加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

>> 資源配置對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素及對(duì)策研究 發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)分析及對(duì)中國(guó)的啟示 金融服務(wù)業(yè)集聚的影響因素研究 現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)跨界服務(wù)演化的影響要素分析 發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)模式對(duì)中國(guó)的啟示 吉林省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素及其對(duì)策研究 科技服務(wù)業(yè)集群限制因子分析及策動(dòng)路徑研究 發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)行特征及對(duì)中國(guó)的啟示 淮安市科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策研究 生產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素分析 我國(guó)沿海地區(qū)城市服務(wù)業(yè)集聚的影響因素分析 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升的影響因素和對(duì)策分析 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)對(duì)上海科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響分析 中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素實(shí)證分析 中國(guó)服務(wù)業(yè)吸引FDI的影響因素研究 基于電子商務(wù)的中國(guó)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)模式研究 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究 加快福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究 基于鉆石模型的廣東科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究及對(duì)澳門的啟示 我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2003.

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第2篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè);政策;創(chuàng)新機(jī)制

一、我國(guó)科技服務(wù)業(yè)面臨的突出問題

(一)自主創(chuàng)新能力不足

近年來,我國(guó)整體科技實(shí)力及科技服務(wù)能力取得了巨大的進(jìn)步,但自主創(chuàng)新能力不足仍是制約我國(guó)科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的軟肋。重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的傳統(tǒng)理念導(dǎo)致我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)層次及科技服務(wù)水平總體偏低、自主創(chuàng)新能力弱;同時(shí),高科技人才、科技服務(wù)專業(yè)人才仍很匱乏,總體素質(zhì)不高,致使我國(guó)在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍依賴于國(guó)外。此外,科技投入與美國(guó)等科技發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在巨大差距。如最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示(見圖1),2007年,在世界經(jīng)濟(jì)與合作組織(OECD)及9個(gè)非成員國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)投入占這幾個(gè)國(guó)家總額的比例中,中國(guó)雖然排在第6位(4.8%),但與美國(guó)(36.1%)相比,科技投入在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面仍有很大空間。

R&D經(jīng)費(fèi)總額的比例分布(2007)

(二)科技成果轉(zhuǎn)化率不高

目前,科技成果轉(zhuǎn)化率不高是我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的一個(gè)突出問題。科技成果的最終產(chǎn)業(yè)化需要三種要素(企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技中介)的相互聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。而目前,三種要素的有效互動(dòng)往往不理想:高等院校、科研院所作為我國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)輸出的“供體”,由于與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使得科技成果缺乏針對(duì)性,產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)性不明顯,導(dǎo)致科技成果有效供給不足;企業(yè)科研能力普遍偏低,有依賴外部研究成果推動(dòng)產(chǎn)品更新的需求,如果與科研機(jī)構(gòu)沒能形成有效聯(lián)動(dòng),往往導(dǎo)致“受體”有效需求不旺;科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等“媒體”整體素質(zhì)不高和連接狀態(tài)不佳,最終導(dǎo)致科技成果產(chǎn)業(yè)化艱難,科技成果轉(zhuǎn)化率不高的困境。

(三)缺乏系統(tǒng)公正的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大批中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的注入。因此,構(gòu)建和完善與世界接軌、靈活的市場(chǎng)準(zhǔn)入及認(rèn)證制度,對(duì)于擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。而目前我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)準(zhǔn)入門檻較高,2008年國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》規(guī)定,一般業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為3萬元。而世界許多科技發(fā)達(dá)國(guó)家早已取消了新公司注冊(cè)的門檻。準(zhǔn)入門檻高,提高了社會(huì)資本的準(zhǔn)入條件,抑制了科技服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)的注入,一定程度上制約了我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。與此同時(shí),我國(guó)尚缺乏統(tǒng)一的科技服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),致使科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,既沒有進(jìn)入的執(zhí)業(yè)資格考核制度,又沒有不合格主體的退出機(jī)制。這已成為制約我國(guó)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

(四)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后

1、依附性強(qiáng),整體水平與服務(wù)質(zhì)量不高。目前我國(guó)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)往往是由政府批準(zhǔn),在主辦單位利益驅(qū)動(dòng)背景下發(fā)展起來的。如技術(shù)市場(chǎng)往往是當(dāng)?shù)乜莆南聦賳挝?科技咨詢往往是在某研究機(jī)構(gòu)或大學(xué)內(nèi)成立的等,這直接導(dǎo)致了這類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、公正性。此外,由于缺乏系統(tǒng)的上崗許可、退出機(jī)制,致使整個(gè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)隊(duì)伍良莠不齊,很難為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)。

2、國(guó)際化程度低。由于我國(guó)科技中介服務(wù)尚處起步階段,其主要服務(wù)領(lǐng)域往往僅限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此,在戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)人才、國(guó)際通用準(zhǔn)入制度等方面與國(guó)外存在較大差距,在一定的時(shí)期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌并形成有效競(jìng)爭(zhēng),科技中介國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。

(五)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚不成熟

目前,我國(guó)科技服務(wù)業(yè)融資市場(chǎng)化機(jī)制仍不完善,絕大部分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投資都由政府來“埋單”,通過股份制、發(fā)行股票等方式吸引民營(yíng)資本及社會(huì)閑散資金注入的實(shí)踐遇到了不少阻力。如:由于科技開發(fā)初期風(fēng)險(xiǎn)性大、收益期長(zhǎng),金融機(jī)構(gòu)及民間資本往往不愿為科技開發(fā)初級(jí)階段的企業(yè)提供信貸支持,這必然降低了企業(yè)科技創(chuàng)新與開發(fā)的動(dòng)力。

此外,科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改制進(jìn)程緩慢,絕大部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)官辦色彩較濃,過于依賴政府的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn),服務(wù)能力與效率較低,致使我國(guó)科技服務(wù)業(yè)很難適應(yīng)國(guó)外高效率的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),很難適應(yīng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)開展高智力服務(wù)業(yè)務(wù)的要求。

(六)區(qū)域發(fā)展差異明顯

制約我國(guó)整體科技創(chuàng)新與科技服務(wù)能力提升的一個(gè)重要因素是區(qū)域發(fā)展不平衡。從我國(guó)2007年科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全國(guó)R&D人員分布(以每千中R&D人員占有比例計(jì))廣東省(199.46)位列第一,北京(187.58)、江蘇(160.48)分列第二、第三,而后三位的寧夏、青海、三省之和(36.78)不足廣東一省的20%,(見表1)。可見,我國(guó)科技創(chuàng)新及服務(wù)能力地域差異非常明顯,東部與西部在科技服務(wù)發(fā)展上存在巨大鴻溝。而要從根本上

改變西部地區(qū)科技力量薄弱的事實(shí),實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新及科技服務(wù)能力的整體提升仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

二、完善我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程,因此,必須突破原有制度的制約,加快政府管理創(chuàng)新,從科技管理體制、自主創(chuàng)新能力、金融與人才機(jī)制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與對(duì)外開放幾個(gè)層面加快政府政策創(chuàng)新。

(一)加快我國(guó)科技管理體制創(chuàng)新

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心組成部分,其發(fā)展不僅直接關(guān)系到國(guó)家綜合科技實(shí)力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)對(duì)于其他行業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著重要的支撐與促進(jìn)作用。當(dāng)前,我國(guó)正處于科學(xué)技術(shù)“爬坡”及自主創(chuàng)新能力培育的關(guān)鍵時(shí)期,必須明確科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位,并不斷完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體戰(zhàn)略部署,將科技服務(wù)業(yè)提升到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高度加快發(fā)展。

同時(shí),健全國(guó)家科技決策機(jī)制,在促進(jìn)國(guó)家科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)前提下,要將政府定位于科技活動(dòng)的服務(wù)者和推動(dòng)者,通過規(guī)范科技決策的議事程序,完善科技咨詢和決策機(jī)制,使決策程序不斷制度化和規(guī)范化。

此外,創(chuàng)新科技發(fā)展的法律保障機(jī)制,一方面通過立法規(guī)范科技運(yùn)行機(jī)制與科技人員的行為。另一方面,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體,加大保護(hù)力度,保障科技人員合法權(quán)益,為推進(jìn)自主研究開發(fā)、提高自主創(chuàng)新能力提供良好的法治環(huán)境。

(二)加強(qiáng)技術(shù)自主開發(fā),提升自主創(chuàng)新實(shí)力

以自主創(chuàng)新為目的的技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略,才是提升科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)水平的正確道路。因此,必須盡快走出“重引進(jìn)、輕消化”、“重設(shè)備引進(jìn)、輕技術(shù)引進(jìn)”的誤區(qū),抓住“體制上配合、機(jī)制上引導(dǎo)、資金人才上跟進(jìn)”這一主線,堅(jiān)持“技術(shù)引進(jìn)-技術(shù)消化吸收-自主創(chuàng)新”的發(fā)展道路。同時(shí),根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要,以國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部于2007年12月1日頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》為指導(dǎo)有選擇、有針對(duì)性的引進(jìn),防止盲目引進(jìn)、低水平引進(jìn),提高引進(jìn)效率,爭(zhēng)取在消化吸收的基礎(chǔ)上形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精尖技術(shù),占領(lǐng)科技領(lǐng)域制高點(diǎn)。

