野生動植物及鄉村法》等⑥，并輔以法案、法令、條例，構成了較為完善的法律體系。

美國于1966年即制定《動物福利法》，并進行了多次修訂，在聯邦和州一級都有動物福利保護法律法規，且數量甚多，美國聯邦與各州法律各有側重，相互配合，構建了一個較為完善的寵物動物福利保護體系。

歐盟寵物動物福利區域性公約，以1987年《保護寵物動物的歐洲公約》為核心，輔以歐洲理事會通過的兩個決議——《關于寵物動物外科手術的決議》和《關于飼養寵物動物的決議》，并綜合一系列歐洲理事會決定和指令，形成了一套完整的法律保護體系。另外歐盟范圍內還有一些次區域性條約，如《關于捕獵和保護鳥類的比利時、荷蘭、盧森堡三國經濟聯盟條約》。

由上可見，寵物動物福利立法是普遍也是趨勢，我國應該順應形勢發展，建立完善寵物動物福利保護法律。

（三）現實意義

近年來人們愈發意識到保護動物就是保護自己。2010年被聯合國定為保護生物多樣性年，再一次定位了我們與動物的關系，而作為對與我們生活最密切的寵物的保護的意義也進一步彰顯了出來，保護寵物也就是保護我們自己。對于寵物動物的保護具體有如下意義：

1.生態意義。對動物進行保護的任務之一是保護生物的多樣性，豐富多彩的大自然是人類社會進步的物質基礎。人類對動物的需求永無止境，既要求數量，又要求種類。食品動物、觀賞動物、寵物動物都是由于人類的需要而分化的類群。任何一種野生動物都有成為家養寵物的可能，相對的，寵物也有發展成野生動物的可能，隨著更多野生動物變成家養動物，家養動物變成寵物動物，對于寵物動物福利的研究有利于生物多樣性物種的保存，有利于維持生態平衡。

2.社會意義。隨著生活節奏的加快，人與人尤其是城市人之間的距離感越來越大，人內心的孤獨感增加使得寵物成了人們很好的另類伴侶。寵物市場越來越紅火，寵物數量越來越多，必然會帶來一些社會問題。如果不出臺法律加以制止，將引起更大的社會問題。關注動物的福利問題有助于形成良好的社會風氣，有助于建立文明的法制社會，有利于人與動物和諧相處。

3.經濟意義。寵物行業在國外有著比較成熟的法律規制和保障，與寵物吃、穿、住、用、行有關的行業發展吸收了大量的勞動力，解決了不少的就業問題，因此，寵物行業的發展也可能成為我國經濟的一項新的拉動力。

第5篇：動物防疫的概念范文

筆者聯系本部門工作實際,就新洲區畜牧業與兩型農業建設的關系淺析如下。

1畜牧業在新洲區農業乃至國民經濟建設中的地位和作用

(1)畜牧業是新洲區自然資源再生利用的重要經濟部門。現代科技測定表明,農作物全部產物中可為人類所利用的生活資源僅占1/4,其余3/4是秸稈、餅粕、糠麩等一系列物質,而這些物質均可通過畜禽養殖進行轉化利用,轉化為動物產品。數據資料顯示,新洲區畜禽產業每年轉化本地牧草與秸稈資源7.8×108kg,占總資源量的50%。轉化各類農業副屬產品5.2×108kg。其他自然資源3.2×108kg。

(2)畜牧業是改善、遏制新洲區土地生態惡化的重要條件。目前,新洲區同國內許多地區一樣,農業土地自然資源酸度增大,保墑性能差、土地結構破壞、理化性狀發生變化,養分大量流失,一些地方單位土地面積產出率不高,甚至出現作物很難生長等問題,矛盾已經日益突出。究其原因,一是長期單純追求“通過大量使用省時、省力的無機肥料,達到農業高產、高效”的所謂現代農業發展模式所致。二是對“太陽能―農作物―人、畜、禽―肥料―田地”這個物質、能量系統中的畜禽糞肥作用沒有足夠的認識,放棄和忽視了畜牧業維系農業土地生態平衡的生態功能。科學測定表明,每噸豬糞中含各種有機質150kg,含有各種元素折合成硫酸銨20kg,硫酸鉀10kg,過磷酸鈣20kg,其他各種微量元素若干。由于養分全面,在改良土壤結構、促進土壤維生物活動、保養保持土地良好地力等方面,能夠獲得任何物質所不能取代的作用,很多專家學者對畜禽糞肥賦予了“土地糧食”的新概念,指出改善和遏制農業自然生態惡化的唯一辦法是發展有機農業。

(3)畜牧業是促進新洲區兩型農業建設發展的

重要載體。經近幾年實踐與探索證明,新洲區畜禽產業在維系農業生態系統良性循環發展過程中,發揮著重要作用。2009年分析測算,667m2蔬菜常年園、667m2旱地或667m2水田配以10頭豬或1 000只雞的畜禽廄肥沼肥,分別可替代和降低350元、298元和273元的無機肥料成本。對于水產業,一個1hm2左右的精養魚池,配以1 500只雞,其沼肥可以節約30%左右的魚池餌料投入,可增加養魚產量15%～20%。此外,畜禽廄肥沼肥為我區食用菌、林果等產業提供了極為重要的基肥基料,對于提高食用菌產品品質與產量,林果的品質、品相與產量,發揮了重要的促進作用。如果按照全區蔬菜常年園,魚池、水田旱地面積據實估算,若全用上有機的畜禽廄肥沼肥,全年可降低農業生產成本近3億元。

(4)畜牧業是現階段新洲區農業經濟的重要產

業。近幾年來,新洲區畜牧業取得了輝煌的發展成就。特別是禽蛋產業在湖北省排列第一位。2009年,全區肉類總產量5.27萬t,蛋類總產量10.09萬t,畜牧業總產值達到13.77億元。良種蛋雞存籠突破

1 000萬只,畜牧經濟安置轉移農村富余勞動力4.5萬人,為下崗職工提供再就業崗位5 000多個,創業門道13個。全區農民人均畜牧業收入達到1 315元,比2008年凈增60元。畜牧業經濟占全區大農業經濟比重達到29.3%,對農民人均增收的貢獻份額達到28%以上。

(5)畜牧業是現階段彰顯新洲區農業發達程度

的標志產業。目前,新洲區畜牧業已經步入到升級轉型的發展新階段,形成了以標準化小區養殖為龍頭,以規模化、工廠化養殖為核心,以板塊基地化生產為主體的現代畜牧經濟發展格局,畜牧生產基本步入到了發達的工廠化生產新時代,成為現階段彰顯新洲區農業發達程度的標志性產業。2009年,全區規模化、工廠化畜禽養殖場(戶)達到4 800多家,畜禽生態健康養殖小區達到100多個,畜產品工廠化規模化標準化生產率達到80%以上。建成了李集、三店兩個省級畜禽養殖大街大鎮。武漢禽蛋產品市場“三分天下歸新洲”。升陽集團、中糧集團、靈星集團三大品牌集團將全面提升新洲區畜牧業經濟運行質量。

