融資平臺融資方式精選(九篇)
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第1篇：融資平臺融資方式范文
一、地方政府融資現狀
（一）地方政府融資數量 隨著國家經濟與地方經濟的高速發展，重慶永川區經濟建設對資金的需求也與日俱增，僅僅依靠區政府的財力已無法滿足資金的需求。因此，區政府通過各種方式進行融資以滿足各項經濟建設的需求。表1顯示了永川區2004—2009年的融資數據，其融資量呈現逐年擴大的趨勢，且增長勢頭強勁。
（二）地方政府融資平臺 永川區政府現有十五家融資平臺公司，資產總額1013003萬元，其中：重慶市永川區建設投資有限公司、重慶豪江建設開發有限公司、重慶市永川區惠通建設發展有限公司等三個融資平臺資產總額較大，其余融資平臺公司資產總額都較小，各公司基本情況見表2。
注：數據為截至2009年1月31日的情況。
（三）運作模式 主要包括：（1）國內銀行貸款模式。該模式主要以向國家開發銀行及農業發展銀行等政策性銀行和各商業銀行貸款為主。其中商業銀行貸款主要是通過國有獨資公司——永川區建設投資有限責任公司、惠通建設發展有限公司、豪江建設開發有限公司等作為借款主體，向銀行申請項目貸款或流動資金貸款，在貸款過程中，借款人以實物資產作抵押，同時區財政做出兜底承諾。（2）項目融資模式。永川區政府項目融資主要采取BT形式，融資主要用于道路建設等。采用BOT方式的融資規模不大，并有逐步淡化的趨勢。其它項目融資模式如TOD、PPP、項目包裝融資等基本沒有運用。（3）土地資源融資模式。土地資源融資模式是永川區政府通過對土地資源進行規劃開發、有償使用、公開掛牌交易的一種融資方式，對永川經濟發展具有重要的戰略意義。由于各工業園區前期土地規劃及建設已初步完成，土地出讓收入所占比重近幾年有所下降。
（四）地方政府融資存在的問題 具體表現在：
（1）融資模式單一，結構有待優化。從永川區的融資現狀來看，目前最直接、最主要的融資模式是向銀行貸款，其他渠道融資所占份額較小，結構不合理。單一的融資方式必然導致區政府的投融資體制不夠順暢，同時的融資過程中由于很多環節制度的缺失以及管理制度的不夠完善，使得目前區投資公司經營資金需求得不到滿足。
（2）用款不夠規范：貸款申報用途與實際用途不符。由于客觀上用款項目不具備貸款條件，因此，具備貸款的項目起到“戴帽借款”的作用。為了加強對貸款資金支出的管理，雖然也采取了由用款單位與借款單位簽訂借款合同的方式，但按照財務規范要求，仍存在“投融分家”的問題，資金使用主體結構較為復雜。
（3）載體不足：即優質的項目資源不足。根據銀行貸款管理要求，銀行與政府合作時，主要支持基礎設施建設和具體項目運作，一般不支持拆遷安置資金需求和公園、生態項目等公益性項目資金需求。而永川區現有項目如新城區、工業園區基礎設施建設等，大量資金需求為征地補償、土地平整、道路交通建設等，因此，在申請貸款時較難滿足銀行要求。且在當前銀行貸款管理日益規范的情況下，由于缺少項目支撐，僅憑政府信用借款，融資工作變得愈發艱難。
（4）資信保證模糊不清。政府負債的還款來源主要是財政的當期和預期的可支配財力，由于目前預算未安排償債資金，因此當期可支配財力不是還款保證。預期還款來源主要由財政收入的兩個方面構成：稅收收入和土地收益。因稅收的增長有其規律性，在償債方面存在局限性，不能作為主要的償債來源。土地收益應是政府償債的主要來源，但土地收益的取得也是被動的。因此在向銀行提供還款來源資料時，只能變通模糊處理，雖然能夠申請到部分貸款，但還款來源不清晰，造成資信下降，導致負債總規模受限。
（5）融資平臺公司數目過多，且資本金嚴重不足。目前永川區政府融資平臺數目過多，而實際發揮作用的卻不多，難以形成合力發揮規模效益。盡管經過一次內部合并，永川區現有融資平臺減少到十五家，但平臺數量仍然偏多，平臺使用效率不高，現有的平臺中實際發揮較大作用的不過三家。過多的融資平臺使得規模經濟難以實現，而且由此還給政府有效管理這些平臺帶來了一些困難。另外，作為借款主體的平臺公司資產規模仍然較小，導致銀行貸款規模也受到限制。
二、地方政府平臺融資模式優化對策
（一）發行準市政債券 其主要特點是盡管募集的資金通常投向資本密集，投資回報期長，具有公共物品性質的市政項目，但從債券的立項到設計、審批到發行、流通到清償，則完全套用了企業債券的運作模式，實際上是地方政府借企業的殼為其籌集市政建設資金的目的。準市政債券的發行不是純粹的企業行為，帶有很強的政府行為痕跡。借了殼的地方政府，一方面在債券發行計劃上給予發債企業極大傾斜，另一方面為發債企業提供諸如隱性擔保、開發許可和稅收優惠等各種政策，而且一旦出現兌付問題，地方政府有責任代為清償。但是發行準市政債券的企業需具備以下條件：（1）規范的法人治理結構。如果是國有獨資企業，必須轉制為股份有限公司，按照公司制的要求建立和完善法人治理結構。（2）良好的企業資產結構，合理的企業債務負擔。（3）良好的投資回報率。投資回報率一般能連續幾年保持在10%以上，至少要高于銀行儲蓄利率。股民的資金事實上就是企業的資本金，追求投人后的回報，股票交易實際上交易的是參與利潤分配的權利。（4）企業發展前景值得期待。融資資本的投入方向具有良好的回報預期。只有企業資產結構改善了，法人治理結構規范了，公司產品結構、效益結構合理了，投資回報率提高了，才可能成為績優股吸納更多的公眾資金，成為公眾公司。
（二）信托融資 該模式的主要特點是所有權與利益權相分離，即受托人享有信托財產的所有權，而受益人享有受托人經營信托財產所產生的利益。信托財產的獨立性，信托一經有效成立，信托財產即從委托人、受托人和受益人的自有財產中分離出來，而成為一獨立運作的財產。有限責任，一方面受托人以信托財產為限對受益人負有限清償責任，另一方面受托人因信托事務處理而對外發生的債務只以信托財產為限負有限清償責任。信托管理的連續性，信托一經設立，信托人除事先保留撤消權外不得廢止、撤銷信托；受托人接受信托后，不得隨意辭任；信托的存續不因受托人一方的更迭而中斷。該模式不僅有理財方面的優勢還有制度方面的優勢。可以使投資領域多元化，有利于長期規劃，運作較為靈活，地方政府融資可充分利用該模式的優點。
（三）項目融資 主要包括：（1）國家私人合營公司PPP模式。該模式需要獲得政府部門的有力支持，健全的法律法規制度，專業化機構和人才的支持。在初始階段，私人企業與政府共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程，保證了項目在技術和經濟上的可行性，縮短前期工作周期，使項目費用降低；它有利于轉換政府職能，減輕財政負擔；參與項目融資的私人企業在項目前期就參與進來，有利于私人企業一開始就引入先進技術和管理經驗；政府部門和民間部門可以取長補短，發揮政府公共機構和民營機構各自的優勢，彌補對方身上的不足；雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務；它還能使項目參與各方整合組成戰略聯盟，對協調各方不同的利益目標起關鍵作用，并且政府擁有一定的控制權。其應用范圍廣泛，突破了目前的引入私人企業參與公共基礎設施項目組織機構的多種限制，可適用于城市供熱等各類市政公用事業及道路、鐵路、機場、醫院、學校等。但是對于政府來說，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負有一定的責任，增加了政府的風險負擔；組織形式也比較復雜，增加了管理上協調的難度，對參與方的管理水平有一定的要求；關于如何設定項目的回報率也可能成為一個頗有爭議的問題。（2）私人主動融資PFI模式。該模式可以使資金壓力有效緩解，可以拓寬基礎設施投融資渠道，實現投融資方式的多元化，加快基礎設施建設步伐。取消基礎設施行業市場準入限制，一方面會有大量的私人資本涌入，能夠廣泛吸引經濟領域的非官方投資者參與公共物品的產出；另一方面，政府一年要建成的項目，一年要付的錢，分十年給付，等于分期付款，減輕了當前的財政負擔。政府將所有的基礎設施的投資分攤到項目的整個壽命期，政府可以大力增強這種公共項目的服務，不需要擴大財政支出，又可以適當轉移風險，將極大地緩解政府公共項目建設的資金壓力，推動基礎設施建設的發展。同時相關風險還可以有效轉移，一是可有效轉移政府財政風險，項目的融資和還款都由民營機構承擔，政府不給予擔保、無負債；二是項目風險得以有效轉移。投資效率也會有效提高，民營機構出于追求利潤最大化的原則，會想方設法地提高工程質量并壓縮工程周期，項目建設質量好則意味著后期維護投入少，項目建設周期短則意味著建設成本低，一定程度上可減少政府直接投資建設項目因缺乏專業人才而可能出現的建設成本高、工期長等問題。資本轉換能夠有效實現，此模式最大的優點還在于可有效帶動民間資金轉變為民間資本，且投資決策由政府考慮，一部分風險由政府分擔，管理和運營相對簡單，項目建成后只支付運營和維護費用，效益穩定可靠。
三、地方政府平臺融資模式完善建議
（一）豐富融資模式 目前永川區的政府平臺融資模式不夠豐富，成本效益無法達到最優，且由于政策限制、資產規模限制，融資規模也受到了限制，無法滿足城市建設發展的資金需求。政府可以積極尋求新的適合的融資模式，使得融資渠道更加豐富，搭建良好的融資平臺。
（1）拓寬融資渠道。目前我國地方政府的融資，主要資金來源為本級財政收入（即地方稅收、行政事業收費、國有資產收益等）和有限的上級財政補助。比較廣泛使用的融資渠道有通過政策性銀行和商業銀行獲得貸款，通過BT、BOT等形式進行項目融資。除此之外還可以積極尋求新的資金來源：一是國內資本市場。國內資本市場融資越來越成為地方政府融資的一條重要融資途徑，永川區政府也可以根據自身的實際情況利用這種融資方式進行融資，主要包括以下三種方式：采用捆綁、借殼的方式上市。永川區可以選定一個或多個具有上市潛力的公司，通過資本市場募集資金，然后再投入到基礎設施建設中去，政府給予政策優惠，形成良性循環發展。這樣不僅完成了基礎設施建設，同時帶動了永川區區域經濟發展；發行企業債券融資。債券融資相比股票融資具有投資風險小的優點。實踐證明，只要將債券利率貼補比同期貸款利率低1-2個百分點，便可極大地增強企業債券的吸引力；發行可轉換債券。這是一種混合性的金融工具，具有90%以上的股票屬性和100%的債券屬性。正是由于它的這種雙重性，不僅匯集了股票和債券的所有優點，還回避了股票和債券的某些缺點，是一種非常有發展前途的融資工具。二是民間資本。積極利用民間資本，將民間資本引入到公共投資領域，為永川區政府融資開拓新的渠道。主要可以采用以下三種方式：直接投資。將屬于永川區政府投資的領域直接向民間開放，由于節約了建設資金，等于變相籌集了資金；社會集資。永川區政府可以采取適當的社會集資方式籌集城市建設資金，這種形式的核心是誰受益誰投資，可有效緩解城市建設資金的壓力；社會捐贈。永川區還可以通過宣傳途徑，動員有實力的企業家以自愿的方式捐贈資金來支持永川區的城市建設。三是招商引資。積極利用招商來引資，也是永川區政府融資的一條有效途徑：營造農厚的招商引資社會氛圍。要廣泛動員全社會的力量，激發全市上下的招商引資熱情，努力營造“無處不招商、無時不招商、無人不招商”的生動局面；打造優良的招商引資政策環境。堅決兌現招商引資的獎勵政策，建立統一、開放、競爭有序的市場環境，改善投資環境，提高服務質量。建立外商投訴中心和各級政府監察部門的監督作用，定期組織外來企業對政府相關職能部門進行公開評議，獎優罰劣；增強招商引資實效。建立科學的招商引資觀（環境保護），利用自身優勢進行招商，突出招商引資的重點產業——能源化工、冶金建材、機械加工、食品輕紡；提高經濟外向度。要支持企業“走出去”發展，鼓勵企業開拓國內國外市場，對重點出口企業給予重點扶持，幫助企業爭創一批國家知名品牌，進一步提升出口商品檔次，保持自營出口較快增長。
