社會經濟建設精選(九篇)

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第1篇：社會經濟建設范文

【關鍵詞】市場經濟 電子商務 道德建設 法制

我國社會主義市場經濟建設已經建立并在不斷完善，市場經濟不斷促進中國經濟的發展，也改變人們生產生活方式，如由于現在人們生活節奏的加快，更多的人選擇在網上購買自己需要和喜歡的產品，不僅為店家開辟了新的渠道，帶動或創造了新的行業，還為人民的生產生活提供了切實可見的便利。但在這過程中也出現了“道德滑坡”，如在網上購物這一平臺上，有些店家在雙11期間打著降價的名頭實則變相漲價。如何在社會主義市場經濟的條件下，建立合理規范的道德秩序，保證市場經濟的健康發展已是刻不容緩。

一、道德與經濟基礎的辯證關系

道德是由一定的社會關系所決定的特殊意識形態，是以善惡為評價標準的，依靠社會輿論，傳統習慣和內心信念所維系的調整人們之間以及人與人社會之間的行為規范的總和。道德作為一種意識形態，是上層建筑的重要組成部分，是對經濟基礎比較直接的反映。因此，目前我國形成的道德體系必然受到市場經濟的影響。市場經濟健康有序的發展和社會的和諧建設同樣需要道德建設的強大精神支撐。社會主義市場經濟和道德，兩者相互依賴，相互促進。

二、我國社會主義市場經濟對道德的影響——以電子商務為例

首先，市場經濟發展賦予了道德建設新的內涵。隨著經濟的不斷深入，新的社會組織、行業紛紛涌現，在新時期，道德除了保留傳統優秀的道德標準外，隨著社會的發展也在不斷更新，出現了一些新的道德準則。其次，市場經濟的發展也在激發著道德建設的新活力，一方面為道德建設提供源源不斷的物質基礎，另一方面隨著人們生活水平的提高，公民的道德建設也日益受到廣泛關注，道德建設的社會氛圍日趨濃郁。

隨著互聯網的高速發展，電子商務走進千家萬戶，深刻地改變著人們的生產和生活方式。人們通過網上交易平臺開辦自己的店面，不僅成本低，而且市場可以遍布全國。這一新的交易方式，解決了長久以來賣家和買家信息不對稱的問題，打破了現實中買家由于沒有其他選擇只能任由奸商擺布的局面。

但是，由于在市場經濟的條件下，人們因利益關系，產生了不同的道德觀念。市場經濟雖然是目前全球范圍內最為合理的資源配置方式，但是市場也有自身不可克服的缺陷，如利益趨勢嚴重，導致道德的喪失。目前我國還正處于社會的轉型時期，這一時期市場具有無序性，導致了社會意識形態的混亂和利益主體的多元化，傳統的道德約束力受到沖擊，功能逐漸轉弱，但新的道德約束體系又尚未形成。因此，道德缺位和錯位現象比比皆是。

三、電子商務的道德問題

商業信用問題。CNNIC2003年的報告顯示，39.3%的用戶認為目前網上交易存在的最大問題是產品質量、售后服務及廠商信用得不到保障。2011年5月2日，中國經營報報道稱：電子商務平臺面臨假貨侵襲，目前在通常情況下，在正規專賣店里賣幾千元的商品，到淘寶“幾百元幾十元能到手”的基本都是“A貨”或者干脆就是裸的假貨。同時，商業欺詐行為也比比皆是，而且欺詐金額持續上漲。

知識產權的侵犯。由于互聯網特殊的性能及超常規性，使得對有關電子商務中的知識產權的保護一直還處于相對滯后的狀態，再加之在保護知識產權與互聯網之間存在的復雜矛盾：如單純強調保護知識產權如版權、專利和商標時，可能會損害網絡的資源共享性，反之則可能造成對知識產權的危害。因此在電子商務中，對知識產權的侵犯比在其他活動中更為嚴重和猖獗。

四、道德建設刻不容緩

（一）建設與現實國情相適應的道德體系

首先，馬克思曾經深刻地指出：“道德的基礎是人類精神的自律。”市場經濟本身有不可避免的缺陷，加強道德建設，規范人們在市場經濟中的行為，是十分必要的。

其次我國是社會主義國家，經濟體系是社會主義市場經濟體系，道德建設既要反映市場經濟倫理道德的一般特征，又要符合社會主義的本質要求，符合社會主義初級階段的國情。應充分鼓勵和承認經濟主體追求自身正當利益，充分調動他們的積極性和創造性。但也要對他們進行上崗前的職業道德培訓等，提高電子商務賣家的職業道德。

另外，要不斷推進社會主義市場經濟體制改革。亞當·斯密在《國富論》中指出：“良好的社會制度和政治制度將能夠給那些既有益于個人完善又有助于其他人幸福的品質提供培養和發揮作用的環境，同時，又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質和行徑。”因此，社會主義的道德建設，歸根結底還是需要社會經濟、政治和文化各方面的全面發展。

（二）完善電子商務中的體系制度，將法治與德制相結合

市場經濟是法治經濟，我國的市場經濟在很多方面存在漏洞，需要不斷的完善。在完善市場經濟法治的同時還需要倫理的支持。法律和道德是維持市場有序運行的兩種基本機制。法律以強制的方式規范市場秩序，是一種他律，我國的電子商務在相關的法律法規方面還存在缺陷，應實時完善對電子商務的法律監管，完善法制體系，同時也要進行德制建設，提高人們的道德意識。

（三）不斷完善電子商務行業內制度

淘寶上之所以充斥著如此之多的假冒產品，跟淘寶的開店審核條件及店鋪管理制度也有著關系。如何保證交易平臺的規范和誠信，是電子商務進一步發展的重要環節。嚴格商家注冊審核制度，完善交易平臺的內部管理細則，規范入注商家行為，保證貨物質量，形成良好的行業道德氛圍，是電子商務深入發展的必然選擇。

社會主義社會是全面發展、進步的社會，無論是市場經濟中的哪一個發展領域，只有與道德建設相結合，才能走得更好更遠。

第2篇：社會經濟建設范文

衛生經濟管理工作是運用經濟學原理和方法研究衛生系統經濟關系的經濟管理活動，目標是要實現衛生資源最優的籌集、分配、使用，使衛生資源發揮最佳績效的一門應用經濟科學。近些年來，我國社會衛生經濟管理活動越來越受到社會各界的的關注，因此把握好管理工作中的問題是實現社會衛生經濟管理的必然途徑，也是社會全面發展必不可少的因素。一、我國現階段社會衛生經濟管理工作的現狀改革開放的深入，推動了社會經濟的發展，也帶動了社會衛生體制改革的發展。現階段我國社會衛生經濟管理活動在新的體制下有了空前的發展，一定程度上推動了社會的發展，給社會創造了良好的衛生環境。目前我國社會衛生經濟管理工作的現狀大致如下：

(一）工作落實徹底，管理效益顯著

目前我國社會衛生經濟管理部門已經建立了崗位責任制，合理的將管理目標、管理任務和管理責任細分到了每個部門，每個職員都有明確的工作。這使得衛生經濟管理在成本核算上更加科學具體了，有效的減少了違規操作的現象。崗位責任制的建立，大大提高了管理工作的效率，很好的控制了成本，降低了消耗，管理效益明顯提高。

(二）管理氛圍逐步濃厚

我國社會衛生經濟管理工作一直秉性著科學發展觀的理念。近些年來，伴隨著衛生體制改革的不斷深入，我們切實的轉變了發展方式，建立了許多創新模式，在新的平臺上營造了濃厚的管理氛圍。社會各界高度重視衛生經濟管理工作，不斷組織領導，廣泛宣傳發動，大力弘揚了衛生管理，人人有責的精神主旨。

（三）持續深化管理內涵

現階段，社會衛生經濟管理工作有效的權衡了各項細節的關系，突出了管理工作的重點。逐步在管理內涵范圍這個層面實現了由注重管錢向管錢管物并重延伸，管理的著力點由控制支出向節能降耗和挖潛增效過度延伸。同時，我們還堅持實行適度規模和可持續發展的戰略，提高社會衛生管理有關部門資本運作效率。合理的銜接了投入、消耗、收益、再投入的問題。資金呈現著良好的循環的趨勢，保持了社會建設資金的充足供應和效益的穩步增長。

（四）管理機制不斷創新

隨著科技的發展和普及，目前我們形成了以社會衛生經濟管理建設質量效益為主題的管理機制。以統管為核心，不斷運用新機制，合理的深化了綜合績效管理，促進了規范建設。現在我們的管理機制集以推行全成本核算提升經濟效益為宗旨，通過信息化手段提高了管理效能。

二、社會衛生經濟管理面臨的新挑戰

認清當前社會衛生經濟管理工作中面臨的形勢，有利于我們權衡好機遇與挑戰的問題。市場化導向要求我們進一步加強社會衛生經濟管理工作質量效益。高度發展的經濟狀態，我們的管理工作中還受制于多個方面，未來我們還將面臨新的挑戰：

（一）多樣化任務，賦予了衛生經濟管理新使命

社會經濟的高度發達，使得我們的社會衛生經濟管理面臨著多樣化的任務，呈現多樣化的特點。對于構成我國經濟社會的重要組成的醫院來說，完成多樣化任務多也是最根本、最基礎的的任務。為了迎合新時代的發展，完成時代賦予我們的新使命，我們必須實現以使命任務到契機的轉換過度。堅持效益為出發點，培養管理人員處理多樣化任務的能力。全面提升經費利用效益和綜合保障能力，有效的處理好社會衛生經濟管理工作中的多樣化任務。

（二）貫徹落實科學發展觀，賦予了衛生經濟管理新內涵

全面貫徹落實科學發展觀要求我們大力推行衛生經濟管理，加大科學管理力度，實現管理機制創新。作為社會主義社會的一個重要組成部分，社會衛生經濟管理工作關系到我們每一個居民的切身利益。在管理工作中，我們必須堅持以人為本的服務要求、服務至上的管理理念。因此，我們要加大管控力度，有效提高社會衛生經濟管理的質量效益。

（三）實施數字化管理工程，給衛生經濟管理提出了新目標

數字化管理是時代進步的產物，是衛生信息化的高級階段，也是現代社會衛生經濟的發展方向。我們必須以信息化平臺作為管理工作的出發點，全面推動衛生經濟管理工作全流程貫通、全方位覆蓋和全領域應用。積極引進電子操作系統等科學技術，實現智能化決策、精細化管理和精確化保障能力，促進社會的衛生經濟建設向“精確、高效、優質”轉型，使衛生經濟管理成為實施數字化工程的“推進器”。

