經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；作用

中圖分類號：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟(jì)方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角思考宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地將國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀念結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中的問題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提倡的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，可以開展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而縱觀傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的主要是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速性，是不能實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護(hù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的角度考慮，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的另一個不足之處是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽略了對自然環(huán)境的保護(hù)，造成了資源能源的較大浪費(fèi)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢，促進(jìn)整體社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中則忽略了對自然資源的保護(hù)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式中，耗費(fèi)了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段還相對比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟(jì)政策作為一種國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的手段工具，對經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展起著決定性的作用。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角考慮當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用

1.能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量；而宏觀經(jīng)濟(jì)政策則主要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢做出一個調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的理念來制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下來考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式考慮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和長久性，這符合經(jīng)濟(jì)增長向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。能夠在追求經(jīng)濟(jì)增長速度的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能夠大大提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的可持續(xù)性，更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過程中忽略了對自然環(huán)境的保護(hù)，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下，更注重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然環(huán)境的保護(hù)，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的同步進(jìn)行，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更好制定

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定對我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進(jìn)作用的，保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的合理性，才能實現(xiàn)政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最終目標(biāo)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重質(zhì)量的背景下，要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的真實現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角下對宏觀經(jīng)濟(jì)政策在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的作用做出一個正確的評析與探討，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過以上對基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展中的不足以及針對缺陷需要進(jìn)行的改進(jìn)措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角來分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用，能夠更好地促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會；人力資源；社會保障；發(fā)展路徑

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動下，人力資源社會保障工作越發(fā)凸顯了其重要性，做好這一方面的工作既有利于帶動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步提高，也有利于改善民生提高人民的生活質(zhì)量。因而在現(xiàn)代化進(jìn)程中不僅需要深刻意識到這一工作的重要性，更是要確切地將這一工作有效開展起來，促使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。本文旨在通過相關(guān)研究對其服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑進(jìn)行探討，以期能為人力資源社會保障工作產(chǎn)生借鑒意義。

1對人力資源進(jìn)行開發(fā)配置，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

人力資源作為第一資源，是促使經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。因而，人力資源的開發(fā)配置是一項非常重要的工作，有利于充分發(fā)揮人本身具有的價值。一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上可以通過就業(yè)來顯示，促使充分就業(yè)不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是對人力資源進(jìn)行有效開發(fā)和配置的一個內(nèi)容。中國是一個人口大國，人力資源非常豐富，而通過人力資源社會保障工作的有效開展，對人力資源進(jìn)行合理開發(fā)和配置，有助于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供服務(wù)。因此，要使人社工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就有必要大力開發(fā)、合理配置人力資源，具體又可以從以下幾個方面來開展：

第一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級的背景下，要積極順應(yīng)發(fā)展趨勢對勞動力的技能結(jié)構(gòu)自覺進(jìn)行調(diào)整，提高人力資源素質(zhì)。這就需要在具體工作中重視職業(yè)教育，對勞動者進(jìn)行素質(zhì)技能的提高訓(xùn)練，將人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

第二，緊跟城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，通過人力資源市場作用的發(fā)揮，做到科學(xué)地、合理地對人力資源進(jìn)行調(diào)控。就當(dāng)前發(fā)展形勢來講，合理調(diào)控人力資源重點(diǎn)在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和激發(fā)活力，實現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)到第二及第三產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村到城市的人力資源轉(zhuǎn)移，從而使人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程得以加快。

第三，各地具體開展人社工作時，也需要做到因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來完善相應(yīng)的就業(yè)政策，并對就業(yè)問題及形勢予以持續(xù)關(guān)注，這有利于促使各地區(qū)的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性的互動。

2充分發(fā)揮職能優(yōu)勢凝聚正能量，促使經(jīng)濟(jì)社會得以協(xié)調(diào)發(fā)展

政通人和，人和業(yè)興，足見人之于社會協(xié)調(diào)、之于國家安穩(wěn)的重要性。而人社工作也是與人密切相關(guān)的工作，調(diào)配人力資源，管理人的事務(wù)，改善民生，為人民的發(fā)展謀福利。因此，在開展人社工作的過程中，要注重人的因素，切實提高社會管理的科學(xué)化水平，對行政資源進(jìn)行有效整合并不斷創(chuàng)新管理方式。這樣才能充分發(fā)揮人社部門的職能優(yōu)勢，不斷激發(fā)社會活力并凝聚社會正能量，這有助于促使經(jīng)濟(jì)社會得到協(xié)調(diào)發(fā)展，具體工作又可以從以下幾個方面來開展。

第一，將統(tǒng)籌兼顧始終作為落實工作的基本方法。人社部門在發(fā)揮其職能優(yōu)勢的同時要積極做到統(tǒng)籌多個方面，比如社會保障與城鄉(xiāng)就業(yè)、人才隊伍建設(shè)與人力資源開發(fā)、收入分配制度改革與人事制度改革等，通過科學(xué)方法的運(yùn)用將這些方面進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作，從而使社會各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)、積極性得到調(diào)動、創(chuàng)造性得以l揮，進(jìn)而將人們干事創(chuàng)業(yè)的力量凝聚起來，共同促進(jìn)社會發(fā)展。

第二，要不斷對工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新是時展的需求，社會各項事業(yè)各個部門都需要創(chuàng)新，工作機(jī)制也一樣。落實國家相關(guān)會議的精神與要求，在人社工作方面深化改革，對工作機(jī)制積極進(jìn)行創(chuàng)新，對相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及具體人社工作的落實具有積極意義。

第三，也要適時轉(zhuǎn)變職能以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)社會處于不斷發(fā)展中，人社部門也需要適應(yīng)時代的發(fā)展需求，適時進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變。一方面需要對存在的不良作風(fēng)進(jìn)行整改，以便于為群眾提供更好的服務(wù)；另一方面，也需要對人社工作的內(nèi)容、方式以及各項環(huán)節(jié)等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這有利于使人社工作的開展更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，并為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展而凝聚正能量。

