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20xx年市清明祭掃工作方案為認真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作,深入貫徹落實中辦、國辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》以及民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20xx〕21號)等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī),大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革,推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統(tǒng)行風建設(shè),進一步深化殯葬改革,確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保,打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日,根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神,現(xiàn)將具體方案公布如下:
一、強化責任意識,切實保障清明祭掃安全
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認識做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性,牢固樹立安全防范意識和底線思維,堅決克服松懈麻痹思想,做到早安排、早部署、早落實,確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機制。推動健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的清明節(jié)工作機制,統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作,切實加強與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門的通力合作,全面實現(xiàn)平安清明的工作目標。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案,明確關(guān)鍵崗位、重點時段和重要場所的安全管控責任,嚴格落實應(yīng)急值守、重特大事故報告制度,及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度,根據(jù)需要在重點祭掃服務(wù)場所設(shè)立應(yīng)急救助臨時服務(wù)點,及時為陷入臨時性困境的祭掃群眾提供臨時性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點,加強對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,督促其切實履行安全管理和服務(wù)保障具體職責,做到上下聯(lián)動,狠抓落實。
(二)落實安全管控工作到位。嚴格按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的原則,綜合運用自查、督查和第三方排查等方式,對所有殯葬服務(wù)單位全面開展祭掃安全隱患大排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效防止各類安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨特優(yōu)勢,探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預(yù)警機制,加大對安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負責同志要深入一線督導(dǎo)檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴重后果的,要嚴格落實責任追究制度。
(三)重點防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動特點,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案,實時公布交通擁堵狀況,有效引導(dǎo)群眾錯峰祭掃,防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作,對重要路段增派人手、增設(shè)交通標識、安排接送專車、開辟臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,做好巡邏值守和人流疏散工作,必要時采取分流或限流措施,嚴防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實加強對祭掃服務(wù)場所的火源管控,不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮,配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度,防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
二、倡導(dǎo)移風易俗,推行文明祭掃生態(tài)安葬
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》為切入點,把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程,進一步落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號)和市民政局等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔20xx〕28號)精神,深化殯葬改革,持續(xù)推進大氣污染防治攻堅任務(wù),讓文明祭祀成為新常態(tài),確保群眾祭祀活動安全、文明、環(huán)保。
倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書,積極開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費或獎勵活動,組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動,推廣鮮花、植樹、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式,弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點位工作開展情況,合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點位和祭祀設(shè)施、清理工具,以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點宣傳引導(dǎo)的成效,持續(xù)推進大氣污染防治攻堅任務(wù),讓文明祭祀在全社會蔚然成風。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀念設(shè)施開展多種形式的烈士紀念活動,組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式,大力弘揚烈士精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展踏青游園、清明詩會等群眾性清明節(jié)日文化活動,減輕群眾集中出行壓力,引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用,將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約,積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。
(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》,根據(jù)工作方案,強化部門協(xié)調(diào),完善政策措施,加強組織實施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度,區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點加強政策宣傳和輿論引導(dǎo),大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點,指導(dǎo)和推動公墓積極開展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索,積極開辟骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式,以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法,加大宣傳力度,鼓勵群眾積極參與。同時,大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。
三、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),扎實開展殯葬服務(wù)工作
各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求,借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時機,切實強化服務(wù)保障,扎實推進行風建設(shè),努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù),并貫穿于全年殯葬工作之中,不斷增強廣大群眾對殯葬服務(wù)的認同感。
(一)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標,把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的一次集中演練,全面加強行風建設(shè),優(yōu)化殯葬服務(wù),改進殯葬管理,提升監(jiān)管水平。堅持服務(wù)為先,努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,形成比、學(xué)、趕、超的良好局面,不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點保障清明節(jié)祭掃服務(wù),在服務(wù)場所營造文明低碳祭掃氛圍,強化祭掃服務(wù)保障力量,適時延長祭掃服務(wù)時間,積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件,時刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標準,認真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距,進一步加強殯葬服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè),不斷增強群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。
(二)深入開展殯葬行風建設(shè)。將殯葬行風建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進,在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫,堅決糾正殯葬行業(yè)不正之風和解決存在的突出問題,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強殯葬服務(wù)價格的管理,嚴格落實《甘肅省殯葬價格管理辦法》,杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過首問負責制、公開承諾制等方式強化服務(wù)單位的自我監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道,有力地監(jiān)督促進殯葬行風建設(shè),爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵,樹立行業(yè)良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo),協(xié)調(diào)增開祭掃公交專線,延長公交運營時間,增加臨時性停車場所,及時疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通。同時,配合有關(guān)部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開展殯葬宣傳,努力營造良好輿論氛圍
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會關(guān)注殯葬改革工作的有利時機,精心制定宣傳工作方案,突出文明祭掃,生態(tài)安葬的宣傳主題,采取各種有力措施,努力營造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間,在全市殯葬系統(tǒng)組織開展清明節(jié)殯葬宣傳月活動。要在活動中充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用,有效增強宣傳月活動的影響力和覆蓋面,掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式,宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動,培育綠色文明殯葬理念,弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引導(dǎo)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來,踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進行為,逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過實際行動教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動,凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。
(二)立足基層進行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層,積極傳播殯葬工作正能量,唱響推動殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明走基層活動,充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例,大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型,真實展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象,贏得廣大群眾對殯葬改革的認同。要面向基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動,讓廣大群眾走近殯葬行業(yè),熟悉殯葬政策,自覺參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對的準備工作,全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點問題,深入研究新媒體時代的新聞傳播規(guī)律,強化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度,通過舉行新聞會、政務(wù)微博、專題采訪等形式,及時權(quán)威信息,加強與社會公眾的互動,有效回應(yīng)社會關(guān)切。加強清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測,對媒體曝光的問題做到第一時間反應(yīng),依法公正地調(diào)查處理,及時向社會公布結(jié)果,并為媒體跟蹤采訪創(chuàng)造便利條件,努力給社會公眾以滿意的答復(fù)。
同志們:
大家上午好!
本學(xué)期在上級主管部門的關(guān)心和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全校師生的共同努力,學(xué)校各項工作取得了長足的進步:基礎(chǔ)管理繼續(xù)強化,專業(yè)建設(shè)水平提升,技能大賽成績優(yōu)良,對口高考喜獲豐收,師資隊伍建設(shè)邁出新步伐,校企合作取得新突破。現(xiàn)將本學(xué)期主要工作總結(jié)如下:
一、取得的成績
(一)、領(lǐng)導(dǎo)班子工作
班子成員廉潔自律,團結(jié)協(xié)作,除了完成學(xué)校本職工作之外,還積極配合“四城同創(chuàng)”、“精準扶貧”、“環(huán)境整治”等全縣中心工作,認真落實縣委第三巡察組反饋的各項整改工作。繼續(xù)堅持社會、家長、學(xué)生對學(xué)校的“三評價”機制,加強家校聯(lián)系,開展學(xué)生評教評學(xué)活動,多渠道了解學(xué)生、家長、社會各方面的意見和建議,有效保障了師生權(quán)益。
(二)、師資隊伍建設(shè)工作
進一步強化師德教育,優(yōu)化制度環(huán)境,建立長效機制。本學(xué)期組織教師遠程培訓(xùn)并深入開展“教育三問”學(xué)習(xí);申報“雙師型”教師30人,做好相關(guān)材料,并報省教育廳審核,師資隊伍建設(shè)邁出了堅實的一步;黃敏老師參加九江市2019年信息化教學(xué)說課大賽獲一等獎;指導(dǎo)老師組織學(xué)生參加九江市第十七屆技能競賽也取得可喜的成績。
(三)、教學(xué)工作
本學(xué)期以“學(xué)生滿意”為目標開展課堂教學(xué)改革,大力推進課程改革,派出教研組加強與外界專業(yè)交流,進一步完善了專業(yè)教師績效考評的相關(guān)制度,狠抓教師的“五認真”常規(guī)工作,取得了良好成效。
1、對口高考再創(chuàng)佳績。今年,133人參加高考,二本上線人數(shù)41人,二本上線率31%。其中:最高分523分,全省排名第21名,500分以上17人,上國辦(江西農(nóng)大、江西科技師范大學(xué))19人。(2019年我省三校生報考人數(shù)翻倍,錄取人數(shù)相對減少,能取得這樣的成績實屬不易。)
2、技能競賽穩(wěn)中有升。今年組織學(xué)生參加九江市第十七屆技能競賽,學(xué)前教育五項全能獲2個一等獎、1個二等獎;客服信息獲1個二等獎。獲一等獎的總數(shù)比去年增加了一個,呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢。
(四)、德育工作
堅持"突出重點,注重實效"地開展德育工作,圍繞校園文化建設(shè),積極開展各類主題教育,堅持班主任例會制度和定期匯報制度,重新制定班級評分內(nèi)容和標準,班報評比、衛(wèi)生檢查、寢室內(nèi)務(wù)整治、校牌佩戴情況、違紀情況的檢查評比落實到位。每月評出文明寢室,起到表揚一批、激勵一批的作用。評比總分與班主任期末的量化考核直接掛鉤,有力地調(diào)動了班主任工作積極性。通過對行為規(guī)范教育的檢查、評比,形成班級競爭,促進了全校的行為規(guī)范。
加強法制教育、交通安全教育、環(huán)境衛(wèi)生教育。學(xué)校把4月份定為法制宣傳月,加大掃黑除惡宣傳力度,組織全體學(xué)生觀看法制宣傳視頻,接受法制教育。通過一系列行為規(guī)范教育,收到了良好的教育效果。安保措施得力,法律意識增強,安全意識提高,校園衛(wèi)生良好,學(xué)生考勤好轉(zhuǎn),儀容儀表轉(zhuǎn)變,早操秩序改觀。
(五)、招生就業(yè)培訓(xùn)工作
學(xué)校招生處為完成上級下達的招生任務(wù),把招生宣傳作為工作中的重點,實行春秋兩季招生捆綁責任制,招生責任分工明確。2019春季共招生204人,主要分4個專業(yè)教學(xué)班(學(xué)前教育、電子電器運用與維修、裝潢設(shè)計、旅游服務(wù)和酒店管理)和小部分插班生。策劃19年秋季招生方案,準備19年秋季招生工作。
本學(xué)期落實了16秋幼、17春裝學(xué)生實習(xí)工作,安排了17春幼學(xué)生見習(xí),并完成了就業(yè)回訪,效果良好。順利與廣州名匠裝飾集團建立校企合作關(guān)系并于四月份舉行聯(lián)合辦學(xué)掛牌儀式。圓滿完成了武寧建材大市場嘉典置業(yè)有限公司員工培訓(xùn)和楊洲鄉(xiāng)大旅游培訓(xùn)。
(六)、其他工作
資助工作宣傳到位,嚴格操作,落實精準,臺賬規(guī)范,順利通過縣、市兩級助學(xué)金檢查,贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定;實訓(xùn)中心及時對機房、系統(tǒng)軟件、辦公設(shè)備進行維護,確保教學(xué)得以正常完成;總務(wù)后勤人員盡心盡力,熱情服務(wù),財務(wù)管理嚴格實行收支兩條線,精打細算。
本學(xué)期加大了校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,完成了學(xué)生寢室熱水沐浴房、直飲水、吹風機安裝工程;完成了學(xué)校戶外電子顯示屏及坐椅安裝工程;完成了五大項目(運動場項目、食堂改造擴建工程、食堂設(shè)備采購項目、階梯教室、實訓(xùn)樓一樓改造)的報批工作,為確保各項目暑期按時動工打好了堅實的基礎(chǔ)。下學(xué)期學(xué)校辦學(xué)條件將進一步改善。
二、主要問題:
骨干教師、雙師型教師隊伍建設(shè)有待加強;專業(yè)建設(shè)的任重道遠;技能大賽的瓶頸有待突破。
今后的工作中,我們要采取更加扎實有效的措施,推進專業(yè)建設(shè)和師資建設(shè),積極完善校企合作辦學(xué)模式,以教學(xué)質(zhì)量中心,努力爭取對口高考、技能大賽新的成績,用實際行動回答好“教育三問”,為辦人民滿意的職業(yè)教育做出新貢獻。
最后,祝大家暑期生活愉快,招生工作順利!謝謝大家!
