財(cái)稅法的基本原理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅法的基本原理范文

一、“汪文”的主要觀點(diǎn)

針對(duì)存貨毀損責(zé)任人賠償金如何計(jì)算繳納增值稅這一議題，“汪文”提出了如下觀點(diǎn)：（一）依據(jù)增值稅交易價(jià)稅分離覆蓋于整個(gè)交易過程的基本原理，存貨毀損責(zé)任人賠償金可以視為一種特殊的存貨價(jià)值部分實(shí)現(xiàn)的方式。（二）存貨毀損，存貨處置收入和責(zé)任人賠償金需要價(jià)稅分離，計(jì)繳增值稅銷項(xiàng)稅額。（三）計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)，要扣除存貨處置收入和責(zé)任人賠償金所對(duì)應(yīng)的增值稅稅款。（四）當(dāng)處置收入和責(zé)任人賠償金合計(jì)高于或等于存貨含稅購(gòu)置成本時(shí)，構(gòu)成一種特殊的交易，不需要作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的稅務(wù)處理。

二、對(duì)“汪文”觀點(diǎn)的不同意見

“汪文”的上述觀點(diǎn)，在某些方面顯示出對(duì)增值稅基本原理和稅收法規(guī)理解的不夠透徹，是將各種類型的存貨毀損責(zé)任人賠償金混為一談造成的。

企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)收到各種類型的賠償金。即使局限在存貨毀損責(zé)任人賠償金這一事項(xiàng)，也呈現(xiàn)的多種多樣。如，保險(xiǎn)公司賠償金、采購(gòu)方賠償金、供應(yīng)方賠償金、無購(gòu)銷關(guān)系的第三方賠償金、企業(yè)員工賠償金等待。存貨毀損責(zé)任人賠償金類型不同、企業(yè)所處角色不同、來源渠道不同，稅務(wù)處理也就不同。要對(duì)存貨毀損賠償金作出正確的稅務(wù)處理，首先要區(qū)分賠償金的類型，從而確定是否與交易相關(guān);其次要分清企業(yè)所處的角色，屬于采購(gòu)方還是供應(yīng)方或者是與交易無關(guān)的一方;再次要弄清賠償金的來源渠道，是來源于采購(gòu)方還是供應(yīng)方，或者是來源于無交易關(guān)系的第三方。

（一）交易類存貨毀損責(zé)任人賠償金的稅務(wù)處理

交易類存貨毀損責(zé)任人賠償金是指企業(yè)在貨物購(gòu)銷和提供或接受勞務(wù)過程中，因存貨毀損收到的賠償金。企業(yè)在交易中所處的角色決定著這類賠償金的來源渠道;賠償金的來源渠道決定著稅務(wù)處理方法。

1.企業(yè)作為貨物銷售方或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)提供方，向貨物購(gòu)進(jìn)方或勞務(wù)接受方收取的存貨毀損賠償金是一種“價(jià)外費(fèi)用”，應(yīng)當(dāng)按照增值法規(guī)中有關(guān)“價(jià)外費(fèi)用”的規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。增值稅暫行條例明確規(guī)定：銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)買方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則又進(jìn)一步明確，價(jià)外費(fèi)用包括賠償金。

對(duì)于這類賠償金，企業(yè)首先應(yīng)按照適應(yīng)稅率進(jìn)行價(jià)稅分離，計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額;其次，應(yīng)對(duì)存貨毀損損失是否屬于“非正常損失”作出判定，根據(jù)判定結(jié)果分別作出稅務(wù)處理。

（1）假若存貨毀損損失是因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)損失，則屬于增值稅法規(guī)界定“非正常損失”。企業(yè)應(yīng)將毀損存貨的不含稅成本扣除不含稅處置收入和不含稅責(zé)任人賠償金后的余額作為“非正常損失”金額，計(jì)算不可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。這種處理方法與“汪文”所說的“計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出時(shí)，要扣除存貨處置收入和責(zé)任人賠償金所對(duì)應(yīng)的增值稅稅款”的處理結(jié)果雖然相同，但所依據(jù)的原理卻是不同的，而且具有法規(guī)依據(jù)。實(shí)際上，“汪文”在舉例中也是按本文的觀點(diǎn)計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的。“汪文”還認(rèn)為，“當(dāng)處置收入和責(zé)任人賠償金合計(jì)高于或等于存貨含稅購(gòu)置成本時(shí)，構(gòu)成一種特殊的交易，不需要作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的稅務(wù)處理”。這樣處理同樣是結(jié)果正確理解錯(cuò)誤。對(duì)這種情況應(yīng)作如下理解：當(dāng)處置收入和責(zé)任人賠償金合計(jì)高于或等于存貨含稅購(gòu)置成本時(shí)，并沒有形成“非正常損失”，不需要作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的稅務(wù)處理。

（2）假若判定存貨毀損損失不屬于增值稅法規(guī)界定的“非正常損失”，則企業(yè)只需將責(zé)任人賠償金和處置收入作價(jià)稅分離計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額即可，無需作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。

2.企業(yè)作為貨物購(gòu)進(jìn)方或勞務(wù)接受方，向貨物銷售方或勞務(wù)提供方收取的存貨毀損責(zé)任人賠償金實(shí)質(zhì)上是一種價(jià)格補(bǔ)償。這類賠償金是采購(gòu)方向供應(yīng)方收取的，對(duì)采購(gòu)方而言并沒有發(fā)生銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)行為，無需計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅額。

（1）這類賠償金可視為一種特殊形式的貨物退回或價(jià)格折讓，應(yīng)當(dāng)按貨物退回或價(jià)格折讓的稅務(wù)規(guī)定進(jìn)行處理。在雙方均未進(jìn)行賬務(wù)處理的情況下，由采購(gòu)方將發(fā)票退回，供應(yīng)方按退貨或折讓后的金額重新開具發(fā)票;在一方或雙方已做賬務(wù)處理發(fā)票無法退回的情況下，由采購(gòu)方出具證明，供應(yīng)方根據(jù)證明開具紅字發(fā)票，采購(gòu)方按紅字發(fā)票沖減進(jìn)項(xiàng)稅額;因其他原因造成采購(gòu)方不能取得供應(yīng)方紅字發(fā)票的情況下，采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)按適應(yīng)稅率對(duì)賠償金進(jìn)行價(jià)稅分離，將分離出的稅款作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。這類賠償金一般不會(huì)高于存貨含稅購(gòu)置成本。若發(fā)生特例，則用于分離的賠償金以存貨含稅購(gòu)置成本為限，其余部分作營(yíng)業(yè)外收入處理。

（2）企業(yè)將毀損的存貨物進(jìn)行處置（銷售），那是一項(xiàng)新的交易行為。企業(yè)在這項(xiàng)新的交易中處于供應(yīng)方角色，只需將存貨處置（銷售）收入價(jià)稅分離計(jì)算銷項(xiàng)稅額即可。

（二）非交易類存貨毀損責(zé)任人賠償金的稅務(wù)處理

這類賠償金的最大特點(diǎn)是與交易活動(dòng)無關(guān)，一般來源于企業(yè)內(nèi)部，也存在來源于企業(yè)外部的特殊情形。如，企業(yè)員工毀損存貨賠償金，市政建設(shè)施工單位毀損存貨賠償金等。這類賠償金是否需要作稅務(wù)處理，可以從增值稅的基本原理和法規(guī)規(guī)定兩個(gè)方面加以判斷。

1.這類賠償金不是增值稅課稅對(duì)象。增值稅以貨物或勞務(wù)為課稅對(duì)象，以增值額為稅基。增值稅暫行條例將增值稅的征稅對(duì)象明確界定為：銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)、進(jìn)口貨物;“營(yíng)改增”試點(diǎn)，又將交通運(yùn)輸服務(wù)、部分現(xiàn)代服務(wù)以及電信服務(wù)納入征稅對(duì)象。這類賠償金并不產(chǎn)生于交易過程，不屬于貨物流轉(zhuǎn)或勞務(wù)服務(wù)的范圍。對(duì)這類賠償金征收增值稅既不符合增值稅的基本原理，也超出了我國(guó)增值稅法規(guī)界定的征收對(duì)象范圍。

2.這類賠償金不是存貨價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式。正如“汪文”所說：增值稅交易價(jià)稅分離覆蓋于整個(gè)交易過程。這個(gè)論點(diǎn)同樣也可以論證：增值稅交易價(jià)稅分離不可超出整個(gè)交易過程。這類賠償金雖然起因于存貨毀損，但卻脫離了交易過程處于交易之處，不是交易的產(chǎn)物。

3.這類賠償金不是價(jià)外費(fèi)用，無需價(jià)稅分離。實(shí)務(wù)中除了“汪文”提出的觀點(diǎn)外，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為這類賠償金是一種價(jià)外費(fèi)用，需要進(jìn)行價(jià)稅分離計(jì)算銷項(xiàng)稅額。這種觀點(diǎn)同樣是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@類賠償金來源于購(gòu)買方之外的第三方，不符合增值稅法規(guī)對(duì)價(jià)外費(fèi)用的界定。增值稅暫行條例明確將價(jià)外費(fèi)用限定在“向購(gòu)買方收取”這一范圍之內(nèi)。也就是說，來源于“購(gòu)買方”之外的賠償金不屬于價(jià)外費(fèi)用的范疇，不是增值稅暫行條例確定的“銷售額”。

4.這類賠償金無需進(jìn)行增值稅處理。這類賠償金既非來自供應(yīng)方，無關(guān)企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格也就無關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額;也不是來自采購(gòu)方，不構(gòu)成企業(yè)的銷售價(jià)格也就無關(guān)銷項(xiàng)稅額。因此，對(duì)此類賠償金正確的稅務(wù)處理就是不作處理。“汪文“舉例：由于保管人員失職造成存貨霉?fàn)€變質(zhì)向保管人員收取責(zé)任賠償金100元，需要進(jìn)行價(jià)稅分離計(jì)算銷項(xiàng)稅額，并在計(jì)算轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)扣除賠償金所對(duì)應(yīng)的稅款。這種做法是錯(cuò)誤的，企業(yè)與保管人員（員工）是雇用關(guān)系并非交易關(guān)系。保管人員對(duì)企業(yè)而言既非供應(yīng)方也非采購(gòu)方，交納的賠償金無需進(jìn)行稅務(wù)處理。

第2篇：財(cái)稅法的基本原理范文

摘要隨著我國(guó)個(gè)人收入水平的不斷提高以及個(gè)人收入來源渠道的多元化，個(gè)人涉稅事項(xiàng)逐漸增多，在稅法允許的范圍內(nèi)，如何對(duì)居民個(gè)人所得稅進(jìn)行稅收籌劃越來越得到廣泛的重視，但是在個(gè)人所得稅納稅籌劃的過程中仍然存在一些問題，針對(duì)這些問題展開探討，以個(gè)人所得稅的相關(guān)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，圍繞納稅籌劃的基本原理，尤其是近年來有關(guān)個(gè)人所得稅改革方面的問題，提出符合現(xiàn)實(shí)情況的納稅籌劃方法，以此加深人們對(duì)個(gè)人所得稅納稅籌劃的認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅納稅籌劃給個(gè)人、社會(huì)乃至國(guó)家所帶來的積極作用。

關(guān)鍵詞個(gè)人所得稅稅收政策籌劃

一、我國(guó)居民個(gè)人所得稅納稅籌劃的意義

（一）有利于增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)

納稅人進(jìn)行納稅籌劃，一方面，為了少繳稅款或緩繳稅款，納稅人在采取各種合法手段進(jìn)行個(gè)人所得稅稅收規(guī)劃的同時(shí)，不僅合理利用了國(guó)家財(cái)政稅收的相關(guān)法律法規(guī)，而且必然會(huì)學(xué)到各種財(cái)政稅收的知識(shí)。另一方面，想要進(jìn)一步提高納稅籌劃的效果，納稅人避免不了要學(xué)習(xí)鉆研各種財(cái)稅政策、法規(guī)，可以進(jìn)一步激勵(lì)納稅人提高財(cái)稅政策學(xué)習(xí)水平、增強(qiáng)納稅意識(shí)、自覺抑制偷、逃稅等違法行為。

（二）有利于降低納稅人的稅收征收額度

納稅籌劃的原理是通過幾種稅收方案的比較，選擇納稅最少的方案。通過減少納稅人的現(xiàn)金流出或是減少其當(dāng)期現(xiàn)金的流出（即延長(zhǎng)納稅時(shí)間），增加當(dāng)期可支配的資金，達(dá)到納稅人資金使用的效果，同時(shí)可以避免納稅人因沒有合理對(duì)稅收進(jìn)行籌劃而多繳納當(dāng)期稅款，而增加當(dāng)期資金使用的壓力。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程也是稅法體系不斷完善的過程，稅法的健全伴隨著其相關(guān)實(shí)務(wù)處理的日益復(fù)雜，如果對(duì)稅法研究得不夠透徹，不僅有可能因偷稅、漏稅而面臨法律制裁，也有可能因多繳稅影響納稅人的生活質(zhì)量。

二、我國(guó)個(gè)人所得稅稅收籌劃的基本思路

（一）充分利用個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策

各國(guó)為了實(shí)現(xiàn)稅收的調(diào)節(jié)功能，在設(shè)計(jì)稅種時(shí)，一般都會(huì)設(shè)有各種稅收優(yōu)惠條款，具體包括減稅、免稅、設(shè)定納稅起征點(diǎn)、稅率差異和特殊規(guī)定等。所以，納稅人可以利用個(gè)人所得稅的優(yōu)惠條款，合理安排自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法律條款中明確規(guī)定：企業(yè)按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定而發(fā)給職工的補(bǔ)貼、津貼、福利費(fèi)、救濟(jì)金、安家費(fèi)等免征個(gè)人所得稅。因此，企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移或變相福利結(jié)合等多種方法給予職工各種補(bǔ)貼，這樣可降低員工基本工資，減小計(jì)稅基數(shù)，減少職工的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。例如：稅法規(guī)定，勞務(wù)報(bào)酬所得按次計(jì)算應(yīng)納稅額，對(duì)于同一項(xiàng)目取得連續(xù)收入的，以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為一次，每次收入不超過4000元的，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)可定額扣減800元費(fèi)用。因此，應(yīng)盡可能將勞務(wù)報(bào)酬分解為若干次，從而降低應(yīng)納稅額。同時(shí)，根據(jù)規(guī)定，如果個(gè)人兼有不同的勞務(wù)報(bào)酬所得，應(yīng)當(dāng)分別按不同的項(xiàng)目所得定額或定率扣除費(fèi)用，因此納稅人在申報(bào)納稅時(shí)應(yīng)避免將不同的項(xiàng)目合并計(jì)算。

（二）注重轉(zhuǎn)換納稅人身份

根據(jù)我國(guó)稅法規(guī)定，居民納稅人負(fù)無限納稅義務(wù)，而非居民納稅人負(fù)有限納稅義務(wù)。納稅人身份界定的差異為納稅籌劃提供了空間。納稅人可以根據(jù)稅法對(duì)不同身份納稅個(gè)體征稅規(guī)定的不同，有意識(shí)地轉(zhuǎn)換納稅人身份，使在收入一定的情況下納稅最少。

（三）合理利用納稅延期

我國(guó)個(gè)人所得稅規(guī)定個(gè)人以圖書、報(bào)刊方式出版、發(fā)表同一作品（文字作品、書畫作品、攝影作品以及其他作品），不論出版單位是預(yù)付還是分筆支付稿酬，或者加印該作品再付稿酬，均應(yīng)合并稿酬所得按一次計(jì)征個(gè)人所得稅。

三、我國(guó)個(gè)人所得稅納稅籌劃過程中存在的問題

（一）對(duì)納稅籌劃理解存在偏差和僥幸心理

我國(guó)理論界長(zhǎng)期以來對(duì)納稅籌劃問題重視不夠，在相當(dāng)一部分人的觀念中，納稅籌劃就是偷稅、避稅。并且的確存在一些企業(yè)為減輕稅負(fù)采取了違法手段進(jìn)行“籌劃”的現(xiàn)象，由于這些“籌劃”不是真正意義的納稅籌劃，結(jié)果不僅節(jié)稅不成，而且使自身陷入偷逃稅款的泥潭，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。

