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一、區域工業經濟增長的EKC關系分析理論框架
我們引入Pfaff,Chaudhur和Nye(2000)有關EKC分析框架并加以擴展來討論區域工業環境EKU曲線。用S代表區域工業經濟活動提供的服務功能,A代表環境質量。顯然,S,A不能直接從市場購買,但它們的水平受工業經濟具體的經營活動所決定。一個區域的各行業企業通過其生產活動一方面為社會提供商品服務,另一方面又在生產過程中產生“工業三廢”影響環境質量,如果我們進一步按各行業企業在生產活動中的產生污染的程度(即對環境質量影響的程度)把它們分為兩大類標準,一類為重污染(d),一類為輕污染(C),則s可以表示為這兩大類標準行業的函數
s(Q)=Qd+Qc
其中Q=(Qd,Qc)是兩類污染標準的行業構成比例的向量數量和
進一步用E表示全部工業“三廢”的排放量,則E可表示為Qd,Qc的函數
E(Q)=Qd+Qc
可以確信環境質量A受E的直接影響,且可以線性地表示為
A(E)=A-EA>0為初始環境質量
如果我們進一步假設,行業企業是否為重污染行業或輕污染行業取決于行業的技術進步T,政府的環保政策P,環保投資I以及環保設備運營費R等,行業的環境質量A則可表示為T,P,I,R等變量的函數,既;
Qi=Qi(T,P,I,R…)i=d,c
由于I,T,R,P等都可以表示為工業總產值(或國民收)GY的函數,因此這些變量可以通過工業總產值影響行業企業“三廢”排放量,形成規模效應,技術效應以及結構效應等(Henri LFde Groot,Cees AWithagen2002)并進而影響行業的環境質量的構成。由于這三大效應對環境的影響有正有負,這就使得環境質量與經濟增長之間有可能呈現出非單調關系(Copeland,Taylor 2002)。
如果我們把行業的重污染看作劣質商品,行業的輕污染為正常商品。那么由于區域經濟發展,人們對生活質量要求的變化,對外部引資的需要以及環保政策,環境稅收等各方面的規定,社會(消費者的總和)對行業重污染的需求(發展區域經濟的引致需求)將隨總產值的變化而變化。這樣一來對重污染行業(劣質商品)的需求將服從恩格爾曲線變化。在一定范圍內,工業的污染程度會隨工業總產值上升而上升,但達到一定階段這一比例會隨工業產值上升而減少。如果把這一關系反映到收入與環境質量的關系上,則可能出現EKC現象(Shubhan Chaudhar,Alexander SPfaff2002)。但需要指出,由于上述的規模效應,技術效應,結構效應對環境質量的影響有正,有負,且力度或大或小,因此這一效應在曲線形狀上以及靈敏度方面的反映具有相當的不確定性。
二、數據與模型設計
(一)樣本處理
由于本文重點分析經濟增長與工業固廢,工業廢水,工業廢氣這三個領域的EKC效應以及環境投資,環保政策等因素對環境治理在改善環境質量方面的力度等方面的問題,因此本文所選擇的變量主要為人均產值,工業總產值,工業固費,工業廢水,工業廢氣等幾個主要的總量指標以及諸如環保投資,環保設備運行費等一些其它指標。
為了討論方便我們對分析變量作如下設定,并冠以相應的代碼。
經濟領域(EIF)主要變量為:人均產值(GRP-CAP),工業生產總值(GY),環保投資(HI),水處理費用(SYF)
廢水分析領域(SIU);工業用水總量(ZS),工業廢水總量(ES),(噸)廢水/億元(FS/GY)平均廢水(FS/GY)。
工業廢氣排放分析領域;工業廢氣排放量FQ,煤耗(MA),平均廢氣(FQ/GY)。
工業固廢分析領域(GIF);工業固廢(GF)平均固廢(GF/GY)。
其他變量,時間變量(t),行業變量(i)虛擬變量Y,Y=1為設定行業,Y=0為非設定行業需要指出的是當有些必需資料無法得到時,我們采用遷值法或其他有效以統計方法進行數據補充,而當數據資料明顯有誤或對分析的有效性構成威脅時則可能作技術處理,但所有變動均將作出輔助說明。
樣本時間長度,為1983―2002年,20年。其中有關工業總產值的數據來源于包頭市統計年鑒,而有關環境方面數據來源于包頭市環保局有關統計資料。樣本計量單位以原統計資料計量單位為準。
(二)計量模型設計
我們考慮設定兩種計量經濟模型,在第一類模型中使用時間序列數據來分析總量變化在時間方面的EKC效應,這一模型分別以廢水,廢氣,固廢總量為因變量,以工業產值的總量為自變量。第二類模型,分別為一些具體的分析模型,其目的是進一步分析環保治理與環境質量的數量關系。
第一類模型為多項式回歸模型
Et=Bo+BIGYt+b2GYt2+B3GYt3+e
ES。。代表第七時間的環境污染指標,GY代表工業產值,這一指標是替代變量它代表了前述直接和間接對環境總體的影響效應。這一指標為多項式,如果B2,B3符號相反,我們期望有EKC效應。
第二類模型為多元線性回歸模型
Y=BO+ΣBixi+eiI=1,2,3……n
這類模型主要用于分析各種因素相互之間的影響,為了簡化的目的,主要從線性的角度來入手分析。這里Y代表被解釋變量,X代表解釋變量。
三、結論
綜上所述,對基于資源特點形成區域工業而言,如果加大重視環境治理力度其經濟增長與環境保護質量之間國民收入較低水平同樣可能存在EKC效應,但對于不同的污染物,其EKC效應不同,對工業廢水和工業固廢,存在馬鞍型EKC效應,轉折點分別為120億,140億工業產值(換算后),在這一過程中,環保政策的力度顯然起著決定的作用。而對于工業廢氣排放EKC效應不明顯。具體而言我們得到如下結論:
第一,由于資源特點,包頭地區工業體系在發展初期為重污染構成,在這一階段由于發展的需要以及資金,政策等各方面的因素,環境保護力度不大,因此在初期中期其規模效應大于技術效應,環境的污染程度隨國民收入上升而上升。但隨經濟進一步發展,人民生活水平的提高及以及人們對環境質量的要求提高,此外也是吸引投資的需要(這是發展中地區彌補資金不足的重要手段),因此包頭地區在引入高技術,新投資的同時加大對環境的治理力度,加大環保投資。這樣環境質量在經濟發展到一定階段隨經濟的發展趨于好轉。這說明在經濟發展與環境保護方面,政府起著決定作用。環境質量在政策力度加大的情況下可以在國民收入相對低的水平上形成EKC關系,這是本文通過對包頭地區典型分析所得到的一個結論,它說明政府行為對環境的外部正影響是相當顯著。
第二,盡管在一個區域內國民收入相同,但對于不同的污染物環境質量與經濟增長的EKC效應不一樣,比較而言,對工業廢水,工業固廢的總量控制相對容易一些,前者可以通過引入廢水設備在短期內大幅度降低廢水排放量,而后者通過能耗的轉化(如燃燒轉化為燃油)及設備引進也可以有效地在較短時間內降低固廢的絕對產生量。但對于廢氣控制相對難一些,雖然燃燒下降減低煙塵排放,但其它燃料的使用加大了其它廢氣排放量,廢氣的排放總量并沒有顯著的降低。這從廢水,廢氣,固廢的轉折點也可略見一斑,廢水和固廢的轉折點大約在120億140億元左右,而廢氣在現有工業產值范圍內并沒見顯著的EKC效應。
