財務預算管理存在問題及對策精選(九篇)
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第1篇：財務預算管理存在問題及對策范文
財務預算管理是通過對企業未來一段時間內的財務情況的預測，制定相應的財務計劃并且執行、監督的過程。企業的財務預算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業的生產經營的各個環節，而且還涉及到各個學科的內容如網絡、法律、會計、財務、管理等，因此很容易出現問題，主要體現在企業對財務預算管理的重視程度不夠，財務預算編制的科學性不足，財務預算管理的考核和監督不足，高素質的財務預算管理人才的不足等，這些問題在很大程度上制約了企業的發展。因此，解決我國企業財務預算管理存在的問題刻不容緩。a
一、我國企業財務預算管理存在的問題
（一）企業對財務預算管理的重視程度不夠
隨著經濟的發展，我國的部分企業對財務預算管理的重視程度不夠。企業的財務預算和企業的風險控制、企業的績效評價、企業的長遠發展戰略、企業的經濟效益都有很大的聯系，但是企業卻重點關注財務預算的控制，而忽視了這些內容。沒有戰略性目標的指導，企業的財務預算編制必然存在很多缺陷，不考慮企業的長期發展戰略，企業的財務預算編制必然得不到預想的收益，更別說實現企業的長遠目標了。企業的高層管理者只有全面重視企業的財務預算管理，強化預算管理的意識，結合企業的實際發展情況，充分發揮預算管理的作用，才能為企業創造更高的效益，促進企業的長遠發展。
（二）財務預算編制的科學性不足
隨著全球化經濟的發展，市場競爭越來越激烈，部分企業的財務預算通常都以生產經營為重點，卻忽視了資本的支出項目，這種做法在一定程度上有利于強化內部的管理，但是缺乏對資金支出投資項目的合理規劃，造成投資項目的盲目，使投資和生產經營失去平衡，甚至有可能造成資金的短缺和投資的損失，長久發展下去不利于企業的健康發展。企業的財務預算的科學與否取決于企業的財務預算編制方法和企業的管理者。在實際的執行中，有些企業的管理者卻沒能將財務預算落實到位，造成企業得不到反饋信息，一旦市場出現狀況，企業不能做出科學合理的預算，也不能合理的調整預算，這樣的財務預算如同虛設，沒有實際意義。
（三）財務預算管理的考核和監督不足
考核和激勵對于企業的績效有很大的影響，如果不將考核和激勵落實到位，則不利于企業績效的提升。我國的部分企業中仍然缺乏完整的激勵機制和考核機制。企業的財務預算管理需要對相關的財務人員和管理人員進行考核，然后根據考核的結果對有關人員獎勵或者處罰。為了確保考核中不存在個人情感因素，做到公平公正的考核，企業應該建立完整的考核機制和激勵機制，只有這樣才能充分調動員工的積極性，為企業創造更大的經濟效益。另外，對于財務預算管理，有些管理者只看重財務預算報表，卻沒有對財務預算的執行進行監督和跟蹤，這些因素也在很大程度上影響了財務預算的效果。
（四）高素質的財務預算管理人才的不足
作為企業發展的重要內容，良好的財務預算管理對于擴大企業規模，促進經濟增大有很大的作用，實際的財務預算涉及的范圍較廣，不僅涉及到企業的生產經營的各個環節，而且還涉及到各個學科的內容如網絡、法律、會計、財務、管理等，因此財務預算管理對于人才的要求越來越高。綜合能力強的綜合性人才對于企業的發展有很大的意義，但是我國的部分企業中，高素質的財務預算人員仍然十分匱乏，有些企業擁有數量充足的財務預算人員，但是知識和技能卻達不到標準，有些企業的財務預算人員的水平達到了要求，數量卻不足。因此，我國企業相對缺乏優秀的財務預算人員。
二、我國企業財務預算管理存在的對策
（一）財務預算管理要以市場為導向
企業的財務預算一定要根據企業長期發展戰略，同時結合自己的實際情況。通常企業的預算都是根據以往的資料進行預測和評估。對于財務預算來說，以市場為導向尤為重要，同時要結合企業的長期發展戰略，最終通過現金的形式表現出來。企業科學合理的財務預算，有利于實現企業的發展目標，獲得更高的利潤，對于企業未來的發展也有很重大的意義。因此，企業的財務預算一定要重視以市場為導向的里面，只有這樣能發揮財務預算的真正作用。
由于企業的財務預算涉及面較廣，并不單單是財務部門的責任，而是需要企業各個層面的員工的積極配合，包括高層領導者、部門領導者和基層員工，只有全體員工的相互配合，才能實現財務預算管理工作的順利展開。
（二）完善財務預算管理的流程
企業的財務預算，首先要對企業的文件進行有效的管理，其次要成立一套預算決策機制，強化對每個部門的財務預算，包括預算的預測、預算的執行、預算的控制、預算的反饋、預算的監督、預算的評估、預算的分析等內容。另外，要將每個部門級相關人員的責任明確化，確保每個環節順利展開。企業的財務預算機制有利于企業各部門的共同發展，也有利于實現企業的發展戰略，另外能夠將企業的生產經營能力提高，因此將企業的財務預算機制建立并完善的意義很大。財務預算的策劃主要內容有預算的制定、預算的執行，只有將預算的制定和執行與企業的生產經營方式緊密結合在一起，并將預算管理的各個環節完善化，才能實現財務預算的科學合理。
（三）完善財務預算管理考核和監督機制
預算決策、預算監督和預算調整是預算調控的主要內容，也是財務預算管理系統的主要內容。為了確保實現財務預算目標，企業一定要重視財務預算調控，特別是執行財務預算的過程中的監督。在企業的實際發展中，企業的財務預算管理牽扯到各個部門的利益，只有強化對會計管理過程管理和監督，才能夠實現科學規范的預算，因此，企業有必要成立一個監督部門，并結合相關的規章制度進行科學管理和合理規劃。另外，要將每個部門及相關人員的責任明確化，確保財務預算能夠執行到位，同時要經常分析和審查財務預算的執行情況，一旦出現問題，立刻找出出現問題的原因，然后將財務預算及時調整。需要注意的是，預算的調整一定要謹慎，如果情況不是特別嚴重最好不調整預算，如果形勢嚴峻非要調整不可，一定要先向上級申請，得到審批之后，再分析情況，最后做出合理的調整。預算的調整如果不恰當，只會造成更大的損失，因此這是一項重要的工作，需要多加謹慎。合理的預算管理激勵機制有利于提高員工的積極性，使員工將更多的熱情傾注到工作上，從而提高了工作效率，能夠為企業創造出更多的經濟效益。因此，企業一定要建立一套完善的激勵機制，使員工能在工作上感受到愉悅。
（四）大力培養和引進財務預算管理人才
企業財務預算的科學有效離不開優秀的財務預算人員，因為企業的財務預算涉及的范圍很廣，不僅涉及到企業的生產經營的各個環節，而且還涉及到各個學科的內容如網絡、法律、會計、財務、管理等，因此企業的財務預算工作對于技術和專業的要求較高，只有高素質的綜合性人才才能適應發展的需要，才能順利開展財務預算管理工作。為了吸引高素質的綜合性人才，企業一方面要制定良好的招聘機制，另一方面通過豐厚的條件吸引優秀人才，并建立完善的獎勵機制和考核機制，爭取留住這些優秀的人才。另外，人才的培養尤為重要。企業不能單靠高薪吸引大量的人才，因此對于內部人員的培訓顯得意義重大。首先，企業可以成立一個財務預算管理機構，大力培養財務預算人員的知識和技能，提高財務預算人員的綜合素質。其次，企業可以成立教育培訓體系，重點將財務預算人員的業務水平提高。
綜上所述，我國企業財務預算管理存在的問題的解決方法主要有：完善財務預算管理的流程，財務預算管理要以市場為導向，完善財務預算管理考核和監督機制，大力培養和引進財務預算管理人才等，只有這樣才能實現財務預算管理的科學有效。隨著經濟的發展，市場競爭力越來越大，企業要想在激烈的競爭環境中生存，需重視財務預算的管理，控制好財務預算的每個環節，實現高效的企業財務預算管理。
參考文獻：
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第2篇：財務預算管理存在問題及對策范文
關鍵詞 財務預算 預算管理 零基預算 滾動預算
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A
1 高職院校財務預算的主要任務
隨著高職院校近年來的蓬勃發展，資金需要量日益膨脹，財務預算是科學配置有限資金、提高資金使用效益的前提和保證。一般說來財務預算包括綜合預算和專項預算。目前我國高職院校大多采用院、系部兩級財務管理體制，相應地財務預算也分為校級綜合預算和所屬系部及職能部門的二級財務收支綜合預算、以及校級和所屬各級各類專項預算。校級預算遵循“量入為出、收支平衡”的基本原則，根據學院發展規劃制定日常經費預算和專項經費預算，并層層分解，下達到所屬各二級機構，所屬各二級機構預算項目與院級財務預算保持一致，實行專款專用。預算管理提高了財務管理工作的主動性，克服了資金收付的盲目性，但也存在一定的問題，在實務中因為一些客觀或主觀因素往往會導致財務預算執行不力、資金使用效益不理想等情況發生，這些迫使我們財務管理工作者要重新思考高職院校財務預算管理問題。
2 高職院校財務預算管理中存在的問題及成因
2.1 預算管理流于形式、效率低下