（二）納稅籌劃自身存在一定風(fēng)險(xiǎn)

納稅人在進(jìn)行納稅籌劃的過程中，甚至包括稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為納稅人提供納稅籌劃服務(wù)時(shí)，都會(huì)過分看重節(jié)稅的效果而忽略稅收籌劃本身存在的風(fēng)險(xiǎn)，也就會(huì)出現(xiàn)這樣的誤解：只要進(jìn)行納稅籌劃就可以減輕納稅負(fù)擔(dān)，增加自身收益。從納稅籌劃的實(shí)際情況看，納稅籌劃結(jié)果只能是作為一種對(duì)個(gè)人稅收計(jì)劃和決策的方法，并不是實(shí)際執(zhí)行的合理合法結(jié)果，所以納稅籌劃本身是具有風(fēng)險(xiǎn)的。

四、提升我國(guó)個(gè)人所得稅籌劃水平的對(duì)策建議

（一）正確理解納稅籌劃的含義

正確理解納稅籌劃的含義，使納稅籌劃與稅收政策導(dǎo)向相一致。納稅籌劃是指納稅人在不違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下自行或通過稅務(wù)專家的幫助，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化而對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)冉?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)籌的過程，即納稅籌劃是在合理、合法的前提下減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）應(yīng)合理規(guī)避個(gè)人所得稅納稅籌劃中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.從納稅籌劃的方法來進(jìn)行合理規(guī)避。首先，將居民個(gè)人收入均勻發(fā)放以降低適用稅率。這種方式是針對(duì)每月工資薪酬收入不均衡的納稅人進(jìn)行的納稅籌劃，其目的是將個(gè)人收入均勻發(fā)放，就可以使用低稅率納稅，從而減少個(gè)人所得稅納稅總數(shù)。其次，將個(gè)人應(yīng)獲得的收益轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的再投資。國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行投資和再投資，規(guī)定對(duì)企業(yè)的留存未分配收益不再課征所得稅，所以居民個(gè)人可以通過購(gòu)買企業(yè)股票、債券等方式向企業(yè)進(jìn)行投資，所獲得的利息、股息和分紅等收益再按規(guī)定交納個(gè)人所得稅。居民個(gè)人如果想使自己的投資所得不被征稅，可以把自己的投資所得留存到企業(yè)賬上，作為對(duì)企業(yè)的再投資，而企業(yè)則可以把這筆投資以債券或配股的形式記入個(gè)人的名下，這樣，既避免了被課征個(gè)人所得稅，又保障了個(gè)人收入及財(cái)產(chǎn)的完整與保值增值。但是，這種做法必須以居民個(gè)人對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景比較樂觀為前提，同時(shí)對(duì)企業(yè)制度也有比較高的要求。第三，轉(zhuǎn)換居民個(gè)人收入方式。增加職工的工資薪酬可以增加個(gè)人的收入，滿足其消費(fèi)的需求，但是個(gè)人所得稅的超額累進(jìn)稅率規(guī)定，當(dāng)個(gè)人的工資薪酬累進(jìn)到一定程度，新增的薪酬會(huì)使個(gè)人的可支配現(xiàn)金逐步減少。這時(shí)可以選擇以轉(zhuǎn)換個(gè)人收入的方式，同樣滿足居民消費(fèi)的需求，卻可以減少繳納個(gè)人所得稅。比如：企業(yè)可以為其員工提供住宿條件、提供差旅津貼、提供必須的工作條件等，這樣企業(yè)承擔(dān)的成本總額不變，而職工的純收入也沒有下降。

2.從納稅籌劃的時(shí)間范圍界定來進(jìn)行合理規(guī)避。這種方法主要適合于居民個(gè)人的年終獎(jiǎng)的納稅籌劃。年終獎(jiǎng)幾乎成為每個(gè)企業(yè)激勵(lì)職工的最主要手段，個(gè)人對(duì)這部分收入的納稅籌劃也越來越重視。想要合理分配獎(jiǎng)金數(shù)額，就要選擇最佳時(shí)間范圍界定，將全年一次性獎(jiǎng)金與普通獎(jiǎng)金的數(shù)額，通過全年12個(gè)月的時(shí)間分?jǐn)?，能夠有效降低個(gè)人所得稅繳納金額。在不考慮工資收入的情況下，具體方法：預(yù)測(cè)出職工個(gè)人全年獎(jiǎng)金總額；在獎(jiǎng)金總額中先確定年終一次性獎(jiǎng)金額；在獎(jiǎng)金總額中扣除年終一次性獎(jiǎng)后的余額，在12個(gè)月平均后作為職工月度獎(jiǎng)，則職工獎(jiǎng)金納稅最少。

（三）大力培養(yǎng)高素質(zhì)的納稅籌劃管理人才

納稅籌劃的合理合法性對(duì)人員的素質(zhì)要求較高，稅種的多樣性、企業(yè)的差別性和要求的特殊性、客觀環(huán)境的動(dòng)態(tài)性和外部條件的制約性，也要求納稅籌劃人員具備精湛的專業(yè)技能和靈活的應(yīng)變能力。因此，我國(guó)應(yīng)加大這方面的投入，一方面。在高校開設(shè)納稅籌劃相關(guān)專業(yè)，盡快滿足高層次納稅籌劃活動(dòng)的要求；另一方面，對(duì)在職的會(huì)計(jì)人員、籌劃人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，組織國(guó)內(nèi)的權(quán)威籌劃專家編寫一套國(guó)家級(jí)籌劃教材，為近幾年的理論探討作出科學(xué)和系統(tǒng)總結(jié)，也為納稅籌劃人才的培養(yǎng)提供重要的理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：財(cái)稅法的基本原理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)管類專業(yè)；法律課程；經(jīng)濟(jì)法

作者簡(jiǎn)介：杜樂其（1982-），男，安徽來安人，江蘇大學(xué)文法學(xué)院，講師。（江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)教學(xué)改革與研究項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)法律課程設(shè)置與教學(xué)方法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGYB2009019）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）04-0098-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律發(fā)展是中國(guó)自20世紀(jì)70年代末以來中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)步的兩條主線，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立與不斷完善，法律與經(jīng)濟(jì)在相互交融中不斷得以發(fā)展與創(chuàng)新。法律之于經(jīng)濟(jì)的重要性為我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)與管理類專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)管類專業(yè)）中的法律課程設(shè)置所彰顯。20世紀(jì)70年代末，已有高校嘗試面向經(jīng)管類專業(yè)開設(shè)法律課程――“經(jīng)濟(jì)法”，2000年教育部將其確定為全國(guó)普通高等學(xué)校工商管理類專業(yè)的核心課程（同時(shí)作為全國(guó)高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)必修或選修課程），至今相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律課程已為各高校經(jīng)管類專業(yè)的必修課程。然而時(shí)至今日，經(jīng)管類專業(yè)法律課程教學(xué)實(shí)踐中所暴露的種種問題已凸顯其“雞肋”性質(zhì)。因此，唯有對(duì)其進(jìn)行改革，方能重新修正法律課程在經(jīng)管類人才培養(yǎng)中的重要地位。

一、經(jīng)管類專業(yè)法律課程教學(xué)之困境

目前，各高校均在經(jīng)管類專業(yè)中開設(shè)了法律課程，并以“經(jīng)濟(jì)法”課程居多，但課程教學(xué)實(shí)踐已暴露出當(dāng)前經(jīng)管類專業(yè)中法律課程設(shè)置的諸多問題，這些問題阻礙了法律課程之于經(jīng)管類人才培養(yǎng)重要作用的發(fā)揮。

1.困境之一：法律課程設(shè)置不盡合理

（1）法律課程門類單一。法律課程設(shè)置門類偏少是當(dāng)前各高校經(jīng)管類專業(yè)法律課程設(shè)置方面的共性問題，這對(duì)于經(jīng)管類專業(yè)人才的培養(yǎng)具有負(fù)面影響。以筆者所在單位為例，在所有經(jīng)管類專業(yè)中，除大一學(xué)年開設(shè)“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”課程之外，還開設(shè)“經(jīng)濟(jì)法概論”、“國(guó)際商法”、“對(duì)外貿(mào)易法”、“保險(xiǎn)法”、“金融法”、“勞動(dòng)法”等法律課程，上述課程中，只有“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)法概論”是所有經(jīng)管類專業(yè)必修課程，而其余課程均為與專業(yè)相關(guān)的選修課程，最后能否開課還需視選課學(xué)生數(shù)而定，其中有些課程因?yàn)檫x課人數(shù)的不足幾乎每年都無法開課，如對(duì)“外貿(mào)易法”、“勞動(dòng)法”。而上述課程則是經(jīng)管類專業(yè)（尤其是國(guó)際貿(mào)易、保險(xiǎn)、金融、人力資源等專業(yè)）必須掌握的法律知識(shí)，但現(xiàn)行法律課程設(shè)置卻難以滿足學(xué)生的知識(shí)需求。

（2）法律課程名稱與內(nèi)容不相匹配。經(jīng)管類專業(yè)法律課程名稱多集中于“經(jīng)濟(jì)法”或“經(jīng)濟(jì)法概論”，但此種名稱已與實(shí)際教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重相悖。經(jīng)管類專業(yè)中的法律課程本質(zhì)上還是歸屬于法學(xué)學(xué)科，其設(shè)置內(nèi)容仍應(yīng)遵循各部門法學(xué)已劃定的內(nèi)容范疇。以經(jīng)濟(jì)法為例，經(jīng)濟(jì)法體系由宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法這兩大部分構(gòu)成，其中宏觀調(diào)控法包括三個(gè)部門法即財(cái)稅調(diào)控法、金融調(diào)控法和計(jì)劃調(diào)控法；市場(chǎng)規(guī)制法也包括三個(gè)部門法即反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者保護(hù)法。[1]因此，經(jīng)管類專業(yè)開設(shè)的“經(jīng)濟(jì)法”課程教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)歸屬于上述范疇。但這與教師實(shí)際教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生知識(shí)需求不一致。經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生所了解的基本法律知識(shí)應(yīng)涉及民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等部門法學(xué)內(nèi)容，而僅僅一門經(jīng)濟(jì)法無法囊括上述內(nèi)容，因此導(dǎo)致現(xiàn)行經(jīng)管類專業(yè)法律課程教學(xué)中出現(xiàn)一種怪異現(xiàn)象――“以經(jīng)濟(jì)法之名，行經(jīng)濟(jì)法、民法、商法之實(shí)”，而如何使得民法、商法以獨(dú)立地位和身份進(jìn)入經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生視野之中是亟待解決的問題之一。

（3）法律課程與經(jīng)管類專業(yè)課程之間、法律課程內(nèi)部缺乏融合性與邏輯性。在現(xiàn)行經(jīng)管類專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，法律課程的設(shè)置隨意性大，對(duì)與專業(yè)課程的相互關(guān)系缺乏必要考慮，不能夠根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置相關(guān)性較強(qiáng)的法律課程。如筆者所在單位在所有的經(jīng)管類專業(yè)統(tǒng)一開設(shè)“經(jīng)濟(jì)法概論”，而在授課過程中教師卻根據(jù)相同教學(xué)計(jì)劃給不同專業(yè)學(xué)生講授相同內(nèi)容，并未能考慮專業(yè)個(gè)性化差異、學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷；此外在開設(shè)兩門以上法律課程的經(jīng)管類專業(yè)中，在課程設(shè)置過程中對(duì)各門法律課程之間的相互聯(lián)系和層次性問題考慮不夠，各部門法之間脫節(jié)，而在教學(xué)內(nèi)容上又存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象。

2.困境之二：法律課程學(xué)時(shí)數(shù)偏少

現(xiàn)行教學(xué)計(jì)劃中，經(jīng)管類專業(yè)的法律課程學(xué)時(shí)數(shù)較少，學(xué)生在有限的學(xué)時(shí)里根本無法較全面地掌握所需民商、經(jīng)濟(jì)等部門法的相關(guān)內(nèi)容，更無法進(jìn)行較高、較深層次的研究，預(yù)期教學(xué)效果難以實(shí)現(xiàn)。以筆者所在單位為例，在所有經(jīng)管類專業(yè)中開設(shè)的“經(jīng)濟(jì)法概論”課程，只有J會(huì)計(jì)（財(cái)務(wù)）、J工業(yè)工程（物流）兩個(gè)專業(yè)為45學(xué)時(shí)，而其他所有專業(yè)均為30學(xué)時(shí)。從筆者教學(xué)實(shí)踐情況來看，如此偏少的學(xué)時(shí)與眾多的內(nèi)容相比已顯的捉襟見肘，在教學(xué)中只能對(duì)課程內(nèi)容選講，更無時(shí)間去講授學(xué)生所必需的民商法律制度知識(shí)。

3.困境之三：法律課程開設(shè)時(shí)間不盡合理

經(jīng)管類專業(yè)法律課程何時(shí)開設(shè)是實(shí)現(xiàn)法律課程與經(jīng)管類專業(yè)課程融合性、法律課程內(nèi)部連續(xù)性的前提條件。而當(dāng)前各高校在經(jīng)管類專業(yè)法律課程開設(shè)時(shí)間上并未充分考慮其與專業(yè)課之間的融合性及其內(nèi)部的連續(xù)性。以筆者所在單位為例，大一學(xué)年第一學(xué)期除開設(shè)“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”課程外，還統(tǒng)一開設(shè)“經(jīng)濟(jì)法概論”課程，而前文所述部分專業(yè)設(shè)置的“對(duì)外貿(mào)易法”、“金融法”及“保險(xiǎn)法”課程則在大三、大四學(xué)年開設(shè)，筆者認(rèn)為這樣的時(shí)間安排不僅無法體現(xiàn)其與專業(yè)課程之間的融合性及內(nèi)部的連續(xù)性，更是與學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)。剛踏入大學(xué)校門的新生甚至對(duì)于本專業(yè)及其課程還無法了解透徹，而此時(shí)要求其學(xué)習(xí)專業(yè)性較強(qiáng)的法律課程更是毫無意義。

二、經(jīng)管類專業(yè)法律課程教學(xué)“脫困”路徑

針對(duì)上述問題，基于經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)歷及思考，筆者認(rèn)為唯有對(duì)當(dāng)前法律課程模式進(jìn)行合理化的改革，方能使其擺脫上述種種困境，真正發(fā)揮其在經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的重要作用。

1.合理構(gòu)建經(jīng)管類專業(yè)法律課程體系

針對(duì)上述經(jīng)管類專業(yè)法律課程設(shè)置方面的種種問題，應(yīng)以系統(tǒng)化的思想指導(dǎo)法律課程的設(shè)置：

（1）法律課程門類由單一化走向多樣化。筆者認(rèn)為，經(jīng)管類專業(yè)的法律課程具體應(yīng)包括：“法律基礎(chǔ)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“民法”、“商法”、“程序法學(xué)”。這些法律制度內(nèi)容是經(jīng)管類專業(yè)復(fù)合型人才所必須掌握的知識(shí)，同時(shí)也能豐富學(xué)生的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法“一統(tǒng)天下”的陳舊格局。