（2）整合當地資源。整合資源，即指永川政府要利用當地有形資源和無形資源，比如自然資源，經濟資源，文化資源等，同時借助外部力量多方進行整合的一種新型融資模式。具體包括：一是永川區政府可以利用國有資產和資源（有形和無形資源），籌集資金用于基礎設施建設。采取減免稅、財政貼息或低息等措施，鼓勵國內外企業兼并收購永川區國有企業，引進資金、技術和管理。對采用高新技術重組改造國有企業的，永川區政府應給予相應的政策支持；完善土地儲備制度，通過土地開發和基礎設施配套，對外拍賣，使土地增值。對擬開發地段的土地使用權和經營權、公共設施冠名權、礦產資源特許經營權、領養權等，通過拍賣、招標、掛牌、抵押貸款、資本化融資等方式，使資源、資產變現，置換出開發資金，用于城市的基礎設施建設。二是整合目前的融資平臺。目前永川區政府融資平臺數目過多，而實際發揮作用的卻不多，難以形成合力發揮規模效益。過多的融資平臺使得規模經濟難以實現，而且由此還給政府有效管理這些平臺帶來了一些困難。政府可以動用整合的力量，把相近或相關的整合分類，達到“集中力量在一點突破”的效果。三是經營文化。永川文化底蘊深厚。永川恐龍、石松化石聞名世界，茶文化、石文化、竹文化源遠流長。孕育了清朝臺灣知府黃開基、“東方梵高”陳子莊、微生物學家陳文貴、地理學家徐近之、微刻藝術家劉聲道等名人，是中國國際象棋隊、中國跆拳道訓練基地和中國美術家協會重慶寫生基地。有各類職業院校30所，職教學生10.4萬人。政府可以充分利用這些文化資源，打造具有永川特色的文化。開發相關的旅游景點，吸引各地游人的同時也帶動了招商引資。努力塑造“森林之城、溫馨之都，職教之城、人文之都，創業之城、財富之都，開放之城、商貿之都，茶竹之城、休閑之都”特色形象，充分發揮文化對于經濟的帶動作用。
（二）優化融資模式 融資渠道并非越多越好，融資的數額也并非越大越好。在實踐操作中可以根據當地的現有資源情況、經濟發展情況、資金需求量以及融資政策限制還有優惠條件等綜合要素，科學合理的測算出最佳融資規模以及最佳融資結構。
（1）科學規劃融資規模。融資并非融得越多越好，也并非越少越好。融資數額太少不能滿足一定期限內的經濟發展要求，勢必會制約經濟發展。而融資數額如果超過了該期限內經濟發展的要求就會造成資金的閑置和浪費，且增加了不必要的融資成本。實際操作中，永川政府可以根據相關時段年固定資產的投資情況預測未來的固定資產投資資金需求情況。同時把握當前的負債水平以及整體的合理負債水平，再預算出未來時段的大概財政收入。由此可以估算出一個科學合理的融資規模，這樣既能保證所融資金可以滿足未來經濟發展的需要，又可以把融資的風險控制在合理范圍內。
（2）根據項目特點選擇融資模式。具體表現在：一是對經濟效益高、回報快的項目，永川區政府可以通過向政策性銀行、商業銀行等金融機構貸款來保障資金的供給。這些貸款由于取得容易，程序簡單，一旦出現還款緊張的情況，還可以利用政府同銀行的關系進行一定的融通，因此，銀行貸款還是現階段永川區政府融資的一種較好途徑。二是對符合國家宏觀經濟政策導向、項目業主信譽良好、相關部門已統一開展項目前提工作或已列入國家發改委規劃的項目，在項目資本金能按期按比例到位、各類風險可控及貸款回收安全的前提下，永川政府可以爭取一定的項目資本金貸款，這種政策性貸款方式具有期限長、利率低和可用作項目資本金的優點。三是對于具有投資額巨大、價格受到政府監管、投資回收期長及公益性等特點的項目，永川政府可以在投資、建設、運營等不同環節建立多樣化的收益模式，吸引社會投資，采用公私合作機制。通過這種合作模式，合作各方可以達到比預期單獨行動更為有利的結果，既能滿足投資者營利性的要求，又能提高基礎設施和公共服務的效率和質量。
（3）優化融資結構。在融資數額一定的情況下，合理的組合各種融資模式可以使結構達到優化，使整體發揮出比單項融資模式更大的效力。融資模式優化組合問題可以轉化為如何合理的分配既定的集中融資模式使得融資成本最小化問題，或者轉化為在成本既定的情況下，如何合理分配比例能使得總體融的資金最多，又或者在既定成本和既定融資額的情況下，如何分配使得總體的風險最小等問題。永川政府應根據當前經濟大環境下我國政府出臺的一些融資限制政策以及優惠政策，作出最合理的分配。
（三）有效融資管理 具體表現在：
（1）確定所融資金的投資重點。主要包括：一是對那些符合國家產業政策、地方急需的基礎產業的投資。主要是對那些投資周期長、投資規模大的交通、能源化工、冶金建材等產業的投資。對永川區而言，還要注意對農業的投資。二是對以公共投資為主，或是兼有公共和商業投資雙重特點的公共事業設施項目的投資，對永川區而言，包括文化、教育、衛生、城鄉基礎設施建設。三是對永川區政府需要進行政策性鼓勵和資助的領域的投資，對永川而言，就是對機械加工、食品輕紡等產業的投資。四是社會公共福利方面的建設投資，例如公共住宅建設、社會環境和生態環境治理的投入。
（2）提高項目的投入產出。在確定了所融資金的投資重點后，還應該加強對所投項目的管理，最大限度的發揮所融資金的效力，提高項目的投入產出，最終提高政府投資效率。具體為：一是在項目工程中引入競爭機制，具體可以采用工程項目招投標責任制。在選定中標人后，政府與投標者必須通過簽訂工程承包合同，明確雙方的權力、責任和利益。在投資實施過程中，政府還應加強對項目的監管，促使承包人嚴格按照合同行事。這樣便可以按合同的工期，以最低的成本，高質量地將項目建成投入使用。二是項目建成后永川區財政與審計部門要設立相應的機構來進行項目的后評估，通過后評估檢查政府投資項目的執行情況，從中總結經驗教訓，用以改善現時管理，指導未來決策。后評估按照其評估內容劃分主要有：目標評估，即將項目實際達到的經濟、技術指標與項目初始確定的目標進行比較；執行情況評估，即對項目執行過程中的設計、施工、設備采購、資金運用、竣工驗收和生產準備進行評估；成本效益評估，即進行財務和國民經濟評價，計算內部收益率等指標；影響評估，即分析項目對所在地區的社會和環境的影響；持續性評估，即項目投產并實現預期目標后，對其生命期內可能影響項目持續發揮作用的各種要素進行分析。
（3）做好風險管理。融資風險的產生、防范與控制有一定規律可循。如果對風險的危害性予以足夠的重視，并通過事先的學習和借鑒，通過一定時間的完善和調整，完全可以控制和化解融資風險。相反，如果風險防范意識不強，重視不夠，就很容易造成系統風險，出現失控的局面，后果將不堪設想。實際操作中，永川政府需要做好以下兩個方面的工作：一是融資內部控制。包括融資目標控制和融資工作流程控制，可以通過合理安排各部門職責分工與交叉與制定各部門的工作規范來實現。二是融資危機管理。包括對現有融資平臺現狀的診斷與融資風險的評估；建立融資風險預警體系，尋找合適的指標或信心并分級；設置融資危機處理預案，主要包括組織和人員準備以及財務安排方面等；制度合理的危機的善后處理方案。要最大的限度保證政府的信譽度，為以后的融資打下良好基礎。
參考文獻：
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[6]張強、陳紀瑜：《論地方政府債務風險及政府投融資制度。，《財經理論與實踐》1995年第5期。
第2篇：融資平臺融資方式范文
2008年以來為應對全球金融危機，從中央到地方的一系列投資刺激經濟的計劃使得投融資平臺得到蓬勃發展，有效緩解了地方政府財力不足、建設資金短缺的發展瓶頸，為迅速扭轉經濟下滑趨勢發揮了重要的作用，但也埋下了很多隱患。
一、融資平臺公司的風險因素來源
融資平臺公司的產生與迅猛發展，以及風險的快速聚集主要有以下三方面原因：
1.稅制改革下地方政府的無奈選擇。地方政府基礎設施建設資金需求量大但財力卻很有限，而我國目前的法律體系下，地方政府不能直接借貸和公開發債，因此通過搭建融資平臺公司進行融資成為解決地方政府財源不足的有效途徑。
2.依靠投資拉動經濟的刺激計劃為其發展奠定基礎。成立伊始，政府投融資平臺融資規模不是很大，主要是通過國家開發銀行的政策性貸款解決資金問題，一方面國家開發銀行屬于政策性銀行，擁有穩定的長期資金來源，因此借貸期限與投資項目期限相對匹配，另一方面國家開發銀行對資金使用也有嚴格限制，有效地控制了風險。而2008年國際金融危機以來，增大融資規模，很多中長期的項目都依靠商業銀行短期借款，2010年之后國家政策調整商業銀行快速收緊對融資平臺公司的信貸規模，使得本來都是中長期的基礎設施建設，有很多在項目建設中期發生資金緊張無法維系的境況。
3.地方融資平臺公司自身因素。早期的地方政府投融資平臺主要從事基礎設施建設，項目的管理與資金的使用處于地方國庫支付系統的監管之下相對比較集中規范。但后期，一方面部分平臺公司不斷擴大經營范圍，做一些外行的工作整體運行效率較低。另一方面，宏觀金融政策的放開導致融資平臺公司通過商業銀行融資比較容易，抗風險能力降低。另外，一些平臺公司的法人治理結構不健全，公司高管人員講政治不講效益，或者很多平臺公司變成地方官員的政治福利，這也造成平臺公司經營管理水平不高，盈利能力不強，從經營方面導致平臺公司的財務風險不斷聚集。
二、融資平臺公司的風險防范措施
如何解決目前的融資平臺的治理困境，銀監會、發改委、人民銀行、財政部等部門都出臺過很多配套政策，但大部分制度具有滯后性，很難從根本上解決問題。筆者從宏觀和微觀兩個角度提出控制財務風險的措施：
1.從政策面制定合理的治理措施，要長短期相結合，既要有短期的戰術性措施還要有長期的戰略性的規劃，如此才能標本兼治
從短期看，既要剎住融資平臺的融資增長速度，將風險控制在一定的范圍之內，同時還要疏通平臺公司的融資渠道，擴充可用的融資來源，將風險盡可能的稀釋。“堵”的措施主要有以下兩方面：一是加強對融資平臺公司資金使用的監管，商業銀行要學習國家開發銀行的資金監管方法，同時各銀行對融資平臺公司的借款要落實可抵押資產，二是地方融資平臺公司要做到政企分開，建立完善的公司法人治理結構，在進行融資時要按照市場規律辦事，特別是對于融資平臺公司的自營項目貸款。“疏”主要是拓寬融資渠道，充分稀釋該部分風險，可以將該部分放入我國無比龐大的資本市場中，允許融資平臺公司進入資本市場直接融資，鼓勵民間投資的進入，還有其他的很多方式比如成立產業投資基金，再如采用信托的方式。
