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縣第十四屆人大常委會第18次會議聽取和審議了縣審計局局長鄧超所作的《關于對**縣財政局**年度預算執行情況及其他財政收支審計情況的工作報告》。會議充分肯定我縣**年度縣級財政預算執行和其他財政收支工作取得的成績,同時指出了存在的問題,針對問題,縣政府作了專題研究,采取措施進行了積極整改。現將有關情況報告如下:
一、關于“違規超預算撥款125萬元”的整改情況
由于縣財力不足,在年初未安排“三金”“三亂”中央專項借款的償債準備金,但此項債務為政府性債務,市財政局直接扣收本息,當年無財力列支,故作暫付款反映。這種情況在以后年度還可能存在,政府將打緊開支,逐漸足額地建立政府債務償債準備金。
二、關于“已撤銷未清退基金250萬元”的整改情況
根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發〔1996〕29號)文件第四條、第八條的規定,地方政府無權批準設立基金項目,也不得以行政事業性收費的名義變相批準設立基金項目。財政部門按照規定,對已撤銷應清退的各種基金2,500,172.60元,已經全額轉作預算外收入,但資金已在2002年前被占用。
三、關于“超標準計提農業稅征收經費、多列預算支出33.71萬元”的整改情況
**年農業稅征收經費是通過縣鄉兩級財政結算,鄉鎮上解縣征收經費94萬元,比應計提取征收經費超上解337,087.16元,超上解部分已作為**年的財政收入,不存在再上繳財政的問題。
四、關于“應繳未繳財政預算收入51.88萬元”的整改情況
**縣資金管理部已于2005年6月27日將以前年度的資金利息收入518,794.25元全額繳入金庫。
1檢驗報告傳達時的法律意識
原則上,門診患者的檢驗報告根據患者的回執單或病歷由檢驗報告發放處打印給患者;體檢中心的檢驗報告由體驗中心人員在LIS系統中打印,住院患者的檢驗報告檢驗科打印后由專人送至各病區,提供給申請檢驗醫師,送至各病區的報告需填寫《檢驗報告交接記錄》。檢驗科一般情況下不提供電話、電傳、圖文傳真和其他電子設備傳送報告方式,當有特殊需求時,應仔細詢問患者的姓名、性別、年齡、檢驗時間、申請者姓名、標本類別以及與患者的關系等信息,確認對方身份后報告,并說明以提供的正式報告為準。故患者應該妥善保留好相關資料,因為患者的實驗室結果是保密的,除非得到授權,否則實驗室檢驗的結果只能發給特定的患者并且是保密的。當如患者同意或者法律要求時方可報告給相應的其它方。有時從對患者醫護角度出發,可能不宜將檢驗結果直接發給患者,可由患者家屬以代領方式領取檢驗報告。只有充分了解了這些相關規定和一定的法律知識,在實際工作中我們才能很好地應對病人,才能讓那些沒有任何憑證就想取報告的患者心服口服、滿意而歸,才能禁止任何違法活動。打印好的檢驗報告不能隨意放置,病人不可隨便翻閱,以免信息的泄漏。2危急值報告中的人文精神
所謂檢驗“危急值”,也被稱為“panic value”,即當這種檢驗結果出現時,說明患者可能正處于危險的邊緣狀態,此時如果臨床醫生能及時得到檢驗信息,迅速給予患者有效的干預措施或治療,即可能挽救患者生命,否則就有可能出現嚴重后果,失去最佳搶救機會。所以,“危急值”是表示危及生命的檢驗結果,故把這種檢驗數據稱為危急值。“危急值”制度的建立是《醫療事故處理條例》舉例中的重要部分,也是臨床實驗室認可的重要條件之一[2]。
我科對申請單或樣品上有“急”標記的,特別是綠色通道的標本均優先于所有的標本進行處理,并及時通知臨床醫護人員閱讀或領取報告。危急值處理流程圖如下:
從以上流程圖可以看出,檢驗人員及時與醫生、護士取得了聯系,結合臨床診斷對檢驗結果進行分析,及時進行復查,復查無誤后,醫生第一時間獲取數據,最重要的是,患者得到了及時有效的救治,真正體現了我們的人文精神,使一切追求和努力都歸結為對人本身的關懷。
3傳染病報告(如艾滋病)的倫理問題
這里主要闡述一些艾滋病的相關倫理問題。特殊檢驗結果如HIV陽性,應由上級檢驗部門確證后報告,并為患者及其家屬保密。在實際工作中,當檢出HIV陽性我們的檢驗人員包括實習生還是會驚訝,總以異樣的目光打量患者。雖然中國的艾滋病正處于由高危人群向普通人群大面積擴散的臨界點,但當HIV感染者和AIDS患者真的就在我們身邊,我們還是很恐慌。不僅普通人群存在對AIDS患者的歧視,甚至臨床醫生、護士因缺乏AIDS知識也會存在懼怕乃至歧視[3]。Mann曾于1987年將艾滋病的流行分為三個階段:HIV感染的流行,AIDS的流行及HIV/AIDS相關羞辱和歧視的流行,其中第三階段已成為全球艾滋病預防和控制的關鍵問題之一。HIV/AIDS相關羞辱和歧視的廣泛存在,嚴重阻礙了艾滋病的有效預防、治療、志愿咨詢和檢測工作的順利開展,并對HIV感染者和AIDS患者(People Living with HIV and AIDS,PLWHA)的生活質量造成嚴重影響[4]。所以我們要從自身做起,加強艾滋病正確知識的學習,提高我們的認知,消除我們對艾滋病的恐懼,在做實驗時只要加強自身防護,并關注其他實驗室人員和其他病人的安全,收集好相關必需資料。擺脫恐懼,從而消除偏見和歧視。
4報告結果解釋的語言知識
報告結果的解釋原則上由咨詢服務小組提供服務。相應高年資技師及其以上職稱人員也可為檢驗報告的結果提供解釋和說明,實習和進修人員不能提供解釋和說明。所以提供解釋和說明者必須具備很好的語言知識及其表達能力,語言是交際的方式和交流思想的手段。通過語言可以把自己的思想和情感傳達給患者,同時了解患者的思想和情感。咨詢師在接待服務對象的過程中,自始至終應用語言表示自己對服務對象的關懷、理解、尊重,同時澄清問題,提供信息。由于每個人個性特征及生活環境各異,因此不同的人有不同的生活習慣,對同一問題有不同的認識和看法,作為咨詢師,必須完整地接納每一個服務對象,這其實并不是一件容易的事,當服務對象的價值觀、人生觀、生活方式與我們相差很遠時,當服務對象的某些認識很片面、很無知,甚至無理時,當服務對象身上有令人厭惡的惡習時,我們很可能就難以以尊重的態度接受,會不由自主地產生不滿、反感甚至厭惡。在維護患者知情權、同意權的今天,我們必須調整自己的情緒,給患者充分的說明和解釋,以使患者正確理解。檢驗報告單上包含足夠的信息量,根據患者的需要作出不同的解釋,如為檢驗結果提供解釋和說明其測定方法;對樣本溶血狀態說明可能對結果造成的影響,在生化測定中,許多物質紅細胞內和血漿中的含量是不一樣的,如血鉀、ALT、AST、LDH、紅細胞內含量比血漿中高出數倍乃至數百倍,一旦溶血,造成血漿(清)中這些物質測定值增高等;適用時,按要求提供檢出限和測量不確定度信息等等。