記者從會上了解到,2015年山東省按照“一個定位、三個提升”的要求,積極適應經濟發展新常態,全力打好穩增長調結構主動仗,工業經濟呈現出運行平穩、結構優化、動力轉換、質量提升的發展態勢。會議還提出了2016年山東省經信系統預期目標:規模以上工業增加值增長7%以上,工業技改投資增長10%以上,信息技術產業主營業務收入增長12%左右,節能、淘汰落后產能等工作確保完成國家下達的年度目標任務。
工業發展面臨諸多挑戰
去年規模以上工業增加值增速預計同比下降2.1個百分點。
2016年山東省工業經濟形勢將隨著中央和省委省政府一系列新理念、新思路、新舉措的加快落地,政策效應、改革紅利將進一步釋放。錢煥濤表示,發展中的有利條件和積極因素很多,我們有條件、有能力應對各種風險挑戰,保持工業經濟平穩健康發展。與此同時,我們要清醒看到,當前工業發展面臨不少困難和挑戰。預計2016年山東省全年工業經濟仍將處于一個總體平穩、相對困難、低位徘徊的狀態。特別是受產能過剩、安全環保節能倒逼等因素影響,部分行業、部分地區仍有進一步下行的可能。
一是工業經濟宏觀環境不容樂觀。從山東省工業情況看,去年,規模以上工業增加值增速預計同比下降2.1個百分點;工業品出廠價格指數已連續46個月下跌,目前還看不到緩解跡象;規模以上工業利潤總額預計下降3%左右,企業虧損面擴大近1個百分點,虧損企業虧損額增長50%以上。去年全省不良貸款率達到2.2%左右,比年初上升約0.34個百分點,對今年信貸帶來較大壓力,企業融資難問題可能進一步加劇。另外,由于經濟下行壓力加大,很多企業擴大投資的意愿和能力也在減弱。這些因素疊加在一起,加大了工業運行的不確定性,特別是很多已處于盈虧平衡點的企業,很可能會由此陷入虧損境地。
二是去產能增加了穩增長的難度。在年前組織的“僵尸企業”調研中,山東省各市提報的有448家,其中處于停產狀態的占80%。由于“僵尸企業”概念提出不久,各地對其標準和未來政策把握不準,提報時還有顧慮,實際存在的“僵尸企業”應當多于目前提報數。從近期看,去產能可能會對穩增長帶來一定影響,但長痛不如短痛,我們必須堅決貫徹中央部署,積極穩妥地處置“僵尸企業”,取得去產能實效,換取未來可持續增長的空間。
三是安全環保節能等硬約束趨緊。去年,臨沂、德州2市分別被環保部約談,濟南、濱州等市的形勢也不容樂觀。自去年底以來,省里啟動了安全生產隱患整治、環境安全隱患整治、化工行業“打非治違”3個專項行動。強化安全、環保、節能等方面的硬約束,有利于從根本上促進產業轉型升級。但從短期看,一些能耗高、排放重的企業改造升級成本上升,生存壓力增大。
四是國家部分改革舉措對一些行業影響較大。國家啟動新一輪電力體制改革,配套出臺了6大措施,其中,規范企業自備電廠管理,對山東省一些行業和企業將產生較大影響。
錢煥濤強調,當前,既要看到有利條件和積極因素,也要正視存在的困難和問題,做好應對復雜局面的思想準備和工作準備,以堅定的信心和務實的舉措,鞏固和保持工業經濟持續健康發展的良好勢頭。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進結構性改革的攻堅之年,也是山東經濟轉型升級的關鍵之年。
突出抓好六個方面工作
突出抓好主動減量、調整存量、做優增量、降本增效等工作。
據悉,2016年山東省經濟和信息化工作的總體思路是,必須牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,按照“一個定位、三個提升”要求,突出主動減量、優化存量、做優增量,著力強化供給側結構性改革,打好穩增長調結構增效益主動仗,推動全省工業經濟“雙中高”(保持中高速增長,邁上中高端水平)發展,努力實現“十三五”良好開局。
為此,山東省經信系統將進一步聚焦重點、狠抓關鍵,努力用新思路、新辦法推動新發展,突出抓好6個方面的工作。
突出主動減量,努力推動化解產能過剩矛盾。要牢固樹立發展新理念,著力推進結構性改革,妥善處理改革發展穩定關系,更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩,加大政策引導力度,完善企業退出機制,為先進生產力騰出發展空間。最近,省政府對化解產能過剩工作作出部署,圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎8大行業的過剩產能化解和脫困發展,提出了10條重點工作任務,全部涉及經信部門,其中5項明確由經信部門牽頭。山東經信部門將切實履行職責,以高度的責任感、使命感和改革創新精神,扎實推進過剩產能化解和特困行業脫困。
突出調整存量,努力推動供給體系優化提升。堅持從需求側和供給側共同發力,在抓好需求引領的同時,更加注重供給創新,支持企業圍繞消費升級需求增品種、提品質、創品牌,提高供給體系的質量、效率和層次。
突出做優增量,努力推動發展動能接續轉換。立足打造制造強省,深入實施創新驅動發展戰略,做大做強先進制造業,培育壯大新產業新業態,加快補齊發展短板,增強持續增長新動力。
突出降本增效,努力推動工業經濟平穩增長。多措并舉推動企業降成本、增效益,加強運行監測分析和生產要素保障,搞好重大政策措施預研和儲備,努力保持工業經濟運行在合理區間。
突出普及應用,努力推動網絡強省建設步伐。順應新一輪互聯網革命大勢,深入實施“互聯網+”行動計劃,加快形成以信息化為創新要素的發展新形態,促進經濟社會發展提質增效。
突出標本兼治,努力推動綠色低碳循環發展。節能工作要實行“加減法”兩翼并舉,一方面,大力推進節能降耗,確保完成節能約束性目標;另一方面,加快發展節能環保產業和循環經濟,打造新的綠色經濟增長點。
知識都能裝進經濟這個“籃子”嗎
知識經濟容易產生一個誤解,仿佛所有知識都可以產生經濟效益,都可以裝進經濟“籃子”里。這種看法是有害的。知識經濟的提出,表明經濟發展更加依賴知識,但絕不表明,可以完全用經濟的眼光來看待知識。不能對每一個科研課題,對每一項基礎研究成果都要問一問“它能帶來多大效益?”如果在基礎研究中,完全用經濟眼光來確定選題,可能扼殺科學。
科學偏重于認識,技術偏重于實踐。科學著重回答“是什么”、“為什么”、 “能不能”,技術著重于回答“做什么”、“怎么做”。科學是解決“知”的問題,技術是解決“行”的問題。重大科學發現代表人類對客觀世界的認識水平,不能用美元、英鎊來衡量它的價值。在知識、科學、技術這三者之中,只有技術可以和經濟發生直接關系。科學發現閃爍著真理的光芒,如果把它當作商品,只供有支付能力的人享用,這就把多數人打入了無知的黑暗之中。社會將因此而停滯不前。
物質經濟能向知識經濟轉化嗎
有的作者提出:“產業經濟向知識經濟轉變”,“物質經濟向知識經濟轉變”,還把這一“轉變”提到是“21世紀不可抗拒的經濟革命”的高度,果真如此嗎?