3保障和改善民生，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中，民生始終是一個關(guān)鍵的問題，提高人民的生活水平是國家建設(shè)的重要內(nèi)容也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的。人社工作是保障并改善民生的一個重要領(lǐng)域，因此深化落實人社工作，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種方式。就當(dāng)前我國開展的民生保障和完善工作來看，各個地區(qū)在取得不同進(jìn)展的同時，也暴露出存在的各種問題。所以人社工作要將保障和改善民生作為基本出發(fā)點(diǎn)，并依據(jù)具體情況不斷對公共服務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，抓住就業(yè)及社會保障等根本的民生問題，切實做到以人為本，為促進(jìn)人民生活水平提高而不懈努力。

第一，就業(yè)是當(dāng)前相對嚴(yán)峻的一個民生問題，保障民生需要從就業(yè)問題著手。在有效推進(jìn)人社工作開展時要將就業(yè)問題放在重要位置，相關(guān)部門要將積極就業(yè)政策落實到位，拓寬群眾就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)形勢，并在此基礎(chǔ)上著力于使就業(yè)質(zhì)量得到提高，只有滿足了廣大人民群眾的就業(yè)需求才能使人社工作得到推進(jìn)和深化。

第二，完善社會保障體系，真正做到將城鄉(xiāng)居民囊括在內(nèi)的全方位覆蓋。在擴(kuò)大社會保障體系覆蓋范圍的同時，還需要依照可持續(xù)的方針，增強(qiáng)社會保障體系的流動適應(yīng)性和公平性。多做城鄉(xiāng)居民的思想工作，鼓勵參保續(xù)保，并確保社會各項保險制度之間的有效銜接，從而使社會保障水平得到提升，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)社會保障服務(wù)。

第三，也要順應(yīng)時展需求，建立相應(yīng)的便民服務(wù)網(wǎng)站。現(xiàn)代社會的發(fā)展要求人力資源社會保障工作更加公開透明，這就需要對基層的公共服務(wù)平臺進(jìn)行有效建設(shè)，建立起相應(yīng)的便民服務(wù)網(wǎng)站，這樣一來既可以增強(qiáng)人社工作的公開透明度，也為人民群眾提供了更加便利的服務(wù)。

4維護(hù)社會的公平正義，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

社會的和諧發(fā)展需要公平正義，這也是促進(jìn)社會穩(wěn)定的一個重要保障。而人社工作的開展既是對公平正義的體現(xiàn)，也是對公平正義的有效維護(hù)，因而通過堅持開展公平公正的人社管理工作，有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，這就需要在具體開展的人社工作中切實行動起來維護(hù)社會的公平正義。

第一，在人社工作開展過程中堅持做到依法行政。這就要求相關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照規(guī)定來行使職權(quán)，對不正之風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格追查和打擊。尤其是在勞動者的合法權(quán)益問題上，一定要對勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度予以提升，對損害勞動人民合法權(quán)益的不法行為堅決予以制止和打擊。

第二，人社工作的開展要注意維護(hù)社會公平。人社工作不僅范圍比較廣，又確切涉及到人民群眾的切身利益，因此在推進(jìn)相關(guān)工作的過程中務(wù)必要考慮到社會不同群體的利益訴求以及承受能力，從而使出臺的政策更加公平公正，保證每個群眾都能享受到國家發(fā)展的成果。

第三，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，并推進(jìn)政務(wù)的公開。在人社工作的開展過程中將相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行完善，有利于保障權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，從而達(dá)到保障社會公平正義和提高工作效率的效果。此外，推行政務(wù)公開，有利于加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，讓群眾放心，也讓人社工作的開展更加順暢和積極。

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

一、信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措

信息化從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)角度有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，從公共服務(wù)角度能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。通過計算機(jī)輔助教學(xué)與多媒體教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共享，極大地促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)，實施農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

二、信息化是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段

1、信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。許多農(nóng)民通過信息可及時、準(zhǔn)確、有效地獲取、了解國內(nèi)外社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)和各地的就業(yè)情況，找到適合自己的工作崗位，實現(xiàn)一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

2、信息化是減少市場交易風(fēng)險的重要條件。信息化為實現(xiàn)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)等方面的有機(jī)銜接與運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的“劑”，使市場交易雙方直接聯(lián)系，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費(fèi)用，提高了農(nóng)民收入。

3、信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段。隨著信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開始搜集信息、利用信息，并圍繞市場信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。

4、信息化是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要保障。信息通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗快速地傳播到各地，打破時間和空間的限制，廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以推廣，進(jìn)而提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，增加農(nóng)民生產(chǎn)收入。

5、信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的因素很多，具有時空差異和變異性大、氣象和病蟲災(zāi)害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)，以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營，存在生產(chǎn)經(jīng)營分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風(fēng)險能力低的問題。通過信息化可指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得市場效益;指導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，取得市場效益;向農(nóng)民提供實用可靠的新品種、新技術(shù)資料，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);還可通過氣候和病蟲害預(yù)測等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的迅速提高。

三、信息化是建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要途徑

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)信息不對稱現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)展滯后。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程建設(shè)、推進(jìn)信息化，是逐步消除城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要途徑。

四、信息化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的重要途徑

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的單個農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢，形成小生產(chǎn)與大市場的銜接脫節(jié)，從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)競爭力差，從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過推進(jìn)信息化，提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，了解消費(fèi)需求、供求走勢、價格行情，及時地調(diào)整生產(chǎn)取向，準(zhǔn)確地把握市場商機(jī)，有效地回避交易風(fēng)險，充分實現(xiàn)市場對土地、人力、資金及物化投入的有效配置，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程的加快，從發(fā)展角度又進(jìn)一步賦予了信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分，必然煥發(fā)出更大的生機(jī)和活力。

五、信息化是提升政府部門管理服務(wù)職能的重要保障

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：政府衛(wèi)生支出財政收入經(jīng)濟(jì)增長