參考文獻:
[1]羅飛,張澤飛,侯銀玲.醫學實踐教學中加強人文教育的意義和方法.檢驗醫學和臨床,2011,8(1):107
[2]袁春雷,王冬娥,任偉,等.ISO15189實驗室認可與危急值報告、追蹤制度.第五屆全國臨床實驗室管理學術會議論文匯編,2009,6:278
【關鍵詞】上市公司,審計報告,非標準審計報告
根據審計準則的要求,注冊會計師應當就被審計單位財務報表是否在所有重大方面按照適用的財務報告編制基礎編制并實現公允反映形成審計意見。審計報告是注冊會計師在執行審計工作的基礎上,對被審計單位財務報表發表審計意見的書面文件。審計報告分為標準審計報告和非標準審計報告。標準審計報告是指不含說明段、強調事項段、其他事項段或其他修飾性用語的無保留意見審計報告。非標準審計報告是指帶強調事項段或者其他事項段的無保留意見的審計報告和非無保留意見的審計報告。非無保留意見報告又可分為保留意見、否定意見和無法表示意見報告。
在資本市場,公司財務報表是投資者和其他利益相關者決策的重要依據,報表信息質量影響決策的質量。注冊會計師通過發表審計意見向投資者提供公司財務報表質量的信息。因此,分析審計報告意見類型,有助于投資者合理評價財務報告質量,促進注冊會計師提高審計質量為投資者決策服務。
一、上市公司2013年審計報告意見類型描述性統計
根據國泰安數據庫統計,截至2014年4月30日, 2512家滬深A股上市公司公布了2013年報和審計報告。在2512份審計報告中,標準審計報告2431份,占報告總數的96.78%;非標準審計報告81份,占報告總數的3.23%,其中帶強調事項段無保留意見報告55份占2.19%,保留意見報告21份占0.836%(包括帶強調事項段保留意見報告5份占0.199%),無法表示意見報告5份占0.20%,沒有否定意見報告。
二、上市公司2013年出具非標準審計報告原因分析
1.帶強調事項段無保留意見報告原因分析。
在55份強調事項段無保留意見報告中,有29份的強調事項與持續經營能力不確定有關,占該類報告總數的52.73%,導致持續經營能力不確定的主要原因為巨額虧損、資不抵債重組不確定和停止經營等。因重大不確定事項出具無保留意見加強調事項段報告13份,具體原因主要為經濟糾紛或訴訟未決引起的不確定、應收帳款變現能力不確定、收入不確定等。另有7家公司因證監會正在立案調查中,調查結果不確定被出具帶強調事項段無保留意見。因其他重大事項被出具帶強調事項段無保留意見的報告6份。在55家帶強調事項段無保留意見報告公司中,ST,*ST公司15家,占27.27%,與55家ST或*ST公司占2512公司的比例2.19%相比,明顯高了。
2.保留意見報告原因分析。
在21家被出具保留意見報告的公司中,因審計范圍受限制無法獲取充分適當證據發表保留意見的10份,其中涉及訴訟判決結果帶來影響不確定的2份,因內控重大缺陷導致無法獲取充分適當證據的1份,因持續經營能力存在重大不確定性無法獲取充分適當證據的1份。21家公司中有6家公司正處于中國證券監督管理委員立案調查中,5家因立案調查尚未結束,無法確定該事項對公司財務報表可能產生的影響被出具保留意見,另1家公司審計的注冊會計師將此事項在強調事項段中予以提醒。因重大不確定事項被出具保留意見報告3份,涉及關聯交易的1份,因重大交易無法確定合理性的1份,*ST北大荒因期末存貨36,968.7萬元未見實物,期末固定資產4844.23萬元未見實物,應收賬款8574.88萬元未能取得對方單位確認被出具保留意見報告。在21份保留意見報告中,有5份帶強調事項段,其中2份的強調事項涉及公司的持續經營問題。在22家被出具保留意見報告公司中,ST,*ST公司3家,占13.64%,比帶強調事項段無保留意見報告中ST、*ST所占比例低,但比所有公司中ST、*ST公司占比還是高很多。
3.無法表示意見報告原因分析。
無法表示意見報告5份,出具原因全部為審計范圍受限,與發表無法表示意見的要求相符。審計準則規定如果無法獲取充分適當的證據作為發表審計意見的基礎,且認為未發現的可能的錯報對財務報表產生的影響重大且具有廣泛性,注冊會計師應該出具無法表示意見報告。從5家被發表無法表示意見報告的公司情況看,5家全部為*ST公司。
三、結論
通過對81份出具非標準意見審計報告的原因分析,我們發現經營不善是主要原因,直接因可持續經營能力不確定被出具非標準意見報告的占該類報告的1/3以上,其次是經濟糾紛、未決訴訟導致的結果不確定原因,因信息披露違法違規被出具非標準意見審計報告也占了一定的比例,ST、*ST公司被出具非標準意見報告的比例明顯高于其他公司。值得注意的是在81家被出具非標意見報告的公司中,有13家公司因涉嫌信息披露違法違規,中國證券監督管理委員正在立案稽查中,而因同樣的原因有的公司被出具保留意見報告,有的被出具帶強調事項段的無保留意見報告,這說明不同的注冊會計師對所發現問題處理的存在差異。通過對出具非標準意見審計報告原因的分析還發現:可能存在注冊會計師以強調事項段代替非無保留意見的現象。因此作為公司報表使用者,在閱讀報表時不僅要同時查閱審計報告,如果被出具非標準意見報告還要仔細分析其原因,以提高決策的準確性。
參考文獻:
通過自籌基建投資審計,壓縮了自籌基建投資規模、處理了自籌基建資金中的違紀問題,發揮了審計的監督作用。據不完全統計,全省共核減今年計劃投資指標二千三百八十八萬元,占全省自籌基建投資總額的百分之八。審計出的問題,根據不同情況分別作了相應處理。
