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關鍵詞:高職;本科;分段培養;實踐
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)37-0202-03
隨著經濟全球化的不斷深化和產業結構的優化調整,高職院校培養的技術技能型人才已經不能完全勝任復雜崗位和高質量產品的技術需要,高職學生迫切需要通過各種途徑繼續學習深造。因此,我國積極探索高職教育向本科及以上層次發展,系統培養高素質人才,許多地區和院校也開展了高職本科教育的試點和實踐探索,取得了一定的成果,對建立健全職業教育體系具有現實意義。
江蘇食品藥品職業技術學院與淮陰工學院率先開展了“生物制藥技術”專業高職與本科“3+2”分段培養的改革試點工作,形成獨具特色的高職與本科分段培養貫通銜接的人才培養模式、課程體系、學生管理及教學組織形式的成功范式。為建立和完善與現代產業體系相適應的職業教育體系,提升高等職業教育的發展性與延伸性提供依據。
一、國外舉辦高職本科教育概況
發達國家舉辦本科層次的高等職業教育已經有著幾十年的歷史,職業教育層次不斷提高。
1967年,在美國高等教育體系中以應用學科知名的美國普渡大學開設了機械與機電技術、市場營銷、商業行政管理等高等職業技術相關專業,高職類專業畢業后可獲得學士學位證書。上世紀70年代初,在全美國廣泛宣傳和推廣“生計教育運動”,促使普通高等教育和高職教育在形式上和內涵上進一步融合起來,美國近300所大學相繼增設了高等職業技術類專業,美國的高職本科教育蓬勃發展,促使美國的高等教育體系更加多樣化。
聯邦德國于1968年開始建立高等職業類院校,高等職業類院校的數量逐步增加到70余所。隨著產業結構的不斷升級和經濟社會的不斷進步,德國對高端應用型技術人才和管理人才的需求愈加迫切,專科層次的高等職業教育無法滿足德國社會人才需求。因此,上世紀70年代中期以后,德國先后將部分高職院校(三年制)升格為應用科技大學(四年制),從而提升了德國高職教育的整體實力,豐富了高職教育層次的多樣化。
二、當前我國發展高職本科教育的幾條途徑
1.普通本科院校開辦本科層次的高職教。我國部分高職院校通過升格或合并的方式升格為本科院校,因其有高職教育的基礎,升格后大多走應用型本科教育之路。在我國高等教育發展過程中,已有部分普通本科院校逐步轉變了辦學方向,定位于應用型本科教育,這為其將來舉辦高職本科教育奠定了基礎。
2.高職高專院校升格舉辦高職本科教育。2004年我國教育部等七部委發出《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》中規定:“專科層次的職業院校不再升格為本科院校。”因此,除了我國部分民辦高職院校以外,其他高等專業類專科院校升格為本科的路徑被切斷了。
3.普通本科大學實施“高職學院”本科教育。國務院頒布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出:“支持本科高等學校舉辦或與企業合作舉辦職業技術學院(或職業學院)。”在國務院相關政策的指導下,部分普通本科院校通過成立應用技術學院來舉辦高職專科或本科教育。這一政策對擴大高職教育規模、加快高職教育的發展具有重要的現實意義。
4.部分高職高專院校的優勢專業實施高職本科教育。允許高職院校個別具備條件的優勢專業開展本科教育,并不會改變整個學校的辦學層次,反而能夠促進優勢專業的建設和發展。例如,2011年8月遼寧省教育廳下發通知,計劃在全省國家示范(骨干)高職院校中遴選7個國家重點專業開展四年制高職本科教育試點,為將來推行高層次職業教育試點提供標準和樣例,開發出具有遼寧特色的四年制高職本科人才培養方案,為實施高職本科教育奠定基礎。
5.高職與本科合作,聯合開展高職本科教育。高職專科院校與普通本科院校(特別是應用型本科院校)通過不同形式的對接,共同培養本科層次的高素質人才。這種形式并沒有改變我國現有的高等教育結構基礎;通過對接,高職院校增加了新的辦學渠道,提升了自身的吸引力和競爭力;本科院校可以從高職院校吸納優秀的生源,提升其辦學水平。
三、我國高職與本科3+2分段培養的現狀
江蘇省首先對“高職與本科3+2分段培養”途徑進行了試點探索。
1.江蘇省“高職與本科3+2分段培養”的概況。為貫徹落實《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》(教職成[2011]9號)、《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》(教職成[2011]12號),以及教育部召開的“現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會”精神,推動職業教育以科學發展觀為指導,積極探索系統培養技能型人才制度,增強職業教育促進學生全面發展、服務經濟社會發展的能力,加快形成現代職業教育體系,江蘇省出臺了《2012年江蘇省現代職業教育體系建試點工作實施方案》。
2.江蘇省“高職與本科3+2分段培養”的實施方式。先由高職院校和普通本科院校簽訂合作協議,制定合作方案,特別是統籌設計對口專業理論知識課程和技能訓練課程體系,保證兩個階段的教學體系銜接貫通,系統化培養本科層次高端技能人才。招收的學生在高等職業院校學習3年,經過資格考核,進入普通本科教育學習2年,發展成為既有一定專業理論知識,又掌握實踐操作技能的高素質技術技能型人才。
3.“高職與本科3+2分段培養”的發展趨勢。相對于當前我國發展高職本科教育的其他途徑,江蘇省“高職與本科3+2分段培養”模式是在現有高等院校類型結構框架下進行的,雖然還處于初級階段,但其發展的難度較小,發展空間巨大,被業內專家稱為探索完善職教體系的“標桿”項目,具有“破冰”的意義。目前,高職專科教育仍舊發揮著“主體作用”,相信在未來的現代職業教育體系中,“高職本科教育”必將發揮出“引領作用”。
四、生物制藥技術專業3+2分段培養的實踐
我院在《2012年江蘇省現代職業教育體系建試點工作實施方案》的指導下,與淮陰工學院合作,在生物制藥技術專業開展“高職與本科3+2分段培養”試點實踐,并在試點實踐的基礎上及時總結了經驗,推廣了試點成果。
1.創新了“高職與本科3+2分段培養”的人才培養模式,實現高職與本科的有效銜接。按照高素質技術技能型人才培養的需要,注重以崗位能力培養為基礎,強化綜合職業能力和創新能力的培養;堅持“工學結合”的人才培養思路,系統構建人才培養模式和教學模式,實現學生綜合能力的全面培養。探索一種校企合作、專本一體、共建共管的高職與本科分段培養貫通銜接的人才培養模式(見圖1)。
高職階段(三年)和本科階段(二年)既有各自獨立的人才培養方案又相互緊密銜接。學生完成高職階段培養方案所規定的培養目標以后可獲得大專學歷,學生可以直接就業,也可以進入淮陰工學院進行本科階段的學習,學習兩年后達到本科階段培養方案所規定的培養目標以后可獲得學士學位和本科學歷。
2.構建了“高職與本科3+2分段培養”課程體系,探索“高等性”與“職業性”的最佳結合點。以職業能力培養為基礎,注重可持續發展能力和創新能力的培養,以典型工作任務為載體,系統化構建了生物制藥技術“高職與本科3+2分段培養”的課程體系,并充分體現理論和實踐培養的有機融合;并在此基礎上,以“研訓”方式,強調學生技術研發和應用的能力。力爭尋求能體現高職教育的“高等性”與“職業性”的最佳結合點,既提高學生的職業能力,又給學生打好理論基礎。
3.形成了獨具特色的“高職與本科3+2分段培養”學生管理及教學組織形式。學生在高職和本科階段的常規管理均由江蘇食品藥品職業技術學院負責(包括日常教育、心理健康教育以及畢業生就業工作等)。學生在本科階段學習的2年期間,教學組織由淮陰工學院和江蘇食品藥品職業技術學院共同負責,淮陰工學院提供充足的師資和實驗條件保證本科階段的教學質量,江蘇食品職業技術學院選派優秀的專業教師參與專業課教學,同時提供校內實訓基地和校外實習基地滿足學生的實踐需求。成立了“高職與本科3+2分段培養”督導組,對教學過程進行監控,實行了信息員制度,定期召開學生座談會,對教學質量進行多元化、全方位評價。
參考文獻:
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隨著全球以工業4.0為代表的新一輪工業革命的興起及我國“兩化”的深度融合,我國亟待構建具有中國特色的職業教育體系,用以培養數以億計的高素質勞動者與技術技能人才,促進大眾創業、萬眾創新,以推動“中國制造”向“中國智造”轉變。目前我國眾多職業院校正充分利用互聯網技術建設數字校園與智慧校園,全面加速職業教育信息化建設、推動教育現代化進程。
2015年5月10日,首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式,總理指出:加快發展現代職業教育,是發揮我國巨大人力優勢,促進大眾創業、萬眾創新的戰略之舉。國務院副總理劉延東進一步指出:技術技能筑牢強國基石,職業教育成就出彩人生,要大力發展職業教育,將其擺在經濟社會發展和教育綜合改革的突出位置、優先支持,加快構建現代職業教育體系,這是國家加快發展現代職業教育的又一重大舉措。2016年3月,國務院總理在《政府工作報告》中,多次提及要利用“互聯網+”的力量來進一步深化改革,指出“‘互聯網+’是對‘中國制造2025’的重要支撐,要推動制造業與互聯網的融合發展。”2016年 5月,國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》,提出“到2018年底,制造業重點行業骨干企業互聯網‘雙創’平臺普及率達到80%”的目標。
二、職業教育需要“互聯網+”
教育是以人的長遠發展為目的,沒有出現互聯網之前,人類就有了數千年的教育活動,教育與人已經形成了關系牢固的伴生關系。職業教育是教育的一個重要分支,其不同于傳統學術教育的區別在于它與就業緊密聯系在一起,職業教育強調的是崗位能力的技術技能特性,而學術教育更強調的是教育的科學性以及知識的系統性、完整性,二者都是以人為工作對象和主體的,都有著較為嚴密的組織結構。職業教育強調的是與企業的融合,即要求職業教育所包含的職業教育理論、職業技能、職業精神、綜合素質、創新能力等與企業的零距離。校企合作育人是職業教育的根本途徑,企業的責任是提供典型工程案例;W校的責任是對學生進行基本職業理論知識、基本職業技能教育、職業道德與精神、思想道德情操的培養。
“互聯網+”有利于人的發展和職業教育的完善。互聯網改變了教育的主體與客體間的關系,成為主體和客體之間的新媒介,使原來特定時空進行的教學轉變為自由的、不受時空限制的個體行為。有了“互聯網+”的教育更加關注“互動”,互動性的教學體驗使教學過程更加智能化。“互聯網+”對于職業教育起到很大的促進作用,一方面學校通過互聯網,可以形象的對學生進行教育,教育成本較低,時間與空間上也非常便利;另一方面,鑒于當前我國多數企業由于產業轉型升級期,以及一些經營困難企業,不可能主動參與到職業教育人才培養過程中,而利用“互聯網+”可以減少培養教育人的成本,可將企業的實際工程案例通過互聯網形式,直接傳遞給學生,進而學生可在虛擬真實的環境中掌握實踐技能、增加工程經驗。