從長期來看，應通過確立相關的法律法規來規范地方政府舉債和擔保等行為，使融資平臺公司形成的地方政府隱性或有負債轉變為更加合理規范的地方政府表內負債。將融資平臺的債務納入地方預算管理，根據資金的使用范圍不同設立相應比率的準備金。
2.地方融資平臺也要強化自身建設，強化融資平臺的風險管理，加強市場化運作和資本運作，確保穩健運行
（1）在政策的框架內實現多渠道融資。目前各級地方政府融資平臺融資只有銀行貸款一個渠道，為減輕地方政府財政壓力和銀行的風險，應探索逐步建立多元化融資機構，借鑒國際經驗，進一步拓展融資渠道，在目前的制度框架下平臺公司可以嘗試發展以下融資方式：充分利用債券市場，發行企業債、城投債以及利用非金融企業債務融資工具，降低融資成本。
（2）利用地方政府對平臺公司的支持。政府支持對于政府投融資平臺的運營和發展是必不可少的，融資平臺公司要充分利用各種支持方式，資本金劃轉、優勢資產劃轉、優質資源劃轉等措施，并與政府簽訂相關協議在法律層次上使各種支持政策落到實處，以應對地方政府換屆以及政府決策的更改。
（3）加強營利性項目的管理，增強盈利能力。對于平臺公司自身經營或者政府劃入的營利性項目，充分利用自身在區域經濟中的市場地位，通過實現市場化運作，增強盈利能力，使得盈利項目的現金流能夠覆蓋公益性項目的債務支出。
三、結論
要防范地方政府融資平臺公司的財務風險，政策上要做到“堵”、“疏”結合，要從根本上解決問題需要允許地方政府負債，對于融資平臺公司要在政策允許的范圍內強化靈活性，緊跟政策指揮棒拓寬融資渠道，同時強化自身經營。
參考文獻：
[1]郭宛麗.《公立醫院項目成本核算方法比較.衛生經濟研究》2011.4[2]孫筱芬.醫院新會計制度下成本核算問題探討[J].中國集體經濟，2012.04
作者簡介：
第3篇：融資平臺融資方式范文
一、衡陽市地方政府融資平臺經營發展現狀
為了滿足地方經濟的發展需要,加快城市化進程,在不允許地方政府直接舉債的前提下,地方政府向銀行借款是一條相對可行、便捷的融資途徑,但向銀行借款必須要有一個能獨立行使民事責任的法人,地方政府融資平臺應運而生。衡陽市自2002年成立衡陽市城市建設投資有限公司首家政府融資平臺以來,到目前已發展到3家政府融資平臺,其中市級4家,縣級9家。3家政府融資平臺公司,資產總額為76.4億元,負債總額84.9億元,自有資金總額4億元,融資總額73億元,已開工項目數38個,已開工項目計劃投資額64.8億元,已開工項目到位資金35.4億元,計劃開工項目計劃投資額45.7億元。衡陽市地方政府融資平臺發展呈現以下特點:
一是間接融資占主導,直接融資有突破。衡陽市政府融資平臺項目經營收入8.6億元與財政注資.8億元是自有資金的兩大來源,分別占比為45.3%與28.8%。銀行貸款56.8億元其中國家開發銀行貸款28.3億元為主要融資來源,占融資總額的77.8%。2009年,衡陽市城市建設投資有限公司通過發行債券融資5億元,直接融資有所突破。
二是貸款增長較快,但發展不平衡。2008年2月末衡陽市政府融資平臺貸款余額為7.2億元,到200年6月貸款余額為28.5億元,短短一年半時間,貸款余額激增近4倍。地市級平臺公司貸款快于縣級平臺公司增長速度,到200年6月,地市級平臺公司貸款余額達2.5億元,為縣級平臺公司貸款余額的3.倍,占貸款總余額的75.5%。
三是投資平臺主體突出,金融支持重點明顯。市級及縣級城建投資公司成為政府融資平臺的主力軍。從數量上看,全市3家融資平臺有9家是城建投資公司。從規模上看,城建投資公司資產總額占90%以上。同時城建投也逐漸成為各金融機構支持的重點,其貸款余額由2008年2月的2.9億元,增加至200年6月末的9億元,遠高于其他類平臺公司,占總余額的比例為66.6%。
四是貸款品種以項目貸款為主,貸款投向集中在基礎設施建設。流動性貸款增長較慢,項目貸款增長迅速。至200年6月,項目貸款余額20.5億元其中,3-5年與5年以上期限的余額合計為6.7億元,占比為8.2%,占貸款總余額的72%。已開工37個項目中,公益項目為20個,占比為54.%。貸款主要投向市政基礎設施建設,此類貸款余額由2008年末的4.5億元增長至200年6月末的6.6億元。
五是償債資金主要來于財政資金,貸款風險基本可控。地方政府融資平臺作為借款人符合現行法律法規的要求,借款條件可以按市場原則來評估設定,還款來源可以由地方財政收入作保證,貸款風險基本可控。據調查,衡陽市地方政府融資平臺依靠非財政資金償債的貸款比例非常小,200年6月,該比例僅為9.5%。
二、衡陽市地方政府融資平臺發揮了積極作用
衡陽市各級政府融資平臺的設立對衡陽經濟社會的影響明顯,尤其在機制創新、經濟增長和民生工程等方面發揮了積極作用。
一利于機制創新。衡陽市各級政府融資平臺的設立不單是地方政府投融資機制的改革和創新,同時伴隨著地方政府職能的變革。衡陽市現有的政府融資平臺實行的是政府管理職能與經營者職能相分離的運作模式,由具有獨立法人資格的公司實體承擔投融資主體及責任,地方政府通過這些平臺公司籌措建設資金。衡陽市各級融資平臺公司還在整合公共資源和協調政府建設職能等方面發揮了較好的作用。
二促進經濟增長。衡陽市政府為了保持經濟平穩增長,貫徹實施擴內需、保增長、調結構的措施,僅僅依靠自身當期的財政積累是遠遠不夠的,只有通過地方政府融資平臺向銀行借款或發債來解決當期的投資需求,如衡陽市城市建設投資有限公司成功發行5億債券,有效地緩解了建設資金不足的問題。衡陽市轄內各級融資平臺公司積極發揮自身作用,有力地緩解了保持地方經濟增長的壓力,使部分行業形成了新的有效需求,并增加了不少就業機會,在一定程度上保持了衡陽社會經濟生活的正常運行。
三改善民生工程。衡陽市政府通過設立融資平臺公司,借助金融市場,啟動了大規模的民生工程。以衡陽市城市建設投資有限公司為例,近8年時間里,該公司直接投資建設了已建成或在建東外環路、化工路、城西污水處理廠、蒸湘南路、衡州大道、武廣高速客運站站前廣場及配套設施、內環北路、蒸陽南路、廉租房等一大批城市骨干性項目和民生工程,并間接為湘江風光帶、華新開發區路網、松木工業園、白沙工業園、南郊大道等30多個基礎設施項目融資近30億元,地方政府融資平臺貸款又為衡陽市銀行業提供了發展機遇。[.9mm]
三、衡陽市地方政府融資平臺貸款的潛在風險
在我國現行的財政體制下,一旦地方政府出現難以清償債務的情況,中央財政不可避免的作為“最后支付人進行償債,地方財政風險必然會轉移為中央財政風險和金融風險。因此,目前地方政府融資平臺的潛在風險問題已經受到廣泛關注。
一投資項目收益低,還款來源存隱患。只有合理評估融資平臺公司各類投資項目收益,才能確定其償債能力,才能知道其銀行貸款是否會轉化為壞賬從而引發銀行體系風險。銀行對政府融資平臺放貸,看重的是政府信譽,希望借助地方政府的隱性擔保,保證資金安全。目前,衡陽市各級政府融資平臺融資總額為73億元,其中貸款余額為56.8億元含國家開發銀行貸款,大部分貸款被用于衡陽市政建設和民生項目,這些項目往往具有很強的公益性,收益率較低。據統計,目前衡陽各級政府融資平臺已開工的38個項目中,就有20個屬于公益性項目,比例接近70%。公益性項目雖然具有外溢效應即公益性項目所帶來的土地價值升值和稅收增加等,但公益項目本身的經濟效益低,甚至部分項目缺乏現金流,在建設完成進入還款期后,將面臨較大的還款壓力,給銀行帶來一定的信貸風險。
二財政擔保存不確定性,抵押物價值難恒定。衡陽市各級政府融資平臺的貸款大多基于政府的未來稅收衡陽市政府2009年為融資平臺公司歸還銀行貸款本息合計3.7億元,200年預計將歸還本息合計約6.4億元,衡陽市政府為了增強衡陽市城市建設投資有限公司的還款能力,將其它優質企業資產和近5000畝土地資源注入該公司,還將城市道路建設項目兩廂各200米可用土地的受益權,市本級行政事業單位的經營性資產,自來水、污水處理、垃圾處理、戶外廣告、公交線路、停車位、車輛通行收費等經營特許權,市財政用于城市建設的資金等資源整合到該公司名下。衡陽市城市建設投資有限公司雖然獲得了上述資產和經營權,但并不意味著還款有了保障。一是以政府未來稅收作為擔保存在不確定因素,政府未來稅收有多少,是否一定會用來歸還銀行貸款是一個未知數。同時以地方政府的未來稅收為擔保可能會使得地方政府采取地方保護主義措施來加大地方稅收從而給地方經濟發展帶來負面影響;二是以土地為抵押可能會導致系統性風險。一旦房地產深度下調,地價下跌,土地出讓收入下降,會帶來政府無力償還債務的風險,造成銀行壞賬;甚至,地方政府可能為了吸收更多資金,有意抬高地價以獲取更多的銀行貸款,從而給房地產市場注入不穩定因素,影響地方經濟健康發展。
三貸款融資周期較長,妨礙信貸結構調整。市政項目一般耗資巨大,且建設周期長,往往都是中長期固定資產投資貸款。目前,就衡陽市政府融資平臺貸款期限來看,約72%左右的貸款期限在3-5年間與5年以上。在經濟低迷期,銀行為保證信貸資金安全,偏好政府融資平臺貸款,在低風險下獲得低收益。但是隨著經濟不斷復蘇,走向高漲期,貨幣政策開始緊縮時,銀行的信貸結構調整步伐就會受制于周期長、還款慢、收益低的政府融資平臺的存量貸款,這將對衡陽銀行業的整體經營產生一定影響。
四銀政信息不對稱,風險防范難度較大。由于地方政府通常不向銀行提供詳細的財政收支變化、政府融資平臺貸款總金額等情況,銀行難以全面了解當地財政收支信息,而銀行對政府融資平臺的信用評價只能取決于本級政府的財力,往往憑借一些不完整的資料,對地方政府財政收支、財政償還能力等作出評價。從實際看,由于金融機構多,政府融資平臺多,某一家銀行要想對某個融資平臺投資項目資本金來源、資本金到位情況進行有效監控是很難的,由于信息不對稱,銀行無法監控政府融資平臺跨銀行的資金流向,甚至要跟蹤了解本行貸款的真實用途都比較困難,貸款風險防范較為困難。
四、促進地方政府融資平臺健康發展的政策建議
地方政府融資平臺的運行,在較大程度上促進了當地經濟發展,如何防范經營中存在的潛在風險,應該在地方政府融資平臺的發展中謀求轉型。
一拓展融資渠道,發展債券市場。拓展衡陽各級政府融資平臺的融資渠道,打破現在主要依靠銀行貸款的局面,更多地轉向地方債等融資手段,促進各級政府融資平臺的健康發展。采用公司債這種方式,一方面可以提高衡陽各級政府融資平臺運營情況的透明度,能有效借助市場的力量來監督其運營狀況,更加有利于政府融資平臺的健康發展;另一方面可以降低政府違約的道德風險,同時激勵地方政府在投資項目上更加認真審核,使得資金更多地投入到有價值的項目上去。