同時(shí)，在分別開設(shè)上述課程之后，現(xiàn)行法律課程中的“名稱與內(nèi)容”不相匹配的問題也得以解決。針對(duì)經(jīng)管類法律課程教學(xué)中出現(xiàn)的“以經(jīng)濟(jì)法之名，行經(jīng)濟(jì)法、民法、商法之實(shí)”怪異現(xiàn)象，眾多從事經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的教師也對(duì)此提出了相應(yīng)對(duì)策，如何慶江、吳學(xué)蘭認(rèn)為應(yīng)將商法作為經(jīng)管類專業(yè)的法律課程，商法可以涵蓋上述經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生所需了解的法律知識(shí)的基本內(nèi)容，并認(rèn)為商法應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：法人制度、法律行為制度、制度、訴訟時(shí)效制度，合同法、擔(dān)保法，企業(yè)法，反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。[2]秦瑞杰認(rèn)為采用“經(jīng)濟(jì)法律”的稱謂可以將所有調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律都納入課程，課程的內(nèi)容體系不再以經(jīng)濟(jì)法一個(gè)法律部門為限，民法、商法中的經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律規(guī)范都可以涵蓋，工商管理專業(yè)的學(xué)生在結(jié)合本專業(yè)學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí)更有針對(duì)性。[3]但筆者認(rèn)為上述兩種觀點(diǎn)并未從根本上解決問題，將“商法”定位經(jīng)管類專業(yè)法律課程的名稱與將經(jīng)濟(jì)法作為名稱無任何本質(zhì)區(qū)別，且同樣會(huì)發(fā)生名稱與內(nèi)容不相匹配的問題；而將“經(jīng)濟(jì)法律”作為法律課程的名稱則顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一方面與現(xiàn)行法律部門劃分相沖突；另一方面其外延過于寬泛，如此一來則無法體現(xiàn)法律課程與經(jīng)管類專業(yè)課程之間的融合性，且在教學(xué)過程中也沒有充足的時(shí)間可供教師講授如此之多的內(nèi)容。至此，既然在現(xiàn)存的部門法中無法覓得一個(gè)科學(xué)合理的名稱，又想能夠涵蓋經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生所必備的經(jīng)濟(jì)法、民法、商法相關(guān)法律知識(shí)，那么倒不如遵循部門法學(xué)劃分的現(xiàn)狀，在經(jīng)管類專業(yè)中獨(dú)立開設(shè)經(jīng)濟(jì)法、民法、商法等法律課程。

（2）合理定位法律課程性質(zhì)與內(nèi)容，增強(qiáng)其與經(jīng)管類專業(yè)課程的融合性。法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法、民法、商法、程序法學(xué)內(nèi)容龐大，但作為經(jīng)管類專業(yè)開設(shè)的課程則無需學(xué)生掌握上述法律制度中的所有內(nèi)容，因此必須對(duì)上述課程性質(zhì)與內(nèi)容進(jìn)行合理界定。根據(jù)經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要，筆者認(rèn)為應(yīng)作如下安排：

“法律基礎(chǔ)”應(yīng)作為經(jīng)管類專業(yè)必修課程，其主要介紹整個(gè)法律體系的宏觀框架，學(xué)習(xí)最基本的法律原理，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，讓其體會(huì)法律精神；“經(jīng)濟(jì)法總論”（包括宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法基礎(chǔ)理論）應(yīng)作為經(jīng)管類專業(yè)必修課程開設(shè)，主要介紹經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論，為學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法部門下的單行法奠定基礎(chǔ)，而宏觀調(diào)控法之下的財(cái)稅法、金融法與計(jì)劃法以及市場(chǎng)規(guī)制法之下的反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等單行法，應(yīng)根據(jù)經(jīng)管類專業(yè)差異性作為必修或選修課程開設(shè)，無需任何專業(yè)都全盤開設(shè)；民法基本原理及合同法應(yīng)作為經(jīng)管類專業(yè)必修課程開設(shè)，主要介紹民法基本原理和制度、合同法基本制度；商法基本原理及公司法應(yīng)作為經(jīng)管類專業(yè)必修課程開設(shè)，主要介紹商事主體與行為基本理論、公司基本制度，而商法中的破產(chǎn)法、證券法、保險(xiǎn)法、金融法等單行法應(yīng)根據(jù)經(jīng)管類專業(yè)差異性作為必修或選修課程開設(shè)；程序法學(xué)應(yīng)作為經(jīng)管類專業(yè)選修課程開設(shè)，主要介紹民事訴訟法、仲裁法律制度。

2.合理安排法律課程開設(shè)時(shí)間，彰顯法律課程之間的邏輯性

在時(shí)間安排上，堅(jiān)持連續(xù)性：大一學(xué)年開設(shè)“法律基礎(chǔ)”及“民法、商法基礎(chǔ)理論”課程；大二學(xué)年開設(shè)“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論”課程、“合同法”與“公司法”課程；大三學(xué)年可安排各種經(jīng)濟(jì)法、程序法學(xué)中的選修課程；基于教學(xué)實(shí)踐，由于大四學(xué)年學(xué)生忙于就業(yè)與各種考試的備考工作而無暇顧及課堂教學(xué)，因此筆者認(rèn)為大四學(xué)年無需開設(shè)法律課程?！胺苫A(chǔ)”作為修讀其他法律課程的基礎(chǔ)課程必須先行開設(shè)，而“民商法基礎(chǔ)理論”作為修讀經(jīng)濟(jì)法律制度的先修課程也應(yīng)先于經(jīng)濟(jì)法課程先行開設(shè)，而其中的選修課程則可以根據(jù)專業(yè)差異及學(xué)生知識(shí)需求而最后開設(shè)，此安排則充分體現(xiàn)了法律課程之間的邏輯性。

3.增加課程學(xué)時(shí)，保證課程內(nèi)容的充分傳授

隨著經(jīng)管類專業(yè)法律課程由單一化走向多樣化，原有經(jīng)濟(jì)法課程的30或45學(xué)時(shí)已不能滿足系統(tǒng)講授法律知識(shí)的需要。因此，增加經(jīng)管類專業(yè)法律課程學(xué)時(shí)數(shù)成為必然選擇。但增加法律課程學(xué)時(shí)數(shù)的同時(shí)又必須考慮授課內(nèi)容與難易程度因素，且不能過多擠占經(jīng)管類專業(yè)課程學(xué)時(shí)數(shù)。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)比照上述課程內(nèi)容在法學(xué)專業(yè)中所需學(xué)時(shí)數(shù)做出合理界定，具體而言：“法律基礎(chǔ)”課程應(yīng)為30學(xué)時(shí)；“民商法基礎(chǔ)”理論共計(jì)30學(xué)時(shí)，“合同法”與“公司法”則各需30學(xué)時(shí)；而經(jīng)濟(jì)法中的選修課程及程序法學(xué)則根據(jù)實(shí)際講授內(nèi)容可確定為15～20學(xué)時(shí)。這樣既能保證經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生必須掌握的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法與民商法基礎(chǔ)理論、公司法與合同法知識(shí)能夠有充足時(shí)間講授，同時(shí)也照顧了各專業(yè)差異性，使得與經(jīng)管類專業(yè)相關(guān)的金融法、保險(xiǎn)法、稅法等單行法規(guī)能夠深入地講授。

參考文獻(xiàn)：

[1]張守文.經(jīng)濟(jì)法總論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009，36.

第4篇：財(cái)稅法的基本原理范文

2015年01月11日（星期日）

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會(huì)計(jì) 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

07250 投資學(xué)原理 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué)

00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué) 　 00054 管理學(xué)原理

00160 審計(jì)學(xué) 　 G080806 

建筑工程 　 02446 建筑設(shè)備 　 06568 房屋建筑概論 　 06001 高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 　 02394 房屋建筑學(xué) 　 G081707 

鐵道與道路工程 　 06086 工程監(jiān)理

06287 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理（本） 　 02407 路基路面工程

05497 基礎(chǔ)工程

06528 

工程地質(zhì)及水文地質(zhì) 　 06523 線路工程（本）

07259 土力學(xué)及路基工程 　 06519 工程流體力學(xué)

06527 土木工程施工組織及概預(yù)算

07258 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理（三）（專） 　 G082231 

工程造價(jià)管理 　 00708 

裝飾材料與構(gòu)造

08984 

房屋建筑工程概論 　 04624 

工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 04228 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

06958 建筑工程識(shí)圖與構(gòu)造

06962 工程造價(jià)確定與控制 　 06960 

合同法與合同管理 　 Z020140 

財(cái)稅與金融

00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

Z020201 

工商企業(yè)管理 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

Z020205 

人力資源管理

00164 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 00166 企業(yè)勞動(dòng)工資管理

Z020207 市場(chǎng)營(yíng)銷 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

Z020209 

旅游管理 　 00191 旅行社經(jīng)營(yíng)與管理 　 00193 飯店管理概論 　 00194 旅游法規(guī) 　 00190 

中國(guó)旅游地理 　 Z020211 

飯店管理 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00193 飯店管理概論 　 00194 旅游法規(guī) 　 00201 

飯店餐飲管理 　 Z020212 

企業(yè)財(cái)務(wù)管理

00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 　 00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

00150 金融理論與實(shí)務(wù)

Z020215 電子商務(wù) 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00896 電子商務(wù)概論 　 00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

Z020228 物流管理 　 11178 物流管理基礎(chǔ) 　 08094 倉(cāng)儲(chǔ)學(xué) 　 03997 采購(gòu)與供應(yīng)管理 　 07802 采購(gòu)管理與庫(kù)存控制 　 Z020242 會(huì)計(jì)電算化

00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 　 00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

Z020260 

工程財(cái)務(wù)管理 　 07103 

現(xiàn)代企業(yè)管理法

00041 基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

06962 工程造價(jià)確定與控制 　 05289 項(xiàng)目投資管理 　 Z020313 銷售管理

Z030112 法律

00261 行政法學(xué) 　 00245 刑法學(xué) 　 Z030202 

社會(huì)工作與管理 　 00266 社會(huì)心理學(xué)（一） 　 00272 社會(huì)工作概論 　 00273 社會(huì)工作實(shí)務(wù)

Z030301 

行政管理

00147 人力資源管理（一）

00182 公共關(guān)系學(xué) 　 Z040101 學(xué)前教育

00383 學(xué)前教育學(xué) 　 00386 幼兒文學(xué) 　 Z040103 

小學(xué)教育

00410 小學(xué)語文教學(xué)論

Z050114 

漢語言文學(xué) 　 00533 中國(guó)古代文學(xué)作品選（二）

Z050207 英語

00596 英語閱讀（二）

Z050220 

商貿(mào)英語

05844 

國(guó)際商務(wù)英語 　 Z050442 

服裝設(shè)計(jì)與工程

00677 服裝材料

Z050444 

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì) 　 00673 素描（二）（人物線描為主）

00674 色彩 　 00688 

設(shè)計(jì)概論 　 Z050445 

動(dòng)漫設(shè)計(jì) 　 00673 素描（二）（人物線描為主）

00674 色彩 　 04744 

網(wǎng)頁動(dòng)畫設(shè)計(jì) 　 Z071601 

信息管理與服務(wù)

02115 信息管理基礎(chǔ) 　 02118 信息檢索 　 Z080704 

電子技術(shù) 　 02595 高頻電子線路 　 09016 移動(dòng)通信原理與應(yīng)用 　 02358 單片機(jī)原理及應(yīng)用 　 02340 線性電子電路 　 Z080725 

現(xiàn)代信息技術(shù)教育 　 03785 創(chuàng)意圖形設(shè)計(jì) 　 04342 多媒體教學(xué)軟件設(shè)計(jì)與制作 　 05196 信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合（小教） 　 05918 數(shù)據(jù)庫(kù)原理與程序設(shè)計(jì) 　 Z080744 

數(shù)控技術(shù)應(yīng)用 　 05787 數(shù)控編程 　 05789 數(shù)控機(jī)床操作 　 04068 機(jī)械制圖及AutoCad 　 02561 機(jī)械工程材料 　 Z080752 

電子信息工程

09016 移動(dòng)通信原理與應(yīng)用

Z080777 

通信信息管理

09016 移動(dòng)通信原理與應(yīng)用 　 06032 電信業(yè)務(wù)與管理

Z080786 

移動(dòng)商務(wù)技術(shù)

Z080801 

房屋建筑工程

02394 

房屋建筑學(xué) 　 Z080802 

道路與橋梁工程 　 06279 道路工程制圖 　 04624 工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 02405 道路勘測(cè)設(shè)計(jì) 　 02411 道路施工與管理 　 Z081208 

應(yīng)用化學(xué) 　 02070 微生物學(xué) 　 02173 無機(jī)化學(xué)（二） 　 03475 環(huán)境化學(xué) 　 08220 

定量分析化學(xué) 　 Z081305 

烹飪工藝 　 02528 烹飪營(yíng)養(yǎng)學(xué)

02527 烹飪化學(xué)基礎(chǔ) 　 02525 

烹飪?cè)蠈W(xué) 　 Z081306 

應(yīng)用生物技術(shù) 　 02070 微生物學(xué)

02537 發(fā)酵工藝學(xué) 　 02533 普通生物學(xué) 　 02072 生物化學(xué)（一） 　 12521 

釀酒工藝學(xué) 　 Z081701 

交通運(yùn)輸 　 05105 民航貨物運(yùn)輸

04570 民用航空法 　 05106 

民航旅客運(yùn)輸 　 Z081716 

鐵道與道路工程

06528 工程地質(zhì)及水文地質(zhì) 　 07259 土力學(xué)及路基工程 　 06519 工程流體力學(xué)

07258 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理（三）（專） 　 Z081717 

交通運(yùn)輸管理 　 02571 鐵路站場(chǎng)

02575 貨物運(yùn)輸組織

07267 道路運(yùn)輸組織 　 02573 旅客運(yùn)輸組織

07263 運(yùn)輸企業(yè)管理 　 00365 交通工程

02569 運(yùn)輸設(shè)備 　 02570 鐵路行車組織基礎(chǔ)

07266 道路運(yùn)輸行政管理學(xué) 　 Z081725 

汽車維修與檢測(cè) 　 06921 汽車機(jī)械基礎(chǔ) 　 05875 

汽車發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修 　 06904 

汽車保險(xiǎn)與理賠 　 04442 

汽車概論 　 Z082207 

計(jì)算機(jī)信息管理

00041 

基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)

Z082214 

工程造價(jià)管理

06958 建筑工程識(shí)圖與構(gòu)造 　 06960 合同法與合同管理 　 Z082230 

建筑施工技術(shù)與管理

03894 

施工項(xiàng)目管理 　 03887 

建筑工程基礎(chǔ) 　 03891 建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)和合同管理 　 Z100701 

護(hù)理學(xué) 　 02113 

醫(yī)學(xué)心理學(xué)

02998 

內(nèi)科護(hù)理學(xué)（一）

Z100801 

藥學(xué) 　 03027 

植物化學(xué)

03026 

藥理學(xué)（二） 　 03034 

藥事管理學(xué) 　 Z100803 

中藥學(xué) 　 02972 

中醫(yī)基礎(chǔ)理論（一） 　 03037 藥用植物學(xué) 　 02974 

中藥學(xué)（一） 　 03040 

中藥鑒定學(xué) 　 B020104 

財(cái)稅 　 00058 

市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 　 00233 

稅法 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B020106 

金融 　 00058 

市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 　 00150 

金融理論與實(shí)務(wù) 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B020110 國(guó)際貿(mào)易 　 00098 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00045 企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)

05844 

國(guó)際商務(wù)英語 　 B020202 工商企業(yè)管理 　 00152 組織行為學(xué) 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué)

00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00150 金融理論與實(shí)務(wù) 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B020204 會(huì)計(jì) 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00150 金融理論與實(shí)務(wù) 　 00160 

審計(jì)學(xué) 　 B020208 市場(chǎng)營(yíng)銷 　 00098 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00150 金融理論與實(shí)務(wù) 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B020210 旅游管理 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

00152 組織行為學(xué)

00199 中外民俗 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué)

00197 旅游資源規(guī)劃與開發(fā) 　 00198 旅游企業(yè)投資與管理 　 00189 旅游與飯店會(huì)計(jì)

00200 客源國(guó)概況

06124 旅游文化學(xué) 　 B020216 電子商務(wù)

00896 電子商務(wù)概論

B020222 物業(yè)管理

00147 人力資源管理（一） 　 05674 

物業(yè)信息管理 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B020229 物流管理 　 07725 物流規(guī)劃 　 07114 現(xiàn)代物流學(xué)

07726 

物流經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 B020230 公共事業(yè)管理 　 03331 公共事業(yè)管理 　 00147 人力資源管理（一） 　 00261 

行政法學(xué)

B020232 勞動(dòng)和社會(huì)保障

00147 人力資源管理（一）

B020279 工程管理 　 06086 工程監(jiān)理 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 　 06962 工程造價(jià)確定與控制

B030302 行政管理學(xué) 　 01848 公務(wù)員制度 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué)

