突發(fā)事件應急方案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應急方案范文

1.1編制的目的及依據

為了有效監(jiān)測和控制各類公共文化場所和文化活動突發(fā)事件，確保文化市場繁榮，保持文化市場基本穩(wěn)定，管住、管好、管活、維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，根據《*省文化市場管理條例》和《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內可能發(fā)生或者已經發(fā)生的公共文化活動場所和文化活動突發(fā)事件，需要由縣人民政府處置或者參與處置的文化市場管理等方面的應對工作。

1.3工作原則

（1）統(tǒng)一領導、分工負責。在政府的統(tǒng)一領導下，由政府各相關部門按照公共文化活動場所和文化活動的事權各負其責。

（2）科學監(jiān)測、預防為主。要提高防患公共文化活動場所和文化活動突發(fā)公共事件的意識，加強對文化市場的跟蹤監(jiān)測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

（3）反應及時、處置果斷。出現公共文化活動場所和文化活動突發(fā)事件應急狀態(tài)要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

2、組織機構和職責

2.1縣公共文化活動場所及文化活動突發(fā)事件應急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣政府辦分管副主任、縣文化局局長

成員：由縣文化、公安、工商、財政、綜治、消防等部門負責人組成。

2.1.1縣公共文化活動場所及文化活動突發(fā)事件應急指揮部職責

（1）負責向上級主管部門報告本縣文化市場管理發(fā)展變化情況。

（2）負責組織有關部門維護文化市場秩序，查處擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為。

（3）對縣級有關部門開展文化市場管理工作進行督查和指導。

2.1.2縣公共文化活動場所及文化活動突發(fā)事件應急指揮部辦公室及其職責

應急指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在縣文化局，由縣文化局分管業(yè)務的副局長兼任辦公室主任。

應急指揮部辦公室承擔以下職責：

（1）根據應急狀態(tài)下全縣文化市場動態(tài)，向縣應急指揮部提出相應的行動建議。

（2）根據縣應急指揮部的指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關部門開展應急工作。

（3）綜合有關情況，代縣政府起草文化市場管理的有關文件。

（4）協(xié)助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（5）完成縣應急指揮部交辦的其他工作。

3、預警監(jiān)測

3.1建立文化市場信息監(jiān)測網點和信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立專人負責文化市場監(jiān)測工作，縣城大型網吧、游戲場所和音像批發(fā)商，要實行信息定期報告制度。

4、應急響應

4.1應急響應程序出現公共文化活動場所和文化活動異常情況時，有關縣應急指揮部應立即進行研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩(wěn)定文化市場和文化活動。確認出現進入應急狀態(tài)時，要按照縣公共文化活動場所和文化活動突發(fā)事件應急預案的規(guī)定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署，并向指揮部辦公室報告。

4.2應急終止

公共文化活動場所和文化活動應急狀態(tài)消除后，縣應急指揮部要向縣人民政府提出終止實施應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急指揮秩序，恢復正常秩序。

5、應急保障

5.1補貼資金

凡是執(zhí)行應急預案涉及的合理費用，經有關部門核準后，應由縣財政予以補貼。

6、后期處置

6.1評估和改進

縣政府和有關部門在應急終止后，要及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執(zhí)行中發(fā)現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善應急預案。

6.2獎勵和處罰

6.2.1對參加應急工作的人員，應給予適當的通信、加班等補勵。對有下列突出表現的單位或個人，縣應急指揮部應給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應急任務的；

（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）有其他突出貢獻的。

6.2.2有下列行為之一的，依照國家有關法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預案規(guī)定和縣應急指揮部要求采取應急措施的；

（2）拒不執(zhí)行公共文化活動場所和文化活動應急指令的；

（3）有特定職責的國家工作人員在應急工作中，失職、瀆職的；

第2篇：突發(fā)事件應急方案范文

為提高全體師生安全意識和在火災、震災等突發(fā)性災害中的逃生自救能力，使全校師生了解突發(fā)事件與自然災害發(fā)生時的應急知識，掌握遇到各種突發(fā)事件與自然災害發(fā)生時的應對方法，安全、快速地進行疏散，提高師生緊急避險、自救互救及應變能力。按照上級要求，結合我校實際，經學校研究決定，特制定本安全疏散演練預案，并在全校開展實際演練。

一、 演練目的

通過應急疏散演練，使全校師生掌握應急避災的正確方法，熟悉突發(fā)災難時我校緊急疏散的程序和路線，確保在災難來臨時應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護全體師生的生命安全，減少不必要的非傷害。同時，通過演練活動培養(yǎng)學生聽從指揮、團結互助的品德，提高突發(fā)公共事件下師生的應急反應能力和自救互救及能力。

二、 演練安排

1、 內容：突發(fā)事件應急疏散演練方案 2、 對象：全體師生員工 3、 時間：20xx年4月23日

三、 演練準備

1、 遵循上級文件精神，經學校應急管理領導小組研究，由學校德育處組織實施本次突發(fā)事件應急疏散演練。

2、 宣傳到位。使全校師生員工明確本次演練的目的和注意事項。嚴肅認真地對待本次演練。

3、 組織嚴密。成立相關工作組，確定人員，明確職責和任務。

4、 全面動員，讓全體師生員工熟悉應急演練的正確方法，明確演練的程序、內容、時間和紀律要求，熟悉各幢樓、各個班的疏散路線和到達的區(qū)域，同時強調演練是預防、模擬練習，并非真正的災難疏散，以免發(fā)生誤解而造成不必要的驚慌和事故。

5、 演練前各小組熟悉其工作和任務，各班主任、各班長了解疏散路線和到達的“安全區(qū)域”位置。

6、 演練前保障。德育處、后勤處確保疏散通道暢通。各疏散通道、各班教室標注疏散標志。

7、 全體師生員工均于14點10分到達教室、辦公室及工作崗位，各班體育委員到達操場劃分的本班“安全區(qū)域”舉起班級標志牌。

8、 培訓：①樓道指揮教師：指揮有序有效，上下樓互通信息，戴標志。②班主任：對班級學生宣傳教育，講明要求和紀律，將學生分組。③學生干部、志愿者：明確各自的崗位和職責，戴上校園先鋒標志。

四、 演練要求

1、 聽從指揮，不驚慌，服從安排。 2、 安全快速、鎮(zhèn)定從容、整體有序。

3、 按規(guī)定路線疏散，在樓下時列隊慢跑前行到本班區(qū)域，不得竄線路和不同區(qū)域。

4、 各班級加強宣傳教育，嚴密組織，認真對待，避免危險情況和安全事故發(fā)生。防止發(fā)生踩踏事故。

五、 組織機構

1、領導小組：

總指揮：張良校長 副總指揮：武玉花 成 員：全體教職工

2、工作安排

(1)搶險救災組 組長：武玉花

成員：全體行政人員、年級組長、班主任、德育處工作人員

(2)次生災害防治組 組長：徐傳龍

成員：年級組長、班主任、德育處工作人員

(3)治安保衛(wèi)組

組長：李平

成員：全體校衛(wèi)隊成員

(4)緊急救護組：趙紅平、各班班主任

(5)警報信號組：田晶晶(信號、播音)