2新洲區畜牧業發展中面臨的困難與挑戰

(1)畜禽產業發展與污染治理的發展矛盾。從農業生產生態系統發展原理上講,畜禽糞肥是建設發展有機農業、生態農業、兩型農業,改善與遏制新洲區農業土地環境惡化的重要物質基礎。但畜禽糞便不利用不處理,就成了環境污染源。因此,治理污染,歸根結底是加大畜禽糞肥開發利用。

(2)重大動物疫病給產業發展帶來的挑戰。

(3)畜產品質量安全問題。近年來,“瘦肉精”、

“蛋白精”、“三鹿奶粉”、“三聚氰胺”等一系列事故的發生,造成了巨大的社會、政治及經濟的影響。

(4)資源短缺是制約產業發展的最大瓶頸。新洲區每年從外地調運玉米約3 000萬t,豆粕約30萬t以上,魚粉10萬t以上,飼料原料長期受制于人。

(5)體制、機制與畜牧依法監管的矛盾。一是現行的區級畜牧獸醫機構不能合法地履行國家法律法規賦予的執法職能職責。二是街、鎮畜牧獸醫管理體制與區級脫節。

3促進新洲區畜牧業進一步發展的措施

(1)提高產業發展認識,營造良好發展氛圍。廣泛動員社會各界提高對發展畜牧經濟的認識,走出對畜牧業發展的認識誤區。一是要走出畜牧經濟是農業經濟附屬經濟的發展誤區,充分認識到畜牧業是實現與擴大農業再生產的重要經濟部門。二是要走出畜牧業有悖于農業環境保護的認識誤區,充分認識到畜牧業是改善農業生態條件的重要經濟系統。三是要走出畜牧經濟無關于大農業和諧發展的認識誤區,充分認識到畜牧業是促進農業增產增效的重要產業。

(2)調整發展規劃布局,促進產業科學發展。根據武漢市城市建設發展規定與要求,結合全區畜禽產業發展優勢與實際,對新洲區畜禽產業發展規劃作如下調整:一是突出新洲畜牧業發展特色與優勢,重點發展蛋雞產業;二是結合兩湖地區水資源優勢,適時發展水禽產業;三是利用東北部地區的草山草坡資源優勢,著力發展肉牛產業;四是根據新洲區畜牧業資源情況,合理調整畜牧業。

(3)嚴格把關畜牧項目,提高項目建設水平。一是嚴格按照現代化、規模化、標準化畜禽養殖場建設要求,科學選址,科學布局,科學規劃,科學設計。二是全面加強畜牧、環保、土地、能源等部門密切配合,加強污染治理的技術協作與依法管理,對不具備防疫資質,不按要求規劃建設污染治理設施的畜牧項目,一律不予支持,不予立項建設。

(4)狠抓技術推廣普及,提高產業發展水平。一是充分發揮沼氣工程、生物發酵、配套生產等成熟技術,全面加大普及推廣力度,切實解決好畜禽產業發展與污染治理的矛盾問題。二是重點圍繞現代畜禽規范化、標準化飼養管理技術,積極加大推廣普及力度,全面提高畜禽養殖科技化水平。三是積極加大動物疫病防控標準化技術操作規程推廣力度,全面提高動物疫病防控能力。四是繼續加大畜禽飼養新品種、新模式推廣指導力度,提高畜禽產業的產出水平。

(5)切實抓好依法監管,確保產品質量安全。全面加大《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》《重大動物疫情應急條例》等畜牧業法律法規貫徹落實力度,重點圍繞飼料、獸藥及添加劑、動物疫苗、動物防疫基礎設施條件等方面,加大依法查處打擊力度,全力維護畜牧生產資料投入品市場安全,切實加強動物疫病防控、動物及產品市場檢疫及畜產品公共食品衛生安全等環節的依法監管工作,積極應對動物防疫、畜產品食品安全公共突發事件。

(6)加強產業技術合作,建設兩型畜牧經濟。廣泛動員全社會力量,加大畜禽有機肥的科學開發利用,有組織、有領導地組織開展農業各產業間的技術合作,加強產業協作,加大畜禽有機糞肥的循環利用,改善農業土壤環境,遏制農業土地生態惡化,促進農業生產和農業生態良性循環發展。

第6篇：動物防疫的概念范文

一、種豬引種的概念

種豬引種是將優良的種豬品種從甲地引到乙地進行繁殖和飼養。它是生豬養殖生產中一項經常性的工作。

二、種豬引種的注意事項

1. 制定合理的引種計劃。要根據當前飼養場的生產需求和生產目的，結合當地的自然氣候條件，制定出切實可行的引種計劃和方案，同時要求所引進的種豬品種要符合引種要求，用途要明確。需要特別注意的是，一定要做到所引種豬產地的環境和自然條件必須與當地的環境、自然條件大體一致，這樣種豬才會很快適應環境、正常生長發育。如果自然氣候環境不同，比如將熱帶種豬引入寒帶就會因為不能適應環境而出現死亡，反之寒帶地區的種豬引入到熱帶也難養殖。如果養殖場的人員缺乏引種相應的知識和技術，可以咨詢當地的畜牧獸醫部門，以避免引種計劃的盲目性。

2. 引種目標場的選擇。在選擇引種目標場時，要求輸出地必須是國家畜牧獸醫部門劃定的非疫區，種豬場內的獸醫防疫制度必須健全完善且管理嚴格。在實際選擇引種目標場過程中，首先要查看該種豬場的各種證件，包括《動物防疫合格證》、《種豬生產經營許可證》等；其次要盡可能地選擇新建場，要求建場時間最好不超過5年，同時所引品種規模數量應越大越好，這樣有利于精挑細選；再次目標引種場要具有“三高”，即生產水平高，配套服務質量高和有較高的信譽度。

3. 種豬品種的選擇。在選擇種豬時，要采用“查系譜、細觀察”的方法。首先要查閱種豬品種的系譜檔案，至少要查閱3代的檔案，真正明確所引的種豬品種生產水平是否高、血緣是否純正和遺傳性能是否穩定；其次要認真仔細地觀察種豬個體，挑選具有明顯品種特征的種豬，種母豬要求數多、無瞎、背腰平直、后軀發達，種公豬要求四肢粗壯、大而對稱、雄性特征明顯。