00320 

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 　 B040102 學(xué)前教育 　 00881 學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫作 　 00399 學(xué)前游戲論

B040107 教育管理 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 00261 行政法學(xué) 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B040112 小學(xué)教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué)

B040302 

體育教育 　 00442 教育學(xué)（二）

00501 體育史 　 00495 體育保健學(xué)

00499 體育游戲

02111 教育心理學(xué) 　 00502 體育管理學(xué) 　 00497 

運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué) 　 B050104 秘書學(xué)

00261 行政法學(xué) 　 00320 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 　 B050140 

對(duì)外漢語 　 00539 中國(guó)古代文學(xué)史（二）

00840 日語 　 00541 

語言學(xué)概論 　 00538 中國(guó)古代文學(xué)史（一） 　 00537 

中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史 　 B050412 

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì) 　 05424 

現(xiàn)代設(shè)計(jì)史 　 04489 

室內(nèi)裝飾材料

04026 

設(shè)計(jì)美學(xué) 　 B050418 數(shù)字媒體藝術(shù) 　 07219 

數(shù)字?jǐn)z影技術(shù) 　 07227 

電腦動(dòng)畫 　 07231 數(shù)字影視合成 　 09537 動(dòng)態(tài)網(wǎng)站編程基礎(chǔ) 　 B070102 數(shù)學(xué)教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 02009 抽象代數(shù) 　 02013 初等數(shù)論 　 B071602 信息管理與服務(wù) 　 02133 信息政策與法規(guī) 　 02134 信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分析

09537 動(dòng)態(tài)網(wǎng)站編程基礎(chǔ) 　 B080302 機(jī)械制造及自動(dòng)化 　 02213 精密加工與特種加工 　 02204 

經(jīng)濟(jì)管理 　 02207 電氣傳動(dòng)與可編程控制器（PLC）

B080612 電氣工程與自動(dòng)化 　 10053 工程數(shù)學(xué)（線性代數(shù)、復(fù)變函數(shù)） 　 08182 

自動(dòng)控制原理（一） 　 02358 

單片機(jī)原理及應(yīng)用 　 00054 

管理學(xué)原理 　 B080702 計(jì)算機(jī)及應(yīng)用

04741 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理

B080709 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

04751 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全 　 04741 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理

B080713 信息技術(shù)教育 　 01263 數(shù)據(jù)庫(kù)VisualFoxpro及學(xué)校應(yīng)用 　 01265 Photoshop圖形處理

07227 電腦動(dòng)畫 　 02115 

信息管理基礎(chǔ) 　 03137 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本原理 　 B080738 電子信息技術(shù) 　 07874 信息技術(shù)導(dǎo)論 　 06169 電子電路EDA技術(shù) 　 07871 

多媒體應(yīng)用技術(shù)

B081209 應(yīng)用化學(xué) 　 02483 工業(yè)分析 　 02066 有機(jī)化學(xué)（二） 　 02471 環(huán)境生態(tài)學(xué) 　 05082 波譜學(xué) 　 B081311 營(yíng)養(yǎng)、食品與健康

05766 

新型食品概論

B082208 

計(jì)算機(jī)信息管理 　 02378 

信息資源管理

04741 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理

B082231 

工程造價(jià)管理 　 08984 

房屋建筑工程概論 　 04624 

工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 04228 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

06962 工程造價(jià)確定與控制 　 04231 建設(shè)工程合同（含F(xiàn)IDIC）條款 　 B082232 

汽車服務(wù)工程 　 08587 

汽車服務(wù)工程

10053 工程數(shù)學(xué)（線性代數(shù)、復(fù)變函數(shù)） 　 04912 

汽車電子控制技術(shù)

06906 

汽車運(yùn)行材料 　 02576 汽車構(gòu)造 　 04946 汽車發(fā)動(dòng)機(jī)原理與汽車?yán)碚?　 B090614 林業(yè)及園林高新技術(shù)與管理 　 02685 園林病蟲害防治 　 02831 林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)化管理

06505 森林游憩概論 　 06509 園林植物配置與造景 　 06503 特種經(jīng)濟(jì)植物生產(chǎn)技術(shù) 　 D030106 

法律 　 00259 公證與律師制度 　 00226 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 　 00233 稅法

D050105 

漢語言文學(xué) 　 00539 中國(guó)古代文學(xué)史（二） 　 00541 語言學(xué)概論 　 00538 中國(guó)古代文學(xué)史（一） 　 00537 中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史 　 D050201 

英語 　 00840 日語

00600 高級(jí)英語 　 05844 國(guó)際商務(wù)英語 　 D050305 新聞學(xué)

00182 公共關(guān)系學(xué) 　 Y020106 金融

00067 財(cái)務(wù)管理學(xué)

00054 管理學(xué)原理 　 Y020110 

國(guó)際貿(mào)易 　 00098 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00045 企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)

Y020155 

文化產(chǎn)業(yè) 　 04140 知識(shí)產(chǎn)權(quán)概論 　 04125 文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃

04139 

應(yīng)用寫作（本） 　 Y020202 

工商企業(yè)管理 　 00152 組織行為學(xué) 　 00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00150 金融理論與實(shí)務(wù) 　 00054 

管理學(xué)原理 　 Y020204 

會(huì)計(jì) 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00150 金融理論與實(shí)務(wù) 　 00160 

審計(jì)學(xué) 　 Y020208 

市場(chǎng)營(yíng)銷 　 00098 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00149 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù) 　 00150 金融理論與實(shí)務(wù)

Y020210 

旅游管理 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

00152 組織行為學(xué)

00199 中外民俗 　 00197 旅游資源規(guī)劃與開發(fā) 　 00198 旅游企業(yè)投資與管理 　 00189 

旅游與飯店會(huì)計(jì)

00200 客源國(guó)概況 　 Y020213 

企業(yè)財(cái)務(wù)管理 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

00160 

審計(jì)學(xué) 　 Y020216 電子商務(wù)

08395 網(wǎng)絡(luò)金融與管理 　 08674 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

Y020218 

人力資源管理 　 06088 管理思想史 　 06093 人力資源開發(fā)與管理 　 06089 勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法 　 00054 

管理學(xué)原理

00182 

公共關(guān)系學(xué)

06090 人員素質(zhì)測(cè)評(píng)理論與方法 　 Y020221 

建筑經(jīng)濟(jì)管理 　 02460 工程質(zhì)量與進(jìn)度控制 　 02204 經(jīng)濟(jì)管理 　 01564 工程建設(shè)監(jiān)理概論

Y020222 

物業(yè)管理

00147 人力資源管理（一） 　 05674 物業(yè)信息管理 　 00054 

管理學(xué)原理 　 Y020227 

資源經(jīng)濟(jì)與管理 　 02560 資源經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 06726 

資源政策與法規(guī) 　 06728 資源信息管理 　 06734 

財(cái)政與稅收 　 Y020229 

物流管理 　 00058 市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

07725 物流規(guī)劃 　 07114 

現(xiàn)代物流學(xué) 　 07117 鐵路運(yùn)輸組織學(xué) 　 07726 

物流經(jīng)濟(jì)學(xué) 　 Y020230 

公共事業(yè)管理 　 03331 公共事業(yè)管理 　 00147 

人力資源管理（一）

Y020256 

項(xiàng)目管理 　 11880 項(xiàng)目組織與團(tuán)隊(duì)管理 　 05061 

項(xiàng)目成本管理 　 05059 項(xiàng)目管理學(xué) 　 05060 

項(xiàng)目范圍管理 　 Y020261 

工程財(cái)務(wù)管理 　 06072 企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì) 　 05293 國(guó)際工程與建設(shè)項(xiàng)目管理

Y020263 

現(xiàn)代商務(wù) 　 00098 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 00896 電子商務(wù)概論 　 00947 國(guó)際商務(wù)管理學(xué)

Y020279 

工程管理 　 06086 工程監(jiān)理 　 00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 　 06962 工程造價(jià)確定與控制

Y020302 酒店管理 　 08424 酒店管理 　 04929 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷 　 06126 旅游人力資源管理 　 06124 

旅游文化學(xué) 　 Y020314 銷售管理

Y030106 法律 　 00259 公證與律師制度 　 00226 知識(shí)產(chǎn)權(quán)法 　 00233 稅法

Y030203 

社會(huì)工作與管理 　 00279 團(tuán)體社會(huì)工作 　 00285 中國(guó)福利思想 　 00281 社區(qū)社會(huì)工作

00282 個(gè)案社會(huì)工作 　 00283 社會(huì)行政

00284 心理衛(wèi)生與心理咨詢 　 Y030302 

行政管理學(xué) 　 01848 公務(wù)員制度

00320 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 　 Y030405 

偵查學(xué) 　 00382 刑事偵查學(xué)導(dǎo)論

08027 偵查措施與策略 　 08031 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查 　 08028 審訊學(xué) 　 08030 

犯罪偵查 　 Y040102 

學(xué)前教育 　 00881 學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫作 　 00399 學(xué)前游戲論

Y040107 教育管理 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué)

Y040112 小學(xué)教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué)

Y040202 

思想政治教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 00479 當(dāng)代資本主義

Y040302 

體育教育 　 00442 教育學(xué)（二）

00501 體育史

09479 健身理論與方法 　 00495 體育保健學(xué)

00499 體育游戲

02111 教育心理學(xué) 　 00502 體育管理學(xué)

09480 學(xué)校拓展訓(xùn)練 　 00497 

運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)

09478 

休閑體育學(xué) 　 Y050105 

漢語言文學(xué) 　 00539 中國(guó)古代文學(xué)史（二）

00567 馬列文論選讀 　 00541 語言學(xué)概論 　 00538 中 

國(guó)古代文學(xué)史（一） 　 00537 

中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史 　 Y050113 

漢語言文學(xué)教育 　 00442 教育學(xué)（二）

00539 中國(guó)古代文學(xué)史（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 00538 

中國(guó)古代文學(xué)史（一） 　 00537 

中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史 　 Y050140 

對(duì)外漢語 　 00840 日語 　 00541 語言學(xué)概論

00537 

中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史 　 Y050201 

英語 　 00840 日語

00600 高級(jí)英語 　 05844 國(guó)際商務(wù)英語 　 Y050206 英語教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 00600 高級(jí)英語

Y050218 

商務(wù)英語

05959 外經(jīng)貿(mào)應(yīng)用文

05844 國(guó)際商務(wù)英語 　 Y050305 新聞學(xué)

00182 公共關(guān)系學(xué) 　 Y050310 

播音與主持 　 00504 藝術(shù)概論

00537 中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史 　 Y050311 

廣播電視編導(dǎo) 　 01181 電視節(jié)目導(dǎo)播 　 01183 電視文藝編導(dǎo) 　 01184 電視藝術(shù)片創(chuàng)作 　 01179 非線性編輯 　 Y050408 音樂教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 09471 舞蹈教學(xué)法 　 04805 聲樂教學(xué)法 　 Y050410 美術(shù)教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué)

Y050412 

環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì) 　 05424 現(xiàn)代設(shè)計(jì)史 　 04489 室內(nèi)裝飾材料

04026 設(shè)計(jì)美學(xué) 　 Y050418 

數(shù)字媒體藝術(shù) 　 07219 數(shù)字?jǐn)z影技術(shù) 　 07227 電腦動(dòng)畫 　 07231 數(shù)字影視合成 　 09537 動(dòng)態(tài)網(wǎng)站編程基礎(chǔ) 　 Y050437 

藝術(shù)設(shè)計(jì) 　 05424 現(xiàn)代設(shè)計(jì)史 　 00709 室內(nèi)設(shè)計(jì) 　 00755 廣告設(shè)計(jì)與創(chuàng)意 　 04026 

設(shè)計(jì)美學(xué) 　 Y050443 服裝設(shè)計(jì)與工程 　 03908 服裝材料學(xué) 　 01014 針織服裝設(shè)計(jì)

Y070102 數(shù)學(xué)教育 　 00442 教育學(xué)（二） 　 02111 教育心理學(xué) 　 02009 抽象代數(shù) 　 02013 初等數(shù)論 　 Y070405 

生物技術(shù) 　 06708 發(fā)酵工程與設(shè)備 　 02066 有機(jī)化學(xué)（二） 　 06648 生物技術(shù)概論 　 06705 生物工程下游技術(shù) 　 Y071602 

信息管理與服務(wù) 　 02133 信息政策與法規(guī) 　 02134 信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分析

02140 信息咨詢 　 Y080105 石油工程 　 01135 油藏工程 　 06340 油氣開發(fā)地質(zhì)

Y080302 

機(jī)械制造及自動(dòng)化 　 02213 精密加工與特種加工 　 02204 經(jīng)濟(jì)管理 　 02207 電氣傳動(dòng)與可編程控制器（PLC）

Y080338 

機(jī)電設(shè)備與管理 　 08300 機(jī)電設(shè)備管理 　 02204 經(jīng)濟(jì)管理 　 02115 信息管理基礎(chǔ) 　 02561 

機(jī)械工程材料 　 Y080612 

電氣工程與自動(dòng)化 　 10053 工程數(shù)學(xué)（線性代數(shù)、復(fù)變函數(shù)） 　 08182 自動(dòng)控制原理（一） 　 02358 單片機(jī)原理及應(yīng)用

Y080702 

計(jì)算機(jī)及應(yīng)用

04741 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理

Y080705 

電子工程 　 02356 數(shù)字信號(hào)處理

02358 單片機(jī)原理及應(yīng)用 　 02306 

自動(dòng)控制理論（二） 　 Y080707 

通信工程 　 02356 數(shù)字信號(hào)處理

Y080709 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

04751 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全 　 04741 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理

Y080713 

信息技術(shù)教育 　 01263 數(shù)據(jù)庫(kù)VisualFoxpro及學(xué)校應(yīng)用 　 01265 Photoshop圖形處理

03137 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本原理 　 Y080738 電子信息技術(shù) 　 07874 信息技術(shù)導(dǎo)論 　 06169 電子電路EDA技術(shù) 　 07871 多媒體應(yīng)用技術(shù)

Y080789 

嵌入式技術(shù)

Y080806 

建筑工程 　 02446 建筑設(shè)備 　 06568 房屋建筑概論 　 06001 高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

Y080809 

交通土建工程 　 06086 工程監(jiān)理 　 12376 基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì) 　 02405 道路勘測(cè)設(shè)計(jì) 　 08274 

交通工程概論 　 Y080825 

土木工程

08459 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 　 06001 高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

Y081205 

化學(xué)工程與工藝 　 00714 現(xiàn)代儀器分析

05044 化學(xué)反應(yīng)工程 　 02485 

化工熱力學(xué) 　 Y081209 應(yīng)用化學(xué) 　 02483 工業(yè)分析 　 02066 有機(jī)化學(xué)（二） 　 02471 環(huán)境生態(tài)學(xué) 　 05082 波譜學(xué) 　 Y081311 

營(yíng)養(yǎng)、食品與健康

05766 新型食品概論

Y081707 

鐵道與道路工程 　 06086 工程監(jiān)理

06287 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理（本） 　 02407 路基路面工程

05497 基礎(chǔ)工程 　 06523 線路工程（本） 　 06527 

土木工程施工組織及概預(yù)算 　 Y081715 

空中交通運(yùn)輸 　 07710 簽派程序與方法 　 07702 現(xiàn)代飛機(jī)系統(tǒng) 　 07696 航線氣象 　 07700 

航行情報(bào) 　 Y081718 

交通運(yùn)輸 　 02568 交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)

05110 機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)與管理

07112 交通運(yùn)輸系統(tǒng)分析 　 07113 國(guó)際貨物運(yùn)輸

07114 現(xiàn)代物流學(xué)

07295 運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué) 　 05108 民航市場(chǎng)營(yíng)銷

