科技創新生態體系精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技創新生態體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：科技創新生態體系范文
1.1創新生態的主要概念。創新生態觀從普遍聯系的哲學觀點出發，把科技看成一個過程和整體，要求關注科技發展的相關因素，要在整體化的環境里找出促進科技發展的相關性。面對著科技發展領域存在的問題，20世紀70年年代開始，人們嘗試著用生態化的觀點來解決問題，著力在大環境下實現生態理論系統的有效結合，從而完成相關科技上下游及相關因素的結合，實現在合作與競爭中促進科技的全面快速發展。首先，創新生態觀要求全面整合促進科學技術發展的各種資源，要在全面加強資源管理的基礎上促進科技的發展。其次，要為科研人員建立起科技和研究領域的交流平臺，實現集體智慧促進科技發展目標，要求在創新性的科技研究模式下，加快科研工作的速度。第三，根據以往科研工作的經驗，要求解除科研孤島現象帶來的問題，要把科研成果向著產業化的方向轉換，建立起科研、市場、資本相配套的科研發展的流程體系。從以上角度說，建立起基于創新生態觀的科技管理模式，有助于促進科技的快速發展。1.2創新生態的基本構成。科技的發展是由多種因素構成的，技術與技術之間的相關性也非常的緊密，只有把相關因素配合起來，才能形成完成的科技創新的新環境。首先，要建立起設備、材料、上下游企業之間的協作配合的制度，建立起創新性的科學工作管理動態系統，實現相關因素的有效結合。其次，從市場角度建立起圍繞產品的科研生態體系，實現技術與非技術因素之間的分配，保證技術與環境的密不可分，著力從產品角度實現技術的創新發展。第三，實現產業創新生態，著力通過產品起到對企業的培育作用，建立起完善的產業鏈，有效整合上下流企業的科技資源。
2傳統科技管理模式存在的問題
2.1過于注重取得技術優勢。取得技術優勢對實現科技領先有重要的意義，但是過度的渲染技術優勢，不注重將優勢技術轉化成產業，不僅沒能實現技術優勢的真正價值，而且也不利于優勢技術的繼續發展。首先，對項目的評價目前還停在技術層面上，技術絕對化仍是科技管理存在的重要問題，只有把技術放到市場上進行評價，才能真實檢驗技術的優劣。其次，沒能從市場需要的角度進行技術研究，導致技術的實用價值不強，沒能實現技術研究部門與生產部門的有效結合。第三，當前科技研究部門過于重視從自身角度評價技術，忽略了技術的適用性，同時排斥了非技術因素的研究，導致技術沒能與商業模式，沒能與市場需求等要素進行有效的結合。第四，當前科技管理模式中價值評審還以高校和科研機構單位為主，實際上嚴重忽略了整個產業鏈的存在，致使好技術走不出實驗室，不僅浪費了國家的經費支持，而且缺乏必要的技術發展戰略眼光。2.2過于強調科技自主。科技自主是當科技發展的內在要求，但是把科持自主放在最高的地位，不利于科技的有效融合，不利于借助國外的先進技術經驗促進民族工業的發展。在現有技術條件和情況下，只有把自主創新能力與科學技術發展的戰略和模式結合起來，以促進產業結構調整為先，以轉變經濟增長方式為先，才能實現跨越式發展，從而為科技自主創新創造良好的條件，實現在科技全球化背景下的快速發展，培養出具有我國特色的優勢技術人才。首先，當前不少企業存在著誤區，把自主創新當成了自己進行技術創新，沒能有效的發揮知識產權法律法規等方面的作用，沒能有效的引進急缺的技術。其次，特別是在某些不具備進行自主技術創新實力的行業里，往往自主創新道路上忽略了科學技術的發展規律，沒能就行業的實際情況實現有效的科技技術自主創新的管理，完全依靠單干硬闖，導致技術發展水平不高，技術研究方向有失偏頗，同時不符合我國當前緊迫的科技形式需要。第三，當前技術發展沒能從取得競爭優勢的角度出發，沒能在生態化的概念里實現企業技術的有效發展，沒能在有效的合作中實現技術創新，全面提高新技術的應用效率。2.3過于強調科研機構的作用。科研機構在科技創新和使用領域里擔負著龍頭的作用，應當正確的發揮出科研機構的價值，為我國科技創新提供必要的支撐，但是不少科研機構沒能發揮有效的作用，不能把科技使用與管理工作有機結合起來。首先，我國當前的科技創新與科技管理模式較落后，沒能發揮出企業與科研機構的合力，不少科研機構只與大型國有的企業進行合作，沒能建立起公平競爭和全面合作的模式，導致不少民營企業沒能參與到科技創新與科技管理活動中，導致我國民營企業的科技創新和管理效率較低。其次，部分科研機構不關心科技成果轉化問題，沒能根據市場的實際需要，開拓出有著十分廣泛科技優勢的市場化科技產品，造成往往單項技術突破的無用論，導致最后即使中國研究出的新技術也落在他人的后面。第三，科技研究還沒能關注到產業布局的層面，沒能帶動科技企業投入到相關技術的研究中，更沒能建立起有效的科技研究發與溝通共享的平臺，科技難與經濟有效的結合是當前的瓶頸問題。