4. 運輸。運輸車輛必須嚴格清洗消毒，并且大小合適，在車箱底部墊上鋸末、沙土等一些柔軟防滑的墊料，避免種豬在運輸中顛簸碰撞而出現受傷。在裝車時，盡可能地按種豬體重大小分裝。對于個性強猛、特別不安的，可適當注射鎮定劑。運輸途中要盡量減少應激。如在夏季進行種豬運輸，應選擇陰涼天氣或早晨、傍晚時分。尤其是路途較遠時，要在運輸車輛的頂部安裝遮陽網，避免溫度過高使得種豬出現熱應激。此外，還應注意種豬運輸途中的飲水供應，運輸車輛也要盡量做到勻速行駛。

第7篇：動物防疫的概念范文

未來我國畜牧業發展

面臨的挑戰

畜牧業是將第一性的植物生產力轉化為第二性的動物生產力的食物生產部門。長期以來，人類社會對于畜牧業的基本要求就是提供肉蛋奶、毛皮等動物產品。但隨著我國人均GDP接近7000美元，居民消費結構加快升級，對畜牧業生產提出了新的要求;另一方面，資源環境壓力、動物疫病、自然風險和社會風險等也迫切要求畜牧業發展方式轉型和強化風險管理，以及更好地利用兩種資源、兩個市場。

需求結構變化對畜牧業生產提出新要求。根據《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》，到2020年，人均奶類、牛肉、羊肉消費量 將分別達到36公斤、5.49公斤和3.46公斤的目標。目前我國肉類（不含水產品）人均消費量已達28.73千克，而奶類只有11.98千克，肉類消費總量已接近完成目標，而奶類現有消費水平與目標消費量的差距較大，相差24千克。在肉類中，我國人均豬肉消費量為18.02千克、人均牛肉、羊肉消費量分別為1.83千克和1.07千克。但近年來牛羊肉、乳制品等草食畜產品的消費增速大大快于豬肉。豬肉產量占我國肉類產量的比重已經由改革開放初期的90%以上降到60%多。從發展趨勢看，“豬糧型”農業生產結構勢必向著多元結構轉換。為適應需求結構變化，今后的畜牧業發展必然要調整內部結構，突出奶業、肉牛、肉羊業的發展。

其次，隨著體育健身、休閑娛樂、文化教育等活動需求的增長，以畜牧業為主要載體的相關產業不僅體現出巨大的經濟價值，還凸顯了重要的生態文化價值。例如，傳統馬（駱駝）業衍生出賽馬（駱駝）、馬術及馬術運動、馬上休閑娛樂等現代馬（駱駝）業，相關的飼草料、良種、獸藥、養殖、加工、騎乘、旅游商務、文化體育出版等行業蓬勃興起，形成較長的產業鏈。但目前，這一發展趨勢尚未在畜牧業發展政策層面得到足夠重視，對傳統畜牧業資源的保護利用和文化價值的挖掘研究均十分薄弱，制約了產業快速發展。

資源環境壓力要求畜牧業發展方式加快升級轉變。由于人口基數大，在經濟發展水平提升的過程中，我國對畜產品量的需求很大，形成了基于自然資源條件、依賴資源消耗擴大規模的畜牧業經濟增長模式。這一發展模式隨著時間推移日益暴露出問題。一是隨著肉類需求不斷增長，飼草料需求隨之上升，大豆、玉米、豆粕產品、牧草等的需求缺口越來越大，資源供給能力不足。二是因土地消納空間有限、環保設施不健全，集約化生產帶來的畜禽糞便污染、動物疫病等問題越來越多。隨著《畜禽規模養殖污染防治條例》施行，規模養殖的糞污處理問題成為繞不過去的一道坎兒。總體來說，緊缺的耕地和淡水資源、脆弱的生態環境，已不允許繼續以平面式拓展和粗放式經營來發展畜牧業;政策法規變化、可持續發展理念等要求畜牧業發展向著規范有序、質量安全、不以環境為代價的發展方式轉型。

自然風險和社會風險頻發對風險管理提出更高要求。畜牧業面臨的風險有自然風險和社會風險。自然風險除了自然災害外，主要就是動物疫病。近年來，動物疫病對我國畜牧業造成沉重打擊。2004年禽流感直接經濟損失200億元。2013年3月H7N9病例公布后，至5月1日白條雞價格下降19.4%，肉苗價格下降48.9%;19家重點種雞企業因禁運銷毀雛雞2500多萬只;2200萬枚種蛋作為商品蛋處理;家禽業直接經濟損失800～1000億元。2014年H7N9卷土重來，家禽業損失400億元。生豬生產也屢受疫病困擾。2006年高致病性豬藍耳病爆發使生豬生產受創，2007年生豬出欄量同比下降7.7%，3個月內豬肉價格上漲59.5%。社會風險既包括市場風險也包括因質量安全、環境保護等問題而帶來的生產和市場波動。畜產品基本滿足城鄉居民需求后，隨之而來的就是市場波動加劇，緊缺和賣難交替。1998年、2006年、2009年我國均出現賣豬難，豬價出現起伏波動，生產受到影響。2008年“三聚氰胺”事件造成倒奶殺牛，消費不振。目前，我國畜牧業整體發展水平不高，行業準入門檻低，經營規模較小，生產經營規范性差，質量安全控制、污染治理和全方位服務困難，無序生產和競爭易于造成市場波動。在自然風險和市場風險交替出現的情況下，加強公共服務和管理是促進畜牧業發展方式轉變的重要任務。

如何利用兩種資源、兩個市場的問題凸顯。我國畜牧業發展實際上已經帶有明顯的依靠外部輸入資源的特點。目前我國豆粕進口依存度已達到80%以上，魚粉進口依存度70%以上。近年全球玉米消費增量的大部分被中國消化。我國優質草種飼草進口依存度不斷提高。苜蓿干草和草種的進口量成數倍增長。飼用玉米、蛋白草、油花草、氨基酸草、香檳草、黑麥草等養殖用飼草品種都要從國外購買。生豬、奶產品進口也在逐年增加。另一方面，我國每年約7億噸的農作物秸稈資源綜合利用率較低，草山草坡利用率也較低。我國擁有近60億畝草原，占全國植被面積的64%，目前天然草原鮮草總產量為93784萬噸，折合干草約為29421萬噸，但載畜能力只有約23031萬羊單位。另外，我國各種青綠飼料（包括木本飼料）有1.6億多噸，蔬菜葉和瓜果類資源4500萬噸，水生飼料資源3400多萬噸，但這些資源的利用率只有20%左右。

目前，我國畜牧業已處于結構調整的關鍵期，面臨如何利用兩種資源、兩個市場的問題。一些發達國家有著豐富優質的飼料牧草資源，畜牧業發展時間長，前期投資多，技術先進，管理經驗豐富，質量安全控制體系完善，其畜產品消費市場已經穩定，其資源、產品、技術等都迫切需要尋求新的出路。長遠看，我國也有這方面的迫切需要：進口飼料糧和肉類產品將減少我國飼料糧消費，可以緩解糧食供求壓力、調劑國內余缺;學習和掌握國際大型企業的先進技術和管理經驗，則可提升我國肉類行業整體生產管理水平。