07117 鐵路運(yùn)輸組織學(xué) 　 00054 管理學(xué)原理

05111 民航運(yùn)輸生產(chǎn)組織

07301 交通工程學(xué) 　 Y081719 機(jī)場(chǎng)管理

00054 管理學(xué)原理 　 Y081726 

汽車維修與檢測(cè) 　 01832 機(jī)械測(cè)試技術(shù) 　 04912 汽車電子控制技術(shù) 　 02576 汽車構(gòu)造

03483 發(fā)動(dòng)機(jī)原理 　 08518 汽車安全檢測(cè)技術(shù) 　 Y082208 

計(jì)算機(jī)信息管理 　 02378 信息資源管理

04741 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理

Y082225 

航空維修工程管理 　 05091 航空器適航管理 　 05094 電子飛行儀表系統(tǒng) 　 05093 飛機(jī)電氣系統(tǒng) 　 00054 管理學(xué)原理

07694 人的因素 　 Y082231 

工程造價(jià)管理 　 08984 房屋建筑工程概論

04228 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

06962 工程造價(jià)確定與控制 　 04231 建設(shè)工程合同（含F(xiàn)IDIC）條款 　 Y082232 

汽車服務(wù)工程 　 08587 汽車服務(wù)工程

10053 工程數(shù)學(xué)（線性代數(shù)、復(fù)變函數(shù)） 　 04912 汽車電子控制技術(shù)

06906 汽車運(yùn)行材料 　 02576 汽車構(gòu)造 　 04946 汽車發(fā)動(dòng)機(jī)原理與汽車?yán)碚?　 Y090115 

園林

07427 園林生態(tài)學(xué) 　 06509 園林植物配置與造景 　 07435 園林工程學(xué) 　 Y090613 牧業(yè)高新技術(shù)與管理 　 06173 特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù) 　 08998 動(dòng)物生產(chǎn)新技術(shù)與應(yīng)用 　 06495 動(dòng)物微生物 　 06497 動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué) 　 Y090614 

林業(yè)及園林高新技術(shù)與管理 　 02685 園林病蟲害防治 　 02831 林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)化管理

06505 森林游憩概論 　 06509 園林植物配置與造景 　 06503 特種經(jīng)濟(jì)植物生產(chǎn)技術(shù) 　 Y090705 

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與管理 　 07287 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣理論 　 02679 種子學(xué)

07289 農(nóng)業(yè)微生物應(yīng)用技術(shù) 　 07286 農(nóng)產(chǎn)品加工工藝學(xué) 　 02834 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與管理

06503 特種經(jīng)濟(jì)植物生產(chǎn)技術(shù) 　 Y100311 

檢驗(yàn) 　 01651 儀器分析、檢驗(yàn)儀器原理及維護(hù)

Y100702 

護(hù)理學(xué) 　 02867 

衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué) 　 03011 

兒科護(hù)理學(xué)（二）

03007 

急救護(hù)理學(xué) 　 Y100805 

藥學(xué) 　 05522 

有機(jī)化學(xué)（五） 　 01759 

藥物化學(xué)（二） 　 01761 

藥劑學(xué)（二） 　 01763 

藥事管理學(xué)（二） 　 Y100907 

生物制藥 　 06711 

生物制藥學(xué) 　 03748 

現(xiàn)代生物制藥技術(shù)

第5篇：財(cái)稅法的基本原理范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政投資；投資范圍；法治化

中圖分類號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）05-051-02

財(cái)政投資是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，滿足公共需要，由政府通過投入財(cái)政資金，以建造和轉(zhuǎn)化為政府公共部門資產(chǎn)的行為和過程。①財(cái)政投資法是調(diào)整財(cái)政投資關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它是有關(guān)主體進(jìn)行財(cái)政投資活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，是順利進(jìn)行財(cái)政投資的法律保障。②但從現(xiàn)實(shí)看，目前我國(guó)財(cái)政投資法律體系不夠健全，對(duì)財(cái)政投資進(jìn)行調(diào)整主要依靠政策性文件等一些立法層次不高的規(guī)章。國(guó)務(wù)院法制辦于2010年1月公布了《政府投資條例（征求意見稿）》，到目前為止依然沒有予以法律形式確認(rèn)，如何規(guī)制政府財(cái)政投資的范圍仍然沒有得到法律的明確規(guī)定。該意見稿的第2條規(guī)定：政府投資，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。本文認(rèn)為，政府投資、財(cái)政投資、以及財(cái)政投資性支出二個(gè)概念內(nèi)涵和外延基本一致，僅僅是不同學(xué)科間概念的表述差別，因此可以認(rèn)定為同一概念。

一、地方政府投資范圍的現(xiàn)狀及分析

（一）法律現(xiàn)狀

我國(guó)政府投資的范圍，在2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中給予了具體規(guī)定：“政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”在該決定的附件中制定了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，主要涉及包含農(nóng)林水電、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新科技、城建、社會(huì)事業(yè)、金融、外商投資和境外投資共13個(gè)項(xiàng)目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特性要求政府尊重并充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。因此，私人產(chǎn)品或者競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的供給應(yīng)交由市場(chǎng)完成，因此，政府投資主要集中在市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的公共產(chǎn)品領(lǐng)域。

（二）現(xiàn)實(shí)狀況：以重慶為例

由于全國(guó)財(cái)政投資是一個(gè)宏大的數(shù)據(jù)，各個(gè)地方政府在總體類目一致的情況下有白身的特點(diǎn)，以重慶政府為例，也能以小見大，由特殊到一般，認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)政府投資的范圍。重慶市統(tǒng)計(jì)局2014年6月17日消息稱，今年1-5月，全市固定資產(chǎn)完成投資4065 22億元，同比增長(zhǎng)18%：其中工業(yè)投資增長(zhǎng)較快，期間完成投資1302.98億元，增長(zhǎng)20 7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資保持增長(zhǎng)，完成投資1224 35億元，增長(zhǎng)23.9%；民間投資亦保持增勢(shì)，完成投資1998.43億元，增長(zhǎng)23.6%，相比之下基礎(chǔ)設(shè)施投資有所回落。③重慶市政府2013年市級(jí)重點(diǎn)投資項(xiàng)目有500個(gè)之多，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)，其他項(xiàng)目的類目下有未區(qū)分類別的項(xiàng)目46個(gè)。由于這些數(shù)據(jù)只見于非官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，真實(shí)性不能認(rèn)定，但是重慶市發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示重慶2014年投資項(xiàng)目明顯依照國(guó)務(wù)院2004年頒布的決議中項(xiàng)目規(guī)定的內(nèi)容分類，沒有新增項(xiàng)目，可以肯定這是政府工作法治化的巨大進(jìn)步。

（三）現(xiàn)狀分析

地方政府投資主要目標(biāo)是為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著國(guó)家西部大開發(fā)、中部崛起等一系列經(jīng)濟(jì)政策，地方政府的投資通常出現(xiàn)哪里效益高就往哪里投的現(xiàn)象。政府投資范圍過寬，邊界界定不明，本文認(rèn)為主要有以下兩方而原因：一方而是因?yàn)橐环降貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛鉤，由于我國(guó)政府的強(qiáng)勢(shì)地位，地方主要領(lǐng)導(dǎo)為了政績(jī)考量導(dǎo)致財(cái)政投資偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得投資范圍模糊化；另一方而，分稅制改革導(dǎo)致地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)失衡，促使地方政府官員加大投資快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到增加本級(jí)政府財(cái)力目的。因此，必須改善政績(jī)考核制度，建立有效公眾監(jiān)督，制約政府投資行為，保證當(dāng)?shù)鼐釉V求表達(dá)渠道暢通，制約各種不利民生的政府投資，以保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展。其次，要調(diào)整財(cái)稅體制，平衡財(cái)權(quán)和事權(quán)，激勵(lì)政府由熱衷于上項(xiàng)目、增建向提公共服務(wù)靠攏。

二、政府投資范圍界定的理論基礎(chǔ)

（一）基于行政法治的思想

行政法治思維是指行政主體在行政過程中，運(yùn)用行政法治的基本原理精神與邏輯去認(rèn)識(shí)問題，分析問題解決問題的思路和方法。④如果地方政府為了保護(hù)本地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，以增加政績(jī)?yōu)槟康?，片而追求GDP而制定的方規(guī)章與政策，有可能是打法律法規(guī)的“球”，其實(shí)質(zhì)不是基于行政法治思想，而是行政違法。

財(cái)政投資實(shí)際上也是一種政府行為，財(cái)政投資范圍界定必然離不開行政行為法治化。行政主體樹立法治思維依法行使職權(quán)，對(duì)轉(zhuǎn)變行政方式，提高化解矛盾降低風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障依法行政常態(tài)化以及建設(shè)法治政府等都具有積極的作用。然而，政府范圍界定不僅需要政府行為法治化，還要符合公共財(cái)政的理念。

（二）基于公共財(cái)政的理念

依據(jù)公共財(cái)政下中央政府與地方政府公共產(chǎn)品提供的范圍劃分原理，公共品分為兩類，即全國(guó)性公共品和地方性公共品，前者簡(jiǎn)稱國(guó)家公共品，后者簡(jiǎn)稱為地方公共品。這種分類方法是按公共品利益影響的范圍大小進(jìn)行劃分的。比如，國(guó)防是使整個(gè)國(guó)家都受益的活動(dòng)，因此它是一種國(guó)家公共品，而防洪設(shè)施或公園的受益范圍則只限于一個(gè)地區(qū)，因此是地方公共品。

政府提供公共產(chǎn)品意味著在不同地區(qū)可以按照當(dāng)?shù)囟鄶?shù)人的愿望來提供不同產(chǎn)品。一段時(shí)期內(nèi)在其所管轄的區(qū)域內(nèi)，地方政府投資及對(duì)相關(guān)主體投資干預(yù)的力度相當(dāng)之大，在競(jìng)爭(zhēng)性和營(yíng)利性領(lǐng)域尤是如此。⑤這些投資大都以短期利益為目的，造成了各地區(qū)之間在該領(lǐng)域較為嚴(yán)重的重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，擾亂了整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)秩序。而本應(yīng)該由地方政府投資的非營(yíng)利性的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域長(zhǎng)期存在著嚴(yán)重的投資供給不足。所以建立公共財(cái)政，就要科學(xué)界定政府投資領(lǐng)域，調(diào)整投資方向，一個(gè)重要方向是規(guī)范地方政府的投資行為。地方政府為增長(zhǎng)而展開競(jìng)爭(zhēng)，促使政府把更多的資源投向能帶來更快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致了支出結(jié)構(gòu)偏差，而科教文衛(wèi)事業(yè)因?yàn)槎唐趦?nèi)很難產(chǎn)生增長(zhǎng)效應(yīng)而被忽視，這些都得到了經(jīng)驗(yàn)研究的證實(shí)。⑥研究地方政府投資對(duì)于認(rèn)識(shí)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變都有重要意義。

三、我國(guó)地方政府投資范圍的界定

重慶市政府在制定政府投資項(xiàng)目同時(shí)也出臺(tái)了禁止投資的范圍清單，該清單基于環(huán)境保護(hù)理念，對(duì)于重度污染等行業(yè)不予以財(cái)政投資，這無疑從反而推進(jìn)了政府投資范圍的界定。⑦有許可的范圍，必然也存在絕對(duì)禁止的范圍，這是一種政策上進(jìn)步，但是從另一方而，我們也認(rèn)識(shí)到禁止清單的出現(xiàn)是否做到了有法可依和依法行政。如何認(rèn)定許可范圍和禁令清單之間是否存在邊緣化灰色區(qū)域，這是未來重慶政府亟待解決的問題。

對(duì)于中央政府與地方政府投資范圍的具體劃分，我們可以試著概括如下：“一是中央政府投資范圍，一般應(yīng)包括關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)科教文衛(wèi)等社會(huì)公益性項(xiàng)目；二是地方政府投資范圍，一般是有明顯的地域性，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的公共物品投資，包括公共設(shè)施項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的投資?！盄但應(yīng)當(dāng)指出的是，這一劃分并非完全涵蓋所有投資，概括來講中央與地方的分工，地方性公共產(chǎn)品主要由地方政府負(fù)責(zé)提供，全國(guó)性公共產(chǎn)品一般由中央政府負(fù)責(zé)提供，但不排除具有顯著外部效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的地區(qū)性或區(qū)域性項(xiàng)目由中央投資的可能性。因此，在界定政府投資范圍時(shí)一般要依照市場(chǎng)有效性原則和非營(yíng)利性原則。即政府投資始終要定位在解決市場(chǎng)失靈、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、平衡和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，政府都不要插手，不能與民爭(zhēng)利；政府投資的本質(zhì)特征公益性、社會(huì)性決定應(yīng)不以營(yíng)利為目的。同時(shí)，政府投資應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)退出，主要投向公益性事業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也就是說有利于公共服務(wù)需要但是私人投資或非政府投資不愿意或無力投資的領(lǐng)域，政府投資都應(yīng)涉及。

另一方而，對(duì)于中央和地方政府投資權(quán)限劃分問題，中央政府與地方政府財(cái)政分配與投資事權(quán)劃分不協(xié)調(diào)，由此產(chǎn)生政府權(quán)利邊界的過度擴(kuò)張和行為的不規(guī)范問題己越來越影響到社會(huì)的和諧和發(fā)展。因此要通過法律明確界定中央與地方政府投資職能的權(quán)限和范圍，同時(shí)，中央政府還要加強(qiáng)對(duì)地方政府投資行為的約束，嚴(yán)格審批地方政府重復(fù)建設(shè)的投資項(xiàng)目，并建立地方政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制。中央與地方投資范圍劃分也并不是絕對(duì)的一刀切“非黑即白”式，其中有重疊與交叉。更為重要的是，這種劃分并非是僵硬一成不變的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段內(nèi)是相對(duì)的，但不能否認(rèn)隨著經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展投資范圍也會(huì)隨之作出調(diào)整。就拿電、煤、氣、油等白然壟斷行業(yè)來說，目前基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所限以及國(guó)家安全考慮，絕大比例是由中央政府投資。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅地方政府可以參與，非政府性投資的國(guó)內(nèi)外資本都可以進(jìn)入。同時(shí)由于現(xiàn)在地方政府投資范圍模糊，我們建議地方政府也要停止向本區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性和營(yíng)利性領(lǐng)域投資，加大教育、衛(wèi)生醫(yī)療、渠道公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施必須由地方政府投資的項(xiàng)目的投資力度。

四、結(jié)語

財(cái)政投資是政府針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的主要措施。每一項(xiàng)財(cái)政投資都是以形成生產(chǎn)性公共資本的形式，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)提供必要條件或補(bǔ)充，從而改善和提高生產(chǎn)能力，從根本上保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過從行政法治、公共財(cái)政理論以及公共產(chǎn)品公共性角度分析財(cái)政投資范圍的理論基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前有關(guān)財(cái)政投資法律以及重慶地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，得出政府財(cái)政投資應(yīng)遵循市場(chǎng)有效性原則和非營(yíng)利性原則。

注釋：

①施正文.關(guān)于我國(guó)政府投資法制建設(shè)幾個(gè)問題的探討[J]國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（1）

②劉劍文財(cái)稅法學(xué)[M].高等教育出版社，2012：71

③重慶市人民政府今年1到5月全市完成投資4065.22億元[DBIOL] .http：///today/news/2014/6/18/1320883.shtml2014-6-18.

④畢可軍論行政法治思維[J]東岳論叢，2013（2）

⑤李京曉，張慶昌財(cái)政分權(quán)與投資偏好的地方政府行為一一基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J]工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2012（5）.

⑥周黎安.中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究[J]經(jīng)濟(jì)研究，2007（7）.