（四）全面建設現代后勤，要求衛生經濟管理新課題

后勤工作在任何一個企業和部門都是整個企業或者生產的順利進行必不可少的因素。衛生經濟管理的后勤管理，同樣是全面建設現代后勤的基礎工程和重要保證。要實現社會衛生經濟管理的新目標，我們必須有新的課題來支持它的運行和發展。這要求我們轉變以往的經驗管理等模式，逐步實施現代的系統管理、精確管理和矩陣管理，真正推動衛生經濟管理工作的開展和社會的建設。

三、加強社會衛生經濟管理的措施

雖然，我國社會衛生經濟管理工作在近些年取得了很大的改善，也呈現出了可喜的走勢。但是僅憑目前的設施設備條件，以及管理方法與管理機制的現狀還無法滿足未來的發展，面臨著未來時代賦予我們的挑戰，我們必須從實際出發找方法，不斷加強社會衛生經濟管理工作的建設。

（一）完善信息平臺的建設

信息平臺對于社會衛生經濟管理工作來說是十分重要的。今后我們要科學謀劃社會信息化建設的體系架構，完善功能模塊、信息流程和擴充并梳理數據庫內容。此外，我們還要繼續加強網絡、軟件、數據庫一體化工作平臺為重點的信息化基礎建設。在現有設施設備的基礎上，以智能化管理系統，不斷改進網絡系統的布局和結構。我們還要積極的應用先進手段，拓展“條形碼”可視保障、“零庫存”直達保障。讓信息平臺發揮其真正的作用。

（二）規范管理

管理的規范性對于社會衛生經濟管理工作來說是至關重要的，它關系到管理工作的運行和開展。所以我們必須要建立在客觀的認識到現在的現狀以及未來面對的挑戰，規范管理。首先我們要樹立全新的管理理念，堅持服務至上的工作理念。其次我們要規范管理部門的運行機制，以提高科學管理效益作為出發點，深入研究內部機構設置、職責職能劃分和工作流程安排等，切實理順管理關系，提高運行效率。同樣數據的規范也是相當重要的，我們要通過規范交換和共享機制，實現數據采集、傳輸、匯總、報表生成自動化，為全成本核算管理提供服務。#p#分頁標題#e#

（三）培養專業性人才

社會衛生經濟管理工作具有很強的復雜性，還具有很強的政策性、綜合性。它涉及到多個部門、多個學科、多個崗位，對人員綜合素質、管理能力、知識結構的要求都很高。因此我們必須要加大對專業人才的培養。首先我們必須在眾多的管理人員中發現并且選出一批表現突出的作為重點培養的對象，朝著骨干人才方向發展，他們是管理工作的中流砥柱。其次我們還要專門的的培養信息技術專業管理人員，專業的處理工作中的各種問題，及時進行信息的匯總和傳輸。財務管理人員的培養對社會衛生經濟管理部門也是不可忽視的，財務管理人員要很好的處理成本，在成本預算，經費支出方面有著重要指導作用和借鑒意義。

第3篇：社會經濟建設范文

[關鍵字] 環境監測 經濟社會 地位 作用

[中圖分類號] X83 [文獻碼] B[文章編號] 1000-405X（2013）-1-161-1

在經濟日趨發展的今天，隨著全球環境的變化，世界各國已清醒的認識到保護環境必須成為全人類的一致行動，保護環境主要是改變發展的模式，人類必須將經濟發展與保護環境協調起來，走可持續發展的道路。

環境監測是環境管理的重要手段之一，它是運用現代科學技術方法測取、運用環境質量數據資料的科學活動，是用科學的方法監視和檢測反映環境質量及其變化趨勢的各種數據的過程[1]。環境監測工作與經濟建設有著密切的聯系，它為環境決策提供技術支持、為社會經濟建設提供技術服務。因此，認識環境監測在經濟建設中的地位與作用是十分必要的。

一般人們認為環境監測的成果就只是各類數據，這種認識不全面、不完整，也沒有真正認識到環境監測的效應。環境監測的最終目的絕不是為了獲取各種監測數據，這不是環境監測的終點， 只能視為一個起點。環境監測主要是為環境管理提供科學服務，這種服務不單單是提供大量紛繁龐雜的數據，更重要的是提供對環境現狀的分析和預測，為各項環境管理措施提供決策建議。環境監測是掌握環境質量狀況和發展趨勢的重要手段，是科學管理環境和環境執法監督的基礎，是環境保護必不可少的基礎性工作，在實踐中常被形象地稱為"環境保護的眼睛"。在國家的"十五"計劃綱要中，也開始寫入了環境監測的內容，明確地提出"要健全環境監測體系"的要求。環境監測的重要成果之一的環境質量報告書，即以環境監測實測數據為主，適當輔以環境統計數據，報告環境質量現狀及變化趨勢，并分析環境變化原因及提出改善環境質量建議，對環境決策具有重大的指導意義和很高的參考價值[2]。

1 環境監測與城市建設

在現行的城市規劃中，環境保護規劃作為其中的重要一個組成部分，而要有一個科學的環境保護規劃必須要有一個科學的評價，而科學的環境評價來源于切實可靠的環境監測工作，即進行環境背景值調查。在城市規劃中，往往是根據不同區域，不同環境條件，不同季節的環境監測數據，確定某一區域的功能性能。如果監測的方法不對，或監測的數據不準確，據此而制定的環境規劃將會導致城市布局上的失誤，建設的項目不符合環境保護的要求，從而造成經濟上的損失，對城市整體建設也造成影響。又如，現在的重大項目建設中要求有環境影響評價，而對環境進行評價的基礎也是各種數據的匯總與分析，如果環境監測的數據不準確，就有可能造成項目在審批上的延誤。尤其是在針對突發性污染事件的處理上，環境監測的作用更為突出，它不僅僅可以確定污染物的來源，解決環境污染糾紛，更可以通過監測結果了解污染物組成，為解決污染事故提供科學依據。

2 環境監測與企業發展

近幾年來，以環境保護為基礎的綠色經濟的蓬勃發展，它要求企業提高效率，開發清潔的技術，更新、替代對環境有害的產品和原材料，實現環境和資源的保護和有效管理。環境監測的一項重要任務就是對企業進行監督性監測，及時了解企業的污染現狀。這樣企業就可以通過監督性監測所取得的數據進行分析，了解污染現狀及污染物排放情況，同時企業可以根據原材料投入、產出及排放狀況進行物料衡算，了解原材料利用效率及能源利用率，而這些都是企業想要進行清潔生產所首先要了解的數據，有了這些數據的分析，企業才能針對現狀，提出有效的改進方案，減少污染物的產生，提高資源利用效率，為企業創造新的效益。還有城市綜合定量考核，企業單位上等級，治理工程建成驗收以及創建衛生城市的一些監測，如：煙水控制區的監測，環境和區域噪聲監測，廢水廢氣的監測，污染源排放狀況監測等，這些都會直接或間接地影響企業的經濟效益。

另外，企業或城市選擇水源時。如果由于環境監測忽視質量控制，報出了錯誤的數據，一是可能出現本來可以利用的水源不能利用。舍近求遠，舍易求難，增加了給水的投資；還可能出現把本來不可使用的水源錯報成符合用水標準，結果花了一大筆資金，卻因水質不符合標準而不能投入使用。這也說明了監測工作及監測數據事關重大。

3 環境監測與產品

商品是在整個社會中流通和使用的。產品質量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對人和環境所產生的影響來衡量。如灶具排放煙氣的指標；生物中所含的各種有害物質的指標：電風扇、洗衣機、電冰箱、冷氣機、機動車等的噪聲指標，機動車排放有害廢氣指標；酒類中有害雜醇指標；卷煙中尼古丁、焦油指標；化妝品中刺激有害物的最高允許含量指標；室內裝飾、裝潢所使用的材料以及工作產品中各種有害物質含量指標等，大都需要進行測定。尤其是隨著現代科學技術的迅猛發展，人工合成化學品越來越多，若不對這些化學品的致病性，致癌性、致畸性、致突變性進行鑒定和監測以確定其使用限量，則對人類社會帶來不可估量的損失。

4 環境監測與科學研究

第4篇：社會經濟建設范文

論文 關鍵詞：水資源　 經濟 屬性　節水型社會

論文摘要：基于我國水資源的現狀，通過對水資源與社會經濟 發展 之間的關系進行分析，聯系水資源中的經濟因素．從經濟角度分析水環境存在的問題和原因，并以水資源的經濟屬性為突破口，提出了若干相關的經濟對策．包括 科學 水價體系、水資源外部成本內部化、綠色國民經濟核算體系、虛擬水控制手段等幾大方面，以期能為我國水資源問題的解決提供一定的理論分析依據。

一、水資源與社會經濟相互作用的關系

水資源是國民經濟和社會發展的一項重要物質基礎，而且隨著經濟社會的發展，需水量將大大增加。水資源問題正是伴隨著經濟社會的發展而出現的。人類社會在不斷發展過程中，特別是 工業 革命的發生極大地提高了人類改造 自然 的能力，以至于工業化大生產排出的大量污水、廢水超過了水資源再生的能力，從而造成了水環境的惡化；而水環境的惡化又造成水資源短缺，進而成為制約經濟社會發展的“瓶頸”之一。所以，水資源問題與經濟社會之間是相互制約、相互促進的聯動關系。正是這種聯動關系，要求傳統水資源概念向 現代 水資源、可持續利用水資源等概念轉變，并以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。經濟社會可持續發展需要水資源的最佳配置，保護水資源是確保我國經濟建設具有良好物質環境、實現經濟持續穩定發展的重要前提；同時，經濟的發展又為水資源保護提供了技術、經濟的保障和支持，使水資源能夠更好地為經濟發展服務。因此，經濟發展必須與水資源保護相協調，走可持續發展之路。

二、建設節水型社會需要注意的若干經濟措施

1．賦予水以價值，建立科學的水價體系

建立科學的水價體系，是利用市場機制解決當前國內水資源問題的首要舉措。水資源的供需關系本來就是一種市場經濟關系，而水價正是調節這種關系的杠桿。提高水價可以促進工農業和生活的全面節水，節水投入限度和調水決策等則依靠水價來調節。當然，水價調整后應科學合理地分配，做到了科學分配，水價機制才能形成良性循環，政府才盡到經濟調控責任。同時，在實施中還要考慮到農民、 企業 和居民的承受能力。所以，科學的水價體系是經濟良性循環的重要保證，也是合理利用水資源的調節器。