3創新生態觀的科技管理策略
3.1從生態角度進行科技立項工作。從生態角度進行科技立項工作可以解決好有技術沒有市場的尷尬問題，從而實現國家科技對企業生產的支持，進而把科技部門的決策轉換為對整個產業鏈的帶動。首先，生態角度進行立項，更加重視技術本身的生態性特征，能夠充分考慮國外內相關技術的情況，使技術投入企業就能形成相對優勢，有助于獲得產業上的成功。其次，在技術轉換的過程中更注重技術的成熟性，力求用成熟的技術來支撐項目的發展，進行有效的降低企業產業發展的風險。第三，可以提高市場的廣闊性需求，滿足市場的實際需求，同時也利于圍繞市場開拓出企業的經營模式。第四，有助于建立起圍繞市場生態的，集科研與市場開發于一體的團體，使企業在生產經營過程中得到科技的有效支持和實現快速發展。3.2實現科技的合作創新發展。其于創新生態觀的科技管理模式是充分整合內外部因素的有效的創新，它不僅要保證研究出新技術，把新技術轉換成產品，而且還要降低研發過程中的成本，降低研發過程中的潛在風險，同時可以用最短的時間研制出最適宜市場的產品。首先，它不強調發明新知識與新理論，只要成功懷的運用內外部資源的整合，就可以用新穎獨特的方式創造和提供新的服務。其次，可以最大限度的整合資源、人才與技術，可以實現多渠道的資源優化，有助于減少資源的消耗，促進創新活動的新開始。
4結論
基于創新生態觀的科技管理模式實質上是開放式管理，有助于提高創新的效率，實現快速面向市場的目標，形成更為有效的合作模式，從而最快速的把技術推向市場。
作者:江中陽 單位:黑龍江省計算中心
參考文獻
第2篇：科技創新生態體系范文
一、科技創新是中國城市發展的主要動力
當前中國城市發展正處于經濟與社會結構轉型、發展方式轉變的關鍵時期，從中國城市發展的內在要求和外部環境來看，科技創新是中國城市經濟發展方式轉變和增強中國城市國際競爭力的主要動力，是中國城市長期可持續發展的戰略要求。
1.從中國城市經濟發展的內在要求來看，科技創新是中國城市經濟發展方式轉變的主要動力。改革開放三十多年以來，中國經濟保持了高速增長，成為令世界矚目的新興經濟體。而中國城市經濟的發展模式和中國經濟增長方式相類似，走的是一條低成本的發展道路，其快速推進主要建立在環境承載巨大壓力之上，并過多地依靠擴大投資規模與增加物質投入，在帶來經濟總量快速提升的同時，也使得有限的自然供給能力和生態環境承載能力日漸削弱，引發了環境污染、生態破壞、水源短缺等一系列黑色發展問題。2011年，中國人口城鎮化率在統計意義上已經達到51.27%，城市人口首次超過農村人口，正式進人城市主導型社會。保持現在的發展速度不變，到2030年，中國的城市人口將會達到10億左右，城市數量將達到1000個左右。中國城市發展的需求結構、人口結構、勞動力供給及外部環境等各種經濟基本面因素正在發生根本性變化，單純依靠生產要素數量擴張，高投人、高能耗、高污染但低水平、低效益的傳統粗放型城市經濟發展方式已經難以為繼，必須加快推進城市經濟發展方式轉型。而在加快城市經濟發展方式轉變的過程中，科技創新無疑將扮演著更加重要的角色。通過提高科技進步對城市經濟增長的貢獻率，可以促進城市傳統產業的綠色化發展，也可以促進城市新 興綠色產業規模擴張和效益提升，推動城市經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向創新驅動轉變。長期來看，對中國城市而言，支撐中國城市經濟社會發展的最大資源可能不在于自然資源和物質條件是否豐裕，而在于城市是否具有不可復制的知識優勢和創新資源。將科技創新作為整合和轉化區域優勢的主線，實施科技創新驅動戰略，通過技術改造、轉型升級、延伸產業鏈，促進傳統產業結構和能源結構調整，減少城市產業發展中的資源和環境消耗成本，大力發展技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的綠色經濟，實現從過度依賴“資源和能源紅利”的低水平“要素驅動”轉向依靠知識和信息的高水平“創新驅動”，將不僅是城市實現經濟發展方式轉變的重要舉措,更將為城市長期可持續提供持之不竭的動力。