(三)培育與完善科技服務(wù)業(yè)金融機(jī)制

根據(jù)國(guó)外金融機(jī)制支持科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn),我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)制應(yīng)做以下方面的創(chuàng)新。第一,以培育支持技術(shù)創(chuàng)新的資本市場(chǎng)為著力點(diǎn)。加強(qiáng)證券市場(chǎng),特別是完善二板(創(chuàng)業(yè)板)市場(chǎng)等直接融資渠道的建設(shè)。第二,加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。鼓勵(lì)以不同形式組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。第三,中央銀行應(yīng)在確保信貸安全的前提下,調(diào)整科技貸款的標(biāo)準(zhǔn)、利率浮動(dòng)范圍,采取貼息、擔(dān)保等方式鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)的研究、開發(fā)試驗(yàn)、應(yīng)用推廣提供貸款。第四,國(guó)家政策性銀行應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款,實(shí)行最優(yōu)惠的利率,支持高新技術(shù)的引進(jìn)和高新技術(shù)企業(yè)開拓、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

(四)完善科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作體系

建立與完善網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)中介協(xié)作體系是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的重要途徑。因此,建立“組織網(wǎng)絡(luò)化,功能社會(huì)化,服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的科技中介服務(wù)體系,有利于在政府、科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融投資界之間構(gòu)筑“快速聯(lián)動(dòng),高效運(yùn)行,便捷合作”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái),最終促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為此,我國(guó)必須加快整合各種性質(zhì)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),優(yōu)化現(xiàn)有科技服務(wù)資源,同時(shí),依照國(guó)外經(jīng)驗(yàn),降低甚至取消科技服務(wù)中小企業(yè)準(zhǔn)入限制,壯大科技中介服務(wù)業(yè)規(guī)模,最終搭建起網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作體系。

(五)創(chuàng)新高科技人才培養(yǎng)模式

科技服務(wù)業(yè)作為高智力產(chǎn)業(yè),高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此,必須有序地推進(jìn)各類科技人才培養(yǎng)工程,培育全民創(chuàng)新意識(shí)。在人才機(jī)制上,完善科技服務(wù)人員培養(yǎng)機(jī)制。加快現(xiàn)有高等教育培養(yǎng)模式改革,由“精英教育”向“大眾教育”模式轉(zhuǎn)變的同時(shí),加快國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),提高培養(yǎng)水平,改變“大學(xué)畢業(yè)生眾多而高科技人才難覓”的局面。同時(shí),大力興辦職業(yè)技能教育,并盡快研究建立專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步推行職業(yè)資格證書制度,使科技服務(wù)業(yè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。

(六)統(tǒng)籌科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展

針對(duì)我國(guó)各地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異性明顯的弱點(diǎn),必須創(chuàng)新科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展機(jī)制。首先,充分利用東部地區(qū)技術(shù)人才聚集、市場(chǎng)相對(duì)成熟、財(cái)政資金充足、科研院所眾多的優(yōu)勢(shì),加快重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的研究與攻關(guān),爭(zhēng)取突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。其次,統(tǒng)籌兼顧,培育與壯大快西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)。國(guó)家要繼續(xù)有效推進(jìn)西部地區(qū)的人才培養(yǎng)與引入,抓住產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的政策,加快原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)高新技術(shù)的吸收,逐步改變西部地區(qū)科技薄弱的局面。同時(shí),對(duì)西部地區(qū)科技服務(wù)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)與限制開放,培育一批具有一定實(shí)力的科技服務(wù)企業(yè)及科技中介機(jī)構(gòu),使西部地區(qū)科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

(七)加快我國(guó)科技服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐

針對(duì)我國(guó)科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)及存在的薄弱環(huán)節(jié),有步驟、有計(jì)劃地逐步放開科技服務(wù)業(yè),吸引國(guó)外資本、技術(shù)、人才的注入,同時(shí)對(duì)科技服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)初期及西部地區(qū)科技企業(yè)予以適當(dāng)保護(hù),通過“開放-保護(hù)”兩方面的合理安排,為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境,加速我國(guó)科技服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)與擴(kuò)張。此外,可成立和完善全國(guó)性的海外投資保險(xiǎn)公司,為中國(guó)海外投資企業(yè)提供政治和經(jīng)濟(jì)等類別的保險(xiǎn),規(guī)避科技服務(wù)企業(yè)海外投資的風(fēng)險(xiǎn),為實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技服務(wù)企業(yè)全球化戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

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第3篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 科技服務(wù)業(yè) 政策建議

一、引言

作為改革開放的前沿，廣東屢次抓住承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，逐步實(shí)現(xiàn)了從出口加工大省向制造業(yè)大省的轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主向重工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。但由于勞動(dòng)力成本和土地租金成本的上升以及環(huán)境的不斷惡化，經(jīng)濟(jì)成本由低向高的趨勢(shì)不可避免，廣東傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。在此背景下，維持原有的低附加值、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)以支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)，是為人才、成果、資金、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源合理配置提供專業(yè)科技服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。

二、廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，廣東經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展。但是全球化的深入發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇、國(guó)際原材料價(jià)格波動(dòng)加劇以及土地緊張、地租勞動(dòng)力成本上升等不利因素的增加，以及廣東產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理凸顯的眾多弊端，成為阻礙廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

從總體上看，廣東第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持在50%上下，發(fā)展逐漸趨于平穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也趨于穩(wěn)定。從人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)看，廣東珠三角地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期。然而，珠三角大量外源型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，整個(gè)工業(yè)體系基本上還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，而珠三角以外地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程仍較為落后。具體而言，廣東第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出：一方面，盡管企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)上升，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，廣東企業(yè)的集中程度仍然偏低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍有較大的不足。在競(jìng)爭(zhēng)性部門出現(xiàn)大規(guī)模、不合理的重復(fù)建設(shè)，大量企業(yè)處于低水平競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。各區(qū)域職能分工不明確，重復(fù)建設(shè)造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，由此引發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致地區(qū)間結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。另一方面，伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)資本主要投向勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的加工工業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域，從而加劇第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不均衡。從20世紀(jì)90年代中期開始，出現(xiàn)了從消費(fèi)品工業(yè)到原材料生產(chǎn)工業(yè)的普遍產(chǎn)能過剩，生產(chǎn)資源不能得到高效利用，而且廣東各類企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下，資源能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)環(huán)境的污染和破壞也日益突出，導(dǎo)致人與自然之間的矛盾突出，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

2、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低

廣東第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)尚不能帶動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，廣東傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總量得到了較大的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重從1978年的23.6%，上升到2011年的45.3%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較多不足。第一，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平仍然偏低。雖然廣東近年來服務(wù)業(yè)取得較快的發(fā)展，但其中低端服務(wù)占較大比重，對(duì)于高端服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)品和服務(wù)單一化、同質(zhì)化、低端化，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。第二，第三產(chǎn)業(yè)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。廣東第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為45%左右，與同期世界發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%以上差距很大。廣東第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力能力仍較低，就業(yè)比重僅為33.7%，相比世界平均水平的50%仍有較大的差距。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，缺乏核心技術(shù)

改革開放以來，廣東雖然承接了大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然而僅僅是承接了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的制造部分，產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和終端銷售等高端環(huán)節(jié)并未同制造部分一塊轉(zhuǎn)移。由于廣東僅僅掌握了產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售等環(huán)節(jié)，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品還主要依靠進(jìn)口。所以廣東產(chǎn)業(yè)體系總體上還處于全球價(jià)值鏈的底端。在廣東各類企業(yè)中，擁有自主核心技術(shù)的不足10%，絕大部分企業(yè)依靠引進(jìn)技術(shù)或者缺乏核心技術(shù)受制于人。特別是近幾年快速發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大部分企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，基本上沒有掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型的加工制造為主，處于價(jià)值鏈的底端，產(chǎn)品附加值較低。

三、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵路徑

隨著廣東經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷向前推進(jìn)，高成本、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不適合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種產(chǎn)業(yè)大背景下，廣東工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨入了“高成本時(shí)代”，迫切需要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)來尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以技術(shù)、知識(shí)和專業(yè)化人力資本來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的勞動(dòng)力、自然資源依賴型的發(fā)展道路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提升廣東產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1、創(chuàng)新能力薄弱是制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)是技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑在于技術(shù)創(chuàng)新。在科技進(jìn)步提高效率的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步扭轉(zhuǎn)粗放型增長(zhǎng)的局面，引導(dǎo)推動(dòng)增長(zhǎng)方式向節(jié)約型方式轉(zhuǎn)變。所以，技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，直接影響廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。

從廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所顯現(xiàn)的各種問題來看，歸結(jié)起來其的核心問題就是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。雖然近幾年廣東對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入連年大幅度增加，但自主創(chuàng)新能力不足仍然是制約廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要短板。長(zhǎng)期以來，廣東偏重于對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，而對(duì)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新不足，關(guān)鍵的核心技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，致使整體的科技水平層次偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。然而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對(duì)科技創(chuàng)新有著很強(qiáng)的依賴性，廣東由于創(chuàng)新能力薄弱，難以支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