2．使節水資源的外部成本內部化水資源的外部成本內部化是科學水價體系實施的重要輔助經濟措施。經濟學觀點認為，水資源在市場競爭中，水價機制將自動配置水資源以達到“帕累托最優狀態”。但是水價并不能反映市場主體作出決策時所需的全部信息，由此產生了水資源的外部性。針對這種外部性導致的水資源市場的失效，很多學者提出了不同的解決方法：①福利經濟學家庇古提出了征稅(或補貼)的主張，他認為，為了使整個社會的總經濟福利最大化，任何行動的邊際社會收益與此行動造成的邊際社會成本之間的任一背離都應被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來矯正這種背離，即稅收和政府補貼。②產權經濟學家科斯則認為外部性之所以產生是因為產權沒有界定清楚，如果把產權主體的責任和權利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性。科斯定理的簡單表述為：如果交易成本等于零，那么權利初始界定條件下的自愿交易總可以達到資源的最佳配置(產權最大化)。因此，提出了通過明確界定產權將外部性內部化，再通過市場進行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權交換機制：研究水權理論和可操作性的交換機制，通過市場交換，來實現水資源的有效分配。

3．實現考慮“水資源”的綠色國民經濟核算體系

綠色國民經濟核算體系是基于市場經濟和宏觀調控相結合的水資源經濟管理措施。當前國際上通用的兩種宏觀國民經濟核算體系：物質產品平衡表體系(mps)和國民賬戶體系(sna)均沒有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經濟產值和增長速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無限，任意取用”的基礎上，以至于gdp的虛幻增長與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現象。因此，必須將水資源核算納入國民經濟核算體系，使之成為“綠色國民經濟核算體系”。綠色國民經濟核算體系需要建立水資源等自然資源在內的實物賬戶和價值賬戶，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節水與浪費水的效益差異，并可指導協調水資源開發利用保護與經濟發展之間的關系。但是，在實施過程中需要考慮水資源的兩個特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機結合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區域性：不同地區水量差別很大，很難進行區域資源利用的調劑，而且水資源利用與人口密度、經濟結構、經濟發展水平等有關，因此，該特點要求在實施綠色國民經濟核算體系時應該盡量劃小核算區域的范圍。②水資源的流動性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點要求進行實物量核算時應準確估算出重復 計算 的水量。

4．建立 經濟 約束機制和經濟激勵機制等相應 法律 法規建立相應經濟約束與激勵法規是實現利用經濟杠桿調控水資源利用的經濟制約措施。拉動經濟杠桿，建立節水型經濟激勵機制，包括補償獎勵機制，國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當的補償獎勵，對節水產品予以政策上傾斜等；懲罰獎勵機制，對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵，對于沒有完成的用戶，給予適當的懲罰，獎勵與懲罰相結合。與此同時，在具體法律法規上，應進一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對水資源保護配套法律的制定，強化執法力度，開展多種形式的執法監督，特別是一些有影響的違法案件，要公開處理，嚴厲打擊， 教育 民眾。

5．引入“虛擬水”概念，面向國際市場，開展“水資源貿易”開展“水資源貿易”是解決國際市場水資源合理配置問題的重要經濟手段。對于國際市場，由于水資源運輸的不經濟性，開展水資源直接貿易存在一定困難，可以通過間接的辦法來實現。這里我們需要引入“虛擬水”概念。在貿易過程中，多出口消耗水量小的產品，多進口消耗水量大的產品，通過這種方式，便可以達到水資源的國際貿易目的。

第5篇：社會經濟建設范文

2007年我同宏觀社會經濟繼續保持良好發展態勢。社會建設在許多領域獲得快速推進，解決各種重大民生問題的力度空前加大。黨的十七大報告完整準確地提出和闡述了中國特色社會主義理論體系。深化改革、協調發展、突出民生、更加注重公平成為當前社會發展的主題。

(一)加快推進以改善民生為重點的社會建設發展戰略基本形成

根據黨的十七大報告的部署，我國在新世紀新階段加快推進以改善民生為重點的禮會建設發展戰略包括六大民生任務：一是優先發展教育和建設人力資源強國；二是積極擴大就業和協調勞動關系；三是建立健全公平合理收入分配制度；四是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；五是建立基本醫療衛生制度以提高全民健康水平；六是通過完善社會管理來維護社會安定團結。這六大民生任務，是當前構建社會主義和諧社會的工作重點。

(二)經濟繼續超周期增長，防止大起大落成為主題

2007年是從2003年啟動的我國改革開放以來經濟第三次高速增長周期的第5個年頭。預計2007年全年CDP增長速度將超過11％，GDP總量將突破23萬億元，逼近或達到世界第三位。保持經濟平穩持續增長，防止出現大起大落，已經成為當前宏觀調控的主題。

(三)新農村建設全面展開，農村社會建設取得明顯進展

在近年來中央實施的一系列利農、惠農政策推動下，農村形勢明顯好轉。2007年農業生產穩定增長，全年糧食總產量將超過5億噸，連續第4年獲得豐收。農民收入持續增加，預計全年農民人均純收入實際增長可達8％左右，是1997年以來近11年間農民收入增長最快的年份。農村社會建設事業取得新進展，長期困擾農村的義務教育要向農民收費的問題得到解決。國家還對農村教育給予財政投入的傾斜，2007年全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生基本都享受了“兩免一補”政策，這項政策惠及了1.48億農村學生。加快了新型農村合作醫療制度建設，到2007年6月末，已經覆蓋全國農村84.9％的縣市區和82.8％的農業人口。與此同時，農村最低生活保障覆蓋面快速擴展，農村養老保險也在積極試點。

(四)人民生活繼續改善，農民收入增長顯著

2007年前三季度，城鎮人均可支配收入為10346元，扣除物價因素同比增長13.2％，比上年同期快3.2個百分點；農民人均現金收入3321元，扣除物價因素同比增長14.8％，比上年同期快3.4個百分點。城鎮人均可支配收入和農民人均現金收入的增長均超過了CDP的增長速度，但城鄉收入差距仍呈擴大態勢，擴大的速度放緩。

隨著收入增長以及國家社會保障水平提高，居民消費信心指數上升，消費對經濟的拉動力量繼續增強。2007年前三季度，社會消費品零售總額63827億元，同比增長15.9％，增幅比上年同期提高2.4個百分點。不過，物價上漲比較顯著，出現通貨膨脹苗頭，需要警惕。特別是持續的股市熱，一方面增加了股民的財產性收入；另一方面也加劇了股市的風險。

(五)就業形勢繼續好轉。就業結構顯著改變

在積極就業政策的推動下，盡管目前我國就業壓力仍然較大，但2007年就業形勢繼續有所好轉，總體緊張局面繼續緩解。預計全年新增就業人數可接近1200萬人。截至9月底，全同84.7萬戶零就業家庭中，已有81萬戶實現每戶至少一人就業，占總量的95.7％。全國城鎮登記失業率呈下降趨勢，2007年上半年城鎮登記失業率為4.1％(2006年為4.2％，2005年為43％)。

2007年我國勞動力市場的特點：一是城鎮第i產業的用人需求依然占主體地位，第二產業的需求上升；二是企業用人占勞動力市場的主導地位，內資企業的用人需求下降，港、澳、臺商和外商投資企業的用人需求增加；一是企業一線普通工人的需求上升，生產運輸設備操作工需求進一步加大；四是失業人員構成發生結構變化，企業面臨技術人員的短缺問題。

我國勞動就業結構在“十五”期間發生較大變化，一、二、三產業就業人員的比重，由2002年的50.0:21.4:28.6，轉變為2006年的42.6:25.2:32.2。這意味著我國工業化進程已經進入了中期階段。2007年就業結構進一步得到優化，農業勞動者比例可進一步下降到41％。如果今后5年能把農業勞動者比重降到30％左右，勞動就業結構將發生歷史性變化。

(六)教育投資顯著增加，教育公平得到促進

2007年國務院批準《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》。根據規劃要求，政府將逐步把義務教育全面納入公共財政保障范圍，確保財政性教育經費增長幅度明硅高于財政經常性收入增長幅度。2007年，全國財政預算內教育支出預算6461億元，比2006年增長19.5％，高于全國財政支出增長幅度。其中，2007年中央財政安排教育支出預算858.54億元，比2006年增長41.7％。

2007年5月，國務院印發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學期開學起，進一步建立健全我國家庭經濟困難學生資助政策體系。這是繼全部免除農村義務教育階段學雜費之后，促進教育公平的義一項大政策。為了建立這一新的資助政策體系，中央和地方財政2007年上半年投入的經費達154億元左右。2008年全年中央和地方財政投入將在此基礎上翻一番，達到308億元左右。這項政策將惠及全國1800多所高校約400萬名學生和1.5萬所中等職業學校約1600萬名學生。

(七)城鄉社會保障覆蓋面繼續擴大，保障水平繼續提高

我國各項社會保險覆蓋范圍繼續擴大。至2007年9月底，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險參保人數分別達到19676萬人、18896萬人、11473萬人、11530萬人和7327萬人，比上年底分別增加4.6％、16.7％、2.5％、10.9％和11.8％。與此同時，各級政府積極探索建立農民工社會保障制度，截至9月底，農民工參加工傷和醫療保險人數分別達到3447萬人和2903萬人，分別比上年底增長26.4％與18.5％。

城鄉最低生活保障覆蓋面穩步擴大，農村最低生活保障快速推進。到2007年9月，城鎮居民最低生活保障人數達到2237.7萬人，比上年同期增加10萬人；農村最低生活保障人數達到2781.3萬人，比上年同期增加1559.2萬人。城鎮居民基本醫療保險

試點工作全面展開，全國79個試點城市大多數已出臺了試點方案，城鎮基本醫療保險參保人數穩步增加。

企業退休人員退休金偏低問題得到充分重視。從2007年7月1日起對企業退休人員基本養老金標準的調整，是2005年以來第3次提高這一標準，在此基礎上，國家在2008-2010年還將連續3年繼續提高企業退休人員基本養老金標準，這項政策將惠及我國4000多萬企業退休人員。

(八)社會組織發展迅速，基層公民社會不斷發育成長

隨著我國市場化、工業化、城鎮化水平的不斷提高，廣大公民自我組織、自我管理、自我服務的能力大大加強，維護自身合法權益的需求也在持續增長。截至2007年9月底，全國登記注冊的民間組織達到36萬余個，比2006年同期增加12.1％，其中社會團體19.5萬個，民辦非企業單位16.4萬個，基金會1245個。民間組織的發展。對提供社會服務、滿足社會需求發揮了積極的作用。