人類的生產活動是為了滿足物質生活和文化生活的需要。不可否認,在知識經濟的諸生產要素中,知識要素的重要性將超過物質要素,但也必須承認,任何時候不能否定物質要素。知識要凝結和物化在生產資料和產品中,生產活動中的知識和物質不能割裂開來,更不能相互替代。說生產過程中新知識投入可以節約原料,從而減少物質要素的投入是對的:但知識投入不是完全替代。說在產品的價值量中,知識的價值已經或者將要超過物質的價值,也是對的;但即使是純知識產品也離不開物質載體,一般產品更離不開物質。衣食住行是人類一刻也不能缺少的,物質經濟轉變到知識經濟后,人類難道成了不食煙火的神仙?
一位作者著文稱,按照發展過程與分布層次劃分,人類歷史存在三種經濟形態:“自然經濟”、“工業經濟”、“知識經濟”。從層次上看,后一種經濟形態高于前一種經濟形態;從歷史過程上看,后一種經濟形態將更替前一種經濟形態。這一看法也需要商榷。“自然經濟”是相對于“商品經濟”的概念,怎么能和“工業經濟”并列?該文作者又認為“自然經濟”以“農業經濟”為主。歷史已經證明,工業化以后,“工業經濟”并沒有取代“農業經濟”,憑什么斷,定在信息化以后,“知識經濟”一定會取代“工業經濟”?
勞動者和生產資料
能由分離走向結合嗎
有人著文認為,傳統工業經濟使勞動者和生產資料分離和異化,生產資料統治勞動者。在知識經濟時代,重要的生產資料是勞動者的知識。這種統治現象有可能由此發生改變,異化現象可以消失。這又是一個需要商榷的觀點。
純知識生產中,研究人員和其“生產資料”能否合二而一呢?這里勞動者是知識分子,是生產力中最活躍的因素,但他們的勞動也需要身外的物質條件。著名物理學家錢三強說過:“圖書情報和儀器裝備是科學研究的兩張翅膀”。科學技術越發迭,科研所需要的技術裝備越復雜、昂貴。現代實驗設備是個人的技能望塵莫及的。它可以在實驗室里呼風喚雨、再現大自然種種自然奇觀、短時間內解出成千上萬道聯立方程、重演億萬年的演化過程、制造自然狀態下不能存在的化學元素……知識經濟不是手工業經濟,手工業的匠人的技能和身體是不可分的。在技術密集的物質生產中,離開昂貴的生產設備、儀器和計算機軟件,勞動者更是無所作為。
知識經濟可以
改變邊際效益遞減規律嗎
“知識經濟改變了生產要素投入的邊際效益遞減規律”,這也是常見看法。為了便于非經濟專業的讀者理解,我不得不舉例重復一下邊際效益遞減規律的含義:如假定一塊耕地面積保持不變,在耕作技術和其它生產要素的投入不變的情況下,第一年投入10個勞動力,得到了10000斤糧食,以后按每年增加10個勞動力計算,第二年糧食總產量21000斤,第三年是33000斤。但第四年再增加勞動力收益增量只有8000斤,第五年收益增量就只有5000斤。以后再增加同等數量的勞動力,其收益增量還會繼續下降。這就是邊際收益遞減規律的作用。
這里說的“某一點”就是臨界點。有些宣傳知識經濟的作者認為,有了新知識投入以后,投入要素和產出產品總是增加的,即使超過了臨界點(如上例中的第四年),也不會越來越小。并由此得出結論:知識經濟改變了邊際效益遞減規律。
不忘初心牢記使命專題學習會議發言稿:深入貫徹新發展理念 以創新理念引領我市工業經濟發展
大力發展工業經濟,解決全市工業發展不充分和各縣市區發展不平衡的問題。今年以來,我市規模以上工業企業增加值增速一直保持全省首位,但總量偏小、受制約因素較多的問題仍然存在,各縣發展規模的差距繼續拉大,發展不平衡不充分的問題十分突出。我們必須深入貫徹新發展理念,充分發揮區位資源優勢,積極融入京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略,借好中央發展雄安新區的大勢,加快構建多元發展、多極支撐的新型工業體系,進一步提升我市工業經濟發展總量和質量。同時,要立足本地支柱產業和特色產業集群的基礎,站在全局角度推進縣域經濟發展,補齊發展不平衡的短板。
堅定不移走中國特色新型工業化發展道路,全面實施“中國制造2025”戰略規劃。要加快建設制造強市,積極發展先進制造業。以發展智能制造為重點,推動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與實體經濟深度融合,大力提高我市工業的數字化、智能化水平。積極推動工業增品種、提品質、創品牌,在工業設計、大規模個性化定制、柔性化生產和先進質量管理能力提升等方面下功夫,并要持續優化制造業的發展環境,培育新增長點、形成新動能。
以創新理念引領我市工業經濟發展。要以創新為根本動力推動供給側結構性改革,加快培育新經濟、新產業、新業態等優質增量,以更少的資源能源消耗和更低的環境代價實現更高質量、更可持續的發展。要促進工業領域的產品創新、工藝創新,更要促進模式和方法的創新,要在產業集群企業通過重組整合做大做強上以創新求實效。
開展人大民主評議,不僅是國家政治制度和黨的組織原則的要求,也是人大對政府工作實行有效監督的具體體現。作為這次被評議對象工信委的分管領導,我希望工信委以對黨和人民高度負責、對自己高度負責的態度,認真參與,積極配合,真誠對待黨和人民的考驗,自覺接受人大的監督評議。
根據會議安排,我就工信委2010年以來的工作情況向大家做一介紹,供大家評議時參考。
一、工業經濟總量持續增長,工業經濟發展成效顯著
2011年全縣工業總產值完成340億元,比2010年增加115億元,增長50.98%;規模以上工業企業總產值完成333.3億元,比2010年增加110億元,增長49.91%;全縣工業增加值完成77.86億元,比2010年增加20億元,增長20.4%;規模以上工業增加值完成76.2億元,比2010年增加19億元,增長30.75%;規模以上工業企業主營業務收入完成336.7億元,比2010年增加111億元,增長61.9%;全縣工業上交稅金完成5.016億元,比2010年增收0.6億元,增長13.5%,;其中全縣工業增加值總量、規模以上工業增加值總量和增幅、規模以上工業主營業務收入總量和增幅、規模以上工業實現利稅等六項指標均排名全市第一。先后為縣里爭得了省委、省政府表彰的“全省工業經濟發展先進縣”、省政府表彰的“全省工業崛起三年翻番獎”、“全省工業納稅對財政貢獻獎”和市委、市政府表彰的“全市工業經濟發展先進縣”等榮譽,工信委本身也獲得“全市民主評議政風行風工作人民滿意的行政管理部門”、全縣民主評議政風行風工作先進單位”、“全縣提案辦理工作先進單位”、“全縣爭取上級資金工作先進單位”、“全縣服務開放型經濟工作先進單位”、“全縣服務工業經濟發展先進單位”等多項榮譽。
