基層文化陣地存在的問題精選(九篇)

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第1篇：基層文化陣地存在的問題范文

[關鍵詞]農村基層；黨風廉政建設；對策

前言

去年以來，面對富春街道特殊而復雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創一流業績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區委、區紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩定和建設發展任務完成。為了適應新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系， 扎實推進農村基層黨風廉政建設科學發展。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

（一）制度建設不完善

目前，有的地方在加強制度建設的工程中不切實際，導致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據農村基層實際情況制定的具有現實針對性和約束力的內容。主要表現在兩個方面：（1）村級三務公開不規范。有的村在公開欄公布的內容不及時、不具體等問題，這導致了村級在宅基地審批、財務管理等事務上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農村基層黨風廉政建設的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。

（二） 監督機制不健全

近幾年來，隨著農民群眾法治觀念及監督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領導者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。

（三） 思想認識不到位

在農村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重要性，而是把工作重心都放在農村經濟建設的問題上，認為抓好農村經濟建設，搞好社會穩定才是首要任務。也有的認為農村基層農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經濟工作和事業發展，擔心會影響農村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領導不在群眾，重黨內不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

二、加強農村基層黨風廉政建設策略

（一）堅持文化引領，著力抓好清廉教育

富春街道紀工委堅持內容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領導帶隊，紀工委書記、聯村領導參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，設計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應用模板，供各村在清廉文化宣教、監督陣地建設中參考。現在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經建成。平時，我們以會代訓、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。

（二）堅持制度防治，著力抓好監督檢查

我們堅持在創新完善管理制度的基礎上，面上抓緊監督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎上，著力完善制度規范、強化剛性約束，通過制定下發上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監督陣地八改方法文件，指導村整修固化以村監委辦公室、一站式便民服務大廳、黨務村務財務公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監督陣地。通過制定下發村級運轉規范化文件，指導村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務信息定期規范公開、干部群眾直接對話交流為主要內容的權力陽光運行四步曲，真正使干部服務群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務村務財務公開要求、村務開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監督“月月清”，村監委每月定期對票據進行逐筆審核；業務監督“集中管”，由街道村級財務服務監督中心進行技術服務、監督把關；群眾監督“大家看”，村財務信息連同黨務村務信息，定期在公開欄張貼并上掛華數電視。

（三）堅持以懲促防，著力抓好執紀問責

我們始終高懸反腐利劍，領導和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。據統計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉辦13件，本級受理投訴7件，并按規定對4名在國土管理、三資管理中負有領導責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規定精神和工程財務管理、涉農涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉交處理失聯等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。

（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實

我們堅持主體責任和監督責任一起抓、街道和村（社）兩個層面一起抓，著力形成齊抓共管黨風廉政建設工作的體制機制。探索制定街道領導班子成員履行“一崗雙責”的責任分工文件并落實履職情況報告制度，認真落實“三重一大”決策機制和民主生活會、述職述廉述廉等相關規定。探索完善監管體制機制，成立權力運行監管中心、財務集中監管中心和工程統一監管中心，從體制機制上保障工作責任落到實處。

第2篇：基層文化陣地存在的問題范文

關鍵詞:沈陽市;農村;公共文化服務體系

構建農村公共文化服務體系，加強農村公共文化設施的建設，在整個社會的公共文化體系構建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設呈現出迅猛的發展趨勢，基層公共文化基礎設施建設有了比較大的進展，尤其是社區文化的活躍，使得城市基層文化建設登上了一個新臺階。但鄉鎮和村級的文化建設仍然比較滯后，農村的基礎文化設施、活動項目、文化隊伍等，已經無法滿足現階段的文化發展以及農民的需求，加強農村基層文化設施的建設是我們迫在眉睫的課題。

1沈陽市公共文化服務體系存在的問題

1．1文化服務和文化產品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產品和文化服務的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務體系不完善，導致沈陽市的公共文化產品和服務供給不足，公共文化產品和服務的價格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農民和農村生活的產品和服務比較少，農村公共文化活動的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動很少。其實很多農民非常喜歡閱讀一些農業科技書籍和科技類報刊，但這些書農村的圖書室很短缺。絕大部分農村圖書室圖書的數量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴重，翻閱的幾率很小。一些鄉村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農民很難看得懂。很多鄉村的農家書屋只重建設不重管理，服務手段單一，農民很少光顧，農家書屋成了擺設。

1．2缺少人才。人才問題是制約沈陽農村文化服務體系發展的重要原因之一，沈陽農村既缺少管理人才，也缺少經營人才。縣級圖書館人員的知識結構和年齡結構也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進的圖書館管理系統不會操作，對電子文獻和網絡設備的管理和使用也不了解，和現代化的管理手段不適應。沈陽有些鄉村的文化館專業人員少，無法對文藝骨干進行培訓，也很難開展業務。

1．3財政投入不足。中央和省委、省政府有關農村文化工作的文件都要求增加農村文化經費投入，明確提出要確保文化事業經費的增長不低于同級財政收入的增長幅度。但現在還有很多鄉村達不到要求，財政對鄉村文化產品和服務投入很少，圖書館的辦公經費和活動經費都得自籌。有些農村的公共文化設施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經費，常常借助經營和出租房屋來交水電費、維修費等，這減少了主營業務的場地，嚴重影響文化業務的開展。

1．4農村公共義化服務基礎設施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎設施承載的文化活動要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動過于單一，缺乏創新這一點對吸引群眾進行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數村文化大院里沒有相應的設備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動興趣。兩樣表現的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動缺少傳統文化因素，對農村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統青少年又不喜歡。群眾參與文化活動少，文化基礎設施很難得到充分利用。

2完善沈陽市公共文化服務體系的措施

2．1激活基層公共文化服務機構的內動力。在農村公共文化服務體系的建設中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力。基層需要主抓服務，政府需要出錢投資文化產業，這才有利于公共文化服務體系的完善。如果只注重基礎建設，相關配套的服務跟不上，工作還是不到位。現在沈陽市的基層公共文化服務機構還存在一些問題，為了加快農村文化建設，推動基層文化的發展，這些問題就需要解決，應該把基層公共文化服務機構的內動力充分發揮出來，才能保證基層農民的文化服務水平和質量得以提高。

