國(guó)土資源與自然規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀；措施；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy, the country continues to make the land and resources related laws that allow the use right of land and resources on compensatory transfer and collective land ownership transfer, which greatly improves the our country economy development platform, but excessive blind in the transfer of land resources worsen the crisis of the cultivated land resource in our country. This paper mainly discusses of our country territory resource planning management present situation, and with the reality of our country, take effective measures, to ensure the stability of our country territory resource, sustainable development.

Keywords: land resources; Planning management; The present situation; The measure; Sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

國(guó)土資源是國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)所有自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的總稱。國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家重要的自然資源，是森林、礦藏、草原、漁業(yè)等自然資源的載體，是國(guó)民生產(chǎn)生活的場(chǎng)所和空間，也是國(guó)家重要的資產(chǎn)之一。國(guó)土資源是我國(guó)人民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家的標(biāo)志，包括他國(guó)不可神圣侵犯的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空等。國(guó)家土地資源的使用權(quán)可以有計(jì)劃、有目的和有規(guī)劃的轉(zhuǎn)讓和使用，集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)政策不斷放寬，使得許多城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目層出不窮，特別是對(duì)集體土地（主要是農(nóng)業(yè)耕地）的進(jìn)一步蠶食，直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地面積銳減，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)國(guó)土規(guī)劃管理概況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，國(guó)家積極開(kāi)展國(guó)土資源規(guī)劃管理工作，科學(xué)制定相關(guān)國(guó)土資源規(guī)劃管理法律措施，嚴(yán)控國(guó)土資源的使用限額。國(guó)家為規(guī)范國(guó)土資源的有序、可持續(xù)開(kāi)發(fā)使用，嚴(yán)令各省市加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)國(guó)有土地規(guī)劃、管理，促進(jìn)節(jié)約、有償用地，確保土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公平、公正、公開(kāi)；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)制度，防止國(guó)土資源的肆意轉(zhuǎn)讓、使用。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了多次國(guó)土資源管理體制改革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分散管理到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的初步集中管理及其后續(xù)的集中統(tǒng)一管理過(guò)程。國(guó)土資源的規(guī)劃管理和使用始終存在內(nèi)部矛盾，主要表現(xiàn)在：耕地保護(hù)與建設(shè)用地、中央政府與地方政府等之間的矛盾；加之，我國(guó)土地資源質(zhì)量逐漸下滑，糧食產(chǎn)量和安全受到威脅。為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和資源利用的和諧統(tǒng)籌發(fā)展，國(guó)家必須進(jìn)一步深化國(guó)土資源管理體制改革的力度，建立適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)土資源管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的科學(xué)、有效管理和可持續(xù)發(fā)展。

2 國(guó)土資源規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善

由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還很落后；加之國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍ā１M管?chē)?guó)家相繼頒布了《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》和《國(guó)家國(guó)土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國(guó)土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明和初步規(guī)定。較我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過(guò)時(shí)，面對(duì)政府職能部門(mén)間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國(guó)土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問(wèn)題顯得無(wú)能為力。目前，我國(guó)還沒(méi)有相對(duì)完備的國(guó)土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.2 我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理體系落后

由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實(shí)施和開(kāi)展工作，很難適應(yīng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的要求。國(guó)土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國(guó)土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國(guó)土資源市場(chǎng)化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術(shù)和措施落后，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。

2.3 國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開(kāi)發(fā)和規(guī)劃布局無(wú)序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國(guó)土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃職能部門(mén)沒(méi)有對(duì)國(guó)土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無(wú)序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。

由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開(kāi)展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國(guó)土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國(guó)家宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

3 國(guó)土資源的科學(xué)規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 積極完善國(guó)土資源管理的法律體系

國(guó)土資源最為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國(guó)國(guó)土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國(guó)土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國(guó)的《國(guó)土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國(guó)的《土地管理法》等國(guó)土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過(guò)立法確定國(guó)土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開(kāi)發(fā)有法可依。

通過(guò)引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國(guó)土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國(guó)家級(jí)的國(guó)土資源規(guī)劃管理，為我國(guó)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

3.2 國(guó)土資源的規(guī)劃管理要突出重點(diǎn)

國(guó)土資源規(guī)劃管理需要國(guó)家和地方政府的共同努力，以提升國(guó)土資源的現(xiàn)實(shí)和潛在效用，以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為主。逐步推進(jìn)我國(guó)政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國(guó)土資源規(guī)劃管理權(quán)力賦予每一個(gè)公民，強(qiáng)化國(guó)土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的全過(guò)程向民眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)控。科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)分區(qū)，明確目標(biāo)和方案，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)土資源部門(mén)作為國(guó)土資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)，積極履行對(duì)國(guó)土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并隨時(shí)將國(guó)土資源規(guī)劃融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之中，提升國(guó)土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開(kāi)展時(shí)序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點(diǎn)建設(shè)，提升國(guó)土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進(jìn)建立多部門(mén)聯(lián)合的共同責(zé)任機(jī)制和綜合管理模式提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。

3.3 加強(qiáng)國(guó)土資源的技術(shù)支持，完善規(guī)劃績(jī)效考核體系

在我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理中，應(yīng)不斷引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃管理技術(shù)，不斷提升技術(shù)支撐體系和信息系統(tǒng)的平臺(tái)；積極組織專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的技術(shù)技能；充分利用現(xiàn)代技術(shù)，不斷提高國(guó)土資源的信息獲取技術(shù)和信息管理能力。

國(guó)土資源的規(guī)劃管理具有長(zhǎng)期性和非經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，科學(xué)建立并落實(shí)國(guó)土資源規(guī)劃績(jī)效考核制度，因地制宜，明確利弊，避免部門(mén)之間的沖突，確保國(guó)土資源規(guī)劃和管理的順利、有序開(kāi)展，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