社區越來越成為社會管理和服務網絡的綜合平臺。社區居委會、物業管理部門和業主委員會的互動協調機制逐步建立，以社區為基礎的新型社會管理和社會服務體系正在形成。

(九)勞動關系調節走向制度化，維護勞動者權益的力度加大

2007年國家相繼出臺《就業促進法》和《勞動合同法》，并將于2008年1月1日生效，這是我國勞動領域的兩個重要立法，對于建立社會主義和諧勞動關系將起到重要作用。

勞動者報酬增幅顯著加大。截至2007年9月底，全國共有13個地區調整了最低工資標準，有19個省(區、市)了工資指導線。2007年在全國范圍內組織開展的農民工工資支付情況專項檢查活動，為150萬農民工追回被拖欠的工資17.35億元。全國保障農民工工資支付的工作重心已由“清理舊欠”向“預防新欠”轉變。

二、我國社會發展面臨的主要問題

我國社會發展和社會建設工作在取得顯著成就的同時，也面臨一系列突出問題和矛盾。對此必須有清醒的認識，在深化改革、加快發展的過程中妥善加以解決。

(一)食品和住房價格增長過快。低收入群體的生活受到一定影響

2007年前三季度，我國居民消費價格同比上漲4.1％，但其中食品價格同比上漲了10.6％。2007年前三季度，全國70個大中城市，房屋銷售價格累計平均上漲6.7％，9月份房屋銷售價格同比上漲8.9％。低收入群體住房困難問題短期仍難以緩解，經濟適用房和廉租房制度需要加快完善。

(二)就業總量過剩和結構性短缺繼續同時存在，高校畢業生就業瓶頸亟待破解

目前我國勞動力供大于求的總體格局沒有改變，城鎮新成長勞動力、農村轉移勞動力和下崗失業人員依然是就業工作的焦點人群，每年仍有1000多萬個就業缺口，勞動力供大于求依然是主要矛盾。而且，經濟增長的就業彈性繼續下降。2007年前三季度實現GDP增長11.5％，實現新增就業920萬人，意味著CDP每增長一個百分點，就業剛剛能夠增加80萬人，比2006年同期減少近10萬人。與此同時，勞動力結構性短缺現象日益明顯，一是產業集聚地區初級勞動力市場的青年勞動力開始緊缺；二是專業技術工人短缺；三是新型產業的高級專業人員短缺。然而，在高校畢業生就業市場，隨著高校畢業生人數的逐年增多，就業形勢日益嚴峻，2007年全國高校畢業生人數達到近500萬人，到10月底尚有140多萬高校畢業生未能找到工作。如何在保持高校招生人數合理穩定增長的同時，進一步做好高校畢業生的就業工作，是亟待解決的問題。

(三)收入差距擴大趨勢尚未扭轉，消費對經濟增長的貢獻率仍然較低

2007年，我國城鄉之間、地區之間和社會成員之間的收入差距擴大趨勢尚未扭轉，收入分配差距仍然是人民群眾關注的一個社會熱點問題。另外，在國民收入分配中，勞動者報酬比重下降的趨勢值得注意：2003年以前，勞動者報酬比重一直在50％以上，2004年降至49.6％，2005年降至41.4％，2006年降至40.6％。

消費對經濟增長的拉動雖然有所增強，但貢獻仍然較低。2007年前三季度，投資對經濟增長的貢獻率為41.6％，外需對經濟增長的貢獻率為21.4％，而國內消費的貢獻率只有37％，遠低于國際上大多數國家的水平。

(四)勞動關系不和諧問題仍然突出，落實《勞動合同法》面臨挑戰

目前勞動關系方面存在的突出問題，一是勞動合同書面簽訂率低，出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護；二是勞動合同短期化，勞動關系不穩定；三是用人單位侵犯勞動者合法權益，甚至強迫勞動者簽訂“生老病死與用人單位無關”之類的違法條款。2007年一季度，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議立案7.5萬件，涉及勞動者14.2萬人。目前勞動爭議、勞資糾紛出現幾個重要特征，一是綜合性勞動爭議案件大幅度增長，在一些地方這種爭議占全部受理的爭議案件的90％以上；二是勞資糾紛出現群體化，并且由于訴訟程序復雜。勞工更多地傾向于采用把問題“鬧大”的方式來求得解決；三是由于現行勞動爭議處理制度存在種種缺陷，仲裁審理難度加大。我們應當積極推進勞動關系方面的制度建設，努力建立勞資兩利、各得其所的社會主義和諧勞動關系。

(五)醫療衛生問題尚未根本改觀，醫患矛盾呈現增加之勢

2007年下半年，我國開始了新一輪的醫療體制改革，其標志是城鎮居民基本醫療保險的試點在全國范圍內展開。但由于醫療衛生體制改革方案遲遲未能出臺，實質性的體制改革尚未能啟動，1億多進城農民工的基本醫療還沒有被納入城鎮居民基本醫療保險范圍。另一方面。由于醫患溝通機制和醫患矛盾調解機制不健全，醫患糾紛繼續呈增加趨勢。醫療衛生體制的改革方向，實際上涉及到整個事業單位的改革方向，關鍵是如何建立一種堅持公益目標、分類管理、有預算約束、能夠為群眾提供廉價高質服務的非營利機構運作體制，能夠兼顧國家、醫院、患者和醫護人員的多方利益，這是一項不同于國有企業改革的更加艱巨的改革任務。

(六)社會秩序問題出現新變化，經濟犯罪案件持續攀升

2007年，在各種刑事犯罪和社會治安案件立案數總體減少的大形勢下，經濟犯罪案件卻持續攀升。

(七)生態環境形勢依然嚴峻，涉及民生的環境污染問題增多

2007年在經濟高速增長對資源環境的壓力持續增加的情況下，政府加大節能減排工作力度，嚴格環境執法監督，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。但在

GDP增速超過11％的情況下，中央政府“節能減排”的既定目標繼2006年未能完成之后，實現2007年“節能減排”目標再次面臨空前巨大的壓力。我國目前環境損失占當年GDP的8-13％，環境可持續指數在144個國家中排名第133位。而且，隨著人們物質文化需求的提高，涉及民生的環境污染問題增多。必須痛下決心扭轉飲用水安全環境惡化的趨勢。

三、2008年社會經濟發展態勢與政策建議

(一)2008年社會經濟發展的基本態勢

1、2008年將成為我國改革開放以來發展史上的界標

這不僅因為2008年是我國改革開放30周年，而且因為將首次由我國舉辦奧運會(日本和韓國首次舉辦的奧運會都曾成為它們現代化歷史上的里程碑)。2008年還是建國60周年大慶的籌備之年，全國人民將為迎接新世紀的第一個建國大慶做好各項工作。2008年我國的GDP總量將超過德國，位居世界第3位，國際經濟社會地位將進一步提升。2008年我國將圍繞奪取全面建設小康社會新勝利的目標，進入加快改善民生、促進社會更加公平和諧的社會建設新階段。通過經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面推進，形成人民群眾共建、共享和諧社會的生動局面，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

2、經濟將在防止大起大落中繼續保持快速增長態勢

2007年物價指數的上漲超過了調控目標，經濟出現過熱的跡象，這方面的壓力在2008年舉辦奧運會背景下有可能進一步增強。防止經濟出現過熱、繼續保持經濟平穩快速增長是宏觀調控的重點。與此同時，還要警惕北京奧運會之后可能出現的經濟增長大幅度回落，警惕國際熱錢的退出對我國經濟宏觀穩定形勢的影響。從目前的發展情況來看，我國總體上將會把連續5年經濟增長10％以上的態勢在2008年繼續保持下去，我國龐大的經濟體將會使奧運會對經濟起落的影響沒有人們想象的那么大。

3、以改善民生為重點的社會建設將加快推進

2008年國家財政在社會建設方面的投入將繼續加大力度，向教育、就業、醫療、住房、環境保護等方面財政支出的傾斜將進一步體現。社會建設的各項要求將全面落實：在教育方面，將更加注重義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，保障進城務工人員子女平等接受義務教育；在就業方面，將努力建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，規范和協調勞動關系；在收入分配方面，初次分配和再分配都將努力處理好效率和公平的關系，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢；在社會保障方面，將全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，制定全國統一的社會保險轉續辦法，加快解決城市低收入家庭住房困難；在醫療衛生方面，將根據政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的原則推進改革，強化政府責任和投入；在社會管理方面，將努力妥善處理人民內部矛盾，重視社會組織建設和管理，加強流動人口服務和管理。

4、醫療體制改革將更加注重公益目標

醫療衛生體制改革方案經過多方醞釀、爭議和論證，最終方案基本形成，將于2008年3月提交全同人大會議討論審議。方案強調堅持公共醫療衛生服務的公益性質，強化政府的責任和投入，重視區分政府和市場的責任，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，建立包括醫療管理機制、運營機制、籌資投入、監管機制、信息技術、人力資源、定價機制和立法保障在內的機制，保證市場環境中基本醫療衛生制度良性運轉；確立由基本藥物制度和公立醫院管理制度組成的兩項基本制度，逐步實現“病有所醫”、人人享有基本醫療服務的目標。

5、新《勞動合同法》的正式實施將進一步改善勞動關系

新《勞動合同法》的實施將會成為2008年的一個熱點問題，它從多個方面規范了勞動用工制度。勞動合同簽訂率將進一步提高，集體談判制度和政府、工會、企業三方協商機制將進一步完善，工會在協調勞動關系方面的作用將得到加強，勞工的各項權益將得到更好的制度化保障。各種侵害勞工權利的行為將得到進一步遏制。用人單位的合法利益也將得到保護，企業的人力資源管理模式將會進一步調整，同時各種合法的靈活用工形式將得到發展。總之，新《勞動合同法》的正式生效和實施，將使我國和諧勞動關系建設進入一個新階段。

6、北京奧運會的成功舉辦將進一步推動我國對外開放

2008年北京奧運會將會成功舉辦，我國將在世界面前展現30年改革發展成就，展現一個文明古國和經濟大國文明昌盛、團結和諧的形象，增強我國與世界的交流和互動，促進中國走向世界和世界進一步了解中國。

(二)關于進一步促進我國社會和諧發展的若干政策建議

1、增強科學調控力度。防范經濟社會發展中的可能風險

2007年世界經濟的總體狀況不如年初預期，美國房地產和次級債務危機不僅影響到美國消費，也影響到世界經濟，使其走勢存在很大變數。2007年以來，我國股市超常發展，大量居民進入股票市場，股市異常變動成為一個能夠對社會穩定產生較大影響的因素。另外，食品和住房價格持續走高，對相當部分中低收入居民的生活消費產生較大影響。環境污染，特別是城市飲用水的安全也在日益成為影響經濟增長和社會生活的重要因素。