高職院校尤其是公辦院校多是合并或中職學校升級而成立，在承襲原有資產、辦學方向等的同時，也承襲了原有體制下財務預算的管理模式。各二級部門也只能按照上級“劃撥的”經費維持日常運營。現在隨著市場經濟的不斷發展，高校的財務管理體制發生了巨大的變化，國家鼓勵高職院校多渠道籌措資金、全方位開展校企合作，利用企業已有資源作為實習實訓基地。但部分高職院校尚沒樹立市場經濟條件下財務預算管理的新觀念，不能做到與時俱進，自主辦學的意識嚴重缺乏、已有的預算管理及監督機制不能適應新時期下高校財務預算管理的要求， 財務預算執行過程中責權利嚴重脫節，不能調動各級各部門開源節流的積極性、直接導致財務預算管理流于形式、效率低下。
2.2 缺乏科學的財務預算編制方法
（1）科學性和民主性不能貫穿于預算編制程序始終。受傳統工作方法的影響，多數高職院校的財務部門在編制財務預算時往往會根據領導的意圖，把相關指標進行分解，對二級機構直接下達預算標準，各二級機構按照“上級”指令分項編制本部門財務預算，這種自上而下的編制程序，不能體現各二級機構的發展規劃和意圖，使得這些部門在執行財務預算時出現消極應對的局面，從而影響到各部門執行預算的的積極性，直接導致高職院校資金的使用效益的降低。
（2）編制預算的方法不科學。目前大多院校財務預算的編制采用零基預算法，該方法是一種較科學預算編制方法，但在具體操作時也存在諸多影響因素如：技術滯后的影響，主要表現為：①各項預算項目的定額標準難以確定。各部門在利用零基預算法編制新的財務預算時，因為沒有項目定額標準的約束，往往參照上期有關收支項目，有時也會滲入盲目攀比的意識，導致預算指標脫離實際。②高校預算編制部門缺乏成熟的軟件系統支持預算編制，缺乏具體科學的量化指標對收入能力進行科學評估；③預算外資金數額變化無常，不能準確確定該項收支，導致零基預算的準確率降低。④專業技術人才缺乏。零基預算的編制過程復雜，目前缺乏既懂財務預算方法、又能熟練掌握計算機應用操作的專業人才等，致使財務預算的編制還停留在半手工狀態，既影響工作效率又影響預算結果的準確性。
2.3 預算執行情況的考核體系不健全
財務預算的執行與其編制一樣需嚴肅認真，有章可循，并有完善的指標體系對執行結果進行考核，但從現實情況來看，大多高職院校缺乏預算考核獎懲措施，或即使有獎懲措施但落實不到位。雖然預算的編制嚴肅認真，但因預算執行過程缺乏監督，致使財務預算在執行過程中隨意調整，甚至某些專項資金被任意挪用的現象也時有發生；另外在對預算執行情況進行考核的過程中，只參照原有預算方案擬定的標準，檢查預算執行率，沒有完整的一套指標體系進行全方位的量化考核，致使考核結果的約束力達不到預期目的；此外缺乏與考核結果配套的獎懲措施，使考核流于形式，起不到應有的激勵作用。
3 解決高職院校財務預算管理中存在問題的對策
3.1 選擇以零基預算為主、滾動預算為輔的預算編制方法
零基預算是非營利組織常采用的一種預算編制方法，其原理是在編制下一年度財務預算時，不以基期各項收支項目發生額為基礎，而是根據下一年度經營業務和發展規劃，重新擬定合理的財務收支項目，將所有的收支預算均以零為出發點，在綜合平衡的基礎上編制財務收支預算的一種方法。零基預算方法打破了傳統的編制預算觀念，不再以歷史資料為基礎進行調整，而是一切以零為基礎。編制預算時，首先要確定各個費用項目是否應該存在，然后按項目的輕重緩急，安排收支預算。該預算編制方法一切從實際和現實需要出發，不受以往財務開支水平的影響；能夠使各部門充分考慮其發展規劃，制定開源節流方案，并調動其降低費用的積極性、主動性和創造性，促進各預算部門精打細算，量力而行，合理使用資金，提高資金的利用效率，進而有助于高職院校未來發展。滾動預算克服了零基預算預算期間固定不變的缺點，在編制財務預算時，人為地劃分出相對固定的預算期間（如12個月），完全打破會計年度的界限，例如2013年1至12月為一個預算滾動周期，2013年2月至2014年1月又是一個預算滾動周期，以此類推，也就是隨著預算的執行不斷延伸補充預算，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定期間（如12個月）。這種做法能使管理當局對未來一年的業務活動進行持續不斷的計劃，并在預算中經常保持一個穩定的視野，而不至于等到原有預算執行快結束時，倉促編制新預算，從而有利于保證高職院校的日常工作能穩定而有序地進行。高職院校財務活動有其自身的規律和特殊性，所以高職院校財務預算宜采用以零基預算為主、滾動預算為輔的方法編制財務預算。具體方法與步驟如下：（1）自下而上，搜集數據。以院校二級部門為基層預算單位，根據各二級單位難度發展規劃，擬定財務收支項目，如實驗室建設、實訓基地開發與建設、設備購置、師資培訓、日常經費等，根據零基預算法確定發展基金數額，同時結合滾動預算法擬定固定時長12個月的預算，做到長計劃、短安排。（2）核定項目，確定標準。以財務處為核心，結合學院發展規劃，逐項審定各二級部門財務收支預算，并利用零基預算法綜合匯總各職能部門及系部的預算方案，同時利用滾動預算法擬定固定時長12個月的滾動預算， 形成全院的財務預算方案。該財務預算方案提交學院領導審定后，返回各二級部門，根據各部門反饋建議，再行調整，并擬定預算草案。（3）自上而下，下達指標。財務預算方案綜合反映一定時期內單位發展規劃、經營目標、日常業務、專項建設等內容的指導性文件，具有嚴肅性，所以預算方案相關的費用標準已經確定，不能隨意變更。
3.2 從嚴控制經費支出，強化預算執行管理
（1）財務部門嚴格審核，預算執行責任實行分級歸口管理，力爭各預算部門責、權、利相統一。在預算執行的過程中，各職能部門和院系的支出總額要控制在學院財務預算規定的范圍以內。財務部門依據對各預算執行單位核定的資金收支項目和每個項目的資金額，實行總額控制，對發生費用支出的原始憑證進行嚴格審查，并依照相關財經法規、財務制度對相關業務進行審核，一旦確認簽字后，財務部門就要承擔相應的責任。如因特殊業務需要，某部門發生超出預算項目的財務活動，按照相關程序提出變更預算申請，經領導批準后方可調整。各經費申請單位負責人對申請經濟業務的合法性與真實性負責，按規定權限審定簽發經費申請的校級領導必須檢查所處理經濟業務的合法性與真實性并對其合理性、完整性及用款進度負責，并推行“節約歸己”原則，也就是在保證完成北門工作任務的前提下，鼓勵各部門厲行節約，本年度結余的預算內經費，留用于本部門下一預算期使用。（2）制定預算執行情況考核指標，獎罰分明。財務處可擬定財務預算執行考核指標，重點考核年度預算的執行情況及資金使用效益。此項考核可作為各系部及職能單位負責人各年終考評內容之一，各預算單位的執行情況由學校統一考核，對于財務預算執行率較高（如95%）以上、變更率較低（如3%以下）的責任人，給予適當的獎勵；對財務預算執行不力財務預算責任人給予適當的處罰。而對于預算執行率較低、變更率較高的各預算單位責任人、尤其是未能完成本單位正常工作任務的責任人，從重處罰。
3.3 建立財務預算信息反饋系統，適時開展預算分析，有效監控預算的執行效果
預算分析是財務預算管理的重點內容之一，屬于“事后”管理，即利用比較分析法、因素分析法等一系列方法是對預算執行過程和結果進行計算、檢查和總結，從而評價財務預算執行情況和資金使用效益。
總之財務預算管理是一項綜合性管理工作，貫穿于高職院校日常運營管理之中，也是維護和保障高校教學、科研等活動正常開展的前提，提高此項工作效率需要在財務預算編制、財務預算執行和財務預算分析這三個環節采取必要的措施，以保證編制符合高職院校客觀情況的財務預算；各級部門在責權利統一的前提下，積極執行財務預算；同時通過財務預算分析，揚長避短，總結得失，為下期財務預算的編制提供寶貴的經驗，以促進高職院校協調、穩健發展，促進高職院校財務預算工作更加規范、有序、科學地運行。
參考文獻
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第3篇：財務預算管理存在問題及對策范文
【關鍵詞】財務預算管理；作用；問題；建議
“凡事預則立，不預則廢”，在企業的經營管理過程中，財務預算管理的重要性在實踐中早已取得管理者的共識。根據有關統計資料，在美國90%以上的企業都要求實施財務預算管理，歐洲一些國家甚至要求100%的企業都做財務預算管理。在我國，大多數企業也認識到了財務預算管理的重要性，國家也先后了《關于企業實行財務預算管理的指導意見》及《中央企業財務預算管理暫行辦法》等文件，以加強企業財務預算管理工作。
一、財務預算管理的作用
財務預算管理是企業管理的關鍵，實行財務預算管理是企業發展的必然需要，是實現企業經營目標的有效保障。隨著市場競爭的日益激烈，財務預算管理發揮著越來越重要的作用，主要表現在以下方面：
（一）促進企業經營決策的科學化，提高企業綜合盈利能力和綜合管理水平
財務預算管理以市場為導向，是連接市場與企業的紐帶和橋梁。通過財務預算管理，可以合理配置企業內部資源，以保證最大限度滿足市場需求，長期市場上獲得最大收益。首先，通過財務預算管理可以控制成本費用，降低成本費用是提高經濟效益的關鍵，從而為直接提高企業經濟效益奠定了堅實的基礎。其次，財務預算管理實行程序化管理，指標層層分解，落實到各責任單位，將經濟效益目標落到實處，為提高企業經濟效益提供了可靠的保證。第三，財務預算管理與其他管理相結合，為提高經濟效益提供了廣闊的空間和充足的時間。因此，財務預算管理能夠減少決策盲目性，降低決策風險，合理地挖掘現有資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，進一步提高企業的綜合盈利能力。