二、明確工業發展思路,推動工業經濟跨越發展
近兩年來,工信委在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的有效監督和關心支持下,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣委縣政府“主攻一園、決戰兩區,推進三化、打造四新,建設全市宜居宜業和全省工業經濟強縣”發展戰略,全力實施“縣域經濟大發展,工業挑大梁、企業擔重任”的舉措,在“保增長、上水平、重創新、調結構、增活力”上下工夫,抓住全縣“二次創業,進位趕超”的機遇,創新思路,好中求快,狠抓重大項目推進,通過省政府綠色通道為落戶工業園的戰略性新興產業項目爭取到130畝工業用地指標。鼓勵企業技術改造和科技創新,不斷增強企業自主創新能力,加快產業結構優化升級,努力轉變經濟發展方式,推動全縣工業經濟跨越式發展。
三、落實工業發展政策,提高為企業服務質量
工信委一直以來都認真貫徹黨和國家關于工業發展、產業轉型發展的各項方針政策,結合省、市工業經濟會議精神,切實把各項政策措施落到實處。并且因地制宜,結合實際,草擬了《于加快推進工業強縣戰略的實施意見》、《關于促進工業企業健康發展的若干》、《主攻工業、決戰園區實施意見》等一系列“保工業、促增長”的措施,縣委、縣政府相繼以文件形式出臺。同時,積極營造良好投資環境,建立公平、公正、公開、便捷、高效的管理、服務體系,提高政府的服務效率。
四、抓好工業技改項目,鼓勵企業做大做強
鼓勵工業企業加大技術改造和技術創新投資力度。全縣有鞋業等一批技改擴建項目,總投資達16余億元,這些技改項目已經進入投產試投產階段,達產達標后,主營業務收入預計增收110億元,利稅總額預計增加50億元。
五、抓好重大項目投資,增強工業發展后勁
工信委始終把抓工業增量、壯大工業存量、擴大工業總量放在工業工作的突出位置,重點督促、調度投資億元以上的18個重點新建工業項目,目前共完成投資8億元,累計完成投資10億元,項目達產達標后預計主營業務收入增收232.3億元,利稅總額將增加20億元,有效得增強我縣工業發展后勁。
六、積極幫助企業向上爭取資金和向銀行融資,保障工業持續發展
【關鍵詞】非周期性工業;轉型;工業經濟
回顧近幾年焦作市經濟的運行軌跡,有一個特別突出的表象,那就是:焦作市經濟大起大落。2000年,焦作市地區生產總值居河南省第12位,2007年上升到河南省第4位,2012年又下降到河南省第8位;2000年,焦作市公共財政預算收入居河南省第9位,2005年上升到河南省第3位,2012年又下降到河南省第7位。原因分析如下。
一、焦作與河南、全國經濟運行周期的比較
從解放以來焦作市經濟的發展歷程看,焦作市經濟運行呈現了“螺旋式上升,曲折性前進的態勢”,即,隨著社會的發展,焦作市的經濟總量在逐年增大,經濟發展的速度呈現周期性的波動。對比全國、河南解放以來經濟運行的軌跡,我們可以得出:一是1984年以前焦作市的經濟周期長度短,河南省和全國經濟周期相對較長,1984年以后焦作市的經濟周期長度與河南省和全國基本一致;二是焦作市經濟周期的振幅大,河南省和全國的經濟周期的振幅相對較小,即,在全國和河南省經濟較快增長的時候,焦作市經濟增長的速度更快,在全國和河南省經濟下行的時候,焦作市經濟下行的更深,這說明焦作市經濟運行的波動性更強;三是焦作市經濟運行周期的波峰和波谷(即經濟周期的最大值和最小值)的到來時間滯后于全國和河南省,這說明焦作市經濟運行的周期具有滯后性;四是1984年以后焦作市和河南省、全國的經濟運行出現周期拉長的趨勢,這說明焦作市經濟運行的穩定性在增加。
對比2008年國際金融危機以來,焦作市與全國、河南省月度和季度經濟數據的運行軌跡看,也印證了上述結論。
二、焦作經濟波動的內在原因分析
從三次產業角度分析,國民經濟的增長是三次產業共同作用的結果。一是從三次產業增速分析。分別對比近20年焦作市第一產業增加值增速與地區生產總值增速、工業增加值增速與地區生產總值增速、第三產業增加值增速與地區生產總值增速,我們可以很明顯的看出,工業經濟增速的運行軌跡與地區生產總值增速的運行軌跡具有高度的一致性。二是從三次產業的總量分析。分別對近20年焦作市三次產業增加值的總量和地區生產總值總量進行相關性分析,我們可以得出,地區生產總值與三次產業均高度的正相關,與工業最相關。三是從三次產業的貢獻率分析,焦作市地區生產總值的增長主要依靠工業的貢獻。從這三個方面的分析我們可以得出:工業經濟的波動主導了焦作市經濟的波動。
從經濟增長的“三架馬車”分析,國民經濟的增長是投資、消費、進出口共同作用的結果。我們依然從增速、總量和貢獻率這三個方面的分析進行分析,我們可以得出:固定資產投資的波動主導了焦作市經濟的波動。
通過上面兩個層面的分析,可以得出:工業經濟和固定資產投資的波動主導了焦作市經濟的波動。從焦作市工業經濟發展的歷程看,工業經濟是依靠外延式的規模擴張發展的,即工業經濟的增長依賴于投資的增長。從固定資產投資構成分析,工業投資占據主導地位,所占比重在逐年增加。因此,固定資產投資促進了焦作市工業經濟的增長,工業經濟的增長又帶動了固定資產投資的增長,固定資產投資和工業經濟的相互作用,導致了焦作市經濟的波動。
三、焦作工業經濟波動的內在原因分析
從焦作市工業經濟運行的外部因素分析,宏觀需求的波動導致了焦作市工業經濟的波動。在開放式經濟的環境中,任何一個地方的經濟不可能獨善其身,全國經濟的上行或下行必然傳導到焦作,從而影響焦作經濟運行的軌跡。