2、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵路徑

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑在于推動(dòng)技術(shù)與區(qū)域創(chuàng)新，而科技服務(wù)業(yè)是技術(shù)與區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。因?yàn)榭萍挤?wù)業(yè)具有知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)技術(shù)傳播和知識(shí)技術(shù)應(yīng)用等功能。而這些功能的發(fā)揮是通過促進(jìn)新技術(shù)開發(fā)、促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、改變創(chuàng)新方式和增強(qiáng)創(chuàng)新組合等途徑對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響。同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)積聚了大批技術(shù)創(chuàng)新人才和新技術(shù)運(yùn)用人才以及高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，有利于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)日新月異地迅猛發(fā)展和縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，并促使提供高附加值、高技術(shù)含量服務(wù)產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展。

企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新體系的主體，但企業(yè)創(chuàng)新能力的提升有賴于強(qiáng)大的科技服務(wù)平臺(tái)。沒有任何一個(gè)企業(yè)能夠控制技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的全部要素資源，必須依靠相應(yīng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持，以便獲取所需的要素。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的主要消費(fèi)者，科技服務(wù)業(yè)也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助力。科技服務(wù)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“中間投入品”和附加值來源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依賴良好的服務(wù)來完成成果轉(zhuǎn)換、專利申請(qǐng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓、物流、會(huì)展、融資、培訓(xùn)、上市等多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，借助服務(wù)，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不再是簡(jiǎn)單地加工制造產(chǎn)品，有望成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、售后、金融、咨詢等業(yè)務(wù)于一身的高新技術(shù)企業(yè)，從而走向產(chǎn)業(yè)鏈的上游，占據(jù)價(jià)值鏈的高端。可見，科技服務(wù)業(yè)通過現(xiàn)代科技知識(shí)，技術(shù)手段以及研究方法，在企業(yè)的研發(fā)服務(wù)、技術(shù)成果應(yīng)用、技術(shù)擴(kuò)散和創(chuàng)新投資等方面具有引領(lǐng)性作用。同時(shí)也在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移和商品化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化等方面日益彰顯出其優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來的發(fā)展方向，是加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵路徑，是廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要組成部分。廣東正處于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期，也是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，抓住了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇就是抓住了未來科技發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。科技服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一起被提高到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

四、廣東科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展

廣東科技服務(wù)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，省政府先后制定了一系列扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的法律支持。為更好的促進(jìn)和加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣東在2010年制定了促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。近年來，在政府的大力支持下，廣東科技服務(wù)業(yè)取得了快速的發(fā)展。

1、廣東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（1）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來，廣東科技服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。截止至2010年底，廣東傳統(tǒng)科技服務(wù)業(yè)業(yè)（科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)）法人單位超過2萬個(gè)，研發(fā)人員增加到32萬人;研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1045.4億元，占全省GDP的1.96%。技術(shù)合同項(xiàng)目數(shù)為19721項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)286.62億元。全省科技服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過3700億元，增加值超過1700億元，約占全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的14%，占全省生產(chǎn)總值的3.8%，成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)日趨完善、機(jī)構(gòu)種類呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。近幾年，在政府的大力支持下，廣東科技服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展完善，其機(jī)構(gòu)種類和功能呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。目前廣東各種類型的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類情況如下：一是科技研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)類，這類機(jī)構(gòu)包括有各類科研院所、民辦科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、大學(xué)在粵研發(fā)機(jī)構(gòu)等，約占全部科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的45.2%;二是科技交流與技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)類，這類機(jī)構(gòu)包括有科技園區(qū)及基地、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)及科技推廣機(jī)構(gòu)等，約占全部科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的21.7%;這兩類機(jī)構(gòu)已經(jīng)占有超過65%之多。隨著科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)種類和功能的發(fā)展完善，其發(fā)揮了橋梁與紐帶的作用，為提升廣東企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了重要貢獻(xiàn)。

2、廣東省科技服務(wù)業(yè)存在的問題

從總體上看，目前廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量不斷擴(kuò)大，提供就業(yè)崗位不斷增多，增長(zhǎng)速度高于全省GDP的平均增長(zhǎng)速度的態(tài)勢(shì)。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)及國(guó)內(nèi)上海、北京等大城市相比，廣東科技服務(wù)業(yè)在各方面仍存在巨大的差距，發(fā)展相對(duì)落后。

（1）發(fā)展時(shí)間較短，市場(chǎng)機(jī)制不健全。科技服務(wù)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有上百年的歷史，發(fā)展歷史悠久，市場(chǎng)機(jī)制等各方面健全和完善。廣東科技服務(wù)業(yè)起源于20世紀(jì)80年代，發(fā)展歷史較短，科技服務(wù)業(yè)層次較低，從事于科技服務(wù)業(yè)主要還是以政府為主體的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，擁有相應(yīng)行政資源和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)易形成壟斷，過度的行政化也使科技服務(wù)部門因效率等問題與市場(chǎng)化運(yùn)作背道而馳，阻礙行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)缺乏統(tǒng)一的科技服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，致使科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。既沒有進(jìn)入的執(zhí)業(yè)資格考核制度，也沒有不合格主體的退出機(jī)制。這些已成為制約廣東科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

（2）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。雖然廣東近年來對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入連年大幅度增加，從事科研工作人數(shù)逐年攀升，取得了較好的發(fā)展。但廣東科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和專業(yè)化程度較低，造成了對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引力。同時(shí)現(xiàn)行的教育體制對(duì)高科技、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不夠，人才儲(chǔ)備機(jī)制儲(chǔ)備不健全，加之國(guó)際跨國(guó)公司的人才搶奪等因素，使得廣東目前面臨著人才嚴(yán)重匱乏的嚴(yán)峻局面，進(jìn)一步阻礙了廣東科技服務(wù)業(yè)的提升和發(fā)展。

（3）制造業(yè)層次低，科技服務(wù)滲透力不強(qiáng)。廣東省制造業(yè)主要是低層次的勞動(dòng)密集型為主。在發(fā)展過程中，廣東制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。同時(shí)，廣東制造業(yè)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型意識(shí)較差，這些都從客觀上制約了制造業(yè)企業(yè)對(duì)科技服務(wù)外包的需求。因此，廣東制造業(yè)來自科技服務(wù)業(yè)的投入較少，科技服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的滲透力較弱。

五、結(jié)語與政策建議

科技服務(wù)業(yè)利用現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段及分析方法，為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)。著力加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展，可以推動(dòng)廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更高層次轉(zhuǎn)型，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的科技服務(wù)支撐。針對(duì)廣東科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合廣東產(chǎn)業(yè)特色以及發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

1、完善科技服務(wù)業(yè)的政策體系

科技服務(wù)業(yè)政策體系分為規(guī)范科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度建設(shè)和扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，政策體系作用目標(biāo)分為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)本身和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對(duì)象。針對(duì)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展參差不齊，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，廣東省政府應(yīng)該在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上結(jié)合廣東實(shí)際，制定一系列完備的關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的政策服務(wù)體系，實(shí)施具有科學(xué)性、前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，采取政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目扶持等方式，對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和有力引導(dǎo)。對(duì)于科技服務(wù)市場(chǎng)亂象叢生，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂，政府應(yīng)及時(shí)建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系。明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，理順政府與科技中介機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。

2、注重培養(yǎng)專業(yè)的人才，建立系統(tǒng)的完備的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，需要眾多的管理型和技術(shù)型人才。廣東有關(guān)部門應(yīng)采取積極的政策措施，加快科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索人才激勵(lì)、考核、選拔機(jī)制;推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)人才。制定科技服務(wù)人員待遇方面的傾斜政策，增強(qiáng)行業(yè)的吸引力，吸引高端人才鼓勵(lì)高層次的海外留學(xué)人員回國(guó)從事科技服務(wù)工作，鼓勵(lì)與國(guó)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人才交流與合作;加強(qiáng)人才開發(fā)利用的制度創(chuàng)新，提供持續(xù)的人力激勵(lì)制度保障，利用研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)等機(jī)構(gòu)的力量，開設(shè)各類專業(yè)培訓(xùn)，探索在高等院校開設(shè)科技服務(wù)專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)型人才。

3、科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

集聚是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈集合的有效空間載體和生產(chǎn)組織方式，具有資源共享機(jī)制和企業(yè)互動(dòng)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚可以成為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效組織方式，有利于提升其產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。廣東在發(fā)展科技服務(wù)業(yè)時(shí)可以選擇專門專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技中介服務(wù)業(yè)和研發(fā)服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。按照中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)專業(yè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、信息交流中心區(qū)等科技服務(wù)業(yè)園區(qū)，各種功能區(qū)按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行合理布局，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供一站式服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)大區(qū)。通過科技服務(wù)企業(yè)在集聚園區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境內(nèi)，緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會(huì)資本、有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，會(huì)形成強(qiáng)烈的外部集聚優(yōu)勢(shì)，能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，降低交易成本，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)的集聚，可以對(duì)人才和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)進(jìn)行有效的管理，為區(qū)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造條件。

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第4篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

