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關鍵詞:污水處理工程;設計;管網
中圖分類號:S611文獻標識碼: A
城市污水處理工程設計的基本條件包括處理規模、污水處理廠進水水質、污水處理廠出水水質以及污水、污泥資源化四個。下邊作具體分析:
(一)處理規模
處理規模主要和下邊幾個因素有關:
第一,城市人口。具體來說包含常住人口和流動人口兩個部分。在進行城市人口規模確定的時候常常要依據城市總體規劃以及近、遠期人口預測。此外,確定人口數量的時候,旅游城市應該特別注意在旅游旺季出現人口峰值對城市污水量變化系數的影響。
第二,城市的性質及其經濟發展水平。城市污水量和一個城市所在地域、城市性質、經濟發展程度以及人們生活習慣有著密切的關系。不同的城市,居民用水量不同,由此產生的污水量也就不同。
第三,城市排水系統。城市的排水系統可以分為分流制和合流制兩種。通常來說,新建城區以及經濟條件較好的城市適宜采用分流制;受到歷史等因素的影響,很多大中型城市中已建成的舊城區通常采用合流制。在具體選取的時候,應根據城市具體情況,不同區域的實際,合理的選取不同的排水系統。
第四,工業廢水量。不同城市經濟發展水平不同,各個產業在城市經濟結構中的比重也不同,所以工業廢水量以及水質也就不同。根據相關規定,工業廢水經工廠自行處理達到相關標準后,可以和城市生活污水合并處理。所以,工業廢水是城市污水的重要組成部分,在確定污水處理規模時,要對工業廢水量進行充分的調查。
第五,污水管網的完善程度。污水管網的完善程度對于城市污水處理廠的規模也有著重要的影響。污水管網主要用于城市污水的收集以及輸送。城市管網建設程度不同,其輸送能力也就不同。要想保證污水處理廠有足夠的處理能力,就必須要建成規模配套的污水管網。
(二)污水處理廠進水水質
污水處理廠進水水質主要和以下幾個因素有關:
第一,城市的性質及其經濟發展水平。和處理規模中闡述的相同,受城市所處地域及經濟發展程度不同的影響,不同城市的污水水質有著很大的差異。例如,在沿海發達城市或者南方城市,其用水量往往較大,但是污水的濃度比較低;而在北方城市尤其是西部地區,用水量比價少,但是污水濃度卻比較高。在第二產業比重較大的城市,由于工業廢水的排放,使得城市污水濃度較高。
第二,工業廢水的水質。受監管體制及手段不健全的影響,很多工業廢水并沒有按照相應的規定先處理后在排入城市管網,而是直接排入了城市下水道,所以在確定污水處理廠的進水水質時要充分考慮這一因素的影響。
第三,排水系統。當排水系統采用全部或者部分截流式合流制時,應注意由于截流水量給進水水質帶來的影響。
(三)污水處理廠出水水質
污水處理廠出水水質應該根據諸如上下游用途及其自凈能力等排入環境的具體情況來確定。在排入封閉或半封閉水體的時候,應該注意防范富營養化的發生。
(四)污水、污泥資源化
在進行污水工程設計的時候,應該考慮到污水以及污泥的綜合利用。污水在一定程度上可以被當作水資源來進行使用,必須做好污水再生利用工作。新建城市污水處理廠的時候,要按照國家和地方再生水水質標準,合理設計再生水處理工藝,做好污水的再生利用。此外,在污水處理設施進一步完善的同時,污泥產量逐步增加,對于一些大型污水處理廠來說,對污泥進行合理的處置已經成為一個沉重的包袱。所以污泥利用也被逐步重視起來,在進行無害化處理后,可以把污泥用于農田或綠化等場合,達到有效利用的目的。
二、污水處理工程設計應注意的幾個問題
當前,我國污水處理工程的相關設計標準已逐步規范化,各個設計階段的深度、工程設計內容以及設計參數都有明確的標準,但是依然存在著一些需要注意的問題。
(一)污水管網設計
城市污水管網在城市污水處理中發揮著及其重要的作用,其主要用于城市污水的收集以及輸送工作。在進行污水管道設計的時候要注意以下幾個方面:
第一,污水管網規劃年限。通常,污水管道都沿城市道路進行掩埋,其深度較深,改建或擴建都比較難。所以在進行污水量設計的時候,應該按照遠期污水量的標準來進行。此外,根據管線重要性程度不同,管線的設計年限也不同。城市主干管的設計年限往往較長,在建成后的相當長一段時間都不會在進行擴建,而次干管以及支管等的設計年限可以適當降低。
第二,污水管網設計從實際情況出發。城市的污水處理廠的污水管網路線往往比較復雜,涉及到不同同的行政區域,施工所涉及的市民也較多。征拆費用在工程總費用中往往占據很大的比例,而且在實際操作中,征拆有著較大的難度,污水管網要經過不同性質的用地或者不同行政區域的用地,而不同行政區對于征拆有著不同的政策和標準,這就要求在進行污水管網設計的時候,從實際情況出發,結合不同行政區域的政策以及拆遷區域可能遇到的各種問題合理設計。
第三,排水系統。通常來說,新建城區適宜采取分流制;對于已建成合流制排水系統的舊城區或者小城鎮來說,適宜把原合流制直泄式排水系統改造成截流式合流系統;而對于諸如西部等雨量稀少的地區,由于污水處理的規模比較小,街道也往往比較狹窄,分流制排水系統的修建較為困難,此時可以采用合流制排水系統。
(二)生物除磷脫氮
為了有效的避免水體富營養化,當前在進行污水處理設計的時候要使用生物除磷脫氮工藝,以此來嚴格控制水中的氮、磷等指標。然而,生物除磷和生物脫氮兩者之間存在著一定的矛盾,比如進行脫氮處理,污泥齡長;而除磷則是通過對剩余污泥的排除來實現,污泥齡短。所以,在設計中選擇泥齡時,要綜合考慮相關因素,盡可能的使除磷脫氮達到最佳效果。隨著生物除磷脫氮技術的發展,除諸如OCO等越來越多的技術得以產生,這都使得除磷脫氮效果得到很大的提高。此外反硝化除磷也逐步得到推廣,反硝化脫氮和生物除磷的有機結合,對于污水的處理有著較大的幫助。
(三)輻流式二沉池表面水力負荷
活性污泥系統二沉池主要用來分離生物處理過程中產生的污泥,進而使得處理水得以澄清。在進行二沉池設計的時候,受到很多因素的影響,其中表面水力負荷和出水堰負荷為最主要的設計參數。從理論上來說,可以把二沉池沿水深自上而下原則上分為自由沉淀區、絮凝沉淀區、成層沉淀區以及壓縮區四個部分。其中自由沉淀的過程比較較短,在短時間內便過渡到絮凝沉淀階段,沉淀池內絕大多數的時間屬于成層沉淀和壓縮沉淀階段。所以,要保證有足夠的停留時間,以此確保良好的沉淀效果。由于表面水力負荷與顆粒沉降速度在數值上是相同的,所以選用二沉池表面水力負荷值時,不應該太高。
(四)除臭