一、引言

改革開放特別是1992年之后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但在追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過快的同時，社會各層次矛盾也隨之而來，財政收支政策不完善、城鄉(xiāng)二元體制分化、公共服務(wù)水平較低、醫(yī)療教育發(fā)展進(jìn)度緩慢等[1]。因此中央提出和諧社會的理念，在實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，社會各方面也要協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕這一大業(yè)。經(jīng)濟(jì)增長、財政收入、政府衛(wèi)生支是社會和諧發(fā)展的重要影響因素，經(jīng)濟(jì)增長是一國綜合實力的直接體現(xiàn)，而財政收入對于穩(wěn)定公共部門職能發(fā)揮、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長有重要作用。財政收入過快使社會壓力增加，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；過慢則是公共部門行使職能的資金動力受到約束[2]；對政府衛(wèi)生支出而言，它作為政府公共支出的一部分，過大則必然對政府財政收支形成很大壓力，過小則難以提高社會醫(yī)療服務(wù)水平[3]。就衛(wèi)生支出與經(jīng)濟(jì)增長而言，在國外研究中，Kleiman（1974）和Newhouse（1977）首先對人均衛(wèi)生支出和人均GDP關(guān)系進(jìn)行了研究，利用13個國家的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)GDP對衛(wèi)生費(fèi)用的解釋程度可達(dá)92%，揭開了對衛(wèi)生支出研究的序幕。隨后Hitiris和Posnett（1992）、Gerdtham（1998）、Clementaetal（2004）都對衛(wèi)生支出、衛(wèi)生費(fèi)用和GDP間的關(guān)系進(jìn)行研究，分析了衛(wèi)生支出與其他因素的相關(guān)性、衛(wèi)生支出的解釋力度以及政府衛(wèi)生支出政策的效果等問題。國內(nèi)研究中，一些學(xué)者主要利用計量的方法，從實證角度對衛(wèi)生支出與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研討，表明我國醫(yī)療發(fā)展略快與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（趙郁馨，2000），政府衛(wèi)生支出彈性為1.22、1.319、1、2（王俊，2007；陳洪海，2005；趙郁馨，2000）以及經(jīng)濟(jì)增長是衛(wèi)生支出快速增長的重要原因（何平平，2006）等內(nèi)容。

二、實證分析

1、研究方法和數(shù)據(jù)說明

（1）研究方法

主要采用協(xié)整理論和VEC模型對政府衛(wèi)生支出、財政收入和經(jīng)濟(jì)增長三者間的關(guān)系計量研究，在研究三者短期動態(tài)和長期均衡關(guān)系前檢驗了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，防止了偽回歸等問題。最后利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解對三者的動態(tài)關(guān)系進(jìn)一步探究，分析了其中原因最后提出政策建議。

（2）數(shù)據(jù)說明

采用的相關(guān)數(shù)據(jù)的年度為1992-2011，1992-2010年數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，2011年數(shù)據(jù)來源于《社會統(tǒng)計公報》和相關(guān)會議內(nèi)容。實證過程中為了消除變量統(tǒng)計單位不同帶來的異方差，進(jìn)行對數(shù)處理。fhe表示政府衛(wèi)生支出，fr表示財政收入，gdp表示經(jīng)濟(jì)增長變量。

2、ADF檢驗

為了消除回歸失真的情況，實證前采用ADF法對數(shù)據(jù)做平穩(wěn)性檢。發(fā)現(xiàn)Ln（fhe）、Ln（fr）和Ln（gdp）一階和二級變量在5%置信度下均存在單位根，不穩(wěn)定。而二階差分表現(xiàn)出較好的穩(wěn)定性。滿足模型同階變量穩(wěn)定的要求。結(jié)果如表1.

表1變量ADF平穩(wěn)性結(jié)果

注：、表示一階變量和二階變量；（C、K、T）中表示截距、時間趨勢和滯后階數(shù)。滯后階數(shù)有SIC原則確定。*、**表示在1%和5%置信水平上顯著。數(shù)據(jù)由eviews5.0所得。

3、Johansen協(xié)整檢驗

Johansen協(xié)整檢驗中，政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟(jì)增長間是否存在協(xié)整關(guān)系主要觀察矩陣的秩（矩陣秩與其非零特征根的向量數(shù)量相等），通過非零特征根個數(shù)檢驗變量間的協(xié)整關(guān)系[4]。Eviews分析結(jié)果反映了在5%顯著水平存在協(xié)積關(guān)系且有兩個協(xié)積向量。

I.Ln（fhe）=8.7489Ln（gdp）-4.0216Ln（fr）

（3.0120）（2.0972）

II.Ln（fhe）=-0.5098Ln（fr）

（0.3048）

Ln（gdp）=0.4014Ln（fr）

從協(xié)整關(guān)系看出，GDP與政府衛(wèi)生支出成正相關(guān)關(guān)系（相關(guān)系數(shù)為8.7489），政府收入與政府衛(wèi)生支出是負(fù)相關(guān)關(guān)系（I中相關(guān)系數(shù)-4.0216，II中先關(guān)系數(shù)—0.5098）。表明長期靜態(tài)均衡中，經(jīng)濟(jì)增長對政府衛(wèi)生支出的貢獻(xiàn)率很大，而政府收入增加反而會減少政府衛(wèi)生支出。檢驗結(jié)果如表2

表2Johansen特征根跡檢驗結(jié)果

4、VEC（誤差修正模型）

誤差修正模型構(gòu)建的是含有協(xié)整約束變量的模型，能反映變量間短期動態(tài)關(guān)系，彌補(bǔ)了Johansen中長期靜態(tài)協(xié)整關(guān)系的不足。根據(jù)eviews分析結(jié)果得出如下三個誤差修正模型。Eviews分析結(jié)果如表3。

在三這個模型中可以看出，誤差修正項的系數(shù)為-0.0478、-0.0255和-0.0567，都很小，這說明政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟(jì)增長向均衡狀態(tài)調(diào)整的速度都比較緩慢的，即穩(wěn)定關(guān)系的失衡對政府衛(wèi)生支出、財政收入和經(jīng)濟(jì)增長的影響不大[5]。