2.從中國城市經濟發展的外部環境來看，科技創新是增強中國城市國際競爭力的主要動力。從全球范圍看，城市國際競爭力主要表現為城市在國家乃至全球城市經濟體系中的貢獻與作用。在全球^市體系中，競爭力較強的城市一般都是對國家乃至世界經濟社會發展具有較強帶動能力的經濟增長極，保持著強勁的增長態勢,經濟活動生產總值規模大，產業結構合理完善’新興產業蓬勃發展，總于全球城市經濟價值鏈的高附加值環節，是在全球范圍內具有支配性地位和推進性的空間單元，對全球城市網絡體系升級具有強勁的帶動作用。而這種帶動作用主要來自城市自身的創新能力。具有較強競爭力的城市往往能夠通過不斷創新,保持和拓展優勢領域，通過自身創新能力的釋放在城市內部產生規模經濟效益，發揮知識的生產、加工、傳播和創新功能，在城市外部產生輻射效應，引領城市經濟社會發展的時代潮流。目前，國際金融危機影響仍然存在，全球經濟復蘇繼續減緩，各國都面臨著產業結構深度調整的巨大壓力，城市經濟發展對于發現和培育新的經濟增長點的需求更加緊迫，世界各國城市把新一輪技術革命和產業革命作為應對金融危機的突破口，全球城市已經進入創新密集和產業變革時代。中國城市要保持經濟持續健康發展，只有緊跟世界科技革命和新興產業發展潮流，加快創新驅動，在全球范圍內吸引和集聚科技創新資源，優化科技創新環境，不斷形成新的戰略支點，提升既能反映中國城市競爭優勢又能引領全球城市發展的創新能力，增強城市科技競爭力，才能在新一輪全球科技和產業競爭中搶占先機，凸顯中國城市在全球城市體系中的影響力和競爭力。
二、中國城市發展的科技創新驅動系統
科技創新驅動城市發展是一項具有長期性、戰略性和全局性系統工程。城市科技創新驅動系統應該是城市創新主體在特定的支撐條件和發展環境中運用創新資源開展創新活動、形成創新成果并作用于經濟社會發展的復雜過程。對中國城市而言，要形成科技創新驅動的發展格局，必須立足長遠，加強頂層設計和整體部署，以人為本，以城市科學發展為目標，通過市場和政府的良性互動，不斷優化配置自身的科技創新要素，優化服務，開放合作，激發城市經濟發展活力，積極發展和自身城市體系和產業體系相匹配的分層次、有分工的科技創新體系，形成能夠支撐城市發展的科技創新驅動系統。
具體來看，城市科技創新驅動系統主要包括五個方面的內容。一是以人為本是中國城市科技創新驅動系統的核心所在。城市科技創新活動的行為主體包括企業、科研院所和高等院校。它們通過密切的相互協同作用，共同構成一個緊密結合的創新生態系統。企業是科技成果轉化為生產力的集成環節，在城市科技創新驅動系統中，企業是科技創新需求、研發投人、創新活動和成果應用最重要的主體。科研院所和高等院校在基礎研究、應用基礎研究和戰略高技術研究等領域具有雄厚實力，是知識創造的主要來源，發揮著科技創新的引領作用和區域知識擴散的輻射作用，是科技創新驅動系統的重要力量。而無論哪一類創新主體，從事創新活動的人是否能夠充分發揮積極性和創造性，是創新主體能否有效實現創新目標的關鍵因素。因此,在城市科技創新驅動系統中，人處于最核心的位置,堅持以人為本，體現科技發展依靠人,科技發展為了人，是創新驅動城市發展的核心所在。二是政府和市場的良性互動是中國城市科技創新驅動系統的必要條件。政府和市場在城市科技創新驅動系統發揮著為創新活動提供基本環境和條件的作用，這些環境和條件是科技創新活動必需而又難以由創新主體自行解決的。三是專業服務是中國城市科技創新驅動系統的重要保障。城市科技創新活動是一種昂貴的活動，需要大量的資本和人力資源投人,但單純依靠人、財、物等方面的投入并不必然產生城市創新成果。在現代經濟條件下，專門為城市科技創新提供的專業服務不僅能夠為各類創新活動提供高水平的服務支持,還能夠通過結構優化有效激活科技創新資源和提高科技創新投人的質量，把科技資源優勢轉化為科技發展優勢，實現“資源靜態”向“服務動態”的提升，是城市科技創新驅動系統的重要保障。四是開放合作是中國城市科技創新驅動系統的基本要求。城市科技創新驅動系統是一個開放的系統，既包括城市科技創新驅動系統內部要素的相互開放、相互合作，也包括不同城市區域間的互動合作以及全球范圍內的密切交流。城市只有以開放的姿態，以全球視野謀劃和推動創新，融入科技全球化的潮流中，協同創新，取長補短,相互借鑒,通過頻繁和深入的科技交流與合作，才能有效提髙原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，實現城市科技創新水平和能力的全面提升。五是城市科學發展是城市科技創新驅動系統發展的根本目的。科學發展是城市發展的最高要求，科技創新的最終目的在于促進城市科學發展。歸根結底，城市科技創新不在于用什么方式獲得了多少技術，而在于通過科技創新為城市經濟社會發展所創造的價值。加快城市科技進步和創新的一切舉措，最終都要使創新貫穿于經濟、文化、社會、城市、生態文明等各領域、各環節和全過程，加速科技成果轉化為現實生產力，發揮科技創新對城市經濟發展方式轉變、產業結構調整、生態環境改善、社會民生進步的支撐引領作用,增強城市承載力和綜合競爭力，促進科技資源優勢轉化為城市經濟社會發展的強大競爭優勢。
三、中國城市發展的科技創新驅動路徑
科技創新驅動城市發展是落實中國科技創新驅動戰略，提升中國城鎮化質量和水平的重要舉措。需要立足城市科技創新驅動系統，科學判斷世界科技發展趨勢和準確把握城市經濟社會發展需求,優化科技創新驅動城市發展路徑,通過以人為本帶動城市創新要素集聚，全面優化城市科技創新發展環境，提升城市科技創新專業服務水平，開展城市全球化和區域化協同創新，促進城市科技創新與經濟社會發展深度融合，通過切實舉措發揮科技創新的驅動作用。