4 結(jié)論

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家不斷重視國(guó)土資源的規(guī)劃管理，特別是在科學(xué)發(fā)展觀的不斷要求下，國(guó)家職能部門(mén)積極制定國(guó)土資源規(guī)劃管理法律規(guī)范，并積極探索我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的特色道路，并采取科學(xué)的措施，努力解決國(guó)土資源使用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)耕地等之間的矛盾，尋求一條互利共贏的可持續(xù)發(fā)展道路，使我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理不斷邁向的規(guī)范化、科學(xué)化的道路上，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

一個(gè)國(guó)家的國(guó)土資源，既是本國(guó)人民賴以生存的根本，又是促進(jìn)本國(guó)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)多民族、多人口的國(guó)家，雖然國(guó)土面積廣闊，但是可利用的國(guó)土資源有限，如何有效地開(kāi)發(fā)和利用有限的國(guó)土資源已經(jīng)迫在眉睫。因此，要想國(guó)土資源能夠得到可持續(xù)發(fā)展，必須在國(guó)土資源管理路徑方面狠下功夫。只有制定了合理的國(guó)土資源管理規(guī)劃，才能保障國(guó)土資源得以可持續(xù)發(fā)展。

2當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

2.1開(kāi)發(fā)利用土地資源存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)多人口少土地的國(guó)家，無(wú)論是住房用地還是耕作用地，都存在著嚴(yán)重的緊缺或不足的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了人類(lèi)與土地的矛盾變得越來(lái)越尖銳，國(guó)土資源得不到保證。隨著時(shí)間的推移，國(guó)土資源不斷地被開(kāi)發(fā)，可供后期開(kāi)發(fā)的土地資源變得越來(lái)越稀少。此外，對(duì)待一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地資源不能很好的利用，導(dǎo)致了浪費(fèi)用地、土地退化、嚴(yán)重毀損等現(xiàn)狀的出現(xiàn)，給國(guó)土資源的管理工作帶來(lái)了極大的難度。

2.2開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源存在的問(wèn)題

隨著國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用，礦產(chǎn)資源也被不斷的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采。然而在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源方面存在著一些問(wèn)題和誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：第一，礦產(chǎn)的供需關(guān)系遭到破壞。大多數(shù)人類(lèi)是貪婪的，想要通過(guò)開(kāi)采更多的礦產(chǎn)得到更大的利益，從而忽視了對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，導(dǎo)致可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源越來(lái)越少，難度越來(lái)越大，甚至有些稀缺的礦產(chǎn)資源已經(jīng)被專(zhuān)家預(yù)測(cè)多年后將會(huì)枯竭，中國(guó)這片大地上將不再擁有。第二，我國(guó)尚處于發(fā)展階段，仍是發(fā)展中國(guó)家的一員，很多勘探和開(kāi)采的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)資源比較落后，很多時(shí)候大礦小采，不能完全將其開(kāi)采、挖掘，甚至有的綜合型礦也會(huì)出現(xiàn)選礦難，分離不徹底等問(wèn)題，既導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，又使得礦產(chǎn)資源被過(guò)度開(kāi)采。第三，在進(jìn)出口方面不存在優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在出口豐富的資源時(shí)，往往價(jià)格定的較低，只以獲得眼前的利益為目的，沒(méi)有考慮到以后的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致其他國(guó)家大量買(mǎi)進(jìn)，使得我國(guó)的資源就變得越來(lái)越少；然而，我國(guó)在進(jìn)口稀缺資源時(shí)，卻并沒(méi)有得到很多的優(yōu)惠政策。

2.3開(kāi)發(fā)利用海洋資源存在的問(wèn)題

隨著技術(shù)的發(fā)展，海洋資源已經(jīng)逐步被開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，但是在開(kāi)發(fā)海洋資源的同時(shí)存在著一些問(wèn)題。首先，技術(shù)水平的限制，導(dǎo)致海洋資源的開(kāi)發(fā)程度較低；其次海洋資源的開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有形成合理的秩序，往往為了個(gè)人的利益而進(jìn)行沒(méi)有秩序、限度的開(kāi)采。除此之外，由于無(wú)節(jié)制的開(kāi)采導(dǎo)致海洋環(huán)境逐步破壞，不利于海洋資源的可持續(xù)開(kāi)采利用。

3國(guó)土資源管理可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1國(guó)土資源規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使國(guó)土資源規(guī)劃時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理思想，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，由計(jì)劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)型規(guī)劃。其次則是轉(zhuǎn)變規(guī)劃內(nèi)容，在開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源的同時(shí)，也要保護(hù)資源。除此之外，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制和管理模式，在兼顧辦公效率的同時(shí)，還要保障其公平、公正性，進(jìn)而建立成公平、公正的國(guó)土資源管理體制，有助于資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃

礦產(chǎn)資源的規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進(jìn)行編制各地區(qū)地質(zhì)勘探規(guī)劃、礦產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)以開(kāi)發(fā)和利用相結(jié)合為前提進(jìn)行規(guī)劃，提高資源利用率，與此同時(shí)，還要堅(jiān)持礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，不能以損壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益的提升。除此之外，大力引進(jìn)新型科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作，保障礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3加強(qiáng)海洋資源規(guī)劃

海洋資源作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在開(kāi)發(fā)利用時(shí)應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為前提，大力發(fā)展海洋油氣、海水化工等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化海洋資源管理，大力推行海域有償使用制度，限制無(wú)節(jié)制的開(kāi)采海洋資源。除此之外，應(yīng)該大力發(fā)展高新科技，積極開(kāi)發(fā)深海資源，與此同時(shí)，在部分海域應(yīng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)，在開(kāi)采利用的同時(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管制度