三、“互聯網+”需要職業教育
隨著互聯網的發展,當前職業教育培訓領域已成為投資者爭相搶占的市場,無論是何種教育領域,在線教育的大潮席卷而來,具有不可阻擋之勢,眾多傳統教育行業開始向在線教育拓展。2015年是在線教育井噴的一年,在線教育已成為眾多教育培訓機構投資搶占的重點,而且競爭十分激烈,但競爭越激烈代表著需求越多,服務也將越來越好,受益的始終是接受教育和培訓者,如培訓行業的領先機構新東方、好未來、中國在線教育等在傳統中找發展,在作線下面授和線上網校的左右互搏中開拓市場,充分借助“互聯網+”尋求新的經濟增長點。
2016年4月,由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯合《中國教育發展報告(2016)》,全面總結了2015年中國教育發展的現狀和面臨的挑戰,分析了中國深化教育改革進程中的熱點與難點問題,展望了2016年中國教育發展形勢。報告指出:職業/技能培訓領域最被互聯網教育看好,互聯網教育的最大市場是在職業教育,無論是B2B還是B2C,對此都有大量剛性需求,這主要是因為職業教育課程內容的多樣化以及線上、線下的緊密結合。除了收費性質的職業教育以外,職業教育慕課開始發展,許多企業開始關注慕課建設,通過建立自己的企業慕課來培養員工的工作技能。
四、“互聯網+”促進了職業教育改革
隨著“互聯網+”概念的逐步深化,以技術帶動職業教育信息化,促進職業教育管理可視化、管理智能化、管理科學化的智慧化校園管理體系逐漸形成,極大優化了職業教育的業務流程,不僅提高了職業院校管理能力和水平,而且降低了資源消耗,真正促進了職業教育教學的改革與發展。
互聯網顛覆了傳統的教學主體和管理理念,并對傳統職業教育體制產生倒逼作用。以“互聯網+”為代表的信息社會的到來,職業學校不再是唯一的知識產生地,不再具有權威性,社會中的每個個體可以很方便地借助于互聯網平臺獲取他們想獲得的知識,因此出現了多樣化的社會知識供給,這給傳統意義上比較獨立的職業院校帶來了挑戰。
從學校層面來看,“互聯網+”強調的是教育內部變化的重要性,而不是有了互聯網技術就意味著先進。職業院校需要切實以學生發展為本,按照互聯網技術所提供的新的可能性,遵從教育自身發展規律,靈活運用互聯網思維,積極主動的在教學模式、課程內容、學習方式、評價技術、教育管理以及學校組織等多方面進行變革。
一、更新高等職業技術教育辦學模式
《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》(教高[2004]1號)中第一條就明確指出,“高等職業教育應以服務為宗旨,以就業為導向,走產學研結合的發展道路。高等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要,以就業為導向確定辦學目標,找準學校在區域經濟和行業發展中的位置,加大人才培養模式的改革力度,堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’,實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才。”要做到這一點,高等職業技術學院就要改變原有的辦學模式:招生――教學――畢業找工作,而代之以新的辦學模式:調研人才需求采用訂單式招生――職業培訓――畢業上崗工作。在原有的辦學模式下,眾多高等職業技術學院為了招生而招生,甚至為了擴大規模而盲目招生,引發了教學過程中教師緊缺,師資力量跟不上,課程設置與實際需求脫鉤,實訓與今后的工作脫節(有的高等職業技術學院在施訓時竟然只是安排學生做做習題,流于形式應付了事),學生就業找不到工作,增加社會負擔等一系列問題。而在新的辦學模式下,高等職業技術學院把原有辦學模式的終端調到頂端,通過開展認真的市場調研,準確把握市場對各類人才的需求情況,根據企業和用人單位的人才需求情況進行招生,開展訂單式培養,從專業設置與調整、教學計劃制定與修改、教學實施、實習實訓直至學生就業等方面,均與企業和用人單位協商完成,充分發揮企業和用人單位的作用,積極探索校企全程合作進行人才培養的途徑和方式。從市場和職業分析入手,確定教學目標、教學內容、課程結構等。按照實際的工作任務、工作過程和工作情境組織課程,形成圍繞工作需求的新型教學與訓練項目,把教學內容按照職業活動的特點和要求進行整合,充分考慮學生的認知水平和已有知識、技能、經驗與興趣,為每一個學生提供適應勞動力市場需要和有職業發展前景的、模塊化的學習資源。在這種模式下,教學中的實訓真正做到了與今后的工作實際掛鉤,學生畢業也就是培訓結束后就可以上崗工作,沒有就業壓力,在學習過程中目標明確,學習內容針對性強,學習積極性高,學習效果好。這樣,高等職業院校便能以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率贏得社會的認可和尊重,并滿足地方經濟和社會發展對人才的需求。
二、實施高等職業教育兩年制學制改革
我國《高等教育法》規定:“專科教育的基本修業年限為二至三年”。但是,目前我國絕大多數高等職業技術學院的專業修業年限是三年。根據以就業為導向的要求,我國高等職業技術學院今后要開展兩年學制的試點。我們所處的當今社會是知識經濟時代,科學技術飛速發展,知識不僅成為生產材料、勞動工具、勞動對象,而且成為了生產產品,成為整個經濟發展的核心。知識的生產和再生產,知識的傳播、運用、銷售和轉讓在知識經濟時代具有決定性的意義。知識已被認為是提高生產率和實現經濟增長的驅動器。獲取知識的方式、效率及質量成為一國發展的戰略性因素。發展知識經濟要以較高的社會知識化水平為基礎,而教育是傳播和生產知識的機構。教育的發展狀況決定著科技隊伍的質量、數量和結構。因此,教育事業在知識經濟時代得到了空前的重視,教育和人才日益成為經濟可持續發展的驅動力。教育在人才培養、知識創新、知識擴散及推動知識應用方面的基礎作用決定了教育在知識經濟中具有關鍵地位。知識經濟對教育的內容、方法、體制和功能提出了新的要求,也對人才培養提出了前所未有的緊迫要求。面對嚴峻的事實,擔負著培養各種各樣職業技術人才的高等職業技術學院必須加快培養人才的步伐,這就要求高等職業技術學院積極進行高等職業教育兩年制學制改革。《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》(教高[2004]號)中第七條指出的“積極進行高等職業教育兩年制學制改革,加快高技能緊缺人才培養。為推動高等職業院校正確定位,加快高技能緊缺人才培養,要把高等職業教育的學制由三年逐步過渡為兩年;要通過學制改革推動高等職業教育在課程體系和教學內容等方面的改革,突出職業教育的靈活、快捷和適應性強的特點。國家示范性軟件職業技術學院建設單位、參與國家技能型緊缺人才培養工程的院校和中央廣播電視大學的相關專業,要從2004年入學的新生開始,實施兩年制試點。今后,凡新批準設立的高等職業院校原則上都實行兩年學制。各省級教育行政部門也應積極組織開展高等職業教育兩年制試點工作,取得經驗后逐步推開。”也為我國高等職業技術學院開展兩年學制改革提供了政策支持。
三、加強高等職業技術教育師資隊伍建設
俗話說:要給學生一碗水,教師就要有一桶水。高等職業技術學院要想培養出面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”,實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才,就必須有德才兼備的“雙師型”教師隊伍做支撐。各高等職業技術學院要加強師德建設,強化對教師專業技能、實踐教學和運用現代教育技術手段的培訓。優化教師隊伍結構,嚴格執行教師資格準入制度。依托有關高等學校和職業教育師資培訓基地,開展以中青年骨干教師為重點的全員培訓,逐步提高具有研究生學歷教師的比例。采用“走出去、請進來”的辦法,實施專業教師定期輪訓制度,有計劃地安排教師到企事業單位進行頂崗工作或實習鍛煉,提高教師的專業技能和實踐能力。同時,各高等職業技術學院要積極聘請行業、企業和社會中(含離退休人員)有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師,增強高等職業技術教育的師資力量,為培養更多、更好的優秀畢業生打下堅實的基礎。
四、注重高等職業技術學院學生能力培養
今天的高等職業技術學院的學生就是明天的直接社會實踐者,高等職業技術學院必須把培養學生動手能力、實踐能力和可持續發展能力放在突出的地位,促進學生技能的培養。各高等職業技術學院要以學生為主體,以能力為本位,把提高學生的職業能力放在突出的位置,積極探索、總結和推行有利于全面提高學生素質和綜合職業能力的教學組織形式,如推廣以行為為導向的“項目教學法”、“案例教學法”等,激發學生獨立思考和創新意識,培養學生自主學習和勇于實踐的能力,提升學生自主思考、自主學習、自主總結、自主動手等方面的能力,促使學生具備從實踐中學習和總結理論、甚至發展理論(即創新)的能力;要依照國家職業分類標準及對學生就業有實際幫助的相關職業證書的要求,調整教學內容和課程體系,把職業資格證書課程納入教學計劃之中,將證書課程考試大綱與專業教學大綱相銜接,改進人才培養方案,創新人才培養模式,強化學生技能訓練,使學生在獲得學歷證書的同時,順利獲得相應的職業資格證書,在取得本專業的職業資格或技術等級證書的同時,還要取得如汽車駕駛、計算機操作等通用的技術等級證書,提高學生的就業能力,增強畢業生就業競爭能力和對社會的服務能力及創新能力。
五、大力開展職后教育社會培訓
當今企業以新技術為基礎的生產體系具有更高的生產效率和靈活性,要求所有職工不斷更新、提高技能,并且更富有創業、進取精神。已有的證據清楚地表明,生產力最強的國家都有一個共同的特點,他們的勞動力訓練有素而且機動靈活,擁有豐富的技能,不同技能搭配得很好,而且職工的技能終身不斷提高。鑒于此,高等職業技術學院要堅持培養和培訓并舉,職前教育與職后教育相結合,全日制教育與工學交替、半工半讀教育相結合。改革招生和學籍管理制度,放寬招生年齡限制,允許接受其他高中階段教育的學生轉入職業學校學習,大力開辦繼續教育學院,把學院辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心。讓教師在業余時間投身于社會培訓,既充分利用教師資源,又防止教師從事其他兼職而牽扯教學精力。教師在社會培訓中還可與參加培訓的學員探討實踐經驗,提高理論聯系實踐的能力,進而提高教學水平。
六、加強實驗室、實訓基地建設
