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關(guān)鍵詞:商品 商品經(jīng)濟(jì) 公有產(chǎn)品 等價(jià)交換
商品經(jīng)濟(jì)異化的主要表現(xiàn)
(一)商品本身異化為公有產(chǎn)品
在商品經(jīng)濟(jì)中,人們通過(guò)勞動(dòng)交換的方式獲取自己所需求的產(chǎn)品和服務(wù),即人們所需要的一般不是自己或本經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的,人們所生產(chǎn)的不是直接滿(mǎn)足自己或本經(jīng)濟(jì)體需要的。商品生產(chǎn)者是獨(dú)立的利益主體,不同的利益主體之所以要提品和服務(wù),即商品是為了獲取貨幣然后用貨幣購(gòu)買(mǎi)自己所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。商品交換遵循“等價(jià)有償”原則。商品經(jīng)濟(jì)是隨著社會(huì)分工和私有制的產(chǎn)生逐漸形成的。隨著社會(huì)分工和私有制的發(fā)展,特別是資本主義社會(huì)的建立和發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展,商品的范圍不斷擴(kuò)大。但物極必反,先前的商品也可能發(fā)生異化,轉(zhuǎn)化為非商品。
今天我們確實(shí)在某些方面能免費(fèi)或者以較低的價(jià)格獲取他人的產(chǎn)品和服務(wù)。我們知道,無(wú)論是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家還是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家,在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域都存在著私立學(xué)校和公立學(xué)校。在私立學(xué)校接受教育需要支付高額的學(xué)費(fèi)以彌補(bǔ)教育成本乃至必要的利潤(rùn),因此私立學(xué)校提供的教育是商品。但在公立學(xué)校就學(xué)無(wú)需支付任何學(xué)費(fèi),甚至不少公立學(xué)校還提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。顯然公立學(xué)校提供的教育、營(yíng)養(yǎng)午餐不是商品。筆者把國(guó)家、各級(jí)政府免費(fèi)提供這些產(chǎn)品或服務(wù)稱(chēng)之為純公有產(chǎn)品。在現(xiàn)代社會(huì)中,還有一類(lèi)產(chǎn)品,比如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用住房,廉租房,其購(gòu)買(mǎi)者或承租人需要支付一定數(shù)額的貨幣,但他們支付的價(jià)格或租金明顯地低于市場(chǎng)價(jià)格和租金。同樣,筆者把國(guó)家、各級(jí)政府以低于市場(chǎng)價(jià)格提供的產(chǎn)品或服務(wù)可稱(chēng)之為準(zhǔn)公有產(chǎn)品。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是這里的公有產(chǎn)品是不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共物品。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇。通常是從消費(fèi)是否有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性來(lái)區(qū)分私人物品和公共物品。“公共物品是消費(fèi)者可以共同消費(fèi)或享用的物品。一旦把這種公共物品提供給消費(fèi)者,便難以防止其他人消費(fèi)或享用”。私人物品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的特點(diǎn)。所謂競(jìng)爭(zhēng)性是指某人消費(fèi)某個(gè)物品,則他人就不能再消費(fèi)該物品了,而所謂的排他性是指消費(fèi)者不支付價(jià)格,可被拒絕消費(fèi)該物品。通常將不具備消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性的物品稱(chēng)之為公共物品,比如電視廣播,人們打開(kāi)電視廣播不影響他人的收聽(tīng)。如果某公共物品同時(shí)還不具備排他性,則被稱(chēng)之為純公共物品。公有產(chǎn)品是與商品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,商品是平等經(jīng)濟(jì)利益主體提供的,商品交換遵循“等價(jià)有償”的原則,而公有產(chǎn)品是國(guó)家、各級(jí)政府免費(fèi)或者以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格提供的,一般不遵循“等價(jià)有償”原則。
(二)商品交換的“等價(jià)交換”法則發(fā)生扭曲
商品交換表面上是物與物的交換,本質(zhì)上是商品生產(chǎn)者互相交換勞動(dòng)的關(guān)系。在交換過(guò)程,雙方的地位是平等的,誰(shuí)都不想吃虧,因此只能“等價(jià)交換”。在簡(jiǎn)單的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,商品交換以?xún)r(jià)值量為基礎(chǔ),商品的價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng);在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義社會(huì),資本的本質(zhì)是追逐利潤(rùn),資本和生產(chǎn)要素能夠在不同的部門(mén)之間自由轉(zhuǎn)移,大量資本從利潤(rùn)率低的部門(mén)向利潤(rùn)率高的部門(mén)流動(dòng),因此不同部門(mén)之間的利潤(rùn)率趨于一致形成了平均利潤(rùn)。此時(shí),商品的價(jià)格不再以?xún)r(jià)值為中心,而是以生產(chǎn)價(jià)格為中心上下波動(dòng);在私人壟斷資本主義社會(huì),壟斷資本憑借其壟斷地位可以在一定的程度上規(guī)定壟斷價(jià)格。從簡(jiǎn)單的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到私人壟斷資本主義社會(huì),盡管“等價(jià)交換”的形式發(fā)生了變化,但交換雙方在交換過(guò)程中都不想吃虧這種主觀(guān)愿望并沒(méi)有改變,買(mǎi)賣(mài)雙方仍然可以通過(guò)市場(chǎng)自主確定產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。
然而,今天不少商品的價(jià)格不再單純由市場(chǎng)形成,買(mǎi)賣(mài)雙方有時(shí)不能自主決定買(mǎi)賣(mài)商品的價(jià)格,政府有形之手從方方面面影響到商品的價(jià)格。比如,在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,勞動(dòng)力事實(shí)上都成為商品,雇主和雇傭工人通過(guò)市場(chǎng)確定勞動(dòng)力商品的價(jià)格,或者說(shuō)雇傭工人的工資。在這種情況下,雇主或者說(shuō)資本家在購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力商品過(guò)程時(shí)是不愿吃虧的,很想且有時(shí)確實(shí)可以以低于最低工資的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到勞動(dòng)力商品。然而,發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家和我國(guó)都通過(guò)法律的形式確立了最低工資標(biāo)準(zhǔn),低于最低工資水平的工資是非法的,資方會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。
(三)商品生產(chǎn)的私人勞動(dòng)直接“異化”為社會(huì)勞動(dòng)
私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)的矛盾是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本矛盾。一方面,商品生產(chǎn)者是獨(dú)立的利益主體,有權(quán)決定生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn),也有權(quán)決定提供什么樣的服務(wù)、以何種方式提供服務(wù)。因此,商品生產(chǎn)者的勞動(dòng)明顯地具有私人屬性,是私人勞動(dòng);另一方面,商品生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)不是用來(lái)滿(mǎn)足自己的需要,而是通過(guò)交換滿(mǎn)足他人的需要,且不同的商品生產(chǎn)者之間通過(guò)各種交換關(guān)系形成一個(gè)有機(jī)的整體。因此,商品生產(chǎn)者的勞動(dòng)是社會(huì)總勞動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,明顯地具有社會(huì)屬性,是社會(huì)勞動(dòng)。商品生產(chǎn)者有權(quán)決定生產(chǎn)什么、提供何種服務(wù),但沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)迫別人一定購(gòu)買(mǎi)他生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),且即使把商品賣(mài)出去,也無(wú)法保證一定不賠本。這表明私人勞動(dòng)可能無(wú)法轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)、或者可能無(wú)法全部轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)。“私人勞動(dòng)在事實(shí)上證實(shí)為社會(huì)總勞動(dòng)的一部分,只是由于交換使勞動(dòng)產(chǎn)品之間、從而使生產(chǎn)者之間發(fā)生了關(guān)系”。
然而現(xiàn)代社會(huì),私人勞動(dòng)在某些方面可以直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)。為防止某些產(chǎn)品價(jià)格暴跌,保證生產(chǎn)者的利益,國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)于特定種類(lèi)的產(chǎn)品,比如我國(guó)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的水稻、小麥實(shí)行國(guó)家最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度。對(duì)于這些產(chǎn)品而言,由于存在著國(guó)家收購(gòu)制度,不存在私人勞動(dòng)無(wú)法轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)的問(wèn)題。同樣由于是最低保護(hù)價(jià)收購(gòu),私人勞動(dòng)即使不能全部轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng),但至少能以一定的比例轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)。
在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,商品生產(chǎn)者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體,有權(quán)決定如何進(jìn)行生產(chǎn)。為了生產(chǎn),他必須以市場(chǎng)價(jià)格從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)所需要的生產(chǎn)要素,僅僅是市場(chǎng)提供的經(jīng)濟(jì)信號(hào)對(duì)他的決策產(chǎn)生影響。但是現(xiàn)代社會(huì),這種情況有所改變,某些勞動(dòng)一開(kāi)始就并不是商品生產(chǎn)者純粹的私人勞動(dòng),在某些方面就直接表現(xiàn)為社會(huì)的勞動(dòng)。比如在我國(guó),為了調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性,鼓勵(lì)農(nóng)民使用良種,國(guó)家對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)良種給予補(bǔ)貼。因此,國(guó)家對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生了影響,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)良種從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)不再是純粹的私人勞動(dòng),一開(kāi)始就具有某種社會(huì)性,在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)的意愿。這表明在一定的程度上農(nóng)民用良種進(jìn)行生產(chǎn)的私人勞動(dòng)直接表現(xiàn)為社會(huì)勞動(dòng)。
(四)追求價(jià)值的生產(chǎn)“異化”為追求使用價(jià)值的生產(chǎn)
在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,商品生產(chǎn)者直接的目的是追求商品的價(jià)值,商品生產(chǎn)是追求價(jià)值的生產(chǎn)。然而現(xiàn)代社會(huì),某些生產(chǎn)并不是單純的商品生產(chǎn),其生產(chǎn)的直接目的很難說(shuō)就是追求價(jià)值的生產(chǎn)。從微觀(guān)角度看,各級(jí)政府事實(shí)上是某些產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,比如國(guó)防、敞開(kāi)式道路,廉租房,這些是免費(fèi)或以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向社會(huì)提供的,不存在等價(jià)交換或者說(shuō)在交換過(guò)程中各級(jí)政府必然“賠本”。顯然,就各級(jí)政府提供公有產(chǎn)品和準(zhǔn)公有產(chǎn)品而言,追逐的決不是價(jià)值而是使用價(jià)值。從宏觀(guān)角度看,經(jīng)濟(jì)管理職能是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)管理職能。資產(chǎn)階級(jí)政府為了自己統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安,必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定,不斷提高人們的生活水平。從這一角度看,作為一個(gè)國(guó)家整體不得不生產(chǎn)更多的使用價(jià)值或者說(shuō)社會(huì)財(cái)富。對(duì)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家,這一點(diǎn)尤其明顯。我們知道,人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是目前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。為了解決該矛盾,為了更好地滿(mǎn)足人們的物質(zhì)文化需求,必須生產(chǎn)更多、更好的物質(zhì)產(chǎn)品,提供更多、更好的服務(wù),實(shí)際上也就是生產(chǎn)更多的使用價(jià)值。
商品經(jīng)濟(jì)異化的原因分析
(一)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是商品經(jīng)濟(jì)異化的根本原因
商品交換表面上是物與物的交換,實(shí)際上是商品生產(chǎn)者互相之間勞動(dòng)的交換。商品本質(zhì)上不是物,而是一種生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系本身不是凝固不變的,必然隨著生產(chǎn)力的發(fā)展變化而變化。商品經(jīng)濟(jì)本身是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它也必然隨著生產(chǎn)力發(fā)展而變化。
生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)財(cái)富的增加客觀(guān)上使國(guó)家和社會(huì)有能力免費(fèi)或者以低于市場(chǎng)價(jià)格提品和服務(wù)。我國(guó)9年制義務(wù)教育的實(shí)施、在免除種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上向農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,以及向農(nóng)村60歲以上老人每月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金等都依賴(lài)于我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。很難設(shè)想,在改革開(kāi)放的初期、經(jīng)濟(jì)落后的年代,國(guó)家和社會(huì)會(huì)有能力實(shí)施這些惠民政策。
生產(chǎn)力的發(fā)展加劇了私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)的矛盾,加劇個(gè)別經(jīng)濟(jì)利益主體內(nèi)部生產(chǎn)的有計(jì)劃性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府性,這在客觀(guān)上要求國(guó)家協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一定程度的干預(yù),這種干預(yù)必然使某些私人勞動(dòng)直接具有社會(huì)勞動(dòng)的屬性,同時(shí)使商品經(jīng)濟(jì)交換的“等價(jià)交換”法則扭曲。
(二)完善社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系是商品經(jīng)濟(jì)異化的直接原因
在資本主義社會(huì),由于資本主義生產(chǎn)的周期性,對(duì)勞動(dòng)力的需求也具有周期性,當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣,在市場(chǎng)供求法則的作用下,資本家可以在一定范圍內(nèi)壓低工人的工資,甚至使工人的工資低于勞動(dòng)力商品的價(jià)值。然而,工人的工資低于勞動(dòng)力商品的價(jià)值,就無(wú)法滿(mǎn)足本人和家庭必需的生活資料的需求,勞動(dòng)力只能在萎縮的情況下生產(chǎn),勞動(dòng)者的體力與腦力就得不到恢復(fù)與提高。而人始終是生產(chǎn)力的主體,顯然這種分配關(guān)系或者說(shuō)生產(chǎn)關(guān)系是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)的展。正因?yàn)檫@個(gè)原因,許多國(guó)家制定了最低工資制度。
教育是現(xiàn)代社會(huì)一筆很大的開(kāi)支,同時(shí)也具有很大的正的外部性,基礎(chǔ)教育期限長(zhǎng),短期內(nèi)不可能得到回報(bào)。如果不實(shí)行免費(fèi)的基礎(chǔ)教育,一些貧窮的工薪階層就可能不愿把孩子送進(jìn)學(xué)校去接受基礎(chǔ)教育。現(xiàn)代社會(huì)科技日新月異,舊的產(chǎn)業(yè)逐漸退出歷史的舞臺(tái),新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),這要求勞動(dòng)者必須轉(zhuǎn)換勞動(dòng)方式,一個(gè)文盲、半文盲的勞動(dòng)者很難適應(yīng)這種轉(zhuǎn)換。因此,在現(xiàn)代社會(huì),要由國(guó)家來(lái)承擔(dān)義務(wù)教育的費(fèi)用,使基礎(chǔ)教育成為公有產(chǎn)品。從本質(zhì)上,國(guó)家提供免費(fèi)教育是再分配的一種形式,是主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的一種舉措。
(三)社會(huì)進(jìn)步是商品經(jīng)濟(jì)異化的必然結(jié)果
商品經(jīng)濟(jì)是通過(guò)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置的,在單純的價(jià)值規(guī)律的作用下必然導(dǎo)致商品生產(chǎn)者的兩極分化,從而影響到部分低收入群體的生存和發(fā)展。維護(hù)基本人權(quán),保障弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展是現(xiàn)代文明社會(huì)的主要體現(xiàn)。然而單純的商品經(jīng)濟(jì)對(duì)此是無(wú)能為力的。
社會(huì)保障制度是維護(hù)基本人權(quán),保障弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展的重要措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,雇傭工人失業(yè)是難免的,經(jīng)濟(jì)不景氣,問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。如果社會(huì)上有大量的工人失業(yè),必然給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患,因此建立失業(yè)保險(xiǎn)制度這個(gè)安全閥是十分必要的。雇傭工人在工作、生活中都存在不確定的風(fēng)險(xiǎn),可能遭受意外,喪失勞動(dòng)能力,也可能身患疫病需要巨額的醫(yī)療開(kāi)支。無(wú)論哪一樣,普通的雇傭工人及其家庭是無(wú)法承受的,因此建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度也是十分必要的。住房應(yīng)該是生活的必需品,盡管不少?lài)?guó)家實(shí)行了最低工資制度,一些低收入群體也很難在大城市有能力購(gòu)買(mǎi)到一套宜居住房。所以,隨著社會(huì)的進(jìn)步,現(xiàn)在不少?lài)?guó)家實(shí)施了住房保障政策。各種社會(huì)保障制度的建立,表明政府有形之手已經(jīng)深入到商品經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,加快了商品經(jīng)濟(jì)異化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工資;物價(jià)指數(shù);聯(lián)動(dòng)關(guān)系
中圖分類(lèi)號(hào):F249.24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1674-9944(2010)09-0142-02
1 引言
