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關鍵詞:公共交通管理系統社會經濟影響評價探究
前言:
公共交通管理系統作為先進的智能信息化系統,實現了便捷、安全、可靠的運輸環境,通過對公共交通管理系統的智能控制,很大限度的實現了道路信息的多元化傳遞,提高了道路的暢通和高科技的發展,探究和發展的最高標準也是完善公共交通管理系統的多元化性能,增加出行的便捷性和安全性,形成高標準、高質量的公共交通管理系統。
1、公共交通管理系統社會經濟影響評價闡述
由于受交通運輸因素的制約,改善當今的公共交通運輸,緩解由各種天氣、堵塞等產生的影響,建立完善的交通智能化系統和管理體系很有必要,公共交通管理系統主要由監測公路、信息導向和語音功能幾個主要部分組成。監測公路:監測公路系統主要通過視頻圖像和監控攝像等設施來達到監視路面的實時狀況及突發狀況等,能準確快速的傳遞現場的路況分析圖,方便公共交通管理中心及時掌握信息。信息導向:信息導向系統主要是針對路況上的收費站和路段上的突發狀況進行交通上的采集數字報表和資料的傳遞,實現了完整的探測系統設備。語音功能:語音功能主要是采用信息探測的功能,無線電話系統和遇到突發狀況等。通過信息感應和圖像處理及時和應急中心取得聯系,大大提高了通信系統的智能性。遵循市場經濟的發展角度來分析,宏觀調控關系著整個社會的經濟發展,從公共交通運輸管理系統來講,經濟效益的發展對國家的貢獻有長久的影響,整個發展目標對于公共交通運輸管理系統有著很大個影響。隨著市場的變化,高新技術產業在不斷地快速發展,很多經濟企業避免被淘汰下架都在不斷學習與完善新型技術,通過新型的公共交通運輸管理系統的發展,運輸智能的新穎性也在不斷提高,加上企業間的競爭力只增不減,促使一些企業間形成了無形的效益競爭,更需要以經濟發展為前提,公共交通管理系統為基礎,實現智能系統的多元化發展,為此通過整合總體的經濟效益的目標,最終需要多種措施來評價公共交通管理系統社會經濟所做出的影響。
2、公共交通管理系統社會經濟影響評價技術方法
根據公共交通管理系統的終極目標來發展,全面建設綜合化系統管理必須要建立健全社會經濟發展指標,確定影響公共交通管理系統的技術方法,在各種因素影響的前提下,通過分析路面交通、地域影響,明確研究評價的目標是完善社會經濟效益體系。通過國際權威的技術檢測來評價公共交通管理系統的復雜性、選擇性都對評價方法做出了實際研究,多方面的技術應用發展也是建立的一個良好評價方法,系統經營者創造的一系列綜合效益成果的技術檢測,旨在揭示全社會以追求盈利的前提下,放眼于公共交通管理系統所帶來的評價以及最終的影響。公共交通管理系統一般是由成本和收入的最終效益來實現,例如,整個交通運輸的維護費和通行費都屬于企業的成本。大眾出行便利,車況信息完善,促進交通的暢通,都可以作為公共交通管理系統影響評價的有利特點,把社會產業之間的聯系又遞進了一步,從經濟的長遠考慮,提出合理的研究評價成果,能帶來產業的快速發展。
3、公共交通管理系統社會經濟影響綜合評價內容
從經濟發展的長遠目標來看,公共交通管理系統社會經濟影響評價的范圍很廣;包括了公眾駕駛車輛的行程,來往的駕車時間,天氣以及路面突發狀況的等對交通影響。一方面,對交通過程中產生的車輛損傷、人員傷亡及車載貨損等安全方面問題,做出了分析;另一方面,對車輛行駛中產生的尾氣、燃油消耗也對環境產生了影響,通過對出行的大眾進行調查結果顯示,提高公共交通管理系統的智能化,不僅方便大眾出行,而且還有利于系統的不斷完善,提高運輸的運作率,降低了成本效益的投資,維護了系統的耐用性。針對當前的市場經濟模式,確保大眾的切身利益,一部分可以直接得到效益,如運輸中途的時間縮短,燃油量消耗少;另一部分不能直接得到效益,而是由無形中帶來的效益;如改善公共交通管理系統化的提高、增加用戶滿意度,推行車輛自動性能安全性檢測。分析公共交通管理系統影響評價所涉及的各個領域及適應的各種環境。公共交通管理系統社會經濟影響評價應該滿足于社會經濟的需求,從成本和效益的角度來分析,公共交通管理的系統化、多元化不僅能準確的識別自身的突出特點,還能明確評價的影響因素以及其他方面所帶來的成本和效益,利用對所選擇的各類系統性能、方法內容進行綜合評價,提出了公共交通管理系統的多面分析,結合整理數據,實施評價的檢測和成果,從抽選的數據中來看,一些評價方案往往不能到達評價的預期目的,從中就要判斷符合綜合評價的分析,無非就是對已經實施生產的效益做出對比,從而得出衡量經濟發展的最終目的和公共交通管理系統之間密不可分,相輔相成牽動著經濟的需求,對于公共交通管理系統追求的利潤和成本,一般都會在最后的成果中以不同的形式表現出來,根據市場經濟的發展方向來要求和不斷完善系統化發展的長遠性,全面統籌分析客觀現象,著眼于當下的社會經濟水平,公共交通管理系統應該全面適當的改變格局,從實際出發,全面總結由實踐所帶來的檢測,有利于評價的最終研究成果。
結束語:
綜上所述,根據目前的發展來看,通過對公共交通管理系統的綜合闡述,主要分析了公共交通管理系統社會經濟影響評價研究的因素、原則內容和方法,遵循著市場的經濟變化模式,構建完善的系統化、科學化管理。公共交通管理系統社會經濟影響評價研究成果的科學發展和有秩序的進行,是建立公共交通管理系統的必要性。
參考文獻:
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[2]張云飛.高速公路交通安全分析及評價研究[D].長安大學,2013.
關鍵詞:統計學;教學改革;獨立學院;教學方法
1引言
2014年出臺的《教育部2014年工作要點》中指出:要逐步擴大獨立學院驗收試點范圍。啟動國家和省級改革試點,引導一批本科高校向應用技術類型高校轉型。在高校轉型改革的當下,合理的改革教學內容,創造性的實施有特色的教學形式,使學生的實際操作與解決問題的能力得到鍛煉與提高,才能適應未來教育教學的需要。統計學,作為經濟管理類的核心課程之一,其內容承接了部分基礎課程如《微積分》《概率論》,而其學習效果也會直接影響到后續相關課程如《計量經濟學》的教學。從課程本身的性質來看,統計學內容涉及面廣,與現實生活聯系緊密,是一門應用性較強的學科。此外在現實的經濟生活中,統計學知識與統計方法也越來越多的應用在社會各領域內。因此,統計學教學如何適應學校學習與學生在未來職業發展中的需要,成為獨立學院統計學教學改革中亟待解決的問題。
2獨立學院教學環境現狀
獨立學院多為母體大學全資或與社會力量合作舉辦的本科大學,作為一個新興的教育機構,獨立學院的教師與管理層也多來自母體大學,因此不管教學還是管理都承襲了母體大學的風格,課程設置與教學內容幾乎與母體大學無異,因此《統計學》教學任務也多由母體大學中理學院的老師承擔,很難適應獨立學院學生與學科設置的實際情況。獨立學院在本科招生中與民辦學院一起屬于第三批次招生,學生的學習水平與學習能力不能與屬于一本招生范圍的母體大學相比。在一項針對安徽師范大學皖江學院學生入學成績的抽樣統計調查中顯示,35%的學生在高等院校入學考試中數學成績低于90分。因此針對獨立學院學生的教育教學不能完全按照一本二本院校進行,尤其不能按照母體大學學生的《統計學》教學要求給三本院校的經管類學生上課。作為獨立學院的學生,他們中大部分人會在畢業后選擇參加工作,對于《統計學》這類應用性較強的學科有較高的期待。在針對安徽師范大學皖江學院2012級財物管理專業的調查中發現,90%以上的同學希望在《統計學》的學習過程中能掌握基本的統計知識,學會合理的設置問卷,能利用計算機軟件處理數據,并讀懂輸出結果。而對于傳統《統計學》教學中的公式推演、定理證明僅有23%的同學認為有助于統計在未來工作中的應用。此外,《統計學》作為經濟管理類學科中一門承上啟下的專業基礎課程,不僅需要對其定理、定義做全面的介紹,以滿足部分考研同學的學習需求,也要在理論的基礎上增加統計學知識在實際生產生活中的應用,更多的是要鍛煉學生們實際的動手操作能力。這樣才能符合獨立學院的人才培養目標,也才能夠實現在經管類學科中開始《統計學》課程的目的。
3獨立學院經濟管理類專業《統計學》教學現狀
3.1適應“三本”院校的教材匱乏
獨立學院的人才培養目標是培養應用技術型人才,辦學層次為本科。現有統計學教材的編寫目標,或者適用于本科,或者適用于專科,沒有專門針對獨立學院學生編寫的,適合“三本”學生特點的教材。而傳統的本科院校多數堅持精英教育,專科院校則偏重于技能訓練,因此對于夾在傳統本科與專科之間的獨立學院而言,無論是選擇理論多一些的本科教材,還是應用多一些的專科教材,都不能完全適應獨立學院學生學習的需要。