二明確平臺目標,找準平臺定位。地方政府融資平臺的目標應是提供公共產品,填補市場缺陷。項目建設方向應定位于具備公共產品性質,不應涉及私人部門能夠獨立完成的領域。除了關注基礎設施建設、公用事業等項目,還應關注民生項目,為衡陽經濟的發展和居民生活福利提供支持。同時,地方政府融資平臺應依據具體項目的公共性和外部性等特征,有區別的采取不同的投資方式,以達到資源有效配置的目的。
三促進規范運營,強化監管力度。操作上,在地方政府融資項目啟動初期,要詳細審核其價值,進行縝密的可行性分析,對于不具備公共產品性質或不具備償還能力的項目應加以限制;運營上,應建立一個獨立的、責任明確的企業化經營體制,企業管理者必須對政府負責,而具體的經營策略等則應由企業管理者獨立制定;監管上,要要保持審查監管機構的獨立性、公正性與客觀性,地方政府融資平臺要及時定期向有關部門及公眾公布信息。此外,融資平臺要建立自身比較完備的風險監控體系,對風險實行內部控制,同時對其內部控制要有獨立的外部審核機構進行定期審核,以保證風險監控的客觀性。
第4篇：融資平臺融資方式范文
關鍵詞 地方政府 融資 股權 基金
中圖分類號：F832. 48 文獻標識碼：A
所謂地方政府投融資平臺，是指地方政府主導組建的包括城市建設、國有資產經營等不同類型、不同產業領域的公司，或是政府通過劃撥土地等組建資產和現金流基本可以達到融資標準的公司。由于地方政府的投融資主要通過地方政府投融資平臺進行，探索政府投融資平臺可行的投融資運作模式，對抓住發展機遇，落實國家產業調整政策，推動區域產業經濟發展具有很強的現實意義。
一、地方政府投融資平臺投融資現狀
（一）融資能力有限。
部分地方政府投融資平臺由于資本金不足、不實、資產不優等問題限制了負債規模，同時，一些政府投融資平臺為了滿足資金需要，不顧自身的實際情況，無限放大融資規模，造成平臺的后續持續融資能力不足，影響了融資功能的充分發揮。
（二）傳統融資渠道受阻。
近兩年，國家加大對地方政府投融資平臺的規范和整頓力度，對地方政府投融資平臺的融資提出了更多的要求和限制條件，受此影響，地方政府投融資平臺傳統的主要融資渠道——銀行貸款模式已經難以繼續運行。
（三）多種風險顯現。
目前地方政府投融資平臺受非市場化因素干預較多，融資后主要關注的是道路、政府工程項目、公共設施等領域，加之部分投資項目的選擇受到多種條件的制約，使得整體投資收益不高，缺乏風險和收益對等的風險分散和補償機制。同時由于存在政府行政干預不當、專業化管理程度不高、信息披露不足、監管不到位等現象，地方政府投資融資平臺在運作過程中所帶來的經營風險、債務風險、道德風險、社會風險等一系列風險也逐步顯現。
二、設立股權投資基金的重要意義
所謂股權投資基金，是指通過非公開方式，向少數投資者募集資金，用于向具有高成長性的非上市企業進行股權投資的基金。在新形勢下，設立股權投資基金是地方政府投融資平臺的一種戰略選擇，同時對地方經濟發展也具有重要意義，具體表現在以下幾個方面：
（一）是國有資本投資運營方式的一種創新。
股權投資基金主要由專業的基金管理公司進行管理運營，不僅可以引進先進的管理理念，還也把政府直接投資項目轉變為通過基金按市場機制選評項目、投資項目和管理項目，有利于提高國有資本的投資質量和效率。
（二）有利于降低地方政府投融資平臺的負債風險。
股權投資基金是一種權益性投資，在資產負債表體現為權益性資產，設立股權投資基金有利于改善和優化地方政府投資平臺的資產結構，可以進一步降低資產負債率和負債風險。
（三）有利于緩解地方政府投融資平臺的資金壓力。
地方政府投融資平臺主要投資于周期長、資金需求大的工程項目，單存依靠銀行貸款不能滿足資金需求。銀行貸款一般周期相對較短，另外還要提供資產抵押給銀行，致使地方政府投融資平臺常常是借新債還舊債。股權投資基金一般可達5-7年或更長期限，如果股權投資人投資收益理想，可以選擇不退出甚至追加投資，同時股權投資基金也是一種權益性投資，無需擔保抵押。
（四）資金來源廣泛、操作方便。
設立股權投資基金不僅可以通過私募方式向工商企業、投資機構、銀行、社保基金、保險公司等機構投資者募集資金，還可以吸收大量民間資金的加入，有較為豐富的資金供給來源。同時與發行企業債券、非金融企業債務融資工具相比設立股權投資基金操作流程更為快捷、成本較低。設立股權投資基金（規模50億元以下）一般只需地方發改委、工商局登記備案即可，操作流程相對較為方便快捷。
（五）有利于促進資源優化配置和產業升級。
地方政府投融資平臺通過設立股權投資基金不僅可以履行政府賦予的“職能”，還可以更好地配合政府完成推動當地經濟發展的任務。設立股權投資基金可以借助基金管理公司等社會機構的資源優勢提供必要的技術支持，在產業重組、自主創新等方面發揮主導作用，可以有效推動生產要素的優化組合和產業升級，進一步促進地方經濟結構的調整。同時，通過吸引資深機構投資者投入資本金，不僅能在降低企業融資成本的同時滿足企業資金需求，還能為其提供管理、技術、市場等資源，幫助企業快速成長，早日上市，在資本市場做大做強。
三、設立股權投資基金的可行性分析
（一）股權投資基金行業發展日漸成熟。
2006年以來，我國股權投資基金經歷了一個快速發展的過程，每年都有幾十支新募基金成立。根據清科研究中心統計顯示：2011年共有235支可投資于中國大陸地區的私募股權投資基金完成募集，為2010年的2.87倍，披露募集金額的221支基金共計募集388.58億美元，同比上漲40.7%，股權投資基金在我國得到了快速發展并日漸成熟。
（二）國家政策法規支持。
為規范股權投資企業（含以股權投資企業為投資對象的股權投資母基金）的運作和備案管理，國家發展改革委辦了《關于促進股權投資企業規范發展的通知》（發改辦財金[2011]2864號），為股權投資企業的健康發展提供了法律支持。同時，山東、湖北、北京、上海、重慶、天津等多個省市也都出臺了地方政策在稅收、獎勵與補貼、辦公用房等多方面給予優惠政策，大力支持和鼓勵股權投資企業發展。
（三）地方政府投融資平臺對股權投資人具有較強的吸引力。
地方政府投融資平臺是基于政府擁有的優質資源建立的，在運營過程中獲得政府賦予的大量優質資源和經營性資產，受到政府的大力支持和政策指導。通過與有政府背景的地方政府投融資平臺合作，便于相關工作的開展。同時地方政府投融資平臺也具有一定的項目資源優勢，其項目資源包括但不限于基礎設施建設、重大項目配套和先導產業投資項目，其中，有些項目投資回報相對穩定、行業整合空間較大，有利于做大做強，對股權投資人有較強的吸引力。
（四）退出渠道多樣化。
設立股權投資基金可以通過公開上市、并購、回購、股權轉讓等多種方式退出。近年來，我國資本市場不斷發展壯大，多層次資本市場體系不斷健全，為各類投資基金的退出提供了便利，特別是深圳創業板市場的開通，以及代辦股份轉讓系統與產權交易市場等場外市場的發展和完善，進一步拓寬了資本市場投資者的退出渠道。
四、地方政府投融資平臺設立股權投資基金模式的構想
（一）關于設立股權投資基金的整體構想。
1、設立股權投資基金的“母基金”。在當地政府的支持下，整合各項資源（如：地方政府扶持產業發展的專項資金、國有資產退出收回的資金以及其他政策性資金）集中作為股權投資基金的“母基金”，在此基礎上，廣泛吸引其他社會資本（包括機構投資者和個人投資者），將“母基金”與社會資本合作、合伙，再發起設立多個新子基金，帶動社會資本進一步放大整個社會的股權投資資本規模，從而達到政府資金的引導示范作用和杠桿效應。
2、根據當地優勢產業發展方向和總體規劃，合理布局母基金，引導股權投資基金的產業投向。如母基金可以根據當地產業的發展需要，引導海內外社會資本，成立不同產業的子基金，讓這些子基金相對固定地投資于這些產業領域，從而合理引導子基金為地方產業經濟建設服務。
（二）股權投資基金的設立模式。
圖1
股權投資基金堅持“政府引導、產業導向、市場運作、管理規范”的原則進行運作，母基金可以與社會資本發起設立多個子基金，子基金由地方政府投融資平臺、社會投資機構、金融機構、民間資本按照一定比例共同出資，最后通過子基金對具體產業進行專項投資。地方政府投融資平臺于設立股權投資基金投融資運營模式如圖1。
五、相關建議
由于地方政府投融資平臺具有很強的行政色彩，使得其設立的股權投資基金（母基金）以及與社會資本合作、合伙成立的股權投資基金（子基金）也受到一定行政色彩影響，而股權投資基金能否成功運營的關鍵之一在于能否實現真正意義上的市場化運作，因此，定位清晰，轉換角色，建立權責對等機制，理順與其他出資機構、職業經理人之間的關系至關重要。
（一）解放思想、轉變政府角色、改變觀念。
在傳統的思想觀念中，政府出資就應政府主導，國有資本投資就需要對項目擁有控制權和話語權，否則社會資本投資主導就容易造成國有資產流失。所以地方政府投融資平臺設立股權投資基金需要改變觀念，首先應明確地方政府投融資平臺是公司，而不是政府機構，應享有《公司法》賦予的各項權利與義務，設立股權投資基金是政府投融資平臺邁向市場化運作的重要一步；第二，地方政府投融資平臺設立股權投資基金可以通過契約約定相關的權利和責任，如果建立良好機制還可以借助社會資本投資運營的優勢，更好地實現國有資本增值和保值；第三，政府應轉變角色，由直接投資者轉變為間接投資者，同時在觀念上，應重“引導”輕“管理”，要由原來的基金管理者變為引導者，從原來的注重收益轉變為更重視市場化運作、財政資金杠桿效應和扶持作用，優化地區產業結構，發展地區規模經濟。
（二）建立基金管理公司的遴選機制，選擇好基金管理公司/基金管理人。
基金管理公司在整個股權投資基金運營過程中發揮重要的作用，直接影響股權投資人的收益，進而也影響地方政府投融資平臺未來的融資能力。地方政府投融資平臺設立股權投資基金，需要制定成熟的標準來甑別、選擇優秀的基金管理公司，依托成熟的考核、后續管理機制來跟蹤基金管理人及其投資項目；同時也要保證基金管理人獲得足夠信任和投資決策權，國有資本在控制投資風險的同時，引導投資主體的投資方向，進而通過“投資—回收—再投資”的方式提高政府資金的使用效率，更好地為產業升級服務。在選擇基金管理公司的時候應重點關注其過往的業績、高管團隊素質以及過往資歷，同時根據地方實際情況選擇“門當戶對”的基金管理公司也相當重要。在基金運作上，需要明確基金管理公司高管團隊的服務年限，以便于維持基金運作的穩定性。
（三）地方政府投融資平臺應充分利用背后的政府背景和國有資本優勢，提供系列增值服務。
協調地方各有關單位，收集、整理建立符合當地產業政策及發展規劃的項目庫；配合政府各有關部門制訂有關優惠政策，吸引和支持國內外投資業績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟的投資機構或管理團隊入駐合作；推動政府完善當地股權投資相關政策法律環境。
（作者：南寧產業投資有限責任公司，專業：工商管理，研究方向：投融資方向）
參考文獻：
[1]鄧騫.打造地方投融資平臺的探討.經濟師，2012年第一期.