1.以人為本帶動城市創新要素集聚。人才資源是城市創新的靈魂。發揮科技創新對城市發展的驅動作用，應積極改革長期以來中國城市科研投人重“物”輕“人”的理念，要髙度重視城市人力資本的積累，推進城市經濟發展從物質資源支撐為主向人力資源推動創新驅動轉變。以重點企業、科研基地、重大科研和項目為依托，培育有利.100?于城市科技創新的各類高層次、復合型和具有相關職業技能的專門性人才，集聚具有全球視野和較強創新意識的國際性專業人才和優秀企業家，最大限度激發創業者和科技人員的創造熱情和創新活力，并把城市科技人才培養的重點方向、科技創業的產業導向與產業結構升級的整體規劃緊密銜接，增強人才結構、創業格局與產業轉型升級的互動融合、相互促進，實現城市科技人才弓I領產業發展與產業集聚科技人才的良性互動。同時，深入推進人才評價體系和激勵機制改革與創新，充分尊重企業、科技機構、高校科技人才的價值追求，探索科技要素資本化，積極做好政策、資本、市場、管理等方面的配套服務，重點建立短期激勵與長期激勵結合、收人與業績合理掛鉤、充分體現人才價值和貢獻的人才回報機制，切實解決人才的收人待遇、社會保障、住房等現實問題，完善人才開發、評價使用機制，完善人才中介服務、風險投資服務、員工培訓服務、技術支撐服務等配套體系，健全人才創新創業支撐體系，為城市發展提供堅實的智力保障。
2.優化城市科技創新發展環境。良好的科技創新發展環境是發揮城市創新活動開展的前提和保障。總體上，中國城市應進一步完善創新導向的政府與市場關系，以市場需求為導向，以市場應用促發展，發揮企業在科技創新決策、研發投人、科研組織和成果轉化中的主體作用。建設創新友好型政府，積極營造開放、公平和創新導向的城市創新創業環境，實施政府對科技創新活動的“積極不干預”政策，有計劃、有重點地增加有利于科技創新的公共產品的投入和公共服務的供給，為城市企業或個人提供創新發展的穩定規則和預期，特別應重視發揮民營經濟創新活力，弱化傳統體制“重國有、輕民營”的慣性影響，加大對民營中小型企業創新的支持力度，并通過公共采購驅動創新產品需求，通過強制性標準設定提高技術應用水平，營造激勵自主創新的市場環境,實現以政府推創新向以市場促創新的轉變。同時，積極深化城市科技管理體制改革，以支撐國家創新戰略目標實現和城市經濟社會發展重大需求為導向，進一步完善科技決策機制，加快建立符合科技創新活動規律的科技經費投入與績效評價體系。此外，城市文化軟實力作為一種支持科技創新活動的隱性資源，是各項創新活動的土壤，是提升城市創新綜合實力的內在基因。
3.提升城市科技創新專業服務水平。大力推動城市科技服務業的發展，推動研發服務、設計服務、技術服務、知識產權服務和科技中介服務業的快速發展,培育市場化水平較高的國際科技經營機構、高校院所科技服務機構，建設具有專業特色的科技服務業產業集聚區，進一步增強科技服務業在城市經濟社會發展中的地位。同時，應充分發揮技術市場在城市科技資源配置上不可替代的基礎性作用，健全城市技術市場服務體系，搭建技術、產業資本連接的橋梁和紐帶，實現技術資本化、投資多元化、分配要素化。值得注意的是，科技與金融結合是中國城市科技創新的重要方向。現階段,為適應城市科技創新活動的金融需求，應建立科技資源與金融資源有效對接機制，一方面以城市政府引導基金等發展為重點，創新財政投人方式,提高政策資源運用效率與質量，發揮財政資金杠桿和放大作用，為政府和市場雙輪驅動金融資源向新興產業配置提供更多有效的機制或載體;另一方面鼓勵城市國有資本支持或參與重大技術研發和重要產業的投資，放寬行業準人門檻和管制，積極引導民間資本向新興產業聚集參與城市科技創新，建立完善包括城市科技創新活動起步期、成長期、成熟期等不同時期、不同階段，覆蓋科技創新全鏈條的全方位、多元化的投融資服務體系。
4.開展城市全球化和區域化協同創新。20世紀后期開始，由于知識型人才的高流動性、知識和技術外溢、風險投資的發展，一些美國企業開始從“封閉式創新”走向“開放式創新”，向全球搜尋技術創新來源，多方式、多目的進行集成創新，協同創新逐漸成為一種趨勢。實踐證明，城市協同創新能夠跳出區域抓創新，跳出部門抓創新，使科技與經濟、產業、金融等相互開放融合。中國城市應促進區域城市科技創新合作，重點完善城市經濟圈和城市群科技創新生態系統，加強城市之間創新要素合作與產業創新協作，形成多渠道、多形式、網絡化的協同格局，構建功能互補、分工合理的區域創新體系，加速城市創新要素聚合、裂變與知識外溢,發揮不同城市各類創新資源的協同效能，實現城市間創新要素和創新產業的高效流動與優化布局。同時，在開放經濟條件下，中國城市應充分整合和利用全球科技創新資源，鼓勵有實力的城市企業科技創新“走出去”，采取多種形式建立國際化的海外研發機構，或通過國際并購獲得發展所需的關鍵技術，并支持國際學術組織、跨國公司和國外研發機構在城市建立總部或分支機構，以創新聯盟為載體鼓勵產學研聯合開展產業共性關鍵技術攻關、前沿性技術預研、科技成果轉化，促進城市成為全球創新網絡的重要節點⑷。值得注意的是，經濟全球化使各行業的技術供給普遍趨于多元化，各種國際研究機構、獨立技術公司都面向國際市場開展業務，既相互交流又相互競爭’逐漸改變了一些行業的技術供給模式,城市創新更要突出技術來源的多元化，特別重視同獨立技術公司、獨立研究機構的創新合作，利用全球所有可用資源為城市創新發展服務。