擁有實驗室、實訓基地是高等職業技術學院區別于其他高等院校的一大特點,也是高等職業技術學院進行職業技術教育的必備設施。高等職業技術學院實驗室、實訓基地的建設要有一定的先進性,應有配套齊全、能滿足培訓要求的教學場所,模擬、仿真或真實的培訓設備要保持或高于同期企業生產使用設備水平,確保學生畢業能夠達到專業培養目標規定的技能考核要求。可喜的是,一些省市在這方面的建設已經起步,山東在山東教育廳關于深化職業教育教學改革提高教學質量的意見(魯教職字[2004]22號)中就做出了明文規定,江蘇也非常重視這方面的建設,筆者所在的江蘇財經職業技術學院就得到了江蘇省教育廳300萬元的專款資金用于實訓大樓的建設。
作為一名高等職業技術學院的教師,我愿我國的高等職業技術教育越來越發展,愿我國的高等職業技術學院越辦越好,愿我國的高等職業技術學院為社會輸送的人才越來越多。
(作者單位:1.江蘇財經職業技術學院;2.武漢理工大學)
參考文獻:
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從2001年教育部批準現代遠程教育公共服務體系試點至今已有14個年頭。公共服務體系協助現代遠程教育試點高校開展網絡教育,拓展了遠程教育的范圍,對規范學習中心的管理起到了重要作用,對如何搭建一個遠程教育的公共平臺做了有深遠意義的嘗試。十余年過去,公共服務體系的生態環境發生了很大改變。新形勢下,公共服務體系面臨著什么樣的挑戰和機遇,新時期的使命是什么,這是業界都在關注的問題。筆者認為,新時期公共服務體系要以為終身學習社會的建設服務為己任,創新管理模式、服務模式、技術模式和經營模式,適應變化,引領潮流,為我國的教育事業做出新的貢獻。
【關鍵詞】 現代遠程教育;公共服務;體系;使命
【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1009―458x(2015)09―0046―05
隨著我國社會的快速發展和變化,遠程教育的生態環境也發生了巨大變化。高等教育毛入學率的大幅提升使遠程教育的作用開始從補償教育變為終身教育,建設終身學習社會真正提上日程;在線教育產業的蓬勃發展,現代服務業的快速成長,使學習者有了更多的選擇;信息技術迅速發展,在各類教育中的應用日新月異,促使遠程教育的技術手段持續更新;學習者對學習的訴求從單純的證書逐漸向學到真本領等多方面變化,對遠程教育教學質量和服務質量的要求也在不斷提高。
遠程教育生態環境的變化使現代遠程教育公共服務體系(以下簡稱“公共服務體系”)面臨著新的挑戰,也恰逢新的機遇。在新時期,公共服務體系要重新定位、創新發展,改變原有的管理模式、服務模式、技術模式和經營模式,適應變化,引領潮流,建設新一代的公共服務體系,為我國終身學習社會的建設服務。
一、顯性作用和深遠意義
公共服務體系應運而生在“網絡教育的春秋戰國時代”(丁興富,2001),公認的顯性原因是為了規范學習中心的管理,為現代遠程教育的試點助力。
1999年3月,教育部下發《關于啟動現代遠程教育第一批普通高校試點工作的幾點意見》的通知,批準清華大學、浙江大學、北京郵電大學、湖南大學4所普通高等學校首批舉辦現代遠程教育試點。2000年7月,教育部辦公廳《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》,主要是明確了高等學校開展試點工作的主要任務、試點學校的基本條件、管理方式等等,由此建立了現代遠程教育試點工作的基本政策體系架構(教育部辦公廳,2000)。在教育部的指導和推動下,試點高校網絡教育快速發展。筆者認為,試點工作的主要內容有兩個,其一是探索應用新技術開展高等教育,其二是嘗試利用網絡教育試點這樣一個特殊的載體進行教育管理改革,因此賦予高等學校很多辦學自。由于試點工作是個新事物,在試點初期階段,少數試點高校思想觀念不適應,轉移辦學權,管理制度亦不健全,辦學條件相對滯后,優質教育資源比較缺乏,對校外學習中心的管理力度比較薄弱,從而影響了高校網絡教育的正常秩序。
2002年7月,教育部《關于加強高校網絡教育學院管理提高教育質量的若干意見》,旨在規范試點高校網絡教育學院的辦學行為,促進網絡教育的健康發展,保證辦學質量。文件要求試點高校提高認識水平,并進一步明確了試點的主要任務,“高校網絡教育學院要以在職人員的繼續教育為主,要減少并停止招收全日制高中起點普通本專科網絡教育學生”,試點的內涵出現了重大變化。文件要求試點高校“采取切實有效措施,保證網絡教育學院的教學質量。要健全網絡教育學院年報年檢制度,加強質量監控。文件還提出要加強遠程教育公共服務體系建設,提高校外教學支持服務水平,提高校外學習中心的整體管理水平和服務質量”。
在教育部的指導下,公共服務體系從無到有,開始了邊建設、邊發展、邊研究、邊完善的進程。十余年來,公共服務體系形成了一個覆蓋全國的網絡教育公共服務平臺和體系,協助試點高校開展網絡教育,對規范學習中心管理起到重要作用。但是,如果僅僅看到公共服務體系助力高校開展遠程教育還是遠遠不夠的。教育公共服務事業的建立是一個創舉,它對如何搭建一個終身學習的公共平臺做了有深遠意義的嘗試;它促使遠程教育形成一個產業鏈,吸引社會資金投入教育,而且提供了專業化、專門化的服務;公共服務體系還打破了學校自己所有事“包天下”的格局,對高等學校今后的管理格局產生了影響。上述這些內容,都為下階段公共服務體系的轉型奠定了良好的基礎。
二、生態環境變化帶來的挑戰
十余年來,現代遠程教育公共服務體系的生態環境發生了重要變化。
首先,國家對教育的宏觀指導思想及政策形勢發生了重要變化。2014年,高等教育毛入學率已經超過35%。可以預見,高等教育毛入學率在2020年達到40%的目標會提前實現。高等教育毛入學率的大幅提升預示,我國各類高等成人學歷教育的補償教育作用開始弱化,而以提升技能、更新知識、專業轉行以及滿足各類人群興趣愛好等為主的繼續教育將逐漸成為主流。2014年,國家啟動了考試招生制度改革。《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)明確了改革的總體目標:“到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習‘立交橋’。”如果僅僅把這個目標理解成對高考的改革是遠遠不夠的。這個目標是一個全面促進教育公平、建立一套新的培養和選拔人才的總體目標,吹響了進軍終身學習社會的號角。2014年,我國教育領域還有一項重大活動就是召開了全國職教工作會議。在《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出,要“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才” 。職教體制的改革也是大手筆,打通了從中等職業教育到研究生上升的通路,形成一個全新的教育體系。在決定中還強調了職業教育與繼續教育的關系,要求“積極發展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度,服務全民學習、終身學習,推進學習型社會建設”。上述這些國家宏觀層面的指導思想和政策變化無疑給遠程教育帶來了重要的影響。
其次,遠程教育的形勢也發生了重要變化。2010年10月,國務院下發《國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知》,推動教育體制改革。通知要求“探索開放大學建設模式,建立學習成果認證和‘學分銀行’制度,完善高等教育自學考試、成人高等教育招生考試制度,探索構建人才成長‘立交橋’”。之后,教育部先后批準北京、上海、江蘇、廣東、云南5所廣播電視大學和中央廣播電視大學更名為開放大學。國家開放大學和地方開放大學的建設打破了我國廣播電視大學系統的舊格局,其目標任務發生了重大變化,對廣播電視大學新時期的發展有著重要的意義。現代遠程教育公共服務體系與廣播電視大學系統有著極為密切的聯系,廣播電視大學的這一變化勢必給公共服務體系帶來影響。2014年1月,國務院常務會議決定,推出進一步深化行政審批制度改革的措施,取消和下放70項審批事項,其中包括取消利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批。業內人士認為,“取消網絡教育審批權”將使更多的大學得到網絡教育的入場券,我國將有可能再出現一批可頒發學歷的網絡大學,進一步激活遠程學歷教育的市場競爭。非試點高校興奮于網絡教育開禁而躍躍欲試,很多成人教育學院都高度關注本單位信息化的建設和發展。取消網絡教育審批權對公共服務體系來說是一個新的重要機遇。
此外,信息技術也在快速發展。據中國互聯網絡信息中心2015年1月的報告顯示,我國網民的規模和互聯網普及率以及手機網民的規模在逐年提高。截至2014年12月,網民規模達6.49億,其中,手機網民規模達5.57億;互聯網普及率為47.9%,較2013年底提升了2.1個百分點。與此同時,各類網絡應用也發展迅速,滲入經濟、文化和日常生活的各個方面。這樣巨大的用戶和廣泛的應用表明使用者對信息技術的掌握已經到了一個新的階段,這為教育信息化提供了有力支撐,MOOCs、移動學習、翻轉課堂、微課、大數據、混合學習等在各類教育中的應用層出不窮。信息技術是公共服務體系所有業務的基礎,公共服務體系必須跟上技術發展的潮流才能在競爭中立于不敗之地。信息技術的快速發展帶動了相關的產業迅速發展,在線教育產業有異軍突起之勢。2014年在線教育營業額達到了800億元人民幣,有人預測到2020年,將要達到2000億元人民幣。在線教育企業將成為公共服務體系新的競爭對手。
三、公共服務體系新使命
既然整個遠程教育的生態環境發生了變化,公共服務體系的使命也要隨之發生變化。公共服務體系要有新的使命感。
1999年,教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》,指出:“現代遠程教育是隨著現代信息技術的發展而產生的一種新型教育方式,它是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段。”時任教育部部長陳至立在一個講話里也提到,“遠程教育是構建學習型社會的重要手段”,要“建設社會化的現代遠程教育公共服務體系,為高等學校以及國內外其他教育機構開展遠程教育提供學習支持服務”。從上述表述可以看出,在15年前公共服務體系的使命就已經明確了,只不過限于歷史的原因,公共服務體系在前一個階段主要的作用是在高等遠程學歷教育領域。而其現階段的新使命就是要用終身學習社會這樣一個目標來引領公共服務體系的發展,在某種意義上,也可以看作是一種使命的回歸。我們要為這個事業不懈努力,這既是公共服務體系的責任,也是公共服務體系可持續發展的不竭源泉。公共服務體系提出“圖變”,這是適應形勢、自我革新、再謀發展的創新之舉。如果公共服務體系把“現代遠程教育公共服務體系”轉變到“終身學習公共服務體系”,能夠為學習型社會建設服務,轉變就成功了。
公共服務體系應該怎么變?嚴冰給出了基本原則:更新理念,豐富內涵,擴展范圍(嚴冰,2012)。