第6篇：財(cái)稅法的基本原理范文

論文摘要:我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障存在覆蓋面不寬、社會(huì)化程度偏低、保障體系不完全、運(yùn)行效率不高等突出問題，商業(yè)保險(xiǎn)的功能作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮本文系統(tǒng)分析了強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系中支柱作用的必要性和重要性.并從政策層面就如何發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的支柱作用、促進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)與發(fā)展提出了具體建議。

    一、強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)的支柱作用是構(gòu)建養(yǎng)老保障體系的重要環(huán)節(jié)

    (一)商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的支柱作用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求

    現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)配置資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)效率。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以人為本，樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

    就市場(chǎng)內(nèi)涵而言，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在帶來更高效率的同時(shí)，也給人們帶來了更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，各種社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，迫切需要社會(huì)保障作為“減壓閥”或“安全網(wǎng)”，商業(yè)保險(xiǎn)在這方面的功能和作用日益突出。當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)形式多樣化給社會(huì)保障帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一是在城市化進(jìn)程(目前為45 %)當(dāng)中，兩億進(jìn)城農(nóng)民工基本的社會(huì)養(yǎng)老保障問題;二是在高流動(dòng)性就業(yè)格局當(dāng)中，靈活就業(yè)人員的社會(huì)養(yǎng)老保障問題。商業(yè)保險(xiǎn)具有保障型產(chǎn)品個(gè)性化、多樣化(月前已開發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品有100多種)，以及資金運(yùn)用安全穩(wěn)健、盈利能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，在解決我國(guó)社會(huì)保障難題方面可以發(fā)揮更大作用。

    就保障制度安排而言，我閏養(yǎng)老保障體系建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，科學(xué)處理好三個(gè)關(guān)系，即公平與效率的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。這只個(gè)關(guān)系的核心是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，本質(zhì)是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)體制的要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)養(yǎng)老保障體系，政府的主要作用是統(tǒng)籌規(guī)劃、制訂政策和行政監(jiān)管，相關(guān)的具體運(yùn)作可以交給市場(chǎng)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，應(yīng)該而且能夠在完善養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮積極作用

    (二)商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的支柱作用是健全和增強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的客觀需要

    迄今為止，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是在企業(yè)進(jìn)行了改革試點(diǎn)和推進(jìn)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革尚未正式啟動(dòng).農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更是缺失。2008年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為2.19億人，相對(duì)于近2.8億城鎮(zhèn)從業(yè)人員、7.6億全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)來說，覆蓋面分別為72%和27%左右;參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為5171萬人，覆蓋面只有7%左右覆蓋面不寬、社會(huì)化程度偏低、保障體系不完全、運(yùn)行效率不高是我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系的主要問題。立足于“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的方針，為實(shí)現(xiàn)“全員參保、應(yīng)保盡?！钡纳鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)，商業(yè)保險(xiǎn)的功能作用應(yīng)予以充分發(fā)揮

    屬于商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范疇的企業(yè)年金、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人年金等，兼具有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所體現(xiàn)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)國(guó)民福利的功能，以及商業(yè)保險(xiǎn)遵循的權(quán)力和義務(wù)相對(duì)等、公平與效率相統(tǒng)一的原則。就此而言，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)構(gòu)建我國(guó)養(yǎng)老保障體系的作用毋庸置疑。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以不斷豐富養(yǎng)老保障體系的內(nèi)涵.增強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的保障和服務(wù)功能，使養(yǎng)老保障體系在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。商業(yè)保險(xiǎn)可以在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未覆蓋的領(lǐng)域發(fā)揮補(bǔ)充作用，并為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提供精算、年金化發(fā)放、資產(chǎn)負(fù)債匹配管理等技術(shù)支持和管理服務(wù)，還可探索商業(yè)保險(xiǎn)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金管理的方式;商業(yè)保險(xiǎn)可以為企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃發(fā)起、運(yùn)營(yíng)、給付提供全程服務(wù)。成為企業(yè)養(yǎng)老保障的重要承擔(dān)者;商業(yè)保險(xiǎn)可以通過提供保障程度更高的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效彌補(bǔ)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的不足。同時(shí)，通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不僅可為金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源，促進(jìn)金融體系健康運(yùn)行，而且可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。通過商業(yè)保險(xiǎn)，還可有效解決現(xiàn)有體制下養(yǎng)老保障可攜帶性不強(qiáng)的問題，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷完善。

   (三)商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的支柱作用是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的必然選擇

    按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際人仁{學(xué)會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在1999年升始進(jìn)入老齡化社會(huì)。2008年底，全國(guó)60歲以上老年人口已增至i .69億人，占全國(guó)急人口的12.79%，預(yù)計(jì)2020年將占17.2% ,  2050年將占31%。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)不僅老齡人口數(shù)量龐大，而且還呈現(xiàn)“未富先老”的特點(diǎn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)人老齡化社會(huì)時(shí)，人均gdp基本上在5000-10000美元?！拔锤幌壤稀钡娜丝趬毫χ苯蛹哟罅松鐣?huì)的撫養(yǎng)比率，這無疑會(huì)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老制度的可持續(xù)性帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化和家庭小型化(目前戶均3人左右)趨勢(shì)快速發(fā)展，使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，這就迫切需要建立相應(yīng)的養(yǎng)老制度來適應(yīng)這種變化。

    隨著人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老金支出將快速增加。自1984年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革至今.我國(guó)養(yǎng)老保障面臨的最大難題是，在現(xiàn)時(shí)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)能力的前提下，既要補(bǔ)過去計(jì)劃時(shí)期的欠賬，通過社會(huì)統(tǒng)籌保障已退休職工的基本生活，又要未雨綢繆，通過模式轉(zhuǎn)換逐步建立個(gè)人賬戶基金，改變單純養(yǎng)老代際供養(yǎng)格局。以卜問題導(dǎo)致國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革始終困難重重，覆蓋面窄，社會(huì)化程度不高，企業(yè)繳費(fèi)不堪重負(fù)。目前，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及女工生育五大法定保險(xiǎn)的工資計(jì)繳比例，全國(guó)平均達(dá)29.5%以上，這意味著企業(yè)每給職工發(fā)放1元工資，要開支1.30元。按聯(lián)合國(guó)教科文組織的測(cè)算，企業(yè)繳費(fèi)在25%為經(jīng)濟(jì)警界線，29%以卜為極限。在此高位上，造成企業(yè)成本過高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和更新改造發(fā)展能力被削弱.進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑1980年代中后期，世界多個(gè)國(guó)家也遭遇類似情況.為破解難題，一方面對(duì)基本養(yǎng)老的繳費(fèi)基數(shù)、征繳范圍等作出調(diào)整，另一力一面調(diào)整保障體系構(gòu)造，通過稅收等政策鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老年金發(fā)展，減輕基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出壓力，以此逐步減緩企業(yè)計(jì)繳法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

    按一些權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今后20年里我國(guó)尚處于所謂“人口紅利”期，與此同時(shí)，老齡化社會(huì)也在快速到來。這也即意味著，我們積聚養(yǎng)老基金應(yīng)對(duì)老齡化高峰支出壓力的時(shí)間只有20多年。因此，現(xiàn)階段在養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建和發(fā)展中，在既不能再增加企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)壓力，又要積極應(yīng)對(duì)今后人口老齡高峰壓力的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，國(guó)家必須采取諸如稅收政策等措施合理調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的保障能力和貴任，使養(yǎng)老保障“三支柱”協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老年金的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老保障體系的良勝循環(huán)和發(fā)展。

    (四)商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的支柱作用是國(guó)際養(yǎng)老保障體系改革的發(fā)展趨勢(shì)

    自1980年代以后，受基本養(yǎng)老金支出壓力、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、預(yù)期人口老齡化和家庭小型化等因素影響，全球養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)人了一個(gè)改革探索制度可持續(xù)發(fā)展的歷史階段。大多數(shù)國(guó)家都對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行反思和不同程度的改革，主要特點(diǎn):一是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)多支柱養(yǎng)老保障體系發(fā)展。增強(qiáng)自愿性的企業(yè)年金計(jì)劃、自愿性個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老計(jì)劃的份額和作用，逐步縮小強(qiáng)制性現(xiàn)收現(xiàn)付計(jì)劃的規(guī)模。國(guó)家不再單獨(dú)承擔(dān)整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老保障責(zé)任，更多地傾向于國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人和家庭共同承擔(dān)責(zé)任，多數(shù)國(guó)家實(shí)施了由國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人年金構(gòu)成的“三支柱”養(yǎng)老保障體系。二是進(jìn)行調(diào)整性改革，主要是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定退休年齡、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)時(shí)間、工作年限和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)健運(yùn)行。三是注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在養(yǎng)老保障領(lǐng)域中的作用。有的國(guó)家改革基金管理方式，有的引人社會(huì)自治的公共管理，由私營(yíng)管理、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)政府通過政策引導(dǎo)，支持養(yǎng)老基金的保值增值，增強(qiáng)其他養(yǎng)老保障方式的吸引力。四是注重養(yǎng)老保障制度的公平性。國(guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家趨向于建立一個(gè)覆蓋所有人員、統(tǒng)一的全民養(yǎng)老保障制度，提升養(yǎng)老保障的公平性已經(jīng)成為國(guó)際養(yǎng)老保障體系改革的共識(shí)。順應(yīng)國(guó)際養(yǎng)老保障體系改革發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐，我們應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高制度的公平性，建設(shè)有中國(guó)特色的多支柱養(yǎng)老保障體系。

    (五)商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的支柱作用是黨和政府賦予中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的歷史使命

    黨的十七大報(bào)告指出，要“以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”，這是黨和政府對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展提出了更高要求。中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳主席強(qiáng)調(diào):我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和國(guó)際實(shí)踐，決定了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多支柱養(yǎng)老保障體系中的重要作用。

    二、發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)支柱作用，促進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)與發(fā)展的政策建議

    (一)在法律制度建設(shè)上明確商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體  系中的定位

    商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系的功能作用需要強(qiáng)有力的制度和措施作后盾，并通過法律規(guī)范予以確立。為此，國(guó)家應(yīng)把企業(yè)年金、個(gè)人年金的發(fā)展放在優(yōu)化養(yǎng)老保障體系的大框架下進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。一是應(yīng)在制定中的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確三支柱或多支柱的養(yǎng)老保障體系，明確企業(yè)年金、個(gè)人年金的支柱作用;明確商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老年金與企業(yè)年金同屬國(guó)家政策扶持發(fā)展范疇;明確商業(yè)保險(xiǎn)在個(gè)人賬戶發(fā)放機(jī)制和實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶資金保值增值方面的專業(yè)化功能作用;明確商業(yè)保險(xiǎn)在企業(yè)年金發(fā)展中的主渠道作用;明確商業(yè)保險(xiǎn)在建立和推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的社會(huì)化管理和服務(wù)作用二是盡快組織制訂《企業(yè)年金法》，使企業(yè)年金在運(yùn)行中更具法律約束力。三是在制度安排上給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)更大的發(fā)展空間，在政策措施上鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)有效推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，關(guān)鍵要解決以下三個(gè)問題:(1)營(yíng)業(yè)稅問題。個(gè)人年金保險(xiǎn)的供給者是保險(xiǎn)公司，涉及的稅種主要是營(yíng)業(yè)稅和所得稅?！敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)若干項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅的通知》規(guī)定，保險(xiǎn)公司開辦一年期以卜到期返還本利的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的保費(fèi)收人，免征營(yíng)業(yè)稅。這對(duì)保險(xiǎn)公司開展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無疑具有促進(jìn)作用，但在實(shí)際操作中實(shí)行的是先征后返，且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏高，導(dǎo)致返還率較低。(2)企業(yè)所得稅稅基過寬問題。現(xiàn)行稅制中，保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收人扣除賠款和營(yíng)業(yè)費(fèi)用后其結(jié)余都被看作利潤(rùn)所得，忽視了各種責(zé)任準(zhǔn)備金的負(fù)債性質(zhì)，特別是對(duì)于壽險(xiǎn)公司，其死亡給付具有必然性，保費(fèi)收人的絕大部分將用于返還，不應(yīng)將其法定責(zé)任準(zhǔn)備金列為納稅所得。(3)重復(fù)征稅間題。按現(xiàn)行規(guī)定，壽險(xiǎn)營(yíng)銷員每月需按傭金收人總和的5.5%計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅及附加稅，稅后扣除一定比例的營(yíng)銷費(fèi)用后需繳納個(gè)人所得稅，由此形成了雙重征稅。事實(shí)上，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司支付給營(yíng)銷員的傭金收人是從保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收人中提取出來的，這部分傭金作為保險(xiǎn)公司保費(fèi)收人的一部分已經(jīng)由保險(xiǎn)公司計(jì)提繳納過營(yíng)業(yè)稅。

    此外，應(yīng)提高、增強(qiáng)公民及社會(huì)的保險(xiǎn)保障意識(shí).可在全日制教學(xué)教材、全國(guó)干部培訓(xùn)教材中增加養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等內(nèi)容。

    (二)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)大力發(fā)展

    目前，稅收優(yōu)惠制度的缺位已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)年金和居民個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計(jì)合理的稅收制度是撬動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展最有效的杠桿，尤其是對(duì)繳費(fèi)和投資運(yùn)用環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠，美國(guó)的401k計(jì)劃對(duì)于其商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的推動(dòng)就是一個(gè)非常典型的例子。

    對(duì)企業(yè)年金的優(yōu)惠國(guó)外政府財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的鼓勵(lì)一般體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié):雇主、雇員繳費(fèi)在“稅前列支”，從而減少應(yīng)納稅額;企業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)取得的收人可以免稅或延遲納稅;企業(yè)年金支付階段的免稅。不同環(huán)節(jié)上的征稅或免稅構(gòu)成了不同的稅收優(yōu)惠模式，借助征稅(tax)和免稅(exempt )的英文字頭來表示可分為:eet模式，即在繳費(fèi)和取得收益的環(huán)節(jié)免稅，在養(yǎng)老金的領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅;ett模式，即在繳費(fèi)環(huán)節(jié)免稅，收益和領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅;tee模式，繳費(fèi)征稅，收益和領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅;tte模式，繳費(fèi)和收益環(huán)節(jié)征稅，領(lǐng)取免稅。我國(guó)稅法對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的法規(guī)至今尚屬空白，唯一的稅惠依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。筆者建議，我國(guó)應(yīng)采取eet模式，在稅收制度上進(jìn)一步明確，凡建立企業(yè)年金計(jì)劃或購(gòu)買商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老年金，允許企業(yè)與員工從其稅前收入中扣除一定比例(應(yīng)在5%以上)的年金繳費(fèi)額，從而減少納稅基數(shù)，并減免養(yǎng)老金投資收益所得稅，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)則征收個(gè)人所得稅，這將對(duì)企業(yè)和員工起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。國(guó)外大多數(shù)國(guó)家都采取eet模式。

    對(duì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠。我國(guó)稅法規(guī)定，居民個(gè)人購(gòu)買的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)無需繳納個(gè)人所得稅。但在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)環(huán)節(jié)卻沒有相應(yīng)的稅惠政策。筆者建議，國(guó)家應(yīng)在稅收制度上明確，允許企業(yè)員工以個(gè)人名義為自己購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用在個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅額中全部或按一定比例扣除。這樣安排的益處:一是對(duì)政府而言，以減少部分當(dāng)前財(cái)政收人為代價(jià)減輕社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的巨大壓力，以個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的提高來換取社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的降低，并且可以重新界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)在養(yǎng)老保障體系中的角色，進(jìn)而改變以往政府責(zé)任過于集中現(xiàn)象。更重要的是有利于喚醒居民個(gè)人強(qiáng)烈的主體意識(shí)，激發(fā)其對(duì)國(guó)家社會(huì)保障體系改革及制度運(yùn)行的參與感，從而降低制度變遷和運(yùn)行成本，避免由于將個(gè)人努力和自我儲(chǔ)蓄所體現(xiàn)的待遇差別完全視為政府不公平制度安排所致，從而滋生不滿情緒和對(duì)政府產(chǎn)生信任危機(jī)。二是有利于提高居民個(gè)體福利水平。在企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)得到大力發(fā)展的新的保障模式下，居民在個(gè)人的養(yǎng)老福利規(guī)劃中將會(huì)擁有更大的權(quán)利和更為廣泛的選擇集合。按照福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，在不增加居民的財(cái)富總額的條件下，選擇集合的擴(kuò)大一般都會(huì)直接擴(kuò)大參與者的福利水平。