一、抓年度工作安排,部署教育紀檢監(jiān)察工作。一是制定工作方案。通過深入調(diào)研,根據(jù)教育系統(tǒng)點多、面廣、隊伍龐大的特點,理清思路,“突出教育預(yù)防,以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點,建立一支具有良好素質(zhì)、清正廉潔的教師隊伍,為教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障,為學(xué)校創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境”的工作思路。制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》、《2009年教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)實施意見》、《2009年教育系統(tǒng)治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案,工作方案充分體現(xiàn)教育紀檢監(jiān)察工作的持續(xù)性和創(chuàng)新性。二是召開紀檢監(jiān)察會議。3月6日,召開教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議,傳達全縣紀檢監(jiān)察工作會議精神,總結(jié)并部署2009年教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作任務(wù)。三是建立責任落實機制。制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制的通知》,明確責任范圍、責任內(nèi)容和責任考核要求。并與各學(xué)校校長簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和治理教育亂收費責任書,將工作責任進行分解,形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網(wǎng)平臺,及時上級有關(guān)會議、文件精神和工作部署,讓各學(xué)校及廣大教師及時學(xué)習(xí)貫徹黨風廉政建設(shè)有關(guān)精神,并結(jié)合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育,強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日,結(jié)合全縣校長年終工作總結(jié)會,部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動,認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡,組織填報領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表,進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日,組織全縣校長和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實小、國寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開展“廉政教育”輔導(dǎo)講座,進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀委、廣電局聯(lián)合開展對六中、二中、美湖中學(xué)、二實小、八中、*中心小學(xué)等6所學(xué)校“校長談廉政”系列電視訪談活動,并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線,從隊伍建設(shè)、招投標、師德師風、規(guī)范收費、廉政文化、校務(wù)公開等不同側(cè)重點進行系列訪談,宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展,建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗和具體措施,進一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點,取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè),增強廉政教育實效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進校園活動實施意見》,確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月,有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動。各學(xué)校按照調(diào)研活動要求,組織撰寫調(diào)研文章,通過認真篩選,報送《以人為本推進農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日,縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學(xué)發(fā)展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,優(yōu)秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規(guī)知識競賽活動。根據(jù)縣紀委[2009]18號文件精神,組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨紀政紀條規(guī)知識,并組成代表隊參加黨紀政紀條規(guī)知識競賽,獲筆試成績第1名,參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評選的基礎(chǔ)上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評選,經(jīng)過評委認真評選,評出一等獎8篇,二等獎12篇,三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動,為建設(shè)和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué),解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題,在認真組織開展調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析存在問題,解決辦法,采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理,對1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件,并在教育網(wǎng)上,使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議,簽訂承諾書,教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書,強化自我約束機制和社會公眾監(jiān)督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內(nèi)由各學(xué)校認真組織教師開展自查自糾工作,妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學(xué)校抽查和暗訪形式,檢查學(xué)校和教師制止有償補課的貫徹執(zhí)行情況。通過采取系列具體有效的措施,及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創(chuàng)新,建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關(guān)綜合管理水平,推動教育系統(tǒng)工作部署落實為重點,制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》,把教育局部署的重點工作任務(wù)和對學(xué)校管理目標納入年度績效管理,并進行任務(wù)分解,促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質(zhì)量差的實行行政問責制,促進學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立(督查)問題整改制度。針對辦理和平時督查發(fā)現(xiàn)存在的問題,發(fā)出(督查)問題整改通知書,要求有關(guān)學(xué)校整改措施(方案),并認真整改。今年來,共發(fā)出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關(guān)對基層學(xué)校檢查評比過多,過于頻繁,給學(xué)校增加負擔的情況,制定出臺《*縣教育局關(guān)于進一步規(guī)范檢查評比活動的通知》,實行檢查評比審批制度,從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規(guī)范,有效整合規(guī)范檢查評比工作,減輕基層學(xué)校負擔,提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查,促進源頭預(yù)防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監(jiān)察。通過建立報告、審批、全程監(jiān)督的運行體制,促進學(xué)校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學(xué)、*中心小學(xué)、第三實小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項基建工程和物品采購進行監(jiān)督,預(yù)算金額270.5萬元,節(jié)約資金37.5萬元。二是加強審計監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計工作要點》,做好有關(guān)學(xué)校審計工作計劃和時間安排,增加內(nèi)部審計人員,選送審計人員參加全省審計培訓(xùn)。上半年,已組織審計人員對潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)20*—20*年度財務(wù)收支情況進行審計。同時強化財務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。三是加強招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室,派出監(jiān)察人員,對電大期末考試、小學(xué)技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監(jiān)察,確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學(xué)校期初收費檢查,開展義務(wù)教育階段收費自查和互檢,開展幼兒園收費專項檢查,促進教育收費工作進一步規(guī)范。開展對城區(qū)學(xué)校學(xué)生購買校服情況專項檢查,及時糾正不夠規(guī)范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中,我縣是泉州市沒有全省案件調(diào)查的4個縣(市)區(qū)之一。
七、抓政風行風工作,推動行風建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風行風實施意見》。二是依托教育網(wǎng)平臺,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點,建立教育行評網(wǎng)站,反映政風行風工作動態(tài),讓全體師生和社會共同參與學(xué)校行風工作,進一步強化學(xué)校行風建設(shè)工作。三是開通政風行風熱線(*),設(shè)立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時解決群眾反映的突出問題。四是各學(xué)校通過召開學(xué)生、家長座談會,開展走訪活動、電話隨機抽查等方式,及時了解教育系統(tǒng)政風行風工作的貫徹落實情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動,以辦好人民滿意為主題,實現(xiàn)*教育走前列為目標,認真征求意見建議,通過開展示范校創(chuàng)建活動,促進教育系統(tǒng)政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設(shè),推進懲治和預(yù)防腐敗工作開展。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*縣教育局懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室掛靠在紀檢監(jiān)察室,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體人員專門負責的工作機制,有力保證了懲防體系建設(shè)的開展。二是組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》。認真組織學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*年—2012年工作規(guī)劃》,省委、市委《工作方案》和縣委《任務(wù)分解方案》,明確懲防體系建設(shè)的目標、內(nèi)容和任務(wù)。三是制定任務(wù)分解方案。根據(jù)縣委《任務(wù)分解方案》,結(jié)合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規(guī)劃>2009年任務(wù)分解方案》,將具體任務(wù)分四大項18小項,分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位,做到任務(wù)明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務(wù)分解》方案要求,對每項工作按不同的時間要求,認真抓好工作落實,并進行跟蹤檢查,確保完成階段性工作任務(wù)。五是做好行政自由裁量權(quán)工作。制定《實施方案》,做好行政自由裁量權(quán)的職權(quán)分解、標準細化和配套制度建設(shè),促進行政權(quán)力運行進一步規(guī)范。
九、抓調(diào)查辦理,解決群眾反映實際問題。今年上半年,共受理群眾件13件,已辦結(jié)13件。對6名教師給予效能約談,1名教師給予效能告誡。通過辦理件,解決群眾反映的突出問題。
今年上半年,教育紀檢監(jiān)察工作雖然取得了較好的工作成效,但還存在一些問題,主要是個別學(xué)校黨風廉政建設(shè)責任落實還不夠到位,學(xué)校行政管理還不夠規(guī)范,教師隊伍管理、師德師風建設(shè)、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中,認真加以解決。
下半年工作計劃
下半年,要繼續(xù)按照縣紀委的工作部署和年度工作目標,加大工作力度,持續(xù)推進各項工作落實,確保完成年度各項工作任務(wù),為教育的改革發(fā)展提供有力保障。