現(xiàn)階段我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,因此要搞好經(jīng)濟(jì),發(fā)展生產(chǎn),并且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提高職工工資收入和人民整體的生活質(zhì)量。這里說(shuō)的“職工工資收入”是指職工的實(shí)際工資收入。由于我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)階段是以公有制為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì),所以現(xiàn)有條件下我國(guó)的基礎(chǔ)工作應(yīng)是重點(diǎn)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),有計(jì)劃有步驟地開(kāi)放市場(chǎng)調(diào)整物價(jià)政策,把經(jīng)濟(jì)搞好搞活。與以前高度集中的計(jì)劃和集中指令性經(jīng)濟(jì)相對(duì)比,現(xiàn)在的貨幣工資和實(shí)際工資變動(dòng)顯著。因此,觀(guān)察職工工資的收入情況,只考慮貨幣工資的數(shù)量,不同時(shí)考慮物價(jià)的浮動(dòng)變化已不可行。務(wù)必要將職工工資收入與物價(jià)指數(shù)浮動(dòng)緊密結(jié)合,仔細(xì)考慮貨幣工資的真實(shí)價(jià)值,這樣才可以顯示出職工工資真實(shí)的水平。
2 職工工資與物價(jià)指數(shù)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系
職工工資與物價(jià)指數(shù)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系相協(xié)調(diào),確保工資收入水平的提高跟得上物價(jià)的上漲,是國(guó)家這些年以來(lái)多次重點(diǎn)提及的一件事情。要將職工工資的收入與物價(jià)的浮動(dòng)密切結(jié)合,可運(yùn)用“指數(shù)掛鉤”,即工資的貨幣數(shù)額與物價(jià)的浮動(dòng)相同步。避免了傳統(tǒng)方法的主觀(guān)性和隨意性,這種調(diào)整工資水平的方法實(shí)現(xiàn)了依據(jù)客觀(guān)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策,有助于促進(jìn)職工工資組織與工作管理的法制化,同時(shí)增加職工對(duì)于工資分配的信任和安全感,更加有效地激發(fā)和鼓勵(lì)全體職工投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),積極主動(dòng)的配合物價(jià)方面的改革。
3 工資與物價(jià)聯(lián)動(dòng)關(guān)系的基本特征
(1)工資同物價(jià)掛鉤的目的是為了爭(zhēng)取保證工資價(jià)值不變,并不是為了單純求取工資的上漲,也就是說(shuō)職工的總需求與社會(huì)總供給的總價(jià)值量并沒(méi)有變動(dòng)。如此就不會(huì)存在需求超出供給的現(xiàn)象,從而就沒(méi)有必要采取措施促進(jìn)物價(jià)的上漲了。
此處一個(gè)重點(diǎn)是正確認(rèn)識(shí)到由于消費(fèi)品比價(jià)關(guān)系的變動(dòng)而導(dǎo)致工資上漲,并不是為了擴(kuò)大職工需求進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供求之間關(guān)系的變動(dòng)。工資的貨幣數(shù)額上升這一現(xiàn)象形成的原因是多方面的,因此也可以存在不同的性質(zhì),為得出一個(gè)合情合理的結(jié)論,就有必要認(rèn)清現(xiàn)象的內(nèi)在本質(zhì),按邏輯具體分清楚。
(2)二者的聯(lián)動(dòng)關(guān)系中,物價(jià)的上漲是前提,職工工資的貨幣數(shù)額相應(yīng)變動(dòng)是在物價(jià)上漲之后,由此來(lái)說(shuō)職工工資的增加沒(méi)有超前,因此沒(méi)有必要引導(dǎo)性的采取措施去實(shí)現(xiàn)物價(jià)水平的上升。進(jìn)而可以說(shuō),此種做法并不能“反刺激”物價(jià)水平的上升,此外應(yīng)該認(rèn)識(shí)到此種補(bǔ)償性的提升職工工資貨幣數(shù)額的做法,因?yàn)楹臀飪r(jià)水平上升相比較之下的滯后而導(dǎo)致他們之間的“時(shí)間差”,其實(shí)正好會(huì)發(fā)揮壓縮居民消費(fèi)需求的效用。這樣的“時(shí)間差”越大,壓縮的消費(fèi)需求就會(huì)相應(yīng)增大,因此壓縮了消費(fèi)需求,從而避免物價(jià)水平的提高。
另外一些方面的影響也會(huì)導(dǎo)致職工工資與物價(jià)指數(shù)的不斷增長(zhǎng),但是在此主要的問(wèn)題是尋求供給與需求之間的相互平衡。若求大于供,也許會(huì)導(dǎo)致物價(jià)水平的上升,若進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工資水平的上升,就會(huì)使情況更加緊張,形成消費(fèi)需求更加膨脹,致使水平再次上升。面對(duì)此種情形最好的對(duì)策是實(shí)現(xiàn)工資貨幣數(shù)額的上升與國(guó)民收入總額水平的上升相互協(xié)調(diào),相互適應(yīng),職工工資的平均增長(zhǎng)率與社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)互相協(xié)調(diào)互相適應(yīng),甚至更廣闊的方面,都必須實(shí)現(xiàn)一定的平衡關(guān)系相互都有彈性變動(dòng)余地,避免因?yàn)闊o(wú)法估計(jì)的市場(chǎng)因素導(dǎo)致物價(jià)水平的增加,致使職工的基本生活質(zhì)量受到威脅和損害,甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
4 職工工資的補(bǔ)償辦法
(1)對(duì)職工工資的補(bǔ)償辦法方面,部分人支持將由于物價(jià)上漲導(dǎo)致工資水平相應(yīng)下降而應(yīng)加付給職工的工資貨幣數(shù)額用在工資關(guān)系的變動(dòng)方面,也有部分人支持依照舊例依據(jù)人數(shù)平均發(fā)放補(bǔ)貼,但兩者都有不妥之處。為協(xié)調(diào)工資關(guān)系而增加工資同因物價(jià)上漲做出補(bǔ)償而上調(diào)工資其本質(zhì)不同。經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的調(diào)整,是由于生產(chǎn)率的變化引起的,物價(jià)補(bǔ)償導(dǎo)致的貨幣工資的上漲是由于保持職工工資的真實(shí)價(jià)值的需要。不同性質(zhì)的問(wèn)題要通過(guò)不同的途徑去解決,尤其是工資處理方面,要遵循公平、公開(kāi)、公正的原則,盡量避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的不平衡處理引發(fā)員工心理的不平衡,以達(dá)到加強(qiáng)團(tuán)結(jié)激勵(lì)員工的目的。
(2)人數(shù)平均發(fā)放補(bǔ)貼的方法,其突出的弊端就是違反了社會(huì)主義制度按勞分配的的原則,減弱了工資在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的杠桿作用,使得工資的發(fā)放趨于平均主義,分配制度也朝向供給制這個(gè)陳舊的道路上退化。這種做法明顯與目前正在強(qiáng)調(diào)的工作方針背道而馳。我們的目標(biāo)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方法維持物價(jià)上漲后工資的真實(shí)價(jià)值,本質(zhì)就是職工工資真實(shí)價(jià)值的保持,所以應(yīng)當(dāng)以按勞分配為原則,避開(kāi)平均分配這一的錯(cuò)誤方法,應(yīng)在職工工資原來(lái)水平的基礎(chǔ)上,進(jìn)行等價(jià)的工資補(bǔ)貼的發(fā)放。
5 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:商品價(jià)格;價(jià)值;決定因素
中圖分類(lèi)號(hào):F714 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)25-0062-02
隨著社會(huì)的發(fā)展,市場(chǎng)上商品可謂種類(lèi)繁多,商品價(jià)格也是起起落落。而每次商品價(jià)格漲跌,都會(huì)引來(lái)人們的關(guān)心,也會(huì)引起政府的關(guān)注。可見(jiàn),價(jià)格無(wú)小事,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展。所以,研究?jī)r(jià)格決定理論,對(duì)于國(guó)家或是百姓來(lái)說(shuō),都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。下面將著重探討價(jià)格決定理論問(wèn)題,以求教于同人。
一、商品價(jià)格決定理論研究現(xiàn)狀
商品價(jià)格時(shí)高時(shí)低,那么,決定商品價(jià)格的因素究竟是什么呢?中外學(xué)者為此提出了不少見(jiàn)解,給人很多有益的啟迪。下面就這些觀(guān)點(diǎn)作以解讀。
第一,價(jià)值決定論,代表人物如配第、馬克思等。其實(shí),馬克思的觀(guān)點(diǎn)也有不足,因?yàn)轳R克思認(rèn)為,勞動(dòng)產(chǎn)品才能成為商品。不過(guò),當(dāng)今社會(huì),非勞動(dòng)產(chǎn)品也可成為商品,沒(méi)有價(jià)值,卻有價(jià)格,如良心、名譽(yù)、人格、肉體、天然的土地和礦產(chǎn)等。這里,價(jià)格自然不是價(jià)值的表現(xiàn),用馬克思的價(jià)值理論也就無(wú)法解答。
第二,邊際效用決定論,代表人物如門(mén)格爾、瓦爾拉斯等。他們認(rèn)為:邊際效用是呈遞減規(guī)律的,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品越多,帶來(lái)的邊際效用越小,因而商品價(jià)格就越低;反過(guò)來(lái)看,購(gòu)買(mǎi)商品越少,則帶來(lái)的邊際效用越大,商品價(jià)格就會(huì)越高。然而,邊際效用理論經(jīng)不起推敲,效用是指消費(fèi)者消費(fèi)商品時(shí)的主觀(guān)感受,不同的人主觀(guān)感受不一樣,同一人由于各種因素影響,主觀(guān)感受也會(huì)出現(xiàn)變化,因此,用效用來(lái)判斷不夠客觀(guān)。
第三,均衡價(jià)格決定論,如馬歇爾等。不過(guò),用這一理論也有許多問(wèn)題解釋不通。比如,一輛普通新自行車(chē),再供不應(yīng)求,其均衡價(jià)格也不會(huì)比一輛新寶馬汽車(chē)價(jià)格高。
第四,斯拉法價(jià)格理論,認(rèn)為商品價(jià)格是由生產(chǎn)投入―產(chǎn)出關(guān)系和勞資分配關(guān)系決定的,代表人物是斯拉法。通過(guò)分析可知,斯拉法價(jià)格論其實(shí)也是一種價(jià)值決定理論,與馬克思的價(jià)格理論沒(méi)多大區(qū)別,只是更多用數(shù)學(xué)來(lái)表達(dá)而已[1]。
第五,價(jià)格是多因素合力作用的結(jié)果,如石先華。我們知道,制約商品價(jià)格的因素眾多,但是,我們也清楚,任何事物都包含多種矛盾,這些矛盾分為主要矛盾和次要矛盾;主要矛盾在事物發(fā)展某一階段起決定作用。所以,看問(wèn)題要善于抓住主要矛盾,而合力論就是沒(méi)抓住問(wèn)題重點(diǎn)。同時(shí),我們還要懂得,大量存在的只是現(xiàn)象,而深藏不露的才是本質(zhì),本質(zhì)才是起決定作用的因素,而合力論,只是看到了許多影響價(jià)格的現(xiàn)象,而且又把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì),顯然不正確。
第六,認(rèn)為價(jià)格分為內(nèi)生價(jià)格和外生價(jià)格,內(nèi)生價(jià)格,意指市場(chǎng)價(jià)格,是由供求決定的;外生價(jià)格意指管制價(jià)格,是由交易雙方以外的因素所形成的價(jià)格,如政府定價(jià),代表人物是何全勝。這種觀(guān)點(diǎn)實(shí)際上是供求關(guān)系決定理論的發(fā)展,并且管制價(jià)格其實(shí)也是以?xún)r(jià)值為基礎(chǔ)的。
第七,壟斷資本決定價(jià)格論,壟斷資本通過(guò)控制,制定壟斷價(jià)格,如楊家旭。實(shí)際上,壟斷價(jià)格也是由價(jià)值決定的。壟斷價(jià)格的確高,但它是通過(guò)壟斷低價(jià),把非壟斷企業(yè)產(chǎn)品的一部分價(jià)值變?yōu)榧河校沟脡艛嗥髽I(yè)產(chǎn)品價(jià)值增大,從而才使得壟斷價(jià)格高高在上。同時(shí),壟斷價(jià)格也不是隨意定的,也是要遵照其價(jià)值的,壟斷企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值變了,壟斷價(jià)格也會(huì)改變。
第八,價(jià)值和供求共同決定論,認(rèn)為價(jià)值決定價(jià)格長(zhǎng)期趨勢(shì),供求決定價(jià)格短期趨勢(shì),如許光建。這一觀(guān)點(diǎn)有一定道理,但也有問(wèn)題,如非勞動(dòng)產(chǎn)品,價(jià)格又怎么決定呢?
從上可見(jiàn),關(guān)于商品價(jià)格決定因素,各說(shuō)不一。但影響最大的觀(guān)點(diǎn)還是馬克思價(jià)值決定論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家供求關(guān)系決定論。那么,商品價(jià)格的決定性因素究竟是什么呢?要回答這一問(wèn)題,必須首先搞清楚商品價(jià)格的準(zhǔn)確含義,才能找到正確答案。
二、商品價(jià)格的含義及其反映的本質(zhì)
(一)商品價(jià)格的含義
由于馬克思和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在今天最有影響,下面我們就主要分析一下這兩大理論對(duì)價(jià)格含義的不同詮釋。
按照馬克思的價(jià)格理論,商品必須是勞動(dòng)產(chǎn)品,都有使用價(jià)值和價(jià)值。當(dāng)商品價(jià)值由貨幣來(lái)表現(xiàn)時(shí),于是就有了價(jià)格。由此可知,商品價(jià)格就是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格理論則認(rèn)為,商品只有使用價(jià)值而沒(méi)有價(jià)值,所以,商品價(jià)格自然不是反映價(jià)值的。商品價(jià)格這一現(xiàn)象反映的是供求關(guān)系變化帶來(lái)的特定交換比例。因此,價(jià)格就是指在某種供求關(guān)系狀態(tài)下買(mǎi)賣(mài)雙方就買(mǎi)賣(mài)商品時(shí)訂立的兌換比率。
(二)商品價(jià)格所反映的本質(zhì)
我們知道,價(jià)格總是漲漲跌跌,人們是看得見(jiàn),可感知道的。因此,商品價(jià)格本身只是一種現(xiàn)象。那么,商品價(jià)格背后隱藏的本質(zhì)是什么呢?通過(guò)分析可知,在與價(jià)格有關(guān)因素中,只有價(jià)值才是不可感知的,才是靠抽象方能明白的因素,而其他因素都是可感知的。因此,價(jià)值才是價(jià)格背后隱藏的本質(zhì),包括供求關(guān)系等,都只能是現(xiàn)象而已。所以,馬克思對(duì)價(jià)格的解釋最為科學(xué)。
三、商品價(jià)格的決定性因素解析
(一)作為勞動(dòng)產(chǎn)品的商品,價(jià)值決定商品理論價(jià)格,供求關(guān)系決定商品實(shí)際價(jià)格
1.價(jià)值決定商品理論價(jià)格。不管是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué),還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué),都認(rèn)為商品必須要有使用價(jià)值,如果沒(méi)用,誰(shuí)還愿意換呢?但不同商品使用價(jià)值不一樣,是不同質(zhì)的,不能比較,也就無(wú)法確定交換價(jià)值。因此,不同商品之間交換,肯定不是基于使用價(jià)值方面。再說(shuō),使用價(jià)值是看得見(jiàn)的,是商品外在現(xiàn)象,起不了決定作用。又何況使用價(jià)值可以直接表現(xiàn)自己,不需要貨幣來(lái)表現(xiàn),也就談不上價(jià)格問(wèn)題。那么,是什么原因?qū)е虏煌唐房梢园幢壤粨Q呢?要回答這一問(wèn)題,必須回到馬克思的價(jià)值理論上來(lái)。
最初,商品經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),進(jìn)入商品市場(chǎng)的商品絕大多數(shù)是勞動(dòng)產(chǎn)品。勞動(dòng),不僅創(chuàng)造了人類(lèi)本身,勞動(dòng)還創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。因此,勞動(dòng)是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論,正是看到了這一點(diǎn),值得肯定。人的勞動(dòng)具有二重性,具體勞動(dòng)創(chuàng)造使用價(jià)值,抽象勞動(dòng)轉(zhuǎn)化到商品中就成為價(jià)值。這樣,商品就包含兩個(gè)因素,即使用價(jià)值和價(jià)值。
商品價(jià)值大小又怎么衡量呢?由于商品價(jià)值是勞動(dòng)創(chuàng)造的,因而其價(jià)值就與勞動(dòng)量有關(guān),勞動(dòng)量又由勞動(dòng)時(shí)間來(lái)計(jì)算,所以,商品價(jià)值就由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定。正如馬克思所說(shuō):“生產(chǎn)這些產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間作為起調(diào)節(jié)作用的自然規(guī)律強(qiáng)制地為自己開(kāi)辟道路,就像房屋倒在人的頭上時(shí)重力定律強(qiáng)制地為自己開(kāi)辟道路一樣。”[2]
價(jià)值是商品本質(zhì),其特點(diǎn)是不能自己表現(xiàn)自己,必須在交換中由別的商品來(lái)表現(xiàn)。為此,馬克思說(shuō):“價(jià)值沒(méi)有在它的額上寫(xiě)明它是什么。”[3]而且,不同商品雖然使用價(jià)值不一樣,但價(jià)值卻是同質(zhì)的,可以比較,也可按比例交換。于是在交換中就有了一般等價(jià)物,最后產(chǎn)生貨幣。而當(dāng)貨幣用來(lái)表現(xiàn)商品價(jià)值時(shí),就有了價(jià)格。
由此可見(jiàn),價(jià)格是對(duì)價(jià)值的反映,價(jià)格肯定是由價(jià)值來(lái)決定的。這有兩方面意思:一是價(jià)格與價(jià)值成正比,二是價(jià)格與貨幣價(jià)值成反比。當(dāng)然,商品價(jià)值決定的是一種理論價(jià)格。一件商品價(jià)值多大,理論上價(jià)格就應(yīng)是多高。價(jià)值規(guī)律要求等價(jià)交換,也正說(shuō)明了這一道理。至于政府定價(jià),出現(xiàn)管制價(jià)格,可以這樣認(rèn)為,政府制定價(jià)格時(shí),也是基于價(jià)值來(lái)判斷的,有時(shí)政府定價(jià)低于價(jià)值,但國(guó)家會(huì)實(shí)施補(bǔ)貼,使價(jià)格與價(jià)值相符合。
2.供求關(guān)系決定商品實(shí)際價(jià)格。價(jià)值決定的是商品理論價(jià)格,市場(chǎng)上最后成交的價(jià)格不可能就等于理論價(jià)格。理論價(jià)格是一回事,商品實(shí)際價(jià)格又是一回事,理論還需要與實(shí)際相結(jié)合。市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方成交時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,就是實(shí)際價(jià)格。商品實(shí)際價(jià)格之所以與理論價(jià)格不一致,是因?yàn)樯唐穼?shí)際價(jià)格不是只與價(jià)值有關(guān),而是有多種因素參與的結(jié)果。如供求關(guān)系、工資收入、生產(chǎn)技術(shù)水平、相關(guān)商品價(jià)格、消費(fèi)者預(yù)期等等。當(dāng)然,這些因素所起作用不是平均關(guān)系,而是大小不一。其中,供求關(guān)系又是對(duì)商品實(shí)際價(jià)格起決定作用的因素。若商品供不應(yīng)求,價(jià)格就高;供過(guò)于求,價(jià)格就低。拿近兩年來(lái)中國(guó)出現(xiàn)的“姜你軍”“蒜你狠”等例子來(lái)看,除炒作外,都與供不應(yīng)求有關(guān)。其實(shí),許多特例,也可以用供求關(guān)系來(lái)加以解釋。
比如,一張?zhí)拼螽?huà)家閻立本的孤品《步輦圖》真品,世間只此一件,供應(yīng)量永遠(yuǎn)不會(huì)增加,而人們對(duì)這幅畫(huà)的需求卻是越來(lái)越大,所以這幅畫(huà)的價(jià)格就會(huì)是天價(jià)。
再如,前些年世界歌王帕瓦羅蒂現(xiàn)場(chǎng)表演會(huì),由于這種現(xiàn)場(chǎng)藝術(shù)表演供應(yīng)量的唯一性,再加上水平的最高性,其門(mén)票價(jià)成為離譜價(jià)也是可以理解。
3.理論價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的關(guān)系。分析商品理論價(jià)格和實(shí)際價(jià)格關(guān)系,可以得出:商品供不應(yīng)求,實(shí)際價(jià)格高于理論價(jià)格;供過(guò)于求,實(shí)際價(jià)格低于理論價(jià)格;供求平衡,實(shí)際價(jià)格等于理論價(jià)格。
(二)非勞動(dòng)產(chǎn)品作為商品,供求關(guān)系決定商品實(shí)際價(jià)格
今天,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,有一些非勞動(dòng)產(chǎn)品也進(jìn)入市場(chǎng),成為商品。怎么看待這一現(xiàn)象呢?很明顯,這類(lèi)商品沒(méi)價(jià)值,其價(jià)格決定性因素是供求關(guān)系。例如土地、煤炭、石油、有色金屬等,供求關(guān)系變化決定了這些商品價(jià)格的高低起伏。至于其他如儲(chǔ)藏量、開(kāi)采成本、運(yùn)輸條件等因素只起影響作用。
總之,今天市場(chǎng)上的商品,大多是勞動(dòng)產(chǎn)品,這是普遍現(xiàn)象,價(jià)值決定理論價(jià)格,供求決定實(shí)際價(jià)格。價(jià)值是第一層次的決定因素,供求關(guān)系是第二層次的決定因素。實(shí)際價(jià)格圍繞理論價(jià)格變化,理論價(jià)格對(duì)實(shí)際價(jià)格有牽制作用。而作為非勞動(dòng)產(chǎn)品的商品,不占主要,是特殊現(xiàn)象,其價(jià)格由供求關(guān)系決定。事物正是普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
[1] 孟奎,劉永軍.斯拉法價(jià)值理論與馬克思價(jià)值理論比較[J].商業(yè)時(shí)代,2012,(18).