[2]吳蔚、艾軍圍.地方政府投融資平臺風險管理研究.對外貿易，2012年第3期.
[3]楊力.地方政府投融資體系現狀及存在的問題.經濟縱橫，2011年第12期.
第5篇：融資平臺融資方式范文
定邊縣人民政府辦公室
關于印發《定邊縣政府融資平臺市場化整合
升級工作方案》的通知
各鄉鎮人民政府（街道辦），縣政府各工作部門、直屬機構，省市駐定單位： 《定邊縣政府融資平臺市場化整合升級工作方案》已經縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
定邊縣人民政府辦公室
2021年3月12日
定邊縣政府融資平臺市場化整合升級
工 作 方 案
為加快推進融資平臺公司整合升級工作，提高平臺公司市場化投融資能力，有效防范化解政府性債務風險，優化國有經濟布局結構，優化平臺公司融資結構，增強國有經濟活力、影響力和抵御風險的能力，提高轉型后平臺公司綜合競爭力，更好服務于定邊縣經濟高質量發展。根據省發改委·省財政廳《關于加快市縣融資平臺公司整合升級推動市場化投融資的意見》（陜發改投資〔2020〕1441號）有關要求，結合我縣實際，提出以下融資平臺整合升級實施方案。
一、工作原則及目標
（一）工作原則
按照“分類施策、資源整合、統籌兼顧、一體推進、市場引領、開拓創新”的基本原則。以資產重組整合為核心，以管理體制革新為動力，通過依法注銷、清理整合，將現有融資平臺公司轉型為權屬清晰、多元經營、自負盈虧的市場化綜合性國有資本運營集團公司。使轉型后的融資平臺公司成為帶動區域經濟發展的重要力量。
（二）工作目標
融資平臺整合升級后，將其打造成為定邊縣政府謀劃實施建設項目的重要依托、支撐高質量發展的重要載體。預計轉型后的平臺公司主體評級達AA及以上，總資產達到80-100億元，凈資產達到50億元以上，年底市場化投融資工作特別是債券融資規模擴大取得實質性進展。
二、工作程序
（一）資產清查階段
對全縣范圍內全部資產、負債進行摸底調研，做到資產明晰、權屬清晰、全面徹底、沒有遺漏。形成最終的資產、資源、債務清單。
1. 由縣政府辦牽頭，清查我縣行政機關、事業單位管理或使用的房產、土地和土地開發項目、公租房、廉租房、在建項目等資產。
2. 由縣發改科技局牽頭，收集縣屬國有企業及各行政事業單位受托管理企業的基本情況、經營情況、實物資產、對外投資、土地使用權明細、無形資產等。
（二）制定整合方案階段
為提高目標融資平臺公司資產規模質量、核心競爭力、信用等級和抗風險能力，在前期資產清查的基礎上，篩選一批估值高、權屬清、具有穩定現金流的資產，主要包括不動產、動產、權益性投資及經營性資產，提出融資平臺整合實施方案。
1. 按照省融資平臺整合指導委員會提出的指導意見，聘請相關專家團隊對方案進行評審論證，修改完善后征求相關部門意見。
2. 將修改完善后的融資平臺公司整合方案報政府審定后，并以文件印發執行。
（三）整合實施階段
按照整合實施方案，完成相關經營性資產確權、轉性、注入等工作；對國有企業和行政事業單位自建、購置、劃撥房屋土地資產，辦理權證或補繳土地出讓金等方式轉性為商住用途注入；對礦產、林地等自然資源資產辦理相關確權。聘請第三方中介機構對完成戰略性整合的融資平臺公司進行財務審計評估，出具相關報告，推進融資平臺公司主體的公開評級。
（四）市場運營階段
整合完成后，平臺公司要堅持市場化運營模式，不斷完善內部管理機制，明確發展戰略和發展目標，積極主動參與基礎設施和公益性、準公益性項目建設，穩步成為地區支撐高質量發展的重要載體。
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，政府辦、發改科技、財政、資源規劃等部門為成員單位的融資平臺整合升級工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在發改科技局，負責整合升級的日常工作。
（二）健全管理機制
領導小組建立工作臺賬，緊盯任務節點。健全評估考核制度，對融資平臺整合升級工作相關主體設置獎懲辦法，確保整合工作如期完成。對轉型完成后融資平臺的投資行為和融資舉債加強管理，實施績效考核。健全債務風險預警機制，堅決遏制政府隱性債務增量。
（三）發揮專業力量
成立由長安銀行、希格瑪會計師事務所等組成的金融專家組，開展專業培訓，幫助摸底調研，出具整合方案。為平臺公司整合升級暨市場化運行提供專業的意見與建議。
（四）嚴肅工作紀律
融資平臺整合重組工作涉及部門數量多、工作周期長、涉及領域廣、工作內容敏感，在轉型過程中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守工作紀律，確保政令暢通，認真做好過渡期的穩定工作，確保企業平穩轉型。
抄送：縣委辦，人大辦，政協辦，紀委辦，人武部政工科，法院，檢察院。
第6篇：融資平臺融資方式范文
關鍵詞：城市基礎設施；融資；轉型；建議
中圖分類號：F832.5 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.03.32 文章編號：1672-3309（2013）03-75-03
基礎設施是城市經濟發展的物質載體與重要引擎，在城市化飛速發展進程中，基礎設施的需求不斷增加，而建設資金僅依靠財政資金投入，供給嚴重不足，這一矛盾制約著城市發展速度。為了加快城市基礎設施建設，天津市從2002年開始進行了一系列投融資體制改革與探索，積極組建基礎設施投融資平臺，挖掘利用城市資源，拓寬多元化融資渠道，使城市基礎設施建設逐漸步入良性循環。從2010年開始，受銀根緊縮和土地調控等宏觀經濟政策擠壓，依靠傳統政府投入和土地財政進行建設融資、推動城市發展的模式難以持續，投融資平臺自身缺乏造血機能，融資方式迫切需要轉型。
一、城市基礎設施建設融資方式演變分析
城市基礎設施建設融資方式伴隨著我國經濟改革與城市發展不斷變化。根據各地區的實踐，總結起來主要分為以下幾個階段：
一是主要以國家預算內投資、地方財政預算和城建專項稅費等資金進行建設方式。這種方式是典型的計劃經濟融資方式，由于資金有限，無法滿足城市基礎設施投資需求，基礎設施瓶頸制約現象嚴重，滯后于城市經濟發展需要。
二是依靠財政資金“開發性金融”的銀行貸款融資方式。這種方式的采用是基于緩解政府財稅收取規模有限與城市建設需求加大的矛盾而做出的改革嘗試。較之前的融資方式，其優勢是在一定程度上拓寬了融資渠道與資金規模，但仍屬于非市場化運作方式，無法滿足城建資金快速增長的需求。
三是各地政府采取將城市基礎設施存量資產劃轉、專項資金與規費撥付注入以及資產重組等多種融資方式。這些方式的具體操作是：在基礎設施專業領域成立代行政府職能的國有獨資公司，以其作為基礎設施融資平臺，利用企業融資代替原來由政府直接舉債為主的融資方式。這種方式的優點是：在很大程度上解決了原有基礎設施投融資制度安排的弊端，其缺陷表現在：抑制了企業在市場化環境下的自主經營能力，形成資產結構不合理、資金持續滾動能力缺失等新問題，無法形成企業盈利模式，難以走出“借舊還新”的融資困境。
四是各地政府采取“土地+銀行貸款+捆綁融資”的融資方式。這種方式的優點是：借助融資平臺在一定時期規避了體制與政策的障礙，主要通過注入土地出讓收益的方式對融資平臺進行扶持，通過地方財政擔保，使融資平臺取得國家開發銀行或者商業銀行貸款，保證城市建設資金。其缺陷是在目前信貸緊縮、土地調控等國家宏觀經濟改革下，主要依靠土地開發收益進行城市建設資金供給和還款保障的融資基礎已經動搖，深化改革勢在必行。
二、天津城市基礎設施建設融資方式探索及存在問題
（一）融資方式探索
上世紀末，天津市每年可用于城市基礎設施建設的財政性資金十分有限，且大多用于城市維護，建設資金嚴重短缺。2002年，天津市在“經營城市”理念指導下，充分利用潛在的城市資源，以未來土地整理政府收益做抵押將500億元國家開發銀行長期信貸資金引入城建領域，通過城市環境的改善帶動周邊土地升值，用土地的增值收益彌補基礎設施資金投入，在無需政府投入財政資金的情況下，實現城市建設的良性發展。同時，組建投融資平臺天津城市基礎設施建設投資集團有限公司，形成“以市場為導向、責權利統一、借用還一體，能夠實現公司化、資本化運作”的資產經營和資本運作格局。
2008年，天津市開始進行城市基礎設施投融資體制改革，投融資體制由“政府主導、間接融資為主”向“市場運作、直接融資為主”轉變。天津城投集團在項目融資中進行了多方面探索，一是通過公益項目以政府采購方式支持融資；二是項目土地平衡模式實現土地收益與項目建設資金需求的良性互動；三是財政資金“撥改投”不斷改善財務報表結構，維持優質資信等級，進行再融資；四是擴大直接融資比例，嘗試、利用多種新型直接融資產品。近五年來合計成功發行債券322億元，通過融資租賃、保險資金債權計劃等方式籌集資金約247億元。
（二）存在問題
1、投融資體制改革急需制度創新。近幾年，政府信用、地方財政收入、城建專項稅費、城市土地資源等過度透支使用，在很大程度上對未來城市建設資金的籌措設置了障礙，難以持續保證城建資金的有效供給，造成借新債還舊債的惡性循環，使政府財政背上了巨大的債務負擔，在制度設計上需要進行創新與改革。
2、城建資金籌措過度依賴土地出讓。土地出讓金是城市建設資金的重要來源，屬于預算外收入，被稱為地方政府的“第二財政”。近幾年，天津在大型城市基礎設施建設項目中普遍利用土地平衡方式籌措建設資金，利用將基礎設施建設投資納入土地出讓成本或是直接使用土地出讓金政府收益作為融資條件，通過銀行貸款或是其他直接融資手段彌補當期建設資金缺口，對土地出讓存在過度的依賴。目前，國家進一步加強土地調控，這種土地存量透支模式存在較大的融資風險，土地收益大幅減少，出讓金不能按時回收回籠，融資平臺存在巨大的償債壓力。