第一個模型反映了政府衛(wèi)生支出對其他兩個變量的敏感程度。可以看出，gdp滯后一期變量與政府衛(wèi)生支出正相關(guān)關(guān)系，與協(xié)整關(guān)系中不同的是，財政收入的滯后一期變量和二期變量都與政府衛(wèi)生支出成正相關(guān)關(guān)系，且短期滯后變量對政府衛(wèi)生支出的影響較大（0.7735>0.1452）。從另外兩個模型中可以看出，不管是滯后一期還是二期，財政收入的增長都會引起GDP的減少，在短期一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)的增長，而gdp的增長會引起財政收入的增加。表3：誤差修正模型結(jié)果

注：表中涉及的變量值對原始變量的對數(shù)值，D（*（-1））表示變量的一階差分，D（*（-2））表示變量的二階差分。

5、脈沖響應(yīng)函數(shù)

脈沖響應(yīng)函數(shù)考察的是隨機(jī)擾動項標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊作用于內(nèi)生因素未來值和當(dāng)前值的程度，它可以反映在外部條件不斷變化的情況下政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟(jì)增長的長期作用。因此，為了進(jìn)一步探究政府衛(wèi)生支出、財政收入與GDP間關(guān)系，在協(xié)整關(guān)系和VEC模型基礎(chǔ)上建立三者的脈沖響應(yīng)函數(shù)關(guān)系。由于是反映政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟(jì)增長三者變量的關(guān)系，將某一因子作為內(nèi)生變量，另外兩個因子作為外部沖擊變量，結(jié)果表明，長期經(jīng)濟(jì)增長對政府衛(wèi)生支出的沖擊是正的，而財政收入的增加對政府衛(wèi)生支出沖擊反而為負(fù)，財政收入與GDP的相互沖擊始終為負(fù)。

6、方差分解

方差分解的基本原理是將某個系統(tǒng)變量中的X個內(nèi)生變量波動情況按其形成緣由分解為X個與方程信息相關(guān)聯(lián)的組成部分，從而得到各個信息對模型內(nèi)生變量的相對重要程度。根據(jù)方差分解理論，將政府衛(wèi)生支出的預(yù)測均方誤差進(jìn)行分解。方差結(jié)果顯示，GDP對政府衛(wèi)生支出的解釋力度遠(yuǎn)大于財政收入，從第三期起，GDP對政府衛(wèi)生支出的解釋力度集中在45%左右。具體結(jié)果如表4

表4政府衛(wèi)生支出的方差分解結(jié)果

三、結(jié)論與建議

通過對政府衛(wèi)生支出、財政收入與經(jīng)濟(jì)增長間的計量研究及結(jié)論分析，為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生支出水平、稅收水平等問題提供了很好的參考。基于上述研究，主要提出以下兩點(diǎn)建議：

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。我國近年來在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。

要擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。從發(fā)達(dá)國家社會保障制度的發(fā)展看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個體勞動者和小業(yè)主，甚至工薪勞動者的配偶。擴(kuò)大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。

合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家。根據(jù)我國人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。

針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國力與國情，建立中國特色的社會保障模式。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會保險、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。

要擴(kuò)大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。

這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。新晨

加強(qiáng)社會保障立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運(yùn)行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

 

關(guān)鍵詞：行政管理；提高；政府公信力

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是—個政府凝聚民心。樹立權(quán)威的關(guān)鍵所在。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷改善，政府管理與公共服務(wù)水平不斷提高。人民對政府的信任也空前提高。但是，我國目前正處于改革攻堅和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。政府管理和公共服務(wù)的水平與人民群眾的期待還存在一定的差距。加強(qiáng)行政管理，清楚認(rèn)識政府角色定位、強(qiáng)化政府信用行為、鞏固升華行政文化，以提高政府的公信力，是現(xiàn)代文明社會發(fā)展和民主政治自身發(fā)展的必由之路。 

一、提高政府公信力的重要意義 

公信力是政府的影響力與號召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用 

首先，它是社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的信用制度是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；不講信用，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就無法存在。社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序依賴于全體社會成員對普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任。政府是社會秩序與市場秩序的維護(hù)者，政府不守信用，就會破壞整個社會信用的基礎(chǔ)。由此可見，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會信用體系的關(guān)鍵。 

其次，政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質(zhì)上是人民群眾對政府履行公共職責(zé)情況的評價，同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會信任感和歸屬感，政府失信則會導(dǎo)致人民群眾對政府信任的喪失，從而造成社會普遍失信，削弱政府的合法性。 

第三，政府公信力是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 

二、政府公信力下降的原因分析 

—些地方政府公信力下降主要表現(xiàn)在行為信用、政策信用、績效信用三大層面。歸納起來主要有以下三個方面的原因： 

1　沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置 

—些政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員由于法制及民主觀念淡薄，仍受權(quán)力本位、官大于民的傳統(tǒng)觀念的支配，認(rèn)為政府的權(quán)力是可以不受約束和任意行使的。極少數(shù)^甚至認(rèn)為，政府是為著公共利益行使權(quán)力。因而可以享有不守信用的特權(quán)，以至于濫用公共權(quán)力I有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民以及執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)等問題致使有些地方政府缺乏威性。特別是個別政府l機(jī)關(guān)及公務(wù)人員置黨紀(jì)國法于不顧，利用公共權(quán)力進(jìn)行錢、色交易。極大的影響了政府公信力在普通群眾心目中的形象。令出多頭以及腐敗的存在，是造成政府行為信用上降的直接原因。 