(6)學生工作組

(7)組長：田祥磊

成員：侯建、黃鑫、學干部(負責各出入口的引領)

六、疏散演習操作規(guī)程

1、14點10分，各班主任在教室集中清點本班學生人數，再次講解演練的目的、意義和相關注意事項。

2、14點20分，總指揮宣布：雙流縣中和中學應急疏散演練現在開始。鳴警。

3、教室內學生疏散要求:按照“前后排分開，先中間后兩邊，先低層后高層”的撤離程序迅速有序地撤離到操場中央。

(1)班主任指揮本班疏散。聽到疏散指令后，迅速組織學生

按標志有序地從教室前后門撤離到教室外走廊，在教師的指揮下有次序下樓，下樓時，從樓上下來的學生走樓梯內彎，從本樓下來的學生走樓梯外彎。樓道指揮的教師提醒學生不要慌張，不要擁擠。

①學生從教室前后門出來后，由樓道里的老師指揮，按照先從低層樓再到高層樓有序撤離到樓下。鳴警后，二層樓的學生先撤離，50秒鐘后，一層樓的學生再撤離。樓層之間要做好溝通，防止出現擁擠、踩踏事故。

②班級撤離教室時，由班長帶隊，班主任斷后，學生排成一路隊伍下樓(如發(fā)生火災需彎腰并用濕毛巾捂鼻)。各班體育委員14點15分到操場指定區(qū)域按操場里集中安置組的要求舉起本班標志牌。對腿腳不方便、生病的同學要安排專人幫扶。

③所有樓道指揮老師均在學生撤離完后，巡查所有的教室將未撤離的學生進行安撫、勸慰并帶離下樓到安全區(qū)域。

(2)全體科任教師在辦公室內集中，聽到疏散指令后，立即前往靠近辦公室的樓道口，協(xié)助指揮學生有秩序下樓，維護好學生下樓梯的安全，并做好樓層間的聯(lián)系。

(3)科技樓的老師及時關閉電源，迅速從就近樓梯口撤離到操場。

七、救護人員安排

(1)聽到疏散指令后，救護組攜帶藥箱緊急到操場主席臺左側“緊急避難處”待命，及時救治傷員。寫作模板

(2)所有教職工在指定區(qū)域待命，聽候總指揮安排。

八、 注意事項

1、聽到學校發(fā)出的警報聲后，全校師生立即快速、安全有序疏散，不能等物品收拾好后再撤離，不要往樓上跑。

2、樓層之間要做好溝通，防止出現擁擠。

3、學生到達操場后，按劃分的區(qū)域在體育委員的帶領下，站成四路縱隊，由班長負責清點人數，對缺少人員要掌握姓名，匯報給班主任。班主任匯報給年級組長，最后由年級組長匯報給總指揮。總指揮根據人員是否到齊情況，采取相應措施。

第3篇：突發(fā)事件應急方案范文

 

針對我省高速公路聯(lián)網收費的建成，道口車流輛、往來客流量明顯增加，突發(fā)性刑事、治安案件及火災易發(fā)，為把國家財產可能遭受的損失降到最底程度,切實保障廣大當班人員的人身安全和過往車輛在收費道口的順利通行，經所務會研究，從以下四個方面制定突發(fā)事件處理預案。

一、防火預案：

若突發(fā)火情時，按下列程序處理：

1、當班人員一旦發(fā)現火情，應沉著冷靜，收費員攜票、款、卡撤離火災區(qū)域，值班長和收費班長應立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時通知值班領導.

2、火災較嚴重時值班領導要立即向消防部門報警，并報告處監(jiān)控中心。

3、組織全體在所人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請求救護。

4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動配合消防部門做好救助工作。

5、當班監(jiān)控員對整個過程進行人工錄像，當班值班長詳細記錄事故經過，并將處理結果報管理處。

二、防盜、防搶預案：

1、當收費亭遇到歹徒搶劫時，收費員應盡快將票款灑開，以延長歹徒的作案時間。

2、保持冷靜，盡可能的設法報警或向其他同志示警。

3、任何同志，一旦發(fā)現警情，要及時向監(jiān)控中心及公安機關報案，監(jiān)控室同時做好事件的手工錄像工作。

4、全體住所人員聞警后立即趕赴現場，控制事態(tài)，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。

5、若歹徒持有較強傷害性搶械，或人多勢眾，則應以保護人身安全為主，留意罪犯特征，組織報案，為公安機關盡可能的多提供破案線索。

6、做好案情記錄，并將處理結果報告管理處。

三、突發(fā)交通事故緊急處理預案：

當道口發(fā)生交通事故時，按下列程序處理；

1、關閉事故道口，在事故車輛后設置安全標志，并打開另一預備道口，保證其他車輛通行，防止二次事故發(fā)生。

2、監(jiān)控員要及時將事故情況通知路政科、中控室，并通知所轄路段交警部門。

3、若有人員受傷，應及時通知“120”，并組織所內人員協(xié)助救護。

四、惡劣天氣車輛分流預案：

當遇到惡劣天氣，接管理處通知要求對車輛進行分流時，按下列程序處理：

1、監(jiān)控員接通知后，要立即通知所值班領導和收費道口。

2、值班領導接到報告后，應立即組織所內等崗人員趕赴道口，協(xié)助當班人員搞好疏導、收費工作。

第4篇：突發(fā)事件應急方案范文

【關鍵詞】突發(fā)事件 應急通信保障機制 必要性 建立與實施

前言：二零零六年一月二十五日，我國實行了通信保障應急預案，針對我國重大通信事故、突發(fā)公共事件、自然災害等可能出現的社會安全事件，提出了通信保障機制，提高了我國對突發(fā)事件的組織、應急處理能力，確保通信安全，為社會秩序穩(wěn)定作出了突出貢獻。

一、突發(fā)事件應急通信保障機制存在的問題

1.1 各部門指揮模式單一

在處理各種特大、突發(fā)事件過程中，需要各個部門的共同協(xié)作才能完成。但由于我國各部門指揮模式具有單一性，很難進行統(tǒng)一的現場指揮。另外，各部門領導無法獲得及時有效的現場信息，對突發(fā)事件情況缺少直觀了解，直接影響了各部門領導的指揮調度，阻礙突發(fā)事件的順利處理[1]。

1.2 突發(fā)現場信息雙向傳輸不及時，突發(fā)事件現場的圖像和數據不能及時有效地和各公安部門進行雙向傳輸，致使各個職能部門不能與現場指揮保持及時溝通，無法進行快速反應，及時增援，影響突發(fā)事件全局指揮與控制。

1.3 邊遠山區(qū)通信不到位，阻礙應急處理

從我國目前的通信系統(tǒng)來看，我國的無線集群在一些市區(qū)以及邊遠地區(qū)無法正常運行，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，無法保證事件現場的通信暢通，通信組網不能確保有關部門進行有效的指揮調度[2]。