2．2增加投入。從沈陽市現在的情況來看，農村公共文化建設最突出的問題是各級政府對農村公共文化建設的投入不足。為了適應市場機經濟的發展，政府應該和民間組織共同承擔起建設和完善農村公共文化服務體系的責任，以實現沈陽市農村公共文化服務的市場化和社會化。為了促進農村公共文化體系的完善，可以建立“地產與文化千分之一互動”共建機制。以省委、省政府政府為主導，出臺相關政策性文件，具體內容為:省、市(縣)、鄉鎮，在做政府性建設工程、房地產開發、建設居民小區的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農村公共文化設施的建設。

2．3擴大文化產品和文化服務的供給。實現圖書館聯盟是現代圖書館的發展方向，圖書館聯盟主要是實現數字資源的共建共享。所以，政府應該在數字資源上增加投入，引進人才，促進數字資源平臺的開發和建設，借助網絡實現數字資源平臺的對接，讓廣大農民讀者受益。當然，這需要鄉村有網絡，有電腦，才能實現數字的共享，才能為農民提供更好地文化服務。這需要一批專業素質比較高的管理人員，建設具有綜合服務的文化站，完善現有的文化管理體制，使沈陽市農村公共文化服務水平明顯提高。讓文化站成為各個鄉村娛樂的場所，成為鄉村思想道德教育的前沿陣地，進而成為鄉鎮文化事業發展的平臺。

作者:岳紅梅 單位:沈陽科技學院

參考文獻:

第3篇：基層文化陣地存在的問題范文

一、改變思路，多方籌措資金，搞好基層群眾文化設施建設

搞好群眾文化建設的前提是基礎文化設施的建設。因為基層文化設施是廣大人民群眾進行文化活動的必要場所，過去以館、站組織開展活動逐漸被現在的主個性化所取代，進而在一定程度上逐漸轉變為群眾依靠實際情況開展相應的活動。

基礎文化設施是基層群眾文化工作得以順利開展的中堅力量。與此同時，隨著經濟的迅猛發展，人們的精神追求也越來越高，導致基層文化設施存在的問題越來越突出。因此，我們必須加大投入，不僅要投入必要的物質支持，更應該投入精神支撐。加大對基層文化設施的建設力度，搞好文化館、文化宮、圖書室、文體活動室等文化設施的建設。同時，各地還應采取吸引企業投資、社企共建等多種方式加強相關文化設施的建設，推動群眾文化建設的進一步完善。

二、深化文化體制改革，提高基層文化隊伍的整體水平

實施“政團合一”改革，培養現有文化工作人員的服務意識和大局意識。在文化建設中，各地主管部門與藝術團體應加強合作，形成合力，不斷提升文化工作人員的綜合素質，推動群眾文化建設的開展與實施。具體而言，各地主管部門與藝術團體應聯合起來，有計劃地進行系統培訓，形成長效機制，不斷提高文化服務人員的綜合素質。

加強內部人力管理，完善專業文化隊伍建設。各地主管部門應嚴格把關文化單位從業人員的綜合情況，配齊、配足相關的工作人員。同時，各部門還應進一步規范和完善崗位責任制，對相關的從業人員實行嚴格的考核制度，進一步完善有優化文化隊伍，提高相關人員的業務能力。

建立激勵機制，鼓勵民間文化活動團隊的廣泛參與。在群眾文化建設過程中，各地應充分發專業文藝團體退休人員、民間藝人的龍頭作用，鼓勵他們積極參與，建立更多的業余文化團隊。同時，還應對業績突出的民間文藝團隊及個人給予一定的補貼和獎勵，不斷激發他們參與文化建設的積極性。群眾文化單位在構建和諧社會的過程中，要明確職責和義務，采取各種措施接納更多的活動參與者，進而在一定程度上鞏固和強化館、站辦的影響力。此外，對于那些在各類活動中表現突出的優秀人才，各地主管部門還應采取多種鼓勵方式，進而不斷壯大民g文化活動團隊。

三、拓展群眾文化的主陣地，發揮示范輻射作用

通常情況下，陣地活動對于群眾文化生活管理部門來說就是其主陣地，是群眾文化活動的示范性窗口，對群眾文化活動在一定程度上起到示范性作用。當前的陣地活動對于大多數館站來說，設施和管理都是比較陳舊和單一的，形式枯燥乏味，沒有充分發揮示范帶頭作用。群眾文化單位在構建和諧社會的過程中，要明確自身的職責和義務，采取各種措施接納更多的活動參與者，進而在一定程度上鞏固和強化館、站辦陣地活動的影響力。

要想更好地進行群眾文化建設，我們就必須充分利用多種空間，拓展群眾文化的主陣地。如校園文化、廣場文化、企業文化等，這些都可以成為新時期群眾文化建設的活動空間與社會主義精神文明建設的有效載體。如廣場文化，廣場和開放式公園是人民群眾的主要精神活動場所，要充分利用廣場開展文化活動，減輕人們因日常生活而產生的疲勞和壓力，使人民群眾獲得精神上的愉悅和滿足。從這兩方面可以看出，在當前的文化建設中，我們不能僅局限于某一種文化空間的建設，而應充分利用各種可以利用的有效空間，加大對群眾文化產業資金和人力投入，使其成為弘揚時代主旋律，加強精神文明建設的主陣地。

四、充分發揮基層文化館的職能，推動群眾文化建設的發展壯大

文化館可以向人民群眾傳達黨和政府的基本路線、方針、政策，還可以充分運用文化藝術手段，進一步組織和開展形式多樣的群眾文化活動。因此，各地區的文化館應進一步豐富人民群眾的精神文化生活，推動群眾文化建設的深入開展。具體而言，文化館可以開展一些人民群眾喜聞樂見的娛樂形式，如音樂、舞蹈、小品、攝影、曲藝等方面，激發人民群眾的參與熱情。同時，文化館還可以利用自身的文化職能，搜集、整理一些民族民間文化藝術遺產，建立、健全群眾文化藝術檔案，這些都將推動群眾文化建設的蓬勃發展，真正發揮其在文化建設中的指導和示范作用。

第4篇：基層文化陣地存在的問題范文

關鍵詞：基層群眾文化；發展；問題

基層群眾文化是社會主義精神文明建設的重要組成內容之一，對人們職業以外的自我參與、娛樂、開發的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導，對基層群眾的業余生活和各項素質的提升都起著關鍵的作用。雖然近幾年來基層群眾文化建設有了長足的發展，仍存在多方面的發展問題。

一、基層群眾文化發展存在的問題

（一）對群眾文化認識不高

由于各級政府一直以來都把經濟發展狀況作為衡量發展的一個重要標準，因而，導致部分干部對文化建設工作的重要性認識不夠，只注重抓經濟這一中心工作，認為只要把經濟搞上去了，就一切都辦好了。忽視了文化建設對經濟和社會發展的影響，結果導致基層群眾文化發展滯后，為經濟的可持續發展和全面建設小康社會留下了障K。