目前我國畜牧業發展

面臨的主要問題

從發展趨勢來看，未來我國畜牧業發展已經不能單純強調數量擴張，而應將主要工作放到內部結構調整、轉變發展方式上。目前關鍵的問題是解決思想觀念問題，認清問題所在，從而制定科學合理的發展計劃，采取有效的政策措施。

首先是思想觀念問題。在不同的經濟發展階段，畜牧業有不同的發展目標。過去，畜牧業追求的是產量目標、產值目標、直接收入目標，基本上是從產品數量角度衡量發展成效，即使是產值與收入目標也是建立在“以量取勝”的基礎上，較少考慮其就業功能、社會功能、環保功能和生物多樣等。但實際上畜牧業不同于其他產業，它具有很強的延展性，具有巨大的縱向一體化空間。但我國目前的農業政策仍囿于“豬糧安天下”的傳統觀念，耕地資源利用以種植糧食作物為主，不重視與畜牧業發展息息相關的飼料飼草業的發展，種糧與種草的政策支持懸殊。對于牧草，只看到生態功能，忽視了牧草作為獨立產業需要專門的發展支持政策。在畜牧業發展，強調生產多，忽視加工和資源轉化利用;強調生豬生產多，對其他畜禽產品缺少基礎設施投入、科技支撐、政策支持和監督管理等。

其次是畜牧業支持政策尚未形成完整框架。發展現代畜牧業，必須充分發揮國家政策帶動和投資引導作用。畜牧業發達國家都有較為成熟的支持政策體系和運作有效的管理制度;重視對良種化和種質資源保護工作的科技投入;有嚴格的動物防疫和畜產品質量安全控制體系;在家庭經營的基礎上注重發揮社會化服務組織作用、市場體系完善、注重環保等。目前，我國畜牧業發展缺乏完整的政策框架設計，主要體現在：一是種植業與畜牧業缺乏良好的政策對接。二是畜牧業補貼政策整體規劃缺乏、覆蓋面有限、精準性不夠，對關鍵性環節、基礎設施建設、技術保障體系建設、主產區域、社會化服務的支持不夠。三是畜牧業大產業的概念沒有形成。而畜牧業的產品功能、生態功能、文化休閑功能、體育健身功能，為滿足社會進步和文化發展的市場需要的多種功能的延伸同時都需要產業政策支持。

第三，支撐體系尚不健全。一是畜禽牧草良種繁育體系薄弱，養殖和加工技術落后，優質牧草種植技術、收獲技術、貯藏技術缺乏。二是飼草料不足。我國豆粕、菜粕、棉粕、玉米蛋白粉、血漿血球蛋白粉等不足，飼料企業原材料越來越依賴進口。據測算，目前，中國飼料工業蛋白飼料短缺1000萬噸，能量飼料短缺3000萬噸。我國優質禾本科牧草主要來自北方天然草原，但肉牛、肉羊和奶牛養殖逐漸從牧區向農區轉移，奶牛分布在大城市郊區。北方農區冬季常出現青飼料不足。南方青飼料資源豐富，但基礎設施條件差，適宜南方氣候的畜牧品種（特別是奶牛）不多。三是獸醫管理體制不健全，防疫基礎設施條件較差，動物防疫測報體系不健全，防控技術措施相對落后。目前，我國已經建立了覆蓋各環節和各領域的監管體制，法律、標準、認證體系比較健全，檢驗檢測技術水平快速提高，過程控制明顯加強，疫病防控體系建設大為加強。但我國畜牧業生產方式落后，散養散放、規模小、兼業占比大，生產及防疫不規范，外來疫病威脅日益增大，宣傳教育力度不夠，疫病防控形勢總體上仍是嚴峻的。

第四，畜產品質量安全要求越來越高。隨著城鄉居民收入水平增加、生活水平提高，人們對優質、安全、營養的畜產品需求不斷增大，特別是對畜產品質量安全要求越來越高。當前，我國畜牧業行業仍存在不少質量安全隱患，需要加強監管和行業自律，徹底杜絕非法使用違禁藥物、制售假冒偽劣飼料、獸藥殘留等問題。

第五，缺乏有效的產銷調控手段。近年來，我國畜產品市場，尤其是生豬市場的波動幅度非常大，迫切需要減少市場振蕩。由于飼料原料價格上漲推高養殖成本，盲目生產擴張和信息不對稱造成產銷銜接出現困難，需要有效的市場調控工具發揮作用。

我國現代畜牧業發展的定位與政策設計

目前，我國城鄉居民食物消費已經進入結構轉型期，畜牧業發展面臨的資源環境壓力嚴峻，消費者對健康、營養和多樣化的要求更明顯，養殖風險與市場波動問題日益突出，環保和質量安全要求更嚴苛，畜牧業須在新的挑戰中不斷發展。要實現這一目標，必須統一思想、轉變觀念，明確定位，對今后的畜牧業發展政策進行完整設計。

當前，我國畜牧業從總量上已經越過了供不應求的發展階段，到了產量、質量并舉，效率、環保并重的發展階段。在這一發展階段，畜牧業在農業產業中的地位將不斷提升，草食畜牧業的發展越來越突出;標準化規模化養殖勢在必行、產業化趨勢日益明顯;人民對畜產品的質量安全要求不斷提高、生態綠色環保畜產品市場需求不斷增加。這就要求調整農牧業結構，轉變畜牧業發展方式，實現節能減排環保安全的可持續發展。概括起來，我國畜牧業發展要實現的目標任務就是：調結構、控風險、保質量、提效率、促環保。

從各國發展實際來看，畜牧業發展到一定階段以后，不僅要制定關于整個畜牧業發展的政策框架，而且要在不同發展階段針對不同區域產業結構特征、市場潛在需求等實際情況，有重點地制定符合品種特征的政策。我國幅員遼闊，各地資源基礎千差萬別，既有農區畜牧業又有牧區畜牧業，既有干旱半干旱的草地、又有溫暖濕潤的亞高山氣候，畜牧業發展的資源條件多樣化;另一方面，我國城鄉居民消費層次多樣，豬肉、雞肉都有傳統市場，牛羊肉產品市場需求也在快速增加;除肉類消費需求外，市場上對精深加工業畜產品的需求也在快速增加。因此，針對特定發展階段、區域特色、品種生物學特性、質量安全控制狀況、市場變化情況、國際貿易狀況等制定專門政策，采取專門措施，走差異化、多層次、多元化發展之路。