2　沒有正確把握公共政策的各項原則 

一些地方政府在自身利益驅(qū)動下制定出違背民眾利益和意愿的公共政策，公共政策的價值取向和利益取向與民眾相背離，盲目制定出某些脫離實際的公共政策，并造成嚴(yán)重失誤之后，拒不兌現(xiàn)其承諾的責(zé)任。如一些地方政府基于所謂的“逼民致富”，盲目出臺政策，強(qiáng)制農(nóng)民種植某種經(jīng)濟(jì)植物，對違反行政命令的農(nóng)民進(jìn)行粗暴的處罰，同時又不切實際、不計后果地大開空頭支票，一旦市場行情發(fā)生變化，無力支付農(nóng)民的損失，不得已就以“打白條”的方式，推御責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)班子的變換，—些地方政府規(guī)制無度，制定和實施公共政策缺乏必要的規(guī)范性和穩(wěn)定性，形成“—個班子—套思路，一屆政府—個政策”的局面。公共政策變更的隨意性很大，導(dǎo)致公眾無法對政府的行為作出合理的預(yù)期。甚至基于地方及自身利益，—些地方政府隨意制定同上級政府的政策相抵觸的土政策，導(dǎo)致公眾因國家公共政策體系的相互矛盾而逐步失去對公共政策的信任。

3　沒有準(zhǔn)確把握“發(fā)展第一要務(wù)”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系 

片面追求發(fā)展，而忽視科學(xué)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，—些地方政府致力于所謂的“政績”和“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”。追求的價值取向背離公眾利益，以及這種績效本身的真實性受到公眾懷疑所導(dǎo)致的政府公信力下降。如—些地方以簡單的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字作為官員業(yè)績考核的主要參數(shù)，導(dǎo)致—些官員片面追求經(jīng)濟(jì)增長的短期績效，行為取向惟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是從，為了在經(jīng)濟(jì)績效的競爭中脫穎而出，一些官員在行政過程中重索取輕服務(wù)，甚至置百姓生活實際于不顧，亂集資、亂攤派、亂罰款，使公眾與地方政府之間的對立情緒不斷加劇。更有甚者，少數(shù)地方政府官員為達(dá)到個人升遷的目的，大搞所謂的形象工程，熟衷于做表面文章，在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假，這些都嚴(yán)重破壞了地方政府的信用形象。 

三、加強(qiáng)行政管理提高政府公信力 

1　行政“文明”——加強(qiáng)行政法制化建設(shè) 

政府講不講誠信，有沒有公信力，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。各級政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實施依法行政綱要，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問題。要強(qiáng)化行政監(jiān)察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。 

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

依法誠信納稅促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

“誠信”即誠實守信，誠信的基本含義簡單可歸結(jié)為6個字：誠實、無欺、守諾。何為“依法誠信納稅”？依我見是指各類納稅人要嚴(yán)格執(zhí)行稅收的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度，依法自覺地向稅務(wù)部門如實申報納稅，決不偷稅、逃稅和騙稅。依法誠信納稅，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會能否健康發(fā)展。提倡誠信納稅，有利于全民納稅素質(zhì)的提升。

提倡公民要誠信納稅，就是要求公司把納稅成為一種發(fā)自內(nèi)心的自覺的行為。同時，企業(yè)的發(fā)展需要依靠各方面的條件，但最根本的是要依靠自身的信用，所謂商無信而不興。是否按照約定償還借款、支付貨款、交付貨物，表明一個企業(yè)對其他商家和客戶的商業(yè)信用度；是否按照法律規(guī)定履行納稅義務(wù)，是表明一個企業(yè)對國家的納稅信用度。重新修訂頒布的《稅收征管法》規(guī)定了稅收優(yōu)先權(quán)原則。如果一個企業(yè)不誠信地履行納稅義務(wù)，其對外提供的抵押、質(zhì)押等擔(dān)保的信用程度會大大降低，包括它的合并，分立都受到很大的限制。同時，由于企業(yè)不誠信地履行納稅義務(wù)，還要付出額外的稅收成本，承擔(dān)對其不利的法律后果。同時，企業(yè)依法納稅，享受國家提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和市場，使企業(yè)因此不斷壯大發(fā)展，鴻路集團(tuán)從小到大的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。所以，從企業(yè)自身生存和發(fā)展來考慮，也應(yīng)當(dāng)提高自身的納稅意識。

依法誠信納稅與企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。常言道：“商無信而不興”，“信”是企業(yè)的立身之本，失去了信用就難以在競爭激烈的商場之林中立足。從某種意義上講，商業(yè)信譽(yù)是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，能幫助企業(yè)更好地開拓市場，能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

誠信納稅為全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會是黨的十六大提出的宏偉奮斗目標(biāo)。稅收是保證國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。社會主義稅收“取之于民，用之于民”，與人民的生活息息相關(guān)，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會的實現(xiàn)進(jìn)程。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”為主題的稅收宣傳，體現(xiàn)了稅收工作與時俱進(jìn)的客觀要求，依法誠信納稅是全面建設(shè)小康社會的重要保障。經(jīng)濟(jì)是稅收的根本，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。依法誠信納稅與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)互為統(tǒng)一，相互促進(jìn)。我國在本世紀(jì)頭二十年要集中力量全面建設(shè)小康社會，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，必然要求稅務(wù)部門依法治稅，要求全體納稅人依法誠信納稅，以促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的財力保障。

依法誠信納稅推進(jìn)公民道德建設(shè)。

約束稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人的涉稅行為，是“依法治國”和“以德治國”在稅收工作中的集中反映，是“愛國守法、明禮誠信”在經(jīng)濟(jì)生活中的生動體現(xiàn)。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，早在兩千多年前孔子就已經(jīng)通過“仁”來談“誠”，把誠信這一道德觀念作為人們的行為準(zhǔn)則。自古以來講“誠”重“信”在華夏子孫的社會生活中，就一直處于至關(guān)重要的地位。道德觀要求公民必須誠信納稅，公民是否誠信納稅是衡量其道德品質(zhì)的標(biāo)尺。稅收是維系國家和企業(yè)的重要紐帶，國家財政主要靠企業(yè)的稅收，國家通過財政支出用于滿足國家職能的經(jīng)濟(jì)要求，更好地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為此，我們深入開展依法誠信納稅的宣傳，有利于稅務(wù)部門堅持依法治稅，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，營造良好的稅收環(huán)境；有利于增強(qiáng)廣大納稅人依法誠信納稅的自覺性，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的社會氛圍。