一、關(guān)于研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)通過驗(yàn)收的省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心分別給予50萬元、20萬元科技經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)企業(yè)建設(shè)的院士工作站，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后給予50萬元建設(shè)資金補(bǔ)助；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)研究院給予200萬元科技經(jīng)費(fèi)資助。

二、關(guān)于科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)市級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)給予最高50萬元科技經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)按省級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資助額的50%給予市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)配套。

三、關(guān)于高層次科研院所建設(shè)。市設(shè)立高層次科研院所引進(jìn)專項(xiàng)資金，對(duì)區(qū)政府投資建設(shè)的高層次科研院所，專項(xiàng)資金給予實(shí)際投資額30%以內(nèi)的投入。

四、關(guān)于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，經(jīng)科技部門合同認(rèn)定登記并報(bào)主管稅務(wù)局備案后，免征營(yíng)業(yè)稅。

五、關(guān)于科技企業(yè)孵化器建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)管理服務(wù)單位50萬元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)管理服務(wù)單位100萬元。

六、關(guān)于科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育。對(duì)市區(qū)新認(rèn)定的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)考核認(rèn)定給予100萬元一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)在科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)注冊(cè)的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)施的科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在同等條件下給予優(yōu)先立項(xiàng)等政策支持。

七、關(guān)于科技金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力推行科技支行和科技信貸業(yè)務(wù)部建設(shè)，建立有效的信貸支持體系，凡經(jīng)認(rèn)定的科技金融機(jī)構(gòu)在提供優(yōu)惠利率的貸款額度內(nèi)對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款，且不另收取其他服務(wù)費(fèi)用的，市財(cái)政按貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予利息補(bǔ)助。貸款總額在600萬元以下的，按20%補(bǔ)助；貸款總額在600萬元至1000萬元的，按10%補(bǔ)助。科技創(chuàng)新?lián)９景茨険?dān)保費(fèi)率1%向企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)，市財(cái)政按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際收費(fèi)的差額給予全額補(bǔ)助，并積極幫助科技擔(dān)保公司申報(bào)國(guó)家和省擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金納入擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；對(duì)政策性科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司扶持政策參照相關(guān)文件執(zhí)行。

八、關(guān)于科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。工商部門對(duì)科技服務(wù)企業(yè)放寬注冊(cè)登記條件；對(duì)于成長(zhǎng)性好、投資帶動(dòng)性強(qiáng)，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的科技服務(wù)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅按15%的稅率征收。

第5篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

加快建設(shè)與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津城市定位的迫切需要，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的迫切需要，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生的迫切需要。要發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善、更加高端、更加開放；要在思想觀念、思維方式、發(fā)展思路上與時(shí)俱進(jìn)，重新審視、有效疊加港口、區(qū)位、政策、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步提高承載能力、服務(wù)能力、包容能力；要通過加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收，改善民生，滿足群眾多樣化多層次的消費(fèi)需求。

從天津市的實(shí)際情況出發(fā)，確定重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)，包括金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)、科技、信息、文化、旅游、養(yǎng)老等九大產(chǎn)業(yè)，全方位構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。天津服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面著手。

1.中心城區(qū)和農(nóng)口區(qū)縣齊抓共管。全市整體服務(wù)布局為，縱向融合管理，橫向相聯(lián)互補(bǔ)。實(shí)施“區(qū)園圈”齊抓共管全面開花。區(qū)--中心城區(qū)和濱海新區(qū)提高集聚度，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)上下功夫；園--遠(yuǎn)郊兩區(qū)依據(jù)地理優(yōu)勢(shì)實(shí)施輻射全國(guó)的大物流服務(wù)園；圈—環(huán)城四區(qū)及三縣實(shí)施示范區(qū)服務(wù)圈和中心城鎮(zhèn)服務(wù)圈聯(lián)動(dòng)。

2.生產(chǎn)與生活服務(wù)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)業(yè)要體現(xiàn)以人為本的服務(wù)功能，生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)要協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。既可以提高生活服務(wù)品勢(shì)和質(zhì)量，引進(jìn)健康娛樂、生態(tài)餐飲，提升人氣指數(shù)，增強(qiáng)集聚要素促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。也可以聚集生產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)人氣指數(shù)從而帶動(dòng)生活業(yè)的跟進(jìn),兩者相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

3.高端服務(wù)與社區(qū)服務(wù)并駕齊驅(qū)。做強(qiáng)做得天津整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各區(qū)間均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)外在京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展中凸現(xiàn)天津的整體實(shí)力地位。實(shí)施兩手抓：一是重視吸納高端大氣上檔次國(guó)際化服務(wù)；二是要重視解決普通百姓的育養(yǎng)、養(yǎng)老和家政需要。尤其對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的最基本的社區(qū)殘疾家庭和孤老家庭就餐和家政服務(wù)業(yè)給予政策扶植和補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)社會(huì)資金注入綠色生態(tài)旅游餐飲社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)效率，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全面開花的服務(wù)態(tài)勢(shì)。

二、樹立大服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銜接融合發(fā)展

（一）推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展

1.依托發(fā)達(dá)的制造業(yè)，結(jié)合天津市的發(fā)展定位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、信息技術(shù)等生產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)加快天津本土制造業(yè)的創(chuàng)新與升級(jí)，努力尋求與之相應(yīng)的高端知識(shí)型生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升天津生產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能級(jí)。

2.以物流業(yè)為突破口，加快完善集疏運(yùn)服務(wù)體系，抓緊實(shí)施京津冀海關(guān)一體化，推進(jìn)物流園區(qū)、要素市場(chǎng)、交易平臺(tái)、采購(gòu)中心建設(shè)，為吸引服務(wù)業(yè)計(jì)入打開方便之門。培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，大力發(fā)展航空貨郵運(yùn)輸、通用航空和相關(guān)高附加值產(chǎn)業(yè)，支撐先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.以金融業(yè)為核心，建立多層次資本市場(chǎng)，加快發(fā)展融資租賃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心；以打造國(guó)家電子商務(wù)示范城市為目標(biāo)，加大知名電商企業(yè)引進(jìn)力度，建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

（二）推動(dòng)生活業(yè)與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相互依存，相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和目的。加強(qiáng)城鄉(xiāng)福利設(shè)施與社區(qū)服務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)福利和社區(qū)服務(wù)業(yè)。著眼于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，滿足群眾多方面、多層次的需求，提高了人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。開展社區(qū)服務(wù)，實(shí)行“三個(gè)面向”（面向社會(huì)特殊困難群體，面向社區(qū)居民，面向社區(qū)單位），達(dá)到社區(qū)服務(wù) “五個(gè)擁有”（ 有服務(wù)規(guī)章，有服務(wù)場(chǎng)所，有服務(wù)內(nèi)容，有服務(wù)隊(duì)伍，有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)），從而達(dá)到解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)和保障人民群眾基本生活權(quán)益。發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，大力發(fā)展便民利民服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)；要完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施功能，大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)；要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度；要推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全社區(qū)服務(wù)組織，理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。力爭(zhēng)到2015年，初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

三、加大政策扶植，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，壯大服務(wù)業(yè)

（一）加大政策扶植，壯大服務(wù)業(yè)

加大財(cái)政鼓勵(lì)扶持力度，建立多元化投資運(yùn)作模式。政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的財(cái)務(wù)類政策支持包括三方面：首先，政府在財(cái)政上鼓勵(lì)新興科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，可以擴(kuò)大科技發(fā)展金和科技風(fēng)險(xiǎn)金的扶持對(duì)象范圍，在稅收上適當(dāng)減輕新興科技服務(wù)業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。其次，政府應(yīng)嘗試建立起一種多元的科技服務(wù)業(yè)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)健康的民間金融資金參與到科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)作需要當(dāng)中去，減小資金鏈缺乏而導(dǎo)致研究活動(dòng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。最后，由于中小型科技服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府還應(yīng)該就中小型科技服務(wù)業(yè)企業(yè)提出相應(yīng)的扶持政策，完善相關(guān)信息化平臺(tái)。

（二）引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，壯大服務(wù)業(yè)

打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資金融、文化創(chuàng)意、商貿(mào)、物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極參與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和開發(fā)。這既是提高我市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量的要求，又是未來提高潛在增長(zhǎng)水平的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.放開社會(huì)資金投資渠道，鼓勵(lì)民間資本興辦民生事業(yè)。提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老、幼教等水平，增強(qiáng)民間資金投資其中的熱情，實(shí)施一視同仁的財(cái)政政策措施，滿足群眾多樣化服務(wù)要求。

2.健全和完善傳承天津優(yōu)秀文化事業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用運(yùn)河文化、海河文化、海洋文化吸引社會(huì)資金，擴(kuò)大我市旅游業(yè)規(guī)模。提升完善街區(qū)文化開展吃游娛一體化的旅游產(chǎn)品，如古文化街、食品街、鼓樓文化。適應(yīng)人民消費(fèi)能力以及對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，增加服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、充分釋放天津服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

積極捕捉科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的服務(wù)業(yè)新需求，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新潮流，營(yíng)造寬松自由、充滿活力的政策環(huán)境，大力拓展新興服務(wù)市場(chǎng)，引進(jìn)和培育知名品牌，盡快壯大新興服務(wù)業(yè)，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