3.2學生學習興趣不高
學生是學習的主體,興趣是最好的老師,如果學生對一門課程的學習興趣缺失,那就很難認真對待課程所涉及的知識與練習。對于經管類的學生來說,學生在意識上簡單地將統計學課程劃歸到數學門類,甚至有同學認為統計學僅僅對考研具有意義,對未來的職業發展毫無作用。在筆者與授課班級學生的交流中發現,學生對統計學的認識大部分僅僅停留在考研需要的層面上,而“為什么要學習統計學”則是學生發問最多的問題。事實上,統計學作為一門應用型學科,其統計知識,統計技能以及統計理論應用于經濟生活的各領域內,無論是政府部門還是企業單位,都會面臨數據處理以及統計方法的應用。掌握扎實的統計知識,既是學科學習的需要,也是未來職業發展的需要。
3.3教學手段陳舊、教學觀念落后
雖然統計學是一門應用性較強的學科,但是我們并不能忽略統計學的學習需要建立在較為扎實的概率論、微積分等學科知識基礎上,除此之外,統計學學科本身的原理晦澀,計算復雜,這些都給統計學的教學設計帶來困難。受到上述條件的約束,許多老師在授課過程中為了能夠將統計學原理介紹的更加清晰,邏輯更加嚴謹,常常更注重基本原理的演繹和統計方法的選擇,而忽略了統計學在我們實際生產、生活中的應用案例的講解。這樣就更加劇了學生認為統計學學習和自己未來的工作、職業發展沒有關系,進一步影響學生對于統計學學習興趣的培養。
4《統計學》教學改革的思路與對策
對于如何在獨立學院中有效的開展統計計學教學工作,使統計學教學既符合獨立學院學生特點,又可以讓統計學的知識成為學生未來發展的助力。我們認為應從以下幾個方面改善獨立學院《統計學》課程教學現狀。
4.1改進教材質量,建立與時俱進的教學意識
三本學生具有其自身特點,要找到一本符合這群學生的自身特點的教材是我們更好的開展統計學教學的基礎。但是就目前來看,比較有效的做法是授課教師吸取不同教材中的特點,形成符合獨立學院學生特點的教學講義,并以此為依據建立適合獨立學院的,具有一定理論基礎的應用統計學教材。統計學作為一門實用性強、應用廣泛的學科,統計方法普遍存在于生活生產的各領域中,教師在教學過程中結合案例介紹統計學知識,是最合理也是最有效的教學手段。但現在使用的統計學教材中,案例反復陳舊,是多年前的數據,而更多的案例則是來自編寫者的假設,不具備一般性和參考價值。學生在對這些問題的解決中無法提高對統計學認識更無法培養興趣。因此對于案例的選擇教師可以多選擇一些社會流行的話題,比如大數據、大學生就業質量評估等學生感興趣或者與學生專業相契合的案例進行統計方法和統計數據挖掘的介紹。也可以讓學生針對某一問題,如:學生月消費水平,自己收集相關數據,將數據帶入課堂,進行討論和對比,在此過程中介紹統計學原理和方法,學生更容易接受。
4.2采用多種教學手段,提高教學質量
課堂是知識傳輸的紐帶,教師的授課過程也是學生學習過程。有效的課堂教學不僅能提高學生的學習效率,也能激發學生對所學課程的興趣,而學生對待課程的態度又反過來作用于課堂中,進一步提高課堂教學質量。首先,要提高教師的學科知識水平。教師是上課絕不是照本宣科,教師上課不僅要系統的介紹統計學本身的學科知識體系,也要讓學生明白統計學中的概念和定義與生產、生活有何聯系,更要讓學生知道統計學學習的意義與價值,因此,有效的課堂教學和教師本身的學科知識積累是分不開的。若要給學生“一瓢水”,教師應有“一桶水”,這是教師能夠進行學科教學的基礎。隨著獨立學院的深化發展,為了適應未來教育的需要,學院應培養具有較高學科知識水平的教師隊伍,通過交流、學習、培訓的方式提高教師本身的專業素養。此外,統計學是一門數據處理學科,其中數據分析的計算需通過相應的計算機軟件實現,提高教師實際軟件操作能力也是提高提高統計學教學的關鍵環節。其次,教師上課也應具備相應的教學藝術。《統計學》作為一門理論性和應用型兼具的學科,在上課的過程中,教師就更加應該注意多種教學手段交替使用,吸引學生的同時,提高課堂教學質量。除去課堂教學之外,統計學教學也要充分考慮其學科應用性,可在日常教學中組織學生進行統計實踐,針對學生在統計實踐中出現的疑惑、問題聯系統計概念進行解答,也可較好的提高學科學習質量。
5結語
大學課堂應該是與時俱進的課堂,固守舊有的教學模式與教學內容不僅會讓學生對所學內容失望,更會使社會對大學教育失望,統計學作為應用廣泛的一門學科,更應注重與現實社會的發展相聯系。隨著大數據時代的到來,隨著慕課的流行,大學課堂如何適應社會流行趨勢需要、適應學生未來發展需要是每一個教育工作者都應重視、正視的問題。本文的一些思考和建議僅是個人的一些總結和感觸,統計學教學改革是不一朝一夕的工作,還有許多問題需要我們細致討論、深入研究。獨立學院統計學教學改革之路任重道遠,唯有秉承認真探索,兢兢業業的治學態度,才能使獨立學院《統計學》課堂教學得到發展。
作者:李茜 周燕茹 單位:安徽師范大學皖江學院
參考文獻:
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[3]石秀麗.經管專業統計學教學改革與創新[J].黑龍江教育(高教研究與評估),2011,12:19-20.
一、實行分片包干管理的必要性。
我們在經營管理中不難發現,許多好的發展思路很難貫徹落實下去,根本達不到預期目標。這是什么原因呢,經過調查分析發現在職工中存在著畏難情緒,主要表現:一是前臺營業員怕用戶有理由申告,在推介業務的時候有些顧慮;二是對新開辦的業務不熟悉,職工也懶于學習,在辦理業務的時候無法向顧客推介新業務。三是職工的營銷意識談薄,沒有科學的營銷方式,不知道如何去推銷業務,還是過去那種坐著等用戶選擇的思想;四是對業務發展存在著消極心理,員工的積極沒有充分調動起來;五是支局長對與當地政府等部門溝通持漠不關心的態度,認為企業的發展不需要與當地部門聯系。因此,針對以上的畏難情緒,必須尋找一種科學的管理方法來克服,要讓全局職工都能夠為企業的發展出謀劃策,參與企業的管理,為企業創造一個良好的發展氛圍。
二、如何實行分片包干管理
分片包干管理就是將縣局所轄班組、支局進行科學的劃片,讓管理人員按片進行管理。管理人員除做好本職工作外,還要管理所轄片區的生產經營等工作。這樣班組、支局的管理具有雙重管理,除按業務屬性歸縣局專業部門管理外,還按片區歸屬片區管理員管理。既有利于班組、支局所的基礎管理,又有利于其業務的發展,使企業的管理不會出現脫節的現象。片區管理員對片區支局主要開展以下幾方面的工作:
1、加強班組、支局所的管理工作。片區管理員負責指導所轄片區支局長搞好基礎管理工作,督促支局長認真貫徹落實縣局的精神,承擔所轄片區的各類安全(包括郵件安全、資金票款安全及人身安全等)責任。
2、指導支局所的業務發展,幫助支局業務發展出謀劃策。作為業務發展是企業生存的根本,片區管理員根據當地的實際情況,為支局長分析本地區的基本情況,找出當地的優勢業務,有針對性的發展業務,為企業增加業務收入。
3、幫助、指導搞好市場營銷。市場營銷是企業業務發展的不可缺少的手段。我們只有運用科學的營銷手段,因地制宜地開展科學營銷,才能取得更大的業務收入。由此可見市場營銷的重要性。但許多支局職工對市場營銷意識不強,認識不夠,不知道該如何營銷,片區管理員利用現場培訓、輔導學習等多種形式為支局職工進行培訓,引導職工如何去做好業務推介工作,讓更多的用戶使用郵政新業務,為企業創收,同時增強支局長的市場營銷意識,利用科學營銷手段來發展業務,在支局上建立起良好的營銷業務氛圍。
4、加強支局長與當地各部門的溝通與聯系。許多支局長存在“支局所在區鄉的業務發展與當地各部門沒有多關系,關系的好壞,不會影響業務的發展”的思想,我認為這種思想是錯誤的,郵政部門與當地政府等單位的聯系非常重要,其原因一是黨報黨刊是國家賦予郵政的一項重要業務,郵政是黨報黨刊的唯一投遞網絡,每年的報刊大收訂離不開當地政府部門的支持。只有在地方政府的大力支持下,我們才能夠把事情干得更好,業務發展得更好;二是當地各部門都是縣級機關的原創文秘網站:文秘知音派屬機構,對郵政發展業務有很大的作用,同時也是郵政的大客戶。要大力發展各項郵政業務,就必須依靠當地政府部門,加強與當地政府部門等部門的聯系,只有建立起良好的關系,才能更好地發展業務。為此,加強與當地政府等部門的溝通是非常重要,片區管理員的職責就更高明顯,與支局長一同定期向當地政府匯報,協調好與各部門的關系,這樣才有得于當地業務的發展,能夠把業務做大做強。