關(guān)鍵詞:稅制結(jié)構(gòu);治稅理念;流轉(zhuǎn)稅;所得稅;財(cái)產(chǎn)稅
中圖分類(lèi)號(hào):F810.422 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-2674(2013)01-081-05
流轉(zhuǎn)稅和所得稅的比重問(wèn)題,是稅制結(jié)構(gòu)研究的主要內(nèi)容。正確處理好這一比重,對(duì)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)自1994年稅制改革起,流轉(zhuǎn)稅和所得稅在整個(gè)稅收收入中的比重一直呈現(xiàn)出前者高、后者低的狀態(tài):1994~2003年,流轉(zhuǎn)稅的比重平均為61.35%,所得稅的比重平均為17.17%;到2004-2011年,流轉(zhuǎn)稅的比重平均為53.97%,所得稅的比重平均為25.55%,比重雖有所調(diào)整,但差距仍然比較懸殊。近年來(lái),稅收理論界和稅收決策部門(mén)對(duì)我國(guó)稅制改革以來(lái)流轉(zhuǎn)稅占比高、所得稅占比低的狀態(tài)進(jìn)行了深入探討。當(dāng)前比較一致的看法是:流轉(zhuǎn)稅占比高、所得稅占比低的現(xiàn)狀,致使我國(guó)1994年稅制改革時(shí)確立的“雙主體”稅制結(jié)構(gòu)模式在實(shí)際運(yùn)行中“跛足”,為此,應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu),降低流轉(zhuǎn)稅比重,提高所得稅比重。
本文認(rèn)為,我國(guó)流轉(zhuǎn)稅占比高、所得稅占比低的狀態(tài)是由多種因素促成的,有其客觀(guān)必然性;但如果這種狀態(tài)仍然持續(xù)下去,將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng),客觀(guān)上需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;但按照稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論的要求,這一調(diào)整不應(yīng)“刻意而為”,而應(yīng)“順其自然”。
一、流轉(zhuǎn)稅占比高、所得稅占比低是遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”治稅理念的必然結(jié)果
黨的十四屆三中全會(huì)確立了我國(guó)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配原則,1994年進(jìn)行的劃時(shí)代的稅制改革就是在這一原則指導(dǎo)下進(jìn)行的。當(dāng)時(shí),基于增值稅具有稅源穩(wěn)定、稅基寬廣、充分體現(xiàn)稅收中性原則、避免重復(fù)征稅等優(yōu)點(diǎn)而大范圍地推行了這一稅種,并于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增值稅收入2308.34億元,占整個(gè)稅收收入的45%,之后的多年間增值稅收入也平均高達(dá)近40%,從而奠定了以增值稅為主的流轉(zhuǎn)稅的主體地位。可以說(shuō),這是1994年稅制改革以后我國(guó)稅制建設(shè)總體上遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一治稅理念的必然結(jié)果,其歸根結(jié)底是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的,因此,是一個(gè)歷史的、自然的過(guò)程。這一點(diǎn)可從世界各國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的變遷軌跡得到印證。
縱觀(guān)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程,隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的變化,世界各國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)總體上經(jīng)歷了從以古老的直接稅為主到以間接稅為主,再到以現(xiàn)代直接稅,特別是個(gè)人所得稅和社會(huì)保障稅為主的變遷軌跡。在前資本主義的奴隸社會(huì)和封建社會(huì),自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,社會(huì)生產(chǎn)力水平和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度十分低下,以土地為中心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和源于這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“重農(nóng)”“抑商”的主流經(jīng)濟(jì)思想,決定了當(dāng)時(shí)的主體稅種只能是按土地面積課征的土地稅或按人頭課征的“人頭稅”。封建社會(huì)后期,社會(huì)生產(chǎn)力水平得到了提高,商品生產(chǎn)和交換規(guī)模日益擴(kuò)大,為實(shí)行商品課稅創(chuàng)造了條件;同時(shí),一些發(fā)達(dá)國(guó)家在奉行自由放任的經(jīng)濟(jì)思想下,將追求經(jīng)濟(jì)效率作為稅收政策的首要目標(biāo),以商品為課稅對(duì)象的流轉(zhuǎn)稅(間接稅)自然而然地逐漸成為主體稅種。
進(jìn)入20世紀(jì)后,隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,一方面,以流轉(zhuǎn)稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,對(duì)商品的課稅難以課及自給品,保護(hù)了自給自足的自然經(jīng)濟(jì),所以,對(duì)商品課稅的數(shù)額越多,商品價(jià)格上漲的幅度越大,削弱了商品經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),限制了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,商品經(jīng)濟(jì)的模式已超出了商品本身而擴(kuò)展到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,高度商品化的結(jié)果使一切收入都可以分解為個(gè)人的所得,而經(jīng)濟(jì)管理的水平也發(fā)展到可以控制個(gè)人所得的程度,這就為實(shí)行以所得稅(直接稅)為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)奠定了前提條件。與此同時(shí),高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)也使社會(huì)貧富差距越來(lái)越大,社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn),因此,一些發(fā)達(dá)國(guó)家將其治稅理念由“經(jīng)濟(jì)效率”轉(zhuǎn)向“社會(huì)公平”,并相繼建立了以所得稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)。
1980年代后,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍得到提高,形成了較為規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度和社會(huì)保障制度,社會(huì)發(fā)展的主要矛盾已不再是貧富懸殊問(wèn)題,而是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。這期間,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼陷入了經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存的“滯脹”困境,為擺脫困境,以美國(guó)為首的一些以所得稅為主的國(guó)家,在供給學(xué)派注重效率經(jīng)濟(jì)思想的影響下,將稅收政策的主要目標(biāo)由偏重公平轉(zhuǎn)向了突出效率,紛紛降低所得稅的高邊際稅率,以緩解所得稅對(duì)儲(chǔ)蓄和投資的壓力,增加總供給,刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),許多發(fā)達(dá)國(guó)家還著手改革原有的流轉(zhuǎn)稅制度,實(shí)行了增值稅,這使所得稅的比重有所下降,流轉(zhuǎn)稅的比重有所上升。發(fā)達(dá)國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的這一新的變化趨勢(shì)顯然是這些國(guó)家治稅理念轉(zhuǎn)變的一個(gè)必然結(jié)果。
綜上可知,基于一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的稅收政策取向是影響一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期稅制結(jié)構(gòu)狀態(tài)的主要因素。18年前,我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,選擇“效率優(yōu)先、兼顧公平”的收入分配原則,極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的稅收政策取向在與“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則保持一致的情況下,必然會(huì)形成流轉(zhuǎn)稅占比高、所得稅占比低的稅制結(jié)構(gòu)狀態(tài)。這種以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)是與我國(guó)這一時(shí)期的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的。
二、治稅理念轉(zhuǎn)向“公平優(yōu)先、兼顧效率”客觀(guān)上要求適時(shí)調(diào)整流轉(zhuǎn)稅與所得稅的比重
公平與效率作為人類(lèi)社會(huì)生活不可或缺的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),其關(guān)系結(jié)構(gòu)具有明顯的社會(huì)歷史性。以往我國(guó)實(shí)行“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則,符合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展的要求,在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但與這種增長(zhǎng)相伴還有貧富差距的拉大。有資料披露,我國(guó)最貧困的20%的家庭其收入僅占全社會(huì)家庭收入的4.27%,最富有的20%的家庭其收入?yún)s占全社會(huì)家庭收入的50.24%,收入狀況明顯呈現(xiàn)出“富有者越來(lái)越富裕、貧困者越來(lái)越貧困”的兩極分化特征。
根據(jù)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP處于3000~10000美元時(shí),則意味著該國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)階段,社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn)并可能激化,因此,如何處理好社會(huì)矛盾直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn):處理得當(dāng),國(guó)家將進(jìn)入一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”——在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化;若處理不當(dāng)極易激發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前。2011年我國(guó)人均GDP達(dá)到5432美元,已步入中高收入國(guó)家行列,這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已進(jìn)入到了這樣一個(gè)“敏感”階段。這個(gè)階段面臨的突出矛盾已由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期嚴(yán)重的低效率轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重的不公平問(wèn)題。因此,有人主張我國(guó)今后的改革需要以“效率為先”轉(zhuǎn)向以“公平為先”,或者說(shuō)“效率優(yōu)先、兼顧公平”應(yīng)開(kāi)始“淡出”,逐漸向“公平與效率并重”或“公平與效率優(yōu)化組合”過(guò)渡。
公平與效率關(guān)系的權(quán)衡,并不一定必然要求構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策調(diào)節(jié)取向都具有同一特征,各經(jīng)濟(jì)變量的選擇應(yīng)該依據(jù)自身的本質(zhì)屬性和內(nèi)在功能相機(jī)抉擇。因此,本文認(rèn)為應(yīng)兼顧公平與效率并進(jìn)行優(yōu)化組合。其實(shí),黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)公平與效率的關(guān)系結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然發(fā)生了變化:三中全會(huì)提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),為關(guān)注社會(huì)公平提供了新的理論視野;四中全會(huì)首次提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)公平正義;五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)分配制度要“更加注重社會(huì)公平,使全體人民共享改革發(fā)展成果”,而不再提“效率優(yōu)先、兼顧公平”;六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件”。黨的十七大進(jìn)一步提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。”可見(jiàn),我國(guó)的收入政策和原則的調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始從“效率優(yōu)先、兼顧公平”向更加注重“社會(huì)公平正義”轉(zhuǎn)變。
隨著“效率優(yōu)先、兼顧公平”到更加注重“社會(huì)公平正義”的轉(zhuǎn)變,治稅理念也應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)為,我國(guó)的治稅理念不僅理應(yīng)更加注重“社會(huì)公平正義”,而且從某種意義上講,更應(yīng)“旗幟鮮明”地立足于“公平優(yōu)先、兼顧效率”。這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀(guān)要求,也是稅收本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求。因?yàn)椋愂帐钦畢⑴c收入再分配的重要手段,而收入再分配的核心是公平。
治稅理念的轉(zhuǎn)變客觀(guān)上要求適時(shí)調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向成熟,稅制結(jié)構(gòu)的一些負(fù)面效應(yīng)不可避免地開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái):一方面是所得稅占比過(guò)低的負(fù)面效應(yīng)。由于所得稅特別是累進(jìn)的個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅以及遺產(chǎn)稅具有較強(qiáng)的收入再分配功能,所得稅比重過(guò)低,尤其是來(lái)自累進(jìn)的個(gè)人所得稅的比重過(guò)低,必然會(huì)影響稅制公平收入分配功能的正常發(fā)揮,影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。另一方面是流轉(zhuǎn)稅占比過(guò)高的負(fù)面效應(yīng)。高流轉(zhuǎn)稅與高物價(jià)密切相關(guān),由于流轉(zhuǎn)稅占比過(guò)高,我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“由企業(yè)繳納、走價(jià)格通道”的特點(diǎn),也就是說(shuō),在現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)下,物價(jià)越高,稅收越高,而高稅收則反過(guò)來(lái)又推高物價(jià),如此循環(huán),削弱了居民的消費(fèi)能力。縱觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的稅制結(jié)構(gòu)演化進(jìn)程,我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)目前出現(xiàn)的這種負(fù)面效應(yīng),同發(fā)達(dá)國(guó)家自18世紀(jì)中葉起逐步形成的以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu),到19世紀(jì)末20世紀(jì)初時(shí)出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)有很大的相似之處。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),我國(guó)應(yīng)在“公平優(yōu)先、兼顧效率”的治稅理念下適時(shí)調(diào)整流轉(zhuǎn)稅與所得稅的比重。
三、稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整不應(yīng)“刻意而為”,而應(yīng)“順其自然”
我國(guó)流轉(zhuǎn)稅占比高、所得稅占比低的稅制結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,已成為稅收理論界和稅收決策部門(mén)的共識(shí),但如何調(diào)整還存在著很大分歧。從見(jiàn)諸于報(bào)端和媒體的議論看,人們每每談及這個(gè)問(wèn)題,其出發(fā)點(diǎn)大都是為了矯正“雙主體”的“跛足”,這是對(duì)稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整取向認(rèn)識(shí)上的一種偏差。我們認(rèn)為,目前我國(guó)進(jìn)行稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)一味地為追求或達(dá)到“雙主體”的稅制結(jié)構(gòu)模式而刻意降低流轉(zhuǎn)稅比重、提高所得稅比重,因?yàn)椋半p主體”的稅制結(jié)構(gòu)模式理論上存在著重大缺陷。
對(duì)于我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中主體稅種的設(shè)計(jì),稅收理論界和稅收決策部門(mén)一直都有一種近似于約定俗成的“雙主體”觀(guān)點(diǎn),認(rèn)為我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅種應(yīng)該由商品稅(流轉(zhuǎn)稅)和所得稅組成,二者在整個(gè)稅制體系中占有相近的比重,在組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面共同起主導(dǎo)作用。這種觀(guān)點(diǎn)的本意是想通過(guò)綜合商品稅的資源配置和所得稅的收入再分配的功能優(yōu)勢(shì),互補(bǔ)各自的缺陷,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)稅收制度的總體功能。但本文認(rèn)為,按照稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論,“雙主體”的理論依據(jù)是難以成立的,而且恰恰正是在這一點(diǎn)上,“雙主體”觀(guān)點(diǎn)陷入了稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究的誤區(qū)。
稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論從具體分析各稅種之間的相互影響人手,論證如何實(shí)現(xiàn)稅種之間的相互協(xié)調(diào)和最優(yōu)化組合,以最大限度地實(shí)現(xiàn)稅收制度的總體功能。結(jié)論是:稅收制度總體功能的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于各稅種個(gè)體功能的實(shí)現(xiàn)程度,但稅收制度的總體功能并不等于各稅種個(gè)體功能的簡(jiǎn)單相加。這是因?yàn)椋鞫惙N的個(gè)體功能之間存在著交叉和重疊,任何一種稅的征收都不僅影響自身功能的發(fā)揮,而且還會(huì)影響其它稅種乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,因而,需要在各稅種的個(gè)體功能之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。