（二）可以有效規避財務風險
財務預算管理是在科學經營預測與決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金的籌集、使用、分配等財務活動所進行的計劃與規劃，使生產經營活動按照預定的計劃與規劃進行流轉和運動，以實現企業理財目標的有效管理機制。因此，財務預算既著眼于企業資金的運用，同時又指導公司的籌資策略，處理好財務結構的成本和風險的關系，為企業合理回避財務風險提供有力保障。
二、財務預算管理中存在的主要問題
（一）財務預算管理體系不健全，職責不明確
財務預算組織架構是財務預算管理體系的骨架和起點，但現實中很多企業未能建立、健全層次分明的財務預算管理體系，明確預算工作中各部門、各環節的職責、權限，使財務預算管理不能發揮應有的作用。例如在我調研的一企業財務預算管理中，雖然設立了以董事會、預算管理委員會及預算管理辦公室為中心的財務預算管理體系，但是未具體明確各預算部門、各單位和各環節的職責，往往只是財務部門忙得團團轉，而其他部門袖手旁觀，使得財務預算工作不能系統、有效開展。
（二）財務預算管理意識薄弱，管理觀念落后
現實中部分企業財務預算管理意識薄弱，管理觀念落后，主要體現在兩方面：一方面企業領導層、決策層對財務預算管理在企業中的地位和作用認識不足、重視程度不夠，簡單的人為預算就是計劃，預算就是幾張表格，沒有把財務預算管理作為企業財務管理的中心環節抓緊抓好，致使財務預算管理缺乏權威性，難以發揮財務預算的作用。領導對財務預算管理重視程度不夠，往往是雷聲大，雨點小，只聽到喊聲，見不到行動，未能有效抓好財務預算管理工作。另一方面在統觀念里仍然認為，財務預算管理主要是由財務部門來完成，董事會、經營管理層、各職能部門及各基層單位并未真正參與到預算工作中來。
（三）財務預算編制與企業經營戰略相脫節
編制財務預算的目的就是為了防范風險，更好地實現其經營目標，進而實現企業的戰略目標。可是現實中許多企業編制的財務預算缺乏企業戰略目標的明確指導，在沒有企業戰略的環境下搞預算管理，就會重視短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標及長期的企業發展戰略不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算管理常常處于本末倒置的狀態，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，這樣的預算管理難以取得預期的效果。比如，在制定財務預算指標時，各單位為了小團體的利益，在制定預算指標時經常表現出本位主義的思想，故意在當期做出較為寬松的預算，違背了長期經營戰略目標。
（四）財務預算目標脫離內外部環境
在財務預算管理過程中，部分企業主要以歷史指標和過去的活動為基礎，來確定未來的財務預算指標，往往忽視對內外部環境的詳盡研究與預測，如資金、設備、生產能力水平等內部環境，經濟政策變動、行業市場狀況、產品競爭能力等外部環境因素，使很多財務預算指標難以實施。例如我了解的某企業在制定年度預算指標時，未能充分考慮其設備加工能力弱、人員生產力水平低及在市場競爭力較弱的因素，使得財務預算指標過高，全年實際產量和營業收入只完成年初下達預算指標的33.42%5和35.26%。
（五）財務預算執行控制不到位
財務預算編制再好，如果執行不力，也只是紙上談兵。在現實財務預算管理工作中，往往是只注重編制，忽視預算執行過程的控制，在預算保證書上手印一摁，內部責任狀上名字一寫，就基本萬事大吉。在預算實際執行中，不能根據生產經營和市場變化及時做出分析、調整，就知道死抱預算方案，以靜制動，以不變應萬變，最終讓預算變成空洞的數字游戲，使財務預算管理不能發揮應有的作用。
（六）財務預算考核不到位
財務預算執行結果的考核與獎懲是財務預算管理最后一個環節，是發揮財務預算約束與激勵作用的必要措施。而在實際考核工作中，考核和獎懲措施總是不能真正得到貫徹和落實，讓考核變成一紙空文，使財務預算失去其應有的權威性、嚴肅性和激勵作用。主要原因：一是由于在執行獎懲時，往往過多地強調客觀因素的影響，故意回避主觀方面的原因，或是領導處于內部關系“平衡”的原因，常常參雜情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進行，導致考核不公平、不客觀，使考核流于形式。二是考核時存在片面性，不能對全部預算指標進行綜合考核，往往只注重對營業收入、利潤等預算指標的考核，忽略對現金流、管理費用、成本等預算指標的考核。
三、加強財務預算管理的建議
（一）建立財務預算管理體系
財務預算管理體系是企業實施財務預算管理的基本保證，也是財務預算管理目標實現的基礎。企業應加強財務預算管理，建立自上而下的預算管理的組織體系，明確預算編制、審批、執行、分析、考核等各部門、各環節的職責任務。建立如下圖的財務預算管理體系：
（二）建立完善財務預算管理制度
俗話說沒規矩不成方圓，財務預算管理制度是財務預算實施的有效保障。因此，在建立完善組織體系的同時，企業還應建立和完善財務預算管理制度，使其形成相對獨力運轉的制度管理體系，以保證預算管理的順利進行。具體制度應主要包括：財務預算管理委員會工作制度；財務預算管理制度；財務預算審批程序；財務預算執行情況分析和考核制度等。通過建立完善的財務預算制度，不僅可以進一步反映財務預算為實現公司經營目標和計劃服務的宗旨，而且可以使財務預算的實施有章可循，有法可依，有據可查，又有利于財務預算管理控制，管理制度約束和監督、檢查、考核有機結合，從而保證經濟資源充分利用，使公司經營管理水平不斷提高。
（三）提高財務預算管理意識，開展全員預算管理
首先，應當加強財務預算管理宣傳和學習工作，提升企業領導層、決策層對財務預算管理的認識程度。實踐證明，領導層、決策層對財務預算管理的認識程度決定了實施財務預算管理的力度，決定了預算管理的成功與失敗，公司領導層、決策層重視是做好財務預算管理的前提。其次，樹立全員參與意識。財務預算貫穿于整個生產經營管理過程，涉及公司管理和生產經營的各個方面、各個環節，而這些方面各個環節的工作是由企業不同部門和個人分擔的，他們是最熟悉實際情況的，僅僅依靠計劃財務部是不可能單獨完成的。因此，在編制過程中應樹立全局觀念，需要公司內部各職能部門、各子分公司及全體員工共同參與，積極地為預算管理獻計獻策，才可能編制出促進單位資源最優配置，實現企業最大目標的財務預算。
（四）圍繞企業戰略目標，結合內外環境制定財務預算目標
企業戰略目標是企業未來一段時期的經營思想、經營目標、經營決策的集中體現，是企業發展的指南針。而企業財務預算管理是對未來的一種管理，是實現企業戰略目標的整體行動規劃，財務預算目標實際上是以企業戰略目標為基礎的財務管理目標，是企業戰略目標數字化的體現。因此，企業在制定財務預算目標時，應以企業總的戰略目標為導向，綜合考慮預算期內外部環境變化等因素的影響，采用科學、合理的預算方法，制定切實可行的財務預算目標，確保企業戰略目標的實現。
（五）建立財務預算執行控制機制
財務預算的編制，預算指標的分解，僅僅是預算管理前期工作的必要步驟，預算的執行控制才是財務預算管理的關鍵環節，企業可從以下幾方面加強財務預算執行控制。
1、實施分期預算控制
以年度預算作為預算期內組織、協調各項生產經營活動和管理活動的基本依據，按季度、月度將預算指標層層分解，落實到各預算責任單位，通過實施分期預算控制，實現年度預算目標。
2、建立預算執行責任制度
以部門和各單位為責任主體，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到各部門、各單位、各環節和各崗位，定期或不定期地對責任指標完成情況進行檢查，實施考評。
3、建立預算執行報告制度，及時分析預算執行差異
在財務預算執行過程中，各預算責任單位要及時檢查，追蹤預算的執行情況，按月、季度、年度形成財務預算分析報告，反映預算執行進度、執行差異，并將分析報告提交財務預算管理辦公室。財務預算管理辦公室組織各職能部門根據日常記錄與各單位的分析報告進行核對，分析預算差異產生的原因，提出處理建議，落實責任部門，促進完成年度財務預算目標。
（六）建立財務預算獎懲機制
有句諺語：“在管理活動中，如果沒有監督與考核，再美麗的天使都會變成可怕的魔鬼。”用此來形容考核工作的重要性是十分恰當的。如果脫離考核，財務預算管理變得毫無意義。因此，企業應樹立“考核與獎懲是預算工作生命線”的理念，確保財務預算管理落實到位。實施考核與獎懲不僅是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，肯定成績，明確責任，也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調動員工的積極性，確保公司戰略目標的最終實現。
總之，財務預算管理是一項復雜的系統工程，不是一朝一夕就能做好的，建設公司應從自身實際出發，在實際工作中循序漸進，不斷摸索總結，取長補短，充分發揮財務預算管理的作用，確保公司戰略目標的實現。
參考文獻：
[1]李善峰，張慶樹.企業財務管理[M].中國物價出版社.