審計中發現,有的企事業單位自籌基建資金來源不合規定,有的違紀問題嚴重。全省共查出各種有問題資金六千八百零七萬元,占被審計項目自籌資金總額的百分之四十九。經審計確認:對違紀資金一千四百六十六萬元作了糾正,對違紀挪用的四百五十九萬元責成建設單位限期歸還;對不合理占用資金三千七百四十二萬元,作了調帳處理。
通過自籌基建投資審計,發現自籌基建投資中存在的問題主要有以下幾個方面:
一、在建工程規模大,投資缺口大。一些部門和單位,盲目擴大投資規模,爭上項目。全省審計的四百八十六個企事業單位自籌項目,年計劃投資一億零三百三十萬元,實際資金缺口達三千零一萬元,占百分之二十九。據對省級三十二個部門,二百四十六個自籌項目的審計,在建工程規模達二億九千四百六十萬元,等于今年投資計劃的二點八倍。實際落實資金只有一億二千四百一十二萬元,資金缺口一億六千九百四十八萬元,占百分之五十七。在建規模大、投資不落實的主要原因是項目審批不嚴,新上項目過多。已審計的省級三十二個部門,今年新上自籌基建項目一百零二個,投資一億五千九百六十五萬元,在建規模比一九八五年底增長了一點二倍。省醫藥管理局今年分配自籌基建計劃指標四百萬元,實有自籌資金僅二百四十萬元,缺口一百六十萬元。包括預算內投資項目在內,去年年底在建工程資金缺口五百七十五萬元,今年七月底增加到一千八百一十二萬元。截至六月底,基建財務帳面結余資金出現負數四百零四萬元。應付款一千一百五十九萬九千元;應收款三百六十七萬二千元。這種情況說明,目前有些建設單位靠借款、拖欠和占用其它資金搞自籌基建的問題是比較嚴重的。
二、自籌基建投資結構不合理,非生產性投資比重偏大。今年審計的省級二百四十六個自籌基建項目中,僅住宅項目就多達一百零六個,概算總投資一億零四百萬元。當年投資四千五百五十五萬元,占被審計項目年投資計劃的百分之四十二點五。其資金來源主要是占用更新改造資金和生產發展基金。自籌基建中另一個突出的問題是,各類貿易中心、展銷大樓上的過多,建設規模安排過大。省級單位自籌搞貿易中心、展銷大樓工程七個,總投資竟達五千七百二十六萬元,建筑面積達九萬四千多平方米。
三、違反基建程序,弄虛作假,搞計劃外工程。主要表現在四個方面:一是采取漏項、壓低概算的辦法,越權審批項目;二是無設計圖紙,無概(預)算,無資金來源,自行開工;三是采取“折零件”、“彌竹竿”,報批零星基建的辦法搞基本建設;四是弄虛作假,挪用基建指標,搞計劃外工程。在自籌基建資金審計中發現計劃外工程三十一個,年投資總額七百四十二萬元。長安縣挪用一百五十萬元的集體基建指標,修建縣招待所;把一萬平方米的商品住宅周轉指標,用于七個全民單位的自籌基建。
四、亂拉亂占資金,嚴重違反財經紀律。審計查出,目前自籌基建資金來源多達七十余種,如折舊基金、大修理基金、更新改造資金、流動資金、挖潛改造專項撥款、科研事業費、計劃生育手術費、公路養路費、育林基金、專項工程投資、銀行貸款、借款,以及用途不明的各種補助款等等。據不完全統計,全省在企事業單位自籌資金中查出各類違紀資金近二千萬元,亂拉亂占資金四千八百多萬元,兩項合計達六千八百多萬元,占被審計資金總額的百分之四十九。
為了進一步加強基本建設自籌資金的管理,特提出以下幾點改進意見:
一、加強自籌基建投資管理,嚴格控制投資規模。各地方、部門和單位,用自籌資金安排的建設項目,必須全部納入自籌投資計劃。對年度計劃的安排,嚴格控制在上級核定的自籌基建投資計劃以內,不得突破,不得以更新改造、房屋維修、零星基建等名義搞計劃外自籌基建項目,擅自擴大投資規模。今后,各部門、各單位的自籌基建項目,都必須嚴格按照審批權限,認真執行審批制度,不得以安排年度投資計劃的辦法代替對基建項目的審批手續。對新上自籌基建項目,要根據建設年限和投資額,本著不留或少留缺口的原則,從嚴審批。在審批文件中,要明確規定建設規模、性質、造價及資金來源等,便于監督檢查。
各級人民政府要加強對自籌基本建設管理工作的領導,不亂開基建口子,搞計劃外基建項目。
二、各級財政部門要加強對自籌基建資金來源的審批。各級建設銀行要嚴格監督執行自籌投資計劃。任何部門和單位超出自籌投資計劃范圍的用款,建設銀行要堅持原則,拒絕支付。對不符合國家規定的資金來源,不準用作自籌基建資金。其它專業銀行不得向自籌基建項目直接或間接提供資金。建設單位不得用銀行貸款搞自籌基本建設。
一、統籌兼顧,堅持原則
審計報告是審計人員根據審計計劃對被審計單位實施必要的審計程序,就被審計事項作出審計結論,提出審計意見和審計建議的書面文件。撰寫審計報告最主要的就是要統籌兼顧、客觀公正地反映出被審計單位實際情況,對其作出科學的審計評價,提出合理的審計建議。撰寫審計報告需堅持以下原則:
(一)客觀性原則。審計報告的內容要真實嚴肅、實事求是、不偏不倚,要經得起推敲和實踐的檢驗。對于審計依據、標準不明確的事項以及由各種原因導致模棱兩可、事實不清的問題都不應該在審計報告中反映,不能讓這些問題成為“雞腿上的麻”。即,制定什么方案就審計什么,審計什么就評價什么,不能讓審計結論成無本之木,無源之水。因此,撰寫審計報告必須重事實,以法律法規為準繩,堅持原則,實事求是,客觀公正地對被審計事項進行分析和定性,提出處理處罰意見。既不能大事化小,小事化了,息事寧人;也不能無原則地夸大危害程度,做出錯誤處理結論。
(二)重要性原則。審計報告應突出重點,充分考慮審計風險水平,既不能遺漏審計中發現的重大事項又不能突破審計權限反映與審計事項無關的內容。作出審計評價時,要圍繞預定的審計目標和確定的審計實施方案開展,不能擴大審計范圍評價與審計事項無關的內容。這就要求撰寫審計報告時一定要堅持重要性原則,緊緊抓住關鍵性的問題,深刻剖析,提出明確而又具體的意見,而不能事無巨細,面面俱到,泛泛而論。審計報告的重點要放在影響全局或影響較大、性質嚴重或情節惡劣、金額較大的問題上。對重點問題要充分展開,講透講清,又不能過于冗長;對一般性的問題,能整合描述的就不再一一提及;對于次要的問題,則可簡略提及,甚至略而不提。