在開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象，例如：開(kāi)采人員證件不全、私占土地等現(xiàn)象，為此需要加強(qiáng)監(jiān)督力度。首先，監(jiān)管人員應(yīng)該按照規(guī)章制度進(jìn)行辦公，進(jìn)而能夠保障資源開(kāi)發(fā)的公平、公正、公開(kāi)性；其次，則是大力監(jiān)督國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)解決問(wèn)題，并且防止私占土地等現(xiàn)象。再者就是對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)，進(jìn)而有效提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)才能有效提升工作效率。

4總結(jié)

第3篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

武陵山區(qū)地跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市，涵蓋71個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)內(nèi)人口3600多萬(wàn)，是少數(shù)民族聚居多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，貧困程度深，貧困類(lèi)型多。2011年，中央在武陵山區(qū)率先啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，探索以跨省片區(qū)為單位組織大規(guī)模扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與方法。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作具有重要意義。2012年以來(lái)，我們以“加強(qiáng)國(guó)土資源工作，促進(jìn)武陵山區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)”為主題，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

武陵山區(qū)國(guó)土資源特點(diǎn)

武陵山區(qū)國(guó)土總面積17.18萬(wàn)平方公里，境內(nèi)群山起伏，巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，屬典型的山地、高原地貌。與全國(guó)其他地區(qū)相比，其在國(guó)土資源方面具有非常鮮明的特點(diǎn)。

一是土地利用率較高，但土地利用效率偏低、耕地資源相對(duì)稀缺。土地利用類(lèi)型以農(nóng)用地為主，建設(shè)用地次之，未利用地很少，土地利用率較高。如區(qū)內(nèi)的邵陽(yáng)市、湘西州土地利用率分別達(dá)93.55%、94.53%，均高于湖南全省平均水平。但區(qū)內(nèi)土地利用相對(duì)粗放，地均產(chǎn)出不高。如邵陽(yáng)市地均固定資產(chǎn)投資為0.68萬(wàn)元/公頃，地均GDP為1.73萬(wàn)元/公頃，僅為全省同期平均水平的57%和55%。

此外，由于自然條件限制，區(qū)內(nèi)耕地面積較少，人均僅為0.81畝，逼近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織劃定的糧食安全警戒線。耕地后備資源匱乏，新增耕地潛力不足。據(jù)調(diào)查，到2020年張家界、湘西州、邵陽(yáng)、懷化等地新增耕地潛力分別為13067.03公頃、17145.62公頃、22927.74公頃、16302.49公頃，均處于較低水平。

二是礦產(chǎn)資源種類(lèi)豐富，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。武陵山區(qū)地跨湘西、鄂西、南嶺、長(zhǎng)江中下游等多個(gè)全國(guó)重點(diǎn)成礦區(qū)帶，礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多，錳、銻、汞、石膏、鋁等礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)前列。如地處武陵山區(qū)腹地的湘西州，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)63種，其中探明儲(chǔ)量的27種，釩礦遍布全州，錳礦工業(yè)儲(chǔ)量居全國(guó)第二，鉛鋅礦居全國(guó)第三，汞遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居全國(guó)第四位，全州礦產(chǎn)資源總價(jià)值達(dá)2萬(wàn)億元以上。此外，利川、建始、張家界、桑植、秀山具備較好的石油天然氣賦存條件，酉陽(yáng)、彭水、銅仁等地頁(yè)巖氣資源較為豐富。

三是生態(tài)良好，旅游資源極其豐富。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)53%，是我國(guó)亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)、長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，有“華夏綠心”之稱。生物種類(lèi)多樣，素有“華中動(dòng)植物基因庫(kù)”的美譽(yù)，擁有水杉、珙桐、銀杉等一級(jí)保護(hù)樹(shù)種，娃娃魚(yú)、金絲猴、金錢(qián)豹等珍稀動(dòng)物。自然景觀獨(dú)特，組合優(yōu)良，分布密集，極具開(kāi)發(fā)潛力。區(qū)內(nèi)有世界自然遺產(chǎn)地2處、世界地質(zhì)公園1處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)10處、國(guó)家森林公園15處、國(guó)家地質(zhì)公園2處。武陵源、梵凈山、鳳凰古城等景區(qū)馳名海內(nèi)外。

四是地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。武陵山區(qū)屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡類(lèi)型氣候，降雨時(shí)長(zhǎng)量大，加之區(qū)內(nèi)山高坡陡、河流溪溝密布，導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害頻繁、土地石漠化嚴(yán)重。同時(shí)，還有分布廣泛、類(lèi)型多樣、演變迅速的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。此外，歷史上粗放的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方式造成了植被破壞、水土流失、河流與空氣污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象。露天采礦和地下采礦導(dǎo)致的崩塌、滑坡等較為普遍，洞渣及尾砂渣的存放堆積占用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。

理念與規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新完善

牢固樹(shù)立科學(xué)的國(guó)土資源利用與管理理念。一是因地制宜的理念。武陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜，自然條件差異大，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等不同土地的空間開(kāi)發(fā)方向和管理模式。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。在宏觀層面，應(yīng)統(tǒng)籌武陵山區(qū)與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)等大區(qū)域之間的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)系；在中觀層面，應(yīng)合理統(tǒng)籌湘黔鄂渝四省市國(guó)土資源管理格局，綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展因素；在微觀層面，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)用地、生態(tài)用地、資源開(kāi)發(fā)等不同用地類(lèi)型的關(guān)系，建立統(tǒng)籌兼顧的國(guó)土資源利用體系。三是節(jié)約集約的理念。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，強(qiáng)化節(jié)約集約考核評(píng)價(jià)，提高土地利用效率和資源開(kāi)發(fā)水平。四是生態(tài)環(huán)保的理念。根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，武陵山區(qū)總體處于限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用與管理中，必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)制度和礦產(chǎn)資源準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)區(qū)內(nèi)良好生態(tài)環(huán)境。