[2]國務院國有資產監督管理委員會令 第18號《中央企業財務預算管理暫行辦法》，2007年5月.
第4篇：財務預算管理存在問題及對策范文
關鍵詞:國企基建;財務管理;核算;對策
一、基本建設財務管理及核算中存在的主要問題
(一)管理層思想觀念轉變不夠,基建管理意識淡薄
好多企業的基建投資是擴建或相近項目新建,這些基建項目負責人多來自熟悉生產的一線,不能及時轉變觀念,對基建程序不重視,仍按舊的管理模式認為只要活干了,進度趕上去了,基建工作就做好了。工程隨意性大,只要是工程建設急需的,不管設計單位是否設計、是否有圖紙、預算、甚至連合同都沒簽,就匆匆上馬了,擅自修改設計、超概算、超預算等問題時有發生。
(二)建設項目招投標制度執行不嚴肅
為企業整體做大、做強,由上一級機構強制性指定由關聯單位建設施工,這樣不利于縮短建設工期、保證工程質量、降低工程造價、提高投資效益。在執行工程建設合同中,轉包、發包現象時有發生,有一些是掛靠單位,施工單位與合同單位不一致,某一單項工程又分包給其它幾個單位,影響了工程建設的安全質量與進度,特別是給財務管理與核算造成不必要的麻煩。
(三)沒能完全劃分清楚建設單位和施工單位主體,給財務管理與核算帶來難度
由于一些工程項目的特殊性(如煤礦建設中的雙突礦井),雖然簽訂了施工合同,但有些工程又不屬合同范圍,需建設單位另行施工,這樣雙方施工時會交叉影響,很難完全劃清各自工程內容,給預算管理與財務核算造成麻煩。建設單位施工需要自行招兵買馬,造成機構臃腫,并且發生大量的材料、工資、水電費等。對這些材料物資的管理與核算,對費用的核算給財務工作及工程管理工作帶來極大不便,如何列入工程結算項目,帶來了涉稅風險。
(四)會計核算不規范
沒能按照基本建設會計制度規定設置基本建設會計賬簿,只是在原單位賬簿中統一核算,很難分清項目的資金來源狀況,更談不上項目的成本核算和管理了。有的建設單位使用會計科目不準確,設置會計科目混亂,這是普遍的問題。如:在建工程這個科目下反映了成萬上億的資產,把本應記入預付工程款、設備款的資金只憑收據就記入在建工程科目,與付工程進度款混在了一起,賬面分不清借款、預付款、進度款,給付款結算帶來了麻煩;對建筑安裝工程投資沒分明晰核算,在辦理竣工財務決算的時候,很難滿足竣工財務決算的報表填制工作;對建設單位管理費的核算,會計制度要求進行明晰核算,有的單位只是進行到二級核算,無法分清核算的具體內容;對待攤投資的明晰核算不準確,比如對存款利息的核算,應在“待攤投資-借款利息”科目中進行核算,有的單位卻在“待攤投資-其他投資”中進行核算,等等。
(五)基建資金管理不規范
沒有按基本建設財務管理的規定開設銀行專戶存儲建設資金或者多頭開戶。
對施工單位墊付工程款不合規。按照基本建設會計核算的要求,在項目尚未批準開工以前,可以支付前期工作費用(但不得支付工程款);計劃任務書已經批準,初步設計和概算尚未批準的,可以支付必要的施工費用;施工企業確需備料周轉金的,建設單位可根據合同規定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設單位支付的備料款,應根據周轉情況,陸續沖抵工程款。凡是不具備施工條件的,不得撥給備料款。而在實際的會計核算中,有的單位并沒有按以上要求執行,隨意預付給施工單位工程款,有的預付工程款比例過高,占用建設資金較多,影響了建設資金的使用效益。
預留工程的質量保證金沒按照基本建設財務管理辦法規定工程價款結算總額的5%,起不到約束施工單位確保工程質量的作用。
(六)資產、負債計量不真實,報表不能真實的反映經濟成果
基建工程是一般按月進度的80%付工程款的,有些單位為了追求片面的會計“謹慎性”原則,其余20%不進賬,資產和負債都少了相同的金額,形成了很多賬外資產,嚴重的將達幾千萬元。有些是按工程進度的100%入賬的,但其余的20%也按應付工程款計入了應付賬款,財務管理人員極易作為正常工程進度款在結算之前付出。
(七)項目合作進展不順利,造成投資風險大、資金籌措不及時
有的項目股東方不按章程及時足額注入資本金,有的項目核準后不及時按章程正式注冊公司運營,有的項目甚至正式的章程協議也沒有。此類做法帶來了很大的投資風險,一旦合作失敗,不能用合法武器維護自己的權益,造成巨大的經濟損失。如果合作項目不按時注冊成立公司,從金融機構籌款就不是按市場經濟原則多家對比,可能要不合理的多支付利息費用,并因資金籌措不及時影響工程進度。
二、基本建設財務管理及核算中存在問題的解決辦法與措施
(一)基建項目管理層要提高對基建管理的認識,加強這方面知識的學習與積累,嚴格按基建管理規定開展工作
建設過程中嚴格按設計、合同、會審圖紙施工,執行預算控制,變更或增加設計必須經過設計單位的認可。對手續不全、資料不完整工程堅決不施工。建設單位領導還要更加注重建設項目的財務管理工作,支持財務工作。財務管理不僅僅是工程開工以后的工作,財務人員在項目前期就應該參與,從財務的角度對項目進行可行性研究分析,為領導層的決策提供依據。同時嚴格施工合同的變更、調整程序和規定要求,避免人為因素造成虛增支出等問題。
(二)建設項目要把投資效益放在第一位,要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》,合同簽訂要規范,不能隨意轉包、發包、掛靠單位
單項工程要整體對外一家承包,對基礎、主體、裝修等不要分包,建設合同盡量簽訂總價固定合同,可減少業主變更、通貨膨脹、材料價格變動、匯率變化等因素帶來的麻煩。如建設項目有特殊情況,確需要自已組織施工的(自營工程),要嚴格劃清自營與出包工程范圍,對自營工程過程中的材料物資、工資電費等支出要加強管理、嚴格考核控制,依法列入工程建設投資成本。
(三)健全基本建設單位財務管理制度并嚴格執行
根據單位的需要和基本建設會計制度及財政部基本建設財務管理辦法等規范的要求,建立適合本單位的財務管理制度,并嚴格執行。對建設資金進行專戶存儲,專款專用;按照基本建設單位預算管理制度,嚴格按預算執行,嚴禁超預算支出;對于計量支付制度,一定要明確規定,要由單位的財務部門掌握建設資金的撥付情況,對工程款的支付進行把關;正確處理工程結余資金,該交回投資方的要交回,該歸還貸款的要歸還貸款,最后仍有結余資金的,要按照基本建設財務管理規定使用資金;按要求積極辦理工程的竣工財務決算,建立起嚴格的決算審計及決算批復程序,使其規范化和制度化,為正確計價形成的固定資產提供依據。
(四)會計科目按法律法規規定,依據初步設計及概算書的內容設置規范
可在“在建工程”科目下依次設二級明細科目“礦建工程投資(礦井建設單位用)”、“土建工程投資”、“設備投資”、“安裝工程投資”、“待攤投資”、“其它投資”。三級以上明細科目,依據初步設計及概算書的內容,按層次按單位工程設備清楚,科目編碼中間要留有余地。
(五)在會計核算中,應合理利用財務軟件的往來輔助賬進行核算
傳統的會計科目對供應商核算,已經不適合現代市場經濟發展的要求,供應商一般數目多(多達上百家),并且同一家供應商可能既有預付設備、材料、工程款性質的,又有應付設備、材料、工程款性質的,還有欠付質保金性質的,稍一疏忽,就可能付錯甚至付超,造成損失。
例:傳統會計科目設置核算:
115101001預付賬款預付設備款河南太平洋有限公司
212101001應付賬款應付設備款河南太平洋有限公司
212102001應付賬款質保金河南太平洋有限公司
新8.15供應商往來輔助核算:
115101預付賬款預付設備款
212101應付賬款應付設備款
212102應付賬款質保金
往來輔助賬:1001河南太平洋有限公司
傳統的科目設置需重復增加科目單位(如上例中有三個編碼及名稱),新的辦法只需設置一個供應商往來,且提供供應商模糊查詢,大大提高了查賬效率、降低了出錯幾率。
(六)正確反映資產、負債的價值,不低計也不高估資產、負債的價值
施工單位報經監理單位、工程管理部門、企管計劃部門、分管負責人、單位主管審核后的月工程進度后,施工單位按進度的100%開發票,按進度的80%收款,其余20%的進度計入“應付賬款――進度質保金(A施工單位)”科目中,待到工程竣工結算時將進度的15%轉入“應付賬款-工程款(A施工單位)”中,進度的5%轉入“應付賬款-質保金(A施工單位)”中。分設“進度質保金”和“質保金”的目的,為了使一個施工單位的多項單項工程核算更清楚。
第5篇：財務預算管理存在問題及對策范文
【關鍵詞】財務預算管理 問題 建議
一、引言
在改革開放的三十多年里，我國的經濟取得了舉世矚目的成績，中國經濟總量排名世界第二，經濟形勢的利好發展不僅給企業帶來了機遇，同時也帶來挑戰。我國企業要想在這種經濟的大潮中做大做強，引入全面預算是其提升管理水平的重要方式之一。全面預算是企業方針及戰略的具體化，包括經營預算、資本支出預算及財務預算等多方面。而財務預算管理是全面預算的一部分，而且在全面預算中起著舉足輕重的關鍵性作用。企業要想在這個高度競爭的社會中生存和發展，就要從戰略導向的視角來構建企業的財務預算。雖然近些年，在我國財務預算管理得到政府、學術界、各類企業的廣泛關注，甚至被放到戰略管理的高度來加以認識。但是，我國的企業財務預算管理無論在理論研究還是在實務發展上都尚未到位，還存在著許多亟待解決的問題。本文首先分析了企業財務預算管理存在的問題，并提出相應的建議。