三、把握好包干管理的尺度
如果企業要想把包干管理做好,為全局的經營發展作出貢獻,要正確處理好片區管理員與支局長的關系:片區管理員只是指導、幫助支局長如何開展支局管理、業務發展的工作,而不是直接參與支局管理;支局長是管理支局的具體事務,因此,片區管理員不能夠具體管理支局的事務,這樣達到片區管理的效果。
四、分片包干管理的啟示
經過會理局幾個月實行分片包干管理以來,企業的業務收入增長較快,各方面工作都取得可喜的成績。
關鍵詞:城市軌道交通;城市環境;環境管理;影響
0引言
進入二十一世紀以來,交通運輸領域快速發展,并在經濟發展中起到了先行官的作用。機動車數量的迅猛增長,使得城市交通問題日益突出,內燃機造成的空氣污染日益嚴重,導致北京等城市限行政策的出臺。為了保護環境,解決人們“出行難”的問題,發展公共交通成為了人們的共識。軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車和城市鐵路,以及電力牽引作為動力的公交車輛。軌道交通具有運量大、方便快捷、空氣污染小等眾多優點。但軌道交通的建設和運營也存在一定的環境影響。城市軌道交通線路長,涉及面廣,跨區域長距離運行,對城市的環境影響范圍大。主要有生態影響、聲環境、振動、水環境、固體廢物、電磁輻射、采光、景觀、社會影響等。為了進一步降低軌道交通環境影響,目前針對建設期及運營期的環境影響特點提出了環境管理措施,取得了良好的效果,但同時也暴露了一系列問題。
1軌道交通項目環境管理措施
1.1建立公司層面的環境管理機構
按照國家有關規定和實際工程的需要,建設單位和運營單位一起設置專門的環境管理機構,負責工程施工期和運營期的環保監理與環境管理、環境監測工作,對照國家環保法規和標準,及時監督和掌握污染情況,并將環境管理機構的相關要求寫入施工承包合同和運行管理合同之中,加強對合同運行的管理。
1.2施工期委托環境監理工程
環境監理工作是工程監理的一個重要組成部分,被納入工程監理體系統籌考慮。根據交通部交環發[2004]314號文“關于開展交通工程環境監理工作的通知”以及“開展交通工程環境監理工作實施方案”,建設單位需要委托專業的監理單位負責該工程環境監理,包括生態保護、生態恢復、綠化、污染物防治等環境保護工作的所有方面。工程及環境管理部門通過環境監理方案和監理報告對其進行考核。近兩年環境監理的作用越來越重要,對其工作的考核也越來越嚴格。
1.3建立環保責任制
建立環保責任制、實行獎懲制度。軌道交通的線路較長,穿越區域較多。可將施工現場劃分區域,各區域明確衛生負責人。施工過程中,嚴格執行施工組織設計中制定的各項文明施工措施,對違反文明施工規定的采取處罰措施。
2軌道交通項目環境管理中存在的問題
2.1環境管理缺乏前瞻性
從環評報告和環保驗收報告來看,目前的城市軌道交通項目環境管理,還是將重點工作放在了施工期的環境保護措施上,主要是廢水、廢氣、固體廢棄物排放以及噪聲等的解決方案。對軌道交通的環境影響特點關注的還不到位,提出的運營期環保對策措施相對較少。相比較只有幾年的施工期,一個軌道交通項目運營期在幾十年。一旦投入運營,帶來的環境破壞將是持久并難以改變的。另一方面,由于軌道交通往往在城市人口和建筑物密集區建設,施工環境復雜。隨著城市建設的快速投入,設計施工期往往十分緊迫。其復雜性使得軌道項目從立項到建設中,會發生場站位置、線位偏擺敷設方式等改變,從而改變最初的規劃設計,使得前期與后期出現偏差。雖然重大變更需要進行補充環境影響評價或重新進行環評,但一些較小變化一樣會對環境造成較大影響,這樣的環境影響問題往往沒有得到有效追蹤與整改落實。
2.2環境管理的深入度不夠
目前的建設項目環境管理,主要集中在環保管理體系建設和施工期具體環境問題的解決,并沒有解決施工與項目功能目標的協調性[1]。環保措施的執行力度不夠,監督較為薄弱,出現了重文字輕執行的局面,使得城市軌道交通工程建設在實踐中,存在環境管理獨立于項目管理系統之外的現象。
2.3項目實施中環保問題不夠重視
項目實施中普遍存在重審批,輕執行;重施工,輕環保;重表面業績,輕可持續管理的現象。環境管理與工程項目管理存在一定“割裂”的局面。在目前的城市軌道交通項目管理中,通常未設置專職的環境管理人員對相應的環境保護工作進行統一協調管理。實際操作中,人員環保意識缺乏,不成體系,不夠專業。環評作為軌道交通項目的立項審批要件,其中的環保措施往往在編制完成后未得到全面準確的執行。
3軌道交通項目如何進行環境保護管理
3.1確立環境管理全局觀要對軌道交通項目有整體觀,從規劃設計到施工期及運營期,環境管理需要全面介入。從前期到后期全程跟蹤,使得環境保護措施得以全程參與。讓環境管理貫穿整個軌道交通項目,將可持續發展的理念貫徹到項目的每一個環節。在進行城市總體規劃編制和修編時,針對城市快速軌道交通線網規劃,從環境保護的角度提出修改意見和建議,從環境影響的角度確定選線選址的可行性,從源頭保證可持續發展與管理。對項目選址選線中涉及到的環境影響問題應進行環境方案的比選。在考慮社會經濟效益的同時,把環保效益也放在同等高度。
3.2協調各參與主體,完善協調工作機制城市軌道交通項目是綜合性的項目,環境管理工作涉及到眾多政府部門和機構單位。各參與主體間應建立協同工作機制,與政府環保部門密切配合,建立公眾參與機制,以減少環境管理決策失誤,保障環境管理的順利實施。協調各政府部門,規劃設計單位、施工監理單位,加強與群眾的溝通,在設計施工運營全過程中加強公眾參與的力度,提高信息透明度,建立各參與主體之間的聯動機制。在規劃設計階段、施工階段涉及到項目變更,會對環境產生不同影響時,應及時回饋信息到環保部門,并對環境影響進行深入論證和環保措施的針對性加強。
3.3建立項目環境管理體系,執行貫穿管理
(1)從規劃源頭控制,設計階段密切結合在線網規劃、建設規劃、可行性研究階段,做好城市軌道交通線網統一布局規劃,對交通噪音敏感的建筑物,需要特殊保護的生態功能區,盡量避開,不能單從開發經濟的角度進行線路規劃。線網規劃階段需要提高環境保護意識,綜合考慮。線路地面段與高架路段涉及到對城市景觀影響,需做到軌道線與自然環境、文化環境統一協調。在規劃階段結合城市道路走向、功能區規劃布局;在設計階段結合城市特色,融入城市景觀。
(2)環境管理的全過程控制建設單位應根據環評批復,在施工期及運營期落實相應環保控制措施。施工期間,施工單位應編制綠色施工方案,制定環境保護措施和生態破壞應急預案,同時在工程中實施環境監理。建設單位應對施工單位及監理單位進行監督和管理。建設單位需根據項目建立環境管理體系,設置專門的環境管理機構,負責項目前期及工程施工期和運營期的環境監理、環境管理、環境監測工作,對照國家環保法規和標準,及時監督和掌握污染情況,使環境管理納入項目各參與方的日常工作中,貫穿整個軌道交通項目前期工作中。通常軌道交通項目的環保工作以工程環保驗收作為結點。而在實際操作中,環境保護管理工作還需繼續跟進。后期運營中,運營單位需制定突發環境事件處理應急預案,對特殊環境突發事件能夠快速應對,最大程度減少事件對環境造成的污染、對人身健康造成的危害。對涉及到光污染、水污染、噪聲振動影響等環保問題的投訴,應有管理人員進行解釋與處理,同時與環保部門進行對接與溝通,配合做好日常廢水廢氣噪聲等監控。
4結語
作為新興的管理方式,城市軌道交通項目環境管理任重而道遠,為實現城市軌道交通可持續發展,切實建立城市軌道交通項目環境管理機構,全程貫徹項目各個階段,加強項目環境管理,增加環境管理的科學性,在項目規劃期避免環境風險,在建設期及運營期切實落實環境管理措施。
參考文獻:
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這次會議是省廳同意召開的。會前,克志廳長專門聽取了會議籌備情況匯報,對開好這次會提出了要求。并委托我到會看望大家,代表廳黨組就如何做好運輸管理改革工作提出意見。白城市政府的領導也參加了這次會議,體現了對本次會議的重視。這次會議內容豐富、時間緊湊、形式新穎,既有現場參觀、經驗交流,又有檢查考核情況通報。比較全面地反映了今年以來運輸管理工作的總體情況。運管工作不論是在運輸改革、治理超限超載、運輸安全管理,還是在市場和隊伍整頓、基礎設施建設等方面都取得較好的工作實績,廳黨組是滿意的。在此,我代表廳黨組,向各位表示衷心地感謝!