二、突發(fā)事件應急通信保障機制的建立與實施

2.1 培養(yǎng)一支素質高，技能強的通信保障隊伍

在應對突發(fā)事件過程中，一支素質高，技能強的通信保障隊伍是有效處理突發(fā)事件的關鍵所在。要在實際工作當中，不斷把通信技術強，專業(yè)素質高的技術人才充實到通信保障隊伍當中，確保通信設備的有效利用，為事件現場提供及時有效的語音、圖像等信息，并將現場情況反饋給各有關部門，實現信息的雙向傳輸，保障各部門領導指揮調度的及時性與有效性，并按照國家的有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定突發(fā)事件通信保障應急方案，做到各部門權責明確，組織突發(fā)事件現場指揮工作，按照上級指令，做好指揮調度工作。

2.2 建立、健全突發(fā)事件應急通信保障快速反應機制

在應對突發(fā)事件過程中，相關公安部門應該提高事件處置能力，這是公安部門開展通信保障工作的工作重點與核心要求。要從公安隊伍建設、通信裝備管理、突發(fā)事件應急預案以及應急工作程序、日常工作運行四個方面著手，逐步建立、健全公安部門應急通信保障快速反應機制。為順利完成通信保障任務做好基礎準備，各公安部門要密切配合，做好突發(fā)事件的通信保障服務工作[3]。

2.3 加大資金投入，完善應急通信保障裝備

良好的應急通信保障裝備是確保通信保障工作順利完成的重要保障，先進、可靠的通信裝備以及通信技術手段比不可少，要根據實際通信保障工作需要，加大裝備資金投入，做好通信裝備的維護與更新工作，對無線通信網絡進行完善，確保通信裝備的可靠性與先進性。根據科學技術的發(fā)展需要，提高通信裝備技術含量。

2.4 建立科學有效的突發(fā)事件應急通信保障工作程序

各個通信部門應該根據實際工作需要與工作特點，建立一套科學的通信保障工作程序。對有線、無限網絡、圖像信息傳輸等情況進行及時了解與掌握，確保各項通信資源在突發(fā)事件發(fā)生過程中可以隨時調用。了解并熟悉突發(fā)事件通信保障應急方案，在最大程度上縮短實施時間，做好通信裝備檢查、維護工作，按照執(zhí)行要求完成通信保障工作，做好工作總結與點評工作，不斷完善突發(fā)事件應急通信保障工作程序[4]。

第5篇：突發(fā)事件應急方案范文

一、應急預案分級

(一)一級預案：當橋梁坍塌或橋梁主體結構出現嚴重病害且發(fā)展趨勢較快，完全失去承載力經評定為五類危橋。

(二)二級預案：當橋未坍塌，但橋面已出現沉陷、孔洞，主體結構出現嚴重病害且發(fā)展趨勢較快但未完全失去承載力，經評定為四類危橋。

(三)三級預案：當橋面已出現沉陷、孔洞，主體結構出現較為嚴重的病害，經評定為三類危橋。

二、組織機構及職責

(一)由縣局成立公路橋梁應急處置領導小組，值班電話：

組長：

副組長：

辦公室：

機安股：

工程隊：

路政大隊：

財務股：

應急處置領導小組主要職責如下：

1、指導橋梁搶險，物資和資金調配；

2、指導橋梁管養(yǎng)單位進行交通管制；

3、負責新聞媒體的聯(lián)系、采訪，公告等；

4、負責緊急搶修方案、維修或改造方案的制定；

5、適時將應急處置工作向省市公路局匯報。

(二)由養(yǎng)護站成立應急工作組。

組長：

副組長：

組員：

應急工作組在養(yǎng)護站成立應急辦公室，由呼紅飛任辦公室主作。

應急工作組負責該橋突發(fā)事件應急救援的具體管理工作，主要職責如下：

1、事故發(fā)生時，加強橋梁觀測，發(fā)現問題，緊急啟動相應應急預案，負責向上級部門匯報，協(xié)調有關部門按照橋梁突發(fā)事件應急救援預案迅速組織開展搶險救援工作。

2、制定事故橋梁突發(fā)事件具體應急方案，按應急處置領導小組的部署及相應應急預案內容組織實施，迅速組織便道便橋的搶修、恢復交通，完成各項工作任務。

3、做好緊急調用人員、機械設備和相關物資材料的工作。

4、將應急工作的實施情況適時上報應急處置領導小組，配合上級部門調查處理相關事宜。

5、總結經驗教訓，制定整改措施，通報有關單位。

工作組辦公室主要職責：

1、負責事故橋梁突發(fā)事件的協(xié)調、現場補救及應急救援工作。

2、危橋發(fā)生險情時，迅速了解，收集和匯總有關情況，及時向市局橋梁突發(fā)事件應急處置領導小組提供相關信息和資料。

3、協(xié)調組織技術專家對該橋突發(fā)事件的應急救援工作提供技術支持。

4、配合上級部門做好事故橋梁的調查處理工作，跟蹤落實事故橋梁搶修計劃和資金到位。

5、加強對事故橋梁的觀察檢測工作和日常養(yǎng)護工作，認真落實橋梁專項養(yǎng)護制，落實“三個一”責任制，每日觀測一次并填寫橋梁經常檢查記錄表，專職橋梁工程師應對該橋進行等級評定，做好危橋加固改造技術培訓工作，對橋梁資料整理歸檔。

應急工作組下設3個工作小組，組長及主要職責如下：

1、觀察維修組，組長：負責現場24小時值班觀察，組織橋梁狀況檢測及評定，組織搶修工程實施。

2、施救工作組，組長：負責現場人員及車輛的施救工作。

3、交通管制組：組長：根據應急事件級別，負責現場交通封閉或協(xié)調有關部門聯(lián)合實行交通管制。

三、橋梁突發(fā)事件應急措施

根據發(fā)生險情橋梁的評定等級、荷載設計等級和現狀制定三個等級預案措施：

（一）一級預案措施

應采取以下預案措施：

1、由觀察維修組發(fā)現問題及時報告應急工作組，立即啟動應急預案，應急工作組立即報應急處置領導小組。

2、搶救傷亡人員：由施救工作組負責，受傷人員就近送往當地醫(yī)院救治。

3、以書面形式報告縣人民政府，提請縣政府組織公安、交警、公路、交通等相關部門對事故橋梁現場立即封閉交通并引導分流，進行交通管制?，F場立即封閉交通并引導分流：由交通管制組負責，封閉分流方案如下：

(1)在橋梁兩端設置分流管制點，每個點安排路政、交警各2人，車輛兩臺，實施現場指揮分流。

(2)交警人員實施流動執(zhí)勤，積極疏導，防止在分流過程造成新的交通堵塞。

(3)同時向媒體公告，公布分流方向，引導社會車輛正確選擇行駛路線。

4、由縣政府通過電視、新聞等媒體和通告等方式，對事故橋梁封閉交通并引導分流，進行交通管制的情況進行告示。

5、交通管制組負責配合有關部門共同維護交通，觀察維修組負責每天對事故橋梁病害演變發(fā)展情況進行觀測，遇大雨暴雨天氣每日24小時現場不間斷地觀測，并填寫好橋梁經常檢查記錄表等觀測數據，及時將情況上報市局橋梁突發(fā)事件應急指揮部。