充分釋放天津服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥囊韵聨追矫嬷郑?/p>

（一）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)要素集聚度

推動(dòng)和實(shí)施服務(wù)自主品牌戰(zhàn)略。在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)日趨同質(zhì)化的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)唯有確立自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略才能具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力。政府應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度、發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌，打造一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、能夠發(fā)揮骨干作用的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲谑袌?chǎng)開拓、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)扶持，使其逐步做強(qiáng)做大。

1.以品代品，提升要素集聚度。實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大品牌影響力，集聚人氣指數(shù)。抓住在行業(yè)具有影響力的品牌，給予進(jìn)駐提供有利條件先行引進(jìn)來，帶動(dòng)同業(yè)給進(jìn)，增強(qiáng)要素集聚度。例如，一直以來麥當(dāng)勞是以特許經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的公司全球80%的麥當(dāng)勞餐廳是特許經(jīng)營(yíng)餐廳，每年的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用能為集團(tuán)總利潤(rùn)貢獻(xiàn)兩成以上。

2.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)樓宇經(jīng)濟(jì)，宣傳品牌知名度。對(duì)本市的名優(yōu)特精品牌，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，從店面設(shè)計(jì)，到內(nèi)部裝潢擺設(shè)，原材料的采買都要實(shí)施模塊管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展電商服務(wù)，創(chuàng)新管理運(yùn)行方式。

（二）加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，形成多層次的服務(wù)人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系，大力引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)意等領(lǐng)域的高技術(shù)人才。加大對(duì)服務(wù)業(yè)高端人才的引進(jìn)力度，建立人才引進(jìn)綠色通道和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，努力形成人才加速集聚、有序流動(dòng)的局面，為加快天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

1.要重視服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，加大對(duì)教育的投入，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，在學(xué)歷教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，鼓勵(lì)建立多層次、多形式、多渠道的服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其是應(yīng)制定發(fā)展信息、物流等新興服務(wù)業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)的統(tǒng)一。

2.要重視人才引進(jìn)，根據(jù)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，大力引進(jìn)旅游、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。

3.創(chuàng)造條件，以優(yōu)厚的報(bào)酬、良好的生活和工作環(huán)境吸引海外高層次的人才來天津從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，提高天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)》——李守信司長(zhǎng)在全國(guó)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話：2005-10-31.

[2] 《發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急》 ——國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元在“第五屆全國(guó)售后服務(wù)評(píng)價(jià)揭曉會(huì)暨售后服務(wù)高峰論壇”上的演講2011-4-2.

作者簡(jiǎn)介：郭桂萍（1963—），女，天津人，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第6篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。

二、考核對(duì)象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實(shí)行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對(duì)縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長(zhǎng)目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長(zhǎng)速度超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)或占比超（欠）目標(biāo)01個(gè)百分點(diǎn),加（扣）1分

社會(huì)消費(fèi)品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）05分；

入庫(kù)地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長(zhǎng)目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)以市統(tǒng)計(jì)局、地稅局年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，按時(shí)完成招商任務(wù)的得20分；簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)50%的得5分，開工率每超（欠）5個(gè)百分點(diǎn)加（扣）2分。上年度在市組織的招商會(huì)上簽約的招商項(xiàng)目今年未開工建設(shè)的,有一個(gè)項(xiàng)目扣2分。鼓勵(lì)引進(jìn)大項(xiàng)目，新開工一個(gè)5000萬元以上的當(dāng)年招商項(xiàng)目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨(dú)組織服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)的，組織一次加1分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時(shí)跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極參加省、市組織的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)活動(dòng)的得5分。以上有一項(xiàng)達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對(duì)市各有關(guān)部門。實(shí)行分類考核，主要考核年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作三個(gè)方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號(hào)文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目的得10分；積極參加市里招商活動(dòng)，推介項(xiàng)目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動(dòng)為來投資客商服務(wù)，項(xiàng)目單位沒投訴的得10分。有一項(xiàng)達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個(gè)千萬元以上簽約項(xiàng)目加2分。

項(xiàng)目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號(hào)《市年服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)意見》。

重點(diǎn)工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。對(duì)具體政策落實(shí)不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實(shí)的實(shí)行一票否決，取消參評(píng)資格。

第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實(shí)情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計(jì)分。

（三）對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴(kuò)張和后勁培植三個(gè)方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進(jìn)展情況酌情扣分；營(yíng)業(yè)收入和稅收比上年增長(zhǎng)30%的，得40分，超（欠）1個(gè)百分點(diǎn)，加（扣）2分；當(dāng)年實(shí)際投資額達(dá)3000萬元以上，或與省級(jí)以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬元以上的，得50分，沒有達(dá)到的酌情扣分。三項(xiàng)積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評(píng)，具體考評(píng)辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點(diǎn)企業(yè)評(píng)分辦法進(jìn)行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。主要設(shè)三個(gè)方面獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市服務(wù)業(yè)年度工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進(jìn)集體獎(jiǎng)。共15名，列入市委、市政府“三個(gè)文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)。分優(yōu)秀項(xiàng)目單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織單位獎(jiǎng)和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號(hào)文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市相關(guān)部門研究提出年度獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動(dòng)農(nóng)戶全覆蓋工程”試點(diǎn)，力爭(zhēng)在每個(gè)縣（市、區(qū)）培育一個(gè)“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并選擇重點(diǎn)縣（市、區(qū)）培育不少于5個(gè)示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按季提出運(yùn)行分析報(bào)告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實(shí)施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目及當(dāng)年投資千萬元以上項(xiàng)目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對(duì)城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進(jìn)工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場(chǎng)技術(shù)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)和專題招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，引進(jìn)協(xié)議投資超30億元。

6會(huì)同市財(cái)政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭(zhēng)600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，全市連鎖經(jīng)營(yíng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進(jìn)1家以上國(guó)際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場(chǎng)和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織物流招商活動(dòng)，確保簽約5個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機(jī)電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，并自本年度起具體實(shí)施。

（六）市科技局

1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動(dòng)全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實(shí)《若干政策》中促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報(bào)省級(jí)孵化器。

（七）市公安局

1落實(shí)《若干政策》中“免收地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過戶交易費(fèi)”及“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利”等相關(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進(jìn)有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（八）市財(cái)政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金。

2落實(shí)《若干政策》中“監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)”等相關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)的社會(huì)化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國(guó)家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會(huì)同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織開展社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進(jìn)會(huì)。

（十）市國(guó)土資源局

1對(duì)投資千萬元以上的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和帶動(dòng)性較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審，對(duì)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地投資強(qiáng)度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個(gè)門類中，對(duì)符合《劃撥供地目錄》的項(xiàng)目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，視作工業(yè)類性質(zhì)進(jìn)行協(xié)議出讓供地。

4對(duì)大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、汽修、停車場(chǎng)等區(qū)域參照工業(yè)用地進(jìn)行供地；對(duì)餐飲、賓館、商場(chǎng)區(qū)域用地，按經(jīng)營(yíng)性用地要求采用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式供地。

5組織土地專項(xiàng)招商推介活動(dòng)，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項(xiàng)目5個(gè)以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實(shí)“免收我市地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實(shí)施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控管理。

3會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)管理部門，采取切實(shí)措施，重點(diǎn)調(diào)控中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進(jìn)度，其補(bǔ)貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員公寓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動(dòng)，搭建房產(chǎn)交易平臺(tái)，提高房產(chǎn)消費(fèi)水平。

5會(huì)同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機(jī)制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動(dòng)串場(chǎng)河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保公園擴(kuò)建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快大洋灣風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會(huì)同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺(tái)市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗(yàn)收管理辦法。

5做好中華廣場(chǎng)的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實(shí)《若干政策》中“交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收”、“對(duì)旅游定點(diǎn)車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費(fèi)”、“建立旅游‘綠色通道’，全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”、“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營(yíng)運(yùn)證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實(shí)《意見》中“積極承接日韓、歐美等國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國(guó)際業(yè)企業(yè)集團(tuán)”的要求，并制定實(shí)施細(xì)則。

2在對(duì)外招商活動(dòng)中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國(guó)外服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國(guó)海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護(hù)試點(diǎn)——發(fā)繡的保護(hù)工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺(tái)劇目進(jìn)入省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個(gè)，力爭(zhēng)在省戲劇文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)比中有3人次獲獎(jiǎng)。舉辦重要藝術(shù)展覽活動(dòng)3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點(diǎn)工作。開展第三屆全市先進(jìn)文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場(chǎng)法制宣傳月”活動(dòng)。啟動(dòng)通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書專項(xiàng)行動(dòng)和印刷復(fù)制業(yè)整治行動(dòng)。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國(guó)稅局

落實(shí)《若干政策》中“實(shí)施稅收優(yōu)惠”部分涉及國(guó)稅的有關(guān)政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實(shí)《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實(shí)施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實(shí)《若干政策》中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實(shí)《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，舉辦一次市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》，落實(shí)有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)選擇1-2個(gè)行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動(dòng)，深化市體育中心經(jīng)營(yíng)。

（二十二）市統(tǒng)計(jì)局

1進(jìn)一步加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬里行”活動(dòng)，擴(kuò)大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動(dòng)儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢(mèng)之旅”新聞會(huì)，并在州等地組織旅游宣傳推介活動(dòng)。