下面,講三點意見。
一、認清形勢,找準問題,增強發展運輸的責任感和使命感
當前,交通運輸事業面臨著新的發展機遇和挑戰。主要表現在:
第一,領導重視交通運輸工作,對運輸發展提出了更高要求。總理在視察交通運輸工作時,對交通運輸的發展做了重要指示,指明了交通運輸工作發展方向,同時也對交通運輸工作提出了新的要求。按照張春賢部長的指示精神,公路司張劍飛司長主持召開了全國運管局長座談會,征求加快運輸發展的意見和建議。并就做好運輸管理工作做了重要講話,指出國家交通工作的重點正在從大規模的公路建設,向加強運輸經濟管理,讓交通發展建設與管理并重,全面提高運輸能力和水平上轉移,運輸事業將會得到更快的發展。
第二,《道路運輸條例》的實施,為運輸發展提供了法律保障。標志著我國道路運輸從此進入了法制時代,是道路運輸發展的里程碑。也必將對建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場體系,維護道路運輸合法權益,規范道路運輸經營行為,保障運輸安全起到巨大的作用。同時,也對交通主管部門和運管機構的管理理念、職能轉變、管理方式方法和運政執法隊伍素質提出了新的更高的要求。
第三,經濟和社會的快速發展,為運輸跨越式發展創造了有利條件。隨著東北老工業基地的振興,國民經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高,全面建設小康社會步伐的加快,運輸需求的快速增加與運輸能力不足、運輸裝備落后、安全生產管理落后的矛盾會越來越突出,為運輸提供了廣闊的發展空間。如何快速發展運輸適應經濟社會發展的需要,提供及時、安全、舒適的公路運輸服務,建立快速反應機制,解決城鄉客運一體化問題,將成為我們今后更加艱巨、更加繁重的任務。
第四,路網的形成和等級的提高,為運輸發展奠定了基礎。我省公路總里程達到44007公里,其中高速公路542公里;一級公路1800公里,在全國位居第10位;占總里程的4.09%,在全國位居第11位;二級公路7425公里,占公路總里程的16.9%,高于全國平均水平2個百分點;農村公路8727公里,實現了村村通公路。內外相連公路網的形成和治理車輛超限超載運輸工作取得階段性成果,為運輸健康發展創造了條件。
在看到運輸發展機遇的同時,也應該清醒的看到我們面臨的困難和問題。一是思想解放不夠,改革意識、市場開放意識、服務意識不強,仍然存在著地域封鎖、條塊分割、行業保護的現象。二是隊伍素質不適應運輸發展需要,工作滿足于現狀,不思進取,工作作風不實,對運輸發展研究得不夠,缺少有效的措施和辦法,主要體現在用職權壟斷“熱線”,用職權干預線路發車時間和起止點和用職權違規違法三個方面;個別執法人員執法不嚴,有法不依,違法行政,越權執法。三是運輸市場秩序和經營行為還很不規范。一些地方的非法營運、超員超載、違章維修、培訓質量和服務質量差等問題長期得不到解決,也制約了道路運輸市場的健康發展。各級交通主管部門和運管機構的領導要對運輸發展面臨的機遇和挑戰,有一個清醒的認識,增強責任感和使命感,創造性地工作,促進運輸市場健康有序發展。四是運輸市場監管環節還存在執法漏洞和環節不到位。
二、突出重點,狠抓落實,加快道路運輸事業發展
(一)樹立科學發展觀,抓好運輸改革,促進運輸行業快速發展。改革是運輸行業發展的根本動力。從省運管局動態考核情況看,運輸改革工作進展不平衡,落實不到位,個別單位仍在等待觀望,這些問題必須盡快改正。一定要下大力氣,不斷深化運輸改革,完善運輸市場“準入、監管、退出”機制,推動運輸行業發展。一是繼續深化運輸機制改革。認真落實道路運輸經營行為記分考核、客運經營權有期限使用和運政執法職能“四分離”等重點改革工作,明確部門、領導和工作人員的責任和目標,一抓到底,抓出成效。尤其是建立市場退出機制,實施難度較大,各地要認真組織實施,一定要下大力氣推行,強化市場監管和考核,對記分達到規定分值的運輸經營者和從業人員,該教育的教育、該培訓的培訓、該退出市場的堅決退出市場。二是深化運輸投資體制改革。按照《國務院關于投資體制改革的決定》精神,探索運輸投資體制和運輸國有資產管理新機制,努力實現運輸投資體制改革新突破。交通部已經決定加大對運輸基礎設施建設投資力度,尤其是農村客運設施的投資力度,各地要結合本地實際做好前期準備工作。要抓住國家加快公益性運輸基礎設施的建設機遇,搞好運輸場站規劃,通過多元化籌資的方式,進一步改善運輸場站的條件。三是積極引導運輸企業深化改革。要積極爭取當地政府和有關部門的支持和配合,引導運輸企業轉變經營機制,加快建立現代企業制度。及時總結、推廣運輸企業轉制經驗,推動企業改制、改造和資產重組,提高市場競爭能力。
(二)明確發展重點,快速提高運輸服務能力。客運以發展快客運輸、農村運輸和客運結構調整為重點。繼續加快發展快速客運,盡快形成快速客運服務網絡。大力發展農村客運,構筑城鄉一體化客運網絡,改善廣大農民出行條件。進一步落實省廳關于鼓勵發展農村客運網絡建設的各項優惠政策。貨運以發展現代物流、快速貨運和廂式貨車運輸為重點,提高運輸組織能力和服務水平。維修和駕訓市場以提高培訓質量和服務質量為重點,大力發展連鎖經營、聯合經營,搞好維修救援網絡的建設,滿足社會發展需要。
(三)加強黨風廉政建設和執法隊伍建設,為運輸發展提供保障。發展運輸事業,必須堅持以人為本,只有建設一支素質過硬、勇于創新、開拓進取、求真務實的運政執法隊伍,才能更好地扎實有效的做好工作。各級運管機構要樹立“便民、高效、服務”的管理理念,在行動上解決重收費和許可、輕市場監管,重管理、輕服務的問題,創新管理方式方法,為運輸經營者提供人性化服務。認真抓好《行政許可法》和《道路運輸條例》學習,做到依法行政,文明執法。結合隊伍整頓,加強培訓教育,對于不符合執法條件的人員,堅決調離執法崗位。把好招聘運管員的進入關,從根本上提高隊伍素質。要依法履行職責,加大對道路運輸市場的監管力度。堅決糾正執法不嚴、違法不糾和行政不作為的問題。
(四)抓好運輸安全管理,推動運輸可持續發展。運輸安全關系到人民群眾的生命和財產安全,關系到運輸行業的持續健康發展。各級交通主管部門和運管機構要落實“以人為本,安全第一,生命至上”的管理理念,堅持抓源頭,抓預防,搞好事前監督,履行好“三關一監督”職責,防止重特大運輸事故的發生。要針對今年道路運輸安全生產存在的突出問題和薄弱環節,進一步加大工作力度,采取有效措施,堅決杜絕站外發車,遏制超員、超速行駛,減少和預防道路運輸生產安全事故。要認真按照危險化學品運輸管理的規定,嚴格把好企業、車輛、人員條件關,加強經營行為監管,確保化學危險品運輸安全。“十.一黃金周”就要到了,各地要按照省廳和省運管局的要求,提前做好運輸組織和安全工作。
(五)抓好科技創新和機制創新,大力實施科技興運輸。科技創新是提高運輸管理工作能力和水平的有效途徑。要注重培養和使用一批高水平、高素質的科技人才,形成一個重視知識,重視人才的良好風尚。建立獎勵機制,對突出貢獻的人才予以獎勵,激發和調動其積極性和創造性。要從運輸管理費中,拿出一定比例的資金作為科研經費,針對運管工作中存在的重點和難點問題,選準題目,扎扎實實搞好研究,指導工作。各地要組織好運輸信息系統的推廣應用,盡快發揮運輸信息系統的作用,提高現代化管理水平。
三、加強領導,強化監督,把各項運輸管理措施落到實處
(一)各級交通主管部門要加強對運管機構的組織領導。《道路運輸條例》在授權道路運輸管理機構依法履行道路運輸管理職能的同時,強調了交通主管部門的組織領導職能。因此,不要錯誤地認為,運管機構是法規授權的執法機構,就放松了對其的監督和管理。各級交通主管部門要依法加強對運管機構的組織領導和監督,特別是在領導班子選配、人事管理、隊伍建設、廉政建設等方面要進一步加大力度。要把政治素質高、業務能力強、專業知識豐富的同志選拔到運管機構的領導崗位上來。對于已經不適應工作需要的,該調整的要調整。運輸管理涉及到方方面面,許多問題僅靠運管部門難以解決。各級交通主管部門要積極向當地政府匯報運輸管理工作情況,取得政府支持和有關部門配合。實踐證明,運輸管理工作只有得到當地黨委、政府的重視支持,才能取得事半功倍的效果。
(二)上級運管機構要加強對下級運管機構的指導和監督。目前,上級運管機構對下級指導監督不到位的問題比較突出,特別是市州運管機構對縣市運管機構的指導和監督力度不夠。《道路運輸條例》將大量的行政許可權下放到縣級運管機構,客觀上要求市州運管機必須加大對縣級運管機構工作的指導和監督。上級運管機構發現下級運管機構有違法許可或者不當行政行為的,必須依法責令改正或者依法撤銷。各級運管機構要積極探索,建立行之有效的指導和監督機制,使指導和監督工作做到經常化、制度化和科學化。強化運輸許可、運輸處罰等執法行為的內部監督和制約,保證運輸行政行為的合法性和規范性。