6、應急處置領導小組組織技術專家對橋梁突發(fā)事故應急救援工作提供技術支持、增列計劃，并落實加固或改造資金到位。

（二）二級預案措施

應采取以下預案措施：

1、由觀察維修組發(fā)現問題及時報告應急工作組，立即啟動應急預案，應急工作組立即報應急處置領導小組。

2、立即在橋兩端設置限速、限載、危橋等警示標志或立即采取封閉交通措施，制定繞行方案。

3、以書面形式報告縣人民政府，提請縣政府組織公安、交警、公路、交通等相關部門對該橋行進行交通管制，實行24小時值班制，禁止大中型載重貨車通行，及時疏導交通，增設繞行警告標牌，加強對繞行線路的養(yǎng)護，確保繞行線路路面、橋梁等設施安全暢通；

4、由縣政府通過電視、新聞等媒體和通告等方式，對該橋允許通行車輛的條件進行告示；

5、交通管制組負責配合有關部門共同維護交通，觀察維修組負責每天對事故橋梁病害演變發(fā)展情況進行觀測，遇大雨暴雨天氣每日24小時現場不間斷地觀測，并填寫好橋梁經常檢查記錄表等觀測數據，及時將情況上報市局橋梁突發(fā)事件應急指揮部。

6、應急處置領導小組組織技術專家對事故橋梁突發(fā)事故應急救援工作提供技術支持、增列計劃，并落實加固或改造資金到位。

(三)三級預案措施

應采取以下預案措施：

1、立即在橋兩端設置限速、限載、危橋等警示標志；

2、以書面形式報告縣人民政府，提請縣政府組織公安、交警、公路、交通等相關部門對該橋進行限速、限載通行的交通管制，禁止總重55T以上超載車輛通行；

3、觀察維修組負責每10天對橋梁病害演變發(fā)展情況利用必備的觀測工具進行觀測，填寫好橋梁經常檢查記錄表等觀測數據，及時將情況上報市局橋梁突發(fā)事件應急指揮部。

第6篇：突發(fā)事件應急方案范文

一、指導思想

為進一步加強班級安全工作，提高全班師生的安全防范意識和識災、自救、自護的能力，特舉行突發(fā)事件應急疏散演練，旨在培養(yǎng)學生掌握正確的逃生要領，以從容應對突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的保護師生的人身安全。結合我班的實際情況，特制定本方案。

二、活動安排

（一）、活動主題：

面對危險，學會逃生

（二）、演練內容：

突發(fā)事件應急疏散演練

（三）、演練對象：

郊區(qū)文苑小學一（1）班全體師生

（四）、演練時間安排：

1. 3月7日 準備階段：利用班隊課時間開展訓練，班主任負責組織訓練、指導逃生。

2.3月10日上午課間操時間 全班師生正式演練

三、活動準備

1.演練前讓學生熟悉突發(fā)事件應急逃生的正確方法，闡述突發(fā)事件應急演練的重要意義，講明演練的程序、內容、時間和紀律要求，疏散的路線和到達的區(qū)域，同時強調演練是預防性、模擬性練習，旨在提高防范意識，掌握逃生方法。

2.演練前對疏散路線必經之處和到達的“安全地帶”進行實地仔細檢查，對存在問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。

四、活動要求

根據班級所處位置，緊急疏散的具體要求是：

1.第一聲信號：哨聲。聽到哨聲后，各負責教師迅速到達指定負責區(qū)域。第二節(jié)課教師重申演練程序和要求。時間為一分鐘。

2.間隔一分鐘后，第二聲信號：警報鈴聲。警報鈴聲響后，全體同學雙手抱頭，有秩序地在老師的帶領下從前門撤離教室。要按照預先規(guī)定的緊急疏散路線快速有序的撤離。

3.撤離順序及線路：從南教學樓西側疏散通道口撤離到活動區(qū)，老師走到最后，并仔細檢查是否有疏漏的學生。

4.撤離目的地：撤離到各自活動區(qū)域，雙手抱頭，蹲下，聽從負責教師統(tǒng)一安排。

5. 第三聲信號：哨聲。聽到哨聲后，警報解除，整隊，向班主任報告。

（三）、自救互救

疏散后，各小組立即履行自己的職責，進行災后的自救工作。開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

五、組織機構及職責

1.演練活動領導小組及職責

組 長：趙志宏

副組長：王麗清

成 員：班長、各小組組長

總指揮：趙志宏

信號員：趙珂

樓道口疏散負責員：馮一鳴

職 責：

①控制局面，指揮有關學生立即到達規(guī)定崗位，采取相應的應對措施；

②安排開展相關的搶險排危或者實施求救工作；

③根據需要對學生進行疏散，并根據事件性質，報請學校政教處迅速依法采取緊急措施；

④根據需要對事件現場采取控制措施；

⑤對突發(fā)事件的應急處理程序進行督察指導。

六、演練程序

（一）、啟動程序

信號員發(fā)出第一聲信號，哨聲響起，各負責教師迅速到位。第二節(jié)課教師重申演練程序和演練要求。（1分鐘）

（二）、緊急疏散演練

1.信號員發(fā)出第二聲信號，“警報鈴聲”信號（警報鈴聲）。上課教師立即組織學生雙手抱頭，有秩序地從教室撤離，并按照預定的疏散路線，迅速撤離到事先指定的地點整隊。

2. 信號員發(fā)出第三聲信號：哨聲。聽到哨聲后，警報解除，整隊，報告。整隊，立即點清人數，

（三）、宣布演練結束，有秩序帶回教室。

七、注意事項

1.必須按疏散線路迅速疏散，不要急先恐后，避免碰撞、擁擠、踩傷。

2.遇到災情，千萬不要跳樓。

3.疏散過程中，雙手抱頭，有序撤離。

4.疏散途中要盡量避開建設物和電線。

5.學生到達安全區(qū)域后，繼續(xù)雙手抱頭蹲下，直至警報解除。

第7篇：突發(fā)事件應急方案范文

關鍵詞：前景理論；應急決策；突發(fā)事件；有限理性

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年7月6日

一、引言

所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。在我國，每年各類突發(fā)事件造成的非正常死亡人數約20萬、傷殘人數200萬、經濟損失約占GDP總量的5%。在突發(fā)事件發(fā)生初期，需要對突發(fā)事件進行有效控制，以減少其造成的危害。因此，面對突發(fā)事件，研究從應急預案中選擇最優(yōu)應對方案具有十分重要的現實意義。