一是調整農牧業結構，利用好兩個資源、兩個市場。調整畜牧業生產結構。隨著飼料糧供給壓力和環境壓力加大，生豬生產趨于穩定，草食畜牧業則快速發展。要在穩定傳統品種的基礎上，加快肉牛、奶牛、肉羊等品種及其他特色品種的發展。在北方草原區，創建品牌畜牧業和借助草原文化傳統發展與旅游商務文化產業等相結合的高端化畜牧業。走“糧草兼顧、農牧結合”的路子。合理利用土地資源，遵照“宜農則農，宜草則草”的原則，減輕耕地和水資源壓力。在北方草原重點開發紫花苜蓿、優質禾本科牧草;針對北方越冬青貯飼料不足，加強青貯飼料貯藏基地建設;在傳統農區繼續利用好谷物、秸稈資源保持畜禽養殖的合理發展;積極開發飼草資源，加大優質飼草基地建設投資力度，擴大專用飼料作物種植面積;積極探索南方草山草坡開發利用途徑，加快實施南方現代草地畜牧業推進行動，恢復草地植被和適度發展人工飼草料地;在南方閑置農田上適度發展種草，加快發展草食家畜等。抓緊研究畜牧業的“走出去”政策。適當鼓勵支持農業企業“走出去”。適度增加肉類、飼料進口，適度增加大豆等非基本需求農產品的進口。搞好品種的余缺調劑，滿足國內市場需求。實施“走出去”戰略，與水土資源豐富國家開展一批飼料生產項目。加強生物飼料資助研發力度。

二是完善畜牧業支持保護體系，穩定產業發展基礎。健全畜牧業生產補貼制度。研究畜禽種業發展政策，涉及地方品種保種開發、育種機制和育種投入政策等，加快提升國內畜禽育種水平。加大畜禽品種改良扶持力度，重點支持南方適宜畜禽品種的培育工作。要加大飼料研發投入，充分開發和利用各種來源的營養成分，強化基礎和應用研究。鼓勵和支持企業研發。在農機補貼中增加先進養殖設備補貼目錄。加強公共服務體系建設。要在教育、科技創新、技術推廣、價格支持等方面加大支持力度，健全服務體系。加大對養殖戶的信貸支持。增加畜牧業公共投資，推進畜舍標準化建設。重點加強畜牧業基礎設施建設，加大道路、通訊、市場設施和飼草基地建設投資。加強畜牧科技研究，健全疫病防治和飼養技術推廣體系，加大職業教育培訓力度等。

三是控制好自然風險、疫病風險和社會風險。加大畜牧業保險政策支持力度。建議在生豬、奶牛政策性保險的基礎上，加大保費補貼力度，拓寬保險覆蓋范圍，積極開展價格保險試點，摸索經驗。要加強動物防疫體系建設。從安全監管體制、法律法規、標準、檢驗檢測、認證認可、科技、信息交流等方面，強化食品安全控制支撐。有關各方密切配合、相互協作，共同完善安全控制體系。要加大無規定疫病區建設力度，積極推行健康養殖模式。健全疫情監測網絡、基礎設施裝備和機構隊伍，提升動物疫情監測預警能力和應急管理能力。平抑市場周期性波動。探索開展產業總量調控引導機制試點，逐步形成市場主導、政府推動的生產許可準入制度，提升經營者素質，提高行業發展質量，并對養殖規模和產量進行調控，為實現供求結構平衡、平抑價格波動奠定基礎。推行契約化經營。積極發展契約經營，發展期貨市場。建立完善的肉類儲備制度。

四是加快提升生產效率，增強畜牧業核心競爭力。加快畜產品加工業發展。擴大冷卻肉生產，延長肉品保質期。完善供應鏈，與城市超市建立直銷關系，提升品牌。大力發展奶制品加工業。提升制革業和羊毛加工業層次。加快科技創新。加大動物良種工程實施力度，創新繁育體制，推進育繁推一體化。加快舍飼半舍飼養殖業發展，提高集約化水平。改善設施條件、提升機械化水平，提高畜牧業生產的規模化、組織化、專業化水平。加快產品創新，加快畜牧業機械工業改革發展。

第8篇：動物防疫的概念范文

關鍵詞：綠色養殖；養殖技術；推廣措施

畜牧養殖業是財政收入的重要組成部分之一，也是我們食品的重要來源之一。但是我國的畜牧養殖面臨嚴重的問題，如環境污染嚴重、產品安全受到威脅等。為了解決這一問題，我們提出了綠色畜牧養殖技術的概念，即在整個畜牧養殖過程中，不僅不會對生態環境造成破壞，而且畜牧養殖產品的產品質量符合國家標準。盡管綠色畜牧養殖技術在政策、行政管理及資金方面都受到了大力支持，但還有一些問題制約其快速有效推廣。本文主要針對這些問題，提出針對性的措施，做好針對綠色畜牧養殖技術的有效推廣。

1綠色畜牧養殖技術的內容及現實意義

1.1綠色畜牧養殖技術的內容

綠色畜牧養殖技術旨在科學地規范畜牧生產業，不僅保證畜牧業產品的安全性，也盡量減少對自然環境的污染。這種綠色技術包括很多方面：養殖場址的選取和基礎設施的建設，綜合考慮水質、空氣及污染源等；獸藥、飼料等的使用管理及飼養生產技術，需遵守相關的法律法規，不得添加有毒有害物質；畜禽疫病防治技術必須遵守《動物防疫法》；病死畜禽及糞便污水處理技術必須符合生產管理技術，排放物不得超過國家標準等等[1]。

1.2綠色畜牧養殖技術推廣的現實意義

畜牧養殖業造成的危害主要體現在：一方面在養殖過程中，利用激素、禁藥等方式加速畜牧的生長生產，最終通過食物鏈使毒素、重金屬等物質進入人體中，威脅人類的生命安全；另一方面則是畜禽污水、糞便及有害氣體的產生造成了自然資源的污染。據統計，因畜禽糞便污水等造成的總體土地符合警戒值高達0.5，而且還有繼續上升的趨勢[2]。這種自然資源的污染有些是不可逆轉，給自然界造成了巨大、持續的危害。由此可見，大力推廣綠色畜牧養殖技術具有非常重要的現實意義，是保障我們生命安全的必要前提，也是可持續發展對其提出的要求。除此之外，綠色畜牧養殖業的推廣也能給廣大農民群眾帶來可觀的經濟收入，只有安全可靠的畜牧產品才能更好地回報他們的付出。

2如何做好綠色畜牧養殖技術的有效推廣

正是因為畜牧養殖業的嚴峻問題，我們推廣綠色畜牧養殖技術來改善畜牧養殖業迫在眉睫，筆者認為應該從以下幾點入手，有效推廣綠色畜牧養殖技術。

2.1加大對綠色畜牧養殖技術的監管力度

目前畜牧養殖技術所存在的問題，與我國在畜牧行業監督管理不足有很大關系。作為一項重點工程，綠色畜牧養殖技術的有效推廣需要政府從政策、法律、資金、人員等多方面給予支持。第一，政府相關部門首先要健全基層畜牧養殖技術管理部門，專注負責基層綠色畜牧養殖技術的推廣，如環保設施建設、糞便污水無害處理技術等；第二，加大對綠色畜牧養殖技術推廣的資金投入，使相關工作人員可以全力支持推廣工作；第三，還要健全相關的法律法規，正是因為法律體系不健全，才給不法分子鉆空子的機會，給食品安全帶來了巨大的威脅；第四，要做好畜禽疾病防治工作，一旦畜禽被疾病困擾，會產生嚴重的后果，所以要嚴格按照行業標準，實時監控畜禽的狀況，做好及時打疫苗等工作。