3、對融資平臺的發展定位尚不明確。天津城投集團是由政府出資組建的國有獨資公司，具有政府與企業的雙重職能，定位兼顧經營城市的社會效益和企業發展的經濟效益。融資平臺定位二元性，一方面要依托政府提供的公共事業和產業政策，代行政府職能為城市提供基礎設施產品與服務，另一方面要通過市場化進行資本運作與企業經營，形成企業經營收入與經濟效益。目前，政府對融資平臺定位還很模糊，在給予其政策支持與市場化運作空間上搖擺不定，要求融資平臺內生盈利能力且具備持續融資條件，但不愿賦予其相匹配的外部資源，融資平臺無法突破發展束縛，難以在城市建設中發揮更大作用。
4、融資平臺缺乏自身造血機能。在城市基礎設施建設領域，天津城投集團是國內資產規模最大的融資平臺，其資產絕大部分都屬于非經營性資產，無法實現經營收入，難以形成未來可預期穩定的現金流量。可持續發展和融資必須要有主導產業的構成、現金流和利潤的支撐，債務融資有賴于資產規模、信譽擔保和盈利能力，而項目融資、股權融資、信托融資等幾乎都是建立在項目或公司的未來盈利能力上。目前公司尚未形成盈利能力，需要進一步培育再融資能力，形成企業“自身造血、自我發展” 的持續發展能力。
5、融資平臺資產負債率居高不下。目前，天津城投集團資產負債率處于高位，可以支持融資的各種資源也已經接近上限，持續融資能力不足，這種資產負債結構，一方面使企業承擔了較高的財務費用，另一方面也使企業在多元化融資創新方面難以發揮作用。需要在政府支持下進一步做實企業資本金，控制資產負債率，重點防范資金流轉風險、償債風險和有效資產不斷縮水風險。
三、城市基礎設施建設融資轉型建議
（一）積極引導民間資本參與城市基礎設施建設
目前，民間投資不斷發展壯大，已經滲透到全社會各個經濟發展領域，但在城市基礎設施建設和投資領域，民營資本與社會資本受“門檻效應”影響難以進入。城市基礎設施項目建設周期較長、資金需求量較大、資金回籠時間較長，在當期財政資金短缺的情況下，大力吸引民間資本進入城市建設領域，對推動經濟協同發展，激發經濟增長的內生動力，都具有非常重要的現實意義。政府需要加強落實和完善民間資本投資基礎設施建設的各項收益激勵政策，進而引導和促進國有資本與社會資本、金融資本與產業資本的高效組合和有序流動。國有資本應逐漸退出經營性基礎設施項目，應進一步允許社會資本進入準公益性基礎設施項目，按照“誰投資、誰受益”的機制，建立起城市基礎設施定價機制與投資補償機制，利用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等各種手段，積極引導與帶動民間資本。
（二）對融資平臺進行轉型改造
一是政府要結合國家宏觀調控和地方經濟發展需要，做好城市基礎設施建設規劃布局，明確融資平臺的目標定位與發展戰略，積極推進投融資體制市場化改革和融資平臺的資本化運作。二是按照建立健全現代企業制度的要求，完善融資平臺公司法人治理結構，保證“決策、執行、監督”相分離，對融資平臺進行管理體制與運行機制創新，真正賦予融資平臺整合城市資源、市場化經營運作的職能。三是加大政策支持力度，充實融資平臺的資本金，進一步優化資產結構，增強融資能力和償債能力。四是按照公益性與市場化項目分類運作原則，完善公益性項目政府回購、特許經營等市場化運作機制，打造經營性項目優勢主業，加速資本擴張，提高自身盈利。五是通過并購重組、資產、股權出讓等多種形式，擴寬融資渠道，創新融資手段。
（三）培育融資平臺造血機能與融資能力
城市基礎設施投融資平臺應具備兩個職能，一是完成政府授予的基礎設施投融資建設任務；二是經營管理城市，通過項目運作取得經濟效益，尋求利潤增長點，形成自身的造血機制。增強與投融資任務相匹配的資本運作能力是構建融資平臺造血機能的本質屬性，這要求企業的資產結構、資產質量和收益水平達到較高標準。
增強融資平臺的造血機能，一是要建立基礎設施投入產出回報機制，真正給予其投融資主體地位，在市場化運作機制上減少障礙。二是要通過各種渠道保證融資平臺具有一定規模、產權清晰的優良資產，同時配以權責明晰的企業經營權，使其充分發揮乘數效應并形成資產運作能力。三是通過政策傾斜配套經營性城市資源開發，以穩定的現金流量形成固定的盈利模式，增強造血能力和償債能力，創造融資條件。四是對項目結構進行調整，努力將非經營性項目轉化為準經營性項目，通過政策支持形成經營性現金流。
（四）統籌規劃城市資源
目前，城市存量資產和潛在資源缺乏有效開發與利用，運作與管理主體眾多，無法統籌發揮城建資產與城市資源的綜合效益。城市基礎設施持續融資建設需要依托城建資產與城市資源，政府應該明確城投集團作為城市資源的運作主體，對城市資源、資產情況進行統一研究、統一規劃、統一管理和統一運作，最大限度發揮城建資產和城市資源的效益。
（五）建立市政項目償債機制
公益性項目主要依靠財政性資金償還債務，政府應遵循市場化原則，為融資平臺配置必要政策條件，應設立市政償債基金、建立償債機制，以保證公益性項目持續融資需要。可以考慮將財政投入、土地出讓收益、國有存量資產變現收入和經營利潤、新增城市建設稅費及其他政策性收費資金作為償債基金的主要來源。
（六）創新融資渠道
融資平臺應改變過分依賴銀行貸款、融資渠道單一的現狀，從內部資源利用入手，在盤活存量、引進增量，創新方法、靈活手段方面下功夫。同時，把實現投融資格局多元化、方式多樣化、融資定量化，作為融資平臺建議發展的目標。結合具體項目特點，靈活采用項目融資方式，積極運用公司融資，出售資產和股權、重組上市融資、發行企業債券、發行信托產品、城建資產證券化融資等創新融資方式。
參考文獻：
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第7篇：融資平臺融資方式范文
關鍵詞：文化產業；金融創新；質押
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1428(2011)06-0105-04
文化產業是一個知識密集、資金密集的行業，其發展需要金融的大力支持。由于文化產業的項目具有高風險、難量化等特征，文化企業無形資產比重大、回報周期長、中小企業居多，一直面臨“融資難”的發展瓶頸，這是國外文化產業曾經遭遇的共性問題。文化產業向市場提供的主要是內容產品，其投融資中存在收益的不確定性和資產的可抵押性相對較弱兩大問題。我國銀行偏好固定資產抵押，一般不愿接受中小企業的流動資產抵押，而大多數文化企業缺乏可以作為抵押的不動產，難以滿足金融機構的放貸要求。因此，在國家政策面大力支持文化產業發展的同時，如何進行金融創新，切實有效解決文化產業融資難的問題，是當前急需研究的課題。
本文主要從文化企業貸款融資的角度，以影視制作業為例，總結了我國文化產業金融創新方式發展的特點，并重點分析了多個版權集合質押擔保貸款這一主要金融創新方式。
一、我國文化產業金融創新方式發展的特點
我國文化產業金融從2006年開始出現了較大規模的發展，文化產業和金融的結合日益緊密。從我國影視制作行業來看，無論融資的規模還是金融創新的方式都有了很大的發展。金融創新方式的發展呈現出兩個“多樣化”的特點，即融資方式多樣化與融資參與主體多樣化。
(一)融資方式多樣化
我國文化產業的貸款融資方式呈現出多樣化的特點。目前文化企業向銀行融資采用的方式有專利權、版權、發行權、播映權、預期收益、商標專用權質押融資和版權信托融資等。這些融資方式有一個顯著的共同點就是通過無形資產質押進行融資。由于文化企業缺乏可供擔保抵押的有形財產，因此，無形資產成為唯一選擇。其中版權、發行權、播映權質押融資和版權信托是主要融資方式。
版權質押融資是眾多融資方式中最主要的方式之一。文化企業一個重要的特征是無形資產比重大，而無形資產中最為核心的是版權。因此，在眾多的融資方式中，版權質押融資成為文化企業申請銀行貸款的主要方式。在實際貸款中，也有銀行要求以文化企業提供個人無限連帶責任擔保作為附加條款，如電影《集結號》貸款合同中除了版權質押，還附加了華誼兄弟的王中軍、王中磊兄弟和阿里巴巴董事長馬云的個人無限連帶責任擔保。
發行權質押融資和播映權質押融資屬于版權效力范圍的融資方式。發行權質押融資相對版權質押融資，其質押力較弱。播映權質押融資則更弱。發行權是版權財產中的一項權利，是指版權所有人以出售或者贈與的方式向公眾提供作品原件或者復印件的權利，其中就包含了播映權。發行權質押融資的方式同樣適用于文字作品、美術作品、攝影作品、電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品以及計算機軟件等。如電視劇《桃花女》拍攝的融資采用了發行權質押的方式。播映權質押融資則只適用于影音作品。上影英皇文化發展有限公司以電視劇《神話》的播映權質押為《金枝玉葉》的拍攝申請了450萬元的貸款，也成為全國首創的映播權質押融資方式。
版權信托融資是不同于質押融資的新型融資方式。2009年5月，北京國際版權交易中心旗下的版權產業融資平臺正式開通，為信托公司介入解決文化企業融資提供了契機。版權信托融資的創新方式。為文化創意企業、版權企業提供了獲取資金的渠道。文化企業可以通過將作品版權信托給信托公司，信托公司再以這部分信托資產做抵押物，協助企業向銀行申請貸款，從而增大了企業獲得貸款的機會。
(二)融資參與主體多樣化
文化企業多是中小企業，缺乏有形資產作抵押，僅以無形資產質押，難以獲得銀行貸款。第三方主體的加入能增強企業信用，減少銀行貸款風險。目前我國文化產業的融資參與主體除企業和銀行外，還有擔保機構、保險公司、風險投資基金、信托公司、文化產權交易中心等(見圖1)。政府也是文化企業的貸款融資的重要參與者。政府通過對文化企業的產業政策扶持。對銀行進行金融政策指導，建立版權交易中心和征信平臺，為文化企業獲得貸款融資鋪平了道路。
擔保公司目前是我國中小企業貸款中最主要的增信方。由于文化企業多數是中小企業，因此，擔保公司是文化企業貸款最主要的參與主體。大多數文化企業的貸款都是在擔保公司的擔保下得以完成的。目前采用的最為廣泛的方式是版權擔保貸款。如交通銀行北京分行推出的“文化創意產業版權擔保貸款”，是向文化創意產業的中小企業發放、以自主著作權為主要擔保方式的，用于滿足其融資項目的創作、后期制作、生產銷售、衍生品開發、商業推廣等整個經營過程中正常資金需要的一定金額的貸款。