二、我國企業財務預算管理存在的問題
（1）對財務預算管理缺乏足夠的認識。上至企業領導，有的認為有了財務計劃就不必編制財務預算；有的認為財務預算主要是財務部門的事情。下至普通的員工，他們的預算管理意識不強，也沒對預算實施過程提供任何建議與改進措施。
（2）財務預算管理的執行控制力不足。預算的執行過程中缺乏專門的預算。一部分已經執行財務預算管理的企業中并沒有專門的財務預算管理部門，而是交由財務部門兼任，可能會因為受到其他相關部門的阻力而無法真正控制實施。預算執行過程欠缺考核與激勵。企業缺乏對預算執行過程的監督控制，缺乏對財務預算執行結果的考核與激勵，對預算執行差異及其原因的分析不及時，這些做法都在一定程度上影響了企業財務預算管理的有效性。
（3）財務預算管理缺乏足夠的考核機制。雖然有些企業制定了財務預算的管理制度，但是預算指標和考核指標并不具體，并且對預算執行結果的考核和獎懲也不合理。這就在一定程度上影響預算的執行過程，當企業支出超過預算時，使參與預算的人相互推卸責任；而當支出低于預算時，使參與預算的人相互爭功。這不免使企業員工的積極性受挫，并使企業員工內形成相互斗爭，不利于企業總體戰略的實施。預算管理過程考核不公平。在預算管理的過程中，以預算標準考核責任單位、責任人，并以考核結果對其進行獎懲時，不僅考核方常常參雜著個人情感，而且被考核方也往往過多的地強調客觀方面因素的影響，進而導致了評價結果的不客觀、不公平。考核結束缺乏獎懲措施和約束機制。在考核結束后也沒有相應的獎懲措施和激勵機制，從而使得考核工作流于形式。有些企業雖然對預算進行了考核，但其并沒有針對考核結果給予一定獎勵與支持，或是激勵措施沒達到預期的目的。有的企業針對預算管理的獎勵過于單一，只通過物質獎勵，對預算取得成效的單位和個人很少獎勵，對在預算中存在問題的違規單位和個人的處罰也很輕微，因而妨礙了預算工作的開展。
三、完善我國財務預算管理相應的對策及建議
（一）樹立全員參與的責任意識，努力提高員工素質
領導應重視并親自抓財務預算管理工作，要讓全體員工參與和認同企業財務預算管理工作，努力提高員工素質，尤其是財務人員的素質。
（二）加強對企業預算執行過程的控制
建立職責分工明確的企業財務預算管理機制。財務預算管理是一種將各方利益相關者（如股東、董事會、管理當局及其他利益相關者）的權責利進行量化的制度體系。企業應不斷加強對財務預算執行過程的監督與控制，定期對財務預算執行情況進行定性和定量的分析，及時找出產生差異的原因，并及時調整財務預算。同時，企業還應建立有效的考核和激勵機制，通過對企業各環節預算執行結果的考評，檢查企業各環節對財務預算的履行情況并實施相應的獎懲措施，充分調動企業管理人員及員工進行財務預算的積極性。企業只有建立了責權利明確的管理機制，才能使財務預算管理在公平、公正的基礎上，對預算執行過程進行有效的控制，從而保證財務預算管理工作的正常實施。
在財務預算編制時加強其工作的科學有效性。企業在編制財務預算時既要結合以前年份財務預算的執行情況，總結歷史財務預算的經驗，又要對企業當前的市場情況等外部環境進行調研和預測，按照切實可行的編制程序，運用科學的編制方法，編制與市場相適應的企業財務預算。同時強調預算過程的全面性，避免財務信息的失真，并且還要及時對企業的財務預算進行修正。
要大力運用和發揮信息技術進行財務預算管理。當前財務預算管理工作涉及部門多、環節多，工作量大，因此，企業有必要充分借助現代化計算機技術系統的支持，如建立ERP系統，實現財務預算管理信息化。必要時，企業可以購買有關的軟件系統。
（三）完善企業財務預算考核體制
企業可以通過細化和明確各部門的預算目標及其項目，做到細致量化到人，明確各部門各人的責任。企業的考核過程要保證在公開透明的條件下進行，使各部門各人的考核情況更加客觀真實，盡量避免因考核人員因個人感情及能力問題使考核過程出現偏袒的現象。制定與之相對應的、客觀公正的預算責任考核和評價制度，將單位和員工的預算執行情況與其切身利益相聯系。此外，要根據財務預算執行的效果制定一套完善的激勵和懲罰指標體系，通過預算的考核和評價制度，激勵各部門和員工共同努力，促使經營活動按照預期的計劃順利進行。
參考文獻：
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第6篇：財務預算管理存在問題及對策范文
近年來，多數企業對財務預算管理的重要性有了越來越科學的認識，財務預算管理在企業管理中的地位越來越重要，很多大企業已經著手進行財務預算管理。但在實際工作中，我們也要看到，企業的預算管理還是不可避免的存在一些問題，從領導的重視不夠，到概念不清，沒有有效的監督加注于預算執行過程之上，這些問題的存在，還需要企業引起足夠的重視，進一步進行改進與提高。本文通過對企業財務預算管理存在問題進行分析，提出有效的改進建議與措施。
一、企業財務預算管理的重要作用
作為目前企業的重要管理工具之一，財務預算管理在企業管理中發揮著越來越重要的作用，其對于企業來說意義重大，是企業內部控制的重要組成部分。現金預算、預計資產負債表、預計利潤表以及預計現金流量表等共同組成了企業的財務預算。其是圍繞企業的戰略目標，并在預測決策基礎之上，對企業的內部資金的運作進行具體的安排。具體體現在：
（一）協調企業各部門，使相關人員各司其職，提高工作效率
現代企業內部各部門把責任分離的比較清楚，這一方面是企業規范化管理在一定程度上的實現，另一方面，也能明確責任，各司其職。然而，責任過于清楚就會造成企業內部各職能部門之間缺乏工作整合，各部門間的工作無法很好的銜接。因此，要想將各部門聯系起來就應進行有效的財務預算管理，在同一個預算體系中，以信息共享的形式加強企業內部各部門的溝通與聯系，為管理層能做出準確的決策提供有效保證，實現企業共同的發展。財務預算管理對企業相關生產經營人員的責任與標做出了明的確規定，讓各部門相關工作人員做到各司其職、心中有數。而且，在減少企業的費用水平的同時，通過有效的激勵機制有效的調動企業生產經營人員的工作積極性，進一步有效提高企業運營的效率。
（二）能夠幫助找到企業經營過程中存在的問題，使企業管理者制定正確的決策。企業在加強
財務預算管理的過程中，需要按照預算執行計劃進行，企業要想找到在經營管理過程中存在的問題，企業可以在預算管理過程中，通過把預算計劃和預算執行情況進行對比，突出問題所在，使預算管理的作用發揮到實處。另外，在現代企業預算管理體系之中，財務預算管理有效的結合了企業的現有資源以及企業的未來發展目標，重新分類并整理了各種指標，并把這些信息傳遞給擁有決策權的管理者，幫助企業管理者有效的制定正確的適合企業未來發展的決策。
（三）有助于企業順利實施績效考核機制，利于企業經營目標的實現
現代企業往往通過績效考核的形式來考核員工的業績與責任目標，這對于企業與員工的發展來說都是十分重要的，預算管理正好可以為企業的績效考核制定的指標提供有效的參考依據，在制定出預算管理指標時企業各部門可根據自身的實際情況來進行，并將這些預算管理目標落實到部門，員工的績效考核評價就可按照其預算管理完成的情況來得出，真正做到公正與科學性在績效考核管理中的實現。另一方面，分解企業的經營管理的目標這是企業預算管理的又一項功能，企業經營管理的目標就會隨之更加的量化及具體化，明確的工作或讓各部門為之努力奮斗。而且，針對各個部門以及個人在企業的財務預算中也都制定了相應的管理目標，制定的這些財務預算指標在財務預算管理執行后核實完成情況，以此來評價企業是否實現了預定的經營管理目標。
二、企業財務預算管理過程中存在的主要問題
作為一種有利于企業對內部的人財物來進行計劃與協調的管理制度，財務預算管理是企業實現計劃目標的一個重要手段，在企業管理過程中占有重要的地位。然而，我們也要清醒的認識到由于各種因素的存在，我國企業的預算管理目前還存在許多問題。具體表現在：
（一）只注重短期效益，預算編制方法不完善
忽視長期的發展目標，只注重短期活動，是目前某些企業財務預算管理的一個主要特性。注重數量輕視質量，調控目標短期化，這樣造成的結果就是各期編制的財務預算缺乏銜接性，預算指標不適應企業長期的發展，這種短期行為，是把可持續發展當成短期成本進行控制，必然達不到預期的管理效果。另外，某些企業對自身目前的情況不夠了解，對預算編制的重要性認識不足，預算管理編制不具備科學性，甚至有的企業編制的預算不夠合理，預算編制方法不完善，比較單一，在執行中推廣不了，甚至需要多方修改。負責預算編制的企業相關人員只知道模仿，不去尋找新方法，而造成預算編制方法不完善，比較單一，漏洞百出。
（二）缺乏整體觀念，預算執行得不到保障
由財務單一型到多部門復合型是我國多數企業的預算管理模式，但也有例外，一部分私營企業法人治理結構還沒有有效建立，在財務預算編制的過程中董事會實際較少參與，而且經營管理者缺乏整體觀念，沒有對財務預算管理工作的重要性有清醒的認識，企業各單位、各部門以及編制預算相關階段沒有沒有有效的結合，財會部門最后成了財務預算工作的唯一部門。這種預算管理缺乏整體觀念，其控制作用不能有效的發揮，財務預算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企業沒有配套的保障性制度，只重視預算編制，不能保障預算編制的有效執行，只在形式上編制企業財務預算，根本達不到企業財務預算管理的既定目標。