2推動(dòng)四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，做好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專題招商活動(dòng)組織工作，積極參加市政府、等招商活動(dòng)，確保簽約項(xiàng)目5個(gè)以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報(bào)告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價(jià)局

1制定并落實(shí)服務(wù)業(yè)水電氣使用價(jià)格與工業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格同價(jià)規(guī)定；督促并落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。

2落實(shí)《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和其他服務(wù)價(jià)格改革的實(shí)施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”市場(chǎng)工程，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。

2牽頭做好全國(guó)供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動(dòng)糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實(shí)《若干政策》中“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

4推廣基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會(huì)擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進(jìn)有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達(dá)4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個(gè)百分點(diǎn)，全市總用戶達(dá)118萬戶。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報(bào)道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實(shí)施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進(jìn)股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。

第7篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 湖州 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，依托電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一方面突出體現(xiàn)了知識(shí)含量比較高，尤其是基于信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為支撐的服務(wù)業(yè)，即知識(shí)型服務(wù)業(yè)；另一方面是指隨著某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)中某局部功能的需求不斷擴(kuò)大，而從營(yíng)運(yùn)主體中分離出來，形成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，即一些專業(yè)服務(wù)和新興服務(wù)業(yè)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部來有為博士（2004）將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定義為“現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)”，指為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)提供的服務(wù)，主要包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)（即房地產(chǎn)業(yè)）、咨詢業(yè)、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。

一、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年全年湖州市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值404億元，按可比價(jià)格計(jì)算比2008年增長(zhǎng)14.8%，增幅同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省各市第1位。九大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的帶動(dòng)下快速增長(zhǎng)。其中，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)增加值分別為54.04億元和52.18億元，同比分別增長(zhǎng)33.1%和22.1%，拉動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)作用非常明顯。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)也較快，增幅分別為19.7%和14.9%；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，增幅分別為13.7%、13.7%、12.0%和10.0%；現(xiàn)代物流業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)較慢，增幅為4.0%。具體詳見表1。

表1數(shù)據(jù)顯示，湖州市服務(wù)業(yè)在2009年具有較快的增長(zhǎng)速度，九大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)也較為平穩(wěn)，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用特別明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)也具有相對(duì)較快地增長(zhǎng)速度，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)雖然增幅不高，但增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，而現(xiàn)代物流業(yè)增長(zhǎng)則相對(duì)較慢，需待提高。

二、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題

盡管湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但具體來看，湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚面臨著一系列突出問題。

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)不明顯

對(duì)于湖州服務(wù)行業(yè)來說，無論是交通條件、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等方面與周邊城市相比吸引力都不夠。按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論，一國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)將成為服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素。在湖州經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境作為重要的生產(chǎn)要素，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。

2、金融危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響仍將持續(xù)

金融危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)的直接影響雖然不很嚴(yán)重，但依然明顯，且間接影響將持續(xù)顯現(xiàn)。2009年上半年，湖州市服務(wù)業(yè)稅收收入28.79億元，同比僅增長(zhǎng)0.7%，增幅同比回落29.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)下降31.3%；信息服務(wù)業(yè)下降16.8%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)下降36.4%；休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下降13.2%；房地產(chǎn)業(yè)下降3.1%。此外，金融危機(jī)對(duì)服務(wù)業(yè)招商引資、外貿(mào)出口、居民就業(yè)和收入等都帶來不利影響，進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響居民消費(fèi)，影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁。

3、與周邊城市相比差距依然較大

2009年長(zhǎng)三角16市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破45%，16城市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.73萬億元，比上年增加4018億元，且16城市服務(wù)業(yè)增速均達(dá)到兩位數(shù)以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從上年的3.3∶53.5∶43.2調(diào)整為3.4∶50.8∶45.8。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。但從服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重來看各市仍存在較大的差距。上海、南京服務(wù)業(yè)比重均超過50%，列前2位，杭州（48.5%）、舟山（43.8%）、寧波（42.3%）、臺(tái)州（42.2%）、無錫（41.3%）等5個(gè)城市均超過40%，分列3―7位。而湖州服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重還不到40%。

4、服務(wù)業(yè)人才缺乏，員工素質(zhì)整體偏低

服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，像知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)(如現(xiàn)代物流、科技服務(wù)和信息服務(wù)、中介和社區(qū)服務(wù)等)的發(fā)展，需要大量的專門人才。而湖州的人才資源和專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育衛(wèi)生部門，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)專門人才稀缺。在許多傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中則存在服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不佳，與顧客經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)等現(xiàn)象。

5、高端服務(wù)業(yè)投入明顯不足

2009年以來，湖州市服務(wù)業(yè)投資力度明顯加大，上半年全市服務(wù)業(yè)投資118.05億元，增長(zhǎng)22.8%，增幅超過工業(yè)投資15.9個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)到39.8%，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。但在2009年上半年的服務(wù)業(yè)投資中，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和住宿餐飲等投入較多，占比很高，總的投資力度達(dá)到全部投資的44.6%以上，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)投入?yún)s很少，占比也很低，僅占全部投資的16%左右。這既不利于湖州市服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，也不利于服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

三、湖州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1、加快服務(wù)業(yè)體制改革,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

要促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速有序的發(fā)展，就必須改革既有的服務(wù)體制和培育健康規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。因此我們必須采取以下重要措施：一是優(yōu)化和完善法律制度和政策措施構(gòu)成的軟環(huán)境。二是依據(jù)不同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征制定合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；實(shí)施稅收優(yōu)惠、加大財(cái)政支持、加快開放步伐和規(guī)范行業(yè)管理等措施。三是轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用。四是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放體制和政策，提高對(duì)外開放水平。五是改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在交通運(yùn)輸方面的條件。

2、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

（1）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。湖州要想大力推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就必須加快“三網(wǎng)”融合的步伐，大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，推廣政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上便民服務(wù)，為群眾、為企業(yè)提供更加準(zhǔn)確高效的信息服務(wù)。此外，還必須積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，重點(diǎn)拓展數(shù)字電視、手機(jī)電視業(yè)務(wù)，開發(fā)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，鏈條延伸長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)，必須作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)來抓。應(yīng)適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)低密度高檔住宅區(qū)，形成多樣化、多檔次的現(xiàn)代住宅結(jié)構(gòu)，全面提升房地產(chǎn)業(yè)的整體形象和水平。積極推進(jìn)成品住宅建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)節(jié)能型、集約利用資源型、環(huán)境協(xié)調(diào)型生態(tài)住宅。

（3）積極發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，增強(qiáng)休閑旅游功能，提升湖州地區(qū)旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，極力打造湖州休閑旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)，增加新看點(diǎn)，推出新賣點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳促銷，充分利用各地舉辦的多種形式的節(jié)會(huì)活動(dòng)，搞好宣傳推介，展示休閑旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好形象。同時(shí)要加快培育壯大一批新型旅游文化創(chuàng)意業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)湖州市旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）整合現(xiàn)代物流有效資源，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過兼并、聯(lián)合、重組、等多種方式對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)改造，并從貨運(yùn)、資金、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化入手，積極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使企業(yè)各自獨(dú)特的資源融為一體，逐步建立起一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共享，充分發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。還要積極引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，突出和強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，對(duì)企業(yè)的原材料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工和配送等業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并對(duì)相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，使物流活動(dòng)逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過程中分化出來，成為一種專業(yè)化的、由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以最大限度地節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、大量引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)品牌和企業(yè)，縮小與周邊城市的差距

大力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和品牌。積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新理念、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及高層次人才，努力提升服務(wù)品質(zhì)。更加重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以承接國(guó)際服務(wù)外包為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和培育一批具備國(guó)際服務(wù)資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。同時(shí)在現(xiàn)代物流、旅游、交通運(yùn)輸和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予資金支持。這樣既可以解決企業(yè)大量引進(jìn)服務(wù)品牌而引起的資金不足等問題還可以規(guī)范服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，縮小與周邊城市的差距。

4、加強(qiáng)員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升服務(wù)業(yè)整體水平

開設(shè)培訓(xùn)課程，對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才；可以與高等院校建立聯(lián)系，明確培養(yǎng)目標(biāo)，加快培養(yǎng)所需的高級(jí)應(yīng)用型人才。從而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平。

5、加大高端服務(wù)業(yè)投入力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

在招商引資中要根據(jù)湖州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)行“招商選資”，在優(yōu)先引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，有選擇地引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重，并對(duì)高端服務(wù)業(yè)加大資金投入比例，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并逐步提升湖州市服務(wù)業(yè)的整體水平。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 來有為：當(dāng)前我國(guó)需大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].改革,2004（5）.