建立完善國(guó)土資源規(guī)劃體系。一是建立國(guó)土資源規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)武陵山片區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的省際銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的總體管控作用。二是建立土地利用總體規(guī)劃滾動(dòng)修編制度。根據(jù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011―2020年）》確定的城鎮(zhèn)發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，相應(yīng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模與布局、耕地保有規(guī)模、土地利用方向等規(guī)劃參數(shù)。三是推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)村工作。統(tǒng)籌村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

土地利用要因地制宜

完善節(jié)約集約用地機(jī)制。一是推行差別化用地政策。適當(dāng)增加新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持懷化、黔江、恩施、張家界、吉首、銅仁等中心城市及一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，交通、能源、水利、電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及旅游、文化、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。完善用地審批模式，支持張家界旅游用地改革試點(diǎn)，適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)用地限制，探索只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征等多元供用地模式。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法土地權(quán)益。靈活應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，著力盤(pán)活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，在確保建設(shè)用地總量平衡的前提下，支持重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)流轉(zhuǎn)，探索開(kāi)展宅基地和林地抵押融資試點(diǎn)，逐步完善宅基地退出機(jī)制。三是積極支持扶貧搬遷工作。優(yōu)化土地審批服務(wù)，適當(dāng)減免審批費(fèi)用，及時(shí)落實(shí)扶貧搬遷或避災(zāi)搬遷用地。

扎實(shí)做好耕地保護(hù)工作。一是將土地整治與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施機(jī)制，為油茶、茶葉、桑蠶、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種植基地。二是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。以烏江、清江、澧水、沅水、資水等區(qū)內(nèi)主要河流為重點(diǎn)，推進(jìn)流域性土地綜合整治工作，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保區(qū)內(nèi)糧食供給安全。三是合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源。提高耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，加大新增耕地后期管護(hù)投入，允許區(qū)內(nèi)節(jié)約補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)有償、有序流轉(zhuǎn)。

礦業(yè)開(kāi)發(fā)要綠色可持續(xù)

大力發(fā)展綠色礦業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。優(yōu)先部署并盡快完成區(qū)內(nèi)1：50000萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程，查清基本資源底數(shù)。二是建設(shè)一批礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。針對(duì)錳、鉛鋅、頁(yè)巖氣、鐵、釩等重點(diǎn)礦種，部署一批整裝勘查項(xiàng)目，力爭(zhēng)找礦重大突破。加大資源開(kāi)發(fā)整合力度，扶持一批探采、選冶一體的優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)。支持利川、吉首、邵陽(yáng)、懷化等地依托本地優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源綜合加工能力，建設(shè)大型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源綜合利用水平。

切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。一是全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作。爭(zhēng)取在2015年前全面查清區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)育規(guī)律，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程勘察，完善治理措施與方案。加快推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)1：10000萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境普查，查明礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的主要類(lèi)型、分布、成因、變化規(guī)律等。二是推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓。加大中央與省級(jí)資金投入力度，實(shí)施一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。編制市縣兩級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，健全礦區(qū)地面沉降、塌陷、地裂縫、地下水系變化防控機(jī)制，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)與利用。加大地質(zhì)遺跡調(diào)查力度，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)一批具有世界影響的地質(zhì)遺跡。繼續(xù)推進(jìn)山、紅石林、烏龍山、梵凈山等地質(zhì)公園建設(shè)。

基礎(chǔ)工作要加快發(fā)展

加快發(fā)展測(cè)繪地理信息事業(yè)。確保每2年更新一次覆蓋全域、地面分辨率不低于5米的影像，每年更新一次覆蓋主城區(qū)、分辨率不低于1米的影像。開(kāi)展張家界、山、紅石林、梵凈山等景區(qū)三維動(dòng)態(tài)地圖制作，促進(jìn)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。

加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理能力建設(shè)。在國(guó)土資源系統(tǒng)建立掛職和跟班學(xué)習(xí)制度，人才培訓(xùn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等向片區(qū)傾斜。加大執(zhí)法裝備支持力度，由部省統(tǒng)籌資金，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市縣國(guó)土資源部門(mén)“1+1”用車(chē)（一臺(tái)公務(wù)車(chē)加一臺(tái)執(zhí)法車(chē)）。對(duì)永久基本農(nóng)田劃定、集體土地確權(quán)登記發(fā)證、規(guī)劃修編等重大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加大資金直接支持力度。

第4篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；國(guó)土資源管理；應(yīng)用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085

0 引言

測(cè)繪新技術(shù)是國(guó)土 資源管理中各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了準(zhǔn)確的地理位置基礎(chǔ)信息，在“前期”有著重要位置。在我國(guó)國(guó)土資源工作領(lǐng)域不斷延伸的背景下，保障和服務(wù)國(guó)土資源管理，急需建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工具的測(cè)繪新技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)科學(xué)決策。