一、根據(jù)縣糾風辦工作安排,做好教育局“政風行風熱線”直播節(jié)目實施工作。
二、做好縣紀委“廉政文藝晚會”教育系統(tǒng)廉政文藝節(jié)目的籌備工作。
三、根據(jù)審計計劃安排,組織審計人員對有關(guān)學(xué)校常規(guī)審計和校長離任審計工作。
四、組織召開黨風廉政建設(shè)和政風行風監(jiān)督員座談會。
五、組織開展校務(wù)公開季度抽查工作。
六、做好教師競聘分流監(jiān)督工作。
七、繼續(xù)做好學(xué)校項目建設(shè)招投標監(jiān)督工作。
八、開展“兩節(jié)”期間廉潔宣傳教育工作。
結(jié)合水利局黨委工作要求并結(jié)合本單位實際,各項工作都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并與職工簽訂了9項工作責任書。
一、加強思想政治建設(shè),提高職工隊伍的思想政治素質(zhì)
依據(jù)黨員電化教育實施辦法,嚴格按照“五環(huán)”教學(xué)法進行黨員電化教育學(xué)習(xí),根據(jù)200年制定的黨員電化教育三年規(guī)劃,今年爭創(chuàng)“十佳”電教室,建立了“電教例會制度”和“電教播放日制度”等長效機制。
在政治學(xué)習(xí)方面,以十六屆五中全會為主,圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、總書記提出的樹立社會主義榮辱觀及治理商業(yè)賄賂專項工作,結(jié)合奇臺縣開展“干部進狀態(tài)”活動,組織職工開展集中和自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí),上半年來,每個職工寫出學(xué)習(xí)筆記14篇,共2萬余字,心得體會4篇,政治測試答卷5份,提高了職工隊伍的政治素質(zhì)。
二、增強作風建設(shè),提高廉潔自律的約束意識
1、加強行風建設(shè),認真糾正損害群眾利益的不正之風。結(jié)合奇臺縣開展的“干部進狀態(tài)”活動和治理商業(yè)賄賂專項工作,對0年的糾風工作領(lǐng)導(dǎo)進行了具體的任務(wù)分解,并嚴格實行“兩公開、一監(jiān)督”制度和“收費明白卡”制度,對公開內(nèi)容全部上墻,在收費過程中,嚴格按照配水收費“三聯(lián)單”對每一輪期的配水收費都做了明細記帳并向群眾公布。在內(nèi)外監(jiān)督這一環(huán)節(jié),聘請了7位義務(wù)糾風監(jiān)督員,設(shè)立了舉報電話,同時下發(fā)了100份“意見征求書”,并不定期地到村組進行暗訪,在監(jiān)督檢查過程中,沒有出現(xiàn)過一起違規(guī)違紀的事件,群眾反映比較滿意。
2、加強黨風廉政建設(shè)工作,提高職工拒腐防變的能力。對黨風廉政建設(shè)進行責任分解,站長及副站長都寫了廉政承諾書,同時開展了廉政談話,并定期向鄉(xiāng)黨委和水利局黨委上報“履行黨風廉政建設(shè)責任制匯報材料”。在第八個黨風廉政教育月活動期間,組織職工學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法規(guī),主要學(xué)習(xí)了《反不正當競爭法》,另結(jié)合鄉(xiāng)黨委開展的慶祝建黨85周年活動中,我單位組織職工排練歌曲參加比賽,突出了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的鮮明主題。
3、在開展“干部進狀態(tài)”活動期間,組織職工學(xué)習(xí)《奇臺縣處理‘不在狀態(tài)’干部的實施辦法》,依據(jù)水利局黨委制定的“關(guān)于處理不在狀態(tài)”干部的暫行辦法進行實施,該辦法共分七條,其中視為“不在狀態(tài)”的干部表現(xiàn)形式有19條,我支部也做出了具體實施方案。
4、在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中,根據(jù)上級黨委精神,結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排制定出了實施方案,并召開職工大會,會上站長李萬新同志做了動員講話,并學(xué)習(xí)了上級文件。在具體的實施過程中,建立了相應(yīng)的長效機制,在專項治理工作的每一階段及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、加強組織建設(shè),提高職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、建立健全了各項長效機制共11項,并做好“”制度。
2、對爭創(chuàng)“五個好”黨支部、“四型機關(guān)”和黨建示范點以及爭創(chuàng)一流業(yè)績方面,我們結(jié)合先進性教育、“干部進狀態(tài)”和治理商業(yè)賄賂專項治理工作,將個人爭創(chuàng)一流業(yè)績和單位爭創(chuàng)活動相結(jié)合,建立了黨員聯(lián)系職工開展爭創(chuàng)活動,既每個黨員聯(lián)系幾名職工,由黨員帶動職工的模式開展活動,從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、在發(fā)展黨員方面,嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員程序,對發(fā)展對象進行認真考察,今年共納新兩名黨員,一名入黨積極分子。
4、在工青婦方面,結(jié)合“五五”普法,組織職工學(xué)習(xí)《工會法》、《人口與計劃生育法》等,并在“三八”、“七一”等節(jié)日舉辦各種文體活動,豐富了職工的業(yè)余文化生活,進一步增強了職工之間的凝聚力。重視發(fā)展女黨員和優(yōu)秀婦女人才的培養(yǎng),在各項活動開展中,無論是創(chuàng)建活動、娛樂活動,還是知識競賽,單位女職工都能積極參與并保持良好的成績,比如:在5月份水管總站黨總支舉辦的學(xué)習(xí)“八榮八恥”知識競賽中,我支部有2名女職工參加,并取得第二名的好成績。在我站女職工負責配水、收費的行政村及負責管理財務(wù)、統(tǒng)計的女職工,都能嚴格按制度辦事,認真按時完成任務(wù),反映良好,在群眾中樹立了良好的行業(yè)形象。
5、在單位的信息宣傳方面,我支部常年舉辦內(nèi)部信息簡報,每月一期,在職工中傳閱,并積極向上級新聞媒體進行投稿報道,上半年共向上級新聞媒體投稿80篇,被采用宣傳的有40篇,這項工作的開展對向外界宣傳本單位及水管事業(yè)起到了很好的作用。
四、加強精神文明建設(shè),提高職工的綜合素質(zhì)。
1、積極開展爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位,結(jié)合“公民道德建設(shè)月”開展“三文明”評選活動和衛(wèi)生檢查評比活動,衛(wèi)生檢查評比活動定于每月20日—30日進行。
2、綜合治理和普法方面。今年開始進入“五五”普法階段,我支部著眼于“十一五”規(guī)劃,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),做出了“五五”普法長年規(guī)劃,并制定了本年度各季度的普法安排,對有關(guān)法律法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)并寫了學(xué)習(xí)筆記,將普法工作和綜合治理工作緊密結(jié)合,在2月份開展創(chuàng)建“無”單位活動和在4月份開展社會治安綜合治理第十五個宣傳月活動期間,組織職工學(xué)習(xí)了國務(wù)院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和《關(guān)于開展打造平安昌吉、構(gòu)建和諧社會活動的意見》。宣傳集中整治和“嚴打”整治專項斗爭,在宣傳月活動中,共張?zhí)麡苏Z15條。
3、在民族團結(jié)和方面。我單位四名少數(shù)民族職工,其中1名維吾爾族,2名回族,1名蒙古族。在溉區(qū)服務(wù)對象中也有回族群眾,所以民族團結(jié)尤為重要。結(jié)合5月份開展的第24個民族團結(jié)教育月活動中,安排職工學(xué)習(xí)了新疆歷史、新疆民族史和奇臺縣史及“四個認同”。并舉辦了一期以“民族團結(jié)”為主題的黑板報,張?zhí)麄髅褡鍒F結(jié)教育的標語10條,提高了職工“三個離不開”的思想。在工作中,健全了信記工作制度,由于上半年配水、收費工作進展順利,沒有出現(xiàn)群眾來訪現(xiàn)象,因此,缺少記載。
五、加強安全生產(chǎn),使各項工作順利開展。
1、與職工簽訂了“安全生產(chǎn)責任狀”,結(jié)合6月份開展“全國安全生產(chǎn)月”教育活動,組織職工進行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),加強安全生產(chǎn)宣傳力度,共張?zhí)麄鳂苏Z20條,同時制作了宣傳欄。為使安全生產(chǎn)工作得到保障,不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查,上半年共進行檢查4次,并對存在的安全隱患進行了及時整改,半年來沒有出現(xiàn)過一起人為的安全事故。
2、今年上半年,來水量大,因工程年老,共出現(xiàn)了兩次干渠渠底被沖毀、一次山洪暴發(fā)泥石流截堵干渠13處造成灌區(qū)停水事故,事故發(fā)生時,由于渠首配水工作人員堅守崗位,及時發(fā)現(xiàn)及時處理,沒有造成大的工程損壞。
3、年初,在制定灌溉計劃時,我單位根據(jù)灌區(qū)農(nóng)作物需水特性,科學(xué)合理的調(diào)整配水計劃,嚴格制定了干渠引水標準,截止6月30日,兩條河共計引水2000萬立方米,共征收水費101萬元,完成了供水和上交水費的任務(wù)。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做治理商業(yè)賄賂專項治理工作。
2、深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”。
3、抓好爭創(chuàng)活動。
4、建立和完善長效機制。
5、認真做好“雙滿意”站所的創(chuàng)建活動。
一、爭創(chuàng)特色提升檔次,實施普法依法治理品牌工程
1、進一步深化法治文化陣地建設(shè)。精心組織各類法治宣傳主題活動,打造漢城湖法治主題公園、北三環(huán)大明宮法治文化廣場,以加強法治文化建設(shè)為基礎(chǔ),不斷深化面對群眾的宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,在全社會努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
2、進一步深化法治建設(shè)工作。做好年終的法治百分制考核工作。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一批普法依法治理聯(lián)系點、示范點,對全區(qū)中小學(xué)法制副校長進行法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。確保政府常務(wù)會每年學(xué)法不少于六次,繼續(xù)加強對全區(qū)政法干警、行政執(zhí)法人員依法行政相關(guān)法律知識培訓(xùn)。不斷深化“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(社區(qū))”等法治創(chuàng)建活動。抓好“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”建設(shè),全面提升我區(qū)依法治理水平。
3、構(gòu)建普法工作新格局。要以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等為普法重點,以各行業(yè)領(lǐng)域法制宣傳教育牽頭單位為主,形成共同協(xié)作普法的大格局。新建和改(擴)建一批青少年法制教育基地,建設(shè)一批村(社區(qū))市民法治學(xué)校。繼續(xù)深化“三項服務(wù)進社區(qū)”活動,每個街道至少舉辦一次“法治大講堂”活動;組建一個普法講師團;制作一部普法宣傳片、舉辦一次社區(qū)(村組)干部法制培訓(xùn)、播放一場法治電影、開展一次送法進社區(qū)(村組)活動。在全區(qū)中小學(xué)開學(xué)初,舉行“法律宣傳周”活動,增強青少年學(xué)法、用法、守法的觀念,提高法律素養(yǎng)。
4、探索普法工作新形式。創(chuàng)建一批“法律六進”示范點,開展法治文化書畫、動漫、涂鴉大賽。通過普法網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信、大型廣告牌、普法大講堂等創(chuàng)新做法進行普法宣傳,做好“有約-法制熱點1+1微訪談”,及時圍繞熱點事件、重大問題涉及的法律法規(guī)進行解析,主動法制信息、法律知識,運用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢增強法制宣傳效果。圍繞黨委、政府拆遷、城改、違章建筑拆除等中心工作做好專項法制宣傳教育,不斷提高全民法律意識,引導(dǎo)群眾用法律解決問題,不斷提高全普法工作的針對性和實際效果。
5、迎接普法工作中期督導(dǎo)。高標準迎接人大代表、政協(xié)委員對“六五”普法規(guī)劃進行中期督導(dǎo)檢查,評選和表彰一批“六五”普法中期工作先進單位和個人,推動法制宣傳教育工作深入開展。
二、拓展領(lǐng)域創(chuàng)新機制,實施矛盾糾紛調(diào)解深化工程
6、深入開展矛盾糾紛排查化解工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”工作體系。進一步健全醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理、道路交通、集貿(mào)市場等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織,建立人民調(diào)解員人才信息庫,選聘首席調(diào)解員。落實“以獎代補”的激勵政策,深入開展人民調(diào)解示范點和金牌調(diào)解員創(chuàng)建活動。建立人民調(diào)解信息員隊伍,實行網(wǎng)格化管理,圍繞“春節(jié)”、“兩會”召開和全區(qū)中心工作,集中開展“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解”專項活動。組織開展《人民調(diào)解法》宣傳月活動,評比表彰全區(qū)首批人民調(diào)解示范點和首屆十佳金牌調(diào)解員。
三、延伸觸角更新理念,實施公證法律服務(wù)惠民工程
7、不斷加強律師管理水平。繼續(xù)加強律師行業(yè)黨建工作,嚴格律師事務(wù)所和律師隊伍管理,從參與社會公益事業(yè)、為困難群眾提供法律援助、為政府提供支持等方面制定考核指標和考核辦法。扎實開展律師“優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)年”活動,推進“陽光執(zhí)業(yè)”。開展“一項目一律師”市級重點項目法律服務(wù)團活動,組建區(qū)政府決策咨詢法律顧問團,為參與市場經(jīng)濟活動進行事前法律咨詢、事中法律審核、事后法律監(jiān)督。進一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡(luò),探索建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪律師服務(wù)團。進一步完善律師執(zhí)業(yè)狀況評價機制和失信懲戒機制,評比表彰全區(qū)首屆十佳愛心律師。