(三)簡潔易懂原則。審計報告要送給當地黨委、政府和被審計單位有關領導審閱的,不宜寫得太長,文字措辭一定要“明確、簡練”。“明確”就是要讓大多數人能看懂,所提出的審計意見或建議具有可操作性,被審計單位一看就知道怎么做;“簡練”就是要主次分明,繁簡得體,能短則短,把主要方面講清楚則可。這就要求撰寫審計報告時一定要開門見山,不轉彎抹角;要層次分明,條理清楚;語言文字要字斟句酌,簡明扼要;語言表達要準確無誤,切忌夸張或模棱兩可。總之,要盡量讓整個審計報告通俗化,“接地氣”。
二、客觀公正,科學評價
審計評價意見是根據不同的審計目標,以審計結果為基礎,對被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性或被審計單位領導干部經濟責任履行情況發表評價意見。這里所說的真實性主要是指評價被審計單位的會計處理遵守相關會計準則,會計制度的情況,以及相關會計信息與實際的財政財務收支和業務經營活動成果的符合程度;合法性主要是指評價被審計單位的財政財務收支符合相關法律、法規、規章和其他規范性文件的程度;效益性主要是指評價被審計單位財政財務收支及其經濟活動的經濟、效率和效果的實現程度。審計評價是撰寫審計報告的重點和難點,是審計報告的精髓、靈魂和眼睛,在整個審計報告中起著提綱契領的作用。審計報告的可利用程度很大意義上取決于審計評價意見。因此,做好審計評價意義重大。應重點把握好以下幾點:
(一)審計評價要有針對性。財政財務收支審計應以收支的真實性、合法性進行評價;績效審計要在真實性、合法性評價的基礎上,重點突出經濟效率、效果的實現程度;經濟責任審計要在前二者審計的基礎上,重點劃分被審計者應承擔的經濟責任。
(二)審計評價要有全面性。審計評價內容重點圍繞內控制度是否健全、執行是否到位、管理是否得力,經濟指標是否完成,財政財務收支是否真實、合規、合法以及領導干部履行經濟責任情況和應負的相應經濟責任等等。絕對不能跳過這些內容或者超越審計權限,對其他無關事項進行評價。
(三)審計評價要前后呼應。審計評價常見的問題就是“前矛后盾”,前面肯定過了頭,不留余地,而后邊又羅列了許多問題及建議,自相矛盾;再就是“虎頭蛇尾”,對前面已經審計了的某些內容不作評價和定性,讓閱讀者不知道對與錯。因此,審計評價一定要圍繞審計目標和內容作總體概括,使閱讀者很快對被審計單位或者被審計者建立起總體的印象,避免“只見樹木不見森林”甚至“前言不搭后語”。
(四)審計評價要有理有據。審計評價要注重評價依據,對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標準不明確,以及超越審計職責范圍的事項,不能發表審計評價意見,要讓審計評價確實有證可查、有理可依、有據可循。
三、抓主抓重,合理建議
要提出高質量、有價值的審計建議,保證審計建議全面有效落實,就應該抓主抓重,從審計建議的針對性和有效性入手,認真研究,合理建議。
(一)審計建議要增強針對性。要努力使所提出的審計建議指向明確,切實可行,具有針對性。是什么問題,就針對這個問題提出相應的改進措施或整改方案,提出的審計建議不能太籠統,要明確、清晰、全面,要讓被審計單位執行起來有理有據。
(二)審計建議增強可操作性。提出的審計建議要切合實際,對于被審計單位哪些問題需要改進,哪些地方需要加強,提出明確的改進措施和建議,幫助被審計單位不斷規范行政行為,促使其內控制度更加完善、健全和有效。
(三)審計建議增強前瞻性。要透過現象看本質,提出的審計建議絕對不能局限于財務上,更不能當“馬后炮”、“車后卒”。一定要對收集到的各種材料認真歸納分類,站在宏觀角度對材料所反映出來的事項進行系統分析,由表及里,分析出有關事項的發展趨勢和可能出現的新情況、新問題,為政策制定執行,經濟決策提供有用的信息,以幫助被審計單位更好、更明智地決策。
(四)審計建議增強靈活性。對法律法規已經有具體明文規定,屬于有法不依、明知故犯的問題要根據審計權限直接進行處理處罰或者移送相關部門處理,不能用審計建議替代法律制裁。對那些利益主體將要受到侵犯或有可能受到侵害,但法律法規不明確,政策界線不清楚的應該提出審計建議規勸其進行整改,起到防微杜漸的作用,絕對不能“生搬硬套”不符合審計標準的法律法規進行處理處罰。
關鍵詞:內部審計;審計報告;編寫方法
一項內部審計項目按照事先制定的審計計劃,完成了現場審計工作,就進入到了審計報告編寫階段。然而在內部審計報告編寫過程中,在審計發現和建議方面與被審計單位達成一致意見,可能是最費時間的階段。美國審計專家拉里?索耶在《索耶內部審計師指南》中指出:“在編寫報告過程中,審計部門內部引發沖突的根源無法超越。在編寫審計報告的痛苦過程中,似乎忘記了最出色的分析結果和最有效的計發現。”可見中外內部審計在審計報告編寫階段都面臨著相同的情形。快捷地高水平地完成內部審計報告的編寫是內部審計人員追求的永恒目標。
一、編寫內部審計報告節省時間的方法與策略
現場審計結束后,開始編寫內部審計報告,如何盡快完成報告編寫,審計組可以采取以下方法和策略。
(一)審計過程中與被審計單位人員經常溝通和交流,及時通報內部審計的結果
等到審計結束時才將審計意見和建議與審計單位進行交換意見,那么被審計單位見到全部結果的那一刻所受到的沖擊效應,會加劇被審計單位退回審計報告的想法。逐漸向被審計單位透露審計結果,會大大降低被審計單位的激烈的抵觸情緒。在項目審計過程中,審計組認為具備了溝通交流的條件,就應該以正式的或者臨時備忘錄的方式,與被審計單位分享信息。
(二)減少內部審計報告不必要的審查層次,減少審查人員的數量
內部審計部門的多重審查層次通常是審計報告編制延遲的最大根源。規范審查程序,減少審查層次和審查人員數量,會縮短和加快內部審計報告的編寫進程。并不是參加審查的人員越多,就能提高審計報告的質量。當然每增加一次審查就會提供一個新的看法,就會提供不同層次或者不同類型的專業知識。然而讓具有豐富經驗的審計人員對草稿予以審查,完全可以代替其他人的審查。減少審查層次是推動報告審計編寫更快向前的一種方法,同時也注意審查層次和審查人員的減少在審計報告質量方面會存在一定的風險。