從主要為現代遠程教育試點高校服務,協助開展學歷補償教育,轉向為學習型社會建設服務這樣一個新的階段,理念的更新是必不可少的。經過十余年的建設,公共服務體系已經有了一個較為完善的體系,已經有了較為成熟的管理和運營模式。但是,這種定式可能會成為改革創新的羈絆。自我的改革和轉變是痛苦的過程,要有足夠的勇氣和魄力。同時應該看到,對公共服務體系來說,改革也是有條件和有基礎的。公共服務體系有廣泛的合作伙伴和深入基層的學習中心,優勢在于能發動集體的力量,可以做單一院校做不成的事。公共服務體系有技術研發、資源開發的團隊和經驗,有支持服務的理念和團隊,也有公司管理的體制、機制,更有先走一步的資金支持。公共服務體系不是從零做起,只要能夠切實轉變觀念,這些優勢都可以在轉變的過程中起到重要的支撐作用。
內涵建設是公共服務體系可持續發展最重要的要素。作為一個教育企業,質量是核心,管理是保障。教育質量是個永恒的話題,服務對象的滿意度是衡量教育服務企業的終極指標。公共服務體系要完善學習中心服務質量標準,開展常態化的服務質量測評,更好地開展遠程教育支持服務。要研發新一代的遠程教育教學與管理平臺,探索與創新移動學習模式,開發新型教學資源,推進遠程教育信息化的進程。要用常態化的數據分析支持提高學習水平,O2O模式促進混合式學習,開發MOOC吸引更多學習者。此外,還要與時俱進,創新管理體制和架構。
在現有的業務范圍之外,公共服務體系在建設終身學習社會的進程中有很多領域可以去做。業務的擴展意味著更廣泛地介入教育服務業,包括:在成人函授領域開展學歷教育;積極參與區域性公共服務體系的建設,特別是學習型社區的建設;探索行業服務的可能性,開展學習型行業的建設;積極介入職業教育的信息化建設;建立遠程教育的行業標準;注重學習成果積累與轉移,開展學分銀行建設;利用第三方優勢,尋找與政府合作開展服務的機會;研究在線教育市場,尋找切入的機會。公共服務體系也不會是現在的單一的形式,可以有很多新的不同的類型。下文談到的“MOOC中國”聯盟的構想,其實也是一種新的公共服務的模式。
四、“MOOC中國”聯盟的構想
2015年1月,由奧鵬遠程教育公共服務體系牽頭,聯合37所著名高校組建了“MOOC中國”聯盟。高校以極大的熱情參與到聯盟的籌備和建設進程中,并對聯盟報以很高的期望。高校希望通過聯盟的建設擴大學校的影響,創新奧鵬與高校之間的合作模式,深化教學改革,提升教學質量,進一步拓展繼續教育的業務空間,為學習型社會的建設貢獻力量。
應該認識到,建設好“MOOC中國”聯盟對我國的遠程教育和繼續教育、對遠程教育公共服務體系的發展有著重要的意義。“MOOC中國”聯盟是一個嘗試新一代公共服務體系的載體,是一個試驗田。通過這個載體,可以更新公共服務體系的管理理念、經營理念、服務理念,創新合作模式,拓展業務范圍,深化公共服務體系內部的改革和建設,全方位提高管理水平和服務水平。
筆者與部分高校和公共服務體系的同仁共同勾畫了一個聯盟的框架(見圖1)。這個框架的愿景是為國家終身學習社會建設服務,面向各類人群開展學歷和非學歷繼續教育。需要說明的是,這個框架還是很初步的考慮,還需要不斷地細化并在實踐中逐步完善。
“MOOC中國”聯盟業務框架的主要特點:
1. 構建全民學習、終身學習的學習平臺
聯盟服務于全民學習、終身學習,提供多種多樣的學習形式,適應學生個性化需求。為學習者提供不同層次、不同類型的課程和服務,包括從免費到收費、從單門課程到系列課程、從學生支持到全方位學習支持、從非學歷教育到學歷教育,適合繼續教育、職業教育、普通高等教育、職業培訓等各類教育形式,為各類教育提供互聯互通和上升通道。
2. 實現學習成果累積與轉移
學習者在聯盟內的所有學習成果均可累積。聯盟制定規則,實現聯盟成員之間、聯盟成員與非聯盟成員之間的學習成果累積與轉移。聯盟設計并提供以多門或系列課程為基礎的職業資格認證。能夠對學習者在聯盟內、聯盟外的學習成果提供獨立認證,建立聯盟的核心競爭力。
3. 實現聯盟成員之間的資源共享
聯盟充分發揮眾多合作伙伴以及品牌的優勢,開發多種類和形式的名師、名校優質資源,以適應不同的學習者。聯盟制訂資源認證標準,對所有入盟資源進行標準化認證,保證資源質量。制訂成員之間以及聯盟與聯盟外教育機構資源共享的規則,實現無償或有償的資源共享。
4. 提高管理和服務水平,保證教育質量
聯盟運營要提供先進的技術平臺、優質的課程資源、人性化的服務和健全的管理,保證較高質量,建立質量品牌,吸引學習者。
5. 建立適應全民學習、終身學習管理模式
聯盟實行完全學分制,由以專業為中心向以課程為中心轉移,建立以課程為中心的教學組織管理模式。聯盟積極嘗試開放教育模式,學習者可以隨時從任一層次注冊學習,學生從注冊到全部學習過程都通過互聯網完成,面向全世界的學習者提供服務。
五、結束語
在建設終身學習社會的進程中,公共服務體系有著獨特的優勢和作用。中國的社會發展進入“新常態”,中國的教育改革不斷深化,中國的遠程教育要成為終身學習社會建設的主力軍。回顧歷史,展望未來,我們可以充滿信心地說,公共服務體系在今后應該能夠發揮更大的作用,教育的公共服務事業大有可為。
(本文根據筆者在“‘OPEN 百年 圖變’――2015遠程教育公共服務體系高峰論壇”的發言整理而成,文中的“現代遠程教育公共服務體系”專指奧鵬遠程教育公共服務體系。)
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收稿日期:2015-04-15
1 中職財經商貿類專業教育質量標準內涵
《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》提出,要深化職業教育教學改革,全面提高人才培養質量。福建省中職財經商貿類專業承擔著為海西經濟區現代服務業發展培養高素質技能型人才的教育使命,因此提升專業建設水平,提高人才培養教育質量就尤為重要,但目前卻缺少科學系統的具有指導作用的教育質量規范及專業建設標準。本課題正是在此背景下,從教育實踐出發,探索研究中職財經商貿類專業的教育質量標準。
《教育大辭典》對“教育質量”的解釋是:對教育水平高低和效果優劣的評價,最終體現在培養對象的質量上。而所謂“教育質量標準”是指一定時期內為實現既定教育目標而制定的教育質量規范,是對培養目的、培養過程、培養結果的價值取向。只有堅持以立德樹人為根本,貫徹落實國家職教方針政策,圍繞教育目的預設標準、教育培養過程標準、教育輸出結果這三個維度,建立中職財經商貿類專業的教育質量標準,形成專業教育質量規范,并有效推進深化實施,建立科學監督評價機制,才能提高整體專業建設水平,才能以服務發展為宗旨提高職業教育質量。
2 中職財經商貿類專業教育教學存在問題
在加快發展現代職業教育的背景下,福建省中職財經商貿類專業建設水平有所發展,教育教學質量有所提高,但也存在不少問題:
①專業設置定位模糊,專業建設同質化較嚴重。財經商貿類某些專業設置不能適應產業結構調整,不能滿足經濟社會發展需求,急需調整優化。某些專業定位偏離“服務需求、就業導向”人才培養目標,模糊技能型人才和學科型人才的界限,忽視中職職教辦學特色。某些專業建設由于不能較好整合發揮優勢資源,又缺乏創新發展意識,造成各校建設情況大同小異,無法形成專業品牌特色。
②人才培養模式落后,校企合作廣度深度不夠。由于傳統教育理念的根深蒂固,部分學校財經商貿類專業仍沿用“知識本位”的人才培養模式,這與“以能力為本位”的職業教育指導思想背道而馳,難以培養“高素質勞動者和技術技能人才”。而有的學校雖然提出“校企合作,工學結合”人才培養模式,但由于沒有建立長效的校企合作機制,造成校企合作不夠深入,并未真正落實校企協同育人。
③課程設置滯后脫節,課程建設缺乏職教特色。部分學校財經商貿類專業的課程結構缺乏系統性,課程設置脫離職業崗位需求,課程內容脫離職業標準要求,實踐課程學時安排較少。核心課程建設缺少專業特色,教材選用缺少科學標準,優質課程教學資源乏善可陳。
④教學模式過于傳統,教學技術手段拘泥形式。部分學校財經商貿類專業仍采用傳統的以教師課堂為中心的教學模式,一味采用“滿堂灌”教學方式傳授理論知識,使教學過程缺少實踐性、職業性和開放性,難以培養學生綜合職業能力。同時,信息化教學技術手段運用不夠廣泛,也尚未形成教學質量評價機制。
⑤實訓條件相對落后,頂崗實習管理浮于表面。部分學校財經商貿類專業校內實訓基地設備投入偏少,仍以“機房+模擬仿真軟件”為主,其實踐操作技能訓練缺少針對性和實效性,大大影響實踐教學質量。校外實訓基地由于校企合作力度不夠、實踐教學安排、實訓安全管理等原因,無法發揮最大的實訓效能。而頂崗實習存在制度不嚴、管理力度不夠、考核無果等現象,不同程度的“放羊”管理使實習實訓效果不盡如人意。
⑥師資結構不夠合理,教師職業素養有待提高。通過對300名專任教師調研顯示,財經商貿類專業教師年齡偏年輕35歲以下占59%,高級職稱教師偏少只占21%,所教授課程的專業與自身專業完全對口的只占38%,中高級技能水平以上的雙師型教師只有45%,出現不同程度職業倦怠的教師占61%,部分教師下企業實踐有名無實等,可見師資結構需要優化,整體師資水平需要提高。
⑦就業質量不甚理想,社會服務能力較為薄弱。財經商貿類專業學生雖然初次就業率較高,但就業對口率低,薪酬待遇低,就業滿意度低,導致就業穩定性不高,就業質量有待提高。面向企業和社會的職業培訓寥寥無幾,社會服務能力較弱,助推區域經濟社會發展力度不足。
3 中職財經商貿類專業教育質量提高思路
福建省中職財經商貿類專業為落實立德樹人的根本任務,應該以服務發展為宗旨,以促進就業為導向,堅持走內涵式發展道路,深化職業教育教學改革,全面提高人才培養質量。
①調整優化專業設置,明確專業辦學定位,加強專業特色建設。財經商貿類專業應該積極開展專業調研,做好人才需求分析以及專業設置必要性與可行性分析,結合自身辦學基礎和優勢,緊貼市場科學合理設置專業,遵循適應需求原則、特色性原則、寬口徑原則、適度超前原則。
[1]同時建立專業動態調整機制,根據經濟產業結構調整的要求和人才市場需求變化,在充分論證的基礎上,科學調整財經商貿類專業,不斷優化專業結構。各專業應該在《中等職業學校專業教學標準》指導下,確立人才培養目標,明確專業的層次定位、職業崗位范圍及職業標準、人才規格,制定專業建設規劃,構建專業建設標準,建立質量標準和評價體系,樹立開拓創新意識,整合優勢資源開展專業特色建設。
②創新人才培養模式,建立校企合作機制,推進產教深度融合。福建省財經商貿類專業應立足為推進“一帶一路”建設和海西經濟區服務產業發展輸送專業技能型人才,貫徹落實教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》,積極推進產教融合、工學結合、知行合一的人才培養模式,踐行現代學徒制,深化校企協同育人,全面提高人才培養質量。各專業應該與行業企業共同建立專業建設指導委員會,建立健全長效的校企合作交流機制,共同制定優化人才培養方案,共同建設財經商貿類專業群,提升創新創業能力,實現職業教育“五個對接”,強化教育教學實踐性和職業性。同時還要完善職業教育人才多樣化成長渠道,推進中高職教育緊密銜接,實現“系統培養,多樣成才”培養目標。