從焦作市工業經濟內部構成分析,周期性行業比重過大導致了焦作工業經濟的波動。周期性行業是指和國內或國際經濟波動相關性較強的行業。工業類周期性行業包括有色金屬、鋼鐵、化工、水泥、電力、煤炭、石化、工程機械、航運、裝備制造等。當整體經濟上升時,這些行業迅速上升;當整體經濟下行時,這些行業也迅速萎縮。與之對應的是非周期性行業,包括食品、醫藥等為人們提供生活必需品的行業,非周期性行業是生產人們必需品的,不論經濟走勢如何,人們對這些產品的需求都不會有太大變動。粗略劃分,在規模以上工業中,2012年,焦作市周期性行業的工業增加值占81%,這種周期性工業的結構決定了焦作市工業的強周期性。
周期性行業的周期循環常常沿著產業鏈按一定的順序地依次發生。通常復蘇始于汽車、房地產、基礎設施建設、機械、裝備制造等下游行業,然后傳導至化纖、非金屬礦制品、有色金屬冶煉壓延、黑色金屬冶煉壓延等中游的加工制造業,最后是上游的有色、石油、煤炭、石化等行業。衰退也是從下游行業開始,依次傳導至中游、上游行業。由于焦作市的主導工業產品70%以上屬于基礎性原材料產品,處于產業鏈的最前端即上游,所以就造成了焦作經濟是被傳導、被影響的經濟,焦作經濟運行的周期滯后于全國和河南省。
四、近十年來焦作市經濟結構的變化情況
從三次產業分析,第一產業和第二產業比重下降,第二產業尤其是工業的比重快速上升。2012與2000年相比,焦作市第一產業增加值占地區生產總值的比重由2000年的17.8%下降到2012的7.8%,第三產業增加值占地區生產總值的比重由2000年的31.7%下降到2012年的24.0%,第二產業增加值占地區生產總值的比重由2000年的50.5%上升到2012年的68.3%,其中,工業增加值占地區生產總值的比重由2000年的46.9%上升到2012年的64.3%。因此,工業經濟的增長決定了焦作市經濟的增長。
從工業的內部結構分析,焦作市周期性工業行業增加值占全部規模以上工業的比重,由2000年的86%下降到2012年81%。周期性工業行業增加值比重的下降,優化了焦作市經濟運行的軌跡,使全市經濟運行的周期拉長、波動的幅度減小。
五、積極承接非周期性工業,促進工業經濟轉型發展
目前,無論是經濟增長,還是財政增收,焦作市均高度依賴于工業。要實現經濟平穩增長、財政的持續增收,就要求工業必須平穩較快增長。當前,焦作市工業經濟運行的主要問題就是波動性太強。盡力消弱工業經濟運行的波動性,減小工業經濟對整體經濟的沖擊力,努力實現工業的平穩較快增長,應是焦作市工業經濟轉型發展的主要目標。
優化工業經濟結構,是一個的過程,比較現實的選擇就是以增量調結構。即,焦作市在發展具有競爭優勢的周期性戰略支撐產業的同時,大力發展食品、醫藥、煙酒類、紡織、服裝等非周期性和弱周期性行業,使全市工業經濟的增長主要依靠周期性行業拉動,轉變為依靠周期性和非周期性行業共同拉動。因此,在當前招商引資承接產業轉移的過程中,要大力發展非周期性工業。
一是轉變思想認識,高度重視承接非周期性工業。非周期性工業不僅能穩定經濟的增長,同時,由于非周期性工業大多是勞動密集型產業,也能有效地增加社會就業。我們要站在工業轉型發展的高度,來正確認識非周期性工業。
二是搶抓機遇,積極承接非周期性工業。當前,無論是國外和東部地區的產業轉移,還是一些跨國公司、央企和行業龍頭企業的戰略性布局,這其中有相當一部分是非周期性產業,我們要搶抓機遇,積極承接。
三是引大招強,積極承接非周期性產業。未來我國經濟的增長方式中,投資的拉動力會逐步減弱,消費的拉動力會逐步增強,這為非周期性工業提供了較大的發展空間。非周期性企業規模越大,輻射的區域也越大,在生產地的穩定性也越強。因此,要堅持引大招強,要瞄準名牌企業和引領未來消費的龍頭企業強力招商。
四是創新承接方式,積極承接非周期性產業。要著眼長遠的發展,區別不同的轉移企業,大膽采用代建制、代建回購制、“飛地經濟”等方式積極承接。
(一)遼寧工業經濟的地位與作用
作為老工業基地,長期以來遼寧工業在三次產業中占有絕對優勢地位,在新世紀推進工業化、現代化的進程中,工業仍將起到主導作用。一是門類齊全的工業體系為國民經濟發展奠定了堅實基礎。遼寧工業已形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體的門類齊全的工業體系,涵蓋工業行業40個大類、197個中類、607個小類,是全國工業行業最全的省份之一,為國家工業和國防體系的締造、國民經濟建設與發展、改革開放和現代化建設做出了巨大貢獻。二是遼寧工業在全國仍具有舉足輕重的地位。規模以上工業資產總額、總產值、增加值、利稅等主要指標均列全國前10位;石化、冶金、裝備制造和軍工等一批關系國計民生和國家安全的重要產業和企業,在全國占有重要位置;原油加工、鋼材、輕型客車、造船、數控機床等產量居全國前茅。在新世紀我國推進工業化、全面建設小康社會中,遼寧工業必將繼續發揮不可替代的作用。三是工業經濟在較長時期內仍然是全省國民經濟的支柱。工業占國民經濟的半壁江山,2002年全部工業增加值占全省國內生產總值的42.7%;工業稅收是財政收入的主要來源,2001年工業稅收占全省不含債務收入的財政收入的52.5%;工業是對外開放的主體,2002年工業實際直接利用外資占全省的65.1%,工業出口商品額占全部出口商品總值的91.2%;工業領域還是改革主戰場,是吸納就業的重要載體,是保持社會穩定的基本力量。遼寧要完全實現工業化還要走很長的路,繼續做強做大工業經濟,是振興遼寧老工業基地的必由之路。
(二)遼寧工業經濟發展面臨的形勢