目前，突發(fā)事件應急決策研究已經引起了國內外專家學者的關注，現有的研究成果大都基于傳統(tǒng)的風險決策方法。然而，突發(fā)事件通常呈現復雜性、動態(tài)性、不確定性以及多階段性等特性，采用最大可能法、期望值法等傳統(tǒng)的風險決策方法缺乏對決策者行為因素的考慮，可能導致最后的決策分析結果是不合理的。由于突發(fā)事件的突發(fā)性，決策者在進行突發(fā)事件應急決策時，其心理行為特征對決策結果有著至關重要的影響。前景理論是對傳統(tǒng)預期效用理論的一大挑戰(zhàn)，能夠解釋決策者在風險環(huán)境中的決策行為，刻畫決策者的心理行為特征。因此，將前景理論引入到應急決策過程中是極具研究意義的。

二、前景理論在應急決策中的應用

（一）損失厭惡。Kahneman和Tversky（1979）研究表明，損失對人們的影響是等量盈利所能帶來影響的2.5倍。在應急決策中，從收益和損失兩種角度考慮，得到的結論可能不同：決策者對損失更為關注，以至于冒風險去規(guī)避損失，進而，決策者“短視的損失厭惡”可能做出有損長期利益的決策，以致影響長遠收益。

（二）后悔厭惡。應急決策過程中，決策者在不確定情況下，為了避免后悔，常常做出一些非理，如決策者往往獲得某些決策信息之后，才進行決策，即便這些信息對決策并非是至關重要。

（三）心理賬戶。面對突發(fā)事件的應急決策，決策者傾向于把他們的決策意向武斷地分配到單獨的心理賬戶中，并做出相應決策。決策者在決策過程中把決策意向與其他相分離的現象叫做狹窄框定，而這種忽略相互關系的情況，常常會導致錯過收益機會。心理賬戶對決策者的決策行為起著十分重要的作用，應該引起高度重視。

（四）證實偏差。一旦決策者在應急決策初期形成一個信念較強的假設，其可能會把一些附加證據錯誤地認為是有利的，進而不再關注那些否定該設想的新信息，這種證實而非證偽的傾向稱為“證實偏差”。這種偏差使得決策者對新數據不能引起足夠的重視，決策者一旦相信一個備選方案比較有利，可能就不再考慮那些負面的信息，這將導致決策者基于一種微弱的證據而維持一種設想，即使后續(xù)證據要求其拒絕假設的有利方案。

（五）錨定效應。在應急決策過程中，人們根據最初獲得的信息會產生錨定效應，影響正確決策。人們通常設定一個初始值，進而開展估計和調整工作，從而獲得決策結果。雖然決策參考點可任意指定，但由于調整不全面性，所以決策初始參考點對最終的決策結果將產生較大的影響。與此同時，由于錨定，人們傾向于低估復雜決策出現問題的概率。

（六）過度自信。應急決策過程中，決策者過于相信自己的經驗，高估自己成功的概率，而低估運氣、機遇和外部力量的作用，即“過度自信”。過度自信在應急決策過程中會更顯著，當突發(fā)事件信息反饋延遲或者未確知時，決策者更傾向于過度自信。決策者的過度自信對信息的正確處理產生的直接和間接影響為：直接的影響，即決策者過分依賴自己已獲得的信息而忽略其他項目信息；間接影響，即投資者在過濾決策信息時，僅關注那些能夠增強其自信心的信息。

（七）參照依賴。在應急決策過程中，決策者以參考點為標準來定義價值，而不是根據決策結果本身。當結果呈現為收益時，決策者將會比較保守；當結果呈現為損失時，決策者將傾向于冒險。決策者通過改變人們的參考點來改變其行為，以使其決策能夠更為科學合理。

（八）選擇性感知和決策。當在有限時間內進行應急決策時，決策者僅記錄證實其決策的信息，而忽視矛盾信息的現象就是選擇性感知。當矛盾信息增加時，決策者同時注意拒絕結果的壞處和選擇結果的好處?？梢姡瑳Q策者主要關注于證實其決策的信息。

（九）首因效應與近因效應。首因效應是針對一系列應急備選方案，方案列表排序不同，對人們的印象影響嚴重程度也不同。Aronson（2001）認為隨著人們注意力的轉移，列表上排位靠后的應急方案受到較少的關注，因此這些方案對決策者的影響力較小。然而，某些情況下，認識對象的最后一個屬性或者對屬性的最后一種表達方式要比第一種更具有影響力，這就是“近因效應”。Miller和Campbell（1959）的試驗研究發(fā)現，不同的條件下，兩種效應會交替發(fā)生。首因與近因效應會對應急決策帶來重要的影響。

三、結論

前景理論基于“有限理性”將心理學和經濟學有效結合，同時，刻畫決策者的心理行為特征，解釋決策者在不確定性情況下的決策行為，為應急決策理論的應用性和實證性提供了研究基礎。

主要參考文獻：

[1]范維澄.國家突發(fā)公共事件應急管理中科學問題的思考和建議[J].中國科學基金，2007.2.

[2]Kahneman，D.，A.Tversky.Prospect Theory：An Analysis of Decision Under risk[J].Econometric，1979.2.

第8篇：突發(fā)事件應急方案范文

第一條為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，防止重大傳染病疫情通過車輛、船舶及其乘運人員、貨物傳播流行，保障旅客身體健康與生命安全，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資及時運輸，維護正常的社會秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。本規(guī)定所稱重大傳染病疫情，是指根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》有關規(guī)定確定的傳染病疫情。

本規(guī)定所稱交通衛(wèi)生檢疫，是指根據《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》對車船、港站、乘運人員和貨物等實施的衛(wèi)生檢驗、緊急衛(wèi)生處理、緊急控制、臨時隔離、醫(yī)學檢查和留驗以及其他應急衛(wèi)生防范、控制、處置措施。

本規(guī)定所稱檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，是指國務院確定并公布的檢疫傳染病的病人、疑似傳染病病人。

本規(guī)定所稱車船，是指從事道路運輸、水路運輸活動的客車、貨車、客船（包括客渡船）和貨船。

本規(guī)定所稱港站，是指提供?？寇嚧?、上下旅客、裝卸貨物的場所，包括汽車客運站、貨運站、港口客運站、貨運碼頭、港口堆場和倉庫等。

本規(guī)定所稱乘運人員，是指車船上的所有人員，包括車輛駕駛人員和乘務人員、船員、旅客等。

第三條突發(fā)事件交通應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，在確?？刂浦卮髠魅静〔≡磦鞑ズ吐拥那疤嵯?，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。

第四條交通部根據職責，依法負責全國突發(fā)事件交通應急工作。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門在本部門的職責范圍內，依法負責本行政區(qū)域內的突發(fā)事件交通應急工作。

突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門設立突發(fā)事件應急處理指揮部，負責對突發(fā)事件交通應急處理工作的領導和指揮。

縣級以上人民政府交通行政主管部門履行突發(fā)事件交通應急職責，應當與同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門密切配合，協(xié)調行動。

第五條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當建立和完善突發(fā)事件交通防范和應急責任制，保證突發(fā)事件交通應急工作的順利進行。

第六條任何單位和個人有權對縣級以上人民政府交通行政主管部門不履行突發(fā)事件交通應急處理職責，或者不按照規(guī)定履行職責的行為向其上級人民政府交通行政主管部門舉報。