隨著人們生活質量的提高,人們對環境質量的越來越高,這就要求在進行污水處理的時候,要充分考慮除臭這一環節。當前,我國的污水處理標準已經對于氨、硫化氫、臭氣濃度以及甲烷氣等進行了規定,其監測采樣點通常設置在城鎮污水處理廠下風向有臭氣方位的廠界亦或是防護林邊緣敏感點處。在城市污水處理過程中臭氣產生有以下幾個特點:第一,臭氣種類較多,屬于復合型臭氣;第二,臭氣的濃度比較低;第三,臭氣源的范圍比較廣,整個污水處理廠均為臭氣發生源;第四,臭氣為24小時不間斷排放。
通常來說,城市污水處理廠臭氣比較嚴重的地區為預處理區、一級處理區以及污泥處理區,其應作為主要除臭對象區域。在進行除臭的時候主要采用的是活性炭吸附法、化學藥劑吸收法、土壤法以及生物法。處于成本以及效率的考慮,當前最為廣泛使用的是生物除臭法,也就是利用微生物除臭,這種方法的效率比較高,而且費用較低。
結語:綜上所述,城市中污水處理事關重大,關系到城市居民的生活質量,關系到城市的生態環境,
參考文獻:
關鍵詞:城市污水處理廠;進水水質;出水水質;工藝技術;污泥處理與處置
隨著經濟的發展,我們生活的環境變得越來越差,特別是水體的污染到了觸目驚心的地步。雖然我國在城市污水處理廠建設方面取得一定成效,已建成百余座污水處理廠,但在控制水污染方面,形勢不容樂觀,預計今后還有大量的城市污水處理廠待建設。在建設城市污水處理廠過程中,設計工作是龍頭,在設計時常常碰到一些熱點問題,引起各方爭論。本文對這些問題作了剖析。
一、污水處理廠的廠址選擇
污水處理廠位置的選擇,應符合城市總體規劃和排水工程總體規劃的要求, 并根據下列因素綜合確定:廠址必須位于集中給水水源下游,并應設在城市工業區、居住區的下游,為保證衛生要求,廠址應與城市工業區、居住區保持約300m以上距離,廠址宜設在城市夏季最小頻率風向的上風側,及主導風向的下風側結合污水管道系統布置及納污水域位置;污水處理廠選址宜設在城市低處,便于污水自流,沿途盡量不設或少設提升泵站,有良好的交通、運輸和水電條件;有良好的工程地質條件;廠區地形不受水淹,有良好的防洪、排澇條件盡量少拆遷、少占農田,同時因廠區規劃有擴建的可能,應預留遠期發展用地。
在擬建新的污水處理廠時,一般需由建設單位提出2—3個污水處理廠備選地址, 由設計部門從中比較選擇。這就要求設計人員不要盲目遷就建設單位的意見,應親自考察當地實際情況,在全面分析的基礎上提出合適的廠址。
二 處理工藝選擇
污水處理工藝選擇是依據進水水質、水量狀況,再依據受納水體環境容量或者國家規定排放標準,確定應該去除污染物的項目與數量,從而選擇合適的污水處理工藝。在選擇污水處理工藝過程中經常討論的問題有如下幾方面:
(一)進水水質預測
城市污水處理工藝選擇的水質因素進水水質水量特性和出水水質標準的確定是城市污水處理工藝選擇的關鍵環節,也是我國當前城市污水處理工程設計中存在的薄弱環節。城市污水管網的完善,對城市污水處理廠設計規模和設計水質的確定至關重要,目前我國大多數城市管網建設還不配套,因此造成城市污水處理規模和水質難以合理確定,投入運行后實際值與設計值往往相差較大,效能難以充分發揮。
因此,污水處理技術政策中要求,應切合實際地確定污水進水水質,優化工藝設計參數。必須對污水的現狀水質特性、污染物構成進行詳細調查或測定,作出合理的分析預測。對于城市污水處理工藝方案及其設計參數的確定,進行必要的水質水量特性分析測定和動態工藝試驗研究。
(二)處理出水水質標準
處理廠出水水質是按照尾水排入水域類別,再依照國家污水綜合排放標準,以滿足各項指標要求。采用二級處理工藝,處理出水恐怕難以達到氨氮與磷酸鹽標準,需要采用脫氮除磷工藝流程,特別是一級標準中磷酸鹽指標0.5mg/l,有相當難度。有人提出,處理廠尾水排入非蓄水性河流或非封閉性水域,是否還要控制如此低的磷酸鹽含量。采用生物脫氮除磷工藝,或者化學除磷工藝,需要增加基建投資與經常運行費用,同時還要求具有較高的運行管理水平。
213 污水消毒
為了保護人類的生命健康,保護好水環境,世界許多國家和地區都要求對城市污水在排放前進行消毒處理。室外排水設計規范中,城市污水處理廠出水要加氯消毒,而且對生物處理后投氯量規定為5mg/l-10mg/l,并設停留時間為30rain混合接觸池。有人提出,國家污水綜合排放標準對城市二級處理廠出水水質未確定大腸菌群數及余氯值,所以處理廠出水要不要加氯是值得研究的課題。紫外線污水消毒技術如今已被廣泛應用于各類城市污水的消毒處理中,包括低質污水,常規二級生化處理后的污水、合流管道溢流廢水和再生水的消毒。目前世界上最大的使用紫外線消毒技術的再生水處理廠是加州santarosa污水處理廠,處理規模25萬m3/d,該系統為明渠式中壓燈消毒系統。
三、主流處理工藝
(一)關于活性污泥法
當前流行的污水處理工藝有:ab法、sbr法、普通曝氣法等,這幾種工藝都是從活性污泥法派生出來的,且各有其特點。
1、ab法(adsorption—biooxidation)
該法由德國bohuke教授首先開發。該工藝對曝氣池按高、低負荷分二級供氧,a級負荷高,曝氣時間短, 產生污泥量大,污泥負荷2.5 kgbod/(kgmlss.d)以上,池容積負荷6 kgbod/(m3.d)以上;b級負荷低,污泥齡較長。a級與b級間設中間沉淀池。二級池子f/m(污染物量與微生物量之比)不同,形成不同的微生物群體。a b法盡管有節能的優點,但不適合低濃度水質,a級和b級亦可分期建設。
2、sbr法(sequencing batch reactor)
sbr法早在20世紀初已開發,由于人工管理繁瑣未予推廣。此法集進水、曝氣、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四個或三個池子構成一組,輪流運轉,一池一池地間歇運行,故稱序批式活性污泥法。現在又開發出一些連續進水連續出水的改良性sbr工藝,如iceas法、cass法、idea 法等。這種一體化工藝的特點是工藝簡單,由于只有一個反應池,不需二沉池、回流污泥及設備,一般情況下不設調節池,多數情況下可省去初沉池,故節省占地和投資,耐沖擊負荷且運行方式靈活,可以從時間上安排曝氣、缺氧和厭氧的不同狀態,實現除磷脫氮的目的。
3、普通曝氣法
本工藝出現最早,至今仍有較強的生命力。普曝法處理效果好,經驗多,可適應大的污水量,對于大廠可集中建污泥消化池,所產生沼氣可作能源利用。傳統普曝法的不足之處是只能作為常規二級處理,不具備脫氮除磷功能。近幾年在工程實踐中,通過降低普通曝氣池容積負荷,可以達到脫氮的目的,在普曝池前設置厭氧區,可以除磷,亦可用化學法除磷。采用普通曝氣法去除bod 5,工程上稱為普通曝氣法的變法,亦可統稱為普通曝氣法。