本世紀頭十年是遼寧工業經濟發展的重要戰略機遇期,面臨著前所未有的挑戰與機遇。第一,經濟全球化和我國加入WTO,雖然帶來了激烈競爭的壓力,更重要的是帶來了重大發展機遇。經濟全球化意味著商品、服務、技術、信息、資金在全球范圍內流動和配置,生產、銷售、經營形成全球網絡,共享資源與市場。這有利于推動經濟走向國際化、市場化,有利于擴大出口、引入國外先進技術和資金,有利于推進國有企業改革和老工業基地的調整和改造。投資者認識到遼寧有能力承接國際產業與技術轉移的比較優勢,必將積極擴大與遼寧合資合作。第二,走新型工業化道路對遼寧工業經濟發展提出了更高要求。以信息技術為代表的高科技的快速發展賦予了工業化新的內容,就是知識化、信息化和可持續發展,即以高效低耗、資源環境協調發展的集約型發展方式來實現工業化。這對遼寧主要以典型的粗放型方式發展的工業提出了嚴峻挑戰。如何應對挑戰,加快以信息化帶動工業化,走出一條符合遼寧實際的新型工業化路子,是迫切需要解決的問題。第三,國家今后發展的政策導向將給遼寧工業帶來新的發展機遇。今后5到10年,是我國進行經濟結構戰略性調整的重要時期。國家將依靠產業結構升級、固定資產大規模更新、加快基礎設施建設和城市化進程等擴大投資需求;將通過改變消費結構、拓寬消費領域、提高消費檔次、擴大信用消費等政策手段,刺激消費需求擴張。這既對重化工業的發展和投資類產品的生產有利,也對依靠制造加工業發展消費類產品有利,將極大地促進遼寧產業結構調整。特別是在國家實施振興老工業基地重大戰略中,遼寧的優勢在工業,重點在工業,希望在工業,為工業重塑輝煌提供了重大機遇。
(三)遼寧工業經濟發展的總體思路
在開放、競爭的環境下確定工業經濟發展的思路,必須制定發展的戰略,明確發展的方向,找準發展的途徑。新世紀頭十年,遼寧工業經濟發展的總體思路應確定為:實施“工業強省”戰略,圍繞老工業基地調整、改造和振興這條主線,加快結構升級,深化體制改革,擴大對外開放,推進技術創新,走符合遼寧實際的新型工業化道路。為此,一要鞏固現有工業格局,優化升級石化、鋼鐵、裝備制造三大支柱性產業,加速發展電子信息、汽車兩個先導性產業,調整改造輕工、紡織、醫藥、建材四個傳統產業,形成優勢產業群;二要培育發展一批大型骨干企業,放開搞活一批中小企業,關閉破產一批資源枯竭、扭虧無望的劣勢企業,扶持壯大一批民營企業,形成匹配合理、密切協作的企業群;三要擴大利用外資和出口,建設一批重大利用外資項目,合資合作一批重點企業,培育一批國際名牌產品,形成開放型經濟格局;四要研究開發一批重大高精尖技術和先進適用技術,并加快注入傳統產業,大力推進高新技術產業化,加快技術改造步伐,發揮老優勢,創造新優勢;五要重構工業經濟宏觀管理體制,建立健全相應的機構與職能,為工業經濟發展創造良好環境。經過10年的發展,力爭把遼寧建成先進裝備制造業基地和重要原材料基地,努力實現工業化。
二、促進遼寧工業經濟持續快速健康發展的主要措施
(一)加快產業結構優化升級,做強做大優勢產業
遼寧工業結構調整應鞏固發展原有基礎產業和優勢產業,培育發展高新技術和新興的高增長行業,積極發展勞動密集型產業。現有工業產業格局基本涵蓋了上述三方面產業發展方向,但需要根據市場需求和產業技術發展的變化狀況,逐個分析研究,制定具體的行業發展規劃,促進產業發展。
結構調整必須抓好固定資產投資。堅持以存量吸引增量,以增量激活存量是投資的現實選擇。對于傳統基礎和優勢產業,主要通過實施技術改造實現優化升級,鞏固和發揮老優勢;對于高新技術和新興產業努力通過新建方式構筑新優勢;勞動密集型產業主要以民辦形式創業。要深化投融資體制改革,確立多元投資主體,拓展包括企業自有資金、銀行貸款、外資、民資等多元投資渠道。要進一步放開投資領域,降低投資門檻,制定鼓勵投資特別是鼓勵外商和民間投資的優惠政策,創造良好的投資環境。
(二)加快經濟布局調整和優化,促進企業集群式發展
經濟布局最重要的是生產力布局與企業布局。遼寧在鞏固現有工業產業格局的基礎上,應著力促進各個區域資源的優化整合與配置,擴大區域經濟聯系、分工與配套,形成若干經濟區,如以沈陽為中心的中部城市群經濟區和以大連為中心的沿海經濟區,以提高區域經濟整體競爭力,縮小地區間發展差距。
企業布局調整要與國有經濟布局調整緊密結合起來,通過“抓大、放小、退劣”和發展民營經濟,真正實現國有資本的退出。除極少數需要國有獨資的企業外,要以國有絕對控股、相對控股、參股的形式培育發展一些核心競爭能力強的大公司、大集團;要依托與大企業的配套協作關系,發展一大批“專、精、特、新”的中小企業;要建立和完善劣勢企業退出市場的有效機制與途徑,通過關閉破產降低不良資產比重;要創造各種條件大力發展民營企業,提高民營資本在國民經濟總量中的比重。
(三)加大對外開放力度,打造國際化企業
近年來,世界500強等大跨國公司加快對華投資,并開始把集成電路、計算機與通訊、新型汽車等高科技產品的生產基地逐步向我國轉移,構成了可以充分利用新一輪國際產業轉移的重大機遇。
遼寧必須抓住這個機遇,主動承接國際產業的轉移。要堅持“引進來”和“走出去”并舉,引導、鼓勵和支持企業主動參與國際經濟分工合作與競爭,走國際化道路。一是把招商引資同地區產業產品結構調整結合起來,上―一批利用外資重大項目,在引進資金的同時,引進技術、管理和人才。二是加快骨干企業與國外跨國公司合資合作,特別要鼓勵通過并購方式,轉讓部分國有股權實現合資合作,以促進國有企業改組和改制。三是積極實施品牌戰略,大力創建和培育國際品牌,這是企業通向國際化的必由之路。四是有條件有實力的企業要積極走出去,到國外投資辦廠,開展多種形式的經濟技術合作。
(四)繼續深化國有企業改革,推進企業市場化進程
繼續深化國有企業改革,建立現代企業制度,要抓好股權結構多元化、分配形式多樣化、經營者職業化、企業管理信息化。推進國有企業產權制度改革,實行股份制改造。現有工廠制企業要通過中外合資、購并轉讓等方式,一步到位改制為規范的股份制公司;國有獨資的公司要推進其子公司實現投資主體多元化;國有絕對控股公司要逐步降低國有股比重,向相對控股或參股轉變;上市公司要規范法人治理結構,確保建立制衡機制。落實勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的原則,實行多種分配方式并存的內部分配制度。當前應重點建立和完善員工崗位工資制、科技人員項目招標制、銷售人員大包干和經營者年薪制,推行期股期權制,合理拉開收入差距。改革企業經營者選任制度,真正實行由股東大會推選董事長,由董事會聘任職業經理,并與分配監督制度相結合,建立有效的激勵約束機制。企業管理信息化可以大幅提高管理效率與水平,是企業樹立現代管理理念的催化劑,要從長遠發展的戰略出發,加快企業管理信息化建設。
(五)健全技術創新體系,增強工業可持續發展能力