對報告在車船、港站發(fā)生的突發(fā)事件或者舉報突發(fā)事件交通應急瀆職行為有功的單位和個人，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當予以獎勵。

第二章預防和應急準備

第七條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當結合本行政區(qū)域或者管轄范圍的交通實際情況，制定突發(fā)事件交通應急預案。道路運輸經營者、水路運輸經營者應當按照有關規(guī)定，建立衛(wèi)生責任制度，制定各自的突發(fā)事件應急預案。

第八條制定突發(fā)事件交通應急預案，應當以突發(fā)事件的類別和快速反應的要求為依據，并征求同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的意見。

為防范和處理重大傳染病疫情突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應急預案，應當包括以下主要內容：

（一）突發(fā)事件交通應急處理指揮部的組成和相關機構的職責；

（二）突發(fā)事件有關車船、港站重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人和可能感染重大傳染病病人的應急處理方案；

（三）突發(fā)事件有關污染車船、港站和污染物的應急處理方案；

（四）突發(fā)事件有關人員群體、防疫人員和救護人員的運輸方案；

（五）突發(fā)事件有關藥品、醫(yī)療救護設備器械等緊急物資的運輸方案；

（六）突發(fā)事件有關車船、港站、道路、航道、船閘的應急維護和應急管理方案；

（七）突發(fā)事件有關交通應急信息的收集、分析、報告、通報、宣傳方案；

（八）突發(fā)事件有關應急物資、運力儲備與調度方案；

（九）突發(fā)事件交通應急處理執(zhí)行機構及其任務；

（十）突發(fā)事件交通應急處理人員的組織和培訓方案；

（十一）突發(fā)事件交通應急處理工作的檢查監(jiān)督方案；

（十二）突發(fā)事件交通應急處理其他有關工作方案。

為防范和處理其他突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應急預案，應當包括本條前款除第（二）項、第（三）項和第（八）項規(guī)定以外的內容，并包括突發(fā)事件交通應急設施、設備以及其他有關物資的儲備與調度方案。

突發(fā)事件交通應急預案應當根據突發(fā)事件的變化和實施中出現的問題及時進行修訂、補充。

第九條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當根據突發(fā)事件交通應急工作預案的要求，保證突發(fā)事件交通應急運力和有關物資儲備。

第十條道路運輸經營者、水路運輸經營者應當按照國家有關規(guī)定，使客車、客船、客運站保持良好的衛(wèi)生狀況，消除車船、港站的病媒昆蟲和鼠類以及其他染疫動物的危害。

第十一條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當開展突發(fā)事件交通應急知識的宣傳教育，增強道路、水路運輸從業(yè)人員和旅客對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。

第十二條在車船、港站發(fā)生突發(fā)事件，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，按照有關規(guī)定向省級以上人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。

第十三條國務院或者省級人民政府決定突發(fā)事件應急預案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府交通行政主管部門應當根據突發(fā)事件的類別，立即啟動相應的突發(fā)事件交通應急預案，并向社會公布有關突發(fā)事件交通應急預案。

第三章應急信息報告

第十四條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當建立突發(fā)事件交通應急值班制度、應急報告制度和應急舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話，保證突發(fā)事件交通應急信息暢通。

第十五條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當按有關規(guī)定向上級人民政府交通行政主管部門報告下列有關突發(fā)事件的情況：

（一）突發(fā)事件的實際發(fā)生情況；

（二）預防、控制和處理突發(fā)事件的情況；

（三）運輸突發(fā)事件緊急物資的情況；

（四）保障交通暢通的情況；

（五）突發(fā)事件應急的其他有關情況。

道路運輸經營者、水路運輸經營者應當按有關規(guī)定向所在地縣級人民政府交通行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告有關突發(fā)事件的預防、控制、處理和緊急物資運輸的有關情況。

第十六條縣級以上人民政府交通行政主管部門接到有關突發(fā)事件的報告后，應當在接到報告后1小時內向上級人民政府交通行政主管部門和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告，根據衛(wèi)生行政主管部門的要求，立即采取有關預防和控制措施，并協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關人員對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府交通行政主管部門應當在首次初步調查結束后2小時內，向上一級人民政府交通行政主管部門報告突發(fā)事件的有關調查情況。

上級人民政府交通行政主管部門接到下級人民政府交通行政主管部門有關突發(fā)事件的報告后1小時內，向本交通行政主管部門的上一級人民政府交通行政主管部門報告。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府交通行政主管部門，應當及時向毗鄰和其他有關縣級以上人民政府交通行政主管部門通報突發(fā)事件的有關情況。

第十七條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應急情況。

第四章疫情應急處理

第十八條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當按照省級人民政府依法確定的檢疫傳染病疫區(qū)以及對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運人員、物資實施交通應急處理的決定，和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門在客運站、客運渡口、路口等設立交通衛(wèi)生檢疫站或者留驗站，依法實施交通衛(wèi)生檢疫。

第十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當及時將縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報的有關疫情通知有關道路運輸經營者、水路運輸經營者?？h級以上人民政府交通行政主管部門應當及時會同同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對道路運輸經營者、水路運輸經營者以及乘運人員進行相應的衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育。

第二十條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運輸經營者、水路運輸經營者對車船、港站、貨物應當按規(guī)定進行消毒或者進行其他必要的衛(wèi)生處理，并經縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預防控制機構檢疫合格，領取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后，方可投入營運或者進行運輸。

《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的印制、發(fā)放和使用，按照交通部與衛(wèi)生部等國務院有關行政主管部門聯(lián)合的《國內交通衛(wèi)生檢疫條例實施方案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路旅客運輸經營者、水路旅客運輸經營者應當組織對駕駛人員、乘務人員和船員進行健康檢查，發(fā)現有檢疫癥狀的，不得安排上車、上船。

第二十二條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運輸經營者、水路運輸經營者應當在車船、港站以及其他經營場所的顯著位置張貼有關傳染病預防和控制的宣傳材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運輸經營資格或者水路旅客運輸經營資格的車輛、船舶，不得攜帶或者托運染疫行李和貨物。

重大傳染病疫情發(fā)生后，客車、客船應當在依法批準并符合突發(fā)事件交通應急預案要求的客運站、客運渡口上下旅客。

第二十三條重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客購買車票、船票，應當事先填寫交通部會同有關部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報卡》。旅客填寫確有困難的，由港站工作人員幫助填寫。

客運站出售客票時，應當對《旅客健康申報卡》所有事項進行核實。沒有按規(guī)定填寫《旅客健康申報卡》的旅客，客運站不得售票。

途中需要上下旅客的，客車、客船應當進入中轉客運站，從始發(fā)客運站乘坐車船的旅客，不得再次被要求填寫《旅客健康申報卡》。

第二十四條重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客乘坐車船，應當接受交通衛(wèi)生檢疫，如被初驗為檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，還應當接受留驗站或者衛(wèi)生行政主管部門疾病預防控制機構對其實施臨時隔離、醫(yī)學檢查或者其他應急醫(yī)學措施。