    (三)從管理機(jī)制上，促進(jìn)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

第7篇：財(cái)稅法的基本原理范文

―、關(guān)于理論起點(diǎn)的涵義及其選擇

1. 科學(xué)認(rèn)識(shí)論認(rèn)為:所謂理論起點(diǎn),是構(gòu)造一門學(xué)科理論體系的出發(fā)點(diǎn),是該學(xué)科理論體系中最基本、最抽象、最簡(jiǎn)單的一個(gè)理論范疇,它對(duì)該學(xué)科其他理論要素的建立和發(fā)展以及整個(gè)理論體系的構(gòu)造起著決定性的作用。會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的理論起點(diǎn)是會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的最高層次和會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)向。因?yàn)樗沁M(jìn)行任何層次的會(huì)計(jì)學(xué)研究和對(duì)其他層次的理論進(jìn)行說明和解釋的預(yù)設(shè)前提。人們?cè)谶M(jìn)行會(huì)計(jì)研究時(shí),不可避免地要確定研究模式、研究策略和進(jìn)行說明、解釋的方式，這樣，起點(diǎn)理論就潛在地起著基礎(chǔ)性的作用。正是起點(diǎn)理論制約著會(huì)計(jì)學(xué)研究的學(xué)科性質(zhì)，決定著會(huì)計(jì)學(xué)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所達(dá)到的深度，并為會(huì)計(jì)學(xué)科提供自我發(fā)展的深層依據(jù)。

2. 中外會(huì)計(jì)起點(diǎn)論簡(jiǎn)介由于美國(guó)在會(huì)計(jì)實(shí)踐發(fā)展、會(huì)計(jì)理論研究和現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)建上最具有代表性,因此,這里以美國(guó)為代表介紹國(guó)外會(huì)計(jì)理論研究理論起點(diǎn)的演變。

(1) 本世紀(jì)50年代末以前,是會(huì)計(jì)理論研究理論起點(diǎn)的模糊時(shí)期。雖然自30年代以來，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界圍繞會(huì)計(jì)原則的建立展開了大規(guī)模的理論研究,但大部分都是就事論事，主要對(duì)現(xiàn)行處理慣例加以選擇和認(rèn)可，缺乏系統(tǒng)的研究和前后一貫的理論依據(jù)。如這一時(shí)期的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則制訂機(jī)構(gòu)——會(huì)計(jì)程序委員會(huì)——的“會(huì)計(jì)研究公報(bào)”。這種狀況導(dǎo)致會(huì)計(jì)程序委員會(huì)的工作受到強(qiáng)烈批評(píng)，從而在1959年被會(huì)計(jì)原則委員會(huì)所替代。

(2) 本世紀(jì)50年代末至60年代末，是以會(huì)計(jì)假設(shè)作為會(huì)計(jì)理論起點(diǎn)時(shí)期。會(huì)計(jì)假設(shè)是在一定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,決定會(huì)計(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基本前提和制約條件，它是會(huì)計(jì)基本環(huán)境的集中反映。最早較全面闡釋會(huì)計(jì)假設(shè)這一概念的，是美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家佩頓。他在1922年出版了成名作(會(huì)計(jì)理論>,其中最后一章專門討論了經(jīng)營(yíng)實(shí)體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等會(huì)計(jì)假設(shè)。但直到50年代末，會(huì)計(jì)假設(shè)研究才在美國(guó)獲得很大發(fā)展。美國(guó)職業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)根據(jù)特設(shè)委員會(huì)的建議,決定撤消會(huì)計(jì)程序委員會(huì)，以會(huì)計(jì)原則委員會(huì)和會(huì)計(jì)研究部取而代之,并責(zé)成會(huì)計(jì)研究部采用演繹法從事研究。具體而言,就是以會(huì)計(jì)假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，推導(dǎo)出會(huì)計(jì)基本原則,然后用這些基本原則去指導(dǎo)具體會(huì)計(jì)程序和方法的確立。不過該部的工作并不順利,其初期完成的兩份重要研究成果:〈基本會(huì)計(jì)假設(shè)〉和〈試論廣泛運(yùn)用的企業(yè)會(huì)計(jì)原則〉幾乎被會(huì)計(jì)職業(yè)界的頭面人物全盤否定^主要原因是，人們普遏認(rèn)為,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，它規(guī)定會(huì)計(jì)應(yīng)該怎樣行事,在確定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之前，應(yīng)當(dāng)先明確應(yīng)該做什么，即會(huì)計(jì)的目標(biāo),否則，有本末倒置之感。而會(huì)計(jì)目標(biāo)是無法由會(huì)計(jì)假設(shè)推導(dǎo)獲知的。

(3) 從本世紀(jì)70年代初至今，以會(huì)計(jì)目標(biāo)作為會(huì)計(jì)理論研究理論起點(diǎn)時(shí)期。70年代以來,隨著新技術(shù)、新理論、新學(xué)科的發(fā)展，人們?cè)凇皶?huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)”的觀念上達(dá)成普遍一致。既然會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，如果不明確自己的目標(biāo)，這種由人來構(gòu)造的系統(tǒng)是不可想象的，何況，任何研究竊域都要以闡明范圍和確定目標(biāo)為其出發(fā)點(diǎn)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)原則委員會(huì)以會(huì)計(jì)假設(shè)為理論起點(diǎn)的會(huì)計(jì)理論研究也未取得戌功。因此，在種種因素的影響下，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界開始了以會(huì)計(jì)目標(biāo)為理論起點(diǎn)的會(huì)計(jì)理論研究，其中最引人注目的文獻(xiàn)是美國(guó)職業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所設(shè)研究小組的研究成果：<財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)h這個(gè)報(bào)告對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究:，1978年,公認(rèn)會(huì)計(jì)原則制訂機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)正式發(fā)表財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告第一號(hào)(企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)>，明確以會(huì)計(jì)目標(biāo)為理論起點(diǎn)構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框

我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)理論起點(diǎn)缺乏深人系統(tǒng)的研究,長(zhǎng)期以來,我們總是以“會(huì)計(jì)本質(zhì)”為會(huì)計(jì)研究的起點(diǎn),進(jìn)而闡述會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)職能、會(huì)計(jì)任務(wù)、會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)方法論等一系列理論問題。不同學(xué)派之間的爭(zhēng)論均起源于對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的不同表述和認(rèn)識(shí),形成了我國(guó)會(huì)計(jì)研究的獨(dú)特方式。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和西方會(huì)計(jì)理論的引進(jìn)，我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)理論起點(diǎn)的研究，出現(xiàn)了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面。目前,關(guān)于會(huì)計(jì)理論起點(diǎn)主要有以下幾檸觀點(diǎn)：

(1) 會(huì)計(jì)本賃起點(diǎn)論:持該觀點(diǎn)的同志認(rèn)為S該把理論研究所揭示的最終成果，作為構(gòu)造理論體系的理論起點(diǎn)，會(huì)計(jì)本S是會(huì)計(jì)理論研究所掲示的最終成果，因此，構(gòu)造會(huì)計(jì)理論體系的理論起點(diǎn)就是會(huì)計(jì)本質(zhì)。

(2) 會(huì)計(jì)環(huán)境起點(diǎn)論:持該觀點(diǎn)的同志認(rèn)為,會(huì)計(jì)環(huán)境具有高度的綜合性，包含了會(huì)計(jì)實(shí)踐的全部?jī)?nèi)容，孕育著會(huì)計(jì)理淪要素的全部“胚胎”，由此出發(fā)構(gòu)建的會(huì)計(jì)理論體系可以掲示會(huì)計(jì)發(fā)展過程的全部因素和客觀規(guī)律，從而是全面的、完整的會(huì)計(jì)理論體系。

(3)會(huì)計(jì)對(duì)象起點(diǎn)論:持該觀點(diǎn)的同志認(rèn)為,會(huì)計(jì)對(duì)象是會(huì)計(jì)理論研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),要構(gòu)建會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系，首先應(yīng)明確現(xiàn)代會(huì)計(jì)的研究對(duì)象是什么,只有明確了對(duì)象,才能使會(huì)計(jì)與其它學(xué)科相區(qū)別，進(jìn)而才能研究其它理論問題。

(4) 會(huì)計(jì)假設(shè)起點(diǎn)論:持該觀點(diǎn)的同志認(rèn)為，會(huì)計(jì)是人造的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),任何一個(gè)系統(tǒng)都有與它相互依存的環(huán)境,現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境?；炯僭O(shè)直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn),是會(huì)計(jì)運(yùn)行的基本前提，因此,應(yīng)該把會(huì)計(jì)基本假設(shè)放在會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的最髙層次。

(5) 會(huì)計(jì)目標(biāo)起點(diǎn)論:持該觀點(diǎn)的同志認(rèn)為，研究現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論必須明確會(huì)計(jì)目標(biāo)，目標(biāo)決定了會(huì)計(jì)理論體系的其他要素,沒有確立目標(biāo)的研究都是盲目的、無意義的研究。

從上述關(guān)于中外會(huì)計(jì)起點(diǎn)論的介紹中可以看出：（1)會(huì)計(jì)理論研究理論起點(diǎn)的選擇是會(huì)計(jì)理論研究的關(guān)鍵問題，理論起點(diǎn)模糊或不妥當(dāng)勢(shì)必影響會(huì)計(jì)理論研究工作的成效和會(huì)計(jì)理論體系的構(gòu)建,從而影響會(huì)計(jì)理論作用的發(fā)揮，反過來又影響人們對(duì)會(huì)計(jì)理論研究工作的評(píng)價(jià)和研究經(jīng)費(fèi)的投入等等;（2)會(huì)計(jì)理論研究中理論起點(diǎn)的轉(zhuǎn)換,受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境和研究者研究水平的影響,是會(huì)計(jì)實(shí)踐的產(chǎn)物。隨著新技術(shù)、新理論、新學(xué)科的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,對(duì)理論起點(diǎn)的認(rèn)識(shí)也逐步深化。

3.會(huì)計(jì)目標(biāo)——會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的理論起點(diǎn)

在眾多的起點(diǎn)論中，筆者贊成將會(huì)計(jì)目標(biāo)作為會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的理論起點(diǎn)。所謂目標(biāo)，是指從事某項(xiàng)活動(dòng)預(yù)期所要達(dá)到的結(jié)果。它總是具有主觀見之于客觀的特征，即是在一定的客觀歷史環(huán)境下,表述人的主觀意識(shí)。目標(biāo)的選擇不可能脫離現(xiàn)實(shí)條件，否則，必將成為毫無實(shí)現(xiàn)希望的夢(mèng)幻。會(huì)計(jì)目標(biāo)指的是在一定歷史環(huán)境下,人們通過會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的結(jié)果。會(huì)計(jì)目標(biāo)明確地表述會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)向誰提供信息、為何提供信息、提供什么信息，以及以何種方式提供這些信息。會(huì)計(jì)目標(biāo)之所以成為會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的理論起點(diǎn)是因?yàn)椋?/p>

(1) 是會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)屬性決定的。會(huì)計(jì)是人們有目的的社會(huì)行為，人類之所以有會(huì)計(jì)活動(dòng)，必然出于某種動(dòng)機(jī)和希望。人們?cè)跁?huì)計(jì)運(yùn)行中選擇或摒棄某些程序和方法,也是出于某種動(dòng)機(jī)和希望，由此追溯下去,直至邏輯思維的起點(diǎn)，即最終的動(dòng)機(jī)和希望,這就是會(huì)計(jì)目標(biāo)。馬克思在分析人的活動(dòng)和目的的關(guān)系時(shí)指出：“這個(gè)目的是他所知道的,是作為規(guī)律決定著他的活動(dòng)方式和方法的，他必須使他的意志服從這個(gè)目的?！敝挥袝?huì)計(jì)目標(biāo)明確了，才能在其基礎(chǔ)上構(gòu)建會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的其他部分。此外，會(huì)計(jì)目標(biāo)也是會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中起決定方向作用的客觀因素，它制約和影響到會(huì)計(jì)工作的所有方面，控制著會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過程，是會(huì)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律性。

(2) 是會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)在屬性決定的。作為會(huì)計(jì)理論研究的理論起點(diǎn)應(yīng)直接反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,與外部環(huán)境保持直接聯(lián)系,并在會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)踐上具有同一性，成為理論與實(shí)踐的橋梁。會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)在屬性，使其成為唯一具有這些特征的要素。這表現(xiàn)在:首先，會(huì)計(jì)目標(biāo)具有連接外部環(huán)境和會(huì)計(jì)系統(tǒng)的屬性，以此為起點(diǎn)，能使外部環(huán)境與會(huì)計(jì)系統(tǒng)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來。會(huì)計(jì)目標(biāo)直接反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。制約和影響會(huì)計(jì)的外部環(huán)境因素是多種多樣的，而所有的因素的變化都會(huì)提出調(diào)整或重新選擇會(huì)計(jì)目標(biāo)的期望。因此,外部環(huán)境通過會(huì)計(jì)目標(biāo)作用于會(huì)計(jì)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)又通過會(huì)計(jì)目標(biāo)去適應(yīng)外部環(huán)境的需要。其次,會(huì)計(jì)目標(biāo)具有連接會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)踐的屬性,以此為起點(diǎn)，能夠使會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐緊密地結(jié)合起來。因?yàn)闀?huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)的最高層次，是決定會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)中其他理論要素的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)目標(biāo)又是會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),沒有會(huì)計(jì)目標(biāo),會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)就失去了方向。因此，會(huì)計(jì)目標(biāo)最能體現(xiàn)出理論來源于實(shí)踐、并在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)的唯物主義哲學(xué)思想。

(3) 從美國(guó)會(huì)計(jì)理論起點(diǎn)選擇的過程來看，其他理論起點(diǎn)在實(shí)踐中的失敗，也從反面說明了將會(huì)計(jì)目標(biāo)作為理論起點(diǎn)的合理性。

二、關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)確定的有關(guān)問題

1. 會(huì)計(jì)目標(biāo)的層次性

會(huì)計(jì)目標(biāo)是由不同層次、不同系列和不同階段的目標(biāo)所構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系。在這一體系中包括會(huì)計(jì)基本目標(biāo)和會(huì)計(jì)具體目標(biāo)。

會(huì)計(jì)基本目標(biāo)是指會(huì)計(jì)目標(biāo)體系中處于支配地位、起著主導(dǎo)作用的目標(biāo),它是引導(dǎo)會(huì)計(jì)行為的航標(biāo),是會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力來源和自覺遵循的行為準(zhǔn)則。在會(huì)計(jì)基本目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和理解上,國(guó)外存在兩個(gè)重要學(xué)派，即“決策有用學(xué)派”和“受托責(zé)任學(xué)派”。決策有用學(xué)派的代表人物有:羅伯特安東尼、羅伯特_T斯普勞斯、E*S亨德里克森等。他們的主要觀點(diǎn)是:會(huì)計(jì)目標(biāo)在于向信息使用者提供有助于經(jīng)濟(jì)決策的數(shù)量化的信息，會(huì)計(jì)信息是經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)。受托責(zé)任學(xué)派的主要代表人物是井尻雄士、恩里斯特帕羅科等。該學(xué)派的主要觀點(diǎn)是:會(huì)計(jì)的目標(biāo)是以恰當(dāng)?shù)姆绞接行Х从迟Y源受托者的受托經(jīng)管責(zé)任及其履行情況。筆者認(rèn)為，決策有用觀是受托責(zé)任觀的延仲。會(huì)計(jì)完成受托責(zé)任的目的，在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)都有所表現(xiàn)，但隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)水平等的發(fā)展,在資本市場(chǎng)日益擴(kuò)大化和規(guī)范化的情況下，投資主體多元化,而且投資者并不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，投資者和債權(quán)人進(jìn)行決策需要大量可靠而相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，而信息的提供又必須借助于會(huì)計(jì)系統(tǒng)，這時(shí)會(huì)計(jì)目標(biāo)如果僅定位于受托責(zé)任則過于膚淺，而應(yīng)將決策有用作為其目標(biāo)取向。因此,筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)基本目標(biāo)的確定應(yīng)視其具體的客觀政治、經(jīng)濟(jì)條件而定。