稅收是國家的血脈，依法納稅就是愛國，這和努力工作一樣，也是對國家的一種實實在在的貢獻(xiàn)。企業(yè)自覺地依照法律來規(guī)范自己的行為，在依法經(jīng)營、守法致富的同時，自覺履行法律規(guī)定的納稅義務(wù)，把依法納稅和守法經(jīng)營緊密聯(lián)系起來，真正確立納稅就是愛國的道德觀和納稅觀，誠實守信是我國的傳統(tǒng)美德，是樹立社會主義榮辱觀的具體體現(xiàn)，也是為人處世的基本行為規(guī)范，是信用體系不可缺少的內(nèi)容之一。可以想像，一個不誠信納稅、不講信用的企業(yè)和一個不誠信的人一樣，最后都是沒有合作伙伴的，其成長與壯大無疑就成了無源之水、無本之木！

依法誠信納稅，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

提倡誠信納稅，也有利于改進(jìn)稅收工作，促進(jìn)稅收執(zhí)法水平的提高。實踐證明，提倡和實現(xiàn)誠信納稅，僅靠納稅人自身的努力是不夠的，還需要社會各方面為實現(xiàn)誠信納稅營造良好的環(huán)境和氛圍。其中最主要的是要求作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要規(guī)范納稅服務(wù)，做到文明執(zhí)法；要誠信地履行對納稅人的承諾，為納稅人誠信履行納稅義務(wù)創(chuàng)造條件，不斷提高稅收服務(wù)水平。同時要做到公平執(zhí)法，使誠信納稅者的合法權(quán)益得到保護(hù)，使偷、逃、騙稅者受到法律應(yīng)有的制裁。只有這樣，才有助于國家依法征稅。

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】非公經(jīng)濟(jì) 城鎮(zhèn)化 關(guān)系

非公經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)化的動力源泉，為建設(shè)資金和就業(yè)提供物質(zhì)保障，它對城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的推動作用。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，而城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動國城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步。

一、非公經(jīng)濟(jì)

非公經(jīng)濟(jì)是除公有制經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分。非公經(jīng)濟(jì)包含個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等。非公經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的動力源泉，它是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的主要來源，也是重要的稅收來源，推動著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

二、城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是指用城市代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化以城市化理論為基礎(chǔ)，更加突出了城市化的發(fā)展途徑。城鎮(zhèn)化是衡量國家發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，受到各界人士的廣泛關(guān)注。我國的城鎮(zhèn)化水平與建國初期相比取得了很大的進(jìn)步，但是和發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。根據(jù)城市化由工業(yè)化帶動理論，工業(yè)化的發(fā)展推動著城市化的發(fā)展，但是我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)化水平之間存在著較大的差距，在一定程度上阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。因此，在現(xiàn)有的工業(yè)水平上，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，是社會發(fā)展的必然走向。

三、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的關(guān)系

（一）非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的首選。

簡單來說，城鎮(zhèn)化就是人口自用流動和聚集的過程。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐就應(yīng)該加快人口、資源、資本和生產(chǎn)要素的流動。而商業(yè)交換是加快流動的主要方式，隨著自由經(jīng)濟(jì)的活躍，非公經(jīng)濟(jì)擁有更加明顯的優(yōu)勢。非公經(jīng)濟(jì)是我國稅收和就業(yè)機(jī)會的主要來源，非公企業(yè)創(chuàng)造了我國一半的稅收，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)總量占國民經(jīng)濟(jì)的一半。

通常有三類人能在城鎮(zhèn)中穩(wěn)定下來，第一種是在城鎮(zhèn)中創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，以業(yè)主的身份穩(wěn)定下來；第二種是在城鎮(zhèn)中找到了穩(wěn)定工作的人，定居城鎮(zhèn)；第三種是在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦了非公有制的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。由此可知，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的首選。但是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中為更好發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)該高度重視以下方面。

1.營造良好的投資經(jīng)營環(huán)境

有些部門從城鎮(zhèn)化建設(shè)中謀取利益，甚至抬高地價。為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，國家提出城鎮(zhèn)化建設(shè)方針，本著促進(jìn)的初衷，而在實際的建設(shè)過程中卻起到了阻礙作用。投資經(jīng)營環(huán)境是非公企業(yè)生存發(fā)展基礎(chǔ)，它能保證非公經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.增強(qiáng)農(nóng)村信用社作用，解決中小企業(yè)的資金問題

城鎮(zhèn)的非公企業(yè)中中小企業(yè)居多，由于規(guī)模較小，能力有限，資金問題是阻礙其發(fā)展的主要因素。為解決中小企業(yè)的資金問題，應(yīng)該加大對其的投資和融資力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的主要金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用社的作用。一些貧困地區(qū)中存在存款大于貸款金額，貸款貸不出去的問題。相關(guān)部門應(yīng)該建立信用管理體系，同時實現(xiàn)利率市場化、金融市場化，有效緩解城鎮(zhèn)中小企業(yè)的資金問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用

工商聯(lián)協(xié)助政府機(jī)關(guān)管理非公經(jīng)濟(jì)，是黨和非公人士之間相互聯(lián)系的紐帶，它在非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有特殊的作用。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，工商聯(lián)的基層組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會和同業(yè)公會等在投資融資、技術(shù)傳播、信息交流、管理溝通和行業(yè)培育中發(fā)揮著較大的作用。

4.打造富有地方特色的產(chǎn)品

據(jù)相關(guān)調(diào)查，特色產(chǎn)品是地區(qū)的一大亮點(diǎn)，不但能成為全國單項冠軍，吸引眼球，還能創(chuàng)造數(shù)億甚至是數(shù)十億的價值。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)該利用現(xiàn)有資源，全面計劃，打造特色產(chǎn)品。