四 污泥的處理與處
污水處理廠在水處理過程中會截流與排出一定量的柵渣、沉砂和污泥。對城市污水廠而言,其數量大約為進水量的0.5%-1.5%。目前部分設計單位在污水處理廠設計中對污泥處置重視程度不夠,大部分中小型污水廠產生的污泥,經濃縮、機械脫水后直接外運,這些污泥實際上均未達到穩定要求,是否會帶來環境的二次污染是值得注意的。因此設計部門應加強對污泥處置的設計與研究,目前常用的污泥穩定方法有污泥中溫消化、污泥好氧消化、污泥投加石灰、污泥焚燒等方法污泥綜合利用的試驗研究已有各種報道,例如利用污泥制磚、制陶瓷等用作建筑材料,甚至從污泥中提煉維生素b12等等,但大部分是實驗室試驗,與實際應用還有相當距離。城市污泥的最終出路,還是用作綠化或農田肥料,改良土壤,這似乎是較現實的綜合利用方案,但目前尚缺少組織推廣應用的機構,在政策上也缺少支持。事實上城市污水廠污泥作為“綠色植物”的天然有機肥料是具有廣闊前途的。一個城市若有多座污水處理廠,可把各處理廠污泥集中起來,建一座具有相當規模的污泥處理廠,包括處理下水道清通過程中產生的污泥、化糞池污泥等等,當污泥處理廠達到一定規模后,可減少單位投資,降低日常費用,也便于污泥綜合利用。
五、要注重借鑒外國的先進經驗
我們現在的發展走的是西方發達國家走過的先發展后治理的老路,西方現在在污水處理廠的建設方面積累了不少經驗和教訓;現在已經有外國的設計公司進軍中國污水處理市場了,我們在面對競爭的同時也要抓住這個很好的學習和借鑒機會。
第二條本市城區內污水處理費的征收、使用和管理,適用本辦法。
第三條本市城區范圍內的單位和個人,直接或間接向城市排污管網及污水集中處理設施排放生產、生活污水及廢水的,應當依照本辦法的規定繳納污水處理費。對離休人員和未終止領取最低生活保障金的人員,可以免征污水處理費。
第四條市建設行政主管部門根據排污管網和污水集中處理設施的運行維護成本,結合排污單位和個人的承受能力,合理擬定污水處理費的征收標準和調整方案,經市價格主管部門按規定程序報省價格主管部門批準后,向社會公布。
自污水處理費開始征收起,取消市建設行政主管部門征收的城市排水設施有償使用費;市環境保護行政主管部門不再向將污水排入城市排污管網和污水集中處理設施的單位征收排污費,但對超標準排放污水的,仍應依法征收超標排污費。
第五條污水處理費由市建設行政主管部門負責組織征收。城市自來水供水企業在收取水費時,應當代征其用戶應繳納的污水處理費。市建設行政主管部門委托的機構,負責代征自建設施供水或直接從天然水體取水的單位應繳納的污水處理費。
第六條城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業的用戶,應當按照規定的計量標準和征收標準,按月向為其供水的企業繳納污水處理費。
第七條對自建設施供水或直接從天然水體取水的,采取“據實核定水量、按月定額征收”的辦法征收污水處理費。自建設施供水或直接從天然水體取水的單位,應當與市建設行政主管部門委托的機構簽訂污水處理費征繳協議,按協議約定的數額、期限繳納污水處理費。
第八條城市自來水供水企業和市建設行政主管部門委托的機構代征污水處理費,統一使用財政部門印制的行政事業性收費收據。
第九條任何單位或個人不得擅自減免污水處理費。嚴重虧損的企業應繳納的污水處理費,經市建設、經貿部門初審并報市人民政府批準的,可以緩繳但不得減免。
第十條城市自來水供水企業和市建設行政主管部門委托的機構,應當在每月15日前將代征的污水處理費,全額劃轉到市建設行政主管部門設立的財政專戶。市建設行政主管部門可按規定比例提取代征手續費,交負責代征的供水企業和機構,用于彌補其開展代征業務的支出。
第十一條污水處理費納入專項資金管理范圍,專項用于城市排污管網和污水集中處理設施的建設和運行。
市計劃、財政、建設等部門應當擬定污水處理費年度使用計劃,報市人民政府批準后,按計劃要求進行污水集中處理設施建設或者撥付給城市排污管網和污水集中處理設施的經營管理單位。市建設行政主管部門應當按計劃組織實施污水集中處理設施建設并投入運行。
第十二條城市排污管網和污水集中處理設施的經營管理單位,應當保障設施的完好和正常運行,確保經處理的污水水質達到國家規定的排放標準。
第十三條污水集中處理設施經營管理單位故意不正常使用污水處理設施或者擅自拆除、閑置污水處理設施,致使排放污染物超過規定標準的,市環境保護行政主管部門應當依法責令其恢復正常使用或者限期重新安裝使用,并處罰款。
第十四條市計劃、財政、建設、審計、價格、監察等部門,應當對污水處理費征收、使用和管理情況依法實施監督檢查。對有違法違紀行為的單位,依法給予行政處罰;對單位負責人和直接責任人,依法依紀給予行政處分;觸犯刑律的,提請司法機關依法追究其刑事責任。
關鍵詞:規劃; 布局 ;污水; 厭氧; 曝氣池
中圖分類號:U664.9+2文獻標識碼:A文章編號:
引言:
從國內外城市污水處理廠建設的發展歷史來看,在人口密集的大中城市,大型集中污水處理廠是污水處理廠建設的主體,我國大中城市都建設了一些大中型骨干污水處理廠,對于控制水環境污染發揮了重要作用。但是隨著污水處理廠建設速度的加快,以及在缺水城市處理后污水的綜合利用越來越受到人們的重視,污水處理廠的建設有小型化分散建設的趨勢。另外,隨著污水處理廠的普及,一些小城鎮和遠離城鎮的別墅區、渡假村也都開始興建污水處理設施,進一步促進小型污水處理設施的建設。總之,大中型集中污水處理廠仍將在治理水污染、改善水環境質量方面發揮重要作用,隨著城鎮建設步伐的加快,污水資源化受到廣泛重視,污水處理廠布局有分散化、小型化的趨勢。因此,今后城市污水處理廠布局應按照集中與分散相結合、污水處理與利用相結合的原則,合理安排污水處理廠布局方案,促進污水處理與回用設施的建設。污水處理廠在控制水環境污染方面發揮著重要作用。
1、污水處理廠的工藝流程
目前,常用于我國城市污水處理的方式為集中污水處理系統和傳統的三格式化糞池。其它的處理構筑物也都是大同小異的,主要的流程不外乎如此:
污水收集設施【包括污水管道、雨水管道、工廠排放水管道等】---污水提升泵站---格柵攔截---沉砂池---初沉池---曝氣池、厭氧池等核心處理工藝流程---二次沉淀池---排水管道或渠排入水體【①】其中核心處理流程可分為一級處理和二級及以上的深度處理。深度處理流程主要有好氧處理流程、厭氧處理流程及兩者相結合的處理方法。