8、不斷擴大法律援助覆蓋面。進一步擴大法律援助網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)的覆蓋面,在全區(qū)工、青、婦等社會組織和律師事務(wù)所、公證處廣泛建立法律援助工作站。積極開展案件評查活動,不斷提升法律援助案件質(zhì)量,完善法律援助案件質(zhì)量評估機制,保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。發(fā)揮12348援助專線作用,降低法律援助門檻,重點加大對各類特殊群體的法律援助力度。開展“法律援助服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動,大力推進法律援助便民設(shè)施建設(shè),進一步調(diào)整援助范圍和經(jīng)濟困難標準,確保應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。
9、不斷提升公證工作質(zhì)量。開展公證從業(yè)人員培訓(xùn)教育,牢固樹立公信意識、服務(wù)意識、誠信意識和質(zhì)量意識,確保依法辦案、依法辦證。繼續(xù)深入開展公證質(zhì)量大評查活動,完善錯假證責任追究制度,不斷提升公證質(zhì)量和公信力。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在服務(wù)人民群眾日常公證業(yè)務(wù)需求的同時,積極圍繞換屆選舉、安置房分配、違章建筑拆除等涉及經(jīng)濟發(fā)展大計的重大事項以及政府重點項目、重點工程、重點工作開展工作。要深入開展“百處萬件”公證法律援助活動,讓更多人民群眾得到實惠。
四、破除瓶頸豐富手段,實施社會管理創(chuàng)新推進工程
10、不斷探索安置幫教工作新途徑。深化安置幫教工作,做實“四有”安置幫教模式,簽訂安置幫教目標責任書,落實跟蹤幫教機制,探索刑釋解教人員危險性評估體系,全面加強銜接管理和教育幫扶。積極創(chuàng)建各類刑釋解教人員培訓(xùn)基地,要加強司法行政機關(guān)與安置幫教工作成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用現(xiàn)有社會資源,主動與勞動力市場和人才市場等單位協(xié)商,積極合建安置就業(yè)基地,確保刑釋解教人員回歸有業(yè)就、社會有人幫。
11、不斷探索社區(qū)矯正工作新模式。進一步完善打造區(qū)社區(qū)矯正安置幫教過渡性教育安置基地新航驛站,全面鋪開矯正宣告、心理疏導(dǎo)、遠程視頻、技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等幫扶工作。強力打造“一站(新航驛站)三基地(思想教育基地、技能培訓(xùn)基地、安置就業(yè)基地)”,實化社區(qū)矯正工作。探索建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度,規(guī)范社區(qū)矯正對象的日常管理工作,落實社區(qū)矯正對象的接收、管理、考核、獎懲、解除、收監(jiān)等各項工作制度,采用手機定位管理系統(tǒng),確保“底子清、情況明,不脫管、不漏管”。扎實做好區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員視察社區(qū)矯正的準備工作,推進特殊人群管理規(guī)范化、制度化。
五、加速推進夯實基礎(chǔ),實施規(guī)范辦公創(chuàng)一流工程
12、大力推進基層司法行政標準化建設(shè)。以律師事務(wù)所、基層司法所、基層法律服務(wù)所和公證處、法律援助機構(gòu)為重點,深化所所結(jié)對創(chuàng)建工作,大力推進標準化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范標識、健全組織機構(gòu)、細化工作制度、完善管理規(guī)章、制定監(jiān)督體系,使我區(qū)司法行政所有基層單位和工作部門實現(xiàn)責任分工明確、崗位任務(wù)清晰、權(quán)利義務(wù)到位、賞罰標準規(guī)范、監(jiān)督機制健全的目標。
13、大力推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加強和規(guī)范人民調(diào)解員隊伍建設(shè),通過嚴把入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、管理關(guān)、獎勵關(guān),完善人民調(diào)解員分級培訓(xùn)機制,加強人員的管理,規(guī)范待遇標準等方式,力爭將這支隊伍納入正規(guī)管理渠道。集中時間、地點、人員,扎實開展人民調(diào)解員專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),力爭實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍全員輪訓(xùn)、持證上崗。按照“五有、六落實、六統(tǒng)一”的要求,加強調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),通過開展人民調(diào)解示范點創(chuàng)建、人民調(diào)委會“三查三評”活動和爭創(chuàng)“標兵調(diào)委會”、金牌調(diào)解員等活動,全面提升各類調(diào)委會整體建設(shè)水平。
14、探索建立社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)。探索在社區(qū)(村組)建立法律服務(wù)站(點),為廣大人民群眾提供“綜合性、一站式、窗口化”的公益法律服務(wù),最大限度的方便人民群眾實現(xiàn)法律需求。要圍繞“三官一律”進社區(qū)活動,引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者走進社區(qū),積極服務(wù)基層民主法治建設(shè),為社區(qū)(村)群眾提供周到便捷的法律咨詢、法律援助和司法救助,幫助群眾解決遇到的法律問題。進一步開展三項服務(wù)進社區(qū)活動,增設(shè)便民服務(wù)點,增強法律服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)的服務(wù)功能。
15、積極推進業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加速推進司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,設(shè)計規(guī)劃新辦公樓功能設(shè)置及裝修布局,不斷加大對司法行政基層基礎(chǔ)工作的投入力度,堅持實施司法所經(jīng)費使用報賬制度,加大力度創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所,爭取8個司法所全部創(chuàng)建達標。
六、注重學(xué)習(xí)科學(xué)管理,實施群眾滿意度提升工程
16、提升綜合能力。認真組織開展黨的十精神學(xué)習(xí)貫徹活動,通過舉辦專題報告會、組織巡回演講等形式,提升干部政治素養(yǎng)和理論水平。要加大干部隊伍培訓(xùn)力度,針對不同層次、不同人員和不同需求,制定切合實際的培訓(xùn)計劃,分層分級進行培訓(xùn)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式,采取走出去請進來的方式,大力開展理論學(xué)習(xí)和崗位大練兵活動。切實加強基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的學(xué)習(xí),深入開展創(chuàng)建文明單位和學(xué)習(xí)型組織活動,全面提高全系統(tǒng)各級干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
一、突出中心,嚴查細管,國稅收入負重前行
上半年,在全球金融危機波擊下,受經(jīng)濟增幅放緩,企業(yè)效益下降,結(jié)構(gòu)性減稅等因素的綜合影響,全縣稅源急劇萎縮,國稅收入面臨前所未有的壓力,前6個月,國稅收入持續(xù)負增長,收入進度嚴重滯后,收入形勢十分嚴峻。元至6月份,全局共組織國稅收入7180萬元,占省分計劃15420萬元的46.56%,同比8298萬元凈減1118萬元,下降13.47%。其中"兩稅"完成5998萬元,占省分任務(wù)13830萬元的43.37%;企業(yè)所得稅完成451萬元,占年計劃920萬元的49.02%;個人儲蓄利息所得稅完成669萬元,占年計劃520萬元的128.65%;車購稅完成62萬元,占年計劃150萬元的41.33%。
上半年,全縣國稅收入較省分計劃進度掉收3.44個百分點,"三稅"較市分計劃滯后6.28個百分點。主要是總部貿(mào)易經(jīng)濟稅收同比減少2145萬元,影響進度14.54個百分點。雖然經(jīng)濟、稅源雙方下滑,但全縣國稅干部仍堅持依法征稅,強化征管,群策群力,共克時艱,向內(nèi)挖潛,積極組織國稅收入,盡力縮短收入差距。若剔除貿(mào)易稅收減收因素,工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)入庫稅收分別同比增收312萬元和706萬元。
(一)把握抓收要點,強化稅源監(jiān)控。為了提高重點稅源監(jiān)控質(zhì)量,及時掌握重點稅源變化,我們國稅局加大了重點稅源監(jiān)控力度,擴大監(jiān)控范圍,將5萬元以上重點企業(yè)一并納入重點稅源監(jiān)控系統(tǒng),并通過強化對重點稅源監(jiān)控企業(yè)財務(wù)及辦稅人員的培訓(xùn),提高了企業(yè)信息采集月報表質(zhì)量和效率,稅源控管水平不斷提高。各征管單位按照稅收管理員制度要求,嚴格稅務(wù)登記管理,全面深入地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況,強化對稅源的控管。
(二)夯實抓收基點,強化稅種管理。采取各種有效措施,切實加強各稅種尤其是增值稅和所得稅的管理。在增值稅管理方面,嚴格執(zhí)行一般納稅人資格認定、輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正、最高開票限額行政許可、廢舊物資免稅資格認定以及出口退稅資格認定等審批規(guī)定,注重簡化審批流程,提高審批效率,按時限辦理了增值稅一般納稅人資格認定35戶,輔導(dǎo)期一般納稅人轉(zhuǎn)正16戶。為保證增值稅一般納稅人的質(zhì)量,上半年完成了對全縣34戶達標未認定一般納稅人資格審核清理工作,清理認定達標納稅人12戶,審批在辦13戶;結(jié)合增值稅納稅評估操作系統(tǒng),開展了農(nóng)副產(chǎn)品收購、出口退(免)稅等4個行業(yè)15戶(次)的一般納稅人增值稅納稅評估。注重落實增值稅稅收優(yōu)惠政策,嚴格執(zhí)行增值稅減免登記備案、報批制度,上半年登記備案減免稅企業(yè)21戶,審核審批了三泉水泥綜合資源利用資格認定。所得稅管理方面,在確保個人利息所得稅按期申報入庫率達到100%的同時,組織開展了企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅檢查工作,指導(dǎo)納稅人調(diào)增利潤120萬元,調(diào)減利潤260萬元,彌補虧損80萬元,入庫企業(yè)所得稅25萬元;對全縣42戶財務(wù)核算不健全的所得稅納稅人實行核定征收,核定稅額36萬元,入庫5.89萬元。出口退稅管理方面,嚴格按照《出口退稅管理辦法》規(guī)定,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,改進服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量,切實做到管理與服務(wù)、預(yù)防和打擊并重。
(三)明確抓收重點,強化稅收檢查。堅持以查堵漏,以查懲偷,以查促收,認真開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作。上半年,下達稽查工作計劃48戶,已查結(jié)案件36起,查補入庫稅款、罰款、滯納金261.59萬元。其中,日常選案稽查36戶,查補入庫稅款、罰款、滯納金190萬元;完成了出口退(免)稅重點企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商4個行業(yè)5戶納稅人的專項檢查,查補入庫稅款、罰款、滯納金79.68萬元;組織開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作,處罰違法違章行為5戶,補繳罰款12800元。同時,積極開展協(xié)查、舉報案件的查處。上半年,受托協(xié)查案件2起,涉案金額19.83萬元;受理舉報案件2起,認定偷稅立案2起,查補入庫稅款、罰款14萬元,協(xié)查、舉報案件按期回復(fù)率均達到100%。通過這些案件的查處,有力地震懾了涉稅違法分子,整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收秩序。
二、圍繞重點,強筋固本,隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高
(一)開展學(xué)習(xí)實踐活動,進一步提高政治素質(zhì)。自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,按照縣委的統(tǒng)一部署和要求,我們國稅局黨組高度重視精心組織,多次召開黨組會研究部署縣局學(xué)習(xí)實踐活動,召開了全體黨員動員大會,成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體的工作方案和詳細的日程安排,按照"規(guī)定動作一個不少,結(jié)合實際創(chuàng)新載體"的思路,扎扎實實地開展學(xué)習(xí)實踐活動。班子成員結(jié)合分管工作和基層聯(lián)系點分別開展調(diào)研,認真撰寫了專題調(diào)研報告。廣大黨員干部廣泛參與,積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會,部分中層干部交流了學(xué)習(xí)心得。全系統(tǒng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的廣泛性、積極性和主動性得到充分體現(xiàn)。在分析檢查階段,通過發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見信等形式,廣泛征求意見和建議,了解干部思想狀況。認真召開了專題民主生活會,局班子成員之間坦誠相見、談心溝通,共同總結(jié)了近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,梳理分析了收集到的意見建議,認真查找了存在的突出問題。縣局黨組成員共同參與了分析檢查報告的起草工作,廣泛征求了各支部的修改意見,逐步形成了班子的分析檢查報告,并召開干部群眾評議大會,對分析檢查報告進行評議。全局158張評議票中"滿意"的有154票,"比較滿意"的有4票,"不滿意"的0票,滿意率為100%。