2.2建立專業的綠色飼料原料基地

作為畜牧養殖產業的關鍵組成部分，飼料畜牧產品的質量原料嚴重影響了畜牧產品的質量。針對這個問題，我們需要專門建立綠色飼料原料生產基地，對生產過程進行嚴格控制，使生產的飼料原料符合國家標準。只有選用合格的飼料原料，畜禽才能保證產品質量的同時，生長速度更快，制造出更大的經濟效益。因此，政府相關部門要把建立專業的綠色飼料原料基地作為重中之重，與養殖業和飼料企業合作，共同打造標準化、正規化的飼料原料生產基地[3]。

2.3構建第三方技術推廣機構，形成有效推廣機制

綠色畜牧養殖技術的推廣過程中，缺乏完善有效的機制，導致基層推廣中存在技術框架不完善、技術含量低、實際效果差等問題。所以相關部門可以通過構建第三方技術推廣機構，形成完整有效的推廣機制，給基層技術推廣工作提供良好的平臺。第三方技術推廣機構可以將現有的框架進行細化和內容填充，改善現有的推廣技術，完善推廣效果，從而促進綠色畜牧養殖技術的影響范圍。

參考文獻

[1]閆潤浪，王吉，朱向卿.對綠色畜牧養殖技術推廣的探究[J]．當代畜牧．2016，17：1.

[2]包明亮，于明，張鈺，李方哲.綠色畜牧養殖技術的推廣及其研究[J]．中國林業產業．2016，04：199.

第9篇：動物防疫的概念范文

【關鍵詞】畜牧業；健康養殖；現代畜牧業；質量安全；問題；措施

目前，我國畜牧業正處在由千家萬戶分散飼養的傳統畜牧業向規模化集約飼養的現代畜牧業快速發展轉型的關鍵時期，規模養殖成為畜牧業轉型期發展的主要方式。據統計，到2012年底，全國年出欄50頭以上的養豬場（戶）占73.2%，年出欄500只以上的蛋雞養殖場（戶）占79.64%，年出欄2000只以上的肉雞養殖場（戶）占86.67%，存欄5頭以上奶牛的養殖場（戶）占61.92%，出欄10頭以上肉牛的養殖場（戶）占23.3%，出欄30只以上的養羊場（戶）占48.21%，其生產能力已超過全國畜牧業的半壁江山。隨著各級政府和有關部門的鼓勵政策和項目的實施，社會資本的大量注入將繼續助推規模養殖的發展。面對快速發展的規模化養殖，如不樹立健康養殖的理念，推行標準化將會帶來生物安全、生產效益、食品安全和環境污染等一系列問題。因此，探索健康養殖對促進我國畜牧產業可持續健康發展具有重要的現實意義。

1 對健康養殖的理解

1.1 對健康養殖概念的理解

健康養殖就是樹立“以人為本”、“以畜禽為本”的理念，根據畜禽的生物學特性，應用現代生物科學技術、現代工程技術和現代信息技術，運用現代管理手段組織畜牧生產，在首先滿足人類的需求、健康和生活質量的前提下，盡可能地使畜禽健康舒適地繁殖、生長發育和生產，達到生產效率和效益最大化、畜產品質量安全最大化、生態環境保護最大化以及人與自然和諧的可持續發展的生產方式。

1.2 對健康養殖內涵的理解

健康養殖的核心，是在畜牧生產全過程中要緊密圍繞人類與畜禽健康和環境保護來組織生產，主要包括養殖場（小區）的選址、規劃布局、環境評估、生產工藝流程、生產過程控制、勞動保護、投入品質量控制、生產環境控制、疾病預防控制、廢棄物無害化處理、節能減排、生產效率、畜產品質量安全控制和環境保護等內容。健康養殖絕不是傳統意義上的畜禽疾病防控，更不是單純的畜禽疾病治療。歸納起來，其主要包括從業者勞保與待遇、畜禽基本福利與保健、畜產品質量安全和環境保護4個方面內容。

2 當前規模化養殖中存在的主要問題及其原因

2.1 主要問題

2.1.1 規劃布局不到位

據2010年調查，從養殖場選址防疫要求看，選址同時滿足離村莊、養殖場區、生活水源、交通主干線500m以上的場區僅1028個，僅占全省規模養殖場的21.2%；場區有整體規劃布局的有3238個，占66.8%；請專業技術人員設計的有2059個，占42.4%；生活區與生產區分開，有隔離設施的有3321個，占68.5%；有消毒池的有1945個，占40.1%；生產區凈、污道分開的有1553個，占32.0%；有獨立獸醫室的有1347個，占27.8%。整體規劃符合NY/T682-2003《畜禽場場區設計技術規范》的不足10%。

2.1.2 動物福利不到位

動物的福利主要體現在飲食、生活環境、行動自由、醫療保健和無應激生活幾個方面。在飲食方面，有些場區飼草飼料儲備不足，致使畜禽處于饑餓或半饑餓狀態；很多場雖能提供足夠草料，但因原料存在質量問題或含有有毒有害成分而不能滿足各類畜禽不同階段的營養需要；有些場區不注意水質衛生和水溫，不注意調節自動飲水器壓力等，致使畜禽飲水不足或引水不衛生。在生活環境方面，由于選址規劃不合理，或缺少必要的實施設備和管理不當等，畜禽圈舍存在飼養密度過大、陰暗潮濕、空氣污濁等問題，致使畜禽沒有舒適的生活環境。在行動自由方面，對某些畜種和類群采取限位欄或拴系飼養，且不提供必要的運動，甚至將幾頭公畜放在一個欄內，導致發生撕咬爭斗的想象，造成互相傷害。在保健方面上，有些場區依然重治療、輕預防、輕管理，缺乏科學合理的預防和治療方案，過度使用消毒劑強制消毒、有病亂投醫和濫用藥，致使牲畜久治不愈，忽視動物保健。據了解，由于忽視奶牛、肢體的保健，我國奶牛利用年限比發達國家少了2年左右。在無應激生活方面，有些場區位于鐵路、工廠等附近，深受噪音污染。有些場區飼養犬類，有些場區允許生人隨便出入圈舍或頻繁更換飼料等，這些常常引起畜禽應激。