目前,好氧處理方法有SBR工藝、UASB工藝、氧化溝、氧化塘等工藝,在曝氣池里沖入空氣或氧氣,讓好氧細菌除去污水中的有機物物質;厭氧處理流程主要有厭氧流化床、兩相厭氧發酵、厭氧濾池等利用厭氧菌進行厭氧發酵的方法除去污水中的有機物的;另外常用的還有像A20及其變種的工藝流程都是好氧處理和厭氧處理相結合的處理流程,其處理效果往往比單一的處理方式好得多。
深度處理構筑物不外乎以下幾種:曝氣池、厭氧池、氧化塘、厭氧反應器及特殊的除磷脫氮設備,或者是他們的變種工藝,但是處理原理都是大同小異。
2、城市污水處理現狀及面臨的問題
我國污水處理事業的歷史始于1921年,到改革開放的近二十年來取得了迅速的發展,但仍然滯后于城市發展的需要。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低是造成我國水環境污染的主要原因,并嚴重的制約了我國經濟與社會的發展。我國城市污水處理能力增長緩慢的主要原因可以歸結為以下四個方面:
2.1污水處理技術落后
城市污水處理技術是城市污水處理設施能否高效運轉的關鍵;長期以來,我國的污水處理技術都是沿襲了歐美國家近百年來的路線和處理技術,在吸收、消化國外技術的同時也形成了自己的技術,城市污水處理技術有了很大的發展,但是我國現階段采用的污水處理技術與同期國外的技術水平相比依然還很落后,始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點,從而影響它們在污水處理廠投標中的競爭力。
3.2資金短缺,投資力度不夠
城市污水處理系統是城市的重要基礎設施之一,也是防止污染、改善城市水環境質量的重要手段,為發展我國的城市污水處理,使水環境污染得到有效的控制。資金是個根本問題。
即使修建了城市污水處理廠,其高昂的運行維護管理費用也是城市污水處理率低,水體污染嚴重的主要原因之一。我國污水處理設備運行狀況是1/3運行正常、1/3不正常、1/3處于閑置狀態,污水處理廠的實際運轉率只能達到50%,我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設施的處理能力。
雖然近幾年國家對污水處理投資有所增加,但與國外相比還差距甚遠,遠遠不能滿足需要。據有關資料統計:發達國家包括美國、德國、日本、法國、英國等國家用于排水設施與污水處理方面的投資約占國民經濟總產值的0.53%~0.88%。而我國在20世紀90年代用于排水設施與污水處理方面方面的投資僅占國民經濟總產值的0.02%~0.03%。所以我國應通過宏觀調控調整投資結構,加大對城市排水和城市污水處理設施的投入。
2.3管理水平低
傳統的處理技術較復雜,我國目前操作人員的技術素質及管理水平不能適應,這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運行,嚴重制約了已建城市污水廠的正常運行。
2.4污泥,臭氣控制不當
目前,絕大多數污水廠使用的是傳統的活性污泥法,污泥是污染物的集聚地,因此,污泥處理的不好,污水處理等于零。而現在,污泥的處置主要以填埋為主,并未真正的消除污染。另外,污水廠的臭氣也是一個棘手的問題,隨著城市的發展,以前建設的污水廠逐步發展為城市中心,此時,臭氣的控制就顯得很有必要
3、污水處理廠布局規劃應考慮的主要因素
污水處理廠布局規劃是污水管道和污水處理廠建設的關鍵,科學合理的處理廠規劃方案,可以降低污水管道和處理廠的建設和運行費用,并有利于污水的回用和排放。在編制污水處理廠布局規劃應考慮以下主要因素:
3.1處理廠規模要考慮大中小相結合
如前所述,大型集中污水處理廠具有明顯的規模效益,且來水水質穩定,易于日常運行管理。但處理廠過于集中,必然造成污水管道工程量加大,整個污水系統的初期投資較高,實施困難。因此,污水處理廠布局應因地制宜,規模大、中、小相結合。
3.2污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結合
在傳統的處理廠布局規劃中,一般都將處理廠安排在城市的下游,這樣可以使盡可能多的污水自流進入處理廠。另外,對于污水排放也比較有利,經處理后的污水排入下游河道,避免造成對上游水系的污染。但是,將處理廠全部放在城市下游對于北方缺水城市利用處理后的污水是很不利的,這一做法正在逐步改變。例如北京市在清河和涼水河上游分別安排了兩座小型污水處理廠,為河道和城市雜用水提供水源。在城市上游設置污水處理廠需要非常慎重,要與處理廠退水的利用規劃相結合。
3.3污水處理廠布局上要考慮集中與分散相結合
污水處理廠建設的集中與分散一直是關于處理廠布局爭論的焦點,著一問題并沒有絕對正確的答案,必須根據城市的特點綜合考慮現狀污水管道系統、處理廠用地條件、污水排放與回用情況等因素,綜合分析后確定。
3.4應充分考慮污水回用的需求
水資源短缺已經成為我們面臨的一個重要問題,目前我國有300多個城市缺水,其中100多個城市嚴重缺水,污水資源化已成為解決水資源不足的一項有效措施。因此,北方缺水城市在編制污水處理廠布局規劃時一定要將污水回用作為一個重要因素加以考慮。
4、污水處理廠的發展趨勢
目前我國新建及在建的城市污水處理廠所采用的工藝中,各種類型的活性污泥法仍為主流,占90%以上,其余則為一級處理、強化一級處理、生物膜法及與其他處理工藝相結合的自然生態凈化法等污水處理工藝技術。從國情出發,我國城市污水處理發展趨勢: (1)氮、磷營養物質的去除仍為重點也是難點; (2)工業廢水治理開始轉向全過程控制; (3)單獨分散處理轉為城市污水集中處理; (4)水質控制指標越來越嚴; (5)由單純工藝技術研究轉向工藝、設備、工程的綜合集成與產業化及經濟、政策、標準的綜合性研究; (6)污水再生利用提上日程;
5、結論
城市污水處理廠布局規劃是處理廠建設的依據,規劃方案的合理與否直接影響處理廠的建設和運行管理,在編制污水處理廠布局規劃時,要全面考慮技術經濟指標、環境影響、污水資源的綜合利用等諸多因素,綜合分析現狀污水管道系統、河湖水系規劃、城市建設區布局等條件,對多種可能的方案進行比選,最終確定一個合理可行的方案作為實施方案。
參考文獻:
[1]孫振世.我國城市污水處理廠運行狀況及加強監管對策[J].中國環境管理,2003,(05).