(三)使用團隊寫作可以壓縮審計報告編寫的過程
審計報告編寫一般由審計組組長指定一個成員起草審計報告,然后審計組所有成員對審計報告提出修改意見。這個過程需要很長時間。如果把審計組和所有審查報告草稿的人員集中到一起,共同起草報告,就會大大縮減報告編寫的時間周期。這個方法允許內部審計團隊和審計主管人員在一起,討論報告草稿,提出修改意見,沒有通常編輯過程中無休止的反反復復。團隊寫作要將審計組、審查人員聚集在一起,在會議室前面的屏幕上投放審計報告,所有人圍著會議室的桌子坐著,都可以對審計報告發表個人看法和意見。
(四)讓被審計單位的人員參加審計報告編寫會議
審計報告編寫會議是更為大膽的一種團隊編寫方式。將所有審查人員集中在會議室,與團隊編寫相似,報告編寫會議也讓被審計單位人員參加。這樣被審計單位人員在報告初稿公布前,也能提出他們的一些意見和建議。這種方式可能增加會議的緊張氣氛,也會增加報告修改的難度,然而報告一旦確定,被審計單位就會接受,同時為審計整改打下良好的基礎。
(五)盡量減短審計報告的篇幅以加快報告編寫過程
在縮短編寫審計報告時間周期方面取得成功的審計組,通常會編寫較為精簡的審計報告,編寫這樣報告不僅易于編寫,而且易于閱讀。報告越短,編寫和編輯花費的時間就越少。繁雜也能讓審查過程緩慢,所以一般而言,越簡單越好。較長的報告,與被審計單位達成一致意見,也是一件繁重的事情,因此在整個編寫過程中,精簡報告應該是值得的。
二、讓被審計單位更容易接受內部審計報告的方法與策略
無論審計組在項目進展過程中溝通得多么好,被審計單位時常還是會對內部審計報告感到敏感或者擔心。盡管內部審計報告編寫及時,適用法規準確,被審計單位仍然會存在一定的抵觸情緒。這是不可避免的,但是通過我們不斷地努力,可以減少或不讓這種情況出現。有句老話說得好:“重要的是,不是你說了什么,而是你如何說。”一份內部審計報告所引起的反響,取決于報告中如何表述所發現的問題以及如何表達意見和建議。
對于內部審計人員而言,不僅要能夠清楚地闡明發現的問題,還要能夠闡明潛在影響因素是什么,能夠闡明如何加以解決問題,而且還要鼓勵被審計單位采取整改,這是內部審計的終極目的。如果我們沒有鼓勵整改,那么審計的目的就沒有達到,整個審計過程就是浪費時間。談到鼓勵被審計單位的整改,與一大堆的批評相比,一點點的褒獎更能夠激發百倍的積極性。我們平常所談論的情感和觀念,算不上是什么要緊的東西,但是在接受一份內部審計報告方面,卻能夠發揮著很大的作用。
三、內部審計報告中使用語言文字應當注意的事項
編寫內部審計報告時,文字表達上要盡量做到準確、嚴謹,同時避免出現讓被審計單位感覺不舒服的語言,這樣的審計報告才能為被審計單位所接受,才能激勵被審計單位進行整改。有些表達方式不能使用,至少應當少用。
一要避免使用“被審計單位應當考慮……”這樣的表達方式。內部審計報告應當依法依規地提出具體措施的建議。當我們的意見和建議僅僅是“考慮”某些事情時,這就將采取措施的重要性和迫切性的要求置于了不利地位。沒有一個內部審計人員希望被審計單位對給出的意見和建議,僅僅做出一個“行,我們會考慮”的反應。
二要避免使用模棱兩可的話。采用諸如“似乎是”、“我們的印象是”、“表面上看是”這樣的短語表述,讓人感覺在回避表明觀念。如果太頻繁地回避表明觀念,那些閱讀內部審計報告的人將會得出結論,內部審計人員沒有提供有支撐基礎的事實。被審計單位必須知道他們可以信賴審計發現和建議,模棱兩可的話讓他們聽上去更多地好像是直覺。如果審計報告含有模棱兩可的話,那些審查報告的人也會把它退回來,要求提供更多的信息。
三要避免過度使用強調成份。諸如“明確”、“特別”或者“十分”等詞語,由于增加強調語氣,似乎又走到了模棱兩可的對立面。但是這些強調詞語也是不明確的,它們可以看成是另一類型的模棱兩可的話。強調詞語會引起疑問,諸如“意義重大的”,是與什么相比呢?“明確地”,依據什么樣的標準呢?在審計報告中如果隨意使用強調詞語,不同的人員閱讀同一份報告,可能對所講的東西,會留下不同的印象。
四要避免使用絕對的語言。回避模糊是對的,使用諸如“一切”、“無”、“從不”、“總是”這些詞語也是不恰當的。“被審計單位總是”、“被審計單位從不”,對被審計單位而言可能是好戰的詞語,促使他們開始尋找普遍情況的例外,而不是檢查實際問題。審計人員測試了十項業務,沒有一個得到了批準,這么說是恰當的;而聲明所有業務從來沒有得到批準,那就言過其實了。
五要避免使用指責性的語言。內部審計報告應該是促進積極的變化,而不是進行歸責。當報告給人以中性的印象,而不是給人以有爭議的印象的時候,更有可能達成一致意見。目的是要找到問題的根源,而不是列出犯錯誤的那部分人的名字。針對審計建議,報告中明確了負責整改的那部分人員,這是巧妙的做法;如果說成是某某人的錯誤,那就讓人難以接受。
六要避免使用否定性的Z言。諸如“被審計單位未能實施恰當的控制”這樣的描述,不可避免地會惹怒被審計單位將來進行整改的部門和人員。不用借助“沒有”或者“失敗”等詞語進行責任歸咎,只要簡單地敘述問題,更有可能落實將來必須的整改措施;同時這也有助于保持與被審計單位的人際關系,畢竟我們以后還要對該單位進行審計。
七要避免過度使用專業術語。每個專業領域都有一定的專業術語,把專業術語從內部審計報告中剔除得越多,我們的信息就會越清晰。在審計報告中,如果使用諸如“業務控制”、“層次抽樣方法”這樣的術語,或者在審計報告中使用過多的會計語言,會讓閱讀審計報告的人感到無聊,難以繼續閱讀。
總之,內部審計報告的編寫是內部審計工作的重要階段,在這一階段需要與被審計單位進進行更多地溝通和交流,也就更需要講究方法和策略。只有當內部審計人員掌握了報告編寫過程的方法和策略,才能真正實現內部審計的目的。
參考文獻:
[1]Richard F. Chambers,Lessons Learned on The Audit Trail, [M].國際內部審計協會,2014.