（二）缺乏創新和突破意識

文化生活陳舊，方法簡單，缺乏新意，難以產生吸引力和凝聚力。相對于經濟高速發展而言，基層群眾文化生活單調，工作較為滯后，不適應基層群眾改善文化生活的需求。主要表現：一是文化生活方式單一。多數基層群眾的文化生活中逢年過節看看戲都很難，平時更沒什么活動。二是文化生活品位不高。勞作之余，基層群眾的消遣活動大多集中于在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博。三是文化活動形式乏味。除了一般的舞蹈、唱歌外，沒有其他的表現形式。文化活動老套、不生動，脫離時代主旋律。

（三）缺乏群眾文化引導者

文化進鄉鎮、進村社、進農戶，發揮文化凝聚力是文化發展的最終目標。然而與龐大的基層群體相比，從事文化工作的人員猶為不足。主要表現在：一是匱乏專業人才，在一定程度上制約了文化工作，進而不能適應農民群眾的要求。二是文化人才資源分配不合理，未達到專人專用，一些村負責文化工作的人員還要兼做其他工作，從中折射出基層文化人才與龐大的服務對象失衡的現象。

二、解決基層群眾文化發展問題的對策

（一）加強基層群眾文化宣傳

要改變目前基層群眾精神文化需求中存在的不良傾向，需要多方面努力，其中一項重要工作，是要加強對基層群眾精神文化消費的正確引導和宣傳。通過正確引導，幫助人們分清精華、糟粕。提倡什么，反對什么，允許什么，限制什么，應旗幟鮮明。通過引導，幫助人們提高精神文化消費需求的層次和水平。引導民間力量投資于基層文化，開展豐富多彩的文化活動，引導基層群眾文化向健康方向發展，促進基層群眾文化的發展和繁榮。

（二）加強精品文化打造

以培育文化亮點為支撐，努力提升文化品位。與村、社區、學校和企業等加強聯系和溝通，加強文化建設調研，在充分掌握基層文化特色的情況下，有計劃地打造一批村和社區文化亮點、文化風景線。努力打造“舞蹈基地”、“小品基地”，進行文化包裝，努力構建基層群眾文化服務圈。充分發揮帶動作用，機關干部以身作則，提高文化發展意識，積極參與基層群眾文化建設中。

（三）突出特色基層群眾文化建設

以打造特色文化產業為契機，挖掘特色文化。基層群眾文化建設是一個系統工程，它涉及社會的各個方面。為廣泛開展群眾性的文化活動服務。可以通過以下兩方面支撐發展基層群眾特色文化：

一是以主題活動為支撐，促進基層群眾文化發展。打造特色節日品牌節目，著力擬好文化主題活動，以活動為載體，開展系列或單項活動。鞏固提高文化站、活動室這一主陣地，唱響活動主旋律。文化活動必須打品牌，對外可以擴大影響，對內可以促進凝聚力、增強自信心。從建設本地大文化的角度入手，首先對傳統文化進行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區域文化特色，又可賦予更多時代精神的在國內外有較高知名度的文化現象、歷史事件，將其作為特色文化的重點品牌推向社會。

二是以隊伍建設為支撐，推進基層群眾文化發展。利用區域文化優勢，引進和培養基層文化骨干，搭建培訓平臺，建立人才激勵機制，增強基層群眾文化自身的“造血功能”。對自發形成的文化群體，應該積極引導、扶持和調整，鼓勵引導他們以積極健康的文化活動方式和內容來豐富活躍基層群眾文化生活。繼續以創建特色文化為主，重點抓住在這一地區廣泛流傳的傳統文化娛樂項目，發動其中的骨干分子、積極分子組建文化社團，從而為以團隊建設為載體的農村文化建設培養一批基層文藝骨干，有效地推動基層群眾文化活動的廣泛開展。

參考文獻：

[1]王秀化.關于加強基層群眾文化建設的對策思考[J].大眾文藝，2015（12）.

第5篇：基層文化陣地存在的問題范文

關鍵詞：鄉鎮；文化建設；問題；對策

隨著社會主義市場經濟的發展與文化體制改革的不斷推進，我國的鄉鎮文化建設逐漸邁向正軌，鄉鎮文化建設越來越受到重視。鄉鎮文化建設是一個長期的過程，也是一個系統工程，需要整合各方面的資源，采取多項措施，促進鄉鎮文化建設健康發展。

一、指導思想

深入貫徹黨的精神，以健全和完善農村公共文化服務體系，保障民生文化權益，促進農村文化事業與政治、經濟、社會事業協調發展為目標，創新鄉鎮文化隊伍的體制機制，大力推動農村文化規劃建設、隊伍建設、活動建設和基礎設施建設，著力解決農村文化建設“兩頭熱中間冷”現象，推動農村文化建設向縱深發展，努力開創農村文化建設的新局面。

二、鄉鎮文化建設存在的問題

盡管各地鄉鎮在文化建設方面取得了一定的成績，但與城市相比，對農村文化工作的重視程度相對不夠，農村文化產品、文化服務供給相對不足，農村傳統文化保護相對滯后，農民文化生活相對貧乏，還不能很好地滿足農民看書、看戲、看電影等需求。總體上還存在三個“不相適應”：農村文化建設與社會主義新農村建設的要求不相適應，與統籌城鄉經濟社會發展的要求不相適應，與農民群眾對精神文化的需求不相適應。

（一）基層干部的重視程度不夠

受體制、機制的制約，鄉鎮文化發展處于弱勢地位。基層干部的認識有限，在文化工作上處于一種被動狀態，基層文化建設發展緩慢。各級領導對文化發展的重視程度成為基層文化建設能否快速發展的關鍵。

（二）鄉鎮基層文化活動單一

隨著我國改革開放的不斷深入與社會主義市場經濟的發展，我國鄉鎮居民的生活水平在很大程度上得到提升，再加上科學技術的發展，鄉鎮居民在農業生產方面的壓力逐漸地減輕，鄉鎮居民非常向往多姿多彩的精神文化生活。但在實際的生活中，很多鄉鎮的文化生活依然停留在溫飽之前的水平，主要是以打麻將、打撲克及看電視為主，文化活動的品種相當單一，這在很大程度上造成了不良社會風氣的產生及蔓延，不僅影響鄉鎮居民的健康發展，而且影響鄉鎮經濟社會發展的穩定。