---施夏泉大隊長在全省農村道路交通安全管理座談會上的經驗發言
自20__年11月份以來,祁東縣公安局交警大隊在縣公安局和市公安局交警支隊的正確領導和大力支持下,大膽改革,銳意創新,授權農村派出所管理部分交通安全事務,初步整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用,有效緩解了交警大隊警力、裝備不適應目前農村交通安全管理現狀的矛盾,切實解決了農村交通安全管理失控漏管的問題,交通事故處理效率明顯提高,駕駛人、機動車辦證上牌率明顯增加,交通堵塞疏導能力明顯增強,交通安全宣傳“五進”普及率明顯上升,減少了農村道路交通事故,確保了全縣農村道路交通安全暢通有序,確保了人民群眾生命財產安全。
一、主要成效
從授權農村派出所管理部分交通安全事務一年多時間的實踐來看,工作成效主要歸納起來為“五個有利(即:有利加強管理,減少失控漏管;有利整合資源,發揮公安效能;有利疏導交通,提高通行效率;有利事故處理,維護當事人合法權益;有利處罰交通違法行為,維護法律尊嚴。)、四個減少(即:無牌無證車減少了,農用車、報廢車載客減少了,交通事故處理難度減少了,交通擁堵的現象減少了。)、一個增強(即:農民群眾的交通安全意識明顯增強)”。主要體現在以下二個方面:
1、整合了警力資源,充分發揮了派出所的綜合性戰斗實體作用。
當前,隨著經濟社會的不斷發展和建設社會主義新農村的不斷深入,廣大農村地區的通行道路越來越長,駕駛人和機動車數量越來越多,但由于農村公路的線長面廣點多,路窄坡陡彎急路況差,村民居住高度分散,機動車性能低下,廣大機動車駕駛人素質遠遠適應不了現代交通法規的要求等原因,農村道路交通安全形勢日益嚴峻,縣鄉公路“四多一少”現象十分嚴重,給交通安全埋下了極大的隱患。所謂“四多”,就是在縣鄉公路上行駛的機動車輛無牌的多、破舊車輛多、無證駕駛的多、違法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法規的少。授權農村派出所管理部分交通安全事務后,通過實施“責、權、利”相結合的管理機制,有效地調動了農村派出所管理交通安全的積極性。由于派出所的積極有效管理,原來“四多一少”變成了現在的“四少一多”,即縣、鄉道路上行駛的無牌車少了、破舊車少了、無證駕駛的少了、占道行駛的少了,遵守交通安全法律法規的多了,農村交通安全出現了可喜的變化。據統計,授權派出所共查處交通違法行為7100余起,接受交通事故報警620起,處理簡易交通事故516起,辦交通安全“五進”示范樣板子38個。從前段改革實踐看,授權農村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力資源,彰顯了三大優勢。一是地域優勢。農村的每個鄉鎮都設置了派出所,每所的轄區內就是那么十幾公里的省縣鄉道,管理本轄區內的道路交通安全,完全做得了。二是警力優勢。農村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2個兼職交通民警,完全行得通。三是時間上的優勢。農村派出所在各項防范工作做得相對充分的情況下,轄區內的治安形勢相對比較好,治安案件、刑事案件的發生數量也就相對比較少,完全顧得來。四是業務上的優勢。農村派出所的民警,年齡相對比較偏輕,文化程度相對較高,通過短期培訓就完全能夠勝任交通安全管理,完全做得成。因此,授權農村派出所管理部分交通安全事務,彌補了交警人員少、裝備不足的矛盾,整合了警力資源,充分發揮了農村派出所綜合性戰斗實體的作用。
2本文、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用,人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
授權農村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導交通堵塞等方面也發揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警,而且年齡結構老化,全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛人和3.7萬輛機動車,人平擔負32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形,最西北端的四明山鄉距縣城近100公里,最東南端的糧市鎮離縣城也有70多公里,受經費和警力的制約,大部分鄉鎮還沒有建立交警中隊。因此,形成了警力不足、裝備落后與農村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權農村派出所管理部分交通安全事務后,緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負責,事故多發時全股所有民警出動都忙不過來,耽誤了出警,損害了交警形象;即使及時出警,也要1~2個鐘頭才能到達現場,產生誤會不說,且增大了辦案成本。授權后,由所管轄的派出所出警并負責保護事故現場,勘查調處一般以下事故,能做到快速出警,降低了辦案成本,提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權農村派出所管理部分交通安全事務之前,交通違法行為查處處于派出所沒權管、交警部門管不到,致使農村交通違法行為日益嚴重。授權派出所管理部分交通安全事務后,警力增加了,每個派出所都能發揮地域優勢,就近管理轄區交通安全事務,查處各類交通違法行為,大大提高了交通違法行為的查處力度;三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導。疏導交通上,派出所發揮了地域優勢,路途短,到達現場快,交通堵塞能夠得到及時快速疏導,從而顯著提高通行效率。
二、基本做法
1、統一思想認識。
20__年9月底,新一屆大隊領導班子到任后,面對大隊警力少,且民警年齡趨于老化,全縣公路點多線長面廣,現有警力適應不了管理農村交通安全事務需要的窘境,組織專門班子就如何加強農村交通安全管理進行了廣泛而深入的調研。通過深入調研,廣取眾長,集思廣益,取得了改革農村道路交通安全管理模式的第一手資料,認為農村派出所是一個綜合性的戰斗實體,具有管理部分交通安全事務的“警力、能力、時間、地域”優勢,完全可以管理好本轄區交通安全事務。大隊就如何加強農村交通安全管理,授權農村派出所管理部分交通安全事務形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領導匯報,得到了縣局和市交警支隊領導及相關科室負責人的大力支持和充分肯定,并提出了建 設性意見。隨后,大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領導做了專題匯報,得到了縣委、縣政府、縣委政法委領導的肯定和支持。為確保農村交通安全管理改革能夠取得成功和實效,大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先,統一了大隊班子一班人的思想。授權農村派出所管理部分交通安全事務既不是放權,更不是權力的削弱,而是加強農村交通安全管理,確保廣大農民群眾生命財產的需要。其次,統一派出所的思想認識。授權農村派出所管理部分交通安全事務既是上級公安機關的要求,也是派出所職能定位之使然,更是落實執法為民、維護人民群眾利益所需要。第三,統一大隊全體民警的思想認識。全隊民警要以改革為契機,進一步強化責任,在派出所的緊密配合下,全面做好農村交通安全管理工作。
2、明確責任權限。
大隊于20__年11月25日制定了“關于授權農村派出所管理部分交通安全事務的工作方案”,并報上級公安機關業務部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權派出所的權利、責任與義務從四個方面進行了明確:
首先是明確委托授權管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務為:一是摩托車和農用車無牌上路、違法載客、不按規定投保“交強險”,報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處;二是轄區內的交通事故的接、處警,適用簡易程序處理的交通事故的調查、事故認定和調解處理工作;三是轄區內摩托車、農用車及在農村鄉、村、組道路上營運的客車(不含進縣城的班線車、跨鄉鎮營運的客車)及駕駛人的臺帳管理;四是轄區內國、省、縣、鄉、村道的交通秩序整治及維護;五是轄區機動車輛牌證的協辦;六是轄區內交通安全宣傳“五進”工作,辦好兩個“五進”工作示范樣板。