保險公司的作用是解決文化企業融資難、主創風險、盜版、生產與制作過程中的人財物損失和發行推廣等環節的風險保障問題。通過保險公司對文化企業專利權、版權等無形資產侵權危害進行保險，對文化產品的形成和完工進行保險，對文化產品能否達到預期的市場表現如票房收益進行保險等，增強文化企業抗風險能力，降低銀行的貸款風險。電影《夜宴》就是通過中國出口信用保險公司為其海外發行提供1年的出口信用保險，從而以版權抵押的方式獲得深圳發展銀行5000萬元的貸款融資。
信托公司的信托與文化企業的版權相結合是目前文化企業貸款融資的一種新型融資方式。文化企業將版權信托給信托公司，信托公司再以該信托資產作為抵押物協助企業申請貸款。當資金出現問題時，信托公司對信托資產有全權處置權，這樣就降低了銀行的風險，也降低了文化企業貸款的門檻。由于版權屬于無形資產，當信托業務涉足無形資產領域時，必須解決無形資產價值評估和風險控制問題。這兩個問題的解決依賴于版權交易中心征信平臺的建設。通過這個征信平臺協助銀行和信托公司審核企業背景，從而搭建銀行與項目之間對接的橋梁，確保貸款融資順利完成。
風險投資基金介入到文化企業的貸款融資過程中是一項創新。由于大多數文化企業處于初創階段、成長階段，因此，風險投資基金通常是作為股權投資的角色參與企業融資。目前，風險投資基金在文化企業融資中的一個新的角色則是作為文化企業申請銀行貸款時的擔保人。風險投資基金向銀行提供擔保，文化企業將一定比率的股權質押給風險投資基金作為反擔保。當文化企業無法償還貸款時，則由風險投資基金代償，同時風險投資基金獲得文化企業的股
權。如杭州峰景動漫公司通過引入風險投資基金的擔保獲得了銀行的貸款融資。
二、我國文化產業金融創新方式的分析
根據我國文化產業金融創新方式發展的特點，我們可以創造性地組合出多種貸款融資方式。比如，引人保險或引入擔保的版權質押融資、發行權質押融資、預期收益質押融資、商標專用權質押融資等，以及版權信托融資、風險投資介入的版權或發行權等質押融資等等。在實際的貸款操作中，可以采用多種貸款形式和貸款主體進行結合。本文在分析單個企業多個版權集合質押擔保貸款融資方式的基礎上，借鑒中小企業集合債原理和版權質押貸款方式，提出了多個企業版權集合質押擔保貸款方式。
(一)采用多個版權集合質押擔保貸款的原因
將多個版權進行打包集合質押，附加擔保公司擔保的貸款方式是一種新型貸款融資方式。版權質押是文化產業主流的貸款方式。版權從創作、形成到發售會有各種各樣的風險。如果僅僅以一個產品的版權進行質押貸款，銀行將會面臨單一版權集中的風險，如果該版權創作失敗，無法形成，或是該版權受到盜版侵害，則該筆貸款也將受到損失。以電影行業為例，電影業的高投入可以帶來高產出，但具體到某一部影片的投人和產出時，卻存在相當大的不確定性。2009年我國電影產量為456部，進入院線播映的只有130部。按照我國院線電影只有30％的盈利比例計算，我國2009年所拍攝的電影中僅有8.6％是盈利的。因此，電影的投資風險很高。銀行若是只對一部電影貸款融資，其風險是巨大的。若將多個版權進行捆綁打包，進行集合質押融資，可有效地分散版權質押貸款的風險。
(二)單個企業多個版權集合質押擔保貸款方式
單個企業多個版權集合質押擔保貸款融資方式是指一個企業將自己的多個版權打包進行集合質押，再由擔保公司擔保，向銀行申請貸款(見圖2)。在這一貸款方式中，銀行的貸款雖然只授予了一個企業，但面臨的卻是該企業多個版權的風險，相比單一的版權質押貸款。銀行的風險是分散的。即使其中一個版權發生風險，還有其他版權的收益作為保障，從而確保了銀行收回貸款的可能。不過這種方式的貸款主體是單一企業。其風險不是在企業之間進行分散，而是在企業的不同版權之間進行分散。因此，銀行和擔保公司必須對該企業進行充分的考察分析，對企業提供的多個版權價值和風險進行細致評估，而且對企業的資產規模、盈利能力和償債能力有較高的要求。這種貸款方式適用于規模較大的企業。
我國電影行業首次采用了單個企業多個版權集合質押擔保貸款融資方式。中國工商銀行北京分行采用了該貸款方式成功為華誼兄弟發放項目貸款1.2億元，主要用于華誼兄弟2009-2010年四部電影(《追影》、《風聲》、《唐山大地震》和《狄仁杰之通天帝國》)的攝制與發行。該貸款以四部電影的版權進行打包集合質押，并附加企業法人個人連帶責任擔保。四部電影投資總預算為3億元。目前四部電影實現的票房收入分別為1220萬元、2.16億元、6.48億元、2.96億元。按照票房分成比例40％計算，投資方共可獲4.40億元的收入，超過電影總投資。雖然四部電影票房收入有很大差距，但采用“打包”的方式使得影片間的各項收入“以豐補缺”，最大程度平衡了單片風險，確保了銀行順利收回貸款。
(三)多個企業版權集合質押擔保貸款方式
除了單個企業自身的版權集合質押以外，還可以將多個企業的版權進行集合質押。本文借鑒企業集合債原理，創新性地提出了多個企業版權集合質押擔保貸款的新融資方式(見圖3)。
企業集合債是指以多個企業所構成的集合為發債主體，發行企業各自確定發行額度分別負債，使用統一的債券名稱，統收統付，向投資人發行的約定到期還本付息的一種企業債券形式。對于文化企業，可以借鑒這種“捆綁發債”的方式，將各個企業的版權打包在一起進行集合質押。再統一由擔保公司進行擔保，向銀行申請貸款。銀行根據各個企業的貸款需求和版權質押的情況向企業發放貸款。這種方式可以由各個企業之間進行聯保，從而減少貸款的違約風險，降低貸款成本。為了進一步分散風險，也可以盡可能選擇分屬于不同文化行業的企業，實現降低行業風險的目的。
本文提出的多個企業版權集合質押擔保貸款融資方式是一種更為靈活、適用性更強、更一般化的貸款方式。在進行版權集合質押時，企業可以選擇一個版權進入質押集合，也可以選擇多個版權。不同企業可以根據貸款金額大小和版權數量選擇質押版權的數量。企業選擇多個版權質押時，先將自己的版權打包形成版權包，再與其他的企業的版權(包)打包，進行集合質押，申請貸款。從這種意義上來說，前面提到的單個企業多個版權集合質押擔保貸款融資方式是它的特殊形式。此外。它對于企業的限制相對更少，尤其適用于中小型的文化企業。由于大多數中小型企業的版權比較單一，風險較大，單獨貸款獲批的可能性較小，通過與其他企業進行版權集合質押，貸款的可能性大大提高。考慮到我國大多數文化企業是中小企業，因此，在解決這類文化企業貸款問題時，可以采用本文提出的多個企業版權打包集合質押擔保貸款方式。
多個版權集合質押擔保貸款為銀行向文化企業貸款融資提供了一種新的方式。單個企業多個版權集合質押擔保貸款方式和本文提出的多個企業版權集合質押擔保貸款融資方式具有不同的特點和適用范圍。在實際應用中，可根據文化企業自身無形資產的特點，選擇專利權、預期收益、商標權等無形資產作為集合質押的對象，可根據企業大小、質押物的數量以及貸款金額，靈活地運用該類貸款方式。
第8篇：融資平臺融資方式范文
[關鍵詞] 中小企業;融資;網絡銀行
[中圖分類號] F2763 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3283(2012)09-0055-03
基金項目:福建省大學生創新實驗項目。 改革開放以來,我國中小企業以其旺盛的生命力、靈活的經營方式、快速的市場反應能力及提供眾多就業崗位等優勢,逐步成為最具活力和發展潛力的經濟群體。但是長期以來中小企業融資環境并不理想,在融資過程中仍存在著許多障礙。
一、我國中小企業融資現狀分析
(一)中小企業面臨的融資困境
1從商業銀行的角度分析
銀行貸款作為一種融資成本最低的融資方式,由于外部企業和自然人的股份具有分散股權的風險,中小企業不希望外部股東介入企業的生產和經營,從而會更多地選擇銀行貸款。所以銀行貸款作為一種融資成本較低的融資方式被大多數中小企業所采用。但是,中小企業在向銀行貸款時,銀行會要求中小企業提供一系列的抵押或擔保,而且需要支付比大型企業貸款更高的浮動利息,銀行業的傳統觀念是在保證利益最大化的前提下,盡量將貸款發放給實力雄厚、貸款額度較大的大型企業,而中小企業不僅貸款額度小,且風險較大,自身利益很難保證,最終導致銀行形成重大型企業輕中小企業的思維模式,所以相對于大企業而言,中小企業能夠得到銀行貸款的幾率非常小。
2從資本市場的角度分析
股權融資是指企業的股東愿意讓出部分企業所有權,通過企業增資的方式引進新股東的融資方式。股權融資籌措的資金具有永久性,無到期日,不需歸還,而且沒有固定的股利負擔,股利的支付與否和支付多少視公司的經營需要而定。然而,中國的證券市場, 一直以來都是重點扶持國有大中型企業上市融資, 中小企業幾乎被拒之門外,雖然已經推出了創業板,但是,主要是針對成長性好、科技水平高、資金密集度高的中小企業,對那些以解決就業為主,贏利水平不高,成長性一般的勞動密集型中小企業,想在資本市場上獲得融資可能性很小。
(二)中小企業存在融資困境的原因分析
1外部原因
長期以來,國有大型企業能夠取得較好的經濟效益,在國民經濟中具有顯著的規模和競爭優勢,因此,政府在制定金融政策時一般會比較關照大企業的生產經營和政策需求,而對中小企業的政策支持力度較小。商業銀行在向企業提供貸款時也偏向于將資金借貸給國有企業,其市場定位始終偏重于大型企業集團,所以中小企業難以從資本市場上獲得有效融資。
2從內部原因分析
首先,中小企業的普遍情況是經營規模較小,自有資金較少,經營業績不穩定,抵御風險能力差,虧損企業較多,銀行和投資方對其投資風險較大。其次,中小企業融資過程中財務狀況缺乏透明度。許多中小企業對外披露信息非常謹慎,甚至頻頻出現財務信息摻假失真的現象。由于中小企業無法提供給銀行甄別風險所需的完整數據,這些都將導致銀企之間信息不對稱。因此信息不對稱問題是造成中小企業融資困難的根本原因。對于債權人和投資者而言在對中小企業做出借貸選擇時,擔心資金難以回收,也正是由于這種不對稱,造成中小企業在融資時受阻嚴重。
二、新型融資模式——網絡銀行
(一)網絡銀行融資的定義