（三）缺乏專業型人才

由于機制與體制的不完善，致使長期以來，不少鄉鎮文化站工作人員干著鄉鎮政府以外的其它工作。農村文化站、文化室“空殼化”，缺編、混崗、空崗現象普遍存在，文化站幾乎到了名存實亡的地步。隨著農村原有的文化人的“老化”，新時代農村文化人的缺乏，特別是農村特色文化人才出現青黃不接的現象。

（四）公共文化設施不改善

近年來，隨著經濟快速發展，農村各項事業日新月異，學校、衛生服務站、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎設施得到改建或新建，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。從整體上看很多鄉鎮沒有文化陣地，現有的設施設備還遠遠不能適應當地群眾對文化的需求，所以導致鄉鎮文化吸引力不夠強。同時，農民整體文化生活水平偏低，再加上各地都在搞開發，有些村屬于鄉鎮新區建設范圍，文化中心的發展受到限制，因此產生村與村之間文化建設不平衡，差距較大的現象。

三、完善鄉鎮文化建設的措施

（一）強化文化主管部門對鄉鎮文化站建設的輔導

文化主管部門是政府的職能部門，對如何因地制宜制定農村文化建設規劃，分類指導，明確措施，抓好黨和政府關于文化工作方針政策的貫徹落實等負有責任，在中央提出鄉鎮建立綜合文化站后，縣（市）文化部門應該按照黨和政府的統一部署，密切與教、科、體育等部門綜合協調，齊抓共管，形成合力，其職能將進一步擴大。可以說，當前文化主管部門指導鄉鎮文化站建設的擔子更重了，對綜合文化站指導的要求更高了。

（二）加大經費投入

建立以政府投入為主、群眾集資為輔、民間資本補充的多元化投資體系，使農村文化建設的投入與經濟發展的水平和人民群眾的需求相適應。建立資金統一管理、經費項目上報、審批、驗收制度，確保文化建設資金的專款專用。

（三）提高農村公共文化服務能力

大力開展舞動鄉村活動，豐富群眾文化生活。優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉鎮文化站和“農家書屋”建設等工程。做好文化、科技、衛生“三下鄉”工作，引導、扶持文藝團體發展，倡導健康文明的生活方式和社會風尚。

（四）加大對鄉鎮文化基礎設施的建設

要做到加大對鄉鎮文化基礎設施的建設工作，首先要堅持以鄉鎮政府為主導，以鄉鎮為建設基地，以鄉鎮居民為基本的對象，努力發展村、鄉鎮、縣等場所的文化活動陣地與文化基礎設施；其次要加大對鄉鎮文化基礎設施建設的資金投入，逐漸完善人民群眾文化活動的陣地，在征求鄉鎮居民同意的情況下，添置必須的文化器材；最后，鄉鎮領導可以運用激勵手段鼓勵更多的社會力量參與鄉鎮文化建設，將多方面的資源進行整合，從而加快鄉鎮文化建設的進程。

（五）提升鄉鎮文化建設人才的專業素質與人才數量

要做到提升鄉鎮文化建設人才的專業素質與人才數量，首先要對鄉鎮文化建設事業的相關工作人員進行專業知識與技能的培訓，努力提升他們的專業素質與處理突發事件的能力；其次要加大挖掘社會專業人才，培養文化建設的骨干的力度，并且為文化建設的人才提供各種各樣的保障，掃除他們的后顧之憂，使得他們可以安心地進行鄉鎮文化建設工作。

四、結束語

總而言之，鄉鎮文化建設是一項重大而又艱巨的任務，在此過程中面臨各種各樣的挑戰，我們必須堅定不移的發展鄉鎮文化建設，加大建設力度，滿足基層群眾精神文化需要，并將鄉鎮文化建設的思想滲透在鄉鎮發展的各個方面，為建設社會主義新農村貢獻力量。

參考文獻：

[1]楊莉.關于鄉鎮基層文化建設的思考[J].大眾文藝，2012，18.

[2]周建光.關于鄉鎮文化建設的淺析[J].黑龍江科技信息，2013，12.

第6篇：基層文化陣地存在的問題范文

[關鍵詞]農村 公共文化服務體系 現狀 思路

一、云浮市云安區農村公共文化服務體系發展現狀

（一）陣地建設加強，基礎設施逐步完善

根據《廣東省建設文化強省規劃綱要（2011-2020年）和《廣東省公共基礎設施建設考核辦法（試行）》，我區扎實推進公共文化建設。據統計，近年來，全區共改建、擴建圖書館、文化館各1個；新建改建鄉鎮綜合文化站7間，覆蓋率達100%，其中2014年新建改建4間；改建擴建村級文化室120間；農家書屋149間；達到標準的公共電子閱覽室共42間；非物質文化遺產展示館1個；區文化廣場1個；鎮文化中心大樓7幢，鎮文化廣場6個，城區及個別鎮的文化廣場還建有近1000平方米的綠地和1個以上的標準籃球場，強化了公共文化設施的服務功能。區文化館所需的音響設備、樂器、服裝、道具一批均已得到配置；區圖書館現有藏書量達到了5萬多冊，電子閱覽室電腦25臺；全區各鎮文化站也配套了由省文化廳統一贈送的舞臺燈光音響、演奏器材、放映設備等文化器材一批，總價值為100多萬。區、鎮兩級文化基礎設施逐步完善，“建管用”工作的逐步規范，文化陣地建設工作取得了初步成效。

（二）建成全區光纖聯網工程，網絡覆蓋得到新拓展

近幾年來，區廣播電視臺在全市率先對鎮廣播電視站實行垂直管理，實現建管一體化、“全區一張網”的管理格局。2004年～2005年，多方籌措資金830多萬元，建設并開通了桿路總里程為330多里的市通區、區通鎮、鎮通村的有線電視光纖聯網和總投資300萬元的區廣播電視中心；投入100多萬元，購買了6臺新聞采訪和網絡維護的工作用車；投入100多萬元購置廣播電視采、編、播和監控設備一批，其中投入25萬元；2014年，投入資金200多萬元，新建和改造有線電視網絡200多公里，全區新發展有線電視用戶2357戶；為各鎮配備攝像槍一支，基本滿足了全區廣播電視宣傳和安全播出工作的需要；通過租賃的辦法，為各鎮廣播電視站（中心）建起獨立的辦公場所，為廣大群眾辦理交費等各項有關業務提供了極大的便利。