1 對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的概括

（1）什么是測(cè)繪新技術(shù)。測(cè)繪新技術(shù)就只是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)以及電技術(shù)為基礎(chǔ)，以遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等為核心，將地球及其表面形態(tài)，城市突出元素的大小、形狀、位置、空間結(jié)構(gòu)等地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量，以供行政管理與工程建設(shè)當(dāng)中設(shè)計(jì)所用。（2）測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。隨著電子科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為中心的測(cè)繪科學(xué)有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中，遙感是指從遙遠(yuǎn)的地方感知物體表面上反射或者發(fā)射出去的信息，具有分院豐富小路高，空間分頻高的特點(diǎn)；地理信息系統(tǒng)主要是利用地理信息GIS的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，采集和處理數(shù)據(jù)和管理分析數(shù)據(jù)，將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化結(jié)合圖形與數(shù)據(jù)輸出結(jié)果，快速建立起土地使用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析管理，最后輸出結(jié)果；全球定位系統(tǒng)除了用作某些交通工具的導(dǎo)航以及航天器的定位之外，也用于地球表面標(biāo)志地形的測(cè)繪和國(guó)界測(cè)定等。在土地規(guī)劃管理中，GPS主要用來(lái)進(jìn)行資源調(diào)查一絲地質(zhì)勘查。并以極具的高精度和全覆蓋率的特點(diǎn)在未來(lái)的發(fā)展中有著光明的前景。

2 對(duì)測(cè)繪新技術(shù)與國(guó)土資源管理的相關(guān)探討

測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中有很多意義，例如：一是可以在土地的利用檢測(cè)與動(dòng)態(tài)的遙感分析中提供便捷的服務(wù)；二是為國(guó)土資源的管理提供基礎(chǔ)的地理信息服務(wù)甚至多方面的技術(shù)支持；三是測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。通過(guò)GPS獲得國(guó)土利用變化信息的數(shù)量和特性，并將之與原來(lái)的信息進(jìn)行比對(duì)分析，從而干活的新的國(guó)土使用的現(xiàn)狀信息。傳統(tǒng)的國(guó)土使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控只能根據(jù)各地上報(bào)的在、數(shù)據(jù)來(lái)分析獲得信息變化，相應(yīng)處于被動(dòng)情況下，并且獲得數(shù)據(jù)精確度并不高。但在國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中測(cè)繪新技術(shù)利用其遙感技術(shù)翻譯矢量數(shù)據(jù)，具有地理標(biāo)，GPS的精密定位等功能可以再野外對(duì)室內(nèi)無(wú)法分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行精確地核查。在科技高速發(fā)展的今天，測(cè)繪新技術(shù)已經(jīng)逐漸深入應(yīng)用到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，使國(guó)土資源的規(guī)劃和管理越來(lái)越完善。雖然測(cè)繪新技術(shù)在展示和模擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)中還有問(wèn)題及不足，但在未來(lái)的發(fā)展應(yīng)用上，依然有著光明的前景，在今后的國(guó)土資源管理上測(cè)繪系技術(shù)必定會(huì)做出巨大的貢獻(xiàn)。

3 測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的重要價(jià)值

測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)防建設(shè)中做出的巨大貢獻(xiàn)，使得仍任何工程項(xiàng)目都離不開(kāi)測(cè)繪工作提供的圖紙以及數(shù)據(jù)信息。國(guó)土資源管理就是合理的分配使用土地，使人與自然的關(guān)系和諧共處。在我們這個(gè)人口眾多的國(guó)家，人均耕地面積不到1.4畝，作為政府工作中不容忽視的一部分的國(guó)土資管理，為了解決這一問(wèn)題，測(cè)繪新技術(shù)是國(guó)土資源管理不可或缺的一部分。這里主要包括：（1）國(guó)土資源的利用。測(cè)繪新技術(shù)的正攝影像可以為土地劃定權(quán)屬界線。（2）國(guó)土資源的規(guī)劃和審批。在土地的規(guī)劃審批過(guò)程中，測(cè)繪新技術(shù)能將不同時(shí)間的航空影像與規(guī)劃圖相結(jié)合，分析現(xiàn)有土地的利用和規(guī)劃是否科學(xué)合理，掌握城鄉(xiāng)建設(shè)中對(duì)土地的發(fā)展利用情況，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題修訂有力的擴(kuò)展政策。（3）土地資源檢測(cè)。測(cè)繪新技術(shù)可以利用遙感衛(wèi)星拍攝技術(shù)建立農(nóng)業(yè)等保護(hù)區(qū)的信息系統(tǒng)，從而通過(guò)及時(shí)監(jiān)測(cè)各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象保護(hù)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等基本使的用情況。（4）土地資源變更處理。土地的使用面積增減、更新以及權(quán)屬問(wèn)題都會(huì)因自然界各種各樣的外在因素二發(fā)生改變，變化的同時(shí)更新屬權(quán)問(wèn)題也隨之而來(lái)。測(cè)繪新技術(shù)的精準(zhǔn)測(cè)繪信息往往能及時(shí)應(yīng)對(duì)這些變化并作出相應(yīng)的解決辦法。（5）土地糾紛。在土地歸屬糾紛問(wèn)題上，既有法律效應(yīng)的地籍資料可以作為歸屬問(wèn)題雙方解決的依靠，沒(méi)有測(cè)繪技術(shù)提供的圖文以及數(shù)據(jù)信息，上級(jí)政府及法院代表無(wú)法做出正確的分析判斷、來(lái)解決矛盾的糾紛。

4 總結(jié)

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大幅進(jìn)步，測(cè)繪新技術(shù)不斷發(fā)展以及我國(guó)的國(guó)土資源管理_到了事業(yè)的高峰期。測(cè)繪新技術(shù)對(duì)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用手段已經(jīng)成為人們研究的一大課題。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；國(guó)土資源管理；優(yōu)化措施

1前言

國(guó)土資源指的是主權(quán)國(guó)家管轄之下包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海的全部資源在內(nèi)的自然資源和社會(huì)資源。國(guó)土資源屬于一切生產(chǎn)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)利用好國(guó)土資源能夠幫助提升我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)力。如果國(guó)土資源在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中只重視了利益沒(méi)有重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞，影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展。因此針對(duì)目前我國(guó)的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源的合理開(kāi)發(fā)，采取必要的管理措施。