③深化調整課程結構,校企共建核心課程,實施雙證融通改革。財經商貿類專業應該圍繞職業崗位群,對接最新的職業標準和崗位規范,校企共同構建緊貼崗位實際工作過程的課程體系,制定理實一體化的實施性課程標準,深化多種模式的“雙證融通”課程改革,推進中高職課程銜接。校企應共同開發工學結合的核心課程,將職業崗位技能和素養融入專業課程教學內容中;共同開發優質課程教學資源,尤其是共享型信息化教學資源。優先在《職業教育國家規劃教材書目》中選用專業課教材,要體現“企業崗位技能需求”與“學校課程教學設計”的有效對接與融合,如果有條件還可以開發具有專業特色的校本教材。
④提倡行動導向教學,強化職業實踐教學,構建信息教學環境。財經商貿類專業應將生產經營或服務流程融入教學過程中,倡導行動導向教學模式,體現出以職業活動為導向,以職業能力為本位的職業教學理念,[2]包括項目教學法、案例教學法、角色扮演教學法、模擬教學法、場景教學法等,引入多元化的過程性教學評價,提高學生綜合職業能力。探索信息化教學技術深入應用,開發Moodle網絡在線課程以及微課程,優化教學設計創新教學手段,促進學生自主學習。
⑤改善校內實訓環境,拓建校外實訓基地,規范頂崗實習管理。財經商貿類專業應該從行業企業技術要求和業務流程出發,校企共建信息化、智能化、高仿真的融入企業文化內涵的商貿實訓基地,打造“實用性商貿技能培養、多元性社會服務培訓、實戰性創業人才培養”綜合性實訓平臺。同時依托校企合作平臺,建立穩定有序、運行良好、產學結合、協同育人的校外實訓基地,實現實踐教學與企業真實工作崗位的“無縫對接”。建立完善頂崗實習管理制度,配備實習專業指導教師,通過簽訂校企生三方協議、全程管理監控、定期考核評價的方式,保證頂崗實習的教學質量。
⑥優化師資隊伍結構,健全教師培訓體系,完善教師管理制度。財經商貿類專業應該制定并實施師資隊伍建設規劃,對內培養專任骨干教師,對外聘請引進行業企業高技能技術人才,完善教師考核評價制度,打造一支師德高尚、結構合理、專業水平較高、實踐能力較強的 “雙師型”教學團隊。構建教育部門培訓、校本培訓、企業崗位培訓的“三位一體”培訓體系,通過各類師資培訓、調研考察、學術交流、高校進修、企業掛職實踐、參與真實項目運作等方式,提高專任教師的雙師素質和業務能力。引導樹立良好的教師職業意識,緩解職業壓力來消除職業倦怠,注重教師人文關懷來提升教師職業幸福感,創建激勵機制來調動教師工作積極性,從而保障教育教學質量的提高和專業建設的可持續發展。
⑦加強就業創業教育,提高人才培養質量,凸顯社會服務能力。實施“學生綜合教育管理工程”,圍繞“學做人、學做事、學技能”的立德樹人培養目標,培養創新創業意識能力,努力提高學生綜合職業能力和就業競爭力,提升用人單位滿意度。財經商貿類專業應本著“以服務發展為宗旨,以促進就業為導向”,依托校企合作平臺提供多方位的就業渠道,加強職業指導教育,穩步提高就業質量;還應搭建中高職銜接平臺,為部分學生升學提供有利條件,為多樣化選擇、多路徑成才搭建橋梁。財經商貿類專業應積極開展面向企業和社會的職業培訓,提供各項生產咨詢技術服務,提高社會服務能力。
4 中職財經商貿類專業教育質量標準體系
目前,中職財經商貿類專業教育教學中存在種種問題,若要提高職業教育質量,就必須在培養目的、培養過程、培養結果等方面提出教育質量規范,構建教育質量標準體系。而職業教育質量標準的制定應遵循職教發展規律,本著目標性原則、系統性原則、清晰性原則、靈活性原則,鼓勵各利益相關者共同全程參與,才能形成廣泛適用的具有導向作用的教育質量規范。通過實踐研究表明,中職財經商貿類專業教育質量標準體系可以分為教育目的預設標準、教育培養過程標準、教育輸出結果標準這三個維度,細分為10個質量標準指標,根據GB/T 1.1-2009標準化工作導則,具體編寫如下: 4.1 教育目的預設標準
①專業設置標準:中職財經商貿類各專業設置,應緊貼區域經濟社會發展要求,做好相關行業企業和就業市場調研分析,包括行業發展研究、10家以上行業企業調研、20所相關職業院校調研、畢業生調研跟蹤等,形成《專業人才需求分析和預測調研報告》、《專業設置的必要性和可行性分析報告》,專業設置必須符合《中等職業學校專業目錄》要求,專業辦學條件必須符合《福建省中等職業學校專業設置管理實施細則》設置條件。應建立專業動態調整機制,不斷優化專業結構,使職業教育對象能夠滿足社會產業結構市場經濟發展對技能型人才需求。
②專業建設標準:中職財經商貿類各專業應制定五年建設規劃,通過專業群建設實現專業的集聚效應,集中優勢資源建設特色專業。應建立各專業建設指導委員會,成員至少包括2/3以上的行業企業專家,定期召開論證會議并推進專業規范化建設,至少每學期1次。專業建設可以積極引進適用的職業標準參與專業認證。在教育部《中等職業學校專業教學標準》指導下,不斷優化專業教學標準,提升專業建設水平,實現專業建設的“五個對接”。
③培養目標標準:中職財經商貿類各專業應在充分調研論證的基礎上,堅持立德樹人,制定出面向商業行業企業,可以從事具體相關職業崗位的德智體美全面發展的高素質勞動者和技能型人才。明確職業范圍及對應職業崗位,確定專業技能培養方向,制定人才培養規格,包括職業素養、專業知識和專業技能等,標明所能考取的職業資格證書以及銜接高職接續專業,體現出“以服務發展為宗旨,以就業為導向,以能力為本位”的職業教育指導思想,全面提高人才培養質量。
4.2 教育培養過程標準
①培養模式標準:中職財經商貿類各專業應貫徹落實教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》,改變傳統人才培養模式,尋找校企雙方利益“共振點”,積極推進產教融合、工學結合、知行合一的人才培養模式,探索“冠名班”、“訂單班”、“工學交替”、“二元制”等校企合作模式,踐行現代學徒制,實現校企協同育人。同時,根據市場和崗位需求,制定實施及調整優化人才培養方案,為行業企業培養“量身打造”的技術人才。加大“文化素質+職業技能”人才培養,實現職業技能證通過率達95%以上,保證學生順利通過“福建省中等職業學校學生學業水平測試”。應積極創造條件推進中高職銜接,拓寬技術技能人才成長通道。
②課程建設標準:中職財經商貿類各專業構建課程體系必須根據人才培養目標,對接職業標準和崗位規范,必須緊貼實際工作崗位過程,必須符合理實一體化課程標準,注重融入職業技能素養實現“雙證融通”,注重中高職課程銜接。教學計劃制定符合《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》,三年總學時數達到3000 ~ 3300學時,不少于170學分,實施“2.5+0.5”教學安排,保證實踐教學課時比例達到60%以上。校企共建3門以上核心課程,共同開發優質課程教學資源,擁有共享型信息化教學資源,包括:媒體素材、試題庫、試卷、課件與網絡課件、案例、文獻資料、常見問題解答、資源目錄索引和網絡課程等。選用教材符合職教特色,優先在《職業教育國家規劃教材書目》中選用,積極開發校本教材。
③教學模式標準:教學內容應該滿足中等職業學校專業教學標準,以學生為主體,實施行動導向教學模式,應用項目教學法、案例教學法、角色扮演教學法、模擬教學法、場景教學法等,教學組織形式靈活,開展多種形式實踐教學,突出“學中做,做中學”的職教特色,注重提高學生實踐運用中技能水平和形成規范職業素養。積極構建信息化環境下職業教育教學新模式,運用信息化技術教學手段促進學生自主學習,開發使用3門以上Moodle網絡在線課程和微課程。積極組織師生參加各類技能大賽,成績良好。教學評價實現多元化過程化,實現過程性評價與結果性評價相結合,教師家長企業評價與學生自評相結合,學業考核與職業技能鑒定相結合,量化評價和質性評價相結合。
④實訓條件標準:校企共建信息化、智能化、高仿真的校內實訓基地,覆蓋財經商貿類各專業,融入企業文化內涵,滿足培養實用性商貿技能、多元性社會服務培訓、培養實戰性創業人才的需要。每個專業至少有1個穩定有序、運行良好的校外實訓基地,適應專業教學計劃要求,平均每學期至少開展1個短期實踐教學項目,不僅作為頂崗實習教學場所,還可以提供教師下企業掛職實踐崗位。實踐教學計劃、實踐教學大綱、實訓指導書齊全,實踐教學經費有保障。建立完善校企共同指導、合作育人的頂崗實習管理制度,保證頂崗與專業崗位群基本一致,配備實習專業指導教師,管理規范到位,簽訂校企生三方協議,全程管理監控,定期考核評價,保證頂崗實習的教學質量。
⑤師資隊伍標準:根據《中等職業學校教師專業標準》規定,制定并實施師資隊伍建設規劃,培養專業帶頭人和專業骨干教師,提高教師職業素養、提升專業教學能力和職業技能水平。建立校企“互聘、互兼”雙向交流機制,聘請行業企業專家作為兼職教師,增強教學團隊綜合實力,制定兼職教師評價標準。保證師資結構合理穩定,合理配置教師資源,符合《中等職業學校設置標準》,師生比達到1:20,具有高級專業技術職務人數不低于30%,具有中高級以上技能水平的雙師型教師不低于70%,聘請有實踐經驗的兼職教師應占專任教師總數25%左右。構建教育部門培訓、校本培訓、企業崗位培訓的“三位一體”培訓體系,保證教師崗位培訓時間五年累計不少于360學時,每兩年有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐。同時具有健全的教師考核評價制度。
4.3 教育輸出結果標準
①人才培養質量標準:畢業生具有較高職業素養和綜合職業能力,相應職業技能等級證書獲取率在95%以上,具有創新創業能力。畢業生就業質量良好,就業率在96%以上,專業對口率不低于本地區同類學校平均水平的90%,就業面向和起薪點符合專業人才培養目標,就業后三個月穩定性好。畢業生用人單位評價良好,社會認可度普遍較高。畢業生中有一定比例進入高職院校繼續深造學習,實現“多樣化選擇、多路徑成才”。 ②社會服務能力標準:面向社會群體開展各種形式的職業培訓,培訓質量較高。主動服務地方經濟建設,開展多層次、多形式的技術服務,每年參與生產、咨詢和技術服務的項目達3個以上。專業建設水平得到職教同行、行業企業認可,社會評價較高,充分發揮示范性作用,具有較強專業輻射能力。
5 中職財經商貿類專業教育質量評價體系
教育質量評價是以教育質量標準為準繩,以提高教育質量為目標,衡量教育活動達到教育質量規范程度的連續動態的價值判斷活動。
5.1 樹立發展性教育質量評價觀
財經商貿類專業教育質量評價應以科學發展觀為指導,衡量評估專業建設水平是否達到教育質量標準的根本目的是為了學生全面發展、教師長遠發展、學校專業可持續發展。職業教育質量評價應注重過程性評價,貫穿于專業建設及人才培養全過程,還要將統一評價標準和特色性發展相結合,發揮導向引領作用。
5.2 注重多元化教育質量評價主體