要加快構筑以企業技術中心為主體,以科研院所為依托,以政府促進政策為支撐的技術創新體系。重點圍繞提高產業和企業的核心能力,突破一批產業關聯度大,對整個經濟能夠產生顯著推動作用的重大關鍵技術,如電子信息技術、生物工程技術、新材料技術、先進制造技術、高效節能和環保技術,并積極推動其應用和產業化。發揮政府主導作用,制定鼓勵技術創新的政策,健全技術創新服務體系。如建立科技風險投資擔保機構、技術服務咨詢中心、技術交易市場等。要創造良好環境,鼓勵和吸引各類專業技術人才創業。通過技術創新降低消耗、減少污染、提高效益,發展綠色企業和循環經濟,增強工業經濟可持續發展能力。要充分利用遼寧被確定為國家發展循環經濟的試點省份的機遇,大力開發各種應用技術,加快建設循環經濟型企業、生態工業園區和城市資源循環型社會,形成完善的循環經濟發展機制。
關鍵詞:工業經濟;運行;質量
中圖分類號:F40 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
面對當前國際國內經濟發展的趨勢和環境,工業經濟既有諸多有利條件,也面臨一些不利因素,但總的來看,有利條件仍大于不利因素。各級經濟管理部門和廣大企業既要充分把握有利條件,抓住發展機遇,增強做好工業經濟工作的信心,又要積極做好應對各種困難和風險的準備,及時研究解決工業經濟運行中的突出困難和問題。
一、要處理好加快發展與提高效益的關系,大力發展循環經濟
工業經濟的發展速度和企業經濟效益是相互促進,互為條件的關系。因此,加快發展和提高經濟效益要同時并舉,兩者缺一不可。在推進新型工業化進程中,一手要抓新的經濟增長點,一手要抓經濟效益的改善與提高。只有這樣,才能促進工業經濟健康發展。
1.要優化資源的開發。加強資源開采管理,實現資源的保護性開發。要改進磷、鹽、鐵、煤等重要資源的開發利用方式,實現綜合勘查、綜合開發、綜合利用,積極推進礦產資源深加工技術的研發,提高產品附加值;嚴格礦山開采的準入手續,提高采、選、冶工藝,堅決反對“采富棄貧”的浪費行為,延長礦山壽命,實現礦產資源的充分利用。
2.要提高資源利用效率。加大節能技術和節能產品的推廣力度,利用經濟的、法律的、政策的手段,促進企業節能技術的應用;加強對鋼鐵、電力、輕工等重點行業的能源、原材料等資源消耗管理,大力提高資源產出效率;提高冶金、有色、電力、釀造、印染等行業的廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。
3.要把工業經濟發展與環境保護、資源節約使用結合起來,實現可持續發展。對資源消耗量大,環境污染嚴重,不符合產業政策的項目要堅決實行淘汰;要嚴格控制不符合生產要素合理配置的工業項目,擺脫頭疼醫頭,腳疼醫腳的思維模式。
二、依靠科技進步
1.要把人才、技術的優勢變成市場的優勢。一是加快產學研一體化步伐,突出企業的主體地位,通過定期的產學研項目洽談會,為科研院所和企業合作搭建一個平臺。二是支持企業研發中心建設,建設一支高素質的企業創新隊伍,提高企業自主創新能力,促進產品的更新換代。三是通過政策、資金等手段加大政府對企業新產品特別是高新技術產品開發的扶持力度。四是加快科技體制改革,構建新的科技創新體系,營造留住人才和用好人才的良好環境。
2.要繼續加大技術改造力度。一是確定產業政策和技改項目資金投入導向,重點扶持一批現有基礎較好、具有一定優勢和發展潛力和行業,使其形成產業化。二是大力推廣新材料、新工藝、新產品、新能源,加快生產設備、工藝的更新,以提高生產效率,減少環境污染。三是建立技改投資主體多元化的投融資體系,通過資源整合、企業改制等多種途徑盤活資金存量,從而加大技改投入,最終實現企業技術的進步。
3.積極推進科技進步中介服務體系建設。一是積極推動科技進步中介服務機構的改革與發展,形成社會化、開放式、專業性的服務體系。二是加強科技信息服務網絡建設,促進科技信息的交流與科技成果的轉化。三是暢通銀企合作渠道,爭取金融部門對科技進步和技術改造工作的支持。四是建立“政府引導、市場運作”招商機制,利用多種形式牽線搭橋,開展對外經濟技術協作。
三、加大工業結構調整力度
1.進一步調整優化企業組織結構。一是大力發展非國有經濟,進一步提高非國有經濟成分比重。二是加大國企改革力度。解決國有企業債務包袱相對重、企業冗員多、經營機制不活的問題,努力改變贏也國企,虧也國企的局面。三是培育一批大的企業集團。以優化行業組織結構、資本結構、資源結構、產品結構為目標,加強與企業之間的合作,充分利用現有存量資產,以較少的增量投入,激活存量資產。四是大力發展中小企業。利用重點行業產業鏈長的優勢,發揮其幅射作用。要抓好中小企業創業輔導工作和信用擔保體系建設,不斷促進重點企業的發展壯大。鼓勵、支持中小企業向產業集群方向發展,引導中小企業緊跟大企業產品調整步伐,提高配套能力。
2.進一步調整優化產業結構。一是要努力提高輕工業比重,緩解能源原材料不足的壓力,回避由于爭奪資源而造成企業生產成本上升的風險。二是對有市場,有效益的傳統產業,要鼓勵其進行技術改造,走內涵式擴大再生產的路子,反對不切實際的盲目擴張;大力發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的高新企業。
3.進一步調整產品結構。一是要提高產品科技含量,生產高附加值產品,提高產品市場競爭力。二是努力開拓國際市場,發展外向型產品,向國際市場要效益。要處理好保名牌與創名牌的關系,要立足于“創”,著眼于“保”,發展一批叫得響、規模大、效益好的精品名牌產品。四是加快進口替代研發速度,在保證產品質量的前提下,努力提高產品的國產化率。
四、實現管理創新
1.要狠抓管理制度創新。圍繞提高產品質量、降低生產成本、提高生產效率和經濟效益,在生產、采購、銷售等環節和質量、成本、財務、資金等方面,建立和完善符合市場經濟要求的管理模式和規范,增強企業效益的聚集效應。
2.生產環節要狠抓節能降耗。一是要加大節能設備的投入和節能技術的運用,舍得在節能上花錢;二是要加強節能管理,杜絕跑、冒、滴、漏。