2目前我國(guó)國(guó)土資源管理現(xiàn)存問(wèn)題

近些年來(lái)我國(guó)的國(guó)土資源管理工作一直在穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門(mén)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)馗髯越?jīng)濟(jì)、文化和政治等發(fā)展情況來(lái)制定出相應(yīng)的國(guó)土資源管理發(fā)展策略，保障了我國(guó)國(guó)土資源的功能發(fā)揮，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)土資源管理工作上取得了很大的進(jìn)步。國(guó)土資源管理在發(fā)展過(guò)程中還存在很多不足之處，影響了我國(guó)國(guó)土資源管理的進(jìn)步。部門(mén)管理人員由于思想政治意識(shí)不夠堅(jiān)定，容易受到外界的誘惑，有可能會(huì)在利益的誘惑之下私自利用自身職權(quán)來(lái)收受賄賂，工作中實(shí)行暗箱操作，把國(guó)有土地資源占為己有或者是違規(guī)出售，然后從中謀取利益。有一些地區(qū)的國(guó)土資源管理部門(mén)由于相關(guān)資格證件不夠齊全，因此在資源分配過(guò)程中不夠合理合法，沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，導(dǎo)致國(guó)土資源被違規(guī)占用，影響到了國(guó)家利益。如果國(guó)土資源管理的現(xiàn)存問(wèn)題得不到有效解決，會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理質(zhì)量，導(dǎo)致國(guó)家利益受到侵害。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何強(qiáng)化我國(guó)國(guó)土資源管理

3.1完善土地資源利用規(guī)劃

國(guó)土資源管理跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，因此需要管理人員加強(qiáng)對(duì)于國(guó)土資源管理的重視力度。針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題制定出完善的土地資源利用規(guī)劃，調(diào)和目前國(guó)土資源利用過(guò)程中存在的各種矛盾。在制定好管理規(guī)劃之前，首先需要結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查和分析目前我國(guó)現(xiàn)有的土地資源開(kāi)發(fā)潛力，最大化的發(fā)揮出我國(guó)土地資源效益，幫助促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行，結(jié)合城市發(fā)展需求，制定出完善的土地資源利用計(jì)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，幫助優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理利用好有限的土地資源，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)行為，在管理工作中明確土地利用的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域內(nèi)部的耕地?cái)?shù)量、生態(tài)用地等進(jìn)行合理的規(guī)劃和分析，確保我國(guó)土地資源能夠被多樣化利用起來(lái)。要在管理工作中堅(jiān)持用地的基本原則，對(duì)于土地的實(shí)際利用情況進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)于限制土地依法進(jìn)行處理，從而提升土地利用效率。要在工作中加強(qiáng)土地資源的開(kāi)發(fā)和治理，在保障生態(tài)用地的前提下滿足經(jīng)濟(jì)用地需求，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2建設(shè)高質(zhì)量的國(guó)土資源管理隊(duì)伍

國(guó)土資源管理隊(duì)伍是國(guó)土資源管理工作的直接管理人員也是工作執(zhí)行人員，管理人員的綜合工作素質(zhì)直接影響了國(guó)土資源的管理水平，因此想要強(qiáng)化國(guó)土資源管理工作質(zhì)量，首先需要擁有一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。針對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資源管理人才隊(duì)伍，一定要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不僅需要在專(zhuān)業(yè)技能方面有所加強(qiáng)，也需要熟練各種工作中的業(yè)務(wù)操作，還需要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，要在提升思想政治工作建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓工作人員能夠深刻的認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源管理工作的重要性，讓工作人員能夠在工作中嚴(yán)于律己，嚴(yán)肅工作態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待工作。單位也要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人員的引進(jìn)，加強(qiáng)跟相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)交流，針對(duì)于管理職能和技術(shù)掌握都非常優(yōu)秀的復(fù)合型人才一定要給予優(yōu)厚的福利條件以留住人才，為國(guó)土資源管理部門(mén)充實(shí)管理隊(duì)伍。為了能夠保證我國(guó)國(guó)土資源管理工作的規(guī)范性和可靠性，需要在工作中加強(qiáng)各種規(guī)章制度的建立，加強(qiáng)考核制度，健全管理工作體系，保障我國(guó)國(guó)土資源管理工作能夠公平、公正的順利進(jìn)行。

3.3建立健全的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，想要提升國(guó)土資源的管理有效性，需要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，建立起完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的重組運(yùn)營(yíng)，滿足我國(guó)土地市場(chǎng)環(huán)境的良好發(fā)展。建立完善的土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還能夠保障我國(guó)土地資源利用的公平、公正，保障我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的實(shí)現(xiàn)。例如利用好市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制組織拍賣(mài)會(huì)，實(shí)用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的形式出售土地的使用權(quán)，并且需要建立起完善的信息公示和查詢制度，不僅能夠提升經(jīng)濟(jì)效益還能夠確保土地資源的使用效率，同時(shí)也為其他的企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，提升了企業(yè)土地信息的對(duì)等幾率。

3.4優(yōu)化管理模式

在國(guó)土資源管理工作中利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理方式，能夠優(yōu)化管理工作流程，提升工作效率。在實(shí)際工作中建立起一套國(guó)土資源管理系統(tǒng)，把國(guó)土資源公開(kāi)化處理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)公布國(guó)土資源的相關(guān)信息，提升了信息的利用效率，也幫助提升了國(guó)土資源管理工作效率。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源管理關(guān)系著我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此一定要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方針，科學(xué)有效的管理國(guó)土資源，確保國(guó)土資源管理能夠發(fā)揮出最大的功效來(lái)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。為保證國(guó)土資源管理水平，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治文化等城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，及時(shí)的調(diào)整好工作重心，有針對(duì)性的制定出管理方案，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理