2008年要加強科學宏觀調控的力度，尤其要大力防范經濟的大起大落，特別關注物價、股市、金融和環境等領域的風險。

2、繼續加大收入分配調節力度，切實提高勞動者報酬的比重

我國的財政收入近幾年均以20％以上的速度增長。財政收入占GDP的比重已經由“九五”末期的10.3％上升到“十一五”初期的18.4％。與此同時，居民收入和勞動收入在國民收入分配中的地位出現了下降，職工工資總額占GDP的比重從“九五”末期的13.3％下降到“十一五”初期的11％。應當認真分析這種收入分配格局的變化對經濟社會發展的影響，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費對經濟增長的拉動作用。要強化稅收調節，打破壟斷經營，創造機會公平。要繼續推進公務員工資制度和事業單位收入分配制度的改革，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，特別是扭轉城鄉居民之間收入差距擴大的趨勢。

3、加快新《勞動合同法》配套制度建設，減少對《勞動合同法》的規避或濫用

新《勞動合同法》尚未生效，便已經發生了一些旨在規避該法的行為。這表明，要大力加強對用人單位和勞動者進行關于《勞動合同法》的宣傳解釋；同時加強《勞動合同法》實施條例的制定工作，將該法對勞動者的合法權益的保護以及對用人單位的合法利益的保障予以操作化。要盡快制定出臺其他配套法律法規，規范和妥善處理新的勞動爭議事件。

4、進一步加快城鄉統籌和一體化進程，促進城鄉均衡發展

第6篇：社會經濟建設范文

內容摘要：資本主義市場經濟理論的假設前提是基于“利己人性”的“自利經濟人”，在此基礎上構建了西方主流經濟學理論。社會主義市場經濟的特殊性，以及中國傳統文化的影響，決定了社會主義市場經濟理論的假設前提是基于“利己利他雙重人性”的“道德經濟人”。在當前社會條件下，構建社會主義市場經濟理論的“道德經濟人”范式，對于創建適合中國國情的社會主義經濟學，促進經濟社會的發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：道德經濟人 社會主義市場經濟理論 構建 范式

每一種經濟理論都有它的假設前提。資本主義市場經濟理論的假設前提是“經濟人”假設，在此基礎上構建了西方主流經濟學理論。社會主義市場經濟作為市場經濟的特殊形態，既具有市場經濟的共性，又具有社會主義的特殊性，而且是生長在中國文化背景下，具有自身的假設前提及在此基礎上的經濟學理論范式。

社會主義市場經濟理論的“道德經濟人”范式的內涵及特征

（一）社會主義市場經濟理論的“道德經濟人”范式的內涵

從主體性角度，利益分為利己和利他。給主體自身帶來某種需要的滿足即是利己；給他人（包括集體、社會、自然、人類）帶來某種需要的滿足即是利他。因此，從利益角度人性可分為利己人性和利他人性。利己性是人們為自己謀取利益的一種行為動機和本能，它是個體生存和發展的基本條件，是人類群體發展的前提之一。利他性是人們為他人和人類群體謀取利益的一種行為動機和本能，它是人類整體得以共同進步的另一個前提。利己人性與利他人性作為同一個行為主體的兩個人性側面，相輔相成，共處同一個行為主體之中。也就是說，人具有利己利他雙重人性。

人雖然具有利己和利他兩方面人性，但利己性和利他性在現實中的行為表現隨著歷史條件和社會環境的變化而變化。正如一些學者研究后所說：“至于社會上利己和利他哪種行為特征突出或占主導地位，那就取決于社會制度和各種環境。因為人的利己與利他是一種社會網絡中的互動行為，具有交互性的內在機理，總是與特定的社會整體大環境和群體小環境相關聯”（程恩富，2003）。

在社會主義市場經濟條件下，對于利己利他兩方面人性在現實中的行為表現及其相互關系如何，這里借鑒有關學者的研究成果并結合現實作進一步的具體分析（周誠，2008），詳見表1。

首先，“利己人性”的行為表現有三種類型：一是“利人利己”型行為―通過利人的方式而達到利己的目的，這是最常見、最普遍的類型；但它本身是中性的―既談不上“善”也談不上“惡”。二是“損人利己”型行為―通過損害他人利益而利己，即“惡”性利己。三是“封閉利己”型行為―與他人無關之利己行為，屬于與社會不發生關聯的私生活。

其次，“利他人性”的行為表現也有三種類型：其一是“利己利他”型行為―即以利己為出發點而進行的利他行為，或者稱為“互惠利他”型行為、“表面利他”型行為。此種行為的客觀效果是利他，對他人有利，對于整個社會也有利。它與上面所說的“利人利己”型行為，其實是同一類型，只不過是考察的角度不同而已。其二是“舍己利他”型行為―即“毫不利己、專門利人”型行為或稱“純粹利他”型行為。其具體表現是，其利人的行為，會在不同程度上犧牲自己的財力、精力甚至健康、生命，而不圖任何回報或根本不可能有任何回報（如匿名慈善捐款，舍己救人而不事張揚，為正義事業而奉獻財力、精力乃至生命等等）。其三是“親緣利他”型行為，即在家庭成員及親屬之間發生的利他行為。

由上分析可知，“利己人性”的行為表現與“利他人性”的行為表現具有相通性和共同點，即無論是主觀利他還是客觀利他，都具有“利己利他（人）”（或稱“互利互惠”）的行為傾向，說明這兩者是辯證統一的關系，在一定的社會環境和歷史條件下，是能夠并存能夠同時兼顧的。

基于利己人性的人性假設就是“經濟人”；基于利他人性的人性假設就是“道德人”；兼具“利己人性”和“利他人性”，“經濟人”和“道德人”的統一和融合就是“道德經濟人”。準確地說，“道德經濟人”就是基于利己利他本性，奉行互利主義行為準則，在經濟理性和道德理性的支配下追求自身利益最大化的經濟行為人。

“道德經濟人”兼顧利己和利他來實現自身目的，是完善的社會主義市場經濟體制下表現最為普遍的經濟行為人。根據經濟學“實然”的人性假設，“道德經濟人”可以成為社會主義市場經濟理論的人性假設。

（二）社會主義市場經濟理論的“道德經濟人”范式的特征

社會主義市場經濟中的“道德經濟人” 是指經濟領域的個人、企業等經濟主體。首先，在經濟領域中，“道德經濟人”的逐利性是激勵經濟主體的原動力。其次，“道德經濟人”是個人、企業等經濟主體。“道德經濟人”不僅包括有逐利行為的個人，還包括企業等經濟單位，由于它們同樣具備“道德經濟人”逐利這一基本特征，所以也被概括進“道德經濟人”范疇當中。

1.社會主義市場經濟中的“道德經濟人”在經濟活動中的最終目的是利己，但實現這一目的的途徑是利他。在社會主義市場經濟中，“道德經濟人”（包括經濟領域的個人、企業等經濟主體）具有一般市場經濟中 “經濟人”的共同的基本特征―自利，但在社會主義市場經濟中更注重實現自利的途徑即利他來達到目的。首先，“以利己為目的”是人性化的表現，體現了人的自然屬性，同時，又尊重了整個經濟發展規律，即通過經濟活動的主體―人在經濟活動中追求自利的行為，來實現提高效率、增加社會財富的經濟目標。其次，“通過利他途徑實現經濟目的”，即個體為他人和整體的公利做出了貢獻，創造了價值，實現了這種意義上的“利他”，同時他人和整體又會給他以回報，實現了個體利己的目的，并且整體再把公利通過國家職能造福所有人，實現所有人的利益，如此循環，推動社會進步。

2.社會主義市場經濟中的“道德經濟人”具有經濟理性和道德理性兩種行為選擇狀態，即雙重理性。出自于人的利己行為動機，在經濟理性和道德理性兩種行為選擇狀態下，“道德經濟人”的行為過程始終是利己和利他的統一。

經濟學中的理性主要是指經濟主體在經濟活動中充分地精明地進行成本－收益的分析和計算。社會中的經濟行為人在從事經濟活動時，源自于人的利己本性，從利己動機出發，根據成本―收益分析，理性地追求自身利益的最大化，這種理性被稱為經濟理性（利己理性）。同時，作為社會中的行為人還要從社會性利他動機出發，對自己經濟行為的正當性進行理性判斷和評價，不能損害他人利益。這里的他人利益泛指除自己利益以外的個別人利益、集體利益、國家利益和人類利益等。這里的理性是指道德理性，也就是基于利他性道德的理性。這里的正當性標準有兩個：一個是合法，亦即經濟行為合乎現實的法律法規要求，不能違法。另一個是合德，亦即經濟行為合乎現代文明的公共道德規則（這里的道德并非傳統意義上的階級道德，而是人類遵守的公共準則，是指調整人與人、人與自然、人與社會之間關系的行為準則），而不能違背它。

3.社會主義市場經濟中的“道德經濟人”行為的互利主義結果：即經濟主體行為結果的利己性和利他性。經濟主體的行為活動在他律和自律的共同作用下，能夠實現行為結果的互利性。首先，他律指“看不見的手”（市場競爭機制）和“看得見的手”（政府的干預和調節）的共同作用。一方面，行為人的市場經濟活動服從于“看不見的手”，這只手是牟利動機實現的最終手段，競爭則是市場經濟實現的主要途徑。競爭需要各種游戲規則，這些規則體現并維持有序競爭的公正、道德和倫理，體現道義、信念和牟利動機的并存。另一方面，“看得見的手”（政府）也對行為人的市場經濟活動起到約束作用。政府的手段一般分為兩種，或是命令式的，或是非命令式的。前者通過法規、政策等手段去規定經濟活動的范圍和形式，這帶有強制性和統一性。后者是政府通過傳播信息或運用它掌握的經濟資源及手段來創造一種經濟環境，對經濟行為人的活動給予勸告、推動。其次，自律指經濟行為人的利他性道德自律，源自于人的道德理性和道德人格。

在他律和自律的共同作用下，經濟主體的求利行為就能夠卓有成效地增進社會公共利益，既利己又利他。因為在這種情況下，個體主體的行為只具有正外部性的效果，能夠避免負外部性。這樣，個體的正外部性經濟行為帶來的經濟利益的增加，必然會引起作為個體利益之和的社會利益的相應增加。也就是說，在實現個人利益最大化的同時，也實現了社會利益的最大化，從而其行為結果具有互利性。這也是“道德經濟人”假設中最具有現實意義的核心命題，也可稱為“道德經濟人”的靈魂。