5.促進城市科技創新與經濟社會發展深度融合。科技創新的最終目的在于實行城市科學發展，實現城市科技與經濟社會發展的深度融合。因此，中國城市應加強對科技創新發展方向與重點的頂層設計和整體布局，大力發展高科技和高附加值的高新技術產業和研發服務業，發展新一代信息技術、生物、節能環保、新材料、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業，加快重大關鍵技術突破，圍繞城市居民最關心、最直接、最現實的民生和社會發展重大需求，加強城市人口健康、環境保護、公共安全、防災減災、社會治理、公共教育、交通管理等重點領域的技術研發與集成示范，突出抓好發展基礎好、產業鏈條長、技術水平髙、帶動力強、資源節約、環境友好的科技創新項目，讓科技創新成果惠及民生。同時，促進城市科技創新與經濟社會發展融合要高度重視科技創新成果的轉化。需要構建暢通、便捷、高效的科技創新成果轉換渠道，把工作重點從支持新產品開發轉向支持產業轉型升級和城市發展方式轉變，從關注單個產品攻關轉向支撐全產業鏈和全社會創新,將科技創新融人城市產業鏈和城市發展全過程，推動創新成果從產品向產業、從產業向市場發展的過程銜接，有機銜接城市科技創新的產學研用環節,使科技創新成果能夠及時有效地向產品、產業和社會擴展，提高科技進步對城市經濟增長和社會進步的貢獻水平，為城市經濟社會發展提供持之不竭的動力。
第3篇：科技創新生態體系范文
編者按：
美國是世界上創新水平最高、成果最多、轉化應用能力最強的國家。目前，美國正在加速全數字化轉型，加快培育平臺經濟和數字經濟，持續更新創新發展新模式，培植獨特創新生態系統，在科技創新、成果轉化、商業創新、融資創新、人才激勵等方面，都有可資借鑒的做法。
日前，國務院研究室工交貿易研究司副司長張泰先生參加了國家發改委組織的第八期政府工作人員創新領導力研討班，在美國創新要素最為密集的圣何塞、波士頓等地參加培訓，深入思科等著名高技術公司調研，集中了解美國的創新生態系統，形成了報告。從本期起，該報告將分上、下兩篇，連續在《中國經濟周刊》刊發。
近年來，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，以數據為生產要素的新經濟模式正在重塑全球經濟格局和競爭優勢，全數字化成為顛覆性創新的重要支撐；以平臺經濟為代表的信息經濟快速興起，形成經濟新增長點和發展新模式。在這一過程中，美國引領著云計算、物聯網、大數據、人工智能、分享經濟等新技術、新模式發展，始終處于創新的前沿。其主要原因是，美國把人才、教育、資本、技術、理念、管理等方面的優勢，與聯邦政府以及州等地方政府的扶持與引導，有效融合形成了獨特的良性運轉的創新生態系統，為創新活動以至技術和產業變革持續提供強大動力。
美國創新生態系統的主要特點是：
第一，高度關注創新商業價值實現。創新本質上是以企業為主體、以技術為基礎、以盈利為目的的活動，創新特別是重大關鍵創新能夠在什么方向突破、創新成果能否順利轉化為新產品、創新產品能否取得商業成功等，都具有很大的不確定性，也是政府難以有效控制和引導的。美國特別是以硅谷為代表的高技術活躍區域，企業始終是創新活動實施的主體，主導著從科技創新到商業創新和產業化的全過程。美國的高技術企業與高校聯系緊密，高校的原始基礎創新，經過企業進一步的商業創新（包括顛覆式創新和改良式創新等），研發出新產品新服務，培育出新產業新業態，有效促進科研成果的商業化，實現了科技與經濟、創新與商業的緊密結合，確保創新活動在每一個環節都創造新價值，形成良性循環，可以持續開展。
第二，擁有完善的創新資本體系。健全的創新資本體系，是確保美國創新生態系統活力和效率的核心要素。
一是構成多元。美國創新資本體系構成多樣，各具功能和優勢。例如，硅谷信息產業的騰飛以及世界級IT企業的不斷涌現，主要得益于以市場為主導的風險投資體系；波士頓的生物醫療等新產業的蓬勃發展，則主要依賴政府和社會資本共同組成的創新資本體系。
二是民間資本“唱主角”。美國民間資本實力雄厚，在科技研發資助、初創企業培育等方面扮演著極為重要的角色，提供豐富多樣的投資品種，可以有效滿足投資者和企業不同發展階段的資金需求，實現資本與創新的有機融合。