①學生主體評價。學生作為職業教育服務的直接受益者,其評價直接反映教育教學質量。②教師主體評價。職業教師是專業建設主力軍和教育教學主導者,參與評價不僅可以調動工作積極性,還可以促進教師個人專業發展。③學校主體評價。各職業學校要對所達成的人才培養目標進行定期評估,隨時對專業建設及教育教學過程進行管理和監控,及時糾正偏差,確保職業教育質量。[3]④教育主管部門主體評價。教育主管部門通過各類評估活動或者委派專家對職業學校辦學實力、專業建設水平及職業教育質量開展評估,實施宏觀管理指導,促進職業教育健康穩定發展。⑤社會主體評價。通過用人單位、校企合作企業、學生家長、社會評估機構,社會公眾等對職業教育質量評估,保證人才培養質量符合社會企業需求。
5.3 構建能力本位的教育質量評價體系
首先,以全面提高人才培養質量為目標,構建科學合理的職業教育質量標準,結合衡量權重比例,形成基于職業能力本位的教育質量評價指標體系。其次,在職業人才培養過程中,借鑒國內外先進教育質量評價模式(如PISA、TIMSS、SERVQUAL等),采取量化評價和質性評價相結合、終結性評價與形成性評價相結合,通過信息化技術手段,利用教育質量評價指標體系來衡量專業建設水平和教育教學活動是否達到職業教育質量標準,并引入專業認證。最后,統計分析教育質量評價結果,反饋給相關職能部門,能夠正確審視經驗和不足,發揮優勢提高教育質量,對于不足之處進行有的放矢改進,從而使教育質量評價發揮診斷、激勵、調控、導向等功能。
6 中職財經商貿類專業教育質量保障體系
職業教育質量保障體系是教育行政主管部門和各職業院校為了確保人才培養質量,推進實施教育質量標準而制定一系列相關質量管理制度,提供各方面保障條件,并實施教育質量評價與監測的制度體系和運行機制。
6.1 教育質量外部保障體系
教育主管部門結合產業結構和職業教育發展現狀,制定實施各種政策制度,加快發展現代職業教育,尤其針對現代服務業等產業需求,加強財經商貿類專業建設發展,提高財經商貿類專業人才培養質量。通過建立教育監測中心,制定監測標準及監測工具,實現對教育質量動態監測及分析診斷。[4]組織力量開展各種形式的職教評估,以評促改,以評促建,以評促管,以內涵建設為中心全面提高教育質量。依靠政府力量構建校企合作平臺,引入行業企業組建財經商貿類職教集團,從而深化中等職業教育校企合作、提升中職教育質量。充分發揮福建省職教學會財經商貿教學委員會對專業建設指導作用。加大政府扶持力度,吸引企業主動參與職業教育和專業建設中,建立健全協同育人機制,引導和鼓勵社會力量參與職教發展。《福建省人民政府關于加快發展現代職業教育的若干意見》指出,統籌發揮好政府和市場的作用,深化體制機制改革,加快福建特色現代職業教育體系建設,為職業教育質量提供有力保障。
6.2 教育質量內部保障體系
學校系部應該樹立全面提升教育質量觀念,加大資金投入,加快專業建設步伐,推動教育教學改革,關注培育自身特色,提升人才培養質量。建立健全教育教學質量監測與控制體系并運轉有效,成立專業建設指導委員會、教學工作指導委員會、教研評估中心等機構,研究科學規范的教育質量標準并組織實施,引入多元化發展性評價體系,推進專業內涵建設,實現教學工作精細化管理,切實發揮學校的教育質量保證主體作用。
綜上所述,福建省中職財經商貿類專業只有構建并實施科學規范的教育質量標準體系、多元發展的教育質量評價體系、內外兼具的教育質量保障體系,才能保證高水平的人才培養質量。
【關鍵詞】大學生 創新創業教育 課堂教學 改革
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)06C-0171-03
大學生創新創業活動的興起源自1983年美國麻省理工學院舉辦的第一屆創業計劃。此后,創業大賽開始盛行,并創造了大量的就業機會。1999年,“大學生創新創業”這一概念被引入我國,并逐漸獲得學術界的關注。黨的十對創新創業人才培養作出重要部署,鼓勵青年創業,國務院也對加強創新創業教育提出明確要求。2015年5月國務院辦公廳又了《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》,意見中提出總目標是:2015年起全面深化高校創新創業教育改革。2017年取得重要進展,形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系。在《實施意見》中,還對課堂教學提出了具體要求:“各高校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學,擴大小班化教學覆蓋面,推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學,注重培養學生的批判性和創造性思維,激發創新創業靈感。”在此一政策背景和形勢下,本文試針對大學生創新創業教育中存在的問題,分析大學生創新創業教育的本質要求,提出大學生創新創業教育中的課堂教學改革思路。
一、大學生創新創業教育中存在的問題
現在大學生創新創業教育在各高校進行得如火如荼,獲得了很多成果也積累了不少經驗。與我國歷史縱向相比,創新創業教育發展迅速,但與發達國家較為成熟的教育體系橫向相比,結果卻不能令人滿意。
一是大學生創業熱情日益高漲,但最終落實到實際創業行動的比例極低,高創業熱情和低實際創業率形成巨大的反差。麥可思研究院《2015年中國大學生就業報告》指出,根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》的普通本專科畢業生人數659.4萬估算,2014屆大學生約有19.1萬人選擇了創業。自主創業的畢業生比例從上屆的2.3%上升到了2.9%。顯而易見,近年來隨著政府高校相關宣傳和工作的推進,大學生創新創業的比例在逐步提升,但這與發達國家20%左右的大學生創業率相比仍有巨大差距。報告還指出,2011屆大學生畢業三年后創業的比例(5.5%)與畢業時相比提升了2.4倍,其中本科畢業三年后創業比例上升了2.3倍,高職高專畢業三年后上升了2.5倍。大學畢業生三年內有更多的人加入創業,大學生創新創業教育的影響可延續到多年以后。即便如此,大學生總體實際創業率還是比例極低。
二是在實際創業的大學生中,最后成功的人數寥寥可數。我國大學生創業比例低,創業成功比例也低。根據公益組織YBC(中國青年創業國際計劃)的統計,目前我國青年首次創業的成功率不足百分之十。大學生創業成功比例估計也不足百分之十。為什么出現這樣的情況?大學生創新創業是以高校為主導、政府為輔助、企業為平臺,并受大學生個人能力、家庭經濟地位、國家經濟狀況和社會輿論環境等因素影響的系統工程。任何一個環節出現問題和變化,都可能對大學生的創新創業產生影響,出現這樣的狀況,其原因是復雜多樣的。作為承擔著大學生創新創業教育和實踐主要職責的高校,其主要問題又在哪呢?《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確指出:“主要是一些地方和高校重視不夠,創新創業教育理念滯后,與專業教育結合不緊,與實踐脫節;教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺,教學方式方法單一,針對性實效性不強;實踐平臺短缺,指導幫扶不到位,創新創業教育體系亟待健全。”從政府和學校管理層面來講,問題的解決在于如何把重視落到實處,改革教育理念,整合各項資源,建立創新創業教育體系和實踐平臺;從教師教學層面來講,如何做到把創新創業與專業結合,從教學方案、教學策略、教學內容、教學方法到考核方式進行改革,體現創新創業能力的培養,加強和做實專業實踐環節,讓學生真正敢于創新創業、善于創新創業,這是解決問題的關鍵。只有在各方面的共同努力下,2020年形成中國特色的高校創新創業教育體系,才能完成《實施意見》總目標,收獲更多創新創業成果。
二、大學生創新創業教育的本質要求
高校開展創新創業教育應以開發和提高大學生的創新創業基本素質為目標,通過教育,培養大學生從事創新創業實踐活動所必須具備的知識、能力及心理素質。由此可見,創新創業教育的本質是素質教育,其出發點是為了促進學生的全面發展,為學生的職業生涯和幸福人生打下基礎,而不是將所有學生培養成開店辦企業的老板。因此,雖然社會不需要人人創新創業,但人人需要創新創業教育。
(一)大學生創新創業教育是一種思維訓練的教育。創新創業教育是體現素質教育內涵的一種新的教育理念。創新需要識別和把握機會,而對機會的識別和把握,取決于創新意識和創新思維。創業需要解決各種實際問題,創辦新的事業,而開創新事業則取決于創業意識、創業精神、創業能力。課堂教學中進行創新創業教育首先就是對大學生思維方式、思維能力進行專業訓練,樹立創新創業觀念,培養和鍛煉創新創業思維。
(二)大學生創新創業教育是一種合理知識結構形成的教育。從古至今,知識海洋浩瀚無邊。在計算機技術和互聯網技術高度發達的今天,每天產生的知識信息數以億萬計。教育不是要傳授所有的知識,也不可能做到傳授所有知識,而是要讓學生形成合理的知識結構。有利于創新創業的知識結構應是包括了理論知識、應用知識、綜合知識在內,以及相應的學習能力和運用知識能力的知識系統,沒有一定的知識積累,無法做到創新,沒有一定的文化知識水平也很難創業。尤其是能在理論或技術上產生創新,進而轉化為產業,實現創新型創業的人才,必須具備豐富而淵博的知識儲備,具有善于跟蹤精深而前沿的理論動態的能力,再加上擁有較為深厚的知識素養最為底蘊,才能實現變革性創新創業,推動經濟社會的發展。
(五)增加作業和考核中對解決問題能力評價的分量。現在很多課程作業還是采用書面答題方式,考核還是采取課堂考試方式,主要檢查知識點和理論的掌握情況,一些主觀題中會出現考核理論結合實際能力的內容,但是總體分量達不到創新創業教育的要求,達不到重點培養學生思考和實踐能力的目的。作業和考核方式從單一化到多樣化的發展,考核重心從知識到能力的轉移,才能引導教師和學生真正轉變教學和學習方式,關注和重視創新創業教育。在書面作業和考試之外,增加對過程表現的考核,尤其是要考核反映思考性和實踐性的任務完成過程和情況,以及在其中表現出來的解決問題的能力。
(六)把品質教育貫穿于整個課堂教學始終。大學生高創業熱情和低實際創業率的強烈反差體現了理想與現實的差距,把理想變為現實需要有堅強的意志力和一往無前的精神,在教學中尤其要重視對學生意志品質的培養。品質教育不是孤立的道德說教,而是滲透在每一個教學環節當中。從師德師風到課堂上的每一句話,每一個行為,都要給學生傳遞積極正面的信息,讓學生在課堂討論中、案例分析中,解決困難中,尋找答案中……得到品質的塑造和精神的升華。讓堅韌、誠信、感恩、合作、溝通等良好品質都能在每一次教學活動過程中得到加強。
總之,大學生創新創業教育與專業教育的融合是目前的一大研究課題,而作為專業教育最主要途徑的課堂教學如何納入創新創業教育也是一項亟須研究的課題。課堂教學中融入創新創業教育并不是用創新創業教育取代專業教育,也不是用創新創業教育淡化專業教育,而是在專業教育過程中體現創新創業的理念,培養創新創業的能力和精神,營造一種鼓勵創新的氛圍,為大學生職業發展提供更強大的支撐和更扎實的基礎。