構建社會主義市場經濟理論的“道德經濟人”范式的可行性

我國正在建設的社會主義市場經濟是市場經濟的特殊形式，具有市場經濟的共性，社會主義市場經濟的主體具有“經濟人”特性。

首先，我國社會主義初級階段的基本國情是“經濟人”存在和發展的現實基礎。當前社會的基本矛盾仍然是人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，而解決這個矛盾的手段就是解放和發展生產力。“經濟人”行為的逐利性提供了激勵市場經濟主體的動力機制，在一定程度上有助于我國社會主義市場經濟建設的發展，有助于解放和發展生產力。這種動力機制是在市場經濟條件下具有普遍性，能夠合理地配置并能夠有效地使用社會資源，從而使整個社會經濟的運行趨向合理，從而極大地促進生產力的發展。

其次，“經濟人”思想與在社會主義市場經濟條件下個人對物質利益的追求是相適應的。在社會主義市場經濟條件下，生產資料的占有形式和分配形式實現了多元化，人的需求也呈現多元化和多層次性；人們不僅重視精神需求的滿足， 更重視物質利益需求的滿足；市場經濟中經濟主體的趨利動機和趨利行為，與個人對物質利益的需求具有一致性，是合理合法的，有利于經濟效率的提高，促進經濟的發展和人民生活的改善。

但是，社會主義市場經濟不僅具有市場經濟的共性特征，而且還具有它自身的特殊性。社會主義市場經濟的特殊性主要表現在以下三個方面：第一，以公有制為主體，多種經濟成分共同發展；第二，以按勞分配為主體、多種分配方式并存，并逐步實現共同富裕；第三，國家通過宏觀調控把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮市場對資源配置的基礎性作用。根據社會主義市場經濟的這三個特殊性，我們可以分析出在完善的、成熟的社會主義市場經濟條件下，經濟主體所具備的主要特征（張偉超、廖鳴，2007）。

（一）追求個人利益最大化時的利已行為不會排斥利他行為

社會主義市場經濟中的經濟主體，追求個人利益最大化時的利己行為不會排斥利他行為。在完善的社會主義市場經濟條件下，等價交換、互惠互利等價值規律決定了經濟主體在追求個人利益的同時， 必須尊重和滿足他人或社會的利益。也就是說，社會主義市場經濟本身就隱含了利己與利他的雙重性，社會主義市場經濟中的經濟主體是自利與利他的結合體。而且，社會主義市場經濟以公有制為主體，與私有經濟不同，它更多地強調為集體或社會謀利益，強調對個人利益的追求不損害他人利益和集體利益。

（二）在追求個人利益最大化時對經濟理性的重視不會排斥道德理性

社會主義市場經濟中的經濟主體，在追求個人利益最大化時對經濟理性的重視不會排斥道德理性。在社會主義市場經濟中，經濟主體既存在經濟理性，也存在道德理性，在經濟理性與道德理性沖突時強調道德理性。公有經濟的基點是尋求集體利益最大化或社會利益最大化，在良好的制度下，已經取得相對最大化的集體利益或社會利益，同時要公平地分配到每個人（按勞分配），實現個人利益的最大化。在社會主義市場經濟的經濟主體身上體現了經濟理性與道德理性的一致性。

（三）在追求個人利益最大化時增進社會公共利益

社會主義市場經濟中的經濟主體，在追求個人利益最大化時增進社會公共利益。在社會主義市場經濟中，經濟主體在市場機制與政府調控的共同作用下展開經濟行為， 追求自身利益最大化，并增進社會公共利益。社會主義市場經濟的制度設計，能夠引導經濟主體更好地處理個人利益與集體利益的關系； 鼓勵經濟主體有意識地、主動地、卓有成效地增進社會公共利益； 防范經濟主體的自利心膨脹，出現單純追求私利的倫理危機，危害社會公共利益。

另外，中國傳統文化的影響也決定著社會主義市場經濟的特殊性。據1996年及相關年份的《世界發展報告》顯示：新加坡實現了連續33年的經濟增長（1961-1994年），年均增長率為8.3%；中國香港地區實現了連續33年的經濟增長（1961-1994年），年均增長率為8.1%；日本實現了連續12年的經濟增長（1961-1973年），年均增長率為9.8%；韓國實現了連續11年的經濟增長（1983-1994年），年均增長率為8.8%。一些學者研究了如此驕人的經濟增長背后的深層文化背景原因，結論是，西方理性精神與東方傳統文化的結合奠定了東亞社會現代市場經濟的人文基礎，而且順應了世界經濟一體化的發展潮流。顯然，經過市場經濟洗禮的這些國家和地區的文化，從整體上說，已經是東西文化的結合體了，經過改造和創新后的儒家倫理文化，不僅可與現代市場經濟相適應，而且還能在市場經濟的洗禮中獲得新生（鄭愛文、李敏，2006）。“道德經濟人”就是儒家文化與市場經濟的結合體。儒家文化信奉“道德人”的價值理念，市場經濟一般強調“經濟人”特性，二者的有效融合就是“道德經濟人”。在中國實行社會主義市場經濟離不開中國的傳統文化―儒家文化的影響，每一個生長在中國環境下的經濟主體都有意或無意地深受這種傳統文化的深刻影響。

綜上分析可以看出，完善的、成熟的社會主義市場經濟條件下的經濟主體也是“經濟人”，但絕不是“自利經濟人”，而是“道德經濟人”。

構建社會主義市場經濟理論的“道德經濟人”范式的現實意義

我國正處在社會主義初級階段，生產資料公有制和非公有制并存，存在著不同的利益主體。西方經濟學無法解釋中國經濟社會中的一些現象、問題。因此，深化對社會主義市場經濟條件下人的本性的認識 ，總結出符合這種人性的人性假設范式―“道德經濟人”，對于創建適合中國國情的社會主義經濟學，促進經濟社會發展具有重要的現實意義。

首先，構建社會主義市場經濟的“道德經濟人”范式，有助于解決經濟活動的動力問題。“道德經濟人”范式承認經濟活動的主體（包括個人和企業）在經濟活動中追逐經濟利益的利己行為的現實必要性和合倫理性，承認了經濟利益原則是人們從事經濟活動的基本出發點，能有效調動市場主體的生產經營積極性，推動生產力發展和社會進步。

其次，“道德經濟人”范式可以使個人利益、企業利益與國家、社會整體利益共同增長，有利于鞏固社會主義公有制，增強人民團結，維護社會公平和穩定。“道德經濟人”范式不僅承認利益主體利己行為的合理性，而且堅決反對極端個人主義、利己主義只顧自己甚至損人利己的行徑，強調在主觀目的上，不僅要考慮自己的合法權益，而且要考慮與自己有直接或間接關系的其他所有利益主體的利益；在行為上，不能依靠損人而利己，要做到互利互惠，共謀發展，通過利他而利己；在客觀效果上，要做到“雙贏”、“各有所獲”，使自我利益、他人利益、集體利益和國家利益都得到保護和發展；在實現方式上，個人利益、局部利益與國家、社會整體利益的協調和結合，不僅要通過“看得見的手” 的國家宏觀調控來實現，而且還要通過“看不見的手”的市場調節來實現，使公有制得以鞏固（馬姍伊、王輝，2006）。

再次，“道德經濟人”范式為按勞分配和其他分配方式提供了統一的理論依據，有利于調動勞動者的勞動積極性和投資者的投資積極性， 有利于勞資關系和社會矛盾的緩和，有利于社會主義社會生產力的發展。在社會主義公有制基礎上，經濟主體通過自己的勞動為社會作貢獻，實施利他行為，社會則依據勞動貢獻向經濟主體分配消費品，實現著對等的雙邊互利關系。同樣，在按生產要素分配的分配方式中，其他生產要素的所有者或占有者，在生產過程中投入生產要素，為社會生產提供物質技術條件并承擔風險，同時他有權按提供生產要素所作的貢獻參與分配，并獲得風險收入，也實現著這種對等的利己利他雙邊關系。

最后，“道德經濟人”范式反對兩極分化，有助于共同富裕目標的實現。“道德經濟人”范式反對損人而利己，就是要反對剝削，反對兩極分化。“道德經濟人”范式堅持既利己又利他，讓各方面都獲得利益，獲得發展，其本意即是要實現共同富裕。在實現共同富裕的途徑上，一方面是根據互利主義原則，勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配，從而承認和鼓勵能更多更好地利他的人先富起來。另一方面，也強調人們不能生產假冒偽劣產品，不得坑蒙拐騙，必須依靠誠實勞動、合法經營，依靠更多更好的利他而致富。在先富帶動后富的方式上，“道德經濟人”范式主張通過榜樣示范、資金技術扶持、資源共同開發利用等利他或互利方式實現共同富裕（歐陽超，2003）。

參考文獻：

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3.張偉超，廖鳴.社會主義市場經濟條件下“經濟人”新探[J].經濟師，2007（4）

4.鄭愛文，李敏.社會主義市場經濟條件下經濟人之我見[J].西北第二民族學院學報，2006（3）

5.馬姍伊，王輝.論社會主義市場經濟中的“經濟人”范式[J].當代經濟研究，2006（9）

6.歐陽超.試論互利主義[J].天府新論，2003（6）

作者簡介：

第7篇：社會經濟建設范文

摘 要：由于我國財政體制的不斷改革，使得財政支出愈發受到各界的關注。我國財政支出框架的財政支出范圍并不規范，經濟建設支出略顯過高，行政支出比率較大，文教衛生支出占比上升遲緩，農業支出實際占比較低且調控失當，社會保障支出明顯欠缺。

關鍵詞 ：財政 社會保障 支出

引 言：

社會保障作為國家乃至社會按照法律創建，具備經濟福利性質以及社會化國民生活的保障體系，一方面屬于社會保障的創建、發展及完善所需，具有科學性的政策支持及資金支持。另一方面也屬于國家財政政策制定的，最終目的是為了提升公民生活水準的政策保障，對增加民生支出，提升社會保障、居民生活水準，確保社會安定具有十分重要的意義。

一、我國財政社會保障支出中的困境

1、社會保障支出數額欠缺

我國財政社會保障支出的統計口徑主要包含了社會撫恤、行政事業單位離退休費、社會福利救濟費、社會保障補助支出三個方面。對于我國的社會保障發展速度及發達國家社會保障財政支出比率而言，我國財政社會保障支出并沒有占財政支出總額較高的比重，并且支出的增長缺少政策扶持。