三是形成完整鏈條。在美國創新生態系統中，公共和私營研究機構、企業、風投資本、專業配套服務，以經濟利益為基礎緊密合作，形成一條獨特的價值鏈。高校、研究機構和創新型企業是創新活動的“發球手”，風投資本則是“接球手”。美國2015年風險投資的金額達到600億美元，其中47%投向硅谷。特斯拉、臉譜、谷歌等著名企業，在發展初期都得到了風險投資家的青睞，經過多輪融資發展成為國際大公司。風險基金、投資基金的介入，大大推動了創新技術轉移和技術成果轉化。
四是投資方深度介入。投資方積極參與從科技創新到商業化和產業化的全過程，這既可以促使創新活動盡快出成果，創業企業能夠快速成長，也能夠顯著縮短創業投資回收周期。思科、特斯拉等大型企業不斷收購發展前景良好的初創企業，或通過投資新的企業開展專項技術或者產品研發和攻關，一方面增加了尖端技術來源，另一方面擴大了管理和技術人才來源。
第三，實施靈活高效的激勵措施。目前，高端人才已經成為國際創新競爭和綜合國力競爭的決定性力量。硅谷創新發展領先的一個重要因素，是吸引和集中了全球頂尖創新人才，這主要得益于其有效的人才激勵政策，包括收入高、發展空間廣、成長機會多、創新氛圍好等。我們在硅谷看到，支撐科研人員和工程師夜以繼日工作的基本推動力，仍然是獲取更高經濟收入，優秀人才除高工資外，還可以通過技術入股、股權獎勵等獲得持續收入。
此外，硅谷還建立了鼓勵創新人才合理流動機制，既支持創新人才在不同企業間流動，也鼓勵員工離開企業自主創業。創新人才合理流動，既提升了人才自身價值，也實現了人盡其才，有效配置人才資源。硅谷擁有寬容失敗的創新文化，硅谷的公司對新員工、新理念、新機遇都持開放態度，企業普遍認為，大多數企業家第一次創業往往會遭遇到失敗，并將失敗經驗作為風險投資評估的積極影響因素。硅谷形成了開放人才理念，面向全球廣聚英才，據思科公司估計，硅谷創新人才近80%來自其他國家，其中印度占40%以上，占比最高，并正在帶動印度本土IT產業發展。
完善的法律法規直接為美國創新活動保駕護航。例如，美國注重平臺經濟的法律保障，賦予了其法定優先豁免權，如《美國法典》明確規定“網站對第三方內容不承擔任何責任”（第47編第230條），這為美國平臺經濟發展營造了良好的法律環境，成為其平臺經濟領先全球的關鍵因素。目前美國平臺經濟迅速擴張，已經涌現出若干如搜索領域的谷歌、社交領域的臉譜和推特、電子商務的亞馬遜等世界級的平臺企業，幾乎控制了全球絕大部分相關領域的市場，擁有難以撼動的經濟和技術地位，成為美國經濟發展的新模式。
第四，不斷更新創新發展模式。近年來，美國的創新發展模式呈現多元化、多樣性趨勢，涌現出大企業孵化、創新中心培育等多種新模式，進一步促進了創新成果的轉化。
思科公司根據企業發展特點以及技術發展趨勢，及時制定了全數字化轉型戰略，推出了大企業孵化的創新模式，建立企業內部創業機制，支持員工成立類似附屬公司的小型自主創業團隊，思科公司以投資者的身份幫助附屬公司發展，如果創業團隊失敗，思科公司只損失有限的投資資金和資源；如果創業成功，思科公司有收購附屬公司及其技術的優先權，使它成為內部的研發團隊。這一機制激勵了思科員工的創造力和積極性，進一步提升了技術研發能力。近幾年來，思科公司員工外出創業的成功率達到70%以上，遠遠高于社會平均水平。
劍橋創新中心位于麻省理工學院校園附近的一個創業園，是校友租賃學院房產建立的創業基地。劍橋創新中心匯集了800多家公司，每年吸引風險投資20億美元，相當于整個英國的風險投資。劍橋創新中心內部創業者包括個人、初創公司、大型企業和跨國企業，也有創業工坊，還包括創司和國外領事館等。劍橋創新中心的做法，一是形成了大科學大技術時代個體創新創業者協同創新的機制，有效促進了個體創新、協同創新。二是深化了大學引領產業發展的新途徑，加深了科研成果和產業應用的結合。三是建立了高投入創新與低成本社會應用的新模式，有效促進了創新成果轉化。
第4篇：科技創新生態體系范文
顛覆金融實現形式
隨著傳統金融不斷實現信息化、網絡化、數字化，金融早已突破了資金融通的傳統內涵，將金融信息與金融科技高度融合的各種技術，開始成為驅動金融發展的強大動力。其中一支重要力量便是作為比特幣底層技術的區塊鏈，目前已被國內外專家學者稱為“第四次工業革命”核心成果。
簡單來說，區塊鏈是一項以分布式、多節點的方式，采用加密技術加時間認證，通過智能合約來解決社會信任問題的信息技術。北京市金融工作局黨組書記霍學文用五個詞來總結區塊鏈的特征，即Distributed（分布式）、Trustless（去中介信任）、Asymmetric Cryptography（非對稱加密技術）、Smart financial contract（智能金融合約）、Time stamp （時間戳）。
“相對于中心化來說，區塊鏈就是分布式總賬技術。”霍學文對記者表示，人類社會在進入互聯網時代前，信任解決方式是中心化。比如設立政府部門或者征信中心等發證機構，都是為了解決社會信任問題，但盡管如此，這一問題仍是阻礙商品經濟發展、公平交易、信息流動以及社會資源配置等問題的癥結，導致在證明時各種尷尬情況頻出。