3.要提高資金使用效率。要制定科學的采購計劃,優化庫存結構,控制存貨數量,減少存貨成本,按市場需求組織生產,降低產成品庫存;要加大貨款回籠和清收力度,及時清理債權債務,防止形成新的呆死賬;全面實行預算管理和資金集中管理,嚴格控制各項費用支出,降低資金占用成本。
各級經濟管理部門和廣大企業既要充分把握有利條件,抓住發展機遇,增強做好工業經濟工作的信心,又要積極做好應對各種困難和風險的準備,及時研究解決工業經濟運行中的突出困難和問題。
一、主要工業經濟指指標完成情況及運行情況分析
1、1-11月份主要工業經濟指標完成情況及全年目標預測
序號主要經濟指標單位計劃目標1-11月份全年預計完成
實績同比增長(%)占年計劃(%)完成同比增長(%)占年計劃(%)
1工業納稅銷售億元6559.6127.891.765.129.7100.2
規模以上工業產值億元-36.3624.9-4037.9-
2財政收入億元3.23.0937.996.63.233.3100
3工業稅收億元-2.7834.3-2.9536.6-
其中國稅億元-1.7329.1-1.8629.2-
地稅億元-1.0545.8-1.0951.4-
4固定資產投入億元1211.919.299.212.7411.1106.2
其中:工業投入億元7.57.1711.395.67.6212.2101.6
5自營出口創匯萬美元70085942.5122.795086.7135.7
6新設立企業家-80--85--
新增注冊資金億元-3.54--3.6--
7園區產出(含共建)億元年增長40%以上30.3866.1-3248.1-
2、工業經濟運行情況分析
全鎮工業經濟繼續保持高位運行,主要特點為:
(1)骨干企業繼續主撐大局。全鎮89家超千萬元企業1-11月份完成工業納稅銷售36.36億元,同比增長24.9%,占全鎮經濟總量的61%。其中8家億元企業1-11月完成工業納稅銷售20.52億元,占全鎮經濟總量的34.4%,規模骨干企業繼續起到了主撐經濟全局的作用。
(2)骨干企業隊伍不斷壯大。1-11月份,新增超千萬元企業23家,完成工業納稅銷售5.5億元,全鎮累計達到112家,形成工業經濟更強有力規模支撐。
(3)項目竣工達產漸顯成效。引進項目竣工達產及骨干企業技改項目的竣工投產,形成了工業經濟發展新的增長點。引進項目竣工達產、發展迅速,后勁潛力大。如*、*,分別完成工業納稅銷售3.5億元、7445萬元、4536萬元、3964萬元。又如*技改項目投產后,擴張迅速,產出較為明顯。分別完成工業納稅銷售2.5億元、2.3億元、同比增長47.5%、69.2%。
(4)企業自主創新拓展市場。我鎮骨干企業在擴大技改投入的同時,加快科技創新步伐,注重新產品的研制開發,為企業發展注入后勁。*自行研制開發的汽油機系列新產品,產品全部銷往國際市場,全年納稅銷售可達超億元,同比增長18%。名牌產品申報方面有了新的突破,*產品申報了國家免檢產品。
(5)村級經濟發展步伐加快。全鎮村級完成工業納稅銷售32.16億元,同比增長35.6%,高于全鎮平均增速近8個百分點,占全鎮經濟總量的45.6%,全鎮11個村保持2位數增長。其中:*村全年工商二業可達超10億元,*可達超5億元。
(6)“五小企業”整治有序推進。按照市、區對“五小”企業的整治要求,今年我鎮12家化工企業已全部關停并轉到位。
二、存在問題
1、發展空間受到制約。部分工業個業相對于產品市場需求的增長,企業發展受規劃、環保和用地的制約,發展空間明顯不足。如*等企業再投入出現外遷現象。另外隨著化工企業整治的深入,將來會減少化工企業一塊工業納稅銷售近5億元。
2、企業融資難度加大。全鎮工業企業規模普通較小,中小企業融資難的問題尚未得到根本性解決。
3、市場競爭能力不強。我鎮工業主要是以傳統工業為主,部分企業自主創新能力普遍較弱,產品科技含量不高,加上沒有形成規模生產,缺乏市場競爭優勢。
五、20*年
1、主要工業經濟指標
序號主要經濟指標單位*年安排
計劃同比增長(%)備注
1工業納稅銷售億元80.824.1
規模以上工業產值億元4824.7
2財政收入億元3.8620.6
3工業稅收億元3.5520.5
其中國稅億元2.3124.2
地稅億元1.2413.8
4固定資產投入億元12-1.6
其中:工業投入億元7.2-5.3
5自營出口創匯萬美元100017.6
2、工作思路和措施
20*年將按照“一個圍繞,二個加快,四個堅持,五個提升”總體思路,掄抓發展機遇,乘勢而上,突出工作重點,突破各種制約瓶頸,實現經濟跨越發展。圍繞全年工作目標計劃安排,20*年工業經濟主要工作措施為:
(1)、抓目標落實,確保工業生產正常運行。針對全年工作目標任務,全面分解落實,制訂考核政策,確保全年目標任務完成。加大對“五小”及化工企業整治力度,按照上級工作目標要求,確保全面整治到位。加強安全生產管理,確保全鎮工業生產正常運行。
(2)、抓優質服務,培育骨干企業隊伍。重點抓好骨干企業和增量企業的導向服務,落實激勵措施,引導他們強化發展意識,狠抓市場開拓,強化內部管理,做大做強骨干企業,完成裂變式發展。形成強有力的骨干支撐作用。并爭取引進和培育一批5億元、10億元以上的較大型企業。
(3)、抓科技創新,提升企業科技含量。力爭在*年要在創省名牌、國家級名牌產品上有突破。增強企業自主創新的積極性,加快產品結構調整步伐,改變經濟增長方式。在企業申報高新產品、名牌產品等方面,給予積極引導、支持和提供全方位的服務。在資金資助方面,積極對上協調、爭取。全面提升我鎮企業產品的技術含量,在培育企業自主品牌方面有新的突破。推進“三創載體”建設,加快企業與大專院校產學研合作步伐,引進高技術人才,高科技項目,發展科技型、創新型、外向型、品牌型企業,著力打造胡埭品牌。
(4)抓項目建設,形成經濟發展新亮點。在重大項目建設方面,一是加強對重大項目的跟蹤服務,成立主要領導分工掛鉤責任人機制。二是對已開工建設項目及時協調建設中碰到的問題,確保項目早日竣工投產。三是對已落戶的項目,盡快協調辦理項目前期手續,確保項目早日開工建設。四是抓好重大項目的儲備,對已有意向的項目,加強溝通聯絡,確保項目早日落實簽約。