2.1.3 投入品生產和使用控管不嚴

在投入品的生產上，商品飼料生產總體檢查結果較好，但仍有部分產品不合格。據農業部辦公室通報，2012年共抽樣各類商品飼料6616批次，不合格的有284批次。在飼料抽檢中，鉛、鎘、鉻、沙門氏菌、黃曲霉毒素等有毒有害物質時有超標，另外還檢測出2批次隱形孔雀石綠、1批次賽庚啶、2批次三聚氰胺等違禁物質超標。許多自己用預混料或濃縮料加工飼料的規模養殖場，一般只重視配方，而忽視原料質量，生產的飼料基本不送檢化驗，而且自產自用的這部分養殖場的飼料問題較多，抽檢也是一個薄弱環節。此外，一些獸藥生產企業不按獸藥典和標準生產，超范圍添加抗生素和生產假冒偽劣獸藥。據今年1月27日《中國畜牧獸醫報》報道，2012年11月份，山東等13個省抽樣確認有216批假獸藥。另據今年1月13日《中國畜牧獸醫報》報道，山東省日照市在2012年畜牧綜合執法中立案查處獸藥飼料案件81起，收繳假劣獸藥飼料1500kg、原粉200kg、違禁藥物100kg。在投入品使用上，很多場（戶）對畜禽飲用水沒有化驗，在飼料應用上使用未經處理的霉變玉米現象也較為普遍。陜西正大奶牛服務中心對關中一些牛場飼料進行化驗，發現黃曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和嘔吐毒素等超標。有些養殖場（戶）依然使用高銅、高鋅和有機砷添加劑等；在獸藥使用上，濫用抗生素的現象也較為普遍，有些場區甚至應用違禁藥品，并不嚴格執行休藥期等。據今年3月14日《華商報》報道，一個中美合作研究團隊對北京、福建和浙江3個養豬場的糞便、糞便堆肥和附近使用堆肥的農田土壤進行樣本測試，檢測出149種耐藥基因，證實了抗生素的種類和數量上的嚴重濫用。

2.1.4 畜禽疾病時有發生

不健康的養殖必然導致畜禽疾病時有發生，有些地方的死亡率甚至超過正常病死率。據2010年2月5日“渭濱農業信息網”題為《關于我區生豬發病死亡情況的調查》報道，通過對全區6個鄉鎮、14個村、77戶養殖場（戶）的調查發現，該區存欄生豬6585頭，發病率為12.5%，死亡率為11.4%。石鼓鎮某莊生豬發病死亡現象尤為嚴重，27戶存欄1589頭，發病率達19%，死亡率達14.22%。據陜西省動物疫病防控中心2011年調查，某豬場當年3、4、5、6月份分別生產仔豬512、594、386和414頭，因病死亡頭數分別為289、217、129和157頭，當月死亡率高達56.4%、36.5%、33.4%和38%，造成嚴重的經濟損失。據媒體報道，浙江省嘉興市從去年冬天到今年春天出現豬大量死亡的現象，僅養豬大村竹林村今年1～2月份就死亡了2萬頭。上海市動物疫控制中心4次采集了死豬的內臟樣品共20套，其中，13份檢出豬圓環病毒陽性。浙江方面也對36份死豬病樣進行檢測，檢出16份圓環病毒陽性，7份豬流行性腹瀉病毒陽性。

2.1.5 畜產品質量安全備受關注

從阜陽劣質奶粉導致的大頭娃娃奶粉事件到蘇丹紅生產紅心鴨蛋事件，從三鹿三聚氰胺奶粉事件到雙匯瘦肉精事件，從廣東問題豬肉事件到山東速成雞事件等等，有關畜產品質量安全的事件年年都有發生。據新京報報道，2011年7月，福建省對涉及6個集收、運、制、銷“一條龍”的制販病死豬肉犯罪網絡進行打擊，抓獲犯罪嫌疑人51人，繳獲病死豬肉及其制品132t。據2013年2月10日《中國畜牧獸醫報》報道，廣東佛山問題豬肉案牽出非法產業鏈，宋某和李某收購病死豬3500kg加工成臘肉等，更甚者是2013年《中國畜牧獸醫報》報道的湖南省益陽市高新區動物防疫站站長李某介紹屠戶收購病死豬從中牟利的案件，像這樣性質惡劣的事件常見報道。無公害畜產品是政府主導的確保畜產品質量安全的公眾消費品牌，但陜西省獲得無公害畜產品認證的場（戶）累計僅有266個，認證規模和產量都不足5%。

2.1.6 廢棄物處理不規范

畜禽存欄數量的增加使得圈舍產生了大量的甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，這些氣體基本上沒有采取有效措施進行吸收處理就排放到大氣中去，產生的大量糞污也只有少部分得到無害化處理。2010年，污染源普查動態更新調查數據表明，全國畜禽養殖業的化學需氧量和氨氮排放量分別達到1184萬噸和65萬噸，占全國排放總量的比例分別為45%和25%、占農業源的95%和79%。另據調查，陜西省2009年規模養殖場的糞便直接使用或銷售的場區有2073個，占全省規模場區的42.7%；污水直接排放的場區有2808個，占全省規模場區的57.9%。近年來，有關養殖場（戶）拋尸河流和垃圾場的事件時有報道，特別是今年黃浦江漂豬事件數量之大、危害之重，令人發指。據上海市政府新聞辦，截至3月20日，黃浦江水域共打撈死豬10395頭，嘉興打撈5528頭。無獨有偶，四川省眉山市彭山縣河流又打撈上千只死鴨。

2.2 規模養殖出現問題的原因

2.2.1 思想觀念滯后

由于長期受計劃經濟和傳統畜牧業生產管理的慣性思維的影響，面對快速發展的規模化養殖，在行政管理、技術推廣和生產組織等方面難免存在思想觀念和工作方式方法的滯后；在政策扶持和工作考核上，依然偏重于養殖數量規模；在行業管理上，沒有及時將規模場納入行業準入管理；在用人觀念上，認為養殖就是農民干的臟、累、苦活，有人干就行；在技術研究應用上，側重于傳統的飼養管理和疫病防治，輕視環境控制和環境保護；在生產過程中，不能真正樹立“以畜為本”的觀念，重病輕養，重治輕防，忽視畜禽基本福利；在產品生產上，一味追求產量而忽視質量和安全。

2.2.2 技術力量極其薄弱

近年來，規模養殖場的快速發展與技能人才培養的矛盾日益彰顯，技術力量非常薄弱。據今年2月24日《中國畜牧獸醫報》頭版頭條的《畜牧養殖業面臨人才匱乏困境》報道，高校培養出來的畢業生大多轉行，真正從事畜牧獸醫行業者不足10%。另據調查，陜西省養殖場的場主為農民的占66.4%，工商業者或返鄉農民工占19.1%，只有極少數是專業人士。全省規模養殖場有從業人員32285人，其中畜牧獸醫的專業人員有3413人，僅占全省專業人員的10.6%；具有大專及以上文化程度的有3249人，所占比例僅為10.1%。