（三）文化載體不斷創新，群眾權益得到充分保障

群眾文化活動大放異彩。一是大型活動進基層。近年來，先后邀請省文化館、廣東省歌舞團、廣州市雜技團、云浮市粵劇團、佛山市南海區文化館到我區進行巡演活動，舉辦了云浮市首屆群眾文化活動（醒獅）大賽優秀節目展演”、廣東省優秀舞臺藝術作品巡演活動、廣東省文化志愿者惠民巡演、廣東省優秀雜技巡演活動、云浮市第十四屆廣場舞大賽云安區初賽、2015年云安區首屆龍獅武術匯演賽、南海區幫扶云安區文化交流演出巡演活動，這些大型巡演和比賽活動紛紛走進社區、農村，將高雅藝術引入基層，滿足了群眾多樣化、多層次精神文化需求，大大提升了群眾文化的生活品質。二是送戲下鄉惠基層。近年來，我館緊緊圍繞“我們的中國夢”、“黨的群眾路線”、“創建平安云安”、“弘揚優秀傳統文化”這幾大主題，充分利用傳統節日和慶典活動，每年開展主題性送戲下鄉巡演活動20多場，組織地方文藝社團以及文化志愿者送戲20多場，協助地方舉辦民俗節慶活動逾20次，受惠群眾逾10萬人次。三是一鎮一品活基層。近年來，我館根據各鎮的傳統文化特色，采用聯建、新建、改建等靈活形式，先后組建了富林嗩吶協會、六都春風曲藝社、茶洞曲藝社、高村山歌協會、六都廣場舞隊、鎮安八音班和龍獅（武術）協會正式成立等群眾文藝社團，幫助各鎮打造自己的特色文化品牌，并給這些社團提供表演和展示的舞臺，形成了多元化的農村文化格局及“人人皆演員，處處有舞臺”的文化氛圍，大大促進了農村群眾文化活動的繁榮發展。

二、云浮市云安區農村公共文化服務體系建設存在的問題

（一）農村文化基礎設施使用率低

農村文化基礎設施與城市相比仍然相對薄弱。多年以來，云安區在農村公共文化服務方面的投入資金相對其他縣市而言比較少。比如許多村鎮的文化設施和有關公共服務設備甚至由以前的廢棄設施改建而來，不僅其功能得到了削弱，也存在著極大的安全隱患。有些鄉鎮片面以經濟發展為中心，單純注重經濟GDP，對公共服務建設的重要性缺乏正確的認識，比如許多文化設施和文化設備處于閑置狀態甚至被用于別處。大部分文化站不能專職專用，沒有真正組織群眾開展文化活動。廣大農村雖也訂閱了大量的黨報黨刊，但絕大部分滯留在鄉鎮機關和村社干部手中，一般農民很難看到，農民獲取知識、信息的渠道十分狹窄。

（二）農村文化基礎設施服務能力低

由于缺乏足夠的資金來源，投入公共文化建設的經費有限，文化基礎設施建設仍然薄弱，農村文化陣地因此被“弱化”或“虛化”。公共文化服務資源總量偏少、質量不高，文藝創作缺乏積累，缺少精品，供給模式單一、供給數量不足的現象普遍存在。信息服務業存在地區發展不平衡、行業發展不平衡以及技術發展不平衡的瓶頸問題。

（三）基層文化站建設不足

由于鎮級政府財政底子薄，投入公共文化建設的資金有限，導致公共文化服務體系建設缺乏前期規劃。鎮文化站雖然有固定編制和人員，但是文化站在職人員往往被抽調到其他部門工作，因此出現管理缺位、監管乏力、文化陣地被弱化的趨勢，主要表現：一是部分鎮的黨政領導對農村文化建設的重要性缺乏足夠認識，重經濟發展，輕文化建設，重物質利益，輕社會效益；二是由于公共文化經費短缺，再加上沒有建立起鼓勵社會力量投資興辦文化的激勵機制，最終導致農村經常性文化活動難以開展；三是由于基層文化站管理缺位、監管乏力，農村基層文化建設的潛力沒有最大限度地被挖掘，廣大群眾習慣并滿足于被動接受“文化下鄉”的模式，缺乏主動地參與農村文化建設的自覺性，公共文化服務體系建設的社會效益因此被逐步弱化。

（四）基層文化人才青黃不接

基層文化隊伍年齡結構偏大、文化層次偏低，高中或初中學歷者還非常多，空編缺員較為嚴重，文化專干被挪作他用的現象時有發生。受過高等教育的人員不愿意回到農村從事文化事業，引進和留住高素質人才十分困難。農村基層文化人才青黃不接現象嚴重、隊伍不穩，是農村公共文化服務體系建設不可忽視的瓶頸。

三、農村公共文化服務體系建設的思路

（一）以政府為主導統籌規劃，完善制度建設

切實轉變觀念，強化政府的文化職能建設。各級政府要進一步明確政府在基層文化建設和公共文化服務體系建設中的主導作用，徹底改變以往“重經濟、輕文化”的傳統做法和政策傾向。實行目標管理，提高重視程度。政府要強化公共文化服務體系建設與經濟建設、新農村建設統籌規劃的意識。把公共文化服務體系建設納入國民經濟和社會事業發展的總體規劃，納入各級部門目標責任制和政績考核體系統一考核。通過改進政府行政方式帶動社會各界力量積極參與公共文化建設，徹底改變廣大群眾被動接受公共文化服務的思維定勢和行為習慣，并真正能夠自覺主動參與其中，逐步開創公共文化服務體系建設的嶄新局面。建立健全公共文化服務體系建設工作崗位責任制，明確責任和崗位，確保領導到位、措施到位、責任到位、人員到位，抓好層級落實，確保取得實效。

（二）加大財政投入，完善相關服務機制

突出政府主導作用，優化公共財政支出結構。爭取上級政府的政策傾斜和資金支持，爭取建立針對山區的文化專項轉移支付制度。加大公共財政對公共文化服務體系建設及其公益性文化事業的扶持力度，確保公共文化服務基本的資金運作，促進公共文化服務體系建設穩定、持續、良性發展。將政府力量作用于社會力量，社會資源嫁接于政府資源，多方吸納社會資金，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設工作，不斷拓寬公共文化服務體系建設投入渠道，實行多渠道投資興辦文化，彌補各級政府因財力不足導致的文化經費長期不足的缺陷。完善民間投資制度，大力營造有利于文化發展的社會環境，實現政治、經濟和文化的聯姻，改變公共文化的生產、供給能力相對不足的狀況，促進公共文化的可持續、協調發展。