關鍵詞:城市排水
一、城市排水業的發展
隨著城市化進程的加快,城市環境綜合治理的深化,以及各流域水污染治理的力度加大,加快了城市排水事業的發展。國家為加強排水行業管理,更好地促進和推進城市排水事業發展,制定了相應政策法規及標準。《城市排水當前產業政策實施辦法》,規定城市排水的發展要“以國家當前產業政策為導向,加快城市公共排水設施建設的速度,逐步建立起與城市發展相協調的城市排水體系”,“城市排水應統一規劃,納入國家和各級人民政府的建設規劃,與城市建設協調發展”的基本原則及排污水單位應執行“節水、減污、凈化、再用”的技術政策,同時對發展序列、保障政策和實施措施等也做了明確規定。為推動產業政策實施頒發了《關于加快城市污水集中處理工程建設的若干規定》對污水處理工程建設的有關問題做了規定。為確保排水設施安全正常運行,進一步控制超標污廢水進入排水設施,避免造成人員傷亡事故及損壞排水設施,制定了相應運行管理標準和,《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質檢驗方法標準》、《城市排水監測工作管理規定》,同時為加大對污廢水的監測力度,建立了《國家城市排水監測網》并對監測網的成員單位,進行了國家級城市排水監測計量認證。城市排水建設資金。基本上形成了多渠道、多層次、多元化的籌資體制。建設資金的增加加快了城市排水設施的建設速度。按行業劃分,城市排水設施的建設固定資產投資為160.18億元,平均每年投資32.04億元。固定資產投資增加116.09億元,這部分投資大部分作為“引資貸款”的配套資金,用于城市污水處理廠建設,部分用于排水管網建設。加大資金投入(含貸款)對加快城市排水設施建設,“償還”排水設施欠帳起了促進作用。
城市排水科學技術研究水平不斷提高,科研成果豐碩。隨著城市現代化進程的加快,對城市環境質量要求的提高和污水中污染物質的復雜化,我國城市排水工作者在城市污水處理工藝,專用設備的研制開發、自動化儀表、藥劑、污泥處理利用、沼氣利用及污水回用、國外設備的引進、消化吸收等方面都取得了可喜成果,部分專用設備已國產化并進入國際市場。應當看到,盡管我國城市排水事業發展較快,但與城社會經濟的發展速度相比還是緩慢的,究其原因,除資金嚴重不足、資金渠道單一、多渠道、多層次、多元化籌措資金還有一定困難。長期以來,對城市排水及污水處理設施實行無償使用,城市污水處理廠建的越多,政府包袱越重。有不少污水處理廠建成后,因無運行經費而停產。更嚴重的是對城市排水設施在城市建設中的地位和重要性認識不足,甚至把城市污水處理廠作為圬染源和排污大戶來對待,并向污水處理廠收取排污費,這種政策上的誤導也制約排水事業的發展,這些問題有待通過深化改革加以解決。
二、提升城市排水應解決的問題
1 提高思想認識,完善法規政策槭市是一個工業和人口,能流和物流高度密集的人工生態。在這個系統的物流中,工業三廢和人類消費污染日益增加,其輸送和處理是不可忽視的問題。城市排水設施不僅是維護城市生態物質代謝功能的重要前提,也是保護城市水質資源和居民生活環境的重要措施。是實現污水資源化系統工程中不可缺少的環節,它具有明顯的市政設施和環境設施雙重性,城市污水處理廠的功能是處理污水,減少污染削減污染量,經處理后的水可達到排放或回用標準,因此不能作為污染源,更不能以排污大戶對待,更不能收取排污費,否則這種政策性的誤導將嚴重制約城市排水事業的發展,加劇城市環境的污染。
本版從本期起,將連載這份報告。
一、調研的背景與目的
快速城市化和滯后的處理設施,使得我國城市生活污水和垃圾污染問題突出。
改革開放以來,我國城市化也進入快速發展時期,城市數量由1978年的193個增加到20*年的664個,城鎮人口由17,245萬人增加到48,064萬人。上世紀90年代后,我國城市化速度進一步加快,目前城市化水平達到37%左右。城市數量與規模的迅速增加與擴張,帶來了嚴重的城市生活污水和垃圾污染問題。近10年來,我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增,在1999年首次超過工業污水排放量,20*年城市生活污水排放量221億噸,占全國污水排放總量的53.2%。同樣,城市生活垃圾產生量近年來以5~8%的速度增加,20*年全國城市生活垃圾產生量達到1.34億噸。
與此同時,我國城市生活污水和垃圾處理設施嚴重滯后和不足。到20*年底,全國城市污水處理廠452座,排水管道約15.8萬公里,城市污水處理率僅為36.5%,其中生活污水二級處理率大約只有百分之十幾。大量的生活污水未經處理直接排入城市河道,導致約63%的城市河段受到中度或嚴重污染。全國生活垃圾處理廠(場)740座,垃圾處理率58.2%,無害化處理率約10%左右。大量未經處理的垃圾,不僅占用了全國大約5萬公頃土地,而且造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。
設施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運營效率不高,它直接影響到“十五”環保計劃目標的實現,解決問題的關鍵是充分利用社會資本和實行市場化。
從“九五”開始,城市生活污水和垃圾污染治理逐漸成為我國環境保護工作的重點領域。國務院批準的“十五”環保計劃要求,到2005年,城市生活污水集中處理率要達到45%,50萬人口以上的城市要達到60%;新增城市垃圾無害化處理能力15萬噸/日。資料表明,要完成污水集中處理目標,全國需要新建1000多座污水處理廠,新增處理能力2600萬噸/日,總投資達千億元。實現垃圾處理計劃目標,約需投入450億元。
關鍵詞:城市污水;污水處理;問題;對策
中圖分類號:U664.9+2 文獻標識碼:A 文章編號:
從污染源排出的污(廢)水,因含污染物總量或濃度較高,達不到排放標準要求或不適應環境容量要求,從而降低水環境質量和功能目標時,必需經過人工強化處理才能排出去,隨著我國城市規模的不斷擴大,用水量的不斷增加,淡水作為一種資源顯得越來越珍貴,因此在這種情況下,研究、改進、加強我國城市污水處理,實現水資源的循環利用,對于改進城市生態環境和促進城市的科學發展具有十分重要的現實意義。
一、我國城市污水處理中存在的主要問題
1. 基礎設施建設的投入不夠
我國很多城市在發展過程中未能完全擺脫“先污染,后治理”的傳統發展道路,因而在污水處理上存在資金短缺、基礎設施建設緩慢等問題。雖然目前各大中型城市的污水處理系統已經成為控制城市水污染、改善城市水環境的關鍵設施,但是基礎設施建設仍需要發展,然而資金投入力度不足,這個問題仍舊是限制我國城市污水處理發展的重要因素。目前,我國的經濟發展水平與發達國家相比還有一定的差距,因此不可能完全照搬西方發達國家的污水處理模式,即使加大我國污水處理基礎設施建設的資金投入,其高昂的維修費用還是讓很多城市捉襟見肘,這就導致我國污水處理基礎設施建設滯后或實際處理效率偏低。我國污水處理設備運行狀況是1/3 運行正常、1/3 不正常、1/3 處于閑置狀態,污水處理廠的實際運轉率只能達到50%。我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設施的處理能力。