按照稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各稅種之間通過(guò)價(jià)格、貨幣等中間機(jī)制相互影響,其具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是在收入征集方面,各稅種間的相互影響集中表現(xiàn)為,一種稅的征收量會(huì)影響到其它稅種的征收量。在既定時(shí)期內(nèi),既然可供政府參與分配的國(guó)民收入總量是既定的,那么,各稅種在征收量上就存在著相互消長(zhǎng)的關(guān)系。如商品稅和企業(yè)所得稅,雖然是兩種不同類(lèi)型的稅,但也有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。因?yàn)椋@兩種稅一般都是由企業(yè)直接繳納的,在價(jià)格受到行政限制而固定不變時(shí),商品稅是不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的,納稅者即為負(fù)稅者,因此,在性質(zhì)上商品稅類(lèi)似于企業(yè)所得稅,二者都直接減少企業(yè)利潤(rùn)。這就要求在征集收入方面二者要有適當(dāng)?shù)姆止ぃ慈舾哒魃唐范惥筒粦?yīng)高征企業(yè)所得稅,高征企業(yè)所得稅就不應(yīng)高征商品稅。其實(shí),這種協(xié)調(diào)關(guān)系即使在價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也是必要的。因?yàn)椋?dāng)價(jià)格受供求關(guān)系影響時(shí),除非某種商品需求完全沒(méi)有彈性,否則,商品稅稅負(fù)將始終由生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同負(fù)擔(dān)。這就意味著商品稅在價(jià)格放開(kāi)的情況下也會(huì)直接減少企業(yè)利潤(rùn),因此,它同企業(yè)所得稅在征收量方面存在著消長(zhǎng)關(guān)系,人為地讓商品稅和企業(yè)所得稅都成為主體稅,顯然是不恰當(dāng)?shù)摹6窃谫Y源配置和收入再分配方面,各稅種間的相互影響表現(xiàn)為,稅收對(duì)資源配置目標(biāo)和收入再分配目標(biāo)的實(shí)際影響并不僅僅取決于某個(gè)單一稅種,而是取決于各稅種的綜合影響。從一般均衡分析的角度看,所有的稅種對(duì)政府的某個(gè)特定政策目標(biāo)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響,在貨幣和價(jià)格等中間機(jī)制的作用下,無(wú)論在資源配置方面還是在收入再分配方面,L類(lèi)稅的征收總是會(huì)影響到另一類(lèi)稅的收入規(guī)模,同時(shí)也影響其發(fā)揮作用的空間,而且,這種影響不是簡(jiǎn)單的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,而是一種對(duì)應(yīng)與交叉并存的關(guān)系。商品稅不僅具有資源配置功能,通過(guò)內(nèi)部各稅種的合理設(shè)計(jì),還可以兼顧收入再分配的功能;同樣,所得稅也可以兼顧資源配置的功能。因而,那種簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要將兩類(lèi)稅絕對(duì)均衡地置于稅制結(jié)構(gòu)中就可以做到資源配置與收入再分配功能并重的完美構(gòu)想,在理論上是站不住腳的。
基于此,本文認(rèn)為,目前我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,但如果刻意地按照“雙主體”的模式進(jìn)行調(diào)整顯然是不可取的,這只能給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)增加額外負(fù)擔(dān)。因此,稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該“順其自然”。所謂“順其自然”,就是按照現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)管理水平來(lái)調(diào)整,進(jìn)一步說(shuō),就是在“公平優(yōu)先、兼顧效率”的價(jià)值取向下進(jìn)行調(diào)整,即朝著稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)邁進(jìn)。
實(shí)際上,我國(guó)始于2004年的新一輪稅制改革已經(jīng)朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)了,如增值稅的轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅的“兩法合并”,都促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成;消費(fèi)稅稅目稅率的調(diào)整,增進(jìn)了消費(fèi)領(lǐng)域的公平性;個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高和最低一檔稅率的降低,增加了中低收入階層的可支配收入,在一定程度上有利于縮小貧富差距。同時(shí),這種“順其自然”調(diào)整的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)也已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。例如,2004~2011年流轉(zhuǎn)稅的比重平均已由1994~2003年的61.35%降為53.97%,下降了7.38個(gè)百分點(diǎn);所得稅的比重平均也由17.17%提高到25.55%,提高了8.38個(gè)百分點(diǎn)。目前,這一調(diào)整還應(yīng)繼續(xù)朝著稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)邁進(jìn)。
1.流轉(zhuǎn)稅:繼續(xù)推進(jìn)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一是進(jìn)一步規(guī)范、理順增值稅與營(yíng)業(yè)稅之間的征稅范圍,逐步以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅,徹底解決營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問(wèn)題,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)已于2012年1月1日率先在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn),后又于2012年8月1日起將試點(diǎn)范圍分批擴(kuò)大至北京等8個(gè)省市,從試點(diǎn)的進(jìn)展情況和效果看,2013年有望繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū),并選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)。“營(yíng)改增”作為我國(guó)“十二五”時(shí)期稅制改革的重點(diǎn),不僅是推動(dòng)第二和第三產(chǎn)業(yè)融合、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的迫切需要,也是與世界通行做法接軌、優(yōu)化我國(guó)稅收制度的必然選擇。因此,下一步應(yīng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī),盡快將增值稅的范圍擴(kuò)大到與商品生產(chǎn)和流通緊密相關(guān)的交通運(yùn)輸業(yè)、物流業(yè)、建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等勞務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí),還應(yīng)考慮調(diào)整增值稅稅率。在我國(guó)周邊18個(gè)開(kāi)征增值稅的國(guó)家和地區(qū)中,有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的增值稅基本稅率不超過(guò)15%,相比而言,我國(guó)的稅率偏高;另外,基于目前我國(guó)營(yíng)業(yè)稅稅率多在3%~5%之間,“營(yíng)改增”后17%的增值稅稅率也有一定的下調(diào)空間,因此,為保持兩個(gè)稅種稅負(fù)的大體平衡,并與周邊國(guó)家和地區(qū)的稅負(fù)大體相當(dāng),從中長(zhǎng)期目標(biāo)看,需要適當(dāng)分步調(diào)低增值稅的基本稅率。二是進(jìn)一步規(guī)范理順消費(fèi)稅的征稅范圍。一方面,根據(jù)節(jié)能減排的要求,將一些不利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的高耗能、高污染的資源性產(chǎn)品納入征稅范圍,并適當(dāng)提高稅率,充分發(fā)揮消費(fèi)稅“寓禁于征”的環(huán)境保護(hù)作用,彌補(bǔ)我國(guó)當(dāng)前沒(méi)能開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境稅的制度性缺陷,增進(jìn)我國(guó)稅制的綠色化功效;另一方面,應(yīng)根據(jù)對(duì)奢侈品范圍的重新界定,相應(yīng)地取消對(duì)化妝品和金銀首飾等的征稅。因?yàn)椋S著人們收入水平和消費(fèi)水平的提高,這些產(chǎn)品都已成了一般性消費(fèi)品而非奢侈品,對(duì)其繼續(xù)征收重稅不但不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,反而還會(huì)因重稅造成的境內(nèi)外價(jià)差,導(dǎo)致我國(guó)境內(nèi)消費(fèi)的大量外流。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)區(qū)/綜合性/經(jīng)濟(jì)中心
一、歷史經(jīng)濟(jì)區(qū)域概念的產(chǎn)生
經(jīng)濟(jì)區(qū)是由多種自然地理要素,包括地形、土壤、氣候、資源的相對(duì)一致性和與之相協(xié)調(diào)的人文環(huán)境(歷史文化傳統(tǒng)、勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、科學(xué)技術(shù))所決定,以勞動(dòng)地域分工為基礎(chǔ),各具產(chǎn)業(yè)特色的地理區(qū)域。經(jīng)濟(jì)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間商品流通是經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的必要條件。我國(guó)國(guó)土遼闊,各地區(qū)之間自然條件有很大的差異,由此而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和人文現(xiàn)象的差異同樣是十分明顯的。根據(jù)我國(guó)的自然條件(主要是氣候和地貌),可以劃分為東部季風(fēng)氣候區(qū)、西北干旱和半干旱區(qū)、青藏高原高寒區(qū)三大自然區(qū),這三大自然區(qū)決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)格局的基本框架。同時(shí)這三大自然區(qū)內(nèi)部也同樣存在自然和人文環(huán)境要素的差異,在歷史上先后出現(xiàn)過(guò)不同社會(huì)產(chǎn)業(yè)的地域分工,這種產(chǎn)業(yè)分工和差異便形成了不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
在我國(guó)古代社會(huì)的早期,由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不足,生產(chǎn)力低下,區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工不明確,商品經(jīng)濟(jì)還處于萌芽狀態(tài),區(qū)域間商品市場(chǎng)體系沒(méi)有形成,經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界是模糊的、不明確的。大致到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,隨著金屬工具的用于生產(chǎn),農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)力的提高,各地根據(jù)本地的自然條件所生產(chǎn)的具有本地特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)興起,除了滿(mǎn)足本地區(qū)需要外,可以將多余的產(chǎn)品與他區(qū)進(jìn)行交換,并從中獲利,于是形成一定規(guī)模商品交換和貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工初步形成,開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形。正如馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中所指出:“由于自然條件不同,即由于土地肥力、水域或陸地、山區(qū)和平原的分布不同,氣候和地理位置,有用礦藏的不同以及土地的天然條件的特點(diǎn)不同,又有了勞動(dòng)工具的天然差別。這種差別造成了不同部落之間的職業(yè)劃分,我們一般應(yīng)在這些部落相互進(jìn)行的交換中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品向商品的最初轉(zhuǎn)化。”(注:《馬克思恩格斯全集》第47卷,人民出版社1979年版,第334頁(yè)。)到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工已經(jīng)客觀(guān)存在,經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念在當(dāng)時(shí)人們觀(guān)念里也有所反映。例如《尚書(shū)·禹貢》中以山嶺、河流、藪澤、土壤、物產(chǎn)、貢獻(xiàn)以及交通道路劃分的九州,不僅是一種綜合的地理區(qū)劃,實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)地理區(qū)劃;司馬遷《史記·貨殖列傳》第一次將漢朝全境分為山東、山西、龍門(mén)碣石以北和江南四大產(chǎn)業(yè)區(qū),漢成帝時(shí)劉向的《域分》、朱贛的《風(fēng)俗》,《隋書(shū)·地理志》各州后序,《宋史·地理志》各路后序,雖然都是以“物產(chǎn)風(fēng)俗”劃分的人文風(fēng)俗區(qū),實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)地域差異引起的人文地域差異的反映。因此可以說(shuō)我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)的地域差異在人們的觀(guān)念里已經(jīng)存在了。唐宋以后,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工明顯,商品貿(mào)易頻繁,經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特征更為顯著,這在區(qū)域差異比較大的南方地區(qū)更為突出。南朝以來(lái)以至唐宋延及明清時(shí)期的所謂“三吳”、“江南”、“兩浙”、“荊湖”等等已不僅是政區(qū)名稱(chēng),更貼切的是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的名稱(chēng)。明人王士性《廣志繹》根據(jù)浙江省內(nèi)不同自然、經(jīng)濟(jì)條件分為若干亞區(qū),其云:“浙十一郡惟湖最富,蓋嘉、湖澤國(guó),商賈舟航易通各省,而湖多一蠶,是每年兩有秋也”;“臺(tái)、溫二郡,以所生之人食所產(chǎn)之地,稻麥菽粟尚有余饒。寧波齒繁,常取足于臺(tái),閩福齒繁,常取給于溫,皆以風(fēng)漂過(guò)海,故臺(tái)、溫閉糴,則寧、福二地遂告急矣。”這就是說(shuō),在浙江省內(nèi)還分為若干經(jīng)濟(jì)亞區(qū),各經(jīng)濟(jì)亞區(qū)間的商品交換已成為人民生活中不可或缺的行為。明清時(shí)代大體上各省自成一大經(jīng)濟(jì)區(qū),而省內(nèi)又按自然條件分為若干亞區(qū),這種亞區(qū)又可能跨省而成,如所謂“江南”即指長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)而言,雖然對(duì)“江南”范圍的界定有不同看法,如有人認(rèn)為蘇、松、常、鎮(zhèn)、寧、杭、嘉、湖、太八府一州為江南經(jīng)濟(jì)區(qū)(注:李伯重:《簡(jiǎn)論“江南地區(qū)”的界定》,《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1991年第1期。);有人認(rèn)為應(yīng)該是蘇、松、常、杭、嘉、湖。(注:陳學(xué)文:《明清時(shí)期太湖流域的商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)》,浙江人民出版社2000年版,第4頁(yè)。)不論怎樣,“江南”一地作為一經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀(guān)存在的。所以宋代以后,由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地區(qū)產(chǎn)業(yè)差異更為明顯,經(jīng)濟(jì)區(qū)的存在更為明確,經(jīng)濟(jì)區(qū)的等級(jí)、層次更為繁復(fù)。對(duì)此進(jìn)行研究,是我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的區(qū)域差異和區(qū)域整合問(wèn)題的重要切入點(diǎn)。
二、歷史經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成的歷史和地理?xiàng)l件
在我國(guó)人類(lèi)社會(huì)早期,地域、部落之間農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分工并不是很明確的。至少在黃河流域古代社會(huì)的早期,原始農(nóng)業(yè)、畜養(yǎng)、采集、狩獵同時(shí)并存。我們從考古發(fā)現(xiàn)和文獻(xiàn)資料中都可以看到,從新石器時(shí)代開(kāi)始到古代社會(huì)早期,華夏地區(qū)以及周邊草原森林地區(qū)產(chǎn)業(yè)中兼有原始農(nóng)業(yè)、畜養(yǎng)和狩獵的痕跡。以后隨著生產(chǎn)力的提高,采集經(jīng)濟(jì)向原始農(nóng)業(yè)發(fā)展,狩獵經(jīng)濟(jì)向畜養(yǎng)、游牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展,標(biāo)志著攫取經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,以后逐漸形成以農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)畜養(yǎng)的部落與地區(qū)和以畜牧為主兼營(yíng)農(nóng)業(yè)的部落與地區(qū)。這種選擇和變化,很大程度決定于所處的自然條件,如春秋戰(zhàn)國(guó)以后,北方草原區(qū)形成畜牧區(qū),東部季風(fēng)區(qū)形成農(nóng)耕區(qū),東北高寒區(qū)還停留在采集狩獵階段等等,由此形成的這種經(jīng)濟(jì)區(qū)本質(zhì)上也就是自然-經(jīng)濟(jì)區(qū);這種經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的物產(chǎn)互補(bǔ)和交流成為當(dāng)時(shí)人們生活的必需。《荀子·王制》:“北海則有走馬吠犬焉,然而中國(guó)得而畜使之;南海則有羽翮、齒革、曾青、丹干焉,然而中國(guó)得而財(cái)之;東海則有紫@①魚(yú)鹽焉,然而中國(guó)得而衣食之;西海則有皮革、文旄焉,然而中國(guó)得而用之。”可見(jiàn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代中原與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)差異上的互通有無(wú)是很頻繁的,不可或缺的;從自春秋戰(zhàn)國(guó)至漢代初年,農(nóng)耕區(qū)和畜牧區(qū)之間、農(nóng)耕區(qū)內(nèi)部商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá),一直延續(xù)到漢代,《漢書(shū)·食貨志》說(shuō):“時(shí)民近戰(zhàn)國(guó),皆背本趨末”,就是說(shuō)漢代初年,商品貿(mào)易在社會(huì)上還有很大影響。由此可見(jiàn),不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域之間商品貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的必要條件。其次,我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家,特別是西部、西南部和北部地區(qū),主要是漢族以外少數(shù)民族的聚居地,由于民族發(fā)源地的自然條件決定了該民族經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),如北部蒙古高原上袤廣綿亙的草原哺育了游牧民族,西南橫斷山脈地區(qū)的深谷密林決定了采集和狩獵成為當(dāng)?shù)孛褡宓闹饕a(chǎn)方式,東北高寒森林地帶原始民族必然以采集和狩獵為生。以后隨著民族活動(dòng)的頻繁,生產(chǎn)活動(dòng)變化,如游牧民族所到之處,往往將畜牧業(yè)帶至該地,而漢民族所到之處,無(wú)不墾地種植。因此民族經(jīng)濟(jì)也成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特色;而這種民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的互通貿(mào)易,很早就開(kāi)始,一直延續(xù)到整個(gè)歷史時(shí)期。馬端臨《文獻(xiàn)通考》卷二《市糴一》:“互市者,自漢初與南越通關(guān)市,其后匈奴和親亦通市,后漢與烏桓、北單于、鮮卑交易。后魏之宅中夏,亦與南陲立互市。隋唐之際,常交戎夷通其貿(mào)易,開(kāi)元定令載其條目,后唐復(fù)通北戎互市,此外,高麗、回鶻、黑水諸國(guó),亦以風(fēng)土所產(chǎn)與中國(guó)交易。”民族區(qū)域之間的貿(mào)易,也是反映不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)方面。其三,由于我國(guó)很早就形成中央集權(quán)的統(tǒng)一國(guó)家,為全國(guó)根據(jù)不同地區(qū)不同自然條件發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)提供了條件,同時(shí)出于管理體制上的原因,也就是中央政權(quán)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)管理上的需要,尤其是當(dāng)?shù)胤秸?quán)特別關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),有過(guò)多的干預(yù),于是經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分和調(diào)整往往與政治形勢(shì)和政區(qū)的變化有著密切的關(guān)系。同時(shí)我國(guó)歷史上曾出現(xiàn)過(guò)多次分裂局面,原先在統(tǒng)一政權(quán)的同一經(jīng)濟(jì)區(qū),分裂后必然形成不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)。行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)有密切的關(guān)系。故而我國(guó)歷史上的經(jīng)濟(jì)區(qū)往往包含自然
、民族、政治三方面的特色。我國(guó)歷史上早期的經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異,可按自然條件分為農(nóng)耕、游牧、漁獵三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這三大區(qū)實(shí)際也是漢族政權(quán)和游牧民族、采集狩獵民族的活動(dòng)區(qū)。漢文帝給匈奴單于書(shū)云:“長(zhǎng)城以北,引弓之國(guó),受令單于;長(zhǎng)城以?xún)?nèi),冠帶之室,朕亦制之。使萬(wàn)民耕織,射獵衣食,父子毋離,臣主相安,俱無(wú)暴虐。”(注:《漢書(shū)》卷四《文帝紀(jì)》,中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本。)這就是自然區(qū)、民族區(qū)、行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)合一的反映。