(二)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育,進一步提高業(yè)務(wù)技能。我們在堅持"一周一題、一月一課、一季一考"學(xué)習(xí)制度的同時,組織了"兩稅條例"及實施細則、重點企業(yè)稅收調(diào)查信息采集、稅收信息宣傳、科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次,培訓(xùn)在職干部500多人次,選派人員外出參加各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)30多人次;組織基層分局71人參加了全省國稅系統(tǒng)基層工作人員基礎(chǔ)測試,組織16人參加了全省稽查業(yè)務(wù)考試,稽查干部參考率達到了90%以上,有10人業(yè)務(wù)考試成績在100分以上,總體排名在全市稽查系統(tǒng)中位居前列。全系統(tǒng)各單位努力營造學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的良好氛圍,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,拓寬學(xué)習(xí)陣地,取得了良好效果。
(三)開展反腐倡廉教育,進一步加強廉政建設(shè)。召開了黨風廉政建設(shè)暨諾廉工作會議,全面學(xué)習(xí)了市局和全縣黨風廉政建設(shè)會議精神,層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀,認真開展諾廉活動,提高了全員的法制觀念和反腐倡廉責任意識。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度,抓好黨風廉政責任制,探索建立具有特色的、符合我縣國稅系統(tǒng)實際的懲防體系,促進了黨員干部廉潔自律。切實加強"兩權(quán)"監(jiān)督制約,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在稅收執(zhí)法權(quán)方面,重點對政策執(zhí)行、稽查定案、減免退稅審批和一般納稅人認定等方面進行了監(jiān)督檢查。在行政管理權(quán)方面,對財務(wù)經(jīng)費管理和預(yù)算執(zhí)行情況,尤其是招待費、會議費、車輛費、電話費等開支,嚴格按制度把關(guān)。大力推行政務(wù)公開,深入推進全縣國稅廉政文化建設(shè),營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
三、鞏固基礎(chǔ),提質(zhì)增效,稅收征管持續(xù)加強
我們在全系統(tǒng)大力實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理,不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率,促進了稅收征管水平進一步提升。
(一)抓住基礎(chǔ)環(huán)節(jié),推進征管工作精細化。一是夯實了征管工作基礎(chǔ)。通過落實信息交換制度,加強日常巡查和重點清理,實施起征點以下納稅人動態(tài)跟蹤管理,落實以票管稅,及時查處發(fā)票違章行為,調(diào)整稅收定額,稅源戶籍管理全面鞏固。通過落實普通發(fā)票分類管理,探索消費者監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)管、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控"三位一體"的發(fā)票管理新機制,票證管理深入推進。上半年,各分局通過戶籍巡查共查出31戶漏管戶并全部納入綜合征管軟件管理系統(tǒng),從而減少稅源流失近7萬元;元至6月份調(diào)整稅負37戶次,月調(diào)增稅額2.4萬元;通過核查將32戶線下戶調(diào)整到起征點以上。二是創(chuàng)新了源頭控管辦法。堅持"抓住大戶、管住中戶、穩(wěn)住小戶"的原則,根據(jù)納稅人所屬稅種、規(guī)模、行業(yè)、信用等級等方面的特點,探索落實了一系列操作性強的行業(yè)稅收分類管理辦法。如,對摩托車、手機、成品油、藥店、汽車修理修配等專項稅收,按行業(yè)實施分類管理;對重點稅源大戶由各分局長任主管稅收管理員,落實重點稅源駐點管理;根據(jù)稅收規(guī)模或納稅人類型、特點,按類別實施分類管理;對個體工商戶嚴格執(zhí)行定期定額管理辦法,在抓好戶籍管理和建賬管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推廣應(yīng)用電子定稅管理系統(tǒng),上半年通過電子定稅系統(tǒng)核定個體工商戶年應(yīng)納稅額843萬元,比上年增長10.7%。三是優(yōu)化了"四位一體"互動機制。制定了《建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查良性互動機制實施方案》,以納稅評估為重點,著力完善評估指標體系,提升數(shù)據(jù)信息采集質(zhì)量,加強對評估結(jié)果的回歸分析與應(yīng)用,有效地降低了征納雙方的稅收風險和征納成本。同時,加強了部門協(xié)作,按季召開工作例會,開展評估結(jié)果交流,增強了稅源管理聯(lián)動性。
(二)保障系統(tǒng)應(yīng)用,推進稅收管理信息化。一是加強設(shè)備的維護管理。為加強對全系統(tǒng)近300臺計算機設(shè)備的管理,我們國稅局繼續(xù)推行計算機管理員和計算機設(shè)備使用管理制度,加大對計算機管理員的培訓(xùn)力度,提高設(shè)備的維護維修水平,確保各部門設(shè)備安全和正常運轉(zhuǎn)。二是保障軟件的安全運行。認真做好稅源績效考核管理評價系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作,確保了金稅工程、四小票數(shù)據(jù)上傳、電子辦稅平臺等信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行,認真搞好各項重要數(shù)據(jù)的審核備份和網(wǎng)絡(luò)防護工作,及時進行操作系統(tǒng)補丁更新和殺毒軟件升級,共解決應(yīng)用軟件問題200余次,提高了各系統(tǒng)的運行效率。三是拓展網(wǎng)站的服務(wù)功能。對縣局的內(nèi)網(wǎng)版面進行了全面的升級改造,建立了布局新穎、內(nèi)容豐富、界面友好易用的內(nèi)部辦公網(wǎng)站,使網(wǎng)站成為干部職工學(xué)習(xí)交流的平臺,基層與機關(guān)溝通的橋梁。同時,通過制定一系列的網(wǎng)站管理制度,嚴格規(guī)范門戶網(wǎng)站信息、信息審核及網(wǎng)站安全等各項工作,保證了網(wǎng)站運行平穩(wěn)。
(三)完善基本制度,推進納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。以法律、法規(guī)為依據(jù),以納稅人的需求為導(dǎo)向,在鞏固當前的納稅服務(wù)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強納稅服務(wù)工作。按省局提出的"8152"的辦稅服務(wù)廳工作運行模式,全面推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè),大力推行"一窗多能"服務(wù)模式,著力構(gòu)建"五個一"服務(wù)體系,進一步完善了首問責任制、限時服務(wù)制,積極推行了提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)、自助服務(wù)等多樣化服務(wù)制度,切實方便納稅人,減輕納稅人負擔。
四、規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化環(huán)境,依法治稅扎實推進
(一)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,優(yōu)化法治環(huán)境。牢固樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念,深入貫徹《實施綱要》,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責,切實提高執(zhí)法公信力。進一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),全面落實稅收執(zhí)法責任制,加強對稅收執(zhí)法過程的考核監(jiān)控,嚴格過錯責任追究。1-6月份,過錯追究20人(次),扣分93分,經(jīng)濟懲戒465元。認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度,做好稅務(wù)行政復(fù)議以及行政訴訟的應(yīng)訴工作,維護納稅人的合法權(quán)益。加強對減免稅、稅務(wù)稽查等執(zhí)法行為、程序的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為,防范執(zhí)法風險。認真貫徹《行政許可法》,上半年按規(guī)定實施稅務(wù)行政許可9戶(次)。認真執(zhí)行總局《稅收規(guī)范性文件管理辦法》,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)制定涉稅文件,對縣局年至年制定的涉稅文件進行了全面清理,清理廢止文件16份。
(二)加強稅收宣傳教育,引導(dǎo)輿論環(huán)境。以開展稅收宣傳月活動為契機,精心組織,周密部署,扎實開展了一系列宣傳活動,取得了預(yù)期的效果。4月1日,我們聯(lián)合縣地稅局,在縣人民會場舉辦綜藝晚會暨第18個稅收宣傳月活動啟動儀式,大力營造稅收宣傳月活動氛圍;在縣電視臺黃金時段連續(xù)播出1個月稅收宣傳公益廣告和宣傳口號,在"在線"打出稅宣標語,促進社會關(guān)注稅收、理解稅收;舉辦了"稅收伴我一路行"自行車稅法宣傳活動,擴大稅收宣傳影響;建立"稅企溝通QQ群",邀請全縣企業(yè)老板、財務(wù)人員或辦稅人員以及個體納稅人參加QQ群,及時宣傳最新稅收政策,回答咨詢疑問;與移動公司聯(lián)合啟動"企信通",建立稅收政策、服務(wù)內(nèi)容即時以及納稅申報溫馨提醒機制,促進稅企關(guān)系更加緊密、和諧。
(三)落實稅收調(diào)控措施,改善政策環(huán)境。認真落實中央出臺的各項稅收調(diào)控措施,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,認真實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,通過加強宣傳,抓好政策培訓(xùn),開展轉(zhuǎn)型后的收入分析測算,做好對納稅人的輔導(dǎo)和服務(wù)工作,確保改革在全縣順利實施。嚴格落實固定資產(chǎn)抵扣、一般納稅人認定、征收率調(diào)整政策,全力落實好成品油稅費改革措施,認真落實扶持中小企業(yè)、支持"三農(nóng)"發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策,促進擴大內(nèi)需,推動稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)和發(fā)展。各業(yè)務(wù)股室通過深入基層調(diào)查,同各分局、企業(yè)保持緊密聯(lián)系,認真分析研究稅收征管一線中出現(xiàn)的政策問題,及時向上級部門請示疑難問題,查熱點、解難點、攻焦點,充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用,為準確執(zhí)行稅收政策,加強稅收征管打下了堅實基礎(chǔ)。
五、強化保障,穩(wěn)中求活,內(nèi)部管理效能提升
(一)加強人事黨務(wù)工作,增強隊伍活力。認真組織開展了全系統(tǒng)年度考核、評選評優(yōu)、干部考察、離退休人員待遇調(diào)整、黨員納新轉(zhuǎn)正、計劃生育等工作,完成了機構(gòu)改革調(diào)研工作任務(wù),為下一步開展機構(gòu)改革作好了準備。充分發(fā)揮工會休干職能作用,對離退休老干部發(fā)放春節(jié)慰問金1萬多元,對住院病人及時上門看望,對老干活動場地進行了修繕,添置了一批體育用品,體現(xiàn)了組織關(guān)懷。大力實施國稅文化建設(shè),以節(jié)日為載體,自行組織開展了一系列文體活動,豐富了干部職工的精神文化生活。
20__年,我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實科學(xué)發(fā)展觀,“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實踐活動為契機,以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為主線,以加強隊伍建設(shè)提高__行政干部素質(zhì)為保證,以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮__行政職能作用,加強與其他部門聯(lián)動協(xié)作,全力推進我縣社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作。現(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全綜治及平安建設(shè)工作機制
為加強我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu),由局長任組長,兩位副局長任副組長,成員由局各職能股室負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu),形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓,各職能股室具體抓,全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議,總結(jié)去年工作,安排部署今年工作。與各__所、局機關(guān)各股室(中心)、各法律服務(wù)機構(gòu)簽訂社會治安及平安建設(shè)責任書,健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促,確保綜治、平安建設(shè)各項工作落實到位。
二、發(fā)揮職能,認真開展綜治及平安建設(shè)工作
(一)加強普法宣傳,推進依法治縣,營造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1.認真實施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作,在全縣范圍切實按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點對象的學(xué)法用法制度,并在實踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村(居)民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地,在此基礎(chǔ)上,進一步豐富普法載體和形式,擴大法制宣傳教育的效果和影響力:繼續(xù)鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地,充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目;充分發(fā)揮《____》報的法制宣傳主渠道作用,進一步提高辦報質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面;普法依法治理窗口,進一步擴大普法覆蓋面。至10月底,全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場次,刊出160期法制宣傳欄,刊發(fā)《____》10期25000份,覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉(xiāng)直各單位,最大限度地擴展了宣傳面。