(一)管理建設書的性質。管理建設書主要是內部審計人員通過審計過程的實施,在深入了解審計單位具體情況的基礎上,提出的富有建設性和效益性的一項審計文書。而這種:“管理建議”不同于審計報告中的“審計意見”,對審計單位不具有指令性的約束;是一項對審計報告具有輔的有益補充。(二)管理建議書的目的。管理建議書的目的是在深入了解被審計單位具體管理狀況的同時,提出企業經營管理問題,促進被審計單位全面改善經營管理,規避風險,完善內控制度,提高經濟效益。(三)編制管理建議書的實施范圍。編制管理建議書,應適用于會計期間跨度較長的全面性審計項目,如年度財務收支審計,年度財務報表審計等審計項目。
二、管理建議書的基本內容
(一)對內部控制環境的科學性、主要控制環節的健全性、控制機制的有效性、決策層的重視程度等方面的具體建議;(二)對經濟信息的合法性、真實性、及時性、順暢性進行評價,對發現存在的主要問題提出具體建議;(三)對成本控制系統的薄弱環節,包括對跑、冒、滴、漏環節的分析,提出控制要點和挖掘成本潛力的具體建議;(四)對貨幣資金管理主要的薄弱控制環節、不相容職務內部環節的防止舞弊的控制方式等方面存在的疏漏、麻痹現象,提出健全完善的具體建議;(五)對預算管理的嚴謹性和資金結構的合理性、大額貸款風險性控制方面分析,并提出具體建議。(六)對實物形態資產管理狀態進行評價;對防止資產流失,達到安全與完善等方面提出具體建議;(七)對投資項目經營效益狀況、資金管理狀況與風險控制程度、盈虧結算的方法等方面存在的問題提出具體建議;(八)對重要經濟崗位有關責任人員工作變動的經濟責任交接狀況,歷史遺留掛帳問題、往來資金等方面的財務問題,提出具體改進建議;審計人員在編寫管理建議書時,應善于發現審計報告中提出的“審計意見”不能覆蓋的經營管理、會計核算、內部控制等方面的薄弱環節、差距、偏向等方面的重要問題提出的建議,不局限(也不求全)于上述所列內容。
三、管理建議書的編寫程序
(一)選取建議要點。審計人員經過某一審計項目的實施后,如果認為不必要包括在“審計意見”中而又比較有建議價值的問題,經選取提出的對策性建議編人管理建議書。(二)核實建議內容。審計人員在審計實施中已經關注到并準備選取列入管理建議書編寫內容的問題,如果審計底稿記錄細度不夠,應采取不同的形式進一步再核實。(三)研究問題對策。經過選取、核實,需要提出建議問題,應參照相關法律、法規、制度,提出切實可行的對策,并結合被審計單位實際情況和可能達到的管理水平,落實建議要點,編寫管理建議書。(四)組織實施編寫。審計組應在集體討論研究建議的基礎上,由審計組長執筆,或審計組長指定審計組成員起草編寫管理建議書。并與被審計單位相關負責人進行溝通后,形成相對獨立的審計文書。(五)送達有關單位。管理建議書應主送被審計單位,同時應按審計報告應該送達單位與程序一并予以送達。
四、編制管理制度建議書的意義與作用
關鍵詞:質量環節;內部審計;質量控制
英國是世界上開展績效審計較早的國家,已總結出一套行之有效的審計標準和工作方式,在二十一世紀初已經建立嚴謹高效的質量控制方法。
我國在“十二五”時期內部審計工作也有很快發展,新形勢下內部審計要發揮監督、控制、服務、管理功能,降低審計風險,提高審計效率和效果,增加單位價值,完善公司治理結構,保證業務真實流程規范,會計信息準確,幫助理順利益關系,有賴于內部審計質量控制的成效。我國很多企業內部審計部門獨立性差,業務規范性差,缺乏責任追究制度,人員素質不高,怎樣才能克服發展瓶頸、走上新臺階,質量控制是關鍵。我國2007年更新的內部審計具體準則中關于經濟性、效果性和效率性審計,與績效審計的三個方面是一致的。
美國人認為內部審計質量是指內審工作的規范程度和審計作用的發揮水平,是審計工作水平的綜合反映和集中體現。內審質量控制與公司治理、風險管理及強化內部控制功能密切相關,強化內審質量控制不僅是我國內審日益發展的需要,也是世界各國內審發展的共同趨勢。
英國國家審計署在績效審計中非常重視審計質量控制工作,“質量控制法”采取了“質量環節(Quality Thresholds)”控制和聘請外部機構評價兩種方式。
“質量環節”控制適用于我國內部審計的五大環節:審計準備、審計實施、審計報告、審計信息和總結經驗五個“質量環節”。也就是比2004年全國內部審計質量控制研討會上有學者提出的控制過程(包括審計計劃控制、審計實施控制、審計報告控制)多了兩個環節。
在每個質量環節內部審計可設定相關問題及應取得的證據和應完成的工作內容,根據該環節質量控制的要求,規定審計復核、利用專家工作、征求第三方意見、外部質量檢查等多種質量控制方式。我國《內部審計具體準則第19號——內部審計質量控制》中規定內部審計質量控制一般包括內部審計督導、內部自我質量控制與外部評價三個方面。《內部審計具體準則第9號——內部審計督導》規定督導應當貫穿于審計項目的全過程,包括審計準備、審計實施和審計終結三個階段。筆者認為審計信息和總結經驗兩個環節也應該不容忽視。
1 審計準備環節