（三）企業領導對財務預算管不夠重視，財務預算編制經不起市場檢驗
由于各企業的經營管理者對財務預算的重視程度不同，有的企業領導根本不重視財務預算，導致目前某些企業雖然進行了財務預算，但企業間財務預算管理的水平卻差別很大。某些企業領導對財務預算管理的重要性認識不清，再加上管理人員的素質水平問題，導致企業財務預算編制程序落后。另外，某些企業編制財務預算多數注重短期活動，忽視了對市場的調研及預測，不注重企業長期的發展目標，市場的應變能力不強，對于企業內外部的競爭環境沒有足夠的認識，財務預算編制經不起市場檢驗。
（四）對財務預算的執行缺乏有效的監督，其執行結果也缺乏考核和激勵
對于企業管理者來說，要清楚的認識到，財務預算管理要想科學有效的執行，達到應有的預期效果，必須有有效的措施及控 制監督管理制度來督促執行。但就目前來看，很多企業雖然也認識到了預算管理的重要意義，但實際上財務預算管理還只是停留在文件表面，編制財務預算報表后，卻沒有嚴格的去執行，對財務預算管理的執行過程的沒有嚴格的監督與控制，更沒有配套的考核與激勵措施來評價財務預算執行的結果，導致企業財務預算管理很難有效的執行下去，不利于企業的長遠發展。
三、加強企業財務預算管理的對策建議
（一）完善預算管理制度，完善企業預算管理組織機構
財務預算管理應以企業的長遠戰略目標為基礎，要保證企業的可持續發展，要把企業的眼前利益和長遠發展有效的結合在一起。所以明確自身的戰略發展目標是企業開展財務預算管理的前提條件，并由此來進行企業財務管理預算的編制，做到各部門統籌規劃，前后銜接，避免盲目預算，還應完善企業預算管理組織機構，建立健全內部約束機制，并結合相應的法律法規，加強領導，明確相關責任，提高各單位與部門在預算管理中的自覺性、主動性，強化民主管理，從而使預算管理有效的執行。
（二）把預算與執行相結合，科學編制財務預算計劃
財務預算從編制、執行到管理，在注重科學性的同時，還必須要重視執行力度。要改變過去單一的模式，細化完善預算內容，做到收支配比，豐富管理方式。通過財務與企業管理部門的結合，根據整體預算，及時調整及綜合平衡，有效的確保預算的有力執行。在預算編制中，把資金、成本及利潤等當期財務管理目標和企業的未來長遠發展有機的結合起來，解決財務預算管理中只注重短期利益，不注重長遠效益的問題。另外，企業應根據實際情況，建立企業的預算管理執行機構，來專門負責企業自身財務預算管理的領導統籌工作，負責預算編制、匯總以及審查等工作，做到各司其職，加強有效的監督與管理。并億量化標準來編制各部門的預算計劃，這就為預算完成情況的考核提供了方便，保證預算計劃具備較強的執行力與科學性。
（三）以細節控制為重點，建立全面的預算管理考核機制
第7篇：財務預算管理存在問題及對策范文
隨著市場經濟的發展，財務預算的編制與管理越來越受到企業的重視。企業財務預算編制是一種行之有效的財務管理手段，是對企業的資金流進行整體規劃和實時動態控制的一種管理方法，對于企業的發展起著至關重要的作用。本文從施工企業財務預算編制的內涵及重要意義入手，探討了施工企業的財務預算編制過程中出現的問題，并進一步提出相應的對策與建議，希望對于施工企業的良好發展起到指引作用。
【關鍵詞】
施工企業;財務預算編制;財務預算編制方法
一、施工企業財務預算編制的內涵及意義
（一）施工企業財務預算編制的內涵
財務預算管理是一個企業的預算管理的重要部分，而財務預算編制的合理與否也就直接影響著財務預算是否得以順利實行。施工企業的財務預算編制主要包括了經營業務預算、收入預算、成本費用運算、投資預算、融資預算等方面，是一個綜合性的、長久性的財務計劃，是在企業的各項預算的基礎上對資金流進行一定的安排與預測。就施工企業自身而言，財務預算是根據企業的戰略目標及發展方向，合理判斷國內外經濟形勢變化和相關政策調整的影響，結合本企業自身優勢，市場供求關系，制定切實可行的收入預算和效益預算目標。并對將來的某一個時期內企業的資金運作、資金分配等作出相對詳細的安排。
（二）施工企業財務預算的重要意義
施工企業的財務預算，是一項兼具管理、控制、預測、監督、計劃、反饋等多項職能的一項工作，財務預算對企業的管理具有重要意義。
1.財務預算管理可以幫助施工企業實現戰略目標
施工企業的戰略目標是該企業在未來的一段時間內的發展總規劃，是該企業的決策目標和發展方向的集中表現，財務預算的編制必然要包括企業的各種成本與各種資源，可以進一步促使資源在戰略目標的發展方向上進行配置，不至于偏離企業的戰略目標，可以集中企業的各種資源來實現企業發展的總體規劃與目標。
2.財務預算管理可以幫助提高施工企業的核心競爭力
施工企業的核心競爭力主要來自于施工企業的各種專業知識技能和戰略資源要素的組合控制能力。施工企業進行財務預算編制可以幫助施工企業進一步進行更加全面的發展預算管理與控制，可以進一步保證企業的核心要素的優化組合盡可能的保持在最佳狀態與水平，從而提高施工企業的總體實力和核心競爭力
3.財務預算管理可以重塑施工企業的資本運行機制。
市場經濟的大背景下，施工企業往往以追求利潤最大化為終極目標，而財務預算管理可以使企業的財務信息使用者對于企業的資金流動有一個較為全面的認識，從而進行更加科學的決策，以企業的發展目標為核心，對企業資金的運行、配置、分配等進行規劃，進一步保證了企業生產活動和經營活動更加有規劃性、可預測性、可控制性。
二、施工企業財務預算存在的問題
（一）企業管理人員對財務預算編制工作的重要性認識不足
目前，隨著建筑市場競爭進一步加劇，施工企業的財務預算編制顯得越來越重要，但是仍然存在部分企業的管理人員、職能部門負責人員對于財務預算的編制工作沒有充分的認識;同時，企業整體對于財務預算的編制工作也存在積極性不高、工作不夠細致等問題。一方面，部分企業管理人員認為財務預算編制是財務部門自已的工作，應該由財務部門獨立負責，為了編制預算而進行編制，并沒有把財務預算的編制與企業的整體目標相結合，從而導致在財務預算的實施過程中與企業的發展目標和發展戰略相脫節，達不到預期的目標。另一方面，財務部門只是企業的一個職能部門，不能對企業發展的整體情況進行全面了解，由其獨自進行的財務預算編制往往與企業的發展實際不甚符合。
（二）施工企業的財務預算編制易與企業的管理模式出現矛盾
在現行的體制下，許多的施工企業實行的仍然是三級的管理體制，即公司――分公司――項目部的模式，這種模式下的分公司和項目部具有較大的自主能動權，很難做到整個企業的整體劃一，財務預算的實施效果將會大打折扣。同時，在財務預算的編制過程中，由于總公司按照自身的實際情況進行編制，往往與分公司、項目部的實際情況也有所不同。總體上看，施工企業的財務預算編制往往極易與企業的管理模式出現不相匹配的情況，從而阻礙財務預算的效用最大化的發揮。
（三）在財務預算的編制過程中存在本末倒置的情況
部分的施工企業的財務預算的編制都是從控制費用入手，往往以控制費用作為標準，但是對于工程成本的核算和控制則較為松散，因此容易出現財務列支額出現較大幅度的增長，導致企業利潤下降，甚至出現虧損。
（四）施工企業的財務預算執行情況的考核力度有待加強
目前，很多企業對于財務預算存在重編制、輕實施的現象。在財務預算編制過程中，信誓旦旦，但是在具體的實施過程中，往往工作力度不夠大，仍然停留在利潤水平、發放薪資情況、管理費用等方面，對于財務管理的實施缺乏相應的實行細則，進而導致了財務預算編制完善，但是實施不到位的情況，難以發揮財務預算編制對企業發展的促進作用。
三、對策建議
針對施工企業在財務預算的編制、實施、管理過程中出現的一系列問題，提出幾點設想。
（一）要從意識著手，提高對財務預算編制的認識
財務預算能促進企業的戰略規劃工作的進一步開展與完善，可以切實減小生產、經營風險，為企業提供合理的績效評價標準，更加有利于對經營者的責任制考核，強化內部控制。施工企業要從意識上著手，要在企業范圍內加強對財務預算編制工作與管理工作的重要性的宣傳，要把財務預算變成整個企業全員參與的全方位預算。在思想上統一認識，在行動上統一管理，使企業全員都參與到財務預算的編制中去，切實提高企業財務預算編制水平。
（二）要從機構著手，為財務預算管理打好基礎
施工企業要及時成立一個負責全面預算編制與管理的專門機構，為合理、高效的做好企業的財務預算做好基礎工作。同時，施工企業要嚴格按照財務管理監督和企業內部控制管理制度的各項要求，明確財務預算專門機構的職責，并做好監督工作。施工企業的財務預算和管理機構主要應該做好組織財務預算編制、監督財務預算的執行、及時制訂財務預算的調整方案、協調企業內部各個部門之間的有關問題、分析考核財務預算完成情況等工作。
（三）要從編制工作著手，科學合理編制財務預算
施工企業的財務預算編制工作要堅持以企業發展戰略規劃為導向，根據市場形勢和政策趨勢，科學預測市場變化，合理配置企業的各項資源，從而實現各項指標的平衡和控制。要切實結合施工企業的工作特點，按照“上下結合，分級編制，逐級匯總”程序，側重做好生產經營收入的預算、經營成本的預算和貨幣現金流量的預算等工作。要從起點上掌握企業生產經營的各項收入，并做好合理的預算;要根據施工企業的有關定額費用等情況，進一步做好企業生產的成本控制;并且在貨幣現金流量的預算中要密切注意企業賬款的變化情況。