2.2.3 管理和技術推廣與生產脫節

行政管理在政策制定、項目論證評審和驗收等環節沒有充分發揮作用，業務部門在圍繞產業發展積極主動地提供科技支撐方面也發揮得不夠，導致有些企業只偏重于項目資金而忽視項目技術含量。

3 健康養殖應引起足夠重視

在畜牧快速轉型中出現的這些問題，無論是對企業本身還是對社會，都有嚴重的危害。若基本福利得不到保障，畜禽就不能健康地生長、發育和繁殖，就不能充分發揮正常的生產性能，這必然導致企業自身生產水平和生產效益的降低；養殖場選址和規劃設計不到位不僅會給養殖場自身疾病防控帶來很大的壓力和隱患，也給生產管理帶來了極大不便，而且還會給周邊居民帶來環境污染；不合格投入品的使用導致畜禽產生耐藥性，致使疾病防控難度加大；藥物殘留影響了畜產品質量安全，進而危害人類健康；養殖場廢棄物得不到有效處理，直接導致了環境污染，甚至給不法之徒造成可乘之機；特別是畜產品質量安全事故的發生，嚴重影響了消費者的消費信心，給畜牧業健康發展帶來沉重打擊，影響了畜牧業經濟的發展以及農民增收和社會安定。2011年，中國中央電視臺《每周質量報告》調查發現，仍有七成民眾不敢購買國產奶粉，大量內地居民涌入香港、澳門搶購奶粉，致使新西蘭等國外企業奶粉大量涌入，導致我國奶業一蹶不振。

現代畜牧業應是健康舒適、高效節能、優質安全、生態環保的規模化、標準化和產業化的新型畜牧業。健康養殖的理念與現代畜牧業發展的要求如出一轍，具有很強的針對性和引領作用，我們可以通過健康養殖解決畜牧產業大轉型中存在的問題。因此，無論是嚴格動物疾病防控，為動物提供舒適生活環境，還是提高生產效率，實現養殖效益最大化；無論是確保畜產品質量安全，滿足人類現代生活需求，還是保護生態環境，實現人與自然和諧可持續發展，健康養殖勢在必行。

4 實現健康養殖的主要措施

健康養殖是一項復雜的系統工程，涉及行政管理、科研教學、技術推廣和生產等方方面面。根據我國實際情況，要解決健康養殖的問題，就要從行政管理、技術支撐和企業生產這3個層面入手，統籌兼顧，采取一系列綜合措施。

4.1 發揮行政職能，強化執法管理

建議各級政府和主管部門從以下幾個方面強化執法和管理。一是落實養殖場備案制度，將規模養殖場納入行業準入管理。各地業務主管部門要嚴格執行農業部下發的《農業部關于加強畜禽養殖管理的通知》農牧發（2001）1號文件，對養殖場（小區）建立備案制度，將規模養殖場（小區）納入行業準入管理，對其生產場所、生產工藝、配套實施、專業技術人員配備、動物防疫條件、環境保護實施等進行審查，落實備案制度，對審查合格的發給生產經營許可證，對審查不合格的限期整改，整改不合格的勒令關并停轉；二是推行畜牧獸醫行業職業資格證書制度。在畜牧獸醫行業的業務單位和生產企業推行國家職業資格證書制度，對飼料獸藥生產經營、養殖企業、專業合作社涉及的畜牧獸醫技術崗位的從業人員進行職業道德、理論知識、操作技能培訓和鑒定考核，要求持證上崗；三是加大生產企業質量監管。建立獸藥、飼料和養殖企業檢查員隊伍，賦予檢查員一定的職能職權，對獸藥、飼料生產企業和養殖場實行檢查員包抓制度，加強對獸藥、飼料和畜產品生產過程的監管，組織各類經常性的專項整治活動，加大對違法事件的查處力度；四是大力推行畜產品市場準入和無公害畜產品認證制度。對進入農貿市場、超市的畜產品實行先檢測后入市的準入制度和產品追溯制度，鼓勵養殖企業開展無公害畜產品產地認定和產品認證；五是做好定點屠宰管理接管工作，加大對定點屠宰的監管，堅決取締和懲處黑作坊私屠亂宰，斬斷病死畜禽非法加工畜產品的利益鏈；六是建立病死畜禽公益性無害化處理機制。按照“行政規劃、財政補貼、事業監督、企業運營”的思路建立區域性病死畜禽無害化處理站，對轄區養殖場（戶）病死畜禽進行統一規范的無害化處理；七是圍繞健康養殖下達科研、推廣和生產項目。

4.2 加強科研推廣，提供技術支撐

科研、教學和推廣單位應各盡其能，圍繞健康養殖加強科研、培訓和推廣，為畜牧生產實現健康養殖提供強而有力的技術支撐。一是涉農院校和培訓機構應圍繞健康養殖做好教學和培訓。農業大專院校應改革現行的教育制度和教學方法，增加實驗和實習教學內容，組織學員參加企業生產管理，提高其動手能力，為學生積累工作經驗。職業學校、農廣校和事業單位要借鑒德國校企合作的職業技能教育經驗，要面向生產重點做好技能教育和培訓，培養和造就一大批守誠信、有技術、懂管理、善經營的實用型技能人才。二是科研院所、大專院校和具備研發實力的企業應圍繞健康養殖、緊密結合生產實際、加大研發力度，多推出具有推廣價值的科技成果。針對畜禽養殖過程中有毒有害氣體的排放，研究開發降解減排的生物添加劑和有毒有害氣體降解與吸收的工藝技術；針對藥物殘留，研究開發高效低毒、低殘的獸用藥物；針對動物福利和減少疾病，研究開發新型圈舍設計方案、環境控制系統；針對生產效率不高、勞動強度大，研究開發經濟實用的新型實施設備；針對糞污、病死畜禽污染，研究更有效的無害化處理和有機肥加工技術；針對畜產品質量安全，研究快速準確的檢測技術等。三是畜牧獸醫技術推廣單位要按照健康養殖的要求積極推廣先進的技術、先進設備和生產模式，要及時獲取科技信息，掌握畜牧科技前沿動態、最新科技成果和行業管理法規政策，深入養殖企業開展調查研究掌握生產情況，為養殖企業提供法規政策和技術咨詢。將先進的規模養殖場規劃設計、現代設施裝備、環境控制、發酵床養殖、糞污處理等單項技術和工藝進行熟化、提煉、集成和組裝配套，完善先進的生產管理和生產方式方法，并將其總結成經驗模式進行示范推廣。此外，還可引導具有第三方認證和檢測職能的事業單位積極介入生產企業對生產過程進行技術指導、質量檢查和認證工作。