第7篇：基層文化陣地存在的問題范文

一、云龍地區農村文化的發展現狀

云龍是祿勸彝族苗族自治縣轄鄉。1958年屬團街公社，1971年析置云龍公社，1982年更名以魯區，1988年改云龍鄉。位于縣境西部，距縣城58公里。面積289平方公里，人口2.2萬。祿（勸）云（龍）公路過境。轄云龍、火期、以資、云利、本長、古宜、新山、聯合、新合、擁慶、金烏11個行政村。農業主產水稻、小麥、玉米。在全區內生活著彝族、苗族、傈僳族、漢族，是彝族較為古老的發祥地之一，有著豐富的民族文化氣息。從2000年，為支持掌鳩河引水供水工程建設，云龍水庫庫周2160名群眾搬遷異地。

（一）文化形式單一、流于形式。受多種因素的影響，當前農村的文化活動過于單調，只有在傳統的節日才會有秧歌、大鼓等活動，內容陳舊，而且受困于經費緊張以及追求利益最大化的因素，不少業余文化團體將精力放在演出上，缺乏平常的專業訓練，演員基本功不扎實，難以向百姓傳送優秀的文化內涵。

（二）文化人才隊伍匱乏。由于農村的基礎條件比較薄弱，待遇難以落實，許多文化工作者紛紛上調，不僅如此，就連當地民間藝人也因為生活所迫紛紛改行，人才隊伍的流失以及后備人才隊伍的不足，這對于農村基層文化的建設不斥于雪上加霜。

（三）資金匱乏，正常文化活動難以正常開展。目前許多地方的農村文化活動站依賴于鄉鎮資金的撥款支撐，不少鄉鎮本來財政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農村文化工作站也只是流于形式。

（四）傳統文化的消逝與現當代文化的對接過度存在較大問題。作為一個少數民族鄉鎮，有著悠久歷史文化背景的地區，大部分傳統文化已經不再為人們所熟知，許多風俗、民俗、手工、手藝以及非物質文化遺產面臨失傳和荒廢。

（五）廣大農民群眾忙于生產生活，加之文化水平不高，對精神娛樂和財富追求不高，停留于較淺層次。

二、云龍地區農村文化發展限制因素

整體而言，我國基層特別是農村文化建設與農民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，農村文化建設的滯后嚴重影響和制約著農村的發展。云龍地區是我國西南邊遠少數民族地區，政治、經濟、文化長期處于落后和滯后的狀況，綜合各村各地情況，筆者認為主要有以下方面原因限制本地區的文化積極健康發展。（1）農民落后觀念和思想道德狀況的制約。（2）基層文化建設資金不足，文化基礎設施落后。（3）基層文化工作人員待遇不高，文化隊伍素質偏低，干勁不足，更難以吸引具有較高知識水平的人才。（4）基層文化產品嚴重不足，農村社會生活的文學書籍，四是面向農村大眾的文化娛樂。

三、云龍地區農村文化發展對策

加強農村的基層文化建設是一項長期性、艱巨性的任務，不可能一蹴而就，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農村的文化建設落實到實處，開創農村文化繁榮的新局面。

首先，強化領導，將文化建設納入考核機制。發展農村文化建設，關鍵在黨和政府的領導，基層黨委、政府應該切實將農村文化建設納入自己的日常工作范圍，調動廣大人民群眾的積極性，引導他們自己參與到文化建設中來。重點將“三農”工作作為文化傳播的重點方向，真正實現由“辦”文化向“管”文化的轉變。

其次，抓好人才隊伍建設。發展農村文化建設，“人才資源”是最根本的資源，也是農村文化建設能否成功的根本。各地應該加強人才培養、培訓的力度，特別是對農村本土文化傳承者的培養。建立農村基層文化骨干培訓網絡，堅持崗位培訓與學歷教育培訓的相結合，提高他們的文化技能、知識技能。

最后，豐富群眾的文化生活，引導群眾抵制不良文化侵襲。讓先進文化、主流文化占領農村文化陣地的同時，還應該將知識性和趣味性與農村文化活動有機結合起來，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要。

四、展望云龍地區農村文化建設

根據本地區存在的文化現狀以及提出的解決策略，對云龍地區的文化建設前景作以下展望：一是文化活動陣地覆蓋廣，做好文化宣傳專欄；二是增加公共文化活動次數多，開展各種各樣的群體活動；三是提高本地區文藝作品創作質量，建立文藝人才庫；四是保護好非物質文化遺產，積極尋找民間藝人，形成地區較顯眼宣傳名片。

第8篇：基層文化陣地存在的問題范文

論文摘要：農村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要內容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農村文化進一步繁榮， 農民基本文化權益得到更好落實”，這對做好今后的農村文化工作有著十分重要的指導意義。

一、農村文化事業現狀與存在的問題

隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。

1．農村文化投入力度進一步加大

農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。“十五”期間前四年對農村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數字資源量已達到34TB（1TB數據量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農村黨員現代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農民自辦文化有了很大發展

在各地農村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環節。具體表現在：

一是經費投入不足乙文化事業費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉差距還在日益拉大。

二是農村文化基礎設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農村鄉鎮無文化站。

三是農村文化建設的體制不順、機制不活，現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發揮。文化館、文化站業務經費和活動經費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經費總支出的比重逐年下降。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。

四是為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

1．農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念

農村文化的建設與發展從根本上是要轉變地方領導的重經濟輕文化的觀念，解決經濟發展和文化建設的關系問題。

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就。可是農村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質需求之外，更需要精神的支撐，那就是農村文化。而目前農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活比較貧乏，城鄉文化發展水平差距較大，這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著農村整體發展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領導“重經濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農村文化發展緩慢。這個問題的出現主要是我們一些基層領導對農村文化發展觀念上滯后的影響，受計劃經濟體制下形成的領導農村文化思維模式和管理所致。因此要持續不斷地發展農村文化，首先要轉變和更新我們地方領導的思想觀念，避免在農村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農村文化事業的發展與經濟發展和新農村建設落于實處。

2．積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的、落后的文化就會占領。然而，要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。而農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是對鄉鎮文化隊伍的建設是我們農村文化建設與發展的關鍵問題，他們擔負著農村文化發展的重要使命。

目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉鎮在內的十幾至二十幾個村組的文化發展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農村文化基礎設施建設農村文化基礎設施是我們發展農村文化的基本條件之一，是農村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農村文化基礎設施建設是我們農村文化發展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農村文化事業穩步而健康地發展。