2. 城市污水處理技術相對落后
從目前的發展狀態來看,污水處理技術已經成為決定我國城市污水處理效率和質量的關鍵因素。但是我國城市污水處理技術的自主性不強,與西方發達國家相比仍舊存在一定的差距,技術上存在著很多需要改進和提高。污水處理技術的落后導致基礎設施維修費用和維修頻率較高,污水處理效率和自動化程度偏低,能耗較高,這在很大程度上影響了城市污水處理整體能力的提升。
3. 未能建立現代化的城市污水處理與管理體制
首先,由于城市污水處理系統和處理技術比較復雜,并處于不斷變化發展之中,而我國的技術人員與管理人員未能及時更新自身的知識結構和提高自身的綜合素質,因而也就很難保證現代污水處理企業的管理效率。其次,很多污水處理企業的設備和處理工藝比較落后,仍舊存在許多隱患,對污水處理設施的正常運轉構成威脅。再次,很多企業沒有建立現代化的應急處理體制,沒有針對比較容易導致安全問題發生的隱患制訂應急處理預案,一旦發生安全事故,不能及時采取相應的應急處理措施。
4.沒有對污水的污泥進行有效處理,形成二次污染
污水經過處理后,達到相應標準,才可以進行排放。但在污水處理過程中產生的大量污泥,往往是許多污水廠極為頭疼的事情。目前很多污水廠由于技術和資金的原因,污泥不經無害化處理就堆放在場外,有的地方直接用作農肥,未考慮重金屬含量及有毒物質是否超標。現在大多數污水處理廠由于沒有污泥的最終處置途徑,給環境造成二次污染,對這個問題,急需環保部門加強監管。
二、加快我國城市污水處理發展的有效對策
為了更好地促進我國城市的可持續發展,需要在如何做好城市污水處理上進一步總結經驗和教訓,針對我國城市污水處理過程中存在的問題,制定出切實可行、行之有效的發展我國城市污水處理事業的對策。在這個問題,需要注重以下幾點:
1. 樹立現代化的污水處理觀念
隨著城市用水資源的日益緊張,相關部門和人員要徹底摒棄過去那種“污水即為廢水”的傳統觀念,充分認識到城市污水處理的重要性,樹立現代化的污水處理觀念。對此,我們必須遵循水資源循環的客觀規律,重視對城市水環境的保護,構建循環型的城市用水系統,加強對城市污水再生利用的力度,進一步提高水資源的利用效率。
2.加大投入,加快城市污水處理基礎設施的建設
針對我國目前城鄉污水處理力度偏低的現狀,相關部門必須加大投入,以進一步緩解城市污水處理壓力較大的現狀。隨著我國城市經濟發展速度的不斷加快,城市用水量的不斷增加,對污水處理設施建設的投入必須持續增加,以便更好地滿足城市污水處理量不斷加大的需求。首先,要保證城市污水處理方面的財政投入,創造良好的政策環境,加快污水處理設施建設的步伐,進一步改善城市的水環境;其次,必須保證投入資金的利用效率,避免重復建設或鋪張浪費等行為,增強投資項目建設的針對性、科學性和有效性;再次,要對污水處理基礎設施的建設進行統籌規劃和合理布局,必須改變過去“大集中,大排放”的規劃布局,按照“統籌規劃,合理布局,就近處理,有利使用”的原則,對城市污水處理廠的規劃與布局進行重新調整,完善城市污水處理的途徑和渠道,促進城市污水的處理效率和再生利用程度。
3. 提高污水和污泥的資源化程度
城市污水經過處理,達到一定的標準之后,就成為了資源,尤其是干旱、半干旱的缺水地區,如果直接排入水體而不進行有效利用,則是一種浪費。因此,建設分類供水系統,為實現中水回用建立基礎,通過制定積極的政策措施,采取經濟手段,鼓勵中水回用,防止浪費,是節約水資源、合理科學利用水資源的最佳方式。同樣,對于污泥回用,也要采取積極的經濟政策來鼓勵和支持,加大對污泥處理的研究力度,保證污泥得到有效處理,不造成二次環境污染。同時,還要加大有關部門的監管力度,實現污泥利用的資源化、無害化。
4. 加強對城市污水處理的監管和引導
在城市污水處理過程中,政府的作用未能得到充分體現,存在監督力度不夠、監督手段落后、監督手段單一等一系列問題,不利于城市污水處理工作質量的提高。因此,政府必須充分發揮自身的監管和引導作用,保證城市污水處理的工作的健康、可持續開展。首先,要打破傳統觀念的束縛,對城市污水處理給予充分重視;其次,在工作方法的選擇上,要對傳統的臨時抽查的方法進行創新,建立全面、系統的監管體系,通過先進設備的配備和先進技術的引進,實現對城市污水處理的全稱監控;再次,要通過有效的培訓活動,提高城市污水處理中工作人員和監管人員的綜合素質,全面提高城市污水處理的工作質量和監控水平。
5.現階段加強對我國城市污水的處理具有十分重要的現實意義,加強城市污水處理設施的建設與改進對改善城市用水現狀和城市生態環境具有重要的作用。但是,由于我國的城市污水處理中仍舊存在管理體制不健全、污水處理技術有待改進、資金投入有待進一步提高等問題,在一定城市上限制了我國城市污水的處理質量和水平。因此,相關部門和人員要加強對實際問題的分析與研究,逐步建立科學的現代城市污水處理體制,加大基礎設施的建設力度,提高處理設施的利用效率,在推動我國污水處理工作更好開展的同時,為我國城市的現代化建設做出應有的貢獻。
【關鍵詞】市政給排水 污水處理 污水收集管網 技術
隨著經濟發展的加快和城市人口的增多,市政給排水工程的污水處理任務越來越重,重要性也越來越突出。市政污水處理,不僅關系著城市居民的日常生產和生活,也關系著城市可持續發展的未來,所以,市政污水的處理一直是市政給排水規劃、設計的重要部分,近年來污水處理取得了很大的進展,但也存在很多問題和不足。
1 市政給排水污水處理中存在的問題
上世紀80、90年代,隨著我國城市化進程的加快,市政給排水基礎設施建設得到了較快發展,為以后的市政給排水提供了比較有效的基礎設施。但是市政給排水污水處理依然存在很多問題,比如排水體制不合理、污水排水網絡設置不合理、污水收集管網覆蓋率低、污水處理設施和技術落后等。
1.1 市政給排水污水處理的體制不合理
合理的市政給排水污水處理體制,不僅影響著污水處理系統的設計、建造、維護與管理,也對城市的總體規劃和環境問題影響至深。在我國,絕大部分的市政污水處理廠和污水處理點都是國家投資建設的,壟斷嚴重,長期以來的體制僵化,造成一部分市政污水處理廠或處理點雖然負荷嚴重,但處理的效果并不高,或者某一區域的污水處理負荷嚴重,另一些地方的污水處理點或處理廠又長期閑置,資源嚴重浪費。
1.2 市政排水的污水排水網絡設計不合理
在對市政給排水工程的污水處理系統進行規劃設計時,必須統籌全局,確定污水的排水區域、預測排水量,計算實施管道的長度、直徑等,然后布置污水排水網絡和排水系統。然而有的市政污水處理系統并沒有嚴密的規劃和計算,出現排水量預測偏差較大,造成污水排水網絡不暢通、不能承擔市政污水排水量、排水負荷較重;也有的出現管道直徑計算不合理,管道直徑過小、坡度較小,市政污水排水不暢通,大面積的淤積等。