在這三大區(qū)中,從自然、人口、資源、文化各種條件而言,東亞季風(fēng)區(qū)的農(nóng)耕區(qū)都占主要地位。這里人口最多,幾占全國(guó)人口的90%以上,資源最豐富多樣,生產(chǎn)力最先進(jìn),最早進(jìn)入文明社會(huì)。因此這里最早出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異,其先決條件是農(nóng)耕發(fā)展到一定程度,有足夠的糧食提供給社會(huì),可以使一部分人從事適應(yīng)本區(qū)自然條件的其他產(chǎn)業(yè),以其產(chǎn)品與他區(qū)進(jìn)行交換,首先就是經(jīng)濟(jì)作物商品化,也形成經(jīng)濟(jì)區(qū)之間貿(mào)易的主要內(nèi)容。例如《史記·貨殖列傳》載,戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)代時(shí)“水居千石魚(yú)陂,山居千章之材。安邑千樹(shù)棗;燕、秦千樹(shù)栗;蜀、漢、江陵千樹(shù)橘;淮北、常山已南,河、濟(jì)之間千樹(shù)獲;陳、夏千畝漆;齊、魯千畝桑麻;渭川千畝竹;及各國(guó)萬(wàn)家之城,帶郭千畝畝鐘之田,若千畝卮茜,千畦姜韭:此其人皆與千戶(hù)侯等。”這種經(jīng)濟(jì)作物的區(qū)域差異才能初步形成經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性。其中又可以自然、社會(huì)、人文等因素的差異分為若干亞區(qū),各經(jīng)濟(jì)亞區(qū)因其經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的影響,在全國(guó)的地位也不同。以后,隨著自然環(huán)境變化以及人類(lèi)適應(yīng)自然能力和生產(chǎn)力的提高、社會(huì)分工的細(xì)化,商品流通的加強(qiáng),以及地緣政治因素的變化,不僅經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界會(huì)發(fā)生調(diào)整,同時(shí)也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)地位的升降。無(wú)論大區(qū)和亞區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域調(diào)整、變化的因素也是多種的,大致有以下幾個(gè)方面:一是自然因素(主要是氣候和地貌),就是自然條件發(fā)生重大變化引起經(jīng)濟(jì)區(qū)的調(diào)整,例如蒙古高原上一次巨大風(fēng)暴、寒流,使生存在高原上的游牧民族大規(guī)模南遷,形成游牧區(qū)的南擴(kuò);黃河一次重大改道,就可能引起河北、河南經(jīng)濟(jì)區(qū)的調(diào)整,一次大規(guī)模的洪澇干旱災(zāi)害引起環(huán)境變化和人口遷移,就可能引起一些經(jīng)濟(jì)區(qū)地位的衰落和一些經(jīng)濟(jì)區(qū)地位的上升。二是政治格局變化引起的經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)整,如長(zhǎng)期大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng),可能造成一些經(jīng)濟(jì)區(qū)的衰落和一些經(jīng)濟(jì)區(qū)的興起,如關(guān)中地區(qū)自?xún)蓾h末年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞,其經(jīng)濟(jì)地位明顯衰落;南北政局分裂時(shí)期以秦嶺、淮河一線(xiàn)為南北分裂界線(xiàn)和以長(zhǎng)江為南北分裂界線(xiàn),經(jīng)濟(jì)區(qū)的格局就不同。又如首都所在地的確定和轉(zhuǎn)移都可能引起經(jīng)濟(jì)區(qū)的變化。這在我國(guó)傳統(tǒng)的中央集權(quán)的國(guó)家里,由于管理體制上的原因,這種變化是很顯然的。三是人口和民族遷移活動(dòng)引起的經(jīng)濟(jì)區(qū)格局的變化,如農(nóng)業(yè)民族的北移和游牧民族的南進(jìn),農(nóng)耕民族向西南、東北地區(qū)的擴(kuò)展,就可能引起經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的變化。秦漢時(shí)內(nèi)地人口的移向北邊,“定襄、云中、五原,本戎狄地,頗有趙、齊、衛(wèi)、楚之徒”(注:《漢書(shū)》卷二八下《地理志下》,中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本。),必然引起高原地區(qū)草原的農(nóng)耕化,反之,魏晉時(shí)期匈奴入居中原,自然會(huì)將原有的耕地辟為牧地。西晉永嘉之亂、唐代安史之亂、北宋靖康之亂引起的我國(guó)歷史上三次人口大南遷,對(duì)南方地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化起了重要作用。四是產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化,如生產(chǎn)力的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的提高,自然資源的重要性的顯露,手工業(yè)的發(fā)達(dá),商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引起經(jīng)濟(jì)區(qū)的變化。如宋代以后長(zhǎng)江以南地區(qū)蠶桑、植棉、茶葉業(yè)、礦冶業(yè)和造紙、瓷器業(yè)等其他手工業(yè)的興起和發(fā)展,原料和產(chǎn)品生產(chǎn)地的分離,商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的形成,從而引起經(jīng)濟(jì)區(qū)的變化和細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)之間分工和差異主要表現(xiàn)為商品交換貿(mào)易,早期的交換和貿(mào)易主要在大區(qū)間進(jìn)行,以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)分工的細(xì)化,同一大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)亞區(qū)間的商品貿(mào)易量也會(huì)增加,于是中心城市和交通路線(xiàn)的布局也隨之變化,最后引起經(jīng)濟(jì)區(qū)格局的變化。
我國(guó)古代不同經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大影響。20世紀(jì)30年代冀朝鼎曾作文提出基本經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念,“中國(guó)歷史上的每一時(shí)期,有一些地區(qū)總是比其他地區(qū)受到更多的重視。這種受到特殊重視的地區(qū),是在犧牲其他地區(qū)利益的條件下發(fā)展起來(lái)的,這種地區(qū)就是統(tǒng)治者想要建立和維護(hù)的所謂基本經(jīng)濟(jì)區(qū)。”“中國(guó)的統(tǒng)一與中央集權(quán)問(wèn)題,就只能看成是控制著這樣一種經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題:其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與運(yùn)輸設(shè)施,對(duì)于提供貢納谷物來(lái)說(shuō),比其他地區(qū)要優(yōu)越得多,以致不管哪一集團(tuán),只要控制了這一地區(qū),它就有可能征服與統(tǒng)一全中國(guó)。這樣的一種地區(qū),就是我們所要說(shuō)的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)。”即每個(gè)時(shí)期封建王朝都有一個(gè)或幾個(gè)基本經(jīng)濟(jì)區(qū),是這個(gè)王朝生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)基本經(jīng)濟(jì)區(qū)衰落時(shí),這個(gè)王朝也由此衰落。而新王朝的崛起必需尋找新的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)。(注:冀朝鼎:《中國(guó)歷史上的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1981年版,第8、10-12頁(yè)。)由于當(dāng)時(shí)資料條件的限制,冀文在具體論述上尚有可商榷處,但其基本觀(guān)點(diǎn)是可取的。從這個(gè)問(wèn)題上剖析進(jìn)去,我們將發(fā)現(xiàn)對(duì)古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)及其演變的研究,是對(duì)中國(guó)古代王朝興衰的原因深層次認(rèn)識(shí)的重要條件,同時(shí)也能對(duì)今天全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和變化的歷史背景有深刻的理解,從而有利于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域的改造和規(guī)劃。
三、歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的幾條原則
我國(guó)歷史時(shí)期劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)有些什么標(biāo)準(zhǔn)呢?這是需要研究的問(wèn)題。李伯重《簡(jiǎn)論“江南地區(qū)”的界定》中說(shuō):“關(guān)于中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)史學(xué)界尚未有深入討論。在海外學(xué)術(shù)界,則主要有兩種意見(jiàn)。一種以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),另一種則以自然條件為根據(jù)。顯然,對(duì)于經(jīng)濟(jì)史研究來(lái)說(shuō),后一種意見(jiàn)比較恰當(dāng)。這種見(jiàn)解首先由施堅(jiān)雅先生作出系統(tǒng)的理論闡述,后又由斯波義信先生加以發(fā)展和改進(jìn),成為一種比較成熟的區(qū)域研究理論。施氏的理論主要著眼于水路交通,故其理論的核心可簡(jiǎn)述為‘地域即河川流域’說(shuō)。斯氏則在重視水路交通的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的作用,從而把施氏‘地文地域’說(shuō)發(fā)展為‘地文-生態(tài)地域’說(shuō)。我們認(rèn)為施氏、斯波氏的理論是站得住腳的。但是還需要補(bǔ)充一點(diǎn),即:我們所劃的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,在古人心目中,應(yīng)當(dāng)也是一個(gè)特定的概定(念?)。換言之,得到歷史的承認(rèn)。鑒于以往學(xué)術(shù)界對(duì)于江南地區(qū)的界定缺乏共識(shí),我們認(rèn)為有必要根據(jù)上述理論與意見(jiàn)重作劃分。在確定其合理地域范圍之前,有必要將我們所依據(jù)的劃分標(biāo)準(zhǔn),作一簡(jiǎn)要說(shuō)明。首先,這個(gè)地區(qū)必須具有地理上的完整性,必須是一個(gè)自然-生態(tài)條件相對(duì)統(tǒng)一的地域,換言之,在其外部應(yīng)有天然屏障將它與毗鄰地區(qū)分隔開(kāi)來(lái);而在其內(nèi)部,不僅應(yīng)有大體相同的自然-生態(tài)條件,而且最后還屬同一水系,使其內(nèi)部各地相互發(fā)生緊密聯(lián)系。其次,這個(gè)地區(qū)在人們心目中應(yīng)當(dāng)是一個(gè)特定的概念。也就是說(shuō),不僅由于地理上的完整性與自然-生態(tài)條件的一致性,而且也由于長(zhǎng)期歷史發(fā)展所導(dǎo)致的該地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密與經(jīng)濟(jì)水平的接近,使此地區(qū)被視為一個(gè)與其毗鄰地區(qū)有顯著差異的特定地區(qū)。”我們認(rèn)真讀了李伯重先生的論文,認(rèn)為他將他所定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)明清時(shí)期“江南”地區(qū)劃分作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是完全正確的。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否適合歷史上不同時(shí)期的所有經(jīng)濟(jì)區(qū)呢?我們認(rèn)為還有進(jìn)一步討論的必要。這里需要補(bǔ)充一下,施氏的經(jīng)濟(jì)區(qū)域理論是從他研究歷史上城市體系角度出發(fā)的,他在《中國(guó)歷史結(jié)構(gòu)》一文中對(duì)中國(guó)歷史上大經(jīng)濟(jì)區(qū)的觀(guān)點(diǎn),大體上可概括為下列幾點(diǎn):一是“每一大區(qū)經(jīng)濟(jì)都是在某一自然地理大區(qū)中形成并完全被包容其中,這種自然地理大區(qū)是依流域盆地而劃分的。”二是這些區(qū)域的核心區(qū),都處于河谷中的低地,中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,而核心區(qū)的可耕地自然條件最好,交通運(yùn)輸最為便利,成為交通樞紐。因此核心區(qū)比邊緣區(qū)商品化程度更高。每一區(qū)的中心城市都興起于核心區(qū),并以不同層次,不同核心區(qū)構(gòu)成不同層次的城市網(wǎng)絡(luò)。于是在“每一個(gè)主要的自然地理區(qū)域中,都形成了一個(gè)獨(dú)立的城市體系亦即彼此來(lái)往頻繁而集中的城市群,城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系也很多,但大都局限在區(qū)域內(nèi)。”三是大區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)看成為復(fù)合的體系,內(nèi)部是有差異的、相互依存、一體化的,盡管這些特征在邊緣地區(qū)較核心地區(qū)松散。(注:王旭等譯:《中國(guó)封建社會(huì)晚期城市研究》,吉林教育出版社1991年版,第10-12頁(yè)。)
施氏的理論是有其可取之處的,例如任何一大經(jīng)濟(jì)區(qū)是有其核心區(qū)和邊緣區(qū),但核心區(qū)是否必然是該大區(qū)的河谷低地,則未必然,應(yīng)視某一特定時(shí)代的其他人文因素而定。此外,認(rèn)為一大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部是有差異的復(fù)合體的觀(guān)點(diǎn)也是可信的。斯波先生在施氏的理論上加入了生態(tài)系統(tǒng)作為考察的依據(jù),即將人類(lèi)活動(dòng)引起生態(tài)系統(tǒng)變化的因素作為參照模式,比施氏理論又較為全面。但他們所研究的對(duì)象,在時(shí)代上偏重于宋代以后,地域上偏重于江南。這種模式是否適合整個(gè)歷史時(shí)期,是否適合全國(guó)的范圍,還有待于進(jìn)一步的研究。總之,以往關(guān)于經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的種種理論有其正確的部分,也有其不全面的缺陷。首先,單單強(qiáng)調(diào)自然區(qū)域的條件,可能會(huì)給予人們一種誤解,似乎歷史上的經(jīng)濟(jì)區(qū)是一成不變的。因?yàn)闅v史時(shí)期除了黃河下游河道遷徙以外,其他自然地理要素只有量的變化,沒(méi)有質(zhì)的變化。那末是不是可以認(rèn)為二三千年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)的格局基本沒(méi)有變化?顯然是不能的。其次,我國(guó)歷史上農(nóng)耕民族與游牧民族勢(shì)力曾互有進(jìn)退,同一自然生態(tài)區(qū)如鄂爾多斯高原,當(dāng)游牧民族占有時(shí),則成為畜牧區(qū),這就可能與其北面的河套平原形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū);當(dāng)農(nóng)耕民族占有時(shí),往往變成農(nóng)耕區(qū)或至少是半農(nóng)半牧區(qū),則可能與其南面的陜北高原形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。可見(jiàn)民族活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的變化有著不可忽視的影響。其三,歷史上經(jīng)濟(jì)區(qū)有過(guò)不小的變化,當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)不足,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域比較大,核心區(qū)與邊緣區(qū)的距離較遠(yuǎn)。不同的自然地理單元可能存在于一個(gè)大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi);當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)充分,農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)力大大提高,產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化,商品經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時(shí),經(jīng)濟(jì)區(qū)就可能劃小,原先一個(gè)大經(jīng)濟(jì)區(qū)就可能劃分為幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),如兩漢時(shí)期的“江南”經(jīng)濟(jì)區(qū)與明清時(shí)期的“江南”經(jīng)濟(jì)區(qū)地域就不同。其四,我國(guó)歷史上曾出現(xiàn)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的政治分裂局面,同一自然地理單元在不同的政權(quán)統(tǒng)治下,就可能分屬不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)。如河北平原和山西高原在宋遼時(shí)曾分別屬于兩個(gè)政權(quán),因此河北平原或山西高原在宋遼時(shí)就不可被認(rèn)為是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。由此可見(jiàn),劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)除了重要的自然生態(tài)條件外,人文因素還是占有十分重要的地位。
然而我國(guó)古代劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)該有那些標(biāo)準(zhǔn)呢?我們認(rèn)為自然生態(tài)的相對(duì)一致性、完整性無(wú)疑是最基本的條件,但僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)闅v史時(shí)期人文環(huán)境的變化十分復(fù)雜,不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差異又很大,所以不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分還應(yīng)該考慮以下幾個(gè)條件:一是勞動(dòng)分工的地域差異,即本區(qū)與他區(qū)在主要產(chǎn)業(yè)上的差異性,從大處而言,如農(nóng)耕區(qū)、畜牧區(qū)、漁獵采集區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)、狩獵采集混合經(jīng)濟(jì)區(qū)等等;從小處而言,農(nóng)耕地區(qū)內(nèi)又可分若干亞區(qū),如水稻作物區(qū)、干旱作物區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)等等。二是我國(guó)在近代化以前,基本上還是處在自給自足封閉式的小農(nóng)社會(huì),某一地區(qū)的基本生活用品,不可能全部依靠他區(qū)的供應(yīng)。因此各經(jīng)濟(jì)區(qū)在主要產(chǎn)業(yè)分工的前提下,還有其他產(chǎn)業(yè)輔助,以使其成為一個(gè)可以獨(dú)立生存的地區(qū),如關(guān)中地區(qū)固然是一個(gè)農(nóng)作區(qū),然“其山出玉石,金、銀、銅、鐵,豫章、檀、柘,異物之類(lèi),不可勝原,此百工所取給,萬(wàn)民所@②足也。又有jīng@③稻梨栗桑麻竹箭之饒,土宜姜芋,水多蛙魚(yú),貧者得以人給家足,無(wú)饑寒之憂(yōu)。故豐鎬之間號(hào)為土膏,其賈畝一金”(注:《漢書(shū)》卷六五《東方朔傳》,中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本。)。如巴蜀地區(qū)“沃野千里,土壤膏腴,果實(shí)所生,無(wú)谷而飽。女工之業(yè),覆衣天下。名材竹干,器械之饒,不可勝用。又有魚(yú)鹽銅銀之利,浮水轉(zhuǎn)漕之便。”(注:《后漢書(shū)》卷一三《公孫述傳》,中華書(shū)局標(biāo)點(diǎn)本。)如清代江南蘇、松、太、常、杭、嘉、湖自成一經(jīng)濟(jì)區(qū),當(dāng)無(wú)異議,其農(nóng)作有稻、棉、桑三種作物相對(duì)集中,魚(yú)鹽之產(chǎn)也很豐富,同時(shí)又是棉、絲紡織業(yè)中心。珠江三角洲當(dāng)為一經(jīng)濟(jì)區(qū),水稻為其主要農(nóng)作,但其經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)業(yè)化十分突出,果樹(shù)、甘蔗、荔枝、香蕉等熱帶水果以及基塘養(yǎng)魚(yú),成為農(nóng)村主要產(chǎn)業(yè),清代中期以后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,這正是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的結(jié)果。明清時(shí)期華北平原(冀、魯、豫)除了糧食作物(麥、豆、高粱)外,還有經(jīng)濟(jì)作物棉花、煙草、棗梨、藥材、釀酒產(chǎn)業(yè)。因此產(chǎn)業(yè)的綜合性也是古代經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色之一。三是在大產(chǎn)業(yè)分