首先要加強領導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關鍵的問題是加強對現有的和新建的基礎 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發揮鄉鎮文化站的職能作用。鄉鎮文化站是直接管理矛口指導農村文化建設的職能部門。機構改革后，鄉鎮文化站隸屬于鄉鎮政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業務的指導。由于體制發生了變化，相關問題還沒有及時理順，在一些地方出現了編制不落實，人員不穩定，經費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉鎮綜合文化站的管理體制，解決鄉鎮文化站目前的困境，充分發揮其職能作用，是加強農村文化設施建設和管理的關鍵環節。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規依據。但是由于一些地方缺乏法律法規意識，使一些公共文化設施特別是鄉鎮文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉鎮文化設施丟失嚴重。因此，各級領導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發民間文化資源，推動農村文化產業的發展

我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。

當前我們正在建設社會主義新農村，發展農村文化事業，竭力改善農村文化生活，進而提高生產力的發展水平，故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合，這樣文化與經濟的結合就必然形成了文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方，特別是經濟發展相對滯后，但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方，在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經濟社會發展格局。

第9篇：基層文化陣地存在的問題范文

1　花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析

1.1　人員編制設置情況。花垣縣是一個苗族聚居縣，全縣總人口28.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉鎮，8個社區,288個村，2765個組。縣委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯、文物局、新華書店。整個宣傳系統在編總數324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學歷6人，大專學歷3人，高中學歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網絡傳輸公司及相關股室共68人，鄉鎮廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉鎮每個鄉鎮均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。

1.2　存在的問題。

1.2.1　數量嚴重偏少。花垣縣基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉鎮均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(鎮)中小學(含村小學)缺乏音、體、美方面專業教師，基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、街道(社區)、村開運動會時沒有專業的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業的文藝輔導教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發展。

1.2.2　年齡結構不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農村多才多藝的人才嚴重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業人才非常稀缺。

1.2.3　專職少，編制嚴重不足。花垣縣專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉鎮黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。

1.2.4　素質低，缺乏專業素養和創意。目前花垣縣的鄉鎮宣傳員普遍沒有受過高等教育專業培養，雖然全是大專以上學歷，但均非高校藝術專業畢業，缺乏專業素養，編排的節目簡單復制，缺乏創意。在我們調查的幾個鄉鎮中。他們的文藝專長大多數靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“專”、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。

1.2.5　效果差，缺乏合作與競爭。表現在三個方面：①經常性差。鄉鎮思想文化宣傳活動大多數集中安排在春節前后，節目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態性的民族文化交流。農民在農閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規模的活動，缺乏各鄉鎮以及各文藝團體之間的經常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業素養低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉鎮及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節目單一，缺乏創意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠。活動內容往往是找幾個人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。

1.3　原因分析。產生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴重影響了我縣文化事業的健康發展。

1.3.1　基層文化體制工作不健全。花垣縣對文化宣傳工作相當重視，但未建立配套完善的縣、鄉鎮、街道(社區)、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉鎮雖有文化站。但有的已經名存實亡。有的鄉鎮由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發揮不突出。街道(社區)、村組的文化宣傳工作大多靠自發組織，農村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，少量的培訓活動未能形成生力軍，因此，鄉鎮、街道(社區)、村組的文化組織處于自發狀態，有的因無人指導而處于癱瘓狀態。許多上級關于文化建設方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。

1.3.2　基層文化基礎設施簿弱。通過調查發現，縣農村文化基礎設施相當簿弱，即使經濟條件較好的鄉鎮也只有一到兩支由農民自發組成的商業性質樂隊，有圖書館的鄉鎮只有1個邊城鎮(現已個人經營)，大多數鄉鎮沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養和隊伍建設的物質保障不夠充分，文化隊伍的建設發展與經濟發展不同步。

1.3.3　對基層文化骨干的培訓工作滯后。縣文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓工作，但由于文化館專業人才數量不足，門類不全，加之開展城鎮文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓工作未能實現常態化，影響了文化隊伍質量的整體提升，制約了縣域思想文化事業的發展速度。

2　加強鄉鎮宣傳思想文化隊伍建設的意見措施

發展鄉鎮文化事業隊伍是關鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發展農村文化事業，離不開一支業務強、素質高、專業精、作風硬的優秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識，本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離

不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的。隨著花垣縣地域經濟的迅猛發展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內十幾個乃至二十幾個村組的文化發展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業余文化生活匱乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定，因此，加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。

2.1　加強農村基層文化隊伍建設，重在充實和加強鄉鎮文化站人員的事業編制，提高從業人員的業務素質和管理能力，將有志于熱愛農村文化事業，懂專業，有點子，富創意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。

2.2　在文化隊伍的建設中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗退位。

2.3　加強文化隊伍的專業業務培訓工作，盡快提升他們的業務技能和管理能力。文化館要充分發揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。同時需盡快培養一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規模可持續發展。

2.4　穩定隊伍，留住人才。農村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農村文化的工作者沒有得到相應的工資報酬和生活待遇；二是真正專業人才得不到專用。這主要是地方領導對農村文化發展的認識偏差而造成對文化隊伍建設忽視的結果。

3　如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓、選拔、使用、機制、體制建設等)

發展文化事業，關鍵在人，建設一支懂業務、高素質、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發展的重要保障。

3.1　抓培訓，提高隊伍素質。完善培訓制度，落實培訓I經費，堅持和完善對基層專業文化技術人才的崗位培訓，是提升基層文化隊伍素質的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓、培養和業務素質的提高。注重把外邊有專業特長的專家學者請進來，培訓指導我們的文化從業人員，通過講學、示范、輔導，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學習培養，吸收新鮮養分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優秀的經驗和成功典范為我所用，以達到創新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業務素質精良，工作作風過硬，思想品質良好的文化人才隊伍，以推動文化事業的發展。有關部門先后邀請了湖南省社科聯副主席周發源、湘潭大學李廣一教授、吉首大學原副校長張永康教授及文學院胡炳章教授等專家學者做專題講座，不斷提高當地文藝人才和文藝愛好者的思想理論修養和文化藝術水平。縣委還從縣直各單位抽調了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉鎮和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰斗力。

3.2　重選拔，整合文化隊伍。花垣縣委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質文化項目代表性傳承人。相關文化事業單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農民藝術骨干綜合培訓，培訓面達98％以上，努力實現85％的村(社區)有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農村(社區)文化基礎。同時，花垣縣大力實施文化名家培養計劃，通過設立文化藝術百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業余文化團隊的發展，強化對業余文化人才的培養，讓優秀的文化藝術人才不斷涌現出來。