（四）從控制著手，切實做好企業財務預算的考核
財務預算管理部門要及時根據財務預算的執行情況，分析預算情況與實際情況之間的差異形成的原因，對于超出預算合理水平的情況，及時跟企業管理人員進行溝通協調，切實控制財務預算的執行情況。同時，要根據不合理的偏差，及時進行財務預算的調整與完善，使其更加利于企業的發展。施工企業在實行財務預算管理之后，要及時針對財務預算管理的執行情況，進行合理的量化考核，進一步將財務預算管理工作落到實處，切實幫助企業做大、做強、做好。
四、結語
隨著市場經濟的進一步推進與深化，財務預算的編制與實施將對施工企業的發展起到更加重大的影響。在這種機遇與挑戰并存的情況下，施工企業更應該抓住財務預算發展的契機，切實從財務預算的編制、實施、控制過程中入手，保障財務預算的合理編制、良好實施，切實提高企業的發展水平。
參考文獻：
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第8篇：財務預算管理存在問題及對策范文
企業財務管理在發展到現在，已經形成了較為成熟的管理模式。在引入財務預算管理這一管理方式時，在給企業注入新的活力的同時，也帶來了更多的挑戰。在財務預算管理實施的初級階段，在預算的整個過程中，包括財務預算的編制、執行以及對于財務預算的評級和激勵方面都存在著諸多的問題。這些問題是影響企業充分利用財務預算管理提高資金使用效率，加強內部控制的水平。因此，對于企業財務預算管理中出現的諸多問題，應當從整個環節入手，將預算管理的編制、執行和評價作為一個整體來進行改進，切實發揮預算管理在企業財務管理中的重要作用。
關鍵詞:
財務預算;預算管理;改進
我國企業對于財務管理的工作十分重視，經過市場經濟近些年來的發展，大部分企業的財務管理水平都有了長足的進步和提升。然而，在將財務預算管理應用到財務工作中時卻暴露出諸多的問題。財務預算管理是將預算的理念植入到企業的財務管理工作之中，通過企業預算的編制、執行以及考核和激勵等環節的共同作用，以提高企業財務管理的水平和能力。預算管理是企業現代化財務管理的重要方面，更是以內部控制為導向的企業管理模式的重要體現。
一、企業財務預算管理實施過程中存在的問題
(一)缺乏科學合理財務預算管理編制制度財務預算的編制是進行一切與預算相關的工作的基石，所以財務預算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企業財務預算編制方面的問題層出不窮。首先是財務預算編制的過程較為簡單，最終形成的預算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預算在下一年度的應用中根據實際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財務預算的科學性與合理性，從源頭上降低了預算管理的水平。導致財務預算編制未能順利進行有幾個方面的原因。一是企業的管理層基于傳統的財務管理的模式和思維，將更多的精力放在了財務管理的過程和結果，而對于預算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領導的意識決定的工作的側重點的差異，就使得整個公司由上至下對于財務預算管理很難重視起來。二是對于財務預算的編制還未形成一套完整的流程。企業的預算編制是一項十分復雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預算編制過程中可能發生或者未能預料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業并沒有能夠勝任財務預算編制工作的人才。良好和先進的財務管理工作更重要的是人對其的應用和實施，而我國預算編制人才的缺乏使得企業很難應用財務預算管理對企業的工作加以提升。
(二)企業財務預算難以有效執行財務預算的執行是預算管理的中心環節，是將預算真正的應用到企業的財務活動中的最為關鍵的一步。但是預算在實施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙，這些都極大的影響了預算的使用效率。這一現象可以從兩個方面給出解釋。一是從預算編制的本身出發，由于預算編制本身固有的缺陷，使得預算編制在實際的工作中難以實施，二是企業整體對于財務預算的實施不夠重視，在工作中，大多數的業務并不以預算作為參考目標，而是一味的根據實際情況自行調節，破壞了預算管理的整體有效性。預算的執行直接關系到預算管理工作的成敗與否，甚至會影響企業原有的財務管理工作。例如，山東濟南某房地產公司在財務管理中引入了財務預算，但是由于企業高層對于預算管理并不是十分的重視，并且預算編制人員的工作水平較低，在預算編制的過程中未能充分的考慮國家政策，市場環境及消費者心理等方面對于企業下一年度財務工作的影響。企業根據該預算向銀行進行貸款，但是由于下一年度市場中建筑業務的服務費用普遍上升，原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業由于之前信用等問題，短時間難以向銀行獲得貸款，最終導致企業的財務工作中出現了資金斷流。在這樣的情況下，企業施工難以為繼，結果以爛尾樓收場。
(三)尚未建立完善的財務預算執行的評價和激勵機制對于預算的編制和執行情況進行相應的評價和考核，并在此基礎上做出相應的獎懲措施是企業財務預算管理的評價和激勵機制。同企業日常其他工作相同的是，企業的預算管理也是企業的工作之一，同樣是企業財務工作的重點。在大多數部門都實施評價與考核機制的情況下，企業的預算管理同樣需要進行評價和激勵。這也是任何管理工作流程的最終環節。財務預算管理的評價和激勵機制的不完善導致的最大問題是難以調動工作人員實施預算管理的積極性。面對企業的財務工作時，由于評價和激勵機制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態度，是否采用預算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關機制的不完善使得員工在工作中不夠注重預算對于工作的約束，可能導致員工缺乏實施預算的積極性。這種情況下，預算管理將會如同虛設，浪費企業的人力和物力資源。這最終會導致企業的工作人員在工作過程中對于財務預算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預算來進行工作，然而由于整體大環境的影響，他們也很難以預算來開展工作。這樣形成的一個惡性的循環，使得企業的財務預算工作難以開展。這些都是財務預算管理的評價與激勵機制的不完善所帶來的結果。
二、企業財務預算管理存在問題的改進
(一)編制科學合理的企業財務預算企業財務預算編制的重要性不言而喻，因此，企業在財務管理現代化的進程中應當從幾個方面共同入手，提高財務預算管理的水平。首先，企業高層應當對于預算管理給予足夠的重視，將其地位提高到與企業日常的財務管理相平齊的位置。這是對于預算管理從觀念上的重視和對于其對于企業財務管理工作的重新審視。其次，企業應當制定預算編制的制度，使得企業每次在編制預算時都能夠做到有據可依。良好的預算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現的各種問題，同時對于出現的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預算編制做出了要求。最后，企業還應當注重對于預算編制人才的引進和培養。這是對于預算編制從人的方面的重要保障，因為預算最終還是由人來編制的。在聘請相應的預算編制人才的同時，還應當定期組織交流會和學習分享會，是預算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用，將企業的預算編制水平提升，才能保證之后工作的順利進行。
(二)加強財務預算的執行和監督作為財務預算管理的中心環節，預算的執行應當被給予足夠的重視。這就要求企業各個部門在工作中能夠將預算作為工作的指導，在工作的各個方面體現出預算的作用。同時，作為剛剛開始引入預算管理的企業來說，最初編制的預算可能存在著挺多的問題。在預算的實施與執行過程中，出現的預算與具體情況的較大偏差，可以適當的進行改進。在企業的預算管理逐漸成熟之后，企業的各項工作都應當以預算作為基準，使預算成為調整企業日常工作的重要方式。此外，在預算執行的過程中還應當注重監督的重要作用。監督是貫穿于預算執行的整個環節，不同于在年度結束對預算管理進行總結的工作。監督能夠及時發現預算管理中出現的問題，并且及時的給予糾正和改進。此外，監督還能夠發現工作中可能存在的潛在風險，同時能夠根據風險做出分析并提出相應的應對措施。財務預算管理的執行和監督是兩個相互管理的整體，它們相互作用于預算管理的始終，共同將預算管理真正的落實到實處，切實保障預算管理工作的有效性。