在審計準備環節,主要工作是審計項目選擇和審計項目計劃制定,關乎于事前控制。科學的審計項目選題機制。通過對公司風險評估的結果選出對公司目標實現有重要影響的項目。審計方案應在審計實施前編制完成,并經內部審計機構負責人批準;內部審計機構應當根據批準后的審計方案組織實施內部審計活動。在執行過程中,若有必要,應按規定的程序對方案進行修改和補充;審計項目負責人可以根據被審計單位的經營規模、業務復雜程度及審計工作的復雜程度,確定審計方案內容的繁簡程度;督導人員應確認審計人員按批準后的審計方案實施必要的審計程序,并針對新發現的重要問題修訂審計方案。我國可以借鑒英國的做法,強調審計成果是哪些以及是否符合成本效益原則、切實可行的審計方法、內審人員是否具備相應的審計技能、需要占用的審計資源、何時提交審計報告、能否控制審計風險、如何實現審計過程中的信息溝通、是否已建立完善的審計證據和重要文件管理制度,這些問題是該環節需回答的,也是必須完成的工作內容。
我國內審人員素質不適應需要,責任心不強,風險意識差;現有人員中懂一般財務審計的多,掌握現代管理知識、科技知識,具有一定綜合分析能力的復合型人才比較少,知識結構相對陳舊、比較單一,整體上應對復雜審計工作局面的能力比較弱。審計人員的開拓創新意識相對較弱,宏觀意識和現代審計意識不夠強。在工作上、思維上的一些慣性還比較強,有的傳統財務審計的觀念比較濃,認為審計就是查賬;有的思維方式單一,比較習慣于單純的會計思維,多層次、多視角地透視問題不夠,綜合分析能力比較差。國家應該嚴格規定內部審計從業資格制度,沒有內審資格證書和后續教育的嚴禁從業。同時,國家應該重視推行內部審計師考試制度,考試應涉及財務會計、管理學、預算學、統計學等方面知識。
2 審計實施環節
在審計實施環節,我國的情況是工作底稿編制隨意性大,工作不規范,取證不充分,不能揭示發現問題的來龍去脈。甚至有的審計人員,不仔細分析可能存在的重大問題,簡單復制被審計單位的賬頁,不進行進一步審查,就作為審計證據;審計證據缺少被審計單位鑒章。內部審計人員獲取的審計證據,如有必要,應當由證據提供者簽名或蓋章。實際工作中,審計證據一般缺少被審計單位的簽章,這就影響了所獲取審計證據的質量。
英國績效審計在實施環節的質量控制主要有六項核心任務,包括審計事項是否有充分、適當的證據,是否全面分析和理解了審計證據,是否對關鍵信息進行鑒別并得到數據支持,所有的審計發現是否和相關利益主體及有關專家的意見相互印證,審計發現的問題是否得到被審計單位的認可,是否有明確的方案來解決分歧,審計報告草案是否有統一框架。
我國目前在實施環節控制的重點是審計證據、審計工作底稿,事中控制,審計發現的問題是否得到被審計單位管理層的認可,取決企業公司治理結構是否完善,內部審計部門是否得到合理設置來保障獨立性地位,信息和溝通是否通暢,內部審計督導、內部審計機構與董事會或最高管理層的關系、內部審計機構的管理是否嚴格按照準則執行。
3 審計報告環節
在審計報告環節,我國內部審計報告質量不高。經常出現結論缺乏準確度、審計決定事實不清、引用法規不準確或者不引用法規、建議缺乏可行性及針對性等情況;經常發生重大質量妥協。內部審計人員執業中,未遵循重要性及謹慎性原則,面臨內部管理高層的壓力時,經常是審計報告避重就輕,審計處理不痛不癢。
英國績效審計報告已成為議會責任監督體系的重要組成部分,關鍵在于信息環節的質量控制。中國缺乏必要的內部審計具體的責任追究制度,相關法規建設也落后,內部審計的最高法規是2003年執行的《審計署關于內部審計工作的規定》,其中只是簡單的規定“對違法違規和造成損失浪費的單位和人員,給予通報批評或者提出追究責任的建議”以及“單位主要負責人或者權力機構應當及時予以處理”,急需更新。中國人雖說“家丑不外揚”,但可將內部審計報告征求第三方意見,評價是否符合專業標準并進行記錄存檔,2012年5月1日試行的《中國內部審計質量評估手冊》中已經充分重視外部評估,可見也是必然趨勢。
4 審計信息環節
審計信息環節,英國績效審計報告是要征求第三方意見,而且交換意見過程中,審計報告是否維持原有結構,而且清晰、一致、簡潔是必須回答且記錄的問題,報告要符合專業標準,還要適當組織審計報告的出版發行,對審計報告的和后續檢查方面有具體行動方案。
我國為了規范內部審計報告的出具,準則有具體規定,內部審計報告的格式及內容,既借鑒了注冊會計師審計部分格式及要求,又結合公司內部審計特征與不同目的審計的情況。內部審計報告對公司內部控制的健全有效,會計信息的真實合法完整,經營績效,經濟責任及經營合規性等進行檢查、監督、評價、整改及獎懲建議,內部審計報告作為改進內控管理的參考依據只對公司本單位、本部門、股東負責并對外保密。內部審計報告的后續檢查同樣要有具體行動方案,《中國內部審計質量評估手冊》中用訪談法對公司高層管理成員、治理層成員、運營管理層成員和審計人員針對“這些報告中的信息是否符合您的需要?您對審計發現的問題及內部審計報告的內容有何看法?審計報告是否披露了需要關注的重要問題?審計的時效性如何?您認為這些報告應在哪些方面做出改進?”、“內部審計機構對審計報告中提出的問題和建議解決情況進行后續跟蹤了嗎”、“內部審計對上述報告中提出的問題解決情況、建議采納情況進行跟蹤嗎?”、“內部審計報告的結論公允嗎?審計發現是否與您溝通過?您認為內部審計提出的建議有價值嗎?”、“是否由內部審計機構決定采取及時的后續審計,以確定管理層的糾正行為是否達到預期結果?”等問題來評估質量控制,可見已與國際接軌,但是執行情況拭目以待。
5 總結經驗環節
總結經驗環節的工作應圍繞內部和外部質量保證措施,英國非常重視對審計工作進行事后總結。英國國家審計署績效審計質量的評價工作,由倫敦經濟學院的獨立專家組承擔,為了增加評價的權威性和有效性,每份審計報告的評價意見發給被審計單位。