而區塊鏈是由一串按照密碼學方法產生的數據塊或數據包組成，對每一個區塊數據信息都自動加蓋時間戳，從而計算出一個數據加密數值，即哈希值。每一個區塊都包含上一個區塊的哈希值，從創始區塊開始鏈接到當前區域，形成區塊鏈。這項技術的實質是在信息不對稱的情況下，無需相互擔保信任或所謂“中心”的第三方核發信用證書，采用基于互聯網大數據的加密算法創設的節點普遍通過即為成立的節點信任機制。
從理論上看，當區塊鏈的節點達到足夠數量時，這種大眾廣泛參與的信任創設機制，不用“中心”授權便能形成信任、達成合約、確立交易、自動公示、共同監督。因此，在一些機構或金融界人士看來，區塊鏈自身具有的去中心化在未來將徹底顛覆金融領域。
但在霍學文看來，這種說法并不準確。“‘去中心化’是錯誤的，中心依然存在，過去是物理中心，未來是以互聯網為中心，誰提供區塊鏈的分布方式，誰就是中心。”他解釋說，互聯網時代不能改變社會組織關系、層級結構和企業組織體系，只能改變信息的存在方式、傳輸方式以及對社會的作用方式。因而作為一項技術的區塊鏈同樣顛覆不了金融，而只能顛覆金融的實現形式，改變金融與外界的溝通形式。
攻克金融疑難問題
除了借助多節點、時間戳等技術，解決社會信任問題，霍學文表示，區塊鏈在金融領域乃至經濟社會還將發揮諸多重要作用。
首先，區塊鏈可以解決支付問題。“社會交易成本中很大一塊來自支付，包括渠道、機構、工具、支付認證、安全機密等一系列環節，尤其是在跨境交易進行國際支付時，需要時間和各種費用。”他提到，如果通過區塊鏈，能夠降低交易成本，降低匯兌風險，加快傳輸速度，大大提高支付效率。
其次，在當代社會中，商品經濟、社會信任和契約關系缺一不可，但目前無論是法院審結的案件或者一般經濟合約都會遇到執行難、存在糾紛等情況。基于區塊鏈的智能合約能夠在合約設定好后，自動確定執行，降低違約率。
“在解決金融和社會領域的欺詐方面，擁有信用認證、智能合約、全網公開等特征的區塊鏈是解決這一問題的有效途徑。”霍學文表示，如果將合約放在區塊鏈上，隨著節點不斷增多，只有超過51%的節點都通過，才能確定一個新區塊成立，即獲得認可，要想篡改或造甲，也需要掌控超過51%的節點，這就能大大減少欺詐行為，而這一反欺詐過程則能增進社會信用體系建設，讓每個人、每家企業都更加珍視自己的信譽。
此外，從比特幣這一區塊鏈技術應用典型來看，雖然它不能當做法定貨幣，但卻預示著數字貨幣時代即將到來，目前各國央行都在加緊研究法定數字貨幣。霍學文表示，數字貨幣是未來貨幣的新形態，法定數字貨幣則是基礎、底線和價值標準。對于我國來說，有了中央銀行推動的數字貨幣，將會推動人民幣的國際化進程，加強基于貿易的支付清算和金融投資。
基于以上這些改變，區塊鏈技術將近一步改變現有金融體系與結構，通過這種底層技術改變金融的組織體系、市場體系、機構體系和工具體系。而各種跡象表明，區塊鏈給金融領域帶來的變化已經開始，正在加速，并將形成趨勢。
北京搶占區塊鏈高地
目前國內外金融界都在探索區塊鏈技術的研發和應用。目前，美國納斯達克市場正在嘗試利用區塊鏈技術發行證券；瑞士銀行開發了基于區塊鏈的智能合約；德勤已將這種技術應用于企業審計；歐洲的幾大金融機構則創設了R3區塊鏈聯盟，正在研究區塊鏈技術在數字貨幣、智能合約、支付清算等方面的應用。
我國金融界也在密切關注這一趨勢，北京已經組建了多個區塊鏈技術聯盟，成立區塊鏈技術金融應用的金融科技公司，專門設立互聯網金融安全產業園，建立互聯網金融安全體系，集中推進金融科技產業發展。
根據國務院日前印發的《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，明確了北京加強全國科技創新中心建設的總體思路、發展目標、重點任務和保障措施。按照“三步走”方針，將不斷加強北京全國科技創新中心建設，使北京成為全球科技創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示范城。
在重點任務中，提到“夯實重點產業技術創新能力”，其中便包括“推動科技與產業、科技與金融、科技與經濟深度融合，培育一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，聚集世界知名企業技術創新總部，構建跨界創新合作網絡。”重點任務還明確提出“加快國家科技金融創新中心建設”，包括“推動互聯網金融創新中心建設”。
對此，霍學文表示，在推動國家科技金融創新中心建設的過程中，區塊鏈是重要內容。針對目前外界對這一技術的熱捧，他表示現在大多數企業和機構還都處于區塊鏈研究階段，真正做底層技術的并不多，而在M入區塊鏈時代后，政府將加強互聯網金融產品的安全體系建設、標準、系統檢驗和監測，尤其是區塊鏈產品的安全性核查。