1.3 市政給排水的污水收集管網覆蓋率低
在很多城市,城市化進程非常迅速,而市政的給排水工程沒有跟上城市發展的腳步。市政給排水工程是一項復雜、施工難度大、需要嚴密規劃的工程,當前我國的市鎮建設異常迅猛,市政給排水工程無法與城市的建設速度保持一致,對這些新區進行規劃和新增污水收集管網需要不短的時間。而老城區又存在污水收集管網老化的問題,污水處理負擔嚴重,致使很多生活污水和工業污水直接排入自然水系,造成很大的污染。
1.4 市政給排水的污水收集管網體系不健全
多年來,各大中城市對市政給排水的污水收集管網體系建設重視程度不夠,特別是在老城區,污水收集管網還在是雨污不分,雨水污水共用排水管網,造成雨季時城市污水管網排水能力有限,城市低洼區域積水嚴重,污水橫流,造成環境污染;到達城市污水處理廠的污水濃度較低,處理效果不好;污水雨水混流,到達城市污水處理廠的水量較大,超出污水處理廠的處理能力;城區污水提升泵站負荷較大,能耗較大,能源浪費。而在枯水季節,到達城市污水處理廠的污水濃度較高,污水量較小,不能滿足污水處理廠的生產能力需求,造成部分機組停運,處理能力閑置。
1.5 市政給排水污水處理系統的處理設施和處理技術落后
長期以來,我國市政給排水工程的污水處理一般采用集中處理的辦法,但過度集中的污水處理系統缺乏使用的靈活性,就近利用不便。而且,集中處理是高能耗、高投資但實用性不足的處理方式。污水集中處理中途需要建立很多提升泵站,污水收集管網的下游需要很大的管徑,成本很高。市政給排水工程的污水處理的一大方向是市政污水的回收再利用,多年來處理技術還處于較低水平。
2 采取對策,提高市政給排水工程污水處理的技術和水平
針對存在的問題,應該采取相應的措施提高市政給排水工程的污水處理能力,為城市的環境保護提供保障。
2.1 完善市政給排水工程污水處理的體制建設
各級政府應該積極采取措施,轉變思想觀念,改變僵化的污水處理管理體制,并建立完善的監督監管體制。近年流行的BOT、PPP處理模式是一種有效的嘗試。國家經營的污水處理廠和民營的污水處理公司相互結合,通過市場的調節作用為市政給排水工程的污水處理市場注入活力,提高污水處理的區域平衡和資源的利用率。
政府建立健全相關的監督監管體制,責權明確,使市政給排水工程污水處理的主體切實履行自身的責任和義務,提高污水處理效率和質量。
2.2 規劃設計合理的市政給排水的污水處理網絡
市政給排水系統網絡的合理性,直接關系著排水系統的運行成效。市政的污水處理系統應該達到平衡狀態,排水區域、排水量、排水網絡的設計應該根據城市的總體規劃和水系的分布情況來規劃設計,過度集中的污水處理排水會造成接收地的再次污染,污水處理網絡覆蓋不到的地方又無法滿足污水處理。在市政污水處理網絡的規劃設計中,要盡可能準確的預測污水的處理量、準確的計算管道的長度和直徑等,防止排水不暢和淤積。
2.3 提高市政給排水的污水收集管網覆蓋率
城市化建設速度很快,市政給排水的污水收集管網也要盡快的跟上城市化發展速度。為了提高污水收集管網的覆蓋率,應該做好城市的總體規劃,哪些區域劃定為生活區,哪些區域劃定為工業區,事先做好一定的預測和準備,能在新城建設完成后迅速的做出反應,設計市政給排水污水處理的管網,減少新城的生活污水和工業污水的排放。適時的進行老城的污水收集管網改造也是必要的舉措,嚴防污水直接排入自然水系。
2.4 雨污分流,健全完善市政給排水的雨水污水收集管網系統
高度重視市政給排水的雨水、污水收集管網系統建設,采取分步驟、分區域、分期等措施進行建設,逐步實現城市雨水、污水收集管網分開設置,先在新建城區的市政給排水工程中建設雨水、污水分開的收集管網,實現雨污分流;在老城區分別通過舊城區改造、棚戶區改造、市政道路改造等,逐步將城市雨水、污水收集管網分開設置,通過幾年甚至十幾年的分期、分批、分區域城市雨水、污水收集管網建設,最終實現全部城區雨水、污水收集管網分設,減輕城區污水提升泵站負荷和減小城市污水處理廠生產能力,節約城市污水處理廠建設投資;實現雨季時城市雨水管網排水順暢,雨季、枯季到達城市污水處理廠的污水量穩定,污水濃度變化較小,污水處理效果恒定,污水處理廠的處理能力得到充分利用。
2.5 提高市政給排水污水處理設施和污水處理技術
過度集中的污水處理不僅高能耗、效率低,而且成本巨大,應該根據具體區域的污水處理需要,采取集中處理和分散處理相結合的模式。BOT、PPP模式經營建設就是一種成功的嘗試,它為污水的適度分散提供了便利。
市政給排水工程污水處理的一大方向是回收利用,所以提高污水的回收利用水平是重中之重。建立污水處理廠,從規模、設計、廠址選擇開始,根據水量、水質、經濟成本、技術程度等,采用合適的污水處理方法,比如運用二級生物處理工藝,生物膜法和活性污泥法是市政給排水污水處理中運用的較多、成效較好的方法。
吸取老城區污水收集管網老化難以維修的經驗教訓,選用高質量、壽命長的管道,并做好安裝工作,防止滲漏腐化等。
3 結語
市政給排水工程污水處理對城市的生活和發展很重要,我國的市政給排水工程取得了一些成績,但還存在不足,根據存在問題積極的尋找對策、提高處理技術是提高我國市政給排水工程質量和水平的重要手段。
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“農村污水治理還沒有全面鋪開,開展生活污水治理的村莊約占全省村莊的10%左右。”廣東省環境保護廳廳長魯修祿在6月29日召開的廣東省農村環境保護工作會議暨農村環境綜合整治現場會上指出,由于未建立長效管理機制,難以落實管理人員、經費等,部分已建成的農村污水處理設施無法發揮應有的治理效果,面臨著難以正常運行的局面。
據了解,截至2015年年底,廣東城鎮生活污水處理廠日處理污水能力已達到了2353.2萬噸,連續多年位居全國首位。與城鎮污水處理廠相比,廣東的農村生活污水處理設施建設則顯得相對滯后……
共性問題1:
錢不夠,設施建設緩慢
“近年來,農村美麗鄉村建設、新農村建設極大地促進了農村生活污水處理設施的普及。”廣東省環境技術中心工程師黃章富告訴記者,在中央、廣東省政府的相關政策和農村環保專項資金的支持下,廣東各地陸續開展了農村生活污水連片整治工作。但由于此項工作起步晚,目前呈現出農村生活污水處理設施建設區域差異較大的情況,如梅州、河源、汕尾、清遠、江門、茂名等地,農村污水處理設施相對較少,而珠三角各市建設覆蓋面卻較大,如惠州,則已經完成了487個農村生活污水處理設施的建設。
記者了解到,污水處理設施建設區域差異較大,主要源于地區經濟發展水平不平衡,經濟不發達地區無經費投入建設。“沒有上級撥款的經費投入,即使是用最簡單的處理辦法,我們村都沒錢去支付,也沒地用于建設。”茂名市小良鎮那莊村相關人員告訴記者,由于村集體經濟非常薄弱,村里的生活污水只能通過化糞池簡單處理后,直接排放。