今年《中國內部審計質量評估手冊》和《內部審計質量評估辦法》已經讓我們看到了風向標,總結經驗環節的具體實務操作指南已經出臺。內部審計質量評估包括內部評估和外部評估兩種形式,由組織根據情況選擇實施。內部評估由組織內部的人員實施,可以由內部審計、人力資源、內部控制、風險管理等部門的人員參與。外部評估由中國內部審計協會或者其認定的機構實施。外部評估是由組織外部獨立第三方對內部審計管理和實施情況進行檢查和評價的活動。外部評估需要在經驗豐富的專業人員領導下、由勝任的評估人員組成團隊獨立負責實施。外部評估的優點是評估的專業性和獨立性能夠得到有效保證,有利于對組織的內部審計活動作出更為客觀的評價。外部評估在為內部審計機構負責人和內部審計機構提供有價值信息的同時,也為組織治理層、管理層和外部審計等其他利益相關方提供獨立質量保證。
后續審計是內部審計機構為檢查被審計單位對審計發現的問題時所采取的糾正措施及其效果而實施的審計。內部審計人員應評價被審計單位管理層采取的糾正措施是否及時、合理、有效。機構負責人如果初步認定被審計單位管理層對審計發現的問題已采取了有效的糾正措施,后續審計可以作為下次審計工作的一部分;當被審計單位基于成本或其他考慮,決定對審計發現的問題不采取糾正措施,并做出書面承諾時,內部審計機構負責人應向組織適當管理層報告;內部審計機構負責人應根據被審計單位的反饋意見,確定后續審計時間和人員安排,編制審計方案,應考慮審計決定和建議的重要性、糾正措施的復雜性、落實糾正措施所需要的期限和成本、糾正措施失敗可能產生的影響以及被審單位的業務安排和時間要求。因此,內部審計人員在確定后續審計范圍時,應分析原有審計決定和建議是否仍然可行。如果被審計單位的內部控制或其他因素發生變化,使原有審計決定和建議不再適用時,則應對其進行必要的修訂。
參考文獻:
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1、組織、人事和經費保障情況
我局現有人員18人,其中審計業務人員僅7人,審計或會計中級以上專業技術人員3人,審計力量嚴重不足,因此,在全區機構精簡、編制緊縮、資金緊張的情況下,區政府去年為我局特批成立了經濟責任審計中心,確定事業編制5人,但人員尚未招聘。2010年我局經費支出203萬元,其中財政安排資金97萬元,占我局經費支出的48%,其余經費由我局自籌,主要來自我局審計處理處罰收繳資金。近幾年,我局班子成員的任免均征求了市審計局的意見。
2、工作機制、規章制度建設情況
我區領導定期聽取審計工作匯報,凡涉及經濟和社會發展的重要會議都要求我局參加,給予了審計部門參與重大經濟決策的權力,在審計執法遇到阻力時,有關領導及時出面協調,排除干擾,并要求紀委等部門密切配合,2010年以來,審計報告被區領導批示、批轉計10件。區委、區政府先后制定了《區經濟責任審計工作聯系會議制度》等規章制度,成立了區經濟責任審計工作聯系會議制度,區政府主要領導親自擔任組長。同時,我局針對專項資金的使用、管理和加強村級財務的制度化建設和審計規范化建設等問題向區政府、區紀委提交專題建議報告,在我局的建議下,區政府相繼出臺了《區國家建設項目審計監督辦法》、《關于加強村級財務收支審計監督的意見》、《關于加強村級干部任期、離任審計工作的意見》和《區財政性專項資金管理實施辦法》等規則制度。
3、財政預算執行審計工作落實情況
我局高度重視財政預算執行審計工作,每年都派出審計骨干力量擔任主審,要求審計人員緊緊圍繞構建財政審計大格局的要求,以“兩個報告”的內容和要求為出發點,在審計工作思路、審計范圍和內容上有所創新。近幾年,在區人大常委會上,我局主要領導作的《關于區年度本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》受到了委員們的好評。對于審計報告中反映出的預算執行和其他財政收支方面的問題,區人大常委會均會下發專題審議意見,同時,要求區政府針對審計發現問題進行整改,并提交書面整改結果報告。
二、嚴格依法行政,讓審計有威
1、審計整改落實情況
近幾年來,我局將審計整改作為審計成果轉化的一種重要方式,采取多項有力措施,不斷加大審計整改督促檢查力度,取得明顯成效,審計決定執行率達100%,審計報告征求意見稿書面回復率達100%,審計整改落實率達80%,有效維護了審計監督的權威性和嚴肅性,確保了審計工作成效。
一是完善審計整改制度,維護審計決定的嚴肅性。我局出臺了《區審計局審計整改落實工作制度》,建立健全了審計整改跟蹤檢查制度、審計整改督查考核制度、審計整改分析報告制度、審計整改責任追究制度、審計整改通報制度,為審計整改落實提供了制度保障;二是提高審計建議的質量,幫助被審計單位規范管理。我局針對審計中發現的問題,結合被審計單位實際和全區經濟社會發展大局,注重從制度、管理、機制上提出具有針對性和可操作性的審計建議,幫助被審計單位建章立制,加強財務管理,增強審計整改落實的可行性;三是完善審計整改回訪制度。我局要求所以被審單位在收到審計報告和審計決定一個月內,向我局書面報送審計整改報告,同時,要求審計人員對審計項目的整改落實情況進行督查,對存在問題認真分析原因,并注重服務與監督并重,指導、幫助被審計單位落實審計意見和建議;四是建立審計整改落實情況跟蹤制度。在對被審計單位進行審計時,將前次審計發現問題的整改落實情況作為本次審計的重要內容在審計報告中反映。對沒有整改落實的,要求被審計單位說明原因,并進行“跟蹤”披露,有效促進了審計發現問題的整改和落實,提升了審計工作的影響力和執行力。
2、被審計單位接受和配合審計情況