其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權限。受托派出所及交通民警執法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據道路交通安全法律法規進行,派出所處罰的交通違法行為,必須一是適用簡易程序處罰的;二是適用一般程序、最高限額在200元以下的由交通民警提出處理意見,報所在派出所的主管所長審批裁決,其中罰款額在200元以上和農用車、報廢車載客的處罰,一律報交警大隊裁決。
第三是明確交警大隊的職責職權。交警大隊的職責職權是:一是對受托單位的交通安全管理工作進行考核、指導、督查;二是對受托單位的執勤執法進行監督,可以直接查處受托單位管轄范圍的交通違法行為和交通事故;三是負責對受托單位的交通民警進行法制、業務培訓,每月召開一次例會;對受托單位越權辦理、違規辦理的交通違法案件予以查處,并視情收回委托權。
第四是明確派出所的職責職權。從十個方面明確了受托派出所管理部分交通安全事務的職責、職權,其中明確規定每個派出所確定1-2名民警為交通民警,經培訓、考試合格后,報交警大隊審核,由縣局下文認可。
3、積極穩妥推進。
主要落實三抓:
第一是抓組織落實。為加強組織領導,縣公安局成立了由局長吳起負總責,副局長兼交警大隊長施夏泉具體負責的專門領導小組。交警大隊也成立了委托授權工作領導小組,由大隊長施夏泉任組長,教導員劉衛國任常務副組長,其他大隊領導班子成員為副組長,辦公室,法宣股、事故處理股、秩序股、車管股主要負責人為成員。各派出所建立了一支由所長負責、副職專管、專干專抓的農村交通安全管理隊伍。
第二是抓業務培訓。舉辦交通民警業務培訓班,提高交通民警業務能力。于20__、20__年先后舉力了兩期農村派出所交通民警交通管理業務培訓班,通過培訓,使每個派出所的交通民警都能夠信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考評。為加強對授權農村派出所管理部分交通安全事務的管理,一是開展了定期的督查指導,大隊派出督查組每月下到各派出所進行一次面對面的督查指導,了解工作進展情況、存在的問題、遇到困難等,有針對性的加以解決。二是實施不定期督查,大隊組織專門人員對各個授權管理部分交通安全事務的派出所或進行抽查,或進行普查,重點放在交通違法行為的查處程序、案卷的裝訂是否符合要求上。三是堅持逐月對授權管理部分交通安全事務的派出所進行考評考核,并將此項考核納入精細化管理考核內容,調動了各所的積極性,促進了各所搞好交通安全事務的信心和決心。
三、存在的主要問題
由于授權農村派出所管理部分交通事務才實施一年之久,處于探索階段,加之各所的地理位置、所轄鄉鎮的人口及經濟狀況等差異,工作中主要還存在以下幾個方面的問題:一是指導思想有偏差。各派出所還存在重罰輕管的現象。二是交通安全基礎工作薄弱。特別是對轄區機動車和駕駛人的底數不清、臺帳建立不規范。三是違法處罰欠規范。部分交通違法行為在處罰程序和實體上存在問題,且大多沒有實施微機管理。
四、下步工作打算及建議。
一要加強農村交警中隊建設。要按照省總隊“三基一化”規劃要求,國道按60公里設1個中隊,農村按3至5個鄉鎮設一個中隊的標準設置農村中隊。只有加強農村交警中隊建設,才是加強農村交通安全管理的根本之策。
二要加大農村派出所交通安全管理責任的落實力度。要按照公安部〈〈關于農村公安派出所參與道路交通安全工作的通知〉〉(公通字20__4號)精神,進一步明確農村公安派出所參與道路交通安全工作的職責和任務,同時要賦予農村派出所一定的交通管理行政處罰權和交通事故處理權,做到責權利相結合,以充分調動派出所的工作積極性。
關鍵詞:經濟管理專業 《管理信息系統》 教學改革
中圖分類號:G642.0文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)24-0293-03
引言
隨著信息技術的不斷發展,各行各業對信息化要求的程度越來越高,社會對掌握了現代信息管理技術的復合型經濟管理人才的需求也是越來越旺盛。有鑒于此,從1998年起,教育部確定《管理信息系統》課程為經濟管理類專業本科生的專業核心基礎課程。但是,由于MIS是一門介于管理科學、數學和計算機科學之間的綜合性、邊緣性的交叉學科,在對沒有計算機相關專業學科背景的經濟管理專業學生的MIS課程教學過程中,不少學生感覺該課程概念性強、過于抽象、難以理解,還有不少同學認為該課程與自身專業知識距離太遠,將來不去從事信息系統的技術開發工作,用處不大,缺乏對該課程的學習積極性。MIS課程教學效果與社會需求之間的如此反差,讓從事經濟管理類專業MIS課程教學工作者不得不對MIS課程教學現狀感到擔憂,對經濟管理類專業的MIS課程進行教學改革勢在必行。
一、經濟管理類專業《管理信息系統》課程教學中存在的問題
1.學生相關課程的知識儲備不足。由于MIS綜合性的特點,這就要求學生具備現代計算機技術、網絡、數據庫等信息技術方面初步的知識技能以及現代經濟學、管理學等方面知識基礎。對于經濟管理類專業的學生來說,其經濟管理方面的知識功底比較深厚,但信息技術方面的知識相對薄弱,某些高校的經濟管理類專業只開設了《計算機基礎》這一門計算機方面的前導課,遠不能支撐該環節課程的學習。為此,在MIS課程的學習時,不得不在總課時有限的情況下,對本課程涉及到的某些知識點加以講解和回顧,使整個課程教學過程顯得重點不突出,且很難保證本課程的教學進度。
2.課程教學內容體系結構設計不合理。目前,MIS的教學內容大多包括四個組成部分:一是介紹信息、系統和MIS的概念以及MIS的結構、分類、發展過程等內容;二是介紹MIS相關技術基礎,包括計算機硬件和軟件技術、數據處理技術和網絡技術等內容;三是從系統生命周期的角度介紹MIS的開發過程,包括系統規劃、系統分析、系統設計、系統實施和維護等幾個過程,這是MIS的核心內容;四是介紹MIS的管理,包括系統開發過程中的項目管理、信息系統的管理和信息資源的管理等。由于經濟管理類專業的學生對信息技術如數據庫技術和軟件開發工具的知識缺乏,并且對于實際工作部門的業務流程了解較少,使得學生對于以MIS系統開發為核心的教學框架內容的理解和掌握比較困難,覺得學習起來抽象、枯燥無味,逐步喪失了學好本課程的信心。
3.理論教學與實踐教學分離,教學形式單一。目前,MIS課程的教學安排包括兩部分,即理論教學和實踐教學。理論教學完成之后,才安排實踐教學,而不是在完成某個知識點的理論教學后,立即安排實驗,這就導致前面理論的講授和后面實踐相脫節,不利于加深對理論的理解和正確應用。同時,由于學時有限,在完成理論教學后,留給實踐教學環節的課時就不多了,有時可能還因為理論學時不夠而占用實踐學時,造成實踐教學沒有落到實處的現象比較普遍。
MIS理論教學大多以講授理論為主,結合案例對理論的講解較少涉及,且在案例教學中主要是以教師講解案例為主,學生參與不夠,缺乏師生之間的互動,這不利于學生把握MIS相關知識,更不能深入地去理解知識并發表自己的見解,難以達到良好的教學效果。同時,案例教學時,所選用的案例大部分是國外企業的案例,且案例發生時間嚴重滯后、內容也比較抽象,難以適合中國國情,使學生難以理解,更談不上相關理論的分析應用了。在實驗教學方面,狹義的認為MIS的實驗就是編程,只要程序開發工具應用熟練就可以了,而忽略了更為重要的實驗內容,如可行性分析、需求分析、業務流程和數據流程分析、流程重組與優化、管理模型的確定、數據字典設計、數據庫設計以及程序設計說明書等內容。
4.教師知識結構難以適應教學需要。MIS課程教師應在專業領域具有廣泛的興趣和比較完善的多學科知識體系結構,包括計算機軟硬件、網絡、信息系統的設計開發以及運營管理、管理科學、系統工程學、運籌學、行為科學等方面知識,而實際擔任MIS課程的教師多是計算機知識較為深厚,而經濟管理知識較為薄弱,難以適應MIS 課程教學的需要,造成在實際教學過程中,將MIS課程上成計算機編程課程的情況。
二、經濟管理類專業《管理信息系統》課程教學改革