財政社會保障支出內包含填補我國社會保障基金的支出，并且，我國社會保障制度通過長期演變，獲得了較大的成績，社會保障基金自動平衡機制有所完善，財政對社會保險基金缺口補助明顯遲緩。

2、社會保障支出在財政總支出的比率較低

雖然我國財政社會保障支出在近幾年來的增長速度較快，可是同全球其他國家特別是西方發達國家對比，依舊具有較大的距離。西方發達國家的社會保障支出在財政支出的比重較大。這是因為除去經濟總量以及財政收入的因素外，社會發展背景的差別以及政策取向的差別也對社會保障支出有著較大的影響。近些年來，雖然我國財政提高了對社會保障的支持程度，財政社會保障支出的絕對數值有所提高，可是其在財政支出總額的比重卻基本保持在11%左右。顯而易見，我國財政社會保障支出在財政總支出的比重較低，因此需要通過各級政府給予高度重視[1]。

3、財政社會保障支出結構不平衡

被城鄉二元體制所影響，我國社會保障制度存在鮮明的城鄉二元結構特點。近些年來，由于財政收入的提升，以新農保及新農合為主的農村社會保障制度逐步完善，可是關于創建統籌城鄉居民社會保障制度依舊有待提高，其主要原因為欠缺資金。最典型的方面無外乎農村衛生事業的財政投入。所以，在提高財政社會保障投入總額的前提下，需要不斷協調支出結構，將農村社會保障投入擺在首位。

二、我國財政社會保障支出的對策

1、提高財政扶持

我國當前的社會保障體系發展早已落后于社會經濟發展乃至其他國家社會保障體系的發展。并且隨著人口老齡化的提高，政府當前時期的社會保障支出，無法較好的符合其不斷發展的所需。并且，我國當前時期社會保障基金管理并不完善，力度也不夠充分，則會令國民對社會保障性體系的實質能力形成負面看法。由于我國財政收入的持續穩步增長，為提高財政對社會保障層面的支出形成穩定的社會基礎。政府需對財政支出的結構進行改革及協調，將不必要的行政支出減少，將更多的財政支出用于社會保障乃至民生方面，只有提高了社會保障的財政支出，才可以持續提高社會保障體系的覆蓋率以及人數。

2、提高農村社會保障體建設

我國農村社會保障支出為通過政府財政為基準，主要財政來源為地方政府財政支持。地方政府財政支持和社會保障能力成正比，隨著投入的加大，能力則隨之提升，否則能力則降低。我國地域遼闊，令不同地區經濟能力的發展出現不平均，若想令地方政府擔負所有農村社會保障資金并不現實。對于經濟發展能力較低的地區而言，中央政府可以提高所需資金的扶持，降低地方政府的壓力，更為穩固的確保社會保障體系的建設與發展。而對于經濟能力較好的地區，可以通過適當降低社會資金的扶持，通過地方政府擔負所需資金。如此一來，則能夠良好緩解并處理各個地區社保體系發展不平均的現象[2]。

3、不斷完善籌資途徑

政府在當前社會保障制度中擔負著設計和運營社會保障制度的工作。而政府財政撥款則成為社會保障基金收入中尤為穩固的來源。目前，我國能夠通過以下兩個層面提升社保的財政支出力度。首先，關于行政管理費可以適時減少，行政管理開支的壓縮空間較大，可以通過財政方面給予社保基金的支持。其次，關于企業利潤分配或股權改革進行有效區分。

4、加大法律法規的頒布

政府應當通過我國當前時期社會保障事業的狀況，特別是相應的財政支出實質狀況，盡快實施相應法律，令我國社會保障事業的發展可以具備真正的法律基礎與保障。

5、有效運用社保財政資金支出

對社保的財政投入需提高力度，并對劃分的資金進行有效安排，以此令社保財政支出的使用率獲得改善，令一些效率較低的項目投入率能夠降低，通過有限的資金為廣大百姓提供更多的保障。需對財政支出結構給予相關協調，令社保支出得到提高，提升財政社保支出的比重。當前，需在經濟許可的范圍內進行科學發展，令財政社保支出更加富有科學性。積極打造并完善公共財政體系，科學優化財政支出結構，最終完善公共財政制度[3]。

結束語：

財政支出效用評價工作雖然開始較晚，可是其在提高效用管理認知、規范評價程序、創建有效評價標準等層面，都需要不斷進行探究。只有依照市場經濟發展標準，才能建立適合我國當前市場經濟的運轉體系。

參考文獻：

[1]劉紅巖.基于社會保障支出的中國稅負水平探析[J].陜西行政學院學報.2011.（02）：60-64.

[2]侯麗，賀春蘭.基于社會保障的財政轉移支付研究[J].知識經濟.2011.（17）：43.

第8篇：社會經濟建設范文

貼緊經濟、服務大局，充分發揮職能作用，為經濟建設清障排阻、保駕護航，是做好紀檢監察工作的必然要求，也是衡量紀檢監察工作層次和水平的重要標志。實踐中，我們始終把發展作為執政興國的第一要務，圍繞經濟建設這個中心來開展工作，取得了明顯成效。

解決思想認識問題，增強圍繞中心、服務大局的自覺性。多年來，對服務經濟建設這個問題，有的紀檢監察干部在認識上還存有偏差，認為優化經濟發展環境是政府及經濟管理部門的事，與紀檢監察機關關系不大。針對這一問題，今年初，我們利用一個周的時間，組織紀檢監察干部深入到企業、農村以及行政執法部門，采取座談討論、走訪調查、發放問卷等形式，進行了調查研究，并開展了一次大討論，重點圍繞紀檢監察工作如何定位，怎樣擺正本職工作與經濟建設的關系，談看法、論觀點。通過座談討論，統一了思想，達成了共識，增強了大局意識和服務中心的意識，明確了紀檢監察工作必須緊緊圍繞經濟建設這一中心，綜合考慮政治、經濟和社會效果，看是否有利于促進經濟發展，有利于保持社會穩定。現在，積極履行職能，不斷提高服務經濟建設的水平和質量，已成為全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的自覺行動。

注重發揮組織協調作用，增強優化經濟發展環境的合力。優化經濟發展環境，是一項系統性、全局性的工作，必須各方共同努力，齊抓共管。為此，我們重點抓了三個方面：一是努力營造濃厚的輿論氛圍。通過報刊、廣播電視等新聞媒體，加大宣傳力度，調動全社會共同參與的積極性，營造“人人是環境，人人關心發展環境”的氛圍。讓行政執法部門主要負責人在電視上向全社會作出承諾，公開工作內容、工作程序，接受社會監督。工作中，及時了解、報道這些部門依法行政的情況，對個別部門存在的亂收費、亂罰款行為進行公開曝光，從而調動起了群眾的積極性，形成了部門、單位主動查擺整改，群眾踴躍參與的良好局面。二是召開職能部門聯席會，落實部門責任。年初，組織職能部門召開了第一次聯席會，明確責任分工、任務指標、工作措施。8—10月份，又召開了第二次職能部門聯席會，通報工作情況，由各職能部門匯報履行職責情況，查找存在的問題，制定整改措施，認真抓好落實。三是開展好一個活動。在繼續開展“端正黨風、優化環境、促進發展”活動的基礎上，認真開展了“環境建設年”活動，組織群眾對全市機關及重點部門和行業作風進行了民主評議。對評議結果，通過下發通報、電視曝光的形式向社會公開。同時，嚴格獎懲措施，對位次居后的5個部門的主要領導干部進行了個別談話，督促抓好整改。

加強監督檢查，確保各職能部門認真履行職責。一是抓重點單位。對行政執法重點單位，實行定期調度、定期督查，及時聽取單位主要領導的匯報，了解工作中有無違反規定的行為，是否存在為了部門或單位的利益而損害面上經濟發展環境、造成不良影響的現象。二是抓重點環節。在果品銷售旺季，對公路“三亂”問題實行重點監控，定期督查，確保不出問題。三是抓公開。結合推行政務公開，各行政執法部門通過設立公開欄、電視宣傳、發放明白紙等形式，對本部門的職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果、重大決策、廉政規定、監督辦法、責任追究等全面向社會公開，接受群眾監督。四是抓行政監察。切實解決好職能部門為誰行使權力，為誰搞好服務的問題。監督各職能部門本著減少關卡、簡化程序、轉變職能、方便群眾的原則，解決好審批項目過多、審批程序繁瑣、審批制度不規范的問題，嚴格規范工作程序，提高辦事效率和服務質量。對上級作出的各項規定，嚴格監督檢查落實情況，對無故拖延、拒不執行以及造成不良影響的，對責任人進行通報批評、黃牌警告、公開曝光，直至給予黨政紀處分。通過嚴格考核獎懲，健全激勵約束機制，增強了各級優化經濟發展環境的責任感。

嚴肅查處，嚴格追究，切實解決影響經濟發展的突出問題。重點查處到企業“吃、拿、卡、要、報”，謀取不正當利益的行為，“亂收費、亂罰款、亂攤派”的行為，以及多頭收費、彈性收費、以罰代管、以收代管的違規違紀行為。堅持做到兩點：一是查辦快。對影響經濟發展的案件快查快辦，特別是企業投訴案件，實行定時限、定責任，做到投訴一起、受理一起、查處一起，在規定的時間內給予投訴者明確答復。今年以來，共受理群眾舉報11起，查處11起，處結率達100%。二是處理嚴。對那些不思開放、阻礙開放、擾亂開放的部門和人員，不論涉及什么人，都嚴肅查處，對構成違紀的給予相應的黨政紀處分。同時，實行連帶責任追究制，嚴格追究有關部門領導的責任。

第9篇：社會經濟建設范文

關鍵詞：河北省；高校；就業指導體系

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0226－03

一、順應形勢發展要求，完善河北省高校就業指導體系

（一）完善高校就業指導體系是河北省經濟社會健康發展的需要

就業是經濟發展的重要條件，一個國家一個地區的就業結構，反映了其社會資源的配置狀況、各種生產要素的組合狀況，決定著經濟效能的大小和經濟效率的高低，直接影響著社會經濟的發展[1]。目前，河北省正處于工業化的中期階段，全省正在集中力量加快沿海經濟強省建設的步伐，推動產業結構優化升級、轉變經濟增長方式、推進區域產業轉移等都離不開高素質的人才。而河北不僅是經濟實力較弱的省份，也是人才實力較弱的省份。因此，建設沿海經濟社會發展強省，必須盡快縮短與先進省份人才實力上的差距。高校畢業生是知識的擁有者、使用者和創造者，是河北經濟建設的中堅力量。完善河北高校就業指導體系，合理配置和使用高校畢業生，實現大學生充分就業， 使其人盡其才，才盡其用，使大批高素質人才進入社會生產、管理、服務等各個領域發揮作用，是教育為河北經濟建設服務的迫切需要，對于河北社會進步和經濟發展具有十分重要的意義。