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一、始終把學校安全工作放在第一位,確保廣大師生生命安全。繼續做好校車服務工作,加強校車運營管理,保證校車運行安全。鼓勵有條件的縣市區實行學生免費乘車。繼續開展“四心學校食堂”創建活動,全面實現學校食堂大宗物品集中定點采購,擴大采購范圍。完善學生食堂管理體制,公辦學校食堂實行自主經營,禁止對外承包,進一步提升食品安全監管水平。抓好學校安全管理常規建設,開展經常性安全教育和應急演練,落實各項安保措施,配齊配足專職安保人員和安保器械,完善并利用好校園安全通訊信息網,提高應急反應能力,打造“人防、物防、技防”相結合的校園安保防控體系。開展安全文明校園創建和復評活動,加強學校消防安全“四個能力”建設。會同有關部門,做好校園周邊環境綜合治理工作。做好學校傳染病防治工作,提高學校衛生服務質量。做好校方責任險投保、理賠和風險防范工作。
二、深入實施素質教育,不斷提高教育教學質量。牢固樹立以人為本、以學生為本的教育理念,尊重學生的人格、差異、個性、隱私和情感,面向全體學生,發掘每一個孩子的天賦潛能,為每一個孩子提供適合的教育,讓教育回歸本真。把立德樹人作為教育的根本任務,強化中小學德育工作,提高德育工作的針對性、實效性和科學性。開展“學校德育工作年”活動,出臺學校德育工作規范和意見。促進家長委員會建設,構建學校、家庭、社會三位一體的德育體系。召開全市中小學德育工作會議。全面落實省、市關于深化素質教育的系列規定,進一步規范辦學行為,減輕中小學生過重課業負擔,把時間、健康和能力還給孩子。開齊開足開好各類課程,重點加強音體美課程、地方課程和校本課程的開設、開發,構建富有特色和學校特點的中小學課程體系。以市局《關于加強全市中小學綜合實踐活動課程實施的意見》為總綱,抓好中小學生綜合實踐教育,推動縣市區示范性綜合實踐教育基地建設。貫徹全國推進學校體育工作會議精神,大力開展陽光體育運動,全面實施“體育、藝術2+1項目”,確保學生每天1小時體育活動時間,增強中小學生體質。搞好學生體質健康監測。全面落實全市小學、初中、高中會議精神,開展對學段銜接、學段目標和課程整合的研究,加強對學生分層次培養和個性化學習的指導。重視教學研究和教育科研成果的推廣,深化“和諧高效思維對話”型課堂建設,開展跨學科、跨課程“大量讀寫,雙軌運行”研究和“班班通”的應用研究,提高教學效益。開展國際交流與合作,開闊教育工作者和學生的國際視野。堅決改變單純按學業成績評價學生的方式,禁止以分數給學生排隊分優劣,探索建立涵蓋學生品德修養、學業水平、身心健康、興趣志向等主要方面和若干關鍵性指標的多元的綠色評價體系。在加強學校常規管理的基礎上,全面建設市級規范化學校,積極創建省級規范化學校。深入推進校園文化建設。迎接國家二類城市語言文字評估工作復評,啟動國家三類城市語言文字評估工作。
三、以鄉鎮中心幼兒園建設為抓手,大力發展學前教育。加快落實學前教育三年行動計劃和市政府發展學前教育的意見,擴大公辦和公益性優質學前教育資源,扶持普惠性民辦幼兒園。所有鄉鎮公辦中心幼兒園全部開工建設,按照省定幼兒園建設標準,做到建設一所,達標一所,年底完成建設133處鄉鎮公辦中心幼兒園的總體任務。爭取出臺政策,推動城市新建住宅小區配套建設幼兒園并交付政府管理使用。理順學前教育管理體制,發揮鄉鎮公辦中心幼兒園的輻射帶動作用,推動鎮村一體化辦園模式。加強學前教育常規管理,規范辦園行為,杜絕學前教育“小學化”傾向。
四、加強職業教育基礎能力建設,構建適應經濟社會發展的現代職業教育體系。認真貫徹全省職業教育工作會議精神,以創建國家級、省級示范校及市級示范專業為抓手,推進職業教育基礎能力建設。對全市中等職業學校進行學校分級和專業分級認定,根據市場需求開設新的專業,打造職業教育品牌學校和名牌專業。以職業學院為龍頭,以骨干中等職業學校為基礎,擴大三二連讀招生規模,探索職業院校應用型本科人才培養工作,建立中、高等職業教育協調發展的教學聯盟。推進職業學校信息化建設。繼續深化職業教育集團化辦學,深入開展校企合作,推動“引企入校”。上半年召開全市校企合作現場會。大力開展創業教育,搞好職業技能大賽,提高職業院校學生創業能力和技能水平。下半年召開全市創業教育經驗交流會議。繼續搞好和擴大面向社會的職業培訓。完善民辦教育年檢制度,強化各類民辦教育機構管理,推動民辦教育健康發展。
五、積極服務支持高等教育發展,推動校地校企合作雙贏。充分發揮市高校工作領導小組辦公室雙向協調職能,幫助高校解決實際問題,支持高等教育實現內涵發展。圍繞搞好校地、校企合作,完善“校地合作信息平臺”,建立產學研合作信息通報制度。積極推動引進國內外優質高等教育資源,全力促進中外合作大學項目。爭取全國重點大學在設立研究機構,建立國家級、省級重點實驗室的分支機構。鼓勵引導企業與駐煙高校合作建設研發基地。做好初中起點本科小學教師的招生和培養工作,建立魯東大學和兩所師范教學研討制度。
六、加強教師隊伍建設,打造一大批教育的領軍人物。認真落實全省教師工作會議精神,出臺我市進一步加強教師隊伍建設的意見。繼續做好教師梯次補充工作,重點向農村學校傾斜,逐步優化學科結構和年齡結構。深化城鄉學校結對幫扶工作,創新支教模式,擴大支教人數和支教范圍。積極穩妥推進教育人事制度改革,做好中小學教師核編、職稱制度改革和崗位聘任工作。加強現代學校制度建設,充分調動教師工作積極性。落實省公辦幼兒園編制標準,壯大公辦幼兒教師隊伍。出臺《幼兒教師隊伍建設意見》,保障幼兒教師合法權益。加強職業院校校長隊伍建設和“雙師型”教師隊伍建設,落實好省出臺的專業教師聘任意見。通過遠程研修、集中培訓、校本研修等多種方式,加大教師培訓力度,全面提高教師隊伍整體素質和專業化水平。繼續實施骨干教師境外培訓工程,重視學前、特教、師范學校教師和學校中層干部的培訓。推進名師、名校長(名園長)和名班主任建設工程,推廣芝罘區名師名校長工作室建設經驗。切實抓好師德建設,治理教師有償補習等師德違規行為,完善師德考核結果公示和師德考核檔案管理制度,開展優秀教師巡回報告活動。年內,召開全市教師工作會議。
七、著力提升教育保障水平和學校辦學條件,促進城鄉教育均衡發展。落實好國家、省、市各項教育經費投入政策,提高財政預算內教育經費支出占財政支出的比重。在落實好中小學預算內生均公用經費撥款標準的基礎上,與財政部門共同探索建立普通高中、中等職業學校、公辦幼兒園預算內生均公用經費撥款標準。認真解決進城務工人員子女接受義務教育問題。按照新的中職資助政策突出抓好中職學生免學費和發放助學金工作。加大各學段學生和幼兒資助政策落實力度,加強資助資金監管,提高資助工作水平,確保我市沒有一個學生因家庭貧困而失學。繼續推進中小學標準化學校建設工程,提高學校設施裝備水平。力促尚未完成的校安工程項目全部開工,消除校舍安全隱患。繼續推進“211”工程,爭取農村鄉鎮中心學校基本完成取暖、改廁工作。完成“班班通”工程掃尾工作,加強網絡建設、多媒體錄播教室建設、中學數字化地理教室建設,認真做好實驗室管理和實驗教學工作。召開全市信息化工作會議,推進優質教育資源共建共享,提升教育現代化水平。加強中小學圖書館(室)的管理使用,推廣班級圖書角經驗,提高圖書使用效益。擴大為義務教育段學生提供免費校服覆蓋面,爭取覆蓋面達到學生數的70%以上。在落實國家農村義務教育學生營養改善計劃的基礎上,擴大免費午餐試點范圍,每個縣市區至少安排一所學校進行試點。加快推進市高級師范學校、二中高中部、一職專、藝校等4所市直學校的新建遷建工作。
一、師范教育體系改革
面對國內外教師教育改革的形式,基于當前教師教育發展存在的問題,浙江省各高校秉持改革與創新的總體思路,致力于師范教育體系改革,著力改革和完善教師教育的招生制度、課程體系、培養體制、實踐教學及支持平臺,致力于培養適應基礎教育改革和未來社會經濟發展需要的。
1.建立選拔樂教適教學生的招生制度
招生工作是人才培養工作的入口,生源質量很大程度上影響和決定了人才培養的質量和成效。2010年開始,浙江省嘗試開展三位一體招生改革,增加面試環節,錄取樂教適教的優秀學生就讀師范類專業。2012年,進一步推進高考、會考、校考三位一體招生考試,增加了綜合測試環節,重點考查考生的師范專業技能和素養。2015年,
三位一體招生工作將試點專業進一步擴大,同時試點推行大類招生,自主分流的招生分流改革試點工作。2015年,10所高校部分師范專業以三位一體方式招生的人數為599人。各師范院校都根據浙江省高考制度的改革提出了招生錄取的師范專業及其相應專業的選考要求。其中寧波大學、麗水學院等學校實施大類招生;杭州師范大學、衢州學院、麗水學院等4所高校嘗試定向為農村小學與幼兒園培養全科教師;嘉興學院等6所高校學前教育專業招收初中起五年一貫制學生。三位一體招生改革之后,盡管錄取的學生在高考成績方面沒有優勢,但在學習動機、學業成就等方面表現突出,畢業后從事教師工作的穩定性也得以極大
提升。
2.健全基于教師教育課程標準的課程體系
教師教育課程改革是教師教育改革的核心之一,教育部《關于大力教師教育課程改革的意見》在宏觀上指導推進著我國教師教育課程的改革與建設。《教師教育課程標準(試行)》的研制與頒布旨在改變教師教育課程設置長期形成教育學、心理學、教學法老三門的局面,從創新教師教育課程理念、優化教師教育課程結構等10個方面提出全面而具體的意見。浙江省教育廳關于深化教師教育改革的實施意見中明確提出承擔教師教育的高等學校要認真貫徹執行國家教師專業標準與教師教育課程標準,開足開好教師教育課程,開展課程體系和教學模式改革,并以此為基礎鼓勵課程體系創新。如浙江師范大學以促進師范生教育研究能力、教育心理能力與教育技術能力(RPT能力)培養的集群式課程體系與以教育理論課程、教育技能課程與教育實踐課程三大模塊的教師教育課程體系的構建正是積極應對、主動引領基礎教育課程改革與踐行教師教育課程標準的有效體現。
3.強化突出實踐能力培養的教育實踐教學
強化實踐教學是提高師范生教育教學能力的主要手段。10年前,浙江師范大學提出師范生教學技能競賽,得到浙江省教育廳的支持并推廣到全省的師范生。浙江省教育廳41號文件明確要求各高校切實加強實踐教學環節,建立完善的見習、實習、研習一體化實踐教學課程體系,制定并實施師范生實踐教學規程,切實落實師范生到中小學校教育實踐不少于一個學期制度,完善教育實習駐隊指導制度。為進一步培養師范生的實踐意識與實踐能力,浙江省教育廳連續10年組織全省師范生教學技能競賽,為師范生教學實踐能力提升提供平臺,開創了以賽促教,以賽促學師范生技能訓練新途徑,也推動了不同層面的教學競賽開展,如全國師范生教學技能競賽。正是在踐行實踐教學能力提升的過程中,四年一貫、全程設計、習考并舉、賽訓結合的教師教育實踐教學體系得以構建;可視化的教育見習、實習、研習得以開展,實習基地建設的強化使師范生實踐能力培養在教育實踐中得以凸顯。
4.構建基于研究的教師教育改革與服務體系