(三)完善評價和激勵并重的財務預算執行機制建立起評價與激勵相結合的預算管理機制是進行對于預算工作的完善和總結。評價能夠將上一階段財務預算的管理工作中包括預算的編制和預算的執行和監督等工作的成果做出評判，使各方都能有一個相應的預期。對管理者來說，能夠對于下一階段的預算管理工作的改進給出相應的途徑，并且能夠對癥下藥。同樣對于預算的執行者來說，能夠對于自己上一階段的工作有一個大致的了解，對于下一階段開展工作指明了道路。同時，與評價機制相配合的激勵機制更是對于整個預算管理工作的總結。對于在預算管理工作中有突出表現并且做出成績的員工給予獎金或者職位等方面的獎勵，是對于他們工作的肯定，更是激發他們積極性的重要手段。以提高員工積極性的方式將預算管理的推動落到實處。評價與激勵是兩個不可分割的部分，在對員工的財務預算管理工作做出評價之后做出的相應的激勵手段，是保持員工預算執行能力的重要手段，更是對企業上一階段預算管理工作的一個總結和下一階段工作的推動力。
三、結束語
企業將財務預算管理應用到企業的財務管理工作之中，是企業推進管理現代化的重要方面。在此基礎上，注重預算的編制、執行和激勵，是保證預算管理工作順利進行的重要方式。
參考文獻:
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第9篇：財務預算管理存在問題及對策范文
【關鍵詞】財務預算 行政事業單位 完善措施
財務預算管理是預算管理的一個分支，也是預算管理的核心部分。行政事業單位的預算是一個綜合性的財務計劃，包括經營預算、資本預算和財務預算。經營預算是對行政事業單位收入、費用和利潤作出的預計；資本預算是對行政事業單位的資本性投資方案所進行的計劃和評價；財務預算則是在經營預算和資本預算的基礎上所作出的現金流量的安排，以及一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計。
行政事業單位財務預算管理作為單位全面管理的有效手段，發揮著越來越重要的作用。行政事業單位財務預算以向社會提供服務和公共產品為目標，依照法定程序編制年度財務收支預算，通過對預算執行的評價進行財務管理的活動。行政事業單位進行財務預算管理對于單位整體管理水平的提升和落實內部經濟責任有促進作用，在實現行政事業單位職能，發揮最大社會效益的同時，使得資源得到合理的配置。當前，隨著市場經濟的發展和行政體制改革的不斷深入，加強行政事業單位的預算管理是適應財政支出管理體制和國庫集中支付制度改革的需要，是當前形勢發展的必然要求。
一、行政事業單位財務預算存在的主要問題
（1）財務預算管理理念落后，過于形式化。當前，行政事業單位的領導者沒有充分意識到財務預算的重要性，對預算管理的重視程度不夠，對于單位的財務收支缺少長遠的規劃。很多單位沒有建立起適合本單位的財務預算管理體系，包括預算組織、預算制度、預算執行及考核具。體辦法等。預算管理工作松散，預算編制粗糙，預算執行隨意性大。隨意追加支出，更改預算清單現象普遍，造成預算編制、執行和評價的隨意性較大。由于行政事業單位經費基本來自于國家財政資金的劃撥，各單位只是根據上級財政部門劃撥的款項簡單的制定收支計劃，而且認為預算的編制是財務部門一個部門的事，單位內部各部門被動的接受預算指標，造成預算編制的積極性和主動性不強。同時近幾年預算體制改革推進“零基預算”但“基數法”的影響根深蒂固，“零基預算”難以落到實處。預算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況，實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，調整支出結構，而習慣地以過去的基數為基礎，收入定增長率，支出層層切塊、分配，層層留機動，其結果是預算往往不切實際，難以執行。
（2）預算編制準備不充分，各部門缺乏有效配合。財務收支預算是單位綜合預算中的一個子部分，它以單位總目標為前提，以行政預算、事業預算、經營預算為依據，牽涉的部門多，時間跨度比較長。因此，在編制財務預算時應由相關部門組成預算編制小組，充分考慮宏觀環境、現實任務等因素，分析預算實現的可能性和難度。但是目前編制財務預算幾乎成為財務一個部門的工作，由于財務人員較少參與單位經營項目的討論、規劃和決策，因此只能依據上年數據編制預算，這樣的預算不可能與單位的實際業務緊密結合，也不可能得到各用款單位的配合執行。因此現在行政事業單位的財務預算預算編制基本上是財務人員閉門造車，紙上談兵，是文字功夫，數字游戲。這樣的預算往往與實際相距甚遠。
（3）資金使用使用效益不高，缺乏有效的控制機制。有些行政事業單位的部門預算不是很規范，費用支出無定額、無計劃，經費相互擠占，即使有計劃定額但也很容易流于形式。財務部門對經費的管理忽視了資金使用中的控制和使用前的預測，常常只是依賴于事后核算，因此，這些行政事業單位的資金使用效率總的來說不高。同時由于單位性質決定以社會整體效益為重較少關注經營效益。所以行政事業單位一般未建立一套有效的控制機制。預算執行結果未與經濟責任人的經濟責任掛鉤，未與職工的激勵機制掛鉤。預算執行沒有約束力，資源利用效益差，單位管理水平得不到提高。
二、解決財務預算問題的幾點建議
（1）提高工作人員管理意識。在這樣一項工作的進行中，可以說，人力是第一要素，行政事業單位財務預算中每一步具體操作的執行都離不開工作人員的配合。因此，相關部門就應該以此為出發點，強調對于自己部門工作人員的培訓和教育，讓工作人員對于這樣一項工作能夠有更加明確和準確的認識，提高自己的財務意識和財務敏感。在此基礎上還要更進一步的培養工作人員的專業水平，畢竟，對于行政事業單位財務管理這樣一項工作而言，專業素質才是第一生產力。
（2）財務預算管理體系逐步精細化。財務管理體系主要包括三方面的內容：預算編制、預算執行、預算分析與調整。預算編制。預算編制是預算執行的基礎，因此必須保證預算編制的準確性和真實性。在單位的預算編制過程中，經費需要按照人員編制以及相關固定標準來制定，必須有明晰的項目作為指標，將項目分解足夠細化，從而保證單列指標的相關工作到位。此外，還應當進一步完善和健全部門預算編制的相關操作流程和編制方法，并建立相應的監察和考核機制，以增強預算執行的可操作性。主要包括基本支出的細化和項目編制、編制過程中本級財政批復預算的到位率、執行過程中代編預算的下大力度等，為預算執行打好基礎。預算執行。預算執行的基本制度是國庫集中收付制度，這已是我國各級財政部門共識。因此，想到加強預算執行管理，就必須完善這一國庫管理制度，規范相關的管理流程。主要包括幾方面的內容：一是要建立完善的國庫單一賬戶體系。建立這一體系主要是為了對財政資金進行集中首付，能夠有效的推進國庫管理制度改革。必須明確零余額賬戶的功能、開戶和撤銷程序以及相關使用要求等等，以發揮零余額賬戶在這一支付體系中的重要作用。二是加強用款計劃的管理。用款計劃是控制財政資金流量以及支付管理的重要途徑，具體說來應當設置用款計劃的相關審核批復崗位，從而制定更加嚴格的審批程序，在部門預算編制清晰明確的基礎上提高用款單位用款計劃的審批效率。三是專項轉移支付資金國庫集中支付的推進。這是一種自上而下的支付過程，其資金流經各級財政部門后才能最終支付到收款人手中，因此必須確保資金的使用安全。應特設專戶將中央和地方的專項資金納入進行統一的支付管理，加強對于資金流向的動態監控。四是公務卡制度的推廣使用。公務卡制度的推廣和使用有助于進一步提高單位財政資金使用過程中的公開度，有助于財政資金的安全運行，能夠有效的從源頭來控制授權支付，解決現金管理中的諸多不足。考核制度。對于預算執行結果的分析和考核有助于準確、及時的明確考核內容和具體的考核指標，從而將各部門預算申報的編制和執行結果同年度考核相聯系，從而體現預算管理的權威性。通過建立科學合理的獎懲制度，來評價和分析預算執行，并以此為標準采取相應的措施進行調整，最終逐步完善財務管理體制，使之不斷的精細、嚴密。
（3）重視財務分析，提高決策水平。事業單位的財務報表，是真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據，用好事業單位財務管理信息，借助一定的統計方法，運用財務報表、會計核算資料對單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評估。通過事業單位財務管理的定性、定量統計分析，真實反映經濟活動中的主要矛盾，對財務環境變化的不確定性因素進行干預，為決策層提供真實可靠的第一手統計資料，從而進一步提高事業單位財務管理決策的準確性和全局性。
行政事業單位作為市場經濟體制中很重要的一個環節，加強預算管理，降低事業成本，合理利用事業資源是保障我國政府改革順利進行、理順規范市場經濟秩序、加強政府宏觀調控能力、推進反腐倡廉的開展、建立社會主義市場經濟體制下的公共財政框架體系的基石；也是提高事業成果質量和事業規模效益、推動單位各項管理和服務更上臺階的源泉和動力。
綜上所述，預算的編制，要根據不同的情況，采取不同的方式，有的放矢的進行。單位在最終決定預算的總盤子時，除了上面所列的正常經費和基本業務預算等剛性開支考慮充分，不能留有缺口外，還應該預留一部分機動財力作為柔性開支，預防出現一些不可預見的項目，造成單位收支不平衡。由此我們可以看出，預算管理是一種全方位、全過程、全員的管理，他需要全員的積極參與，涉及單位工作的全過程，是單位做好各項工作的基礎和保障。
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