網絡銀行融資是指建立在網絡中介服務基礎上的企業與銀行或第三方機構之間的一種借貸,其通過貸款人在網上填寫貸款需求申請與企業信息等資料,向銀行提出貸款申請而獲得貸款的一種新型融資方式。此種融資方式具有無需擔保物﹑利息低﹑貸款額度寬松﹑貸款速度快等特點,網絡銀行融資的最大優勢在于在線上建立的企業網絡信用具有較高的公正性和客觀性,能在很大程度上解決中小企業與銀行的信息不對稱。例如,阿里巴巴與中國建設銀行合作建立的“網絡聯保機制”,在這種機制中,中小企業聯合獲取網絡誠信認證的企業成為網絡融資的聯保體,以聯保體的名義向銀行申請貸款,聯保體中的成員對貸款承擔連帶償還責任。中小企業通過網絡聯保體互相監督,互相制約,既解決了中小企業缺乏抵押物的難題,又降低了銀行貸款違約風險。
(二)網絡銀行融資服務模式
1銀行+企業
這一模式是指銀行借助自身的網絡平臺為客戶提供融資服務,提供服務的主體是銀行,實質上是將在銀行柜臺的人工業務移到網絡上辦理。例如,工商銀行推廣的網絡融資業務——“網貸通”,從制度上突破了傳統銀行業務制度模式,從流程上實現了網絡化、集中化操作。中小企業提供合格抵(質)押擔保即可申請“網貸通”,從客戶申請到發放貸款只需5個工作日,尤其適用于資金使用頻率高、周期短、貸款時間和空間不受限制的中小企業。而且網絡銀行貸款業務的準入門檻較低。
2銀行+第三方平臺+企業
另一種網絡銀行融資服務模式是指銀行與第三方平臺合作,銀行利用第三方服務商的線上信用數據為中小企業提供低門檻的融資服務,同時依托電子商務的交易、支付、信用、物流、安全等各類平臺上的交易數據和信息,建立公正、透明、權威的第三方專業評估機構對網上企業的市場前景、信用行為等進行評估,為線上的中小企業發放貸款提供重要依據,大大降低了銀行的貸款成本和違約風險。例如,全球網是全國第一家以互聯網為技術手段,聯合政府、銀行、專業市場、商會等機構,搭建的具有開放性、全面性、綜合性的中小企業網絡融資服務平臺。將電子商務、銀行和中小企業連接起來,實現三方的利益共贏。
第9篇：融資平臺融資方式范文
關鍵詞：互聯網；金融；小微企業；融資
在當今的互聯網時代，以新的互聯網技術為支撐的金融手段得到了快速的發展。新的金融支付手段得以涌現。依托于互聯網技術的融資手段，由于具有快速性有效性和公開性等特點，同時還具有傳統的融資方式所沒有的優勢，使得互聯網金融成為了小微企業獲得有效貸款的重要途徑。由于小微企業的生存周期較短，傳統的金融行業和金融機構，基于風險問題不愿意為微企業投放貸款。互聯網金融的出現，正好給了小微企業融資以新的機會。相對于以往的金融行業貸款渠道來說，它是一種極大的進步，互聯網金融通過運用計算機網絡、移動通信技術來實現。
一、互聯網金融的主要概念
互聯網金融主要是依托于互聯網的一種新的融資手段，其主體行為是與傳統的金融行為類似的放貸行為，其實現方式為互聯網為媒介、傳統的金融機構為主體。而貸款的發放對象，相對于傳統金融行業來說，比較寬泛。也正是基于互聯網金融的特點，互聯網金融成為了傳統金融業的有效補充，不但改變了傳統金融業所不能覆蓋所有行業的缺點，同時，還為一些新興企業，例如小微企業提供了有效的資金支持，提高了小微企業的生存能力和生存空間。互聯網金融的概念以及互聯網金融的產生，最早可以追溯到本世紀初。互聯網金融的概念主要誕生于金融行業以及互聯網產業相對發達的歐美國家。互聯網金融的出現，不但彌補了傳統金融領域的缺陷，同時也為金融行業在互聯網時代的發展提供了新的嘗試和有益的經驗支持。按照互聯網金融的理念，以及互聯網金融的發展規劃。互聯網金融將成為一種普遍的融資手段，將為更多的企業提供良好完善的資金支持，并且其資金規模將會逐漸超越傳統的金融行業。由此可見，我們只有對互聯網金融引起足夠的重視，并對互聯網金融的概念有正確的認識，才能推動互聯網金融的發展，使互聯網金融在我國取得良好的應用和發展。互聯網金融的主要優點分析1.互聯網金融實現了大數據手段的運用。互聯網時代，金融行業如果想實現快速健康的發展，就要學會對數據進行全面的分析和整理，并將數據進行分類歸納和總結，只有掌握了這一技術，才能在互聯網時代立于不敗之地。結合金融行業的經營管理實際，以及互聯網技術的先進性和時代特點。互聯網金融實現了對大數據手段的有效運用，提出了先進的數據分析和整理概念，利用大數據技術對金融數據進行了全面的整理分析和挖掘，為互聯網金融提供了有力的支持。2.互聯網金融與傳統的金融行業有著本質的區別。互聯網金融之所以能夠取得長足的發展，原因在于互聯網金融將服務對象列為廣大普通百姓，形成了與傳統金融的有效區分，傳統金融行業將服務確定為20%的優質客戶，而互聯網金融則將傳統金融行業所不覆蓋的80%的普通用戶作為了主要的服務對象，極大地擴大了服務范圍，提高了服務的有效性。3.互聯網金融的服務更加高效針對性更強。由于互聯網金融主要依靠計算機和網絡進行處理，其操作流程相對簡單，業務處理的速度也比較快，最重要的是銀行的互聯網系統相對來說比較完善，比傳統的人工處理要顯得效率高，并且準確率較高，極大地解決了金融服務的有效性和便捷化問題，使銀行變成了簡單的數據處理中心，提高了信貸的發放速度。4.互聯網金融的服務成本將會越來越低。由于互聯網金融利用了計算機和網絡作為主要的服務手段，使得信貸的審批和發放均采用了線上審批和線上發放的方式，既節約了審核時間又緩解了審核過程中出現的各種問題，使得互聯網金融的審批速度非常快。同時，互聯網金融利用網絡平臺可以實現多項貸款的審批，以及多個信貸任務的審批，提高了信貸的審批速度。實現了信貸審批以及金融服務的快速化有效化和低成本化。
二、小微企業在融資過程中存在的主要問題
1.小微企業由于規模較小，并且信譽等級比較低，在具體的融資過程中，融資方式比較單一，除了依靠企業的自有資金以外，主要的融資方式為社會融資。以及融資風險比較大的社會非金融機構的融資。現有的融資方式不但工資效果不理想，還使得小微企業的融資存在較大的困難。2.和大中型企業相比，小微企業在融資過程中，不但融資方式相對單一，而且融資成本相對較高，由于小微企業獲得的融資資金多數都為社會非金融機構所提供的資金，為了得到這些資金，小微企業不得不按照資金提供方的要求付出較多的融資成本。從目前小微企業獲得的社會資本來看，其中較大比例的為利息相對較高的高利貸。這些資金存在較大的風險，如果小微企業控制不好，將會因為融資而對企業產生較大影響，從而給企業帶來較大的經營管理風險。嚴重時會導致小微企業倒閉。3.小微企業在信貸中存在的問題，除了與小微企業的自身經營管理狀況有著直接關系以外，還與現有的金融體系以及融資制度有著直接的關系。雖然小微企業的數量眾多，但是從目前國有金融機構的信貸發放以及新的制度來看，現有的金融制度均向大中型企業傾斜，對小微企業的融資需求關注度不夠，導致了小微企業的融資存在較大的困難，也正是因為這一原因，小微企業在具體的融資過程中受到了正規金融機構的歧視。
三、互聯網金融下小微企業融資模式創新
一般認為有有下列幾種方式1.互聯網金融與小微企業直接對接。基于小微企業的融資需求，互聯網金融平臺為小微企業提供了針對性較強的融資方式，只需要小微企業向互聯網金融平臺提供相關的融資需求報告，并由互聯網金融平臺對小微企業的融資需求以及基本信息進行全面的審核。審核通過之后，由互聯網金融平臺針對小微企業的現狀和資金需求，有針對性的發放貸款，既解決了小微企業的資金需求問題，同時也提高了互聯網金融平臺服務的針對性。2.互聯網金融平臺開創了新的大數據融資模式。由于目前互聯網金融平臺獲得了大數據手段依托，大數據技術可以實現對小微企業貸款申請以及貸款信息的批量審核，通過批量審核可以實現同時對多家小微企業進行貸款審批和發放，既提高了貸款的審核和發放速度，又提高了貸款的審批效率，使得互聯網金融平臺的貸款朝著系統化和網絡化的方向發展。3.大眾籌資融資模式。小微企業利用社會性網絡服務平臺及互聯網互聯網平臺，選擇其他的服務機構，或者具有能力，金融平臺進行針對小微企業的金融服務，使小微企業能夠獲得多家金融平臺的貸款，這種融資模式稱為眾籌模式。4.以電子金融機構門戶為代表的融資方式。。所謂門戶融資主要是小微企業通過網絡手段快速的獲得融資的一種方式，其網絡手段可以概括為，電話銀行自助銀行，以及其他的網絡服務手段。5.獨立于銀行之外的第三方支付。隨著互聯網金融的發展，第三方支付成為了一種安全的支付方式，對現有的支付方式和擔保方式提出了挑戰，同時，隨著第三方支付的逐漸應用和規范，第三方支付已經成為了一種普遍實行的支付方式。6.以傳統銀行為基礎的新式的互聯網金融產品。互聯網金融平臺的出現，使得傳統的商業銀行認識到了互聯網金融的優勢，許多傳統的金融行業都開始了互聯網金融平臺業務的拓展。許多傳統的商業銀行利用現有的網絡服務模式，開發出了新的行之有效的網絡融資手段，既彌補了原有的融資方式的缺點，又實現了新的融資方式的發展，使得傳統的商業銀行有力的搶占了互聯網金融的市場份額。
四、互聯網金融要互聯網金融發展過程中所必須解決的問題
1.互聯網金融的融資風險問題不可忽視。雖然互聯網金融在信貸審批以及信貸發放上的速度比較快，但是由于互聯網金融的整體發展環境相對復雜，互聯網用戶以及小微企業存在一定的不確定性，一旦小微企業提供了虛假信息沒有得到及時的糾正，或者小微企業在經營過程中出現倒閉等情況，將會嚴重的危害其他投資者的利益。2.互聯網金融不能形成對互聯網技術的過分依賴。互聯網金融的本質是現有金融模式的一種轉變和創新，雖然利用了互聯網技術構建了新的互聯網融資平臺。但是互聯網金融平臺經營管理的核心是金融行為，而不是互聯網行為，只有認清這一點，并在互聯網金融平臺的發展中充分肯定并突出金融的主體地位，才能保證互聯網金融走得更遠。通過本文的分析可知，互聯網金融在發展過程中，形成了對小微企業的有力幫助，既解決了小微企業的融資問題，同時也降低了小微企業的融資成本，還提高了小微企業的融資效率。但是，互聯網金融作為一種新興的融資手段，其規范性和風險性應該引起我們的足夠重視，在下一步的發展中，只有加強對互聯網金融的引導，才能提高互聯網金融的發展質量，使互聯網金融為小微企業提供更加完善的融資服務。
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