第8篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

一、充分認(rèn)識(shí)加快合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，合肥發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市綜合服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，合肥服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，在一定程度上制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到合肥經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同時(shí)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，牢牢抓住國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的難得機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發(fā)展合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)合肥新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、明確加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)合肥跨越式發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的總目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化互動(dòng)并進(jìn)，依靠改革開放、技術(shù)進(jìn)步、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2、主要目標(biāo)

緊緊抓住合肥先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，以生產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，加快構(gòu)筑與區(qū)域性中心城市相協(xié)調(diào)、與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，通過“*”乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，把合肥建成全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，成為區(qū)域性的金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游會(huì)展中心和教育培訓(xùn)中心。

——總量大幅提升。力爭(zhēng)到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到47%以上。

——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2012年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升，形成以金融、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——就業(yè)顯著增加。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到46%以上。

——布局相對(duì)集中。依托老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域突破性發(fā)展

順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，立足合肥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻嵘?jìng)爭(zhēng)力快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

1、大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快金融開放步伐，大力吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐合肥。積極發(fā)展地方金融保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持各類符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)。支持擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，建立多層次、多形式保險(xiǎn)服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。培育發(fā)展資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。擴(kuò)大合肥金融業(yè)對(duì)外輻射強(qiáng)度，提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能，使合肥逐步成為區(qū)域性金融服務(wù)中心。

2、加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)全國(guó)重要的物流樞紐城市和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，加快立體交通體系建設(shè)，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大物流業(yè)對(duì)外開放，整合市內(nèi)物流資源，培育規(guī)范物流市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，有重點(diǎn)的扶持一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，不斷提高現(xiàn)代物流服務(wù)水平。結(jié)合省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市物流合作，加速融入長(zhǎng)三角大物流圈。

3、做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要方式，向廣大農(nóng)村地區(qū)拓展。結(jié)合老城區(qū)改造和濱湖新區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，建設(shè)若干個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購(gòu)物中心，形成若干個(gè)輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化大型專業(yè)市場(chǎng)。采取引進(jìn)、兼并、連鎖、聯(lián)合、等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，加快培育發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，放大品牌效應(yīng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快發(fā)展旅游會(huì)展業(yè)。深度挖掘、整合、開發(fā)各種旅游資源，實(shí)施一批有牽動(dòng)性、有影響力的旅游大項(xiàng)目，形成若干個(gè)特色明顯、吸引力強(qiáng)的休閑旅游集聚區(qū)。充分利用全省旅游資源，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各城市及省內(nèi)周邊城市的旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步形成全省旅游中心城市和長(zhǎng)三角觀光休閑度假基地。依托合肥區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌會(huì)展，形成一批具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的專業(yè)化會(huì)展品牌，使合肥成為在中部地區(qū)乃至全國(guó)具有一定影響力的區(qū)域性會(huì)展城市。圍繞旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)濱湖新區(qū)大型商務(wù)會(huì)展中心建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批星級(jí)賓館、酒店，推動(dòng)餐飲、廣告、購(gòu)物、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度，推動(dòng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化，建設(shè)“數(shù)字合肥”。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)合肥軟件產(chǎn)業(yè)集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進(jìn)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成輻射全省、在國(guó)內(nèi)有一定影響的科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

6、積極發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。深化文化體制改革，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播、影視、音像、出版、演藝、創(chuàng)意、動(dòng)漫、娛樂、網(wǎng)吧等產(chǎn)業(yè)。培育壯大若干個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，扶持一批在全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)具有一定知名度的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以各類高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，打造面向全省和中部地區(qū)的“職業(yè)教育培訓(xùn)基地”和“技能人才培養(yǎng)搖籃”。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展競(jìng)賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，申辦和舉辦國(guó)際性的文化體育活動(dòng)賽事，辦好2010年第四屆全國(guó)休育大會(huì)。

7、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次，建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極推進(jìn)城中村及連片危舊房改造。大力發(fā)展“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”型住宅和綠色環(huán)保住宅，加強(qiáng)城市地下空間合理開發(fā)利用。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。

8、完善提高中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、人力資源、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，借鑒國(guó)際中介服務(wù)的先進(jìn)理念、手段和技術(shù)，提升我市中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平，推進(jìn)中介服務(wù)向市場(chǎng)化、規(guī)模化、國(guó)際化方向發(fā)展。加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市國(guó)際化提供支撐。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量。

9、積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極開展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)人員的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助與福利服務(wù)，建設(shè)方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、人性化的社區(qū)生活服務(wù)圈、服務(wù)平臺(tái)。積極探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的信息化、智能化水平。

四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

1、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和“*”發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。按照“141”城市空間總體布局規(guī)劃，強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、土地、資金、技術(shù)、人才、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域集中，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。

2、加快開放步伐。主動(dòng)承接國(guó)際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大金融、物流、商務(wù)、科技、旅游、會(huì)展、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開放。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司進(jìn)駐合肥，積極吸引跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶合肥。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除國(guó)家有特殊規(guī)定以外，所有投資領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，將合肥列入服務(wù)業(yè)對(duì)外開放試點(diǎn)城市。

3、加大改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會(huì)事業(yè)改革，推動(dòng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)分工細(xì)化，提高各種服務(wù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化程度。鼓勵(lì)外資、民資參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的中外合資、合作試點(diǎn)，打破行業(yè)壟斷及部門分割，建立國(guó)際化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展的新體制機(jī)制。

4、加大政策扶持。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，制定和完善推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和人才引進(jìn)、著名商標(biāo)和品牌培育、新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等。各縣、區(qū)也要安排相應(yīng)的資金，共同推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在供地上給予傾斜。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。

5、突出集聚發(fā)展。結(jié)合各區(qū)（縣）的功能定位，依托重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力打造一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。結(jié)合老城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)。依托濱湖新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（CBD），形成集金融商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑為一體，國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機(jī)場(chǎng)建設(shè)和開發(fā)園區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)和產(chǎn)品交易市場(chǎng)集聚區(qū)。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。依托合肥大學(xué)城優(yōu)質(zhì)資源和合肥職教基地建設(shè)，形成職業(yè)教育和培訓(xùn)集聚區(qū)。

6、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。通過“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批帶動(dòng)強(qiáng)、輻射廣、效益高、前景好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創(chuàng)新示范區(qū)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包示范區(qū)、職教基地等一批功能性重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行審批“綠色通道”和跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7、構(gòu)筑人才高地。引導(dǎo)各類院校及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、會(huì)展策劃、國(guó)際貿(mào)易和中介服務(wù)等領(lǐng)域急需人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在戶籍管理、出入境管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)、職稱評(píng)聘等方面切實(shí)提供方便。

第9篇：加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展范文

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家《城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為引領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口,以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)業(yè)，完善提升生活業(yè)；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建布局合理、充滿活力、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

主要目標(biāo)：—2015年，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

總量迅速提升。力爭(zhēng)到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比年提高8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，相互促進(jìn)。

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，生產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重明顯上升，形成商貿(mào)物流、金融服務(wù)、信息科技、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

就業(yè)快速增加。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷上升，到2015年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比年提高16個(gè)百分點(diǎn)。

布局基本合理。依托老城改造、新區(qū)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

二、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向民生的服務(wù)業(yè)，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑻嵘?jìng)爭(zhēng)力快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。著力構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊、輻射蘇、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流配送集散區(qū)。整合物流資源，統(tǒng)籌建設(shè)物流運(yùn)輸、存儲(chǔ)配送、公共信息三大平臺(tái)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力培育第三方物流和第四方物流，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持發(fā)展一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念的現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)與周邊城市物流合作，加速融入長(zhǎng)三角大物流圈。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：

物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)馬揚(yáng)高速、宿揚(yáng)高速段，實(shí)施內(nèi)河河道疏浚工程，進(jìn)一步完善白塔河碼頭功能，加快石油、煤炭專用碼頭的搬遷和建設(shè)工作等。

物流園區(qū)（中心）。建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合型物流園區(qū)，秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)，糧食物流園區(qū)項(xiàng)目，益民低碳物流園區(qū)，食品物流園項(xiàng)目，商貿(mào)物流中心工程，物流配送中心工程等。

（二）做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市功能定位，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，加快建設(shè)以城市中心區(qū)為主體的商務(wù)文化區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌商業(yè)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型購(gòu)物中心和專業(yè)市場(chǎng)。大力推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，按照特色定位和建設(shè)規(guī)劃，定向招商引店。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等新型流通業(yè)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)等品牌。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：

城市商圈核心區(qū)。以主城區(qū)市民廣場(chǎng)片區(qū)為核心、以新時(shí)代超市、蘇果超市、華聯(lián)超市片區(qū)為支撐的四周約3平方公里的區(qū)域，確定為城市商圈規(guī)劃范圍，作為集中發(fā)展以商貿(mào)為主的第三產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。在新河大橋南橋頭附近片區(qū)著力打造天發(fā)商業(yè)中心，將其培育成為集購(gòu)物消費(fèi)、文化休閑娛樂、餐飲服務(wù)、商務(wù)辦公為一體，具有較強(qiáng)聚集輻射能力的城市商圈核心區(qū)。

特色商業(yè)街區(qū)。建設(shè)和提升千秋步行街。打造美食一條街。

專業(yè)特色市場(chǎng)。加快南城河市場(chǎng)、千秋樂市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施萬家福菜市場(chǎng)搬遷，建設(shè)西城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南市區(qū)菜市場(chǎng)、金屬材料交易市場(chǎng)、汽貿(mào)城專業(yè)市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、天潤(rùn)城等專業(yè)市場(chǎng)。