客運站應當認真查驗《旅客健康申報卡》和客票。對不填報《旅客健康申報卡》的旅客，應當拒絕其乘坐客車、客船，并說明理由。

第二十五條重大傳染病疫情發(fā)生后，客運站應按車次或者航班將《旅客健康申報卡》交給旅客所乘坐車船的駕駛員或者船長、乘務員。

到達終點客運站后，駕駛員、船長或者乘務員應當將《旅客健康申報卡》交終點客運站，由終點客運站保存。

在中轉客運站下車船的旅客，由該車船的駕駛員、船長或者乘務員將下車船旅客的《旅客健康申報卡》交中轉客運站保存。

第二十六條車船上發(fā)現檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者時，駕駛員或者船長應當組織有關人員依法采取下列臨時措施：

（一）以最快的方式通知前方?？奎c，并向車船的所有人或者經營人和始發(fā)客運站報告；

（二）對檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實施緊急衛(wèi)生處理和臨時隔離；

（三）封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域，禁止向外排放污物；

（四）將車船迅速駛向指定的?？奎c，并將《旅客健康申報卡》、乘運人員名單移交當地縣級以上地方人民政府交通行政主管部門；

（五）對承運過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車船和可能被污染的?？繄鏊鶎嵤┬l(wèi)生處理。

車船的前方停靠點、車船的所有人或者經營人以及始發(fā)客運站接到有關報告后，應當立即向當地縣級以上地方人民政府交通行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報告。

縣級以上地方人民政府交通行政主管部門接到報告后，應當立即和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關人員到達現場，采取相應的交通衛(wèi)生檢疫措施。

第二十七條縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現正在行駛的車船載有檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應當立即通知該客車、客船的所有人或者經營人，并通報該車船行駛路線相關的縣級人民政府交通行政主管部門。

第二十八條對拒絕交通衛(wèi)生檢疫可能傳播檢疫傳染病的車船、港站和其他?？繄鏊?、乘運人員、運輸貨物，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門，依法采取強制消毒或者其他必要的交通衛(wèi)生檢疫措施。

第二十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現車船近期曾經載運過檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應當立即將有關《旅客健康申報卡》送交衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的疾病預防控制機構。

第三十條參加重大傳染病疫情交通應急處理的工作人員，應當按照有關突發(fā)事件交通應急預案的要求，采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)衛(wèi)生人員的指導下進行工作。

第五章交通應急保障

第三十一條突發(fā)事件交通應急預案啟動后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當加強對車船、港站、道路、航道、船閘、渡口的維護、檢修，保證其經常處于良好的技術狀態(tài)。

除因阻斷檢疫傳染病傳播途徑需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中斷交通外，任何單位和個人不得以任何方式中斷交通。

縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現交通中斷或者緊急運輸受阻，應當迅速報告上一級人民政府交通行政主管部門和當地人民政府，并采取措施恢復交通。如難以迅速恢復交通，應當提請當地人民政府予以解決，或者提請上一級人民政府交通行政主管部門協(xié)助解決。

第三十二條在非檢疫傳染病疫區(qū)運行的車輛上發(fā)現檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由縣級以上人民政府交通行政主管部門協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法決定對該車輛及其乘運人員、貨物實施交通衛(wèi)生檢疫。

在非檢疫傳染病疫區(qū)運行船舶上發(fā)現檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由海事管理機構協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法對該船舶及其乘運人員、貨物實施交通衛(wèi)生檢疫。

在非傳染病疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市運行的船舶上發(fā)現檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，交通部會同衛(wèi)生部依法決定對該船舶實施交通衛(wèi)生檢疫，命令該船舶不得?？炕蛘咄ㄟ^港站。但是，因實施衛(wèi)生檢疫導致中斷干線交通，報國務院決定。

第六章緊急運輸

第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門應當采取措施保證突發(fā)事件應急處理所需運輸的人員群體、防疫人員、醫(yī)護人員以及突發(fā)事件應急處理所需的救治消毒藥品、醫(yī)療救護設備器械等緊急物資及時運輸。

第三十四條依法負責處理突發(fā)事件的防疫人員、醫(yī)護人員憑縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門出具的有關證明以及本人有效身份證件，可以優(yōu)先購買客票；道路運輸經營者、水路運輸經營者應當保證其購得最近一次通往目的地的客票。

第三十五條根據縣級以上人民政府突發(fā)事件應急處理指揮部的命令，縣級以上人民政府交通行政主管部門應當協(xié)助緊急調用有關人員、車船以及相關設施、設備。

被調用的單位和個人必須確保完成有關人員和緊急物資運輸任務，不得延誤和拒絕。

第三十六條承擔突發(fā)事件應急處理所需緊急運輸的車船，應當使用《緊急運輸通行證》。其中，跨省運送緊急物資的，應當使用交通部統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》；省內運送緊急物資的，可以使用省級交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》。使用《緊急運輸通行證》的車船，按國家有關規(guī)定免交車輛通行費、船舶過閘費，并優(yōu)先通行。

《緊急運輸通行證》應當按照交通部的有關規(guī)定印制、發(fā)放和使用。

第三十七條承擔重大傳染病疫情應急處理緊急運輸任務的道路運輸經營者、水路運輸經營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）車船在裝卸貨物前后根據需要進行清洗、消毒或者進行其他衛(wèi)生處理；

（二）有關運輸人員事前應當接受健康檢查和有關防護知識培訓，配備相應的安全防護用具；

（三）保證駕駛員休息充足，不得疲勞駕駛；

（四）進入疫區(qū)前，應當采取嚴格的防護措施；駛離疫區(qū)后，應當立即對車船和隨行人員進行消毒或者采取其他必要衛(wèi)生處理措施；

（五）緊急運輸任務完成后，交回《緊急運輸通行證》，對運輸人員應當進行健康檢查，并安排休息觀察。

第三十八條重大傳染病疫情發(fā)生后，引航人員、理貨人員上船引航、理貨，應當事先體檢，采取相應的有效防護措施，上船時應當主動出示健康合格證。

第七章檢查監(jiān)督

第三十九條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內突發(fā)事件交通應急工作的指導和督察；上級人民政府交通行政主管部門對突發(fā)事件交通應急處理工作進行指導和督察，下級人民政府交通行政主管部門應當予以配合。

第四十條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門的工作人員依法協(xié)助或者實施交通衛(wèi)生檢疫，應當攜帶證件，佩戴標志，熱情服務，秉公執(zhí)法，任何單位和個人應當予以配合，不得阻撓。

第四十一條縣級以上人民政府交通行政主管部門應當加強對《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報卡》使用情況的監(jiān)督檢查；對已按規(guī)定使用《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報卡》的車船，應當立即放行。

任何單位和個人不得擅自印制、偽造、變造、租借、轉讓《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運輸通行證》。

任何單位和個人不得使用擅自印制、偽造、變造、租借、轉讓的《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運輸通行證》。