工前提下,還有產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化方向,如農(nóng)業(yè)區(qū)中有水稻產(chǎn)區(qū)、旱作產(chǎn)區(qū)、漁業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)、礦業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)作物區(qū)中有蠶桑區(qū)、植棉區(qū)的差異等等的專(zhuān)門(mén)化,以此專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品得與他區(qū)進(jìn)行交換與貿(mào)易。《鹽鐵論·本議》:“隴蜀之丹漆旄羽,荊揚(yáng)之皮革骨象,江南之nán@④梓竹箭,燕齊之魚(yú)鹽旃裘,兗豫之漆絲chī@⑤@⑥,養(yǎng)生送終之具也。待商而通,待工而成。故圣人作為舟楫之用,以通川谷,服牛駕馬,以達(dá)陵陸;致遠(yuǎn)窮深,所以交庶物而便百姓。”揭示了各地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)及其互相間的物資交流,成為人民日常生活的必需。四是經(jīng)濟(jì)中心城市及其輻射范圍,即全區(qū)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的城市和以此城市為中心形成的城市網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)。《鹽鐵論·力耕》:“自京師東西南北,歷山川,經(jīng)郡國(guó),諸殷富大都,無(wú)非街衢五通,商賈之所臻,萬(wàn)物之所殖者……宛、周、齊、魯,商遍天下。故乃商賈之富,或累萬(wàn)金,追利乘羨之所至也。”《鹽鐵論·通有》:“燕之涿、薊,趙之邯鄲,魏之溫、軹,韓之滎陽(yáng),齊之臨淄,楚之宛、陳,鄭之陽(yáng)翟,二周之三川,富冠海內(nèi),皆為天下名都。非有助之耕其野而田其地者也,居五諸侯之衢,跨街沖之路也。故物豐者民衍,宅近市者家富。”概言之,劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)有區(qū)域性、綜合性、專(zhuān)業(yè)化、中心城市四條標(biāo)準(zhǔn)。
四、經(jīng)濟(jì)區(qū)與自然區(qū)、行政區(qū)的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)區(qū)與自然區(qū)、行政區(qū)是完全不同的概念。自然區(qū)的劃分,是根據(jù)巖石、地貌、氣候、水文、土壤、植被等自然地理要素相對(duì)一致性所劃分的區(qū)域。行政區(qū)則是按照統(tǒng)治者為加強(qiáng)地方統(tǒng)治的政治原則所劃分的區(qū)別;有時(shí)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固統(tǒng)治,可以考慮自然地理要素,有時(shí)則為了加強(qiáng)中央政權(quán)的控制力,有意違反自然地理原則。這在中國(guó)歷史上事例很多,如漢代的長(zhǎng)沙國(guó),元代的陜西、湖廣、江西行省劃分,明代的南京劃分等等。經(jīng)濟(jì)區(qū)則是根據(jù)產(chǎn)業(yè)的地域分工和商品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)原則劃分的,已見(jiàn)上述,不再贅述。行政區(qū)是封閉的、內(nèi)向的,經(jīng)濟(jì)區(qū)則是開(kāi)放的、外向的。這三者是出發(fā)點(diǎn)不同的三類(lèi)地理區(qū)劃。程民生《宋代地域經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中說(shuō):“經(jīng)濟(jì)地理與行政地理不是一個(gè)概念,但二者聯(lián)系十分密切。行政地理的劃分一般以經(jīng)濟(jì)地理為基礎(chǔ)的,所以研究歷史地域經(jīng)濟(jì),仍須以政區(qū)的劃分為空間區(qū)劃。”(注:程民生:《宋代地域經(jīng)濟(jì)》,河南大學(xué)出版社1992年版,第7頁(yè)。)這種處理方法似乎過(guò)于簡(jiǎn)單了些。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分不能不考慮自然地理?xiàng)l件,這一點(diǎn)似無(wú)需贅述。同樣,經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分不能不考慮行政區(qū)的要素,因?yàn)樵谥袊?guó)這樣一個(gè)中央集權(quán)體制下的國(guó)家,政府的行政體制常常要控制和干涉經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使經(jīng)濟(jì)區(qū)服從于行政區(qū),尤其是宋代以后中央集權(quán)空前加強(qiáng),地方行政長(zhǎng)官為了加強(qiáng)稅收、協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)、用行政手段支配社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的管理,如在同一政區(qū)內(nèi)發(fā)展同類(lèi)經(jīng)濟(jì),統(tǒng)一施行對(duì)自然環(huán)境的利用改造,以及頒布適應(yīng)地方條件的經(jīng)濟(jì)政策等等,使經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)起來(lái)。所以明清時(shí)期經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)大致吻合。正如楊國(guó)楨在《清代社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分和研究架構(gòu)的探索》一文中說(shuō):“清代社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的調(diào)整和行政區(qū)域的變動(dòng)是并行不悖的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分,可以借用行政區(qū)域的劃分系統(tǒng)。比如說(shuō),我們可以行政縣、鄉(xiāng)、村作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基層單位,而把行省作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地方單位。”(注:《清代區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究》,中華書(shū)局1992年版,第37頁(yè)。)但這只能是在基本屬于同一自然經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)條件下,凡行政區(qū)與自然區(qū)違背的情況下,經(jīng)濟(jì)區(qū)就未必與行政區(qū)合一,如明清環(huán)太湖流域的蘇、松、常、太、杭、嘉、湖自成一經(jīng)濟(jì)區(qū),就不受江蘇、浙江兩省的限制。施堅(jiān)雅也說(shuō):“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和朝代更迭很難一致,正如區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不完全受帝國(guó)行政單位影響一樣,事實(shí)上,它們的相似之處是很接近的。”(《中國(guó)歷史結(jié)構(gòu)》)可見(jiàn)雖然明清以來(lái),經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)比較一致,但當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展時(shí),經(jīng)濟(jì)區(qū)必然要突破行政區(qū)的框框。
自然區(qū)的變化是緩慢的,有時(shí)需要數(shù)百年甚至上千年。行政區(qū)的變化則為常見(jiàn),歷史上一次改朝換代,往往會(huì)引來(lái)行政區(qū)的一次大變動(dòng),有時(shí)一個(gè)朝代內(nèi)前后也有大變化,如漢、唐。但經(jīng)濟(jì)區(qū)則不一定因行政區(qū)的變動(dòng)而變動(dòng),如明、清。經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展有其繼續(xù)性、穩(wěn)定性的一面,它不是隨著政權(quán)更遞、行政區(qū)的變化而變化,而是隨著生產(chǎn)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)地域分工的演變而演變。這就有一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,地域分工有了新的調(diào)整,商品貿(mào)易開(kāi)創(chuàng)了新的局面,新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)將是必然的結(jié)果。
[關(guān)鍵字] 誠(chéng)信制度國(guó)有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)和諧發(fā)展
誠(chéng)信就是誠(chéng)實(shí)守信,人而無(wú)信,不知其可。誠(chéng)信是做人處事的根本,也是商品交換的重要前提,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證,而以拖欠款、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為為手段進(jìn)行的商品交換,只是一種一次性的、短暫的交易,而且會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響,損壞交換者的信譽(yù)、市場(chǎng)交換的秩序、社會(huì)的道德和諧等。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入,誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾之一。其中,對(duì)于當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要競(jìng)爭(zhēng)者的國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的誠(chéng)信問(wèn)題,已經(jīng)成為威脅國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素,特別是在民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)的兼并、購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中,不是民營(yíng)企業(yè)侵吞國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn),就是國(guó)有企業(yè)損害民營(yíng)企業(yè)的利益。建立和諧社會(huì),當(dāng)然包括建立和諧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為此,必須從構(gòu)建和諧市場(chǎng)的角度,從企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)出發(fā),規(guī)范國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為。
國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信缺失給雙方的發(fā)展都帶來(lái)了負(fù)面影響,一方面國(guó)有企業(yè)改革難以順利推進(jìn),另一方面民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大受阻。
一、從國(guó)有企業(yè)來(lái)看,國(guó)有企業(yè)誠(chéng)信的缺失對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)造成的外部不經(jīng)濟(jì)
1.造成民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè)后管理成本的增加
國(guó)有企業(yè)誠(chéng)信缺失的主要原因是多年來(lái)政企部分,政府干預(yù)過(guò)多的根深蒂固,不但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理由政府說(shuō)了算,就是企業(yè)的改革也是政府說(shuō)了算,忽略了廣大職工的意見(jiàn),缺少應(yīng)有的民主表決,否認(rèn)了國(guó)有企業(yè)職工當(dāng)家作主的地位和民主表決的權(quán)利,這是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信的缺失。某些國(guó)有企業(yè)在改制的前兩天或者更有甚者在改制完成后,職工才知道企業(yè)已經(jīng)被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)和兼并。這種信息上的不對(duì)稱(chēng)和管理上的不民主正是國(guó)有企業(yè)缺乏誠(chéng)信的一個(gè)重要表現(xiàn),而且很容易給收購(gòu)、兼并它的民營(yíng)企業(yè)造成諸多不穩(wěn)定因素,比如因職工情緒激動(dòng)而出現(xiàn)的罷工、示威等現(xiàn)象,使民營(yíng)企業(yè)的管理成本直線(xiàn)上升,經(jīng)濟(jì)效益遲遲不能實(shí)現(xiàn)。
2.造成民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位
國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系,是國(guó)有企業(yè)形成一方壟斷的重要原因,嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),這對(duì)處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),是一種誠(chéng)信上的缺失,是不公平的競(jìng)爭(zhēng)。按理說(shuō),國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位應(yīng)該是平等的,都應(yīng)該享受到公正的國(guó)民待遇。但是由于國(guó)有企業(yè)與政府之間揮之不去的曖昧關(guān)系,使得國(guó)有企業(yè)更有機(jī)會(huì)接近權(quán)利部門(mén),通過(guò)不誠(chéng)信的手段為公權(quán)利的尋租提供機(jī)會(huì),從而影響、更改政府的意志為自己服務(wù),造成了國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)事實(shí)上的不平等。例如,重慶市的國(guó)有的渝運(yùn)、長(zhǎng)運(yùn)等企業(yè)只需要向政府繳養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、稅金等900元~1200元的費(fèi)用,公交集團(tuán)不但什么都不交,還要享受政府的補(bǔ)貼,而民營(yíng)客運(yùn)汽車(chē)每年每月需要3000元左右,相當(dāng)于國(guó)有企業(yè)每輛車(chē)的3―4倍。
3.破壞信貸市場(chǎng)秩序,增加民營(yíng)企業(yè)信貸成本
國(guó)有企業(yè)與國(guó)有商業(yè)銀行都姓“國(guó)”,很自然的,國(guó)有企業(yè)在信貸上較民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。但是由于國(guó)有企業(yè)正處于改革的陣痛期,還債能力較差,有的國(guó)有企業(yè)根本就還不上貸款,托、欠、賴(lài)帳現(xiàn)象比比皆是,使得商業(yè)銀行的不良信貸逐年增加,不斷增加貸款門(mén)檻,“惜貸”現(xiàn)象日益突出,造成了實(shí)力相對(duì)弱小的民營(yíng)企業(yè)無(wú)處、無(wú)法貸款,發(fā)展嚴(yán)重受阻。即使民營(yíng)企業(yè)貸款成功,成本也是非常高的,如,在重慶,一民營(yíng)企業(yè)貸款6000萬(wàn)元,銀行規(guī)定它只能使用3600萬(wàn)元,剩下的2400萬(wàn)必須放在銀行作為擔(dān)保,這無(wú)疑降低了企業(yè)融資的效果。
二、從民營(yíng)企業(yè)來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信的缺失對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)造成的外部不經(jīng)濟(jì)
1.擾亂了整個(gè)市場(chǎng)的和諧秩序,增加了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理成本
民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)初期,規(guī)模小、資金少、技術(shù)落后,處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底端。為此,不少民營(yíng)企業(yè)假冒偽劣等不正當(dāng)交易,從中漁利,損害了相關(guān)國(guó)有企業(yè)的信譽(yù)。在國(guó)家執(zhí)法制度還未健全的情況下,國(guó)有企業(yè)只有自己親自“打假”,這無(wú)疑增加了企業(yè)不必要的經(jīng)營(yíng)成本和管理成本。
2.增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的機(jī)會(huì)
民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有企業(yè),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要方向。但是卻有不少民營(yíng)企業(yè)打著并購(gòu)國(guó)有的幌子,用非誠(chéng)信的手段,購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)部分或全部產(chǎn)權(quán)后,卻不按照原合同履行相應(yīng)的義務(wù),肆意對(duì)國(guó)有企業(yè)的信譽(yù)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)的侵占、挪用和轉(zhuǎn)移,造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.在一定程度上增加了國(guó)有企業(yè)改革的難度
國(guó)有企業(yè)通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)合作,引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)靈活的管理模式,加快了國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。但是,從某些角度來(lái)看,由于一些民營(yíng)企業(yè)的不誠(chéng)信,也會(huì)延緩此進(jìn)程。比如,有的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐國(guó)有企業(yè)后,一反合同內(nèi)容,對(duì)國(guó)有企業(yè)原有的職工全部無(wú)條件地解聘,這就使得部分群眾對(duì)國(guó)有企業(yè)改革產(chǎn)生了不滿(mǎn)甚至敵對(duì)的情緒,從而出現(xiàn)職工靜坐、罷工或圍攻政府機(jī)關(guān)等現(xiàn)象,既增加了社會(huì)矛盾,又為接下來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革增加了改革成本。
三、總的來(lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信缺失對(duì)和諧的市場(chǎng)環(huán)境造成多方面的負(fù)面影響
1.誠(chéng)信缺失導(dǎo)致博弈雙方總的利益都受損,難以實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是等價(jià)交換的商品經(jīng)濟(jì),如果雙方交換的不等價(jià),必定造成一方利益的獲得以另一方利益的損失為前提。在不誠(chéng)信行為下進(jìn)行的交易,就是不等價(jià)的交換,是非公平的博弈,是損人不利己的行為。不誠(chéng)信的一方以自身的信譽(yù)為代價(jià),雖然取得了一次投機(jī)性贏利,卻喪失了持續(xù)交易的可能性,因?yàn)檫@種建立在不誠(chéng)信基礎(chǔ)上的交易也是難以維持的,是短暫的交易,一次性的交易。在以后的交易中,缺乏誠(chéng)信資本的支撐,交易完成的困難系數(shù)是相當(dāng)大的。因此,這種缺乏誠(chéng)信的交易破壞了多方共贏的前提,難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。
2.誠(chéng)信缺失導(dǎo)致政府管理成本上升,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程放緩
誠(chéng)信缺失的一個(gè)重要影響是造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞,嚴(yán)重威脅到市場(chǎng)交易的健康、持續(xù)地發(fā)展。作為提供強(qiáng)制性制度的政府部門(mén),對(duì)于企業(yè)誠(chéng)信行為的監(jiān)督和管理已經(jīng)不能完全依靠社會(huì)道德、個(gè)人修養(yǎng)等非強(qiáng)制性制度的軟約束,必須從政策、法律、法規(guī)的角度對(duì)企業(yè)的不誠(chéng)信行為進(jìn)行強(qiáng)制約束和懲罰,增加企業(yè)違反誠(chéng)信的成本。但是,這些政府、法律、法規(guī)的制定并不是無(wú)成本的,而且政策、法律、法規(guī)的頒布、實(shí)施、監(jiān)督、反饋、再完善等一系列工作都必然耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,這無(wú)疑加大了政府的管理成本、調(diào)控成本、時(shí)間成本和其他相關(guān)的交易成本,放緩了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:負(fù)荷變化;電力系統(tǒng)規(guī)劃;影響;對(duì)策
Abstract:To effectively predict the power load is our power grid planning and design and so on related department to work, an important element in the load forecasting plays an important role in safe operation of modern power system, therefore, once appear abnormal load fluctuations, corresponding to have serious impact on design and planning of power grid. This paper discusses the load change on the influence of the electric power system planning, and puts forward a series of solutions, and in order to provide reference for pocketed by.