在現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等違法行為，這對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展造成一定的影響，對(duì)此，我國(guó)國(guó)土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題嚴(yán)格查處，以保障我國(guó)國(guó)土資源的合理利用和管理，而為了使我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行合理利用，就要制定相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理，此外，還要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理工作人員的培訓(xùn)工作，從而能夠確保國(guó)土資源管理工作的順利進(jìn)行。

一、國(guó)土資源管理的含義

所謂土地資源管理，就是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。

二、做好國(guó)土資源管理的具體措施

1、建立健全國(guó)土資源管理制度

要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門(mén)和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對(duì)保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤(pán)活存量土地，提高土地利用率，對(duì)過(guò)去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過(guò)公開(kāi)收購(gòu)、儲(chǔ)備、拍賣(mài)得以盤(pán)活，使政府收益逐年增加。

2、健全國(guó)土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依

土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨(dú)立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對(duì)象、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對(duì)集體土地和國(guó)有土地進(jìn)行管理時(shí)的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機(jī)構(gòu)和程序等，從多個(gè)層面和不同方面對(duì)地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過(guò)完善法律，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制中的責(zé)任追究機(jī)制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機(jī)關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，探索建立行之有效的土地重大案件專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

3、 加強(qiáng)地質(zhì)工作

要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來(lái)；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4、確立合理的征地補(bǔ)償機(jī)制

現(xiàn)有的土地補(bǔ)償制度限制了土地市場(chǎng)正常發(fā)展，造成了土地市場(chǎng)上的利益分配畸形，所以對(duì)我國(guó)目前的土地供給制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行，我們應(yīng)該實(shí)行國(guó)家管理下的征地與土地市場(chǎng)供給并行的土地供給制度，對(duì)于符合征地要求的可以由國(guó)家進(jìn)行征地，比如為了絕對(duì)公共利益需要征地，這樣可以確保國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行，而對(duì)于不符合征地要求的，可采用土地市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場(chǎng)價(jià)格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強(qiáng)制性，來(lái)保證國(guó)家建設(shè)的順利開(kāi)展，而對(duì)于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場(chǎng)來(lái)配置，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國(guó)家總體規(guī)劃，保護(hù)耕地。

5、對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作

為了使我市的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫(kù)過(guò)程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)各項(xiàng)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時(shí)還要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類(lèi)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門(mén)密切配合，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開(kāi)發(fā)，要認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度，要深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無(wú)縫銜接。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國(guó)土資源管理，推進(jìn)國(guó)土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用，此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國(guó)土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我國(guó)國(guó)土資源工作高效有序地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

第7篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

引言

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源開(kāi)發(fā)利用的區(qū)域特征已經(jīng)形成，但是在空間布局、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用等方面還存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。只有充分利用好我國(guó)現(xiàn)有資源，加大國(guó)土資源開(kāi)發(fā)，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概述

國(guó)土資源是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體，是一個(gè)國(guó)家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅包括了土地、礦產(chǎn)、氣候、海洋等自然資源，同時(shí)也包括了人口資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)資源的消耗利用也不斷加大，國(guó)土資源作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)土資源。在走可持續(xù)發(fā)展道路過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，而加大國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用。國(guó)土資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加大國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)土資源的需求也越來(lái)越大。在國(guó)土資源供需問(wèn)題日益突出的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理，科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)面臨的重要課題。

2 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

2.1 開(kāi)發(fā)利用程度低

在我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，雖然我國(guó)制定了相應(yīng)的國(guó)土資源管理法，但是由于執(zhí)法力度不高，造成了國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用程度低，國(guó)土資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在這個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀的市場(chǎng)環(huán)境下，許多地方在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中只顧眼前利益，許多基建項(xiàng)目用地不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)就進(jìn)行占用，嚴(yán)重影響到了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 開(kāi)發(fā)利用技術(shù)低

在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)技術(shù)是提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用效率的保障，然而就我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技水平與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大的差距，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)中不能就國(guó)土資源開(kāi)發(fā)工作做好規(guī)劃，由于開(kāi)發(fā)技術(shù)的不先進(jìn)，進(jìn)而造成了許多安全事故，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 污染嚴(yán)重

在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的污染程度也越來(lái)越大。人們不合理的使用化肥和農(nóng)藥會(huì)造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農(nóng)藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進(jìn)而威脅到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

3.1 做好國(guó)土資源規(guī)劃

國(guó)土資源作為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重大作用，為了更好地促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須做好國(guó)土資源的規(guī)劃工作。首先，要強(qiáng)化國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪式利用，確保國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。其次，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，推動(dòng)源頭保護(hù)和功能修復(fù)，切實(shí)提升資源環(huán)境承載能力[2]。另外，政府及相關(guān)部分必須加強(qiáng)人民群眾的生態(tài)觀的教育，協(xié)助群眾樹(shù)立良好的生態(tài)文明建設(shè)的全局觀念，統(tǒng)籌國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而確保我國(guó)國(guó)土資源的科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用。

3.2 完善國(guó)土資源管理法

就目前我國(guó)《國(guó)土資源管理法》來(lái)看，其執(zhí)法力度還不夠高，進(jìn)而使得我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用效率低、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為了提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用效率，完善我國(guó)國(guó)土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國(guó)政府及相關(guān)部分必須在不斷的實(shí)踐過(guò)程中完善我國(guó)國(guó)土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規(guī)劃功能定位不清晰、任務(wù)內(nèi)容不明確、程序方法不科學(xué)、實(shí)施監(jiān)督不有力等問(wèn)題，進(jìn)而保障我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的合理性、科學(xué)性。其次，國(guó)土資源管理部門(mén)必須加快管理方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和法治思維，增強(qiáng)依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。