第八章法律責任

第四十二條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對其主要負責人依法給予行政處分：

（一）未依照本規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

（二）未依照本規(guī)定，組織完成突發(fā)事件應急處理所需要的緊急物資的運輸的；

（三）對上級人民政府交通行政主管部門進行有關調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。

縣級以上人民政府交通行政主管部門違反有關規(guī)定，造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條縣級以上人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一，由上級人民政府交通行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分：

（一）在突發(fā)事件調查、控制工作中、失職、瀆職的；

（二）拒不履行突發(fā)事件交通應急處理職責的。

第四十四條道路運輸經營者、水路運輸經營者違反本規(guī)定，對在車船上發(fā)現的檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，未按有關規(guī)定采取相應措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十五條檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人以及與其密切接觸者隱瞞真實情況、逃避交通衛(wèi)生檢疫的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；拒絕接受交通衛(wèi)生檢疫和必要的衛(wèi)生處理的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

第四十六條突發(fā)事件發(fā)生后，未取得相應的運輸經營資格，擅自從事道路運輸、水路運輸；或者有其他違反有關道路運輸、水路運輸管理規(guī)定行為的，依照有關道路運輸、水路運輸管理法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從重給予行政處罰。

第九章附則

第9篇：突發(fā)事件應急方案范文

關鍵詞：環(huán)境污染事件；應急監(jiān)測；突發(fā)性

1概述

近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，各類環(huán)境突發(fā)性污染事件時有發(fā)生，不僅造成了巨大的經濟損失，也制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據環(huán)保部通報的數據顯示，2015全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會在很短的時間里向事故發(fā)生周邊擴散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點，要求及時做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測，幫助人們及時掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國陸續(xù)出臺了《關于加強環(huán)境應急管理工作意見》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》等，使我國的環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測體系更加完善，監(jiān)測效率極大地得到了提升，為相關部門開展環(huán)境應急監(jiān)測提供了現實依據和制度保障。

2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應急監(jiān)測

2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財產損失，以及在短時間里造成事故發(fā)生周圍的大氣、水體、土壤等介質發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質量，有重大社會影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應對的突發(fā)性事件。根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。

2.2環(huán)境應急監(jiān)測應急監(jiān)測是指環(huán)境應急情形下，為了進一步查明和發(fā)現環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測等，主要監(jiān)測突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類、數量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應急監(jiān)測的目的在于幫助人們和相關機構在短時間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。

2.3應急監(jiān)測響應原則。市級環(huán)境監(jiān)測站作為地方環(huán)境保護行政主管部門所屬的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測機構，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應首先把公眾生命健康和財產安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護公眾健康權益和生命財產安全。在行動上要堅持統(tǒng)一指揮和調度，堅決落實局部服從整體、部門服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時，能夠在極短地時間里迅速、有效地作出應急響應。完善應急快速反應機制，加強日常應急演練和突發(fā)事件應對能力，強化應急突發(fā)環(huán)境應對中的人力、物力和財力儲備，切實按照科學化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應急監(jiān)測工作。

3突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測對策

3.1做好應急監(jiān)測準備工作

3.1.1建立風險源數據庫

掌握好轄區(qū)內重點化工企業(yè)、危化品運輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點，做好備案和風險評估工作，并根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的相關要求，及時制定相應的環(huán)境應急監(jiān)測方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內重點污染源的分布圖，其中，應急預案的制定至關重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時啟動應急監(jiān)測的重要依據，其主要包括的內容有：應急監(jiān)測預案編制依據、應急監(jiān)測組織機構組成、應急監(jiān)測機構應承擔的職責內容、應急監(jiān)測各項準備和事故預警、應急預案啟動程序、適用范圍、具體要求、應急預案終止及信息報告的、追責和以及必備保障措施等等。

3.1.2配備好應急監(jiān)測裝備

環(huán)境應急監(jiān)測需要各種技術和設備保障，因此，要做好日常的應急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時間里發(fā)揮設備的應用功能。設備包括采樣儀器、監(jiān)測設備、安全防護器材、交通運輸工具等。例如，監(jiān)測試紙、快速在線監(jiān)測儀器、防毒呼吸器、報警指示標志、防護安全帶、對講機、應急監(jiān)測車等。

3.1.3掌握應急監(jiān)測技術主要是針對突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時確定監(jiān)測點位和監(jiān)測頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據現場的實際狀況，做好點位的設置和數量的確定，結合事故的不同特點和類型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應的監(jiān)測點位，尤其是居民點和農田、飲用水源地等要重點關注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測工作。此外，環(huán)境監(jiān)測頻次也是要根據突發(fā)事件發(fā)生后現場污染狀況來確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當加大監(jiān)測頻次，待掌握現場污染變化規(guī)律和特征時，再適當的減少相應的監(jiān)測頻次。

3.2做好現場應急監(jiān)測實施

突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動應急預案，成立應急監(jiān)測小組，組織人員進行現場調查，制定詳細監(jiān)測方案，并做好取樣、送樣、分析、數據處理和報告編寫等。首先是及時成立應急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應急響應是一項系統(tǒng)性、復雜的工作，在接到污染事件報告后，要在第一時間里啟動應急預案，成立事故調查、應急監(jiān)測等小組，并向上級機關做好報告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時間里趕到事故發(fā)生現場。其次是做好現場調查和危險處置。應急監(jiān)測人員趕到現場后要立即對現場進行全面的調查，并快速判斷污染物的種類、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時發(fā)出環(huán)境預警。做好現場采樣、送樣、分析等?，F場人員要嚴格按照應急監(jiān)測規(guī)范和應急方案的要求進行，做好樣品防護和保存，貼好標簽記錄。樣品在運輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當造成樣品性質發(fā)生變化影響監(jiān)測結果。此外，還要做好數據處理和報告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫原始記錄，以及有效數字的修改，原始記錄要按照三級審核后方可上報。

3.3做好事故消除后的跟蹤

監(jiān)測事故應急狀態(tài)消除后，要進一步做好跟蹤監(jiān)測完善，例如，根據現有應急監(jiān)測所獲取到的數據準確的預測和判斷污染物遷移強度、速度和影響范圍，并及時上報此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動態(tài)風險評價，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測，并將整起事故發(fā)生后以及整個應急監(jiān)測過程中的數據資料進行全面的整理、歸檔和分類。在環(huán)境應急監(jiān)測終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測主要是對本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評價，并突出相應的環(huán)境恢復建議，對因事故可能造成的環(huán)境中長期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測和評估。此外，還要加強日常的應急監(jiān)測技術培訓，提升環(huán)境監(jiān)測人員應急監(jiān)測知識的應用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測機構應急響應能力。政府環(huán)境保護相關部門要加大環(huán)境應急監(jiān)測的資金支持力度，撥付專項應急經費，加大環(huán)境監(jiān)測機構的人員編制，為環(huán)境應急監(jiān)測提供財力、物力和人力支持。加強環(huán)境監(jiān)測部門與相關部門日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門，通過加強部門之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測結果的科學性，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。

參考文獻

[1]劉德生.環(huán)境監(jiān)測[M].北京：化學工業(yè)出版社，2001