（二）城鎮(zhèn)化加快了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中兼顧經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)等各個方面，促進(jìn)了社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇。現(xiàn)代化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)之一，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展加大了對各種資源的利用率，提高了社會生產(chǎn)力，增加了社會財富，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。同時城鎮(zhèn)化發(fā)展推動了科學(xué)文化的發(fā)展，思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高了人們的綜合素質(zhì)，加快了民主發(fā)展進(jìn)程，從而加快了社會發(fā)展腳步，縮短了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展有效地聚集了人口、資金和技術(shù)，為工商業(yè)的成產(chǎn)經(jīng)營節(jié)約了一定的投資成本，為工商業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的投資、銷售環(huán)境。隨著工商業(yè)的不斷發(fā)展，人員、資金和技等各種生產(chǎn)要素的快速流動，這有利于龍頭企業(yè)和專業(yè)化的交易市場的形成，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（三）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)。

注重經(jīng)濟(jì)的彈性增長、強(qiáng)化競爭、追求生產(chǎn)要素自由流動的非公經(jīng)濟(jì)是推動城鎮(zhèn)發(fā)展的動力源泉，通常城鎮(zhèn)依靠市場經(jīng)濟(jì)得以建立。而城鎮(zhèn)化建設(shè)中會吸引大量的人才，充分利用各種資源，能夠推動非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，很多地區(qū)、縣級市已經(jīng)形成自己非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，這些體系以當(dāng)?shù)爻鞘袨橘Y源聚集地，自由流動程度影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策左右經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)。因此，二者相互影響，相互作用，共同發(fā)展。

四、結(jié)語

為保證城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，國家應(yīng)該大力支持、鼓勵和引導(dǎo)個體、外資和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)該為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和透明度銷售市場，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社和工商聯(lián)組織的作用。增強(qiáng)信用管理能力，打造富有地方特色的產(chǎn)品，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的共同進(jìn)步，最終推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳江，王斌，申麗娟.中國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府行為研究[J].中國行政管理，2009（03）.

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：水土保持；可持續(xù)發(fā)展；耦合

中圖分類號：F32742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0030-04

水土保持生態(tài)建設(shè)可以改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境及調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，水土保持產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這種生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的雙重性決定了水土保持對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的支撐作用，從系統(tǒng)論和協(xié)同學(xué)的角度來講，二者之間存在著耦合關(guān)系。為此，本文定量研究了兩者的耦合程度，首先選取能反映各系統(tǒng)主要特征和狀況的指標(biāo)，然后通過一些數(shù)學(xué)方法，用所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)計算各系統(tǒng)的得分情況，最后根據(jù)得分情況來判斷系統(tǒng)間的耦合程度和協(xié)調(diào)發(fā)展度。

一、數(shù)據(jù)的來源及處理（一）指標(biāo)的選取

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的原則，結(jié)合水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這兩個系統(tǒng)各自的內(nèi)涵和特征，確定的指標(biāo)如表1所示。由于對水土保持進(jìn)行衡量的指標(biāo)較難獲取，我們選擇了7個能直接或間接反映水土保持情況的指標(biāo)，這7個指標(biāo)能較動態(tài)地反映水土保持、特別是水土保持治理的總體狀況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展涉及的面較廣，我們選取了14個指標(biāo)來綜合地反映甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

（二）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

選取1990―2007年各指標(biāo)的數(shù)據(jù)。考慮到原始數(shù)據(jù)間量綱不同且指標(biāo)間數(shù)據(jù)量級存在明顯的差異，在使用上述指標(biāo)前，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處

理，使每個指標(biāo)介于［0，1］之間。考慮到每個指標(biāo)對系統(tǒng)的影響存在差異，有些指標(biāo)數(shù)值越大，系統(tǒng)發(fā)展程度越好，有些則是指標(biāo)數(shù)值越小，系統(tǒng)發(fā)展程度越好，前者即是所謂的正作用指標(biāo)，后者則是負(fù)作用指標(biāo)。對于正作用指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)化計算公式為：

（一）系統(tǒng)綜合評價指數(shù)

在計算各系統(tǒng)間的耦合程度之前，要得出各年各系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)。系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)一般可以根據(jù)下式計算：

Ui=∑mi=1Wi×Pi

式中Ui為某一系統(tǒng)綜合評價指數(shù)，Pi為各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，Wi為各指標(biāo)的權(quán)重值。

（二）指標(biāo)權(quán)重值的確定

從上式可以看出，系統(tǒng)綜合評價指數(shù)取決于各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值和指標(biāo)權(quán)重值，評價指標(biāo)權(quán)重值反映了評價指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中的相對重要性，將直接影響到綜合評價指數(shù)的大小。目前，有關(guān)評價指標(biāo)權(quán)重的計算方法主要有德爾菲法（專家評分法）、層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）、主成分分析法等。前兩種方法都需要請專家憑借自己的經(jīng)驗和閱歷給出各個評價指標(biāo)的相對權(quán)重值，帶有較強(qiáng)的主觀性。主成分分析法則是通過對現(xiàn)實數(shù)據(jù)資料的分析，通過降維的方法，把多個復(fù)雜的因素歸一為幾個主要因素（主成分或主因子），原則上，提取的主成分應(yīng)該保證累計貢獻(xiàn)率在85%以上。而這幾個主要因素可以盡可能多地保留原始因素所表示的信息，并具有較強(qiáng)的可解釋性。然后通過求出的主成分載荷矩陣，利用方差極大正交旋轉(zhuǎn)法，可以求出因子載荷矩陣。再利用原始數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣與每一列因子載荷向量建立回歸方程，可求出各個系數(shù)主成分分量貢獻(xiàn)值，根據(jù)其與對應(yīng)方差貢獻(xiàn)的組合，便可以求得各個評價指標(biāo)的權(quán)重值。利用主成分分析法計算影響指標(biāo)的權(quán)重，能夠客觀地確定權(quán)重值大小，可以避免德爾菲法、層次分析法等方法的主觀隨意性缺點(diǎn)，因此是系統(tǒng)綜合評價的一個簡單易行的方法。