大型購(gòu)物中心。在建設(shè)天發(fā)商業(yè)購(gòu)物中心的基礎(chǔ)上，在南市區(qū)、東市區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)大型購(gòu)物中心。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大旅游、大發(fā)展”定位，積極引進(jìn)高端型、實(shí)力型旅游置業(yè)集團(tuán)。加快實(shí)施“政府主導(dǎo)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)我市旅游業(yè)向休閑度假型發(fā)展。利用我市臨近長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通，鼓勵(lì)倡導(dǎo)發(fā)展休閑度假型旅游，大力發(fā)展娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、加快高星級(jí)賓館建設(shè)，大力發(fā)展和完善休閑度假設(shè)施，全面發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造五大旅游景區(qū)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)通過持續(xù)不懈的努力，招引一批能達(dá)到3A級(jí)以上規(guī)模和質(zhì)量的景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。

旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括：

休閑度假基地。釜山臥龍公園生態(tài)旅游度假區(qū)、草廟山生態(tài)旅游度假區(qū)、高郵湖旅游度假區(qū)基地、金牛湖生態(tài)休閑度假區(qū)、胭脂湖生態(tài)休閑度假區(qū)等。

旅游業(yè)重大項(xiàng)目。深度開發(fā)龍崗抗大八分校舊址旅游區(qū)，釜山臥龍公園生態(tài)旅游度假區(qū)，諭興清代名人墓葬、三角圩漢墓出土文物旅游，孝文化及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，護(hù)國(guó)寺等佛教文化旅游，農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目等。

城市廣場(chǎng)公園。建設(shè)市民廣場(chǎng)、濱河主題公園、葒草湖濕地公園、胭脂湖公園等項(xiàng)目。

星級(jí)酒店賓館。加快市區(qū)新世紀(jì)大酒店、嘉福大廈、馳宇尚都、假日大酒店等三星級(jí)以上酒店賓館和秦欄星級(jí)酒店的建設(shè)。

（四）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快金融開放步伐，吸引股份制銀行等境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和證券、信托、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)入駐，逐步建立以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代金融組織體系。支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)擔(dān)保、融資租賃業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的多層次融資業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加快金融體制改革，積極培育小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)公司和村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展資本市場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市。

-2015年，新增小額貸款公司和其他各類金融機(jī)構(gòu)10家以上。

（五）培育壯大信息與科技服務(wù)業(yè)。圍繞“數(shù)字”建設(shè)，加快完善電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，創(chuàng)造條件探索三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化。健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)電子化、行政管理網(wǎng)絡(luò)化、政府辦公自動(dòng)化。組織開展電子商務(wù)試點(diǎn)，與阿里巴巴等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，建設(shè)面向企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)的綜合性電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批全省信息化示范企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)科技進(jìn)步示范市建設(shè)，積極開展技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)交易等科技服務(wù)，加快科技孵化平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

-2015年，科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18%以上。

（六）穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。培育品牌企業(yè)，提升房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。著力推進(jìn)老城棚戶區(qū)及危舊房改造，建設(shè)一批安置房、廉租房。穩(wěn)步增加普通商品住宅供給，提升商業(yè)地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)檔次，建設(shè)一批居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)精品工程。積極促進(jìn)高層建筑發(fā)展，提升城市品味。大力推進(jìn)生態(tài)節(jié)能住宅建設(shè)。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。

-2015年，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。

（七）不斷提升中介服務(wù)業(yè)。推動(dòng)中介服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，拓展提升律師、公證、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)，積極培育項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、兼并重組等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)，扶持發(fā)展工程咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢服務(wù)。

大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展具備涉外高端服務(wù)功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范中介服務(wù)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，提高中介服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)質(zhì)量，使中介服務(wù)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量。

（八）大力發(fā)展教育、文化等服務(wù)事業(yè)。依托職業(yè)教育中心，大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)技師學(xué)院，打造面向蘇浙滬的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。建設(shè)圖書館、檔案館、城市展覽館、文化中心、大劇院、婦女兒童活動(dòng)中心、廣電中心、體育活動(dòng)中心、圖書發(fā)行大廈等文化體育設(shè)施。深化文化體制改革，制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展廣告、演藝、娛樂等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)業(yè)和賽事表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作，申辦和舉辦國(guó)際性和全國(guó)性的文化體育活動(dòng)賽事。

（九）積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)”工程，開展面向社區(qū)居民的便民服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。改造提升中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。整合各類服務(wù)資源，為居民提供安全便利的多元化家政服務(wù)，面向失業(yè)人員的社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)，面向社區(qū)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助與福利服務(wù)。積極探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。

（十）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村生活消費(fèi)品和再生資源回收利用等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。

-2015年，以蘇果、天正、華易超市等為龍頭，再建300家農(nóng)家店，使之遍布全市每一個(gè)村（社區(qū)）。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

1、堅(jiān)持“非禁即入”。凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入。

2、放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。工商管理部門對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬元人民幣；對(duì)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面還可適當(dāng)放寬條件。

3、簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“一店一證”外，文化、新聞等管理部門的行政許可，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，各分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報(bào)，管理部門可在其批準(zhǔn)的許可證上標(biāo)明許可的行政區(qū)域范圍。

4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介等不影響公共利益、周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)及個(gè)體工商戶，其申請(qǐng)者已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅，經(jīng)社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（或業(yè)主委員會(huì)）出具同意其從事經(jīng)營(yíng)的證明，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。

（二）用地扶持政策。

1、優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定服務(wù)業(yè)用地比例。對(duì)服務(wù)業(yè)功能區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，尤其要為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。

2、對(duì)符合服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，新建物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)等生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凡建成后產(chǎn)權(quán)非分割出售和非分割出租的，可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行。

3、新建或擴(kuò)建非營(yíng)利性的公益設(shè)施用地，凡建成后非分割出售、非分割出租的，經(jīng)批準(zhǔn)且公示無異議后，可按規(guī)定程序協(xié)議出讓或劃撥方式供應(yīng)。劃撥土地未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得改變土地用途。

（三）財(cái)政扶持政策。

加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持力度，市財(cái)政安排500萬元以上服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，并根據(jù)基金使用情況和財(cái)力的增長(zhǎng)情況逐年予以充實(shí)。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金采取貼補(bǔ)、貼息以及對(duì)國(guó)家、省有關(guān)扶持資金配套等方式對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持，并由市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局研究制定具體管理使用辦法。對(duì)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中帶動(dòng)和示范作用強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行政策扶持時(shí)，原則上實(shí)行一事一議。

（四）完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。價(jià)格管理部門要進(jìn)一步規(guī)范和完善服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）政策，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)，用水、用氣價(jià)格實(shí)行與一般工業(yè)同價(jià)。各有關(guān)部門要抓緊對(duì)涉及服務(wù)業(yè)的行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況實(shí)施緩交、暫停、免收、取消等措施。市監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改等部門要對(duì)相關(guān)部門行政性收費(fèi)清理情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。

（五）加強(qiáng)投融資扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，有效滿足全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金需求。對(duì)于供水、供熱、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域，探索企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)押貸款，或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押申請(qǐng)貸款。支持企業(yè)以資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式多渠道籌措資金。探索建立市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

（六）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。主動(dòng)承接國(guó)際和沿海服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部、跨國(guó)采購(gòu)中心、研發(fā)中心、投資中心、國(guó)際知名會(huì)展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司等落戶；重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、大型商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對(duì)引進(jìn)企業(yè)自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的，給予必要的政策和資金上的資助。

四、抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程

（一）服務(wù)業(yè)集聚工程。按照布局合理、定位準(zhǔn)確、管理高效、輻射力強(qiáng)的原則，在全市規(guī)劃建設(shè)8個(gè)具有一定規(guī)模、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園、信息軟件園、科技創(chuàng)意園、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法。

（二）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)工程。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，以生產(chǎn)業(yè)為突破口，謀劃一批物流、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，5年內(nèi)優(yōu)選10個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。對(duì)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃，符合要求的，在獨(dú)立選址用地、環(huán)評(píng)等方面給予支持。

（三）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。推進(jìn)物流、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、金融、郵政、電信、體育、行政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，積極申報(bào)我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)列入國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。抓好供電公司等首批省級(jí)試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作。市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法。

（四）服務(wù)業(yè)品牌培育工程。重點(diǎn)做好實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)和省名牌的工作力度，切實(shí)采取措施挖掘、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)品牌，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成10個(gè)省級(jí)以上著名服務(wù)品牌。市工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究制定著名品牌培育實(shí)施意見。

五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)和重大項(xiàng)目布局，安排市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等。各行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，積極開展工作。

（二）抓好規(guī)劃引導(dǎo)。編制市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，逐步建立完整的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系；制定《市服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，積極承接以長(zhǎng)三角為重點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)輻射，明確重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方向，引導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)快速健康有序發(fā)展。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、論證和篩選工作，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步形成“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的政策、資金、用地支持，積極培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端服務(wù)人才，在戶籍管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面提供一切便利條件。密切與各類院校的合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)文化旅游、信息技術(shù)和中介服務(wù)等領(lǐng)域急需人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法行為。逐步健全服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，使之更好地在市場(chǎng)維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通、加強(qiáng)合作等方面發(fā)揮作用。深化行政審批制度改革，清理各類涉企收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。