（二）完善高校就業指導體系是解決河北省人力資源配置不平衡問題的關鍵。

人力資源配置的不平衡是河北人才結構的突出問題。河北屬農業大省，廣大農村地區普遍缺乏高層次人才，急需智力投入和支持。此外，河北各機關事業單位人才比例過大，中小型企業人才稀缺。完善的高校就業指導體系可以促使大學生樹立正確的價值觀、擇業觀，增強其奉獻精神和服務意識，主動將個人價值的實現與國家、民族的命運聯系起來，將個人價值的實現與河北沿海經濟強省建設任務聯系起來，引導他們到急需人才的農村地區、欠發達地區和艱苦行業就業，減少大學生的不合理流動，達到河北全省人力資源的合理配置，促進河北經濟社會的平衡發展、全面進步。

（三）完善高校就業指導體系是適應嚴峻的就業形勢，維護社會穩定的需要

2008年以來，受全球金融危機的影響，省內一部分企業的生產經營陷入困境，尤其是中小型企業出現減產、停產、破產現象，導致減薪、停薪、減員、裁員問題直接影響行業就業。據統計，2009年河北全省停產、半停產企業達到24 926家，占全部民營企業總數的14.89%；涉及從業人員669 074人，占全部民營企業從業人員的10.68%[2]。而受金融危機的沖擊，省外就業的本省人才返鄉現象已開始顯現，這就可能引發更大規模的就業沖擊。再加之2008年以來國家對勞動力市場管制和規范增加了企業的勞動力成本，因而大量企業短期內會減少勞動力需求，加強了就業形勢的嚴峻性。近年來的高校擴招使大學生數量超量增長，2010年全國有630萬高校畢業生，河北普通高校畢業生達32.5萬。就河北來說，高校學生數量的增長速度遠高于全省經濟的增長速度，因此，高校畢業生的供給量短期內已超出了河北勞動力市場的需求，越來越多的大學生面臨畢業即失業的窘迫現實。大學生畢業后工作的缺失，不但無法滿足社會需要，無法滿足自我需要，甚至無法生存，這就會導致社會歸屬感和安全感的缺失，甚至產生心理不平衡，危及社會穩定。因此，構建系統、先進的高校就業指導體系，可以促進高校就業指導方式切實可行、就業指導內容與時俱進，可以幫助大學生形成正確的職業價值取向，克服就業心理障礙，積極適應就業環境的變化，提高擇業就業的能力，促進其知識、能力與人格的協調發展，樹立信心，順利就業。因此，完善高校就業指導體系，切實做好大學生生就業工作是關系到社會穩定的大事。

二、河北省高校就業指導工作中面臨的問題

(一)大學生就業觀念與就業形勢存在較大矛盾

功利主義思想、個人主義思想對當代大學生的價值觀產生強烈的沖擊，很多大學生就業以實現個人價值為中心，社會意識、奉獻精神缺失，擇業期望值偏高，與嚴峻的就業形勢存在較大矛盾。

就大學生擇業的區域意向來看，河北省城鄉二元結構的存在及區域發展不平衡，使農村與城市在經濟發展及生存條件等諸多方面存在較大差距，由于對職業缺乏長遠規劃，大學生也缺乏反哺社會的奉獻精神，很多學生放棄農村提供的大量就業機會，更偏向于去大中城市及沿海發達地區就業。

就大學生擇業的單位性質意向來看，河北經濟市場化程度較低，河北人普遍存在“求穩怕亂”的思想，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，而創業意識及承擔風險的意識不強。因此，很多學生將畢業后進入機關及事業單位作為唯一的職業選擇，導致河北省機關和事業單位人才飽和、崗位越發有限，就業競爭激烈程度加劇，而中小企業人才的數量和質量明顯偏低。

（二）河北省高校全程性就業指導教育體系尚未建立

全程化的就業指導體系是一個系統工程，學生就業價值取向、個人職業規劃的形成是一個循序漸進的過程，因此，高校就業指導教育應該貫穿大學生涯的始終。而受學校整體教學計劃調整的影響，河北高校現有的就業指導課程總量不斷壓縮，很多高校的就業指導教育大多是從大學四年級開始，僅是針對畢業生開設，沒有從低年級逐級滲透輻射。對畢業生的就業指導內容局限于提供政策法規、職業信息、求職技巧等應急性指導。缺乏就業指導教育的科學性、系統性和連續性，對學生毫無實際效用。

(三)高校就業指導人員整體專業化程度偏低

河北高校的專業性的就業指導人員是整個學校就業指導工作的核心力量，大多具有就業指導的職業資格，具備扎實的就業理論知識和業務知識，但總數偏少，僅集中在校級就業指導機構。而基層院系沒有專職就業指導教師的編制，多為行政干部兼任。這些兼職人員由于忙于其他行政事務性工作，大多沒有時間去進行就業理論研究及業務培訓，缺乏就業指導的專業理論知識，不了解相關就業政策及法律法規，缺乏就業指導的實踐工作經驗。

（四）就業指導的課程體系不健全

1.就業指導課程不能與學生的專業實際相結合。河北大多數高校各個專業院系開設的就業指導課程一般采用學校指定的師、教材進行授課，內容大同小異，鮮有結合專業實際開展的。這樣的就業指導教育無法與學生所學習的專業實際相結合，也就不能為學生提供個性化、針對性強的個人職業生涯規劃指導。

2.就業指導課程中課堂理論知識傳授的比重過大，實踐環節能力培訓比重小。目前，河北大多數高校就業指導課程多局限在根據教材對就業形勢、就業政策進行介紹和應聘技巧的簡單講解上，而對于學生就業能力的實踐培訓環節較為欠缺，導致大學生在就業能力結構上與社會需求存在一定程度的脫節現象。

3.就業指導課程內容的欠缺。高度的就業期望值與嚴峻的就業形勢給大學生帶來了較大的心理壓力，需要高校就業指導教育課程要注重對于學生就業心理的輔導意識；在嚴峻的就業形勢下，大學生自主創業不僅有利于大學生解決自身的就業問題，實現個人價值，還能為社會提供更多的就業機會，這就需要在就業指導教育中加大創業精神及創業能力的培育。而學校在總課時緊張的大背景下，就業指導課時不斷壓縮，導致就業心理輔導、創業教育等重要環節的缺失。

三、構建適應河北省經濟社會發展需要的大學生就業指導體系

（一）根據河北沿海經濟強省建設任務的現實需要改革高校的人才培養模式

河北各高校在人才培養過程中應適應就業形勢及河北沿海經濟強省建設的現狀，緊貼河北重點產業對人才的需求，在學科建設，專業設置，教學質量方面進行改革，著手培養河北經濟社會發展所需緊缺人才。同時，河北各高校人才培養模式既要從河北經濟建設的需求出發又要與大學生自身發展相結合。此外，高校還要依托自身的優勢，形成特色人才培養模式，這樣才能為河北經濟社會建設輸送高質量人才，加快河北的科技創新和文化建設，實現教育為經濟建設服務的目標。

（二）構建并完善全程性的大學生就業指導教育體系

高校就業指導教育體系要貫穿于大學全過程，根據不同年齡段學生的生理、心理特點，采取不同的目標培養模式，分不同階段實施、有機整合，最終形成全程性、系統性的大學生就業指導體系，培養學生的發展性就業意識，使之具有自主擇業、自主創業、順利就業的基本素質和能力。河北各高校應該嚴格按照國家規定將大學生就業指導課程列入教學計劃，每學年設置固定學分，貫穿于大學四年的始終。就業指導課的內容可根據每個年級學生的特點而定：一年級開展成才教育和職業意識培養，確立職業目標；大二進行大學生職業生涯規劃與發展輔導，完成職業道德和職業知識的教育；大三完成創業教育、大學生擇業及應聘技巧指導，開展各種就業能力培訓；大四完成大學生職前培訓、就業心理輔導、大學生就業形勢政策宣講及就業信息指引等，而貫穿四年的系統就業指導教育的主線就是正確的就業觀的培育。

（三）建立科學的大學生就業指導課程體系

1.保障就業指導課的課時安排和授課計劃。大學生就業指導課應貫穿于整個大學教育的始終，學校應以全局觀點系統考慮，按照國家規定將就業指導課列入教學計劃，保證每學年就業指導課程授課計劃的完整性，提高就業心理教育及創業教育的內容比例，為構建一個系統性的就業指導課程體系提供支持保障。

2.結合河北就業市場的實際、各高校就業工作的實際、各院系就業狀況的實際展開就業指導教育。只有結合實際的就業指導教育才能引起學生的學習興趣，才會對學生的就業起到實質性作用。

3.加強就業指導課程的實踐教學。就業指導教育本身是一門實踐性很強的課程，要培養學生良好的職業素質和職業能力，就需要引導學生參加各種實踐活動。而且培養學生的實踐能力是提高其市場競爭力的關鍵，就業指導教師要充分認識到這一點，在培養學生實踐能力的同時切實加強就業指導課教學的實效[3]。

（四）完善高校就業指導教育的組織體系，實現高校就業指導隊伍專業化

1.各高校應建立獨立的高校學生就業指導機構。針對各高校就業工作的實際情況，建立“學校就業領導小組――學校就業指導中心――院系就業指導隊伍”的三級就業指導組織體系，共同完成對學生的就業指導工作。這樣可以促進高校就業指導工作分層指導和個性化指導相結合。

2.在各院系中設置就業指導專職教師，這有利于提高就業指導工作的針對性和專業化，還能夠分擔校級就業指導機構的工作份額和工作壓力，使校學生就業指導工作重心下移，使就業指導工作落到實處。另一方面，要確立就業指導工作在全校工作中的地位，形成自上而下的全體教職員工積極參與的全員化就業指導服務體系。

3.通過多種途徑不斷提高就業指導人員的素質和水平。首先，加強資格認證，專職就業指導教師獲得國家就業指導師資格證書后才能上崗，促進高校就業指導工作的科學化、專業化、系統化。其次，加強培訓，給予就業指導人員創造和提供學習和深造的機會，使得他們可以不斷提高就業指導的理論素質和實踐業務水平。

參考文獻：

[1] 鄒維忠.大學生就業指導體系研究[D].東營：中國石油大學，2005.