Key words: Load changesPower system planningimpactcountermeasures
中圖分類(lèi)號(hào): TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的電力負(fù)荷也呈現(xiàn)出飛速前進(jìn)的態(tài)勢(shì),對(duì)電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)自然也就成為一項(xiàng)關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。同時(shí),受到眾多可以造成城市電網(wǎng)負(fù)荷變化的因素(如氣候、政治及電力負(fù)荷自身狀況等)影響,我們需從城市電網(wǎng)負(fù)荷特點(diǎn)和負(fù)荷預(yù)測(cè)條件出發(fā),研究制定相應(yīng)解決方法。
一、負(fù)荷變化對(duì)電力系統(tǒng)規(guī)劃的影響
國(guó)家政策影響
國(guó)家從宏觀(guān)層面上對(duì)基建工程進(jìn)行“宏觀(guān)調(diào)控”,進(jìn)而“刺激”或“抑制”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電產(chǎn)業(yè)對(duì)用電負(fù)荷造成的影響。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一、二、三產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),電力工業(yè)如果明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,則供需矛盾突出,電力也就會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的“瓶頸”。只有當(dāng)電力發(fā)展與負(fù)荷發(fā)展、國(guó)有財(cái)力投入保持在一個(gè)較為合理的比例范圍內(nèi)“動(dòng)態(tài)的平衡”時(shí),電力工業(yè)才可以說(shuō)是進(jìn)入到“良性循環(huán)”的程度。所以,電力工業(yè)也被稱(chēng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。近年來(lái),由于各類(lèi)工業(yè)、消費(fèi)的快速增長(zhǎng),全國(guó)各地大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給電力帶來(lái)了較大的負(fù)荷,加劇了交通、能源、原料的供應(yīng)緊張,讓電力供應(yīng)呈現(xiàn)出相對(duì)緊張的局面。有鑒于此,國(guó)家在各類(lèi)基建行業(yè)推行緊縮政策,一定程度上控制住了過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)。但是,這種“鉗制”又讓我們相當(dāng)一部分的企業(yè)呈現(xiàn)出“蕭條”的狀態(tài),造成工業(yè)用電量增幅大幅度的下降,也讓負(fù)荷超正常變化范圍發(fā)生階躍性下降。
自然環(huán)境影響
各類(lèi)極端自然災(zāi)害的頻發(fā)和氣候變化給負(fù)荷因素也帶來(lái)很大的影響。隨著各類(lèi)降溫、取暖電器的普及應(yīng)用,氣候變化對(duì)負(fù)荷影響越來(lái)越不能忽視。就以我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的深圳電網(wǎng)來(lái)說(shuō),夏季的深圳氣候炎熱,有數(shù)據(jù)顯示,深圳電網(wǎng)空調(diào)負(fù)荷可達(dá)城市最高用電負(fù)荷30%以上。當(dāng)夏季溫度大于35℃時(shí),每上升l℃,負(fù)荷就需要增加大約80MW左右,氣候變化勢(shì)必會(huì)造成負(fù)荷的大幅度變化。同時(shí),自然災(zāi)害也是如此,也會(huì)讓負(fù)荷出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。
3、負(fù)荷預(yù)測(cè)方法對(duì)負(fù)荷因素影響
電網(wǎng)最大負(fù)荷程度是與工業(yè)用電比重、季節(jié)性用電配置、用戶(hù)設(shè)備檢修、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。目前的負(fù)荷預(yù)測(cè),雖然也有較多的方法,有較大的進(jìn)步,但本質(zhì)上仍沒(méi)有脫離“按國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)確定電力發(fā)展速度”的傳統(tǒng)束縛,而國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速受人為影響容易失真,導(dǎo)致負(fù)荷預(yù)測(cè)值較大偏差。近年來(lái),考慮高產(chǎn)出低能耗因素后電力彈性系數(shù)這一負(fù)荷預(yù)測(cè)重要參數(shù)越來(lái)越失去它應(yīng)有作用。
4、虛報(bào)負(fù)荷或過(guò)高估計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)負(fù)荷因素影響
系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),部分人員片面理解“電力適度超前發(fā)展”,不顧負(fù)荷發(fā)展實(shí)際,過(guò)高估計(jì)發(fā)展速度,最終以“量的積累導(dǎo)致質(zhì)的飛躍”,既給國(guó)家造成投資上浪費(fèi),也給電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)運(yùn)行不利,使得負(fù)荷預(yù)測(cè)在短期內(nèi)發(fā)生較大幅度變化。
5、對(duì)部分效率低的小火電上網(wǎng)未嚴(yán)格控制對(duì)負(fù)荷因素影響
一個(gè)規(guī)劃期內(nèi),當(dāng)基建規(guī)模確定后,負(fù)荷在某種義上講是“在一定區(qū)間變化的常數(shù)”。因此總負(fù)荷被效率低下的小火電分流越多,大電廠(chǎng)供給電網(wǎng)的就越少。而電網(wǎng)的實(shí)際情況是,面對(duì)眾多為自身利益而要求建設(shè)自備電廠(chǎng)的用戶(hù),我們并未百分之百地按國(guó)家能源政策對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審核,使少數(shù)“高耗低效”的小火電打著熱電“聯(lián)產(chǎn)”的旗號(hào),堂而皇之地與大電廠(chǎng)和大電網(wǎng)供負(fù)荷。其結(jié)果不僅堵了自己的電“路”而且也給電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和總體效益帶來(lái)?yè)p失。
6、規(guī)劃時(shí)多強(qiáng)調(diào)“缺 電”的影響,而少研究“富電”對(duì)負(fù)荷因素影響
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,多年來(lái)電力工業(yè)發(fā)展速度總滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此“缺電”便成為能源建設(shè)中的主要矛盾。過(guò)去的規(guī)劃中,對(duì)缺電狀況和影響可謂分析得淋漓盡致,這在很大程度上刺激了電源建設(shè),從而帶動(dòng)整個(gè)電力工業(yè)的發(fā)展。與西方家相類(lèi)似(如美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等),當(dāng)國(guó)民經(jīng)的發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平后,負(fù)荷的增長(zhǎng)便會(huì)進(jìn)入相對(duì)的平緩區(qū)(曲線(xiàn)比較平坦),此時(shí)便應(yīng)相應(yīng)調(diào)整或延緩部分電源建設(shè)項(xiàng)目,并注意研究供需矛盾暫時(shí)緩和后所出現(xiàn)的新問(wèn)題。在壓縮電力投資規(guī)模同時(shí),應(yīng)積極開(kāi)拓新的電力市場(chǎng),注重研究“富電”帶給電網(wǎng)的負(fù)面效應(yīng)(如高周波問(wèn)題,目前廣東電網(wǎng)運(yùn)行頻率有時(shí)已高達(dá)50.2Hz),并盡可能按經(jīng)濟(jì)運(yùn)規(guī)律,合理地對(duì)各大電廠(chǎng)進(jìn)行運(yùn)行優(yōu)化組合,從而避免矛盾,更好地發(fā)揮大電廠(chǎng)的作用。
7、與生產(chǎn)、生活相關(guān)能源價(jià)格調(diào)整對(duì)負(fù)荷因素影響
近年來(lái),不同能源價(jià)格均有較大調(diào)整。如市民用管道煤氣價(jià)格上漲,均使電負(fù)荷較正常增長(zhǎng)有過(guò)大上揚(yáng)。因此,如果其它能源價(jià)格可以與電價(jià)相比,會(huì)一定程度上沖擊電力市場(chǎng)。電價(jià)要適時(shí)調(diào)整,在進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí),須考慮各能源價(jià)格的調(diào)整因素。
二、負(fù)荷變化對(duì)電力系統(tǒng)規(guī)劃的影響對(duì)策分析
1、電力規(guī)劃首先要服從國(guó)家宏觀(guān)調(diào),做好系統(tǒng)總規(guī)劃。真正建立起市場(chǎng)觀(guān)念,多方案布列負(fù)荷預(yù)測(cè),既考慮高速發(fā)展又兼顧低水平方案,按不同負(fù)荷水平配套設(shè)計(jì)不同的電源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,不能做目標(biāo)方案,以便于讓系統(tǒng)規(guī)劃有較大適應(yīng)空間。
2、科學(xué)方法預(yù)測(cè)負(fù)荷,更準(zhǔn)確迎合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將負(fù)荷預(yù)測(cè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái),重視電力市場(chǎng)調(diào)查,掌握電力供需信息。深入基層對(duì)大戶(hù)調(diào)查,掌握第—手資料。應(yīng)用新方法、新技術(shù)對(duì)負(fù)荷作綜合分析,確定不同條件下的最優(yōu)負(fù)荷方案,更好地適應(yīng)外部國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力市場(chǎng)需求和內(nèi)部電源、電網(wǎng)建設(shè)。
3、求真務(wù)實(shí)做好電力系統(tǒng)滾動(dòng)規(guī)劃,補(bǔ)充修正預(yù)測(cè)。每年至少一次的滾動(dòng)規(guī)劃需作硬性指標(biāo)確定,隨時(shí)捕捉負(fù)荷變化信息來(lái)充實(shí)到電網(wǎng)規(guī)劃中。
4、定期舉行負(fù)荷預(yù)測(cè)研討班,傳授、學(xué)習(xí)新方法,交流負(fù)荷預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。如果條件允許,以主網(wǎng)為依托,建立各區(qū)域負(fù)荷聯(lián)系網(wǎng),隨時(shí)反饋?zhàn)兓瑢?shí)現(xiàn)對(duì)負(fù)荷心中有數(shù),更好地作好系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
5、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)在負(fù)荷預(yù)測(cè)中前期預(yù)測(cè)值與后來(lái)實(shí)際值相差不大、做得好、做得準(zhǔn)的個(gè)人和電網(wǎng),每年評(píng)比一次來(lái)激勵(lì)負(fù)荷預(yù)測(cè)工作。
6、既要建好大電網(wǎng),也要注重保持對(duì)農(nóng)網(wǎng)和城市配網(wǎng)建設(shè)投資力度,擴(kuò)大用電新市場(chǎng)。我國(guó)用電總體上還較為落后(人均年用電量?jī)H446kWh),擁有巨大的電力銷(xiāo)售市場(chǎng)潛力,在電力供需矛盾暫緩的今天,也是個(gè)可考慮的措施。
三、結(jié)論
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),負(fù)荷預(yù)測(cè)實(shí)質(zhì)就是電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)。其準(zhǔn)確性將直接影響到電力工業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在,隨著商品經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律的不斷調(diào)整,負(fù)荷預(yù)測(cè)重要性也越來(lái)越顯現(xiàn)。所以,系統(tǒng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需盡可能關(guān)心和思考與負(fù)荷預(yù)測(cè)密切相關(guān)的各經(jīng)濟(jì)政策和問(wèn)題,降低影響其準(zhǔn)確度的不利因素。不斷發(fā)揮市場(chǎng)的作用,研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)改進(jìn)規(guī)劃的方法,就一定會(huì)做好電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 生態(tài)移民 非物質(zhì)文化 保護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào): G127
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
貴州省為加快解決貧窮落后的主要矛盾,提速轉(zhuǎn)型跨越,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,保障和改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行扶貧生態(tài)移民。貴州省共有農(nóng)村貧困人口1149萬(wàn)人,占全省農(nóng)村戶(hù)籍人口的33.4%,其中有相當(dāng)一部分貧困人口生活在深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化嚴(yán)重地區(qū)。今年5月,貴州省啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程,當(dāng)時(shí)計(jì)劃到2020年搬遷35萬(wàn)戶(hù)150萬(wàn)人。
在扶貧生態(tài)移民的過(guò)程中,將顯著改變移民的自然和人文環(huán)境、生產(chǎn)生活等各方面都產(chǎn)生變化,這必然對(duì)移民的非物質(zhì)文化及保護(hù)產(chǎn)生一定的影響。
一、貴州省非物質(zhì)文化的分布概況
貴州省非物質(zhì)文化主要分布于貴陽(yáng) 、遵義、安順、六盤(pán)水、畢節(jié)、銅仁、 黔東南、 黔南、黔西南,其中涉及到國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有:苗族古歌、道刻、侗族琵琶歌、侗族大歌、銅鼓十二調(diào)、木鼓舞( 反排木鼓舞)、蘆笙舞( 錦雞舞)、蘆笙舞( 鼓龍鼓虎)、蘆笙舞( 滾山珠)、儺戲、安順地戲、彝族撮泰吉、木偶戲、八音坐唱、布依戲、花燈戲(思南)、侗戲、苗族銀飾鍛制技藝、苗族服飾( 刺繡)、丹寨苗族蠟染技藝、水族馬尾繡、苗族蘆笙制作工藝、玉屏簫笛制作技藝、苗寨吊腳樓營(yíng)造技藝、烏當(dāng)手工土紙制作技藝、貞豐小屯白棉紙手工制作技藝、石橋白皮紙制作技藝、茅臺(tái)酒釀制技藝、牯藏節(jié)、姊妹節(jié)、布依族查白歌節(jié)、侗族薩瑪節(jié)、端節(jié)、水書(shū)、仡佬毛龍節(jié)。這些非物質(zhì)文化大多集中在苗、布依、侗、彝、水、回、仡佬、壯、瑤、滿(mǎn)、白、蒙古、羌和土家等少數(shù)民族地區(qū),是少數(shù)民族在長(zhǎng)期的生活中逐步積淀并形成在建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶、藝術(shù)等了異彩繽紛的文化,是我國(guó)非物質(zhì)文化的重要組成部分。
二、扶貧生態(tài)移民對(duì)非物質(zhì)文化傳承和保護(hù)的影響
根據(jù)中央民族大學(xué)包智明教授的觀(guān)點(diǎn),生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Wo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng),以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。而貴州省的扶貧生態(tài)移民更多地體現(xiàn)的是政府行為即政府投入大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)改變長(zhǎng)期固定聚居在生態(tài)環(huán)境惡化,不適于人長(zhǎng)期居住的環(huán)境,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目的,同時(shí)兼顧扶貧和提高經(jīng)濟(jì)收入的遷移活動(dòng)以及遷移出來(lái)的人口。貴州省的扶貧生態(tài)移民涉及的地區(qū)大多數(shù)是非物質(zhì)文化所在區(qū)域,對(duì)非物質(zhì)文化保護(hù)必然造成一定的影響。
(一)原住地的變化及影響。
貴州省在扶貧生態(tài)移民中政府是起主導(dǎo)作用的,對(duì)遷出地搬遷工作是具有影響力的,扶貧效果也會(huì)見(jiàn)效。同時(shí),會(huì)極大改變移民在生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗以及宗教,引起非物質(zhì)文化內(nèi)在因素的變化,所依附的非物質(zhì)文化地屬資源也會(huì)隨移民而不存在,其民族文化也會(huì)移民后個(gè)人觀(guān)念、集體行為而改變。原住地的非物質(zhì)文化在人們遠(yuǎn)離原本的生產(chǎn)、生活方式后給傳承和保護(hù)帶來(lái)困難,在一定時(shí)間后,原住地的非物質(zhì)文化就失去,特別在貴州省原住地少數(shù)民族,他們保持著比較古老的生產(chǎn)、生活方式,本地的非物質(zhì)文化依然保留較為原始的狀態(tài),一旦離開(kāi)長(zhǎng)期依存的環(huán)境,融入新的環(huán)境,他們的原住地的非物質(zhì)文化逐步改變和融合在新的環(huán)境和文化中。
(二)遷入地的變化及影響。
移民遷入新居住地后,要融入當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式、生活習(xí)俗以及宗教,甚至要拋棄自己原來(lái)的一些觀(guān)念,這樣才能順利融合于新的環(huán)境,享受當(dāng)?shù)鼐拥拇觥R驗(yàn)椋w入新居住地的經(jīng)濟(jì)、文化都要比原住地的經(jīng)濟(jì)、文化要發(fā)達(dá)得多,所以移民遷入要想適應(yīng)新的生活,就需要不斷改變自己,使自己成為一名當(dāng)?shù)鼐用瘛.?dāng)然,在剛開(kāi)始的時(shí)候,移民遷入到新居住后,對(duì)收入水平和生活質(zhì)量提高普遍認(rèn)為沒(méi)有到位,還有的認(rèn)真貧富差距拉大,由于還沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)?shù)馗鞣N環(huán)境,甚至有的移民表示要到原來(lái)的生活狀態(tài),回到曾經(jīng)祖祖輩輩生活的地方去。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合后,他們認(rèn)為只有融入當(dāng)?shù)兀拍馨堰@些落差縮小。所有這些行為,對(duì)移民所持的物質(zhì)文化是一種改變和融入,有的消失,有的得到逐步發(fā)展。
移民到新居住地后,對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊懸彩呛艽蟮模缳F州省三都縣三洞鄉(xiāng)的非物質(zhì)文化中的瑞節(jié),其中一個(gè)活動(dòng)是跑馬,其實(shí)在之前是叫擠馬(圈起來(lái)一群馬,看誰(shuí)的馬最先從馬群中擠出來(lái),這匹馬就是最健壯的),到后來(lái)隨著外來(lái)人口的遷移進(jìn)住,商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和遷入人群的影響,把擠馬改成了跑馬。但扶貧移民具有政府主導(dǎo)性,所以對(duì)當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化影響會(huì)比較大,具有規(guī)模性,特別是不同民族之間的遷移,對(duì)各民族的本身長(zhǎng)期保存的非物質(zhì)文化的來(lái)說(shuō),如何保護(hù)本民族的東西是一種挑戰(zhàn),同時(shí)也各民族之間的非物質(zhì)文化的融合。
三、扶貧生態(tài)移民的非物質(zhì)文化保護(hù)的對(duì)策及措施
(一)加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用,保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利和少數(shù)民族文化。