3.3 堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)里，對(duì)發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召越來(lái)越強(qiáng)，為了更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中降低資源的占用與消耗。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，進(jìn)而提高資源開(kāi)發(fā)利用效率，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。另外，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對(duì)國(guó)土資源的嚴(yán)格保護(hù)和管理與科學(xué)、合理、有效的開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，努力提高資源的利用率，并防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

3.4 加大科技的創(chuàng)新

國(guó)土資源開(kāi)發(fā)作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)重要的工程，國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大影響。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理[5]。圍繞環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，進(jìn)而提高我國(guó)國(guó)土資源利用效率，減少浪費(fèi)問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。但是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資源問(wèn)題一直是制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要屏障，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大資源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。國(guó)土資源作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也有著重大作用。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想穩(wěn)定發(fā)展，在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就必須統(tǒng)籌兩者，認(rèn)清兩者的關(guān)系，完善國(guó)土資源管理法律，促進(jìn)土地減量化、集約化和循環(huán)化利用；要加快推進(jìn)礦國(guó)土資源節(jié)約和綜合利用，通過(guò)完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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[4]李新玉.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)國(guó)土資源區(qū)域開(kāi)發(fā)[J].地理學(xué)與國(guó)土研究，1999，3：1-6.

第8篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

當(dāng)前，國(guó)土資源管理工作正面臨許多新的機(jī)遇、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，中央有新要求、發(fā)展有新需求、人民有新期待。湖南省國(guó)土資源部門(mén)一定要顧大局、觀大勢(shì)、謀大事，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的改革要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到一系列重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái)。

準(zhǔn)確把握中央對(duì)國(guó)土資源工作提出的新要求

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，等等。全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議確定把“盡職盡責(zé)保護(hù)資源，節(jié)約集約利用資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為今后國(guó)土資源工作在大局中的定位。這些新的要求，為加快推進(jìn)湖南省國(guó)土資源管理工作的改革發(fā)展指明了方向。湖南省國(guó)土資源部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、積極探索、模范實(shí)踐，不斷提高資源保障和管理服務(wù)水平。

準(zhǔn)確把握湖南省發(fā)展對(duì)國(guó)土資源工作提出的新要求

當(dāng)前湖南省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，最核心的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，最根本的是促進(jìn)“三量齊升”、保障和改善民生。要完成省委、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要國(guó)土資源部門(mén)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中發(fā)揮更大作用。既要加大資源要素保障力度，滿足湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，又要加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還要統(tǒng)籌處理好保護(hù)資源、節(jié)約集約利用資源和維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，切實(shí)保障和改善民生。

準(zhǔn)確把握應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)對(duì)國(guó)土資源工作提出的新要求

第9篇：國(guó)土資源與自然規(guī)劃范文

建議一：加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好村級(jí)和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃的總體思路是“撤并自然村、整治空心村、建設(shè)中心村、改造城中村”。在節(jié)約集約用地的前提下，要通過(guò)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理安排農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)居民適當(dāng)集中。土地利用規(guī)劃要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障農(nóng)民生活用地，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地，確保農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)有章可循。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)配置資源相結(jié)合，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，挖掘存量建設(shè)用地潛力，節(jié)約資源，保障發(fā)展。

建議二：積極為農(nóng)村各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)提供土地支持。基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村污水垃圾治理工程等，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又需要占用一定的土地。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)本著節(jié)約和合理利用土地的原則，在提供土地支持的同時(shí)，把好節(jié)地關(guān)，做到最大程度地節(jié)約土地。

建議三：繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，特別是增加對(duì)提高耕地質(zhì)量的資金投入。農(nóng)村土地整理是一項(xiàng)反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村、反哺農(nóng)民的“民心工程”，對(duì)改變農(nóng)村的整體面貌也有很大作用。這就要求國(guó)土資源管理部門(mén)繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，將土地整理專(zhuān)項(xiàng)資金向基本農(nóng)田整理傾斜，相關(guān)配套資金主要投入到基本農(nóng)田和糧食主產(chǎn)區(qū)。在充分聽(tīng)取群眾對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，抓規(guī)范化管理，在資金、前期工作、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程審計(jì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，使土地整理更有利于新農(nóng)村建設(shè)。

建議四：落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)措施，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。國(guó)土資源管理部門(mén)要在新農(nóng)村建設(shè)中繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，包括搞好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系等。要層層簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)》，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，嚴(yán)格土地用途管制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，一律不予報(bào)批。不允許擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。

建議五：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)積極推行土地巡察制度。執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和基層國(guó)土資源所每周應(yīng)對(duì)所管轄的區(qū)域至少巡查一次，對(duì)農(nóng)村土地違法案件易發(fā)地段實(shí)行重點(diǎn)巡查，以及時(shí)掌握土地利用現(xiàn)狀，把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要重點(diǎn)嚴(yán)肅查處利用審批宅基地亂收費(fèi)、亂罰款等侵害農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。同時(shí)，在堅(jiān)持征地補(bǔ)償直接支付的基礎(chǔ)上，確保征地補(bǔ)償及時(shí)、直接發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。研究制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)片綜合地價(jià)，積極探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障辦法。對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位，安置責(zé)任和措施不落實(shí)，引起群眾上訪且問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，暫停建設(shè)用地審查報(bào)批。

建議六：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)是提高農(nóng)村土地管理效率的基礎(chǔ)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地管理的新要求，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，按照統(tǒng)一模式、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一工作職責(zé)的要求，切實(shí)推進(jìn)基層國(guó)土資源所的硬件建設(shè)。上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的建設(shè)要下達(dá)建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善規(guī)章制度，改善基層所的工作環(huán)境。