2.深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”活動,繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī),重點做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。3月份,認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負責人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)授課,極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū),采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法,開展法制宣傳系列活動,受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關(guān)工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進開發(fā)區(qū)活動,深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)管理工作中時常發(fā)生的實例進行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進活動,使普法依法治理工作更加深入人心,極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識。據(jù)統(tǒng)計,1-10月全縣“法律六進”活動共散發(fā)宣傳資料18萬余份,解答法律咨詢5000余人次,為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)n}宣傳65場次。
3.大力推進依法治理工作。及時制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點,具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動,擴大創(chuàng)建范圍,注重培養(yǎng)典型,做好依法治縣第二個五年規(guī)劃實施情況的總結(jié)、提高工作,做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境,為促進平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作,發(fā)揮好社會第一道防線作用
1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會議,總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作,部署20__年工作計劃和意見,各級各部門進一步統(tǒng)一了思想,明確了職責,為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2.加強培訓(xùn),提高調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)水平。一是進一步健全了調(diào)解組織。及時調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員;二是進一步完善了__局機關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度,開展調(diào)委會調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評比活動等一系列培訓(xùn)制度;三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動。制定了實施意見,確定了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),100名人民調(diào)解員和66個行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標;四是認真組織,積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員大會,確保此項活動的順利進行。
3.突出重點,扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實,認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,主要圍繞五個方面重點開展了排查調(diào)處:一是 “三農(nóng)”問題,依據(jù)法律、政策開展對山林、土地權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處,維護群眾合法權(quán)益。二是重點工程、重點項目方面,開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面,始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題,加強了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題,加強了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度,依法解決群眾的合理訴求,防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計,今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動;各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件,其中人民調(diào)解2720件,行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件,成功率97.35%,行政調(diào)處成功190件,成功率92.27%,__調(diào)解結(jié)案252件,調(diào)解撤訴264件,占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人;防止群體上訪25件327人;防止民轉(zhuǎn)刑1件2人;避免和挽回經(jīng)濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩(wěn)定。
4.安置幫教落實,有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報,取得當?shù)攸h政的支持,及時采取安置幫教措施,對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強與勞動、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系,在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持,協(xié)調(diào)民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施,穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年,全縣實現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時,努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑,組織縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動,促其順利回歸社會,避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計, 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人,未銜接人員20人;20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人,其中農(nóng)村籍人員有964人,查實解教人員88人,落實責任田人數(shù)964人,落實低保救濟人數(shù)21人;重新犯罪29人,重新犯罪率為2.8%。
(三)加強教育,規(guī)范管理,為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1.教育引導(dǎo),法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動。組織全縣法律服務(wù)隊伍認真開展“大學(xué)討論”活動,學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,牢固樹立社會主義法制理念,樹立大局意識、穩(wěn)定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動,參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時參與處理群體性糾紛,做好群眾的思想工作,引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題,較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進”活動,為構(gòu)建社會主義和諧作貢獻。
2.加強規(guī)范,法律服務(wù)水平進一步提高。加強律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè),完善“一案(證)一卡”制,積極開展社會主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律評查活動,法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高。據(jù)統(tǒng)計,1-10月份,律師共辦理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,參與非訴訟調(diào)解案件38件,解答法律咨詢600余次,擔任政府機關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家,避免經(jīng)濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件,其中:國內(nèi)公證313件,涉外及涉臺公證事項270件,拒絕公證29件,避免經(jīng)濟損失150余萬元。
3.三是注重民生,加強法律服務(wù)工作。推行便民措施,不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源,設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳,集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務(wù)窗口,大大方便群眾。②重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè),要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件,并將辦理情況列入目標管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度,深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度,及時為經(jīng)濟困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點、宣傳活動等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道,發(fā)放《法律援助證》7027本;開展援助申請延時服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施;加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管,健全對案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,確保案件質(zhì)量,切實維護受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計,今年1-10月,全縣共辦理了各類法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及殘疾人18人,老年人51人,未成年人34人,婦女76人,農(nóng)民工22人,各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經(jīng)濟損失940萬元。③加強管理,有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對案件都有進行分類、登記、編號,并附有條目和處理情況條目,以備存查。對于群眾的各類法律服務(wù)電話,接待人員都耐心解答;對群眾的來訪,接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次,接待群眾來訪3561人次,為當事人提供上門服務(wù)511次,解決當事人糾紛400余件,移送至有關(guān)部門處理5件,為當事人避免和挽回了經(jīng)濟損失263萬元。
三、高度重視,措施有力,認真開展創(chuàng)建平安單位活動
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動,局長掛帥,成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施,做好單位平安建設(shè)工作。
(一)健全制度,嚴格考核
進一步健全完善單位管理的規(guī)章制度,強化對人財物的管理。對基層__所和局機關(guān)工作人員實行年度工作目標管理考評,確保平安建設(shè)工作能落到實處,取得實效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作,把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內(nèi)容,局機關(guān)各項工作分為五個方面十項內(nèi)容,按百分制進行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,對__所,機關(guān)各股、室、中心各項工作開展的情況進行逐項考核。工作目標管理考評得分作為干部年度考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對各__所和機關(guān)各股室中心的工作進行工作督查,推動工作的進一步開展。