（三）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會評價指數(shù)的計算

在對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，使用SPSS統(tǒng)計軟件采取主成分分析法，以特征值≥1且主成分累積貢獻(xiàn)率≥85%提出公因子。甘肅水土保持有一個公因子，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有三個公因子，累積貢獻(xiàn)率分別為86.12%和96.11%，說明提取兩個主成分能夠反映全部指標(biāo)的信息。用最大方程旋轉(zhuǎn)法（Varimax）進(jìn)行甘肅水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因子旋轉(zhuǎn)后得到因子載荷矩陣。用初始因子載荷矩陣中的數(shù)據(jù)除以主成分相對應(yīng)的特征值平方根便得到兩個主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)，然后用第一主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘上其所對應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻(xiàn)率之和，然后加上第二主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘上其所對應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻(xiàn)率之和，便得到各指標(biāo)的總系數(shù)，將這些系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，便是各指標(biāo)的權(quán)重值。各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值乘以權(quán)重之和就得到總和評價指數(shù)。表2列出了1990―2007年甘肅省水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合評價指數(shù)。

從上表可以看出，根據(jù)我們的評價指標(biāo)體系，總體而言，1990年以來，甘肅省水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都出現(xiàn)了較快的增長勢頭。但是，相比較而言，水土保持指數(shù)的增長較為穩(wěn)定，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)的增長則表現(xiàn)出了較大的波動性，一些年份甚至出現(xiàn)了較大幅度的下降，這主要是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較多地受到糧食價格、政府政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等方面的影響。例如在上世紀(jì)90年代初，國家較大幅度提高了糧食收購價格，從而使得農(nóng)民收入有了較快增長，從而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)了大幅度增加；亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的惡化使得農(nóng)民收入減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)了減小；近幾年，隨著國家惠農(nóng)政策的大量出臺，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了快速增長。

三、甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展耦合評價

（一）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展耦合評價的度量標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)耦合機(jī)制評價的度量標(biāo)準(zhǔn)，我們將水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展耦合度量標(biāo)準(zhǔn)分為發(fā)展級別作發(fā)展基本類型標(biāo)準(zhǔn)。對指數(shù)進(jìn)行分級，水土保持級別標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)指數(shù)得分，把0~1之間劃分為4個層次：0~0.25為低級發(fā)展類，0.25~0.5為初級發(fā)展類，0.5~0.75為中等發(fā)展類，0.75~1為高級發(fā)展類。發(fā)展基本類型根據(jù)指數(shù)f（X）和g（Y）的對比關(guān)系，以f（X）＝g（Y）為基準(zhǔn)，f（X）＜g（Y）為水土保持滯后型，f（X）＞g（Y）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后型。

依據(jù)上述度量標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對甘肅省1990―2007年水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合情況進(jìn)行評價，具體結(jié)果見表3所示。

從表3可以看出，甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度是不一致的。根據(jù)我們的評價指標(biāo)，在1995年之前，水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；而在20世紀(jì)90年代中期后，由于政府對水土保持的投入不斷加大，水土保持系統(tǒng)的得分迅速增加，而日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，使得水土保持系統(tǒng)的得分超過了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系統(tǒng)的得分，出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后于水土保持的情況；近幾年來，隨著政府大量惠農(nóng)政策的出臺實施，“新農(nóng)村”建設(shè)在各地深入開展，二者的差距開始縮小，甚至在2006年之后出現(xiàn)了水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況。

（二）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

關(guān)于水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度可以用下面的公式計算：

C=f(X)g(Y)f(X)+g(Y)22k

式中C為水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般2≤k≤5；f（X）為水土保持綜合評價指數(shù)，g（Y）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指數(shù)。顯然，協(xié)調(diào)度C的取值在0~1之間，最大值亦即最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)；反之，C越小，越不協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)度反映的只是水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況，而對整個區(qū)域而言，卻難以反映出區(qū)域的整體發(fā)展實力情況，即本區(qū)域是處于高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，還是低水平協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們還需要采用協(xié)調(diào)發(fā)展度這一指標(biāo)來度量水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平高低。其計算公式為：

D=C×T

T=αf(X)+βg(Y)

式中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；C為協(xié)調(diào)度；T為水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指數(shù)，反映了兩者的整體效益與水平，α、β為待定權(quán)數(shù)，我們認(rèn)為水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等重要，故α、β的取值相同，均設(shè)定為0.5。協(xié)調(diào)發(fā)展度D綜合了水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展C以及兩者所處的發(fā)展層次T，而且協(xié)調(diào)發(fā)展度D在一定程度上可反映出水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動態(tài)變化趨勢，因此協(xié)調(diào)發(fā)展度具有更高的穩(wěn)定性及更廣的適用范圍。

我們可以按照協(xié)調(diào)度的大小來判斷系統(tǒng)間的耦合程度。根據(jù)黃海峰（2006）的研究，協(xié)調(diào)度可以劃分為八個等級（表4）。

根據(jù)表6中的數(shù)據(jù)可以看出，1990―2007甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合程度在不斷提高，顯示出了甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的運(yùn)動軌跡表現(xiàn)出了較為明顯的相似性。而以D表征的甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動態(tài)關(guān)系說明在1995年前，水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，而伴隨著國家水土流失治理力度的加大、退耕還林（草）工程的開展，水土保持的水平不斷提高，轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的特點(diǎn)。近年來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺、實施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度日益提高。而2006年之后的數(shù)據(jù)則表明甘肅省的水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合類型已經(jīng)屬于“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水土保持滯后型”。雖然C、D得分存在差異，表現(xiàn)在水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合關(guān)系上有不同程度的特征，但總體趨勢基本一致。通過前文的分析我們知道，水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間存在著相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者之間應(yīng)該建立起一種良性互動的關(guān)系來實現(xiàn)共同發(fā)展。盡管甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的耦合程度在不斷提高，但仍是可以進(jìn)行“帕累托改進(jìn)”的：在水土保持滯后時，我們可以采取加強(qiáng)水土流失治理、封山育林等措施，這樣不僅能提高耦合度，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；而當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后時，我們則需要增加對涉農(nóng)的財政投入，實行更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，從而避免陷入所謂的“貧困――人口增加――環(huán)境惡化”（PPE）怪圈。

基金項目：甘肅省水利廳2009年度重要研究項目。

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