會(huì)計(jì)具體目標(biāo)是在會(huì)計(jì)基本目標(biāo)的制約下,會(huì)計(jì)具體工作所應(yīng)達(dá)到的結(jié)果。它可分為四類具體目標(biāo):財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)、管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、稅務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)和預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo):側(cè)重于對(duì)外提供有關(guān)會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況的信息，滿足資本市場(chǎng)的信息需求;管理會(huì)計(jì)目標(biāo)側(cè)重于成本費(fèi)用管理、預(yù)測(cè)決策、前景展望，滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理需要，以利于提髙經(jīng)營(yíng)效果,謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益;稅務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)側(cè)重于按稅法規(guī)定調(diào)整并提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息,滿足國(guó)家財(cái)稅部門的需要，以維護(hù)社會(huì)制度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，貫徹國(guó)家特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策,如稅率調(diào)整、信貸緊縮等;預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)側(cè)重核算會(huì)計(jì)主體的資金來源與運(yùn)用情況，為合理調(diào)配資金提供信息。會(huì)計(jì)基本目標(biāo)制約著會(huì)計(jì)具體目標(biāo),會(huì)計(jì)具體目標(biāo)必須服務(wù)于會(huì)計(jì)基本目標(biāo)。

2. 影響會(huì)計(jì)目標(biāo)的主要因素

(1)生產(chǎn)資料所有制形式。在生產(chǎn)資料公有制占主導(dǎo)地位的國(guó)家中,代表全體人民的國(guó)家占有生產(chǎn)資料。因而國(guó)家必然成為會(huì)計(jì)信息的主要使用者。在確定會(huì)計(jì)目標(biāo)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮到各種國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門的信息需要。例如，我國(guó)〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉在表述會(huì)計(jì)目標(biāo)時(shí)，就認(rèn)為會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，滿足有關(guān)各方了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要,滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。在這一表述中，會(huì)計(jì)目標(biāo)首先考慮的是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。在生產(chǎn)資料私有制占主導(dǎo)地位的國(guó)家中，掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)命脈的是私人投資者和債權(quán)人,因而投資者和債權(quán)人成為會(huì)計(jì)信息的主要使用者。這樣，在確定會(huì)計(jì)目標(biāo)時(shí)投資者和債權(quán)人的信息需求優(yōu)先得到考慮。例如，在美國(guó)職業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所設(shè)研究小組的研究成果(財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)〉中，將信息的使用者依次概括為一般使用者（即股東)、投資人和債權(quán)人、政府和非盈利組織、社會(huì)。

(2) 信用的發(fā)達(dá)程度。信用是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式。信用可分銀行信用、商業(yè)信用、國(guó)家信用等。信用在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)達(dá)程度對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者及信息需求的影響很大。首先,隨著信用的發(fā)達(dá),企業(yè)權(quán)益總額中負(fù)債的比例提高,企業(yè)的債權(quán)人增加。為了保證投資能按時(shí)回收,維護(hù)自身利益,債權(quán)人對(duì)企業(yè)償債能力的信息倍加關(guān)注。其次，信用的發(fā)達(dá)既擴(kuò)大了企業(yè)資金供應(yīng)渠道,也增加了企業(yè)投資的機(jī)會(huì)。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、控制相對(duì)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理而言,亦顯得越來越重要。理財(cái)工作的信息需求也必將增加。第三，信用既可促進(jìn)資金的流動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置，也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定的因素。因此，信用的發(fā)達(dá)必然伴隨政府程度不等的控制，從而使政府成為會(huì)計(jì)信息的另一個(gè)重要使用者。在確定會(huì)計(jì)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮到不同信息使用者的信息需求。

(3) 內(nèi)部和外部信息需求的矛盾。會(huì)計(jì)信息的使用者包括內(nèi)部使用者和外部使用者兩大類。外部使用者和內(nèi)部使用者的信息需求多半是一致的，但也存在不一致的現(xiàn)象,外部使用者需要的有些信息內(nèi)部使用者不一定需要。當(dāng)外部信息需求過多,致使內(nèi)部使用者的信息需求難以滿足時(shí),管理人員自然會(huì)要求減少會(huì)計(jì)人員向外提供信息方面的工作負(fù)擔(dān)。在確定會(huì)計(jì)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮到管理者的這種要求。例如，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,管理權(quán)限髙度集中，會(huì)計(jì)主要是向國(guó)家管理部門提供會(huì)計(jì)信息，企業(yè)內(nèi)部管理要求的信息較小。隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化，國(guó)家由直接管理為主變?yōu)殚g接調(diào)控為主。企業(yè)管理人員的權(quán)力和責(zé)任不斷擴(kuò)大，內(nèi)部管理方面的信息需求也在增加,因而，我們?cè)诖_立會(huì)計(jì)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮這種變化。

(4) 會(huì)計(jì)技術(shù)水平對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的影響。隨著會(huì)計(jì)技術(shù)水平的提髙，人們可期望會(huì)計(jì)提供更多的信息，滿足管理、決策和控制的需要。相反，在會(huì)計(jì)技術(shù)水平不很高的情況下，使用者的信息需求可能無法滿足。會(huì)計(jì)技術(shù)水平主要取決于會(huì)計(jì)研究水平、會(huì)計(jì)人員所掌握的技能和會(huì)計(jì)的技術(shù)手段。如果使用者希望得到某種信息，而管理人員也愿意提供，但會(huì)計(jì)研究可能證明此種信息暫時(shí)無法提供，或無法以客觀的、可驗(yàn)證的方法提供?；蛘哐芯抗ぷ髡咛岢鲆惶准扔斜匾?，又切實(shí)可行的信息提供方法，但這些方法并沒有為實(shí)務(wù)工作者所掌握，那么使用者的這些信息需求一時(shí)也難以滿足。另外，會(huì)計(jì)技術(shù)手段對(duì)會(huì)計(jì)信息提供的速度、廣度、深度也都將產(chǎn)生巨大影響。這些都在不同程度上影響會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定。

3. 我國(guó)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定。（注:這里僅討論企業(yè)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)）

無論是受托責(zé)任學(xué)派，還是決策有用學(xué)派,它們都是與具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)連的,離開具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境爭(zhēng)論孰優(yōu)孰劣，是無法達(dá)成一致結(jié)論的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是十分發(fā)達(dá)的情況下，受托責(zé)任觀較為切合實(shí)際,它使得企業(yè)的會(huì)計(jì)行為與其經(jīng)濟(jì)行為相一致;而當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較為成熟時(shí)，決策有用觀對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的表述更為恰當(dāng)。鑒于我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度正在初建之中，資本市場(chǎng)既不發(fā)達(dá)也不規(guī)范的狀況,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)應(yīng)當(dāng)訂為受托責(zé)任觀。因?yàn)椋?/p>

首先，會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象較為明確。我國(guó)的企業(yè)不象外國(guó)的企業(yè)被很多不知名的投資者和債權(quán)人操縱。我國(guó)以生產(chǎn)資料的公有制為主體，國(guó)家是最大的投資者和債權(quán)人。會(huì)計(jì)的目標(biāo)主要是反映受托者的經(jīng)管責(zé)任及其責(zé)任履行情況。

其次，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。（1)上市企業(yè)數(shù)量少，而且不完全按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易。我國(guó)在上海和深圳兩地的證券交易中心，已有600多家企業(yè)上市。它們對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)產(chǎn)生一定的影響。但是這些上市企業(yè),在數(shù)量上只占我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)總數(shù)的極少部分，并且，國(guó)家都控制這些上市公司一半以上的股份,這部分國(guó)有股一般不參與流通。（2)資本市場(chǎng)不在企業(yè)籌資中發(fā)揮主要作用。企業(yè)大量資本的取得，仍然采用的是直接投資的方式。受托責(zé)任關(guān)系是一種直接關(guān)系，委托人和受托人直接接觸。另外，市場(chǎng)的某種管制性限制，又對(duì)資本的“趨利性”自由流動(dòng)有一定的影響。在特定的情況下，委托人無法自由流動(dòng)資本。因此我國(guó)會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)應(yīng)定位在向委托人報(bào)告受托責(zé)任的履行情況上。

第三，會(huì)計(jì)技術(shù)水平較低。我國(guó)的會(huì)計(jì)研究工作相對(duì)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯得滯后，會(huì)計(jì)人員水平不高，會(huì)計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后，有些對(duì)決策有用的信息無法及時(shí)提供。因此，將會(huì)計(jì)目標(biāo)訂為決策有用觀不符合我國(guó)會(huì)計(jì)技術(shù)水平的現(xiàn)狀。

4. 研究會(huì)計(jì)目標(biāo)的誤區(qū)

(1) 將會(huì)計(jì)目標(biāo)等同于會(huì)計(jì)任務(wù)。例如,在葛家澍主編的(會(huì)計(jì)學(xué)導(dǎo)論>(立信會(huì)計(jì)圖書用品社出版)中，就將會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)等同于會(huì)計(jì)的基本任務(wù)。將會(huì)計(jì)目標(biāo)混同于會(huì)計(jì)任務(wù)，難以反映會(huì)計(jì)活動(dòng)的內(nèi)在的規(guī)律性,缺少一個(gè)合理的客觀標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判會(huì)計(jì)任務(wù)的完成情況;正因?yàn)檫@種混淆，會(huì)計(jì)系統(tǒng)圍繞著主觀性的會(huì)計(jì)任務(wù)而機(jī)械地運(yùn)行著,側(cè)重于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)匯總管理服務(wù)而忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面運(yùn)籌;側(cè)重于單純地提供會(huì)計(jì)信息而忽視了主觀能動(dòng)地利用會(huì)計(jì)信息。

(2) 會(huì)計(jì)目標(biāo)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的混淆。這種混淆在各種論著中屢見不鮮，不勝枚舉?，F(xiàn)在有這樣一種誤解:會(huì)計(jì)一企業(yè)會(huì)計(jì)—企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)作為一個(gè)系統(tǒng),是會(huì)計(jì)工作與會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)實(shí)踐與會(huì)計(jì)理論的統(tǒng)一體。這個(gè)系統(tǒng)的基本構(gòu)成如下：

會(huì)計(jì)目標(biāo)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)基本目標(biāo)和會(huì)計(jì)具體目標(biāo)的關(guān)系，兩者不能混同。會(huì)計(jì)目標(biāo)制約著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)要服從于會(huì)計(jì)目標(biāo)。

(3)會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的混淆。這也是在國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)研究中經(jīng)?；煜囊粚?duì)概念。例如張為國(guó)所著的(會(huì)計(jì)目的與會(huì)計(jì)改革〉中就將會(huì)計(jì)目標(biāo)局限于會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)。會(huì)計(jì)目標(biāo)是人們通過會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的結(jié)果。會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)是指計(jì)量、確認(rèn)、記錄、報(bào)告、分析、預(yù)測(cè)。而會(huì)計(jì)報(bào)告只是會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)組成部分。將會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)視為會(huì)計(jì)的目標(biāo)是片面的、孤立的、不嚴(yán)肅的。

三、以會(huì)計(jì)目標(biāo)為起點(diǎn)構(gòu)建我國(guó)會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系

會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系,是反映會(huì)計(jì)實(shí)踐的各種會(huì)計(jì)理論按一定的邏輯關(guān)系有機(jī)結(jié)合而形成的一個(gè)完整的多層次的理論系統(tǒng),亦即對(duì)會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面描述的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的元素集合。按會(huì)計(jì)理論研究的性質(zhì)或研究過程的標(biāo)準(zhǔn),可將會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系分為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和會(huì)計(jì)應(yīng)用理論兩個(gè)層次。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論,是研究會(huì)計(jì)實(shí)踐普遍本質(zhì)的一般規(guī)律和基本原理，探求那些能揭示會(huì)計(jì)一般發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)方法的知識(shí)體系。在會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系中，這是處于基礎(chǔ)或根基地位的，其科學(xué)水平?jīng)Q定著會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的水平。會(huì)計(jì)應(yīng)用理論,是關(guān)于基礎(chǔ)理論在具體會(huì)計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用的知識(shí)體系，或者說是關(guān)于處理具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)遵循的原理、原則、程序和方法的知識(shí)體系。它介于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論與具體會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)之間。通過對(duì)會(huì)計(jì)應(yīng)用理論的研究,可以使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論問題的研究與會(huì)計(jì)實(shí)踐聯(lián)系得更加緊密,新的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論概念更易于在會(huì)計(jì)實(shí)踐中落實(shí)。以會(huì)計(jì)目標(biāo)為起點(diǎn),我國(guó)的會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系可表述為：會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系各構(gòu)成要素的涵義及其相互關(guān)系：

(1) 會(huì)計(jì)目標(biāo):是會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系的最高層次和定向機(jī)制。從事任何學(xué)科的研究工作，均必須首先明確學(xué)科的研究范圍和目標(biāo)。在會(huì)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域,會(huì)計(jì)目標(biāo)是最基礎(chǔ)的觀念。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)理論都是建立在它的基礎(chǔ)之上的。會(huì)計(jì)人員必須首先研究會(huì)計(jì)目標(biāo)，即會(huì)計(jì)信息是做什么用的，那些人需要會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)目標(biāo)明確了,才能夠進(jìn)一步確立會(huì)計(jì)應(yīng)該收集哪些數(shù)據(jù)，以及如何加工和處理這些數(shù)據(jù),從而為信息使用者提供有用的會(huì)計(jì)信息。只有這一基礎(chǔ)理論問題解決好了,才有可能在此基礎(chǔ)上建立健全會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

(2) 會(huì)計(jì)假設(shè):是指會(huì)計(jì)人員面對(duì)變化不定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所作出的一些合理推論。它一般包括會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量四大要素。它規(guī)定了會(huì)計(jì)活動(dòng)的時(shí)空范圍。會(huì)計(jì)總是在不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)行的，當(dāng)不確定性繼續(xù)存在時(shí)，為建立會(huì)計(jì)學(xué)理論結(jié)構(gòu)，不得不設(shè)立若干假定的前提,其實(shí)質(zhì)是對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)空范圍所做的一般性概括。X才經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理，都以假設(shè)為前提,離開假設(shè)就無法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)目標(biāo)體現(xiàn)了人們從事會(huì)計(jì)活動(dòng)的主觀意圖,會(huì)計(jì)假設(shè)反映會(huì)計(jì)活動(dòng)的客觀環(huán)境，兩者相互影響。但如果沒有人們帶有一定目的性的會(huì)計(jì)活動(dòng)，也就談不上對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)時(shí)空范圍的界定，從而形成會(huì)計(jì)假設(shè)理論，因而，從這一意義上說，會(huì)計(jì)目標(biāo)是最基本的。

(3) 會(huì)計(jì)要素:是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類的具體類別。會(huì)計(jì)要素要充分考慮目標(biāo)的要求加以劃分。嚴(yán)格界定會(huì)計(jì)要素的內(nèi)涵和外延,對(duì)進(jìn)行會(huì)計(jì)理論研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作有重要的意義,因而它也構(gòu)成會(huì)計(jì)基本理論之一。會(huì)計(jì)對(duì)象如何分割？它為什么是由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)等要素組成？這些問題的回答都要考慮會(huì)計(jì)目標(biāo),研究會(huì)計(jì)目標(biāo)提.出的信息需求。另一方面,會(huì)計(jì)假設(shè)是界定會(huì)計(jì)要素的前提條件。沒有會(huì)計(jì)假設(shè),就無所謂資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素。

(4) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:是指為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，在會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上所制定的規(guī)范或規(guī)則。會(huì)計(jì)制度是指導(dǎo)和約束會(huì)計(jì)工作的規(guī)則、程序和實(shí)施細(xì)則的總稱。會(huì)計(jì)程序和方法是指某一會(huì)計(jì)單位在記錄和反映某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，所采用的會(huì)計(jì)技術(shù)方法。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員選擇會(huì)計(jì)程序和方法具有重要指導(dǎo)作用。會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的關(guān)系表現(xiàn)為以下兩方面:其一，會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度賴以產(chǎn)生的依據(jù)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度是為了保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而制訂的、用以指導(dǎo)和約束會(huì)計(jì)行為的規(guī)范,是達(dá)到會(huì)計(jì)目標(biāo)的途徑;其二，會(huì)計(jì)目標(biāo)是評(píng)價(jià)、修改會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度一旦偏離會(huì)計(jì)目標(biāo)或達(dá)不到會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求,就違背了根本宗旨,便會(huì)被修改或重造,使之與會(huì)計(jì)目標(biāo)吻合。