為滿足國家卓越教師培養戰略需要,以便深化教育戰略對接,深化教師教育改革,服務與引領基礎教育改革,浙江省構建了基于研究、政府支持下的教師教育改革與服務體系,促進政府、高校與中小學的協同創新。具體表現為:(1)浙江省教育廳成立了全國首個師范教育教學指導委員會;推動建立10大省級教師教育基地,促進教師教育舉辦院校聯動與協調發展。(2)以浙江省十二五重點建設教師培養基地項目研究為載體,探索各學段中小學、職教師范生的培養機制;以深入開展教師隊伍建設示范項目為載體,主動加強與教育行政部門和中小學校的對接與互動,探索建立以高校、政府與中小學校合作發展共同體的開放的教師教育人才協同培養機制。(3)成立基礎教育研究中心與特級教師工作流動站,研究與了解浙江省基礎教育對未來教師教育人才培養要求,發揮特級教師在卓越教師培養中的作用。以教師教育中小學教師專業發展培訓質量監控機制研究新形勢下面向卓越師資培養的師范教育專業與課程建設研究等科研重點項目研究為載體,依托省級教師教育質量監控中心,統籌管理、實施、指導、監控、評估全省中小學教師培養和專業發展培訓質量,浙江省教師教育質量監測年度報告,為科學決策提供參考。
二、教師培養質量保障
高等院校人才培養質量保障體系,包括高師院校自身教學質量保障體系與政府、社會通過對高等學校認證、評價等措施而建立的外部質量監督機制。浙江省教育廳有意識地構建了專門的師范生培養質量保障體系,包括師范生培養目標統籌規劃、協同機制構建與教師教育質量督查、經費保障等。
1.師范生培養目標與長期發展目標的統籌規劃
十二五期間,浙江省已經基本建立了以師范院校為主體、綜合性大學參與、地方教育行政部門支持、高校與中小學校協同聯動、規模結構合理、開放靈活、與浙江教育現代化發展相適應的教師教育體系。浙江省教育廳在深化教師教育改革中提出,盡管全省舉辦教師教育的院校基本能針對我省基礎教育(含中等職業教育)改革與發展需求,依據各自辦學優勢發展教師教育,但是各高校在進行教師教育發展規劃與定位時,還需要立足全省、本地市基礎教育特點、進行整體上的規劃布局與統籌,針對我省基礎教育改革與發展需求,依據各自辦學優勢,準確定位、錯位發展、辦出特色。不同學校同一專業學科教師的培養目標與定位也需要統籌分類、分層發展,以避免造成結構性的教師飽和與
短缺。
2.教師教育質量監控機構的建設與督查機制的建立
2014年成立全國首家教師教育質量監控機構浙江省教師教育質量監控中心,組建了來自高師院校、地方教育局領導、中小學一線教師組成的浙江省教師教育質量監控專家委員會,對全省教師教育實施質量監控、檢查和評估。浙江省教育廳41號文件提出建立教師教育項目過程監控機制,開展教師培養和培訓的專項督導工作。教師教育質量督查主要目的是基于進一步落實教育部《教師教育課程標準(試行)》的要求,深入推進浙江省教師教育改革與發展,不斷提高師范生培養質量,更好地適應和服務基礎教育。2015年的督查內容主要圍繞師范專業培養目標、定位和《教師教育課程標準(試行)》的貫徹落實情況。2016年的督查內容重點為教師發展、學校建設情況、三位一體招生改革推進情況與重點建設教師培養基地項目。在不斷研究與實踐中加強教師教育質量監測功能,對全省教師教育工作實施進行過程性監控以及定期或不定期的檢查評估,收集教師教育的動態數據,全省教師教育質量監測年度報告,為科學管理高校和各地教師培訓機構的教師教育質量提供
參考。
3.提供教師教育經費投入與政策制度保障
浙江省教育廳在經費投入與政策制度方面提供了師范生培養質量的保障。明確提出新增教育經費應把教師培養培訓作為投入重點之一,并重點加強對教師發展學校的支持;高師院校建立師范生教育實習經費保障機制,根據師范生教育實踐的新要求,提高師范生教育實踐經費生均標準。設立省教師培養重點基地,專項開展卓越教師比較研究、教師培養的理論與實踐研究、師范專業標準研制、課程與教材建設、UGS協同平臺建設;以教師教育重點建設基地項目開展教師教育質量監控機制、學分管理、中小學合作教研、區域教師培養模式研究等;以教師教育基地招標項目形式開展教師教育課程與教學改革、教師教育實踐性課程體系構建、教師教育精品課程建設、教師教育技能標準與案例開發等。教師教育政策制度在隊伍保障上,強調教師教育教師分類管理與考核評價,建設具有國際視野、熟悉基礎教育實踐研究的學科均衡教師教育隊伍。在協作機制上,基于2011卓越教師培養協同創新中心,構建多個分中心為基礎、各地方教育局、多學段教師發展學校協同的中心機制,以實現全省教師教育協同創新開展。
三、面向未來卓越教師培養舉措
卓越教師培養計劃是實現努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍這一目標的有力抓手,這要求努力打破相對單一保守、缺乏靈活性和時代特征的人才培養模式的框架結構,突出培養模式在學生技能訓練、課程設置、職前教育、條件保障等方面的實踐
創新。
1.提升教育現代化需要的教師培養層次
教育現代化需要一定數量且層次高、學歷高的教師,目前浙江省中小學教師中碩士及以上學歷比例較低,從2015年全省招生的人數來看,專科占21.33%,本科占75.91%,教育碩士只占2.75%,提升中小學、職教師資培養層次是迫切之需。浙江省教育廳明確提出小學教師學歷本科化,針對非師范類中職教師培養已開展了3+1的培養模式改革,旨在通過一年的教育教學理論學習、企業跟班實踐,培養其對中職教師職業的認同感,促進職業理解與認知。對于中學教師的培養,需要通過改革卓越教師的培養模式,試點推行師范本科+教育碩士3.5+2.5人才培養模式或4+2模式(4年的本科基礎理論學習+2年的教學碩士的專業訓練),擴大教育碩士的培養規模提高中學與職教教師師資培養層次。
2.推進中小學教師發展學校建設和研究
卓越教師培養需要構建高等院校、教育行政部門與中小學協同培養機制。浙江省教育廳制定了浙江省教師發展學校建設實施方案(試行),明確了建設目標、原則、組織形式、保障等,旨在構建高等院校、教育行政部門與中小學校協同培養培訓教師機制。落實政策是教師發展學校建設的重要保障,教師發展學校的建設要發揮政府第一主體地位與作用,制定政策措施,積極支持中小學校與相關高校合作申報建成教師發展學校,在經費安排、人員編制、評優晉級等方面,對教師發展學校及參與教師給予傾斜;建立高校與中小學協同培養培訓的管理機制,為師范生培養與中小學教師培訓提供崗位實習與實踐培訓基地;高校與中小學共同研究與解決教育教學改革發展中的問題,以教研促進教師發展學校教師專業發展。
關鍵詞:會計;高校;校企合作;實習實訓
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216(2016)01C-0081-01
現在地方高校正在積極發展應用技術教育,僅以財會專業來考察,一方面企業有選拔優秀人才的迫切需求,但因會計崗位的特殊性,實習人員沒有實戰經驗、長時間的實習過渡會對企業的財務工作造成一定的影響;另一方面高校也面臨著產學脫節、人才輸送壓力大的窘境。因此迫切要求將高校資源與社會資源有機結合,走產學研一體化的發展之路,探尋教學與實踐的最佳結合點,滿足企業用人和學生擇業的雙重需求。
一、財會專業校企合作的現狀
(一)國家出臺了一系列關于校企合作的文件和政策
《國務院關于大力發展職業教育的決定》《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》等文件陸續出臺,明確提出職業教育改革發展的目標是建立市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合、形式多樣,有中國特色的現代職業教育體系。具體到財會專業,就是要求與企業緊密聯系,加強學生實習和社會實踐,改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式,大力推行工學結合、校企合作的新型財會人才培養模式。
(二)校企合作不接地氣
近年來,就業格局發生了很大變化,在熱門專業變遷后,財會專業卻持續火爆,究其因,是中小微企業、民營企業的發展需求高漲。但我們的一些高校,在發展校企合作時追求高大上,將很大的精力用在建設各種互聯平臺、學習國際流行軟件操控等方面,在一定程度上脫離實際。高校就業導向要明晰,應發展階梯式培養方式,既要夯實基礎能力,又要鍛煉發展培養高端能力,既重視學習理論,又兼顧實操實戰。
(三)校企合作的途徑和模式要拓寬創新
不能僅停留在觀摩層面,一方面實習人員接觸不到真實賬目,實際操作能力得不到鍛煉,而對企業而言,來實習的財會人員就像流水席,水平參差不齊,很難進行選拔,說是合作,實際銜接根本不到位。企業和學校都消耗了大量的精力和財力,學生的職業方向不明確,企業后備人才斷檔。人才建設應是開放性的、共贏的,校企合作應更重目標性,更重實踐能力的評估。在選拔過程中,有很多學生是不能被最終錄用的,但相關人員可以從各自角度指出不足,對學生來講,也可以及時彌補不足,這樣對再擇業有很大幫助。
二、財會專業校企合作的現有培養模式
(一)以學校為主輸出的合作模式
這是目前國內最常見的模式,學校負責理論知識的教授,一般由政府牽頭,依托地方資源,尋找合作企業,在規定時間、在規定的崗位限制性參與財會工作。這種方式的優點是人員集中,時間固定,雙方都沒有法律限制和合同關系。但也暴露出很多缺點,比如實習往往安排在畢業前夕,即使發現不足,也很難再回學校接受培訓;實習深度不能得到保證,鑒于商業秘密,企業不可能讓學生接觸全套完整賬目;財務工作不同于一般崗位,往往需要面對財政、審計、銀行多對象,鑒于學生實習身份和不確定的擇業動向,企業往往選擇規避。總之,這種簡單的合作模式已經與當下的職業發展越來越不相適宜。
(二)“二元制”定向培訓模式
企業招收員工,新員工以學徒身份接受企業的帶薪實訓,學校則負責進行理論教學。這樣的好處是高校沒有學生就業壓力,培訓時間靈活,培訓要求明確,教育精力集中,校企權責明確。對企業員工來說,不僅彌補理論短板,而且可以獲得文憑,形成良性互動。對學校來說,學校是為企業服務的,為企業培養員工,因此專業設置、課程安排等方面都盡量考慮并滿足企業的要求;從企業來說,學員簽訂勞動合同,企業可以根據自身需要和工作崗位與學校協商培訓課程和方案,學員畢業后可以更好地為企業服務。這是一種建立在需求上的合作模式。
(三)彈性合作模式
即形成包含學位教育、學歷教育、中短期培訓和遠程教育等多種合作方式的立體合作培訓體系。對于企業來說在人才培養方面積累了豐富經驗,學校則注重將知識培訓與人才培養、能力培養、學位培養結合起來,彌補企業在此方面的不足。可以在教學過程中進行工作訓練,也可以在工作過程中增加理論培訓,學生將理論應用于實踐,將工作中遇到的問題帶回學校,促進教與學轉化。
三、財會專業校企合作的社會支持
所謂政企校三位一體,政府部門在財會校企合作中占有重要的地位。地方性政策的出臺,輿論的引導,地區間的牽線搭橋,資金保障支持,合作建設生產經營性實踐基地這些都有賴于政府職能的發揮。有了政府的支持,企業可以針對實習學生開展小范圍的試點性生產經營,并讓學生全程參與財會工作。
社會在發展,財會專業校企合作的范式、機制、目標也會隨之發生變化,無論是作為教育主管部門、高校、學生還是企業都面臨著變革、選擇。如何適應當下的實際情況,建立適合地區發展的合作框架和模式,需要大家共同思考、協同建設,這樣才能將人才的輸出和培養帶入良性循環。