1.合理定位課程教學目標。對于將來從事經濟管理工作的學生來說,學會利用MIS來為提高組織的運營效率、提升企事業單位的競爭力是他們學習MIS 根本目的所在。培養學生的信息意識,讓學生了解信息技術與組織、戰略之間的關系應該是經濟管理類專業MIS教學的重點。基于此,我們認為MIS課程的教學中應偏向于“管”,偏向于討論如何從管理者的角度認識與理解信息和信息技術,討論如何進行組織的信息化進程。因此,MIS課程的教學目標應該是:(1)掌握管理信息系統所涉及的基本理論,具有在信息環境下收集信息、處理信息和有效利用信息的能力;能充分認識信息系統、信息技術在信息化社會里的戰略性作用;能密切關注最新信息技術的發展并發現其內在的商業價值,具有較高的信息意識。(2)掌握系統科學思想和MIS戰略規劃、分析、設計的技術方法,并能將其應用于實際經濟管理工作中。(3)理解信息技術對傳統工作方式和競爭戰略的改變,并能利用MIS來提高組織的運營效率、提升企業的競爭能力。(4)具有一定的實踐能力,能夠分析和解決企事業單位在應用MIS中出現的問題,并具有一定的組織協調能力。
2.不斷完善課程教學內容。為了能夠體現經濟管理類專業MIS課程教學的目標,應避免將MIS作為計算機課程看待,而應該將MIS課程作為一門管理類課程看待。因此,在課程教學內容的安排上應該有所側重,在規劃和設計MIS課程教學內容時,應將側重點放在學生對MIS的基本概念、結構的掌握和理解,MIS開發的組織管理、維護和信息資源的采集、處理、分類、管理、利用,信息技術在解決管理問題的作用等知識和技能的掌握。通過這些方面內容的重點講授,不僅是學生獲得了他們所應該掌握的MIS知識,而且還培養了學生的信息意識。加強學生對MIS的理解,了解自身在MIS開發建設中所處的地位、應發揮的作用以及怎樣與他人合作溝通。通過對MIS開發技術和方法的掌握,學生應能夠理論聯系實際,解決MIS的實際應用問題,可以應用MIS提升企業競爭力,培養了學生在信息化環境下的組織、管理和創新能力。通過上述課程內容安排,學生會意識到MIS課程對于他們今后工作的重要作用,從而激發了學生學習的積極性和主動性。
3.采用靈活多樣的教學形式。由于MIS 課程的特點,傳統的教學模式已不能適應MIS的教學要求,應根據教學內容各部分的特點,有針對性地采用靈活多樣的教學形式,充分調動學生學習的主動性和積極性。(1)組織課堂討論。經常組織課堂討論可以活躍課堂氣氛,培養學生學習的興趣,增強學生學習的主動性,鍛煉學生的表達能力。教師在備課時要圍繞教學內容設計討論題目,并在課堂教學結束時布置下次討論的題目,讓學生在課下進行準備。例如,在講到MRPⅡ時,先讓學生課下查閱相關資料,然后在課堂上組織討論,這樣學生進行充足的資料準備,并對其進行一定的歸納整理,逐漸形成主動收集整理信息的習慣,并不斷提高整理、處理信息的能力。在討論過程中,要適時對學生的思維加以引導,激活學生的討論熱情,讓大多數學生有發言的機會,并及時對學生的發言進行總結和點評。(2)強化案例教學。通過案例教學可以將抽象的理論知識具體化、形象化,易于學生理解和掌握,同時,案例教學能讓學生身臨其境進行決策分析,建立真實的事件感受和尋求問題的解決方案,以培養學生解決實際問題的能力。在案例選擇時要注意幾點:要有趣味性、理論難度不宜過大;案例不要與理論、實際脫節;案例不要過于復雜。在案例教學實施的過程中,要強調學生的參與性,注重學生主動學習熱情的培養,注重學生對于問題的綜合思考能力的培養。在進行案例討論時采用以小組為單位的組織形式,將合作學習引入案例教學,學生通過合作學習將自己的經驗和才能與小組其他同學分享,共同解決案例分析中的問題,有利于學生的團隊意識、提高學生的學習積極性、增強學生的思辨能力、更牢固地掌握知識。(3)重視實踐教學。MIS是一門實踐性較強的課程,因此,實踐環節教學安排也是經濟管理專業MIS課程教學改革的關鍵要素之一。切忌將MIS實踐教學變成MIS開發課,應該通過加強MIS的實踐教學,使學生掌握現代信息技術環境下企業管理業務的處理流程以及如何操作、運用MIS于實際工作中,從而提高學生的適應能力、動手能力和創新能力。MIS實踐教學應包括以下幾個方面:第一,MIS上機操作演示。通過一些演示系統讓學生對MIS有一個感性認識,結合理論學習,了解MIS的基本結構、功能,掌握運用MIS處理管理業務的實際操作技能。第二,實地參觀調研。通過組織學生到已建立MIS的企事業單位的參觀交流,實地了解企事業單位的管理如何在MIS中實現,了解MIS的實際構成、運行特點和所起的作用,以及如何對其進行管理維護。第三,課程設計。通過選擇一個企業為背景進行系統分析與系統設計,讓學生進入信息系統的各個開發生命周期,正確理解相關階段的任務,該環節要求學生將前一階段的感性認識進一步上升為理性認識。考慮到經濟管理類專業學生的基礎,要注意掌握試驗的難度,該環節應以系統分析為主、系統設計為輔的思想指導學生進行課程設計。學生的課程設計報告內容主要包括在系統分析與設計階段的管理業務和管理數據的流程分析與設計,重點考查學生是如何運用信息技術去解決企業管理需求的,信息技術如何與企業的戰略層、戰術層、執行層的業務結合,考查學生對管理需求的調查分析能力以及在此基礎上的信息系統建模能力,而不是片面的考查學生的編程能力。
4.建立科學透明的考核方式。設置有效的考核標準,可以減少學生學習的惰性,提高學習效果。對學生的成績考核分為兩部分,一是客觀部分,即期末卷面考試成績;二是主觀部分,即平時成績。對于客觀部分的考核,在試卷題目上應傾向于本課程的基礎知識掌握上,試題要緊扣專業的培養目標,有利于引導學生合理利用課程知識和綜合思考問題的能力的提高;對于平時成績的考核,要有利于引導學生端正學習態度,注重分析與解決實際問題的能力的提高,有利于鼓勵學生積極創新、敢于質疑和探索。
由于主觀部分的考核是平時教學中進行,就需要在課程開始時明確告知學生考核標準,并且在設施中做到獎懲分明,才能取信于學生,激起他們的學習積極性。比如在案例討論中,如果給表現好的學習以鼓勵,給參與的學生以肯定,久而久之,學生的參與積極性就會被調動起來。同時,在考核標準的制定上,要充分發揮學生的參與性,只有學生參與制定并認可的考核標準才有執行力。
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Research on Teaching Reform of Management Information System
HE Jing-rong,LI Qing,RAN Jian-yu
(The School of Economics and Management of Chongqing Three Gorges University,Wanzhou 404000,China)
【關鍵詞】電視顯微鏡顯微數碼互動 病理實驗教學
隨著社會的進步,使用現代化的手段已深入到各個領域。高校在教學過程中,也不斷改進教學模式,選擇適合自己的更能提高教學效果的現代化的教學用具。探索多元化、開放式的病理實驗教學模式,我們在教學過程中將電視顯微鏡與顯微數碼互動系統在病理實驗教學中進行了比較得出結論如下。
1 電視顯微鏡系統在病理實驗課的應用
電視顯微鏡系統是最早在病理實驗課中使用的現代化教學用具,即顯微鏡系統與大屏幕電視系統相連接,病理切片放置在顯微鏡下,打開顯微鏡電源調整鏡頭倍數,打開電視搜索視頻1,電視中可出現切片圖像。教師在超大電視屏幕面前通過顯微鏡調節放大切片圖像倍數及指針指出組織病變的位置和病變細胞的形態特征。教師在顯微鏡前對本次實驗課的切片內容進行講解。
1.1 電視顯微鏡系統的優勢:(1)老師與學生近距離邊講解邊操作顯微鏡,教師在觀察切片病變時告知學生我現在使用的顯微鏡倍數。(2)教師與學生互動比較自由,隨時走到學生中進行溝通,人與人近距離交流。
1.2 電視顯微鏡系統的不足:(1)教師講解與學生觀察切片不同步,我們實驗課時間安排切片講授30分鐘,這段時間內學生們必須集中精力在電視顯微鏡系統前認真聽老師的講課觀看切片,時間緊湊學生們對切片內容難以消化。實驗課中學生自己觀察切片時,遇到不懂的問題請老師到自己使用的顯微鏡前指導觀察病變組織。教師在教室內不斷穿梭在學生與顯微鏡之間,費時費勁且影響其他同學。(2)由于切片使用時間長、退色,組織細胞在顯微鏡下圖像模糊難以觀察,嚴重影響教學質量。(3)浪費切片資源,因為學生在觀察切片時容易打破教學切片,有些疾病現在可以治愈比如:大、小葉性肺炎、肉芽組織等,典型的標本現在很難得到。(4)老師與學生互動頻率慢。我們一個實驗組30人,由一個實驗教師指導這個組的學生實驗。
教師配備不足,教師在需要指導的學生那里停留的時間較長,比如:調整顯微鏡的倍數、尋找病變組織細胞及講解,導致教師不能顧及每一個學生提出的問題給予解答。
2 顯微數碼互動系統更新了病理實驗課的教學模式