1、認真制定“六五”普法工作計劃。根據(jù)市交通運輸局《關(guān)于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的精神要求,在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際,制定具有交通特色的“六五”普法工作計劃。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點內(nèi)容,組織局機關(guān)各科室、所屬交通運輸各企事業(yè)單位及時征訂《法制報》等報刊。
3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎(chǔ)上,建立普法工作組織網(wǎng)絡(luò),做到個個肩上有責任,人人都是普法員,達到橫向到邊,縱向到底,不斷推動交通運輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開展。
4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動,充分利用新聞媒體,全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措,組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動,總結(jié)“六五”普法以來的成績和經(jīng)驗,找出問題,制定措施,及時改進,大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍,在交通運輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執(zhí)法理念,全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象;
2、理順執(zhí)法關(guān)系,加快建立適應(yīng)新形勢要求的交通行政執(zhí)法體制和運行機制;
3、夯實執(zhí)法基礎(chǔ),大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量;
4、突出隊伍建設(shè),全面推動交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高,規(guī)范執(zhí)法行為;
5、強化執(zhí)法監(jiān)督,建立健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制;
6、加強組織領(lǐng)導(dǎo),共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。
7、圍繞交通法規(guī),開展“深化‘法律六進’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實踐活動。
三、目標任務(wù)
1、加強交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在交通運輸系統(tǒng)干部職工中,圍繞牢固樹立社會主義法治理念,大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī),把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來,把主張合法權(quán)益與履行法定義務(wù)結(jié)合起來,進一步培養(yǎng)干部職工的法律意識、法律素質(zhì)和法律信仰,進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識,不斷提高交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。
2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中,突出對“六五”普法基礎(chǔ)知識的宣傳,確保“六五”普法知曉率達到創(chuàng)建全省法治合格縣(市)的要求。
3、強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動,以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵,年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度,認真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度,全面提高學(xué)法用法的實效性。同時,要重點抓好公務(wù)人員學(xué)法用法,建立健全公務(wù)員日常法制教育制度,對公務(wù)員、所屬交通運輸各企事業(yè)單位主要負責人及全體執(zhí)法人員要進行法律知識考試,確保全年學(xué)法時間不少于60課時,全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。
4、提升交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持普法與法治實踐相結(jié)合,大力推進依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論;全面推行行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;大力推行人性化執(zhí)法,嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準,體現(xiàn)處罰相當,減少和控制裁量范圍,取消執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權(quán);積極完善行政執(zhí)法公示制,著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措,切實解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅持依法行政、依法管理,及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導(dǎo)遵紀守法為榮,違法違規(guī)可恥的風尚,激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信,逐步形成以行政管理相對人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。
5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日,運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學(xué)校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業(yè)”等活動,及時在法治、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī),同時要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機,充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)的流動宣傳資源優(yōu)勢,通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調(diào)演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動,掀起交通法治文化建設(shè)的新,使交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶,營造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設(shè)氛圍。
四、具體要求
交通運輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員是重點對象。
1、所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運輸市場秩序的一系列法律法規(guī),學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴懲經(jīng)濟犯罪相關(guān)的法律知識,學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法,不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識,樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念,提高帶頭學(xué)法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性,提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。
2、機關(guān)公務(wù)員要重點學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論,學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī),學(xué)習(xí)國家機構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識,學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法,牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念,牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識,不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運輸市場秩序相關(guān)的法律知識以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書,通過學(xué)法,深刻領(lǐng)會依法行政的實質(zhì)和要求,著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4、交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國家有關(guān)基本法、市場經(jīng)濟法律知識以及涉及職工權(quán)益保護與社會保障方面的法律知識,學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識。重點普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營管理人員讀本》一書,通過學(xué)法,要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展,開展多種形式的法制培訓(xùn),不斷提高自身守法意識和依法經(jīng)營的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段:
第一階段:制定計劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動、教材征訂工作,制定交通運輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計劃。
第二階段:組織實施。4-11月份。依據(jù)本計劃確定的目標、任務(wù)和要求,結(jié)合交通運輸系統(tǒng)工作實際,按照年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保“六五”普法法制宣傳教育計劃全面實施。
第三階段:檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務(wù)和要求,組織年終考核、驗收,并進行評比表彰。
六、具體措施
(一)落實學(xué)法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中,各單位要建立健全和堅持好以下制度:
1.堅持機關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點內(nèi)容、工作實際需要和新法出臺,制定法制講座計劃。原則上機關(guān)公務(wù)員每年應(yīng)安排一次講座,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次。對學(xué)習(xí)情況要進行檢查考試,檢查考試情況將作為年度考核評先的依據(jù)。
2.堅持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外,交通運輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對執(zhí)法人員的培訓(xùn),全年培訓(xùn)時間累計不少于15天。
3.堅持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間,對所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識考試。根據(jù)市交通運輸局工作計劃安排,局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試,考試成績將以文件形式予以通報,并記入在崗位培訓(xùn)考試個人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》,作為年終評先評優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。
4.堅持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式,把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會公示,一方面廣泛接受社會監(jiān)督,另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。
(二)抓好法制宣傳
一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規(guī)的宣傳,要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌,在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語,散發(fā)漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫,開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等,使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式,開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規(guī)知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動,把普法宣傳引向縱深。
(三)培樹普法典型