3.3　促使用，理順人才機制。文化建設，以人為本，隊伍是關鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。

3.3.1　改革文化專業人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業余體校及各鄉鎮宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業性文化藝術人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。

3.3.2　加強公益性文化事業單位體制改革步伐。在核定年度經費的情況下，下放公益性文化事業單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領導下，更加靈活地將職能發揮到縣域社會經濟的各個領域，成為社會全面進步的助推器。

3.3.3　做好文化遺產的保護、挖掘和開發工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業，傳承技藝，由財政預算給予適當的補貼。

3.3.4　建立文化人才數據庫，做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業的各路人才，形成人才隊伍建設和文化事業互相促進，相互協調發展的良好局面。對縣域內的各種文化藝術人才實行登記建檔制度，把已經選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。

3.3.5　完善人才進出機制，助推文化隊伍建設。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關系后門；二是公開競爭上崗，擇優錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標考核體系，獎優罰劣，優升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業單位，吸引到文化建設隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。

3.4　搞創新，抓好體制建設。文化隊伍建設離不開機制創新，只有創新才有生命力，才能持續發展。基層文化隊伍建設，可配合社會主義新農村建設同步進行。①健全鄉(鎮)、街道(社區)、村組三級文化隊伍網絡，加快村級文化輔導員隊伍建設，做到機構、人員、經費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導員隊伍普及率達到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓班、講座報告會等形式，不斷提高農村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質。②加強業余文化隊伍的建設。各鄉鎮、街道社區、行政

村分別建立專業性較強的人員配置，，以鄉鎮為龍頭，輻射帶動轄內街道社區的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養一批基層文化活動骨干。還要積極創建基層文化輔導基地，促進基層文化隊伍業務水平的提高。鄉鎮文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區)文化互動，以城帶鄉，通過社區、農村結對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題，“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。

4　進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設的領導

花垣縣社會經濟發展較快，作為西部地區經濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設的現狀，從建設社會主義新農村的高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，必須充分認識加強基層文化建設的極端重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設與經濟、政治和社會建設同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設的足夠重視及時領導。只有加強黨的領導，才能更有利于構建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。

4.1　加強領導，轉變觀念，突出創新。宣傳思想工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔負著傳播社會主義核心價值體系，統一思想、凝聚人心、引領社會思潮的重要任務。因此，宣傳思想工作必須突出創新。花垣縣委以學習中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學習，各級學習中心組在家強理論學習的同時，注重及時的把黨的有關政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養上得到提升，明確“形勢、責任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學發展觀，努力構建和諧的文化隊伍，實現基層思想文化宣傳的不斷創新。

4.1.1　突出陣地建設來創新。按十七屆三中全會提出的繁榮發展農村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、“三下鄉”、“農家書屋”等重點文化惠民工程建設力度，總體部局加大密度，力求設施配套、重點優化和升級鄉村文化陣地功能設施完善建設，按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區、先核心區后邊遠”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設的突出問題，讓群眾共享經濟發展的成果，吸收經濟發展的“熱力”。

4.1.2　突出職能意識來創新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創新內容、創新觀念、創新形式、創新手段、創新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創造性地開展基層宣傳文化工作。

4.1.3　突出文明創建來創新。把建設社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創建活動。倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩定，引導人們增強社會責任的意識。

4.1.4　突出政策支撐來創新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設的扶持力度，將宣傳工作經費納入本級財政預算，對鄉鎮、街道(社區)、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。

4.1.5　突出整合資源來創新。聯合基層辦、司法、農業、計生委、衛生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉檢查、理論宣講、面對面傳授、技術服務和網絡新媒體，排憂解難，發揮整體合力宣傳效應。

4.1.6　突出機制健全來創新。建立分類實施和分層培訓機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。

4.1.7　突出隊伍建設來創新。建立健全宣傳工作網絡，配齊配強鄉鎮、街道(社區)、村級專職宣傳干部，解決鄉鎮、街道(社區)、村宣傳干部專職專干，盡職盡責的問題。“穩定專職，發展兼職，壯大業余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設一支熱愛本職、政治素質好、業務水平高、講奉獻的穩定的基層宣傳思想文化隊伍。

4.2　理清思路，尋求突破，穩步推進。宣傳部門作為解放思想的先導者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：

4.2.1　理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。

4.2.1.1　理論武裝重實效。要創新學習理念，豐富學習方式，完善學習制度，把破除制約花垣縣加快發展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究，對廣大干部群眾關心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據，給出答案，在解放思想中統一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發展意識、趕超意識。

4.2.1.2　媒體選擇要寬泛。適應縣域經濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認識媒體，以開放合作的心態來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現頻率。另一方面要重視與以互聯網為代表的新興媒體的聯絡，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。

4.2.1.2　輿論引導爭主動。要牢牢把握輿論引導的主動權，充分利用媒體、網絡等各類資源，積極引導干群正確認識發展形勢和社會主流，及時報道赫山在經濟發展中的新舉措、新成效，增強干群加快發展、率先發展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，

尊重不同群體的“表達”，營造“百花齊放”的氛圍。

4.2.1.4　活動策劃求創意。策劃是一種創新，成功的活動是精心策劃的結果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應根據不同對象、不同群體的心理特征和文化素質，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案，對活動效果預先進行科學測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導意識靠攏。

4.2.2　更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創造力的源泉。推進文化創新，增強文化發展活力，是繁榮文化的必由之路。

4.2.2.1　繁榮文藝創作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標，鼓勵、引導全縣廣大專業和業余文學藝術愛好者，創作一批以弘揚時代精神、踐行科學發展觀、投身于縣域經濟社會建設大潮為主題的回應時代風云激蕩，領會時代精神本質的優秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉、建設家鄉、發展家鄉。

4.2.2.2　開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當主角，文化活動才最具創造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節聯歡晚會、湘渝黔邊區三地春節聯歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農村苗文化活動月”、“經典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。

4.2.2.3　完善文化設施，提供參與平臺。加強基礎文化設施建設，是繁榮發展社會主義文化的重中之重。要創新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結合的方式，建好圖書館、社區文化廣場、鄉鎮綜合文化站、農家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業和業余相結合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。

4.3　整合資源，構建基層文化建設發展大格局。宣傳思想工作要充分體現以人為本，注重人文關懷和心理疏導，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。

4.3.1　整合系統內部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統的干部職工責任重大，使命光榮。宣傳系統的每一位干職工要內強素質。外樹形象。勇于創新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯宣傳系統聯席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。