顯微數碼互動系統是在電視顯微鏡系統后開始使用的,它通過每個學生使用的分機電腦與教師使用的主機電腦電路相連,顯微鏡安裝攝像把病理實驗切片圖像呈現在電腦中,由教師電腦掌控學生的電腦情況,學生如有問題請教,數碼信息很快反應到教師電腦終端,得到及時解決。還可以把切片和標本圖像按教學進度和課程內容的安排存儲在電腦內,教師根據本次課的內容調出相應的切片和標本圖片。指導學生觀察每張切片和每個標本的病變位置,學生如果有疑問,可通過操作自己的電腦指出有疑問的切片或標本的部位發出信號要求老師解答,教師的電腦上即有顯示該同學的電腦位置和編號,及時給予解答,不需要教師走到該同學的座位查看顯微鏡圖像,現在只要鼠標輕輕一點,所有的信息根據需要及時傳輸。在醫學病理學實驗教學過程中引入顯微數碼互動系統,有利于教學資源共享,有利于教學質量和教學效率的提高,它為醫學實驗提供了一種新的模式。
2.1 顯微數碼互動系統優勢:(1)方便快捷節約了時間,學生可以隨時復習上過的實驗課內容;在課程結束進入實驗考試階段充分體現出來。(2)克服了切片褪色影響觀察的弊端,因為我們把染色效果好的切片掃描存入電腦,大大地節約了制作切片的資源。(3)改變了學生集中一起觀察切片,導致有的學生因為座位靠后而看不清楚的局面。(4)顯微數碼互動存儲信息量大,知識面廣,學生在掌握好本學科的知識后,可以利用它學習其他形態學科的知識,充分調動了學生學習的積極性。
2.2 顯微數碼互動系統的不足:(1)學生與教師語言交流少,人與機交流取代了人與人的交流。(2)教師不能很好的掌握每一個學生的學習情況,比如:學生們上實驗課時,對實驗內容提問不積極,通過電腦觀察組織細胞的病理改變,有的學生學習態度認真不懂就問,有的同學不懂裝懂點擊與本次實驗無關的圖片混到下課,對形態學實驗課不認真學習。
關鍵詞:統計學;教學方法;互動教學;案例教學
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)07-0097-02
一、引言
統計學是一門通過搜集、整理、分析數據等方法,推測分析研究對象的本質,預測其未來的綜合性科學,具有極強的理論性和應用性。隨著經濟社會的發展和科學技術的進步,當今世界大數據分析遍布各個領域,統計學的應用范圍越來越大,而且與多個學科交叉,成為一種不可缺少的分析工具。對經濟管理類專業的學生而言,《統計學》課程是教育部規定必修的專業核心課之一。在強調培養學生統計應用能力的同時,為學生進一步學習計量經濟學和多元統計分析等提供必須要的統計學理論基礎也尤為關鍵。隨著經濟社會發展對統計分析需求的提高,以及目前高等院校教學計劃對《統計學》課程授課時間的限制,現有的教學方法已經不能很好地滿足經濟管理類專業《統計學》課程教學的需要。為了提高經濟管理類專業《統計學》課程的教學水平,培養更加符合時代需求的經濟管理類人才,探索《統計學》課程教學方法改革路徑是當前高校教師面臨的一個重大問題,具有重要的理論和實踐意義。
二、現有教學方法存在的問題
隨著信息技術的發展和大數據時代的到來,現有的面向經濟管理類專業的《統計學》課程教學方法出現了新的問題。主要表現在以下幾個方面:
1.統計理論教學多而統計實踐教學少。在經濟管理類專業的《統計學》課程的課堂上,教師的教學方法仍然以講授理論為主。雖然采用了多媒體教學,但依然是講授統計學的理論知識為主,且對于統計學知識如何應用的實踐性教學非常少。以課本知識為主的講授方式,學生實際應用統計學的能力缺乏足夠的鍛煉。通過這種方式培養出來的學生,雖然擁有一定的統計學的理論知識,但是卻不會運用這些知識去分析問題、解決問題。
2.缺乏案例教學。在統計學理論知識的教學部分,大多數教師僅僅是照本宣科,講述完某個統計理論的內涵后,沒有采用相關的案例來進一步說明該理論可以應用的背景,或者該理論可以解釋的現象。此外,《統計學》課程的學習要求同學們具有較扎實的數理基礎,且很多統計學理論都會涉及到一些數學公式。對于這些數學公式,基本上都缺乏相關的案例來解釋這些公式的內涵。然而,目前經濟管理類專業的學生在招生時多為文理兼收,因此部分學生的數學基礎參差不齊,這使得他們不能很好地理解這些公式的內涵,導致對統計學理論認識不夠深入。
3.缺乏互動式教學。就目前的經濟管理類專業的《統計學》課程而言,教學明顯缺乏互動性,教師和學生之間交流很少。一是統計學的理論內容比較枯燥,而教師的授課方式與風格不能改變這種枯燥,甚至使其更加枯燥。二是學生對課堂參與的積極性和主動性不高,這主要是由考核方式以閉卷考試為主,所以學生更關心課堂筆記而忽視課堂參與。互動式教學的缺乏可能會造成教學效果的事倍功半。
4.軟件應用教學不足。當前應用專門的統計軟件,例如R、SPSS、SAS等,進行統計研究,已經成為大數據背景下各個領域進行統計分析的常態。但由于受到《統計學》課程內容多、學時少的限制,我們分配在軟件應用教學上的學時較少。實際上,這些統計軟件是比較復雜難學的,學生在缺乏教師指導的情況下很難自己學好軟件應用。此外,由于部分高校對《統計學》課程的考核方式里不包括對軟件應用的考核,也會導致部分學生會忽視軟件應用的學習。
三、教學方法改革的建議
針對上述提出的現有教學方法存在的問題,結合自身多年教學科研的經驗和實踐,通過不斷的創新與摸索,提出以下幾點改革建議。
1.理論與實踐并重。面向經濟管理類專業的《統計學》課程授課老師在講授課程內容時,應當堅持理論性教學與實踐性教學并重,不可過分重視理論而忽視統計實踐。而且實踐性教學不僅能培養學生運用統計知識解決問題的能力,還能反過來促進學生更深刻地理解統計學的相關理論。對于實踐性教學,教師應該在教學的過程中,結合理論性教學的內容,給學生安排課后的實踐任務。例如,在課程開始時,教師可以給學生分組,讓其選擇自己感興趣的問題,如大學生網購等作為調查主題,根據統計學的授課進度,分步完成搜集數據、整理數據、描述性統計分析、統計推斷等任務。這種方式能讓學生有參與感,體會統計實踐的過程,促進學生對理論的理解和掌握。
2.采用統計分析案例教學。通過課堂上引入具體的統計學案例,引導學生選取合適的統計分析方法進行分析,使得抽象枯燥的統計理論變得立體生動。通過采用統計分析案例教學,不僅可以幫助學生理解教學內容,還可以激發學生學習興趣,鍛煉學生思考問題、分析問題、解決問題的能力。教在選擇案例時,可以根據經濟管理類專業自身與經濟社會聯系緊密的特點,選擇具有專業特色的案例進行深度分析,具體說明統計方法運用的背景、條件以及分析過程。例如,股票市場的案例、物流公司的案例、房地產市場案例等。此外,統計學案例也需要做到與時俱進。
3.采用互動式教學。對于經濟管理類專業的學生而言,《統計學》是課程難度較大,如何提高學生對《統計學》課程的學習興趣以及課堂參與的積極性是一個非常重要的問題。學生只有擁有濃厚的學習興趣,才能具有學好統計學的動力。互動式教學恰好可以激發學生的學習興趣,提高學生課堂參與的積極性。所以,在面向經濟管理類專業的《統計學》課程的教學中,采用互動式教學是非常有必要的。互動式教學并沒有具體的形式,它要求教師在教學過程中,運用多種方法,積極引導學生學習《統計學》課程的思路,激發學習《統計學》課程的興趣以及課堂參與的積極性。此外,可以將互動式教學納入課程的考核范圍,這樣可以更好地提高學生的積極性。
4.理與軟件應用相結合。使用統計學方法解決經濟管理實際問題時,需要處理大量的統計數據,此時學習R、SPSS、SAS等專業統計軟件是非常必要的。教師在教學過程中,可以將統計理論教學與軟件應用相結合。一方面,可以解決大量數據煩瑣的計算問題,提高教學效率。另一方面,通過教師統計軟件的演示,學生可以更好地學習軟件操作,掌握運用軟件處理數據的方法。由于受到《統計學》課程內容多、學時少的限制,大部分經濟管理類專業在課程安排時,選擇先講授統計學的理論知識,在理論課程結束之后,才安排軟件應用的上機操作課程。這種安排是不盡合理的,從以提高學生運用統計知識解決問題的能力為目的的角度看,既不利于教師的教學,也不利于學生的學習。將理論與軟件應用相結合,教師可以更好地教授理論知識,學生也能更好地理解理論知識并熟悉軟件的操作,對于軟件操作,在學中用,在用中學,有利于學生更加快速地學習軟件應用。
四、結束語
經過多年的改革和發展,雖然面向經濟管理類專業的《統計學》課程的教學方法已經越來越規范化和系統化,然而目前的教學方法仍然存在一定的問題。學無止境,教無止境,時代的要求在變化,教學方法更應該不斷地改革和完善。面向經濟管理類專業的統計學課程的教學方法應當更加豐富多彩。本文面向經濟管理類專業的《統計學》課程教學方法改革的幾點建議是經過我們多年的《統計學》課程教學和探索的總結,希望能對廣大師生提供有益的幫助。
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