要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“六五”普法先進典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點帶面,整體推進,既要兼顧全面,又要突出重點。
(四)注重學(xué)用結(jié)合
在抓好學(xué)習(xí)的同時,要通過開展交通法制論文比賽,組織各類培訓(xùn)和法制講座,不斷促進學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對本單位的工作內(nèi)容和特點,對實際工作涉及到的法律運用及相關(guān)法律知識,進行重點剖析,在聯(lián)系實際中推進學(xué)法活動的開展。
七、加強組織保障
1、各單位要切實加強對“六五”普法宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程,健全“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實施工作。
據(jù)統(tǒng)計,今年全縣城市建設(shè)資金投入4.09億元,其中:城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元,公共設(shè)施建設(shè)投入1.23億元,保障性住房投入0.5億元,房地產(chǎn)開發(fā)投入1.16億元。人均道路面積12平方米,公園綠地面積14.7平方米。城區(qū)達10平方公里,城鎮(zhèn)化率達45%,城區(qū)人口7.69萬人。·
一、強規(guī)劃,提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位
1.規(guī)劃編制有新推進。為了貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求,在《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《縣城區(qū)總體規(guī)劃(2004-2020)》指導(dǎo)下,各項規(guī)劃全面啟動:一是由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《<縣城市總體規(guī)劃(2004-2020年)>實施評估報告》、《縣城市總體規(guī)劃(2011-2030年)》初步方案、《縣鎮(zhèn)周田歷史文化名村保護規(guī)劃》已完成。二是鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已完成新一輪的總規(guī)編制;鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)已啟動新一輪總規(guī)編制工作。三是已全面完成今年20戶以上土坯房42個集中建設(shè)點的規(guī)劃編制。
2.規(guī)劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施和針對城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象,認真做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳工作,3月中旬結(jié)合綜合維穩(wěn)宣傳月活動,在原縣委廣場門口開展一系列有規(guī)模、有影響、效果好的宣傳活動,并在主要街道、各物業(yè)小區(qū)發(fā)放宣傳資料1000余份,同時出動宣傳車,設(shè)立咨詢臺,現(xiàn)場解答群眾咨詢近千人次。今年前三季度以來共排查矛盾糾紛25起,對違章建筑戶下發(fā)責令停建通知書共30份,行政處罰告知書共25份,對嚴重影響規(guī)劃實施違章建筑6起,有效的遏制了違章建筑的蔓延勢頭,保證了規(guī)劃的嚴肅性。二是堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,規(guī)范規(guī)劃放樣、驗線程序,嚴格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設(shè)施指標,維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,凸顯規(guī)劃的龍頭地位。三是堅持建設(shè)項目規(guī)劃審批制度化,提高規(guī)劃審批質(zhì)量。全縣共核發(fā)選址意見書32份,辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》257份,核撥建設(shè)用地面積1.19萬平方米,其中縣城規(guī)劃區(qū)及工業(yè)園120份,核撥建設(shè)用地面積11萬平方米;辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》161份,審批建筑面積32.9萬平方米,其中縣城規(guī)劃區(qū)及工業(yè)園140份,審批建筑面積32萬平方米。核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》96份,規(guī)劃核實的工程竣工面積18.8萬平方米。核發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》384份,劃撥集體土地用地面積3萬平方米,審批建筑面積7.6萬平方米。
二、嚴管理,促進建筑市場健康發(fā)展
深入整頓建筑市場秩序,建筑業(yè)市場管理進一步規(guī)范。半年來,我局認真按照上級要求,狠抓全縣建筑業(yè)管理,繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,依法規(guī)范建設(shè)單位和施工單位行為。主要是抓好了以下幾項工作:
1.房建和市政工程嚴格履行工程建設(shè)報建告知手續(xù)。截止9月中旬,政府投資房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新報建項目共101個、總建筑面積約60006.36平方米、總預(yù)算價約21810.76萬元。
2.規(guī)范開工審批,加強施工許可管理。規(guī)定工程開工前必須辦理施工許可(限額規(guī)定工程除外),規(guī)范開工程序,進一步維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全。截止9月中旬,政府投資房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程辦證有22個,建筑面積約49924.44平方米,合同價約6373.12萬元;非政府工程辦證有6個,建筑面積約168883.81平方米,合同價約26323.56萬元。
3.加強了設(shè)計文件的圖審制度。進入工程招標、進入施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督以及竣工備案的設(shè)計文件必須是加蓋了圖審機構(gòu)審查專用章的設(shè)計文件。按照市城建局下發(fā)的《關(guān)于進一步加強施工圖設(shè)計文件審查備案工作的通知》文件要求,我局對施工圖審查情況進行了備案。
4.規(guī)范了對進駐縣建筑市場外來企業(yè)的準入備案登記手續(xù)。凡進駐本省市的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等均按我省市備案登記制度的要求,100%把關(guān)好建筑市場準入制度,有效杜絕了存在不良行為、不良記錄的外來企業(yè)進入本縣建筑市場。
5.認真執(zhí)行民工工資保障金制度,協(xié)調(diào)處理民工工資投訴問題。年初至9月中旬,要求所有辦理施工許可的工程建設(shè)項目到人事勞動保障部門辦理民工工資保障金手續(xù),憑民工工資保障金手續(xù)方可辦理施工許可,為有效防止民工工資的拖欠做好了保障工作。如乾龍現(xiàn)代城工程因施工單位內(nèi)部存在合同經(jīng)濟糾紛,處于訴訟階段,為了不影響該工程其它工序正常開展,同時考慮訴訟因素的情況下,經(jīng)主管部門、開發(fā)單位、施工單位一致同意,把有爭議的工款款統(tǒng)一保管,待法庭判結(jié)生效后執(zhí)行。
6.要把建筑節(jié)能工作納入工程建設(shè)的全過程工作。按照工程類別的建筑節(jié)能設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范要求,組織工程項目的節(jié)能設(shè)計、開工建設(shè)、專項竣工驗收工作,并將節(jié)能工程專項竣工驗收報告報工程質(zhì)量竣工驗收備案部門備案。3月8日出臺了《關(guān)于扎實推進我縣綠色建筑與建筑節(jié)能工作有序開展的通知》,為提高對綠色建筑與建筑節(jié)能認識,加強管理,全面提升綠色建筑與建筑節(jié)能質(zhì)量,提供參照依據(jù)。
7.規(guī)范工程竣工驗收及備案管理工作。局成立工程竣工驗收及備案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,凡是單體或群體工程的規(guī)劃驗收、工程主體驗收、工程竣工驗收等驗收工作,由局各相關(guān)職能股室(站)聯(lián)席辦理,明確監(jiān)管責任,確保工程質(zhì)量。
三、重建設(shè),加強城建指揮部項目調(diào)度
今年,全縣共安排城建重點建設(shè)項目共25個(續(xù)建項目14個、新建項目11個),總投資30.6億元。其中:市政基礎(chǔ)設(shè)施項目18個(續(xù)建項目10個,新建項目8個),房地產(chǎn)項目7個(續(xù)建項目4個,新建項目3個)。
1.目標任務(wù)明確,責任落實到位。《2013年重點項目建設(shè)及土地房屋征收工作實施意見》下發(fā)后,縣城建項目建設(shè)指揮部及時對25個城建重點建設(shè)項目(含房地產(chǎn)開發(fā)項目)分別制定了全年工作計劃,明確了每個階段、每個月的具體工作任務(wù),落實了責任領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人。同時,還要求各項目責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少要深入工程項目建設(shè)工地2次以上現(xiàn)場辦公,及時掌握項目進展情況,及時解決工程建設(shè)中存在的困難和問題。
2.協(xié)調(diào)調(diào)度有力,部門配合到位。指揮部組織召開了兩次專題調(diào)度會,多次組織召開了現(xiàn)場辦公會議,對工程建設(shè)過程中問題集體討論研究,及時協(xié)商解決。各項目責任縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工一線現(xiàn)場調(diào)度,解決問題。各項目責任單位能夠主動協(xié)調(diào),協(xié)助單位主動靠前,密切配合,全力推動。如對新羅南路強制施一事,掛點縣領(lǐng)導(dǎo)親自指揮調(diào)度,各部門分工明確,配合得力,把這個節(jié)點難點問題順利得到解決。
3.項目啟動迅速,前期準備工作到位。大部分城建項目啟動及時,前期準備也工作扎實,特別是一些續(xù)建項目在春節(jié)后迅速復(fù)工,為工程建設(shè)爭取了時間。
4.項目管理科學(xué),督促檢查到位。各項目責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)都能夠把思想和精力集中到抓項目、搶進度上,對工程建設(shè)中遇到的困難和問題,也能夠想辦法、調(diào)思路,加強管理、科學(xué)管理。指揮部辦公室加強了項目進展情況的督查,對各重點項目的進展情況主動跟進,及時掌握項目推進情況,督查情況每月進行匯總,并及時反饋給項目責任單位,督促加快推進項目建設(shè)。
四、促和諧,解決群眾實際困難
自去年10月啟動老城區(qū)危舊房改造工作以來,長寧鎮(zhèn)縣城老城區(qū)危舊房改造工作在通過大量的現(xiàn)場調(diào)查摸底、實地踏勘的基礎(chǔ)上,根據(jù)改造程序,秉持“優(yōu)先改造住房最危險、最困難群眾的危舊房”及優(yōu)先考慮群眾改造意愿最強烈的基本原則,通過群眾自行申報,村、鎮(zhèn)初審,我辦公室審核,并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場踏勘,先期啟動了馬蹄崗二路、新北巷、小水村等四個集中改建點及根據(jù)“滿足規(guī)劃通道要求、土地來源明晰、無房戶(自拆自建自住)、四鄰無糾紛”等條件確定了14戶分散改建的審批工作。
五、建制度,打造務(wù)實高效機關(guān)
1、抓好黨風廉政建設(shè)。根據(jù)上級的部署,嚴格按照《黨員干部選拔任用條例》,加強對黨員的教育和管理;配齊、配強局班子成員,使局班子具有較大的凝聚力,真正取到堡壘作用。
2、加強軟環(huán)境建設(shè)。進一步完善機關(guān)考勤制度,機關(guān)管理制度,財務(wù)制度、政務(wù)公開制度,提倡“三快一提高”,即快辦理、快審批、快落實,提高工作效率。
3、抓好干部隊伍建設(shè)。一是加強素質(zhì)教育。認真學(xué)習(xí)、運用建設(shè)領(lǐng)域各項法律、法規(guī),做到依法行政,依法辦事,模范執(zhí)法,切實提高執(zhí)法水平,引導(dǎo)干部職工樹立正確的權(quán)力觀和利益觀;二是堅持廉潔高效。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察專項工作,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力,確保建設(shè)隊伍達到高效、廉潔、精干。
六、存在問題
今年我局各項工作取得了較好的開局,但仍然存在一些需要解決的問題:
1.中高級專業(yè)技術(shù)人員依然偏少。注冊規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師等中高級專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏,使得部分專業(yè)機構(gòu)資質(zhì)難以得到提升,影響了城鄉(xiāng)建設(shè)工作開展。
2.施工現(xiàn)場管理有待加強。建筑企業(yè)技術(shù)力量較薄弱,管理人員、專業(yè)人員嚴重不足,管理人員持證上崗率較低,尤其是業(yè)務(wù)型的管理人才匱乏,企業(yè)的制度建設(shè)不夠完善,結(jié)構(gòu)也很不合理。施工現(xiàn)場從業(yè)人員持證率未到100%的標準,特別是特種作業(yè)人員持證上崗人員較少。
七、下半年工作打算
1.加大城建項目指揮部調(diào)度力度。一是嚴格落實半月一分析、一月一調(diào)度工作制度,經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo),及時掌握項目建設(shè)動態(tài),協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,確保在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完工。二是強化難點節(jié)點攻堅。針對部分重點項目受土地房屋征收等節(jié)點難點影響問題,解放思想,創(chuàng)新思路,分清輕重緩急,逐項逐項、實實在在地解決一批影響工程建設(shè)的遺留問題,全力破解項目建設(shè)瓶頸,確保項目順利推進。三是強化工程施工管理。按照工作目標任務(wù)和計劃安排,根據(jù)項目推進的不同階段,針對工作中遇到的各種問題,及時調(diào)整工作思路和方式方法,強勢推進項目進度。