“我省農村多以山地與丘陵為主,地形坡面較為陡峭,因此有些區域的農村生活污水普遍存在排放分散、難以收集、難以集中處理等現象。”廣東省住建部門相關人員告訴記者,城市區域居民居住相對集中,但農村地區農民居住相對較分散,且地勢高低不平,污水難以通過自流進入污水處理設施。
廣東約有2萬個行政村,每個行政村又有若干個自然村,部分行政村下屬的自然村和居住點多達幾十個。由于缺乏系統規劃,農村大都呈現出布局散、規模小、建設亂等特點。這不僅造成了土地利用率下降,還增加了農村基礎設施的建設和運行成本。據介紹,目前也僅有珠三角8個城市的行政村有規劃,自然村有規劃的僅有38%。
缺少系統規劃,勢必會導致成本增加。目前廣東農村污水處理建設模式主要有集中式建設、分散式建設這兩種模式。此前有調研資料指出,同等條件下,采用分散處理模式,人均投資約為500元/人,年維護費為174元/人;采用集中式處理方式人均投資為800元/人,年維護費為263元/人。
“集中式污水處理模式目前在城市中被普遍采用,靠近城市的農村可以通過鋪設管網將生活廢水納入當地的污水處理廠,進行集中式處理,但管網的鋪設費用較高。”惠州市博羅縣長寧鎮相關負責人說,與集中式污水處理廠高昂的建設費、鋪設管網費用相比,農村采用分散式模式處理生活污水似乎比較貼合實際,能夠有效控制生活污水的影響范圍和使用量。
“雖然農村生活污水處理設施的建設大都選用運行費用低廉、管理維護簡單的技術,但并不完全是指所有污水處理設施不需要運行維護管理。”博羅縣長寧鎮鎮委委員向記者提到,村里的第一座污水處理設施建設費用是40萬,但是建好之后運行費用也是一筆不菲的投入,“植物死了要補種,出水不穩定要找人處理,每年都要幾萬元維護費。”
“粵東西北地區污水處理建設資金比較依賴國家和省的資金支持,當地資金配套較弱,導致廠網不配套,整體效能低,部分地區還出現無法正常支付 BOT 投資人的污水服務費用,項目處于半停狀態。”黃章富說,不解決資金的投入問題,粵東西北地區新一輪污水處理設施建設的推進將是艱難的。
共性問題2:
不專業,管理人才和制度缺失
沒有建立專業的村污水處理設施的運行管理機構,專職管理人員明顯不足,甚至無管理人員,即使是已有的專門管理機構也遠遠不夠完善。記者在廣東省內調研時發現,農村生活污水處理設施的管理處于非常松散的狀態。
經走訪發現,問題主要集中在以下幾點:有的體現在格柵前垃圾大量淤積、厭氧池內淤泥淤積嚴重,未能及時清掏;有的體現在電器、控制設備等損壞后未及時維修;有的體現在濕地(生態綠地)上雜草叢生,濕地植物廖廖無幾,無法發揮濕地植物應有的處理效果,且嚴重影響了濕地所具備的景觀效應;有的體現在由于運行維護不當,污水處理設施進、出水不暢,存在堵塞的現象;有的體現在工程建設時管理部門多頭管理,管理權限交叉,職責不明,工程竣工后則無管理機構和人員負責。
“如果建設及管理不完善,可能會導致農民生活垃圾投入排放水體等。”云浮市郁南縣相關人員指出,目前普遍存在的情況是,大多數的村鎮污水處理設施由當地村民參與運行維護,即使有專人管理也主要以兼職管理為主,未有足夠的時間和精力投入到污水處理設施的管理上,出現問題時常常無法及時解決,影響處理設施的正常運行。“村民或兼職的管理人員大都沒經過相關的專業技術指導或培訓,對這些管理基本是一竅不通的,僅能做到設施關鍵設備的開關工作。出現問題時,都是去鎮里找人幫忙維護,這樣一來一回不僅耽誤了時間,還影響了設施的使用壽命。”
當前,我國大部分農村污水處理設施采用縣級政府監管、鄉鎮運營的方式,但由于執行效率低、后續獎罰措施不到位及第三方監管不完善等原因,致使這種運營管理方式不能很好地發揮其效能。據不完全統計,由于運營管理不到位,制度缺失等原因,北京約47%的鄉鎮污水處理廠和30%的農村污水處理設施不能正常運行;浙江省洞頭縣62處農村污水處理設施正常運行率僅為61%。而在廣東惠州,也曾出現過隨著污水處理設施建設公司的撤離,嶄新的污水處理設施成為了擺設的窘境。
“有效的運營管理、規范的管理制度對村鎮污水處理設施穩定運行至關重要。”環保專業人士指出,農村地區經濟實力相對薄弱,幾經周折能建設起污水處理設施已很不容易,若因人為的管理問題,而陷入半運行或是荒廢等狀況,實屬可惜。“因明確設施運營主體,合理選擇運營管理模式,對于經濟條件較好的地區,應采用市場化的第三方運營管理模式來保障設施得到專業化管理,政府職能部門加強設施的監管即可。”
除此以外,目前有不少地方的設計單位并未在農村設計方案中指明具體的管理內容、管理范圍和管理方法,導致工程竣工后,無法對污水處理設施進行正常維護和有效管理。
“當地鎮政府,應明確各污水處理設施的管理負責人及相關管理責任,完善管理人員專業培訓工作,使其在熟悉設施工藝特點、掌握基本的相關知識之后再上崗,同時了解各部分裝置和設備的分布及設計、施工的具體情況。”業內工程專家建議,相關設計單位在方案中最好指明所有的設計內容,尤其那些隱蔽工程所涉及的工程內容和工程量更應明確化、具體化,為今后順利地開展項目實施工作奠定基礎。“為確保污水處理設施的正常運行,甚至是可以對設計單位建立定期回訪制度,讓其及時上門了解用戶的需求和存在的問題。”
共性問題3:
沒標準,污水處理技術繁多
在中央及各地政府的大力推進下,農村污水處理工作迅速鋪開,各種污水處理技術呈現出百花齊放之勢。“污水設施的設計是否適合農村的實際,出水排放標準能否達到預期目標,這都需要經過時間的論證。”業內專家指出,目前廣東部分農村已投放運營的污水處理設施,在經過一兩年的運行之后,出水的情況開始出現較為明顯的波動。
“污水處理設施的建設是為改善農村環境,選用正確的污水處理技術至關重要。”長期從事水環境治理工作的廣東省環境科學研究院副院長汪永紅告訴記者,目前,農村污水處理辦法大致可以分為人工濕地處理技術、穩定塘處理技術、生物膜處理技術及生活污水沼氣池技術。而“厭氧+人工濕地”處理模式在農村污水處理應用中較為普遍。
記者了解發現,從目前多數村莊的污水處理效果來看,因為只采用簡單的一級處理工藝,所以大部分污水處理設施的出水水質只能達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GBl8918-2002)中的二級標準,與城市污水處理廠要實現一級A排放標準相比,其COD等四項常規指標要求則顯得較為寬松。
“農村污水處理因起步較晚,目前農村生活污水的處理還未有相關的標準,其實行的參考標準也是根據城鎮污水處理廠污染物排放標準制定的,加快建立健全相關標準及技術措施,應是農村污水整治工作工作重點之一。”汪永紅說,短時間內無法實行較為嚴格的一級A排放標準,因為按照規定出水在一級B即是達標,農村沒有動力再提升標準。“由于農村生活污水進水濃度偏低,很多地方的生活污水在池子里簡單過一下,也就達到二級排放標準了,這樣處理污水實際意義不大。”
據了解,全國各地正在開展的農村污水治理工程建設,所建污水處理設施的出水水質指標不一,建設投資費用差距從幾千到上萬元不等。專家指出,應該通過研究各工藝的污水處理設施的建設投資費用以及所能穩定達到的出水水質標準,來確定在某一出水水質標準下,建設比較合理的污水處理設施。