原住地少數(shù)民族移民后,他們長(zhǎng)期形成的權(quán)利觀(guān)和文化是不易改變的,政府要尊重他們的民欲民風(fēng)、生產(chǎn)方式及,要在移民過(guò)程中考慮到少數(shù)民族的非物質(zhì)文化傳承和保護(hù),改善環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展,同時(shí)要建立健全法律、法規(guī)及相關(guān)政策、制度,使移民更好地融入到遷入地,少數(shù)民族的非物質(zhì)文化呈現(xiàn)多彩性。
(二)加大政府投入,讓遷入移民與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C相處,共同繁榮。
在扶貧生態(tài)移民中,存在土地資源容量有限,移民安置資金短缺,移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,移民安置難度加大等問(wèn)題,這需要政府加大人力、物力、財(cái)力上的投入,讓移民安心住下來(lái),并迅速適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和人文環(huán)境,與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C相處,保障非物質(zhì)文化的保護(hù)所需經(jīng)費(fèi),以促進(jìn)遷入移民和當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化的共同發(fā)展,各放異彩。
(三)對(duì)非物質(zhì)文化進(jìn)行適度開(kāi)發(fā),與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。
移民到新居住地后,其帶來(lái)的非物質(zhì)文化會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,非物質(zhì)文化不能完全屈從經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是要保障非物質(zhì)文化的獨(dú)立性和內(nèi)涵,從而對(duì)非物質(zhì)文化只能進(jìn)行適度開(kāi)發(fā),要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要對(duì)非物質(zhì)文化進(jìn)行傳承和保護(hù)。
(四)提高傳承人的待遇和地位,確保非物質(zhì)文化的傳承。
傳承人是直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠沿襲的個(gè)人,是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最要的活態(tài)載體。不管是移民的傳承人還是當(dāng)?shù)氐膫鞒腥耍家岣咚麄兊拇龊偷匚唬员阌诖龠M(jìn)他們專(zhuān)心從事于所掌握的非物質(zhì)文化,并帶好學(xué)徒,把非物質(zhì)文化發(fā)揚(yáng)光大,后繼有人。
參考文獻(xiàn):
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[2]皮海峰,吳正宇.近年來(lái)生態(tài)移民研究述評(píng).三峽大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(1).
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)土地集體租賃;養(yǎng)老保障;所有權(quán);經(jīng)營(yíng)權(quán);租金
一、當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題
歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、農(nóng)村社會(huì)的安定就必須對(duì)農(nóng)村面臨的主要矛盾和問(wèn)題有著清醒的認(rèn)識(shí)。那當(dāng)前農(nóng)村面f臨的主要問(wèn)題有哪些呢?筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn):
第一,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問(wèn)題
農(nóng)民要減負(fù)增收,農(nóng)村要繁榮穩(wěn)定,就必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵和切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)的這種發(fā)展,不僅僅是量上的增長(zhǎng),更應(yīng)當(dāng)是質(zhì)上的提高,是科技與農(nóng)業(yè)相互溶合的過(guò)程。改革開(kāi)放初期,我國(guó)政府為了鼓勵(lì)人民群眾生產(chǎn)的積極性,在農(nóng)村地區(qū)積極推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。作為農(nóng)村集體所有的經(jīng)營(yíng)形式,這種經(jīng)營(yíng)方式是建立在公有和公平的基礎(chǔ)之上,體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)和制度的優(yōu)越性,每個(gè)家庭都按其人口數(shù)承包到一定數(shù)量的土地,于是農(nóng)村土地就被零星分割。農(nóng)村土地的零星化,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng),農(nóng)村家庭的這種“各自為政”的局面,嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)科技的推廣。農(nóng)民在農(nóng)村勞動(dòng)工具系統(tǒng)極其簡(jiǎn)陋的條件下,只能把手工大量地投入到農(nóng)業(yè),進(jìn)行精耕細(xì)作的傳統(tǒng)生產(chǎn),這無(wú)疑大大地提高了生產(chǎn)的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間,增加了農(nóng)產(chǎn)品的成本,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之中處于不利地位。據(jù)測(cè)算,1998年,我國(guó)玉米價(jià)格要比國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格高出一倍,而且隨著我國(guó)加入WTO,外國(guó)的糧食商品將以更兇猛的勢(shì)頭,以更低的價(jià)格涌入我國(guó)市場(chǎng),這對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的。可見(jiàn),要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁就要推廣農(nóng)技,而要推廣農(nóng)技就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第二,農(nóng)村人口老齡化及養(yǎng)老保障問(wèn)題
中央實(shí)施了二十幾年的“計(jì)劃生育”,有效地控制了人口膨脹,為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛,人民生活有了質(zhì)的提高,醫(yī)療狀況明顯改善取得的成就舉世矚目,然而另一個(gè)棘手的問(wèn)題卻在引發(fā)之中:人口老齡化。
至2000年,我國(guó)老年人口約1.3億,據(jù)人口學(xué)者估計(jì),再過(guò)30年,我國(guó)老齡人口將達(dá)到人口總數(shù)的22、23%,其中農(nóng)村老年人口約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?5%,顯而易見(jiàn),農(nóng)村將成為人口老齡化問(wèn)題的重災(zāi)之地。今后我國(guó)居民家庭大都將顯“四二一”或“四二二”結(jié)構(gòu),即上面有四個(gè)老人,下面有一至二個(gè)孩子,中間的倆夫婦成了家庭的全部支柱,不僅要為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展,還要承擔(dān)贍養(yǎng)老人,撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在人們逐步關(guān)注知識(shí)的今天,家庭對(duì)孩子的教育投入將日益增大,這勢(shì)必嚴(yán)重?cái)D占對(duì)老年人贍養(yǎng)的費(fèi)用。但我國(guó)目前享受退休金待遇的老年人只有3000多萬(wàn),剩下的只能靠家庭養(yǎng)老,這部分沒(méi)有享受退休金待遇的老年人大部分居住于農(nóng)村地區(qū)。而農(nóng)村所謂的家庭養(yǎng)老,基本上是老人自我養(yǎng)老,甚至有占82.2%左右的農(nóng)村老人還要照顧子女和孫輩。孝是中華民族千百年來(lái)的傳統(tǒng)美德,但這種美德正日益受到商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的沖擊,越來(lái)越多的老人認(rèn)識(shí)到子女是靠不住的,可見(jiàn)建立、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系乃當(dāng)務(wù)之急。
然而,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)正進(jìn)入小康水平,家庭財(cái)政盈余不多,暫無(wú)能力繳納數(shù)目巨大的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金。由于農(nóng)村老年人人口眾多,國(guó)家、社會(huì)即使有巨額的福利款項(xiàng),分發(fā)下來(lái),對(duì)老年人的生活來(lái)說(shuō)也只是杯水車(chē)薪。因此,國(guó)家、社會(huì)無(wú)法承擔(dān)這個(gè)問(wèn)題解決的主要責(zé)任。那如何建立一套有效的養(yǎng)老體系呢?解決農(nóng)村問(wèn)題,必須立足國(guó)情,立足點(diǎn)只能在農(nóng)村,依靠農(nóng)村自身的資源和力量來(lái)解決本身存在的問(wèn)題,這才是治本良方。
第三,農(nóng)村的工業(yè)化、城市化問(wèn)題
目前,發(fā)達(dá)國(guó)家只擁有世界農(nóng)業(yè)人口的l7%和耕地面積的25%,卻生產(chǎn)了世界糧食的2/3,而發(fā)展中國(guó)家擁有世界農(nóng)業(yè)人口的80%以上,卻只生產(chǎn)世界糧食的l/3。可見(jiàn)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),人力太多也是負(fù)擔(dān),只有緊緊依靠科技才是強(qiáng)農(nóng)之策。而且農(nóng)民生活“自給自足”成分較高,如果農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)大,很難拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi),進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),要發(fā)展農(nóng)業(yè),就必須減少農(nóng)業(yè)人口,消除農(nóng)村人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”在人為和體制上的障礙,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,增快城市化進(jìn)程。
我國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重,但這還不能表明我國(guó)已實(shí)現(xiàn)或接近工業(yè)化。作為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)和生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo),工業(yè)化要求實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),實(shí)現(xiàn)以機(jī)器勞動(dòng)為主的生產(chǎn)方式。但目前我國(guó)農(nóng)村手工勞動(dòng)依然普遍,農(nóng)業(yè)人口仍占多數(shù),農(nóng)業(yè)科技含量不高,因此不能不說(shuō)這種形勢(shì)將阻礙我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)化的進(jìn)程。
二、對(duì)探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)模式幾種設(shè)想的分析和探討
農(nóng)業(yè)要產(chǎn)業(yè)化,大家已達(dá)成共識(shí)。但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化這個(gè)問(wèn)題,可以說(shuō)是仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)許多種模式,主要有:使農(nóng)業(yè)土地私有化,發(fā)展“公司加農(nóng)戶(hù)訂單農(nóng)業(yè)”等模式。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些模式都有其合理的一面,但筆者認(rèn)為它們也都有一些不妥之處。
其一,使農(nóng)業(yè)土地私有化的模式。這種模式要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地私有,土地所有者與投資者通過(guò)土地的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。毫無(wú)疑問(wèn),投資者在獲得土地所有權(quán)之后,將加大科技和資金的投入,根據(jù)市場(chǎng)的變化,迅速地調(diào)節(jié)生產(chǎn)。這樣有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,農(nóng)業(yè)的發(fā)展,有利于工業(yè)化和城市化的過(guò)程。但我們應(yīng)當(dāng)看到這種設(shè)想并不符合我國(guó)的國(guó)情,我國(guó)是以公有制為主導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家,農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),把農(nóng)業(yè)土地私有,就動(dòng)搖了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這將改變我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的方向。人民是絕不會(huì)允許的。
其二,發(fā)展“公司加農(nóng)戶(hù)~訂單農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式。即公司與農(nóng)戶(hù)按照他們簽定的合同,相互合作,聯(lián)合生產(chǎn)。企業(yè)以一定的價(jià)格向農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品,企業(yè)就有了源源不斷的原料,農(nóng)戶(hù)也沒(méi)有了產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路的后顧之憂(yōu)。從表面看,這既方便了企業(yè),也富了農(nóng)民,好像是一個(gè)雙贏的方式。但筆者認(rèn)為這種設(shè)想只能在短期內(nèi)呈現(xiàn)其優(yōu)勢(shì),卻不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展:1.在這種產(chǎn)業(yè)化模式當(dāng)中,公司確實(shí)是進(jìn)行了規(guī)模生產(chǎn),但對(duì)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是分割經(jīng)營(yíng),農(nóng)民只能對(duì)自己的土地精耕細(xì)作,繼續(xù)進(jìn)行他的小農(nóng)生產(chǎn),這不符合時(shí)代潮流。2.與強(qiáng)大的企業(yè)相比,農(nóng)民顯然處于弱勢(shì)群體,有可能引起“坑農(nóng)”事件,傷害農(nóng)民利益情況的發(fā)生。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)決策的目標(biāo)是獲得利潤(rùn)的最大化,其決策絕不會(huì)把農(nóng)戶(hù)的利益放在重要的地位。3.由于農(nóng)業(yè)有了賺頭,會(huì)造成“民工返鄉(xiāng)”潮,更多的農(nóng)村勞動(dòng)力將被束縛在土地上,這不利于生產(chǎn)力的發(fā)展,不利于我國(guó)工業(yè)化現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
其三,農(nóng)業(yè)股份經(jīng)營(yíng)模式。即農(nóng)戶(hù)以土地一定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)當(dāng)作股份,入股于某企業(yè)。作為股東,農(nóng)民靠股份的分紅、股息獲得生活來(lái)源;而企業(yè)有了土地,便可以利用其自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。這看似一條成功之道,但我們應(yīng)當(dāng)清楚,農(nóng)民一旦入股于某企業(yè),他就必須與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),如果企業(yè)出現(xiàn)虧損,甚至破產(chǎn),農(nóng)民將血本無(wú)歸。這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是致命的,可以說(shuō)農(nóng)民根本沒(méi)有條件去承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。
三、農(nóng)業(yè)土地集體租賃是解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題的有效途徑
基于上述三種模式的不足之處和當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問(wèn)題,我們看到比較能夠適合我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式必須是:1.改變農(nóng)業(yè)土地被零星分割的局面,以利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、科技化、產(chǎn)業(yè)化,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,又不致于改變我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的方向。2.充分保證農(nóng)民的利益,保障農(nóng)民特別是農(nóng)村老年人口的生活。3.解放束縛在農(nóng)村土地上面的農(nóng)村勞動(dòng)力。筆者覺(jué)得農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地集體租賃模式能夠棄上述幾個(gè)模式的弊端、揚(yáng)它們的長(zhǎng)處。這里所謂農(nóng)業(yè)土地集體租賃模式,就是要求農(nóng)民放棄一定年限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),交由集體統(tǒng)一管理,在確保土地集體所有權(quán)的前提下,集體作為出租人,以收取定額租金為條件,通過(guò)一定期限的契約合同,將土地出租給投資人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)方式。當(dāng)然這里的租金應(yīng)當(dāng)大部分作為養(yǎng)老保障的專(zhuān)項(xiàng)資金,這是由農(nóng)村老齡化嚴(yán)重和養(yǎng)老保障體系的現(xiàn)實(shí)狀況決定的。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地集體租賃模式是解決當(dāng)前農(nóng)村面臨的三大問(wèn)題的有效途徑,這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、農(nóng)民的地位沒(méi)有受到動(dòng)搖。在農(nóng)業(yè)土地集體租賃模式當(dāng)中,農(nóng)民只是把土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?zhuān)瑥亩カ@得租金的報(bào)酬。土地所有權(quán)仍歸集體,農(nóng)民仍是土地的主人。即使投資者出現(xiàn)虧損或者破產(chǎn),農(nóng)民仍可不要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)于農(nóng)民來(lái)講相對(duì)容易接受。
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