“鼓勵合法、打擊非法、普及教育。”霍學文將政府對于區塊鏈的工作概括為這三方面，既肯定了區塊鏈作為未來科技金融核心競爭力的地位，又通過法律手段保護新技術不被不法分子利用，但由于互聯網時代，很多監管措施相對滯后，因此光靠依法打擊還不夠，需要社會力量參與金融消費者的教育與保護。
第5篇：科技創新生態體系范文
2011年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，中央審時度勢、果斷決策，加強和改善宏觀調控，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，實現了“十二五”規劃的良好開局。從農業和農村經濟發展來看，針對自然災害多發、農業成本上升、部分農產品價格劇烈波動等突出問題，中央及時研究出臺有力、有效的調控措施，強農惠農富農政策力度進一步加大，各地區、各部門同心協力，奮發進取，認真抓好政策貫徹落實，農村經濟繼續保持2004年以來穩定發展的良好勢頭。初步統計，2011年全國糧食總產量達到11424億斤，比上年增長495億斤，增幅4.5%，實現歷史罕見的“八連增”，糧食產量連續5年超萬億斤，標志著糧食生產能力穩定躍上了新臺階。全國農民人均純收入達到6977元，比上年增長11.4%，連續八年保持在6%以上，實現了“八連快”，增幅也是1985年以來最高的，并再次超過城鎮居民收入增長速度。與此同時，農村基礎設施建設順利推進，現代農業加快發展，農村社會事業得到加強，農村社會保持和諧穩定。農業農村的好形勢，為促進國民經濟平穩較快發展、控制物價總水平、保障和改善民生做出了重要貢獻，提供了堅強有力的支撐。
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十，做好包括農業農村經濟工作在內的各項經濟工作意義重大。去年年底召開的中央農村工作會議和日前印發的中央1號文件，對黨的十六大以來的我國農業農村工作和強農惠農富農政策體系的建立進行了系統總結，對今年“三農”工作做了全面部署。中央農村工作會議和今年1號文件“亮點”很多，主要是：在工作要求上提出絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改變而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈；在工作思路上提出圍繞強科技促發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民增收，努力維護農村和諧穩定；在政策體系上明確了強農、惠農、富農“三大指向”，提出持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。做好今年“三農”工作要突出抓好兩件事。
（一）抓好糧食和農業生產，保障農產品有效供給
在連續多年增產之后，今年保持農業生產穩定發展的難度明顯加大。一是產量基數已經很高，支撐糧食和農業生產的各種力量已經繃得很緊。二是農業生產成本居高不下。據農本調查，2005―2010年我國三種糧食畝成本增加了58.3%，年均上升9.6%。2011年，主產區小麥、早稻的畝均成本又分別上升11%、12.9%，中晚稻、粳稻的畝均成本上升15%左右，玉米的畝均成本上升了18.6%。在生產成本上升的同時，糧食和部分農產品價格已出現下行壓力或下滑勢頭，兩者共同作用將使農業效益走低，可能會挫傷農民生產積極性。三是在連續多年增產增收之后，一些地方出現了盲目樂觀的傾向，一旦工作放松，農業生產就很容易出現滑坡或拐點。
保障農產品有效供給，首先要千方百計穩住糧食生產，確保糧食不出現滑坡。要繼續提高糧食最低收購價，加大農業投入和補貼力度，實施好新增千億斤糧食能力規劃，繼續開展全國糧食增產行動，深入開展糧棉油糖高產創建，大力推廣先進適用技術，做好農業防災減災工作。要積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉等“菜籃子”產品生產，大力推進標準化生產，實施全國蔬菜產業發展規劃，切實加強農產品質量安全監管。要加強農產品流通和市場調控，加快全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造，推進大宗農產品倉儲物流設施建設，完善鮮活農產品物流體系。加快清理、規范農產品流通環節各種收費，有效降低流通成本。通過最低收購價政策、臨時收儲、儲備吞吐和進出口調節等措施，努力保持農產品價格合理水平。要抓緊建立健全生豬、牛羊肉、主要蔬菜品種等鮮活農產品的市場調控機制。
（二）大力推進城鎮化，擴內需促增長
當前，推進城鎮化要著重解決好三個突出問題：
一是農民工的進城落戶問題。目前我國農民工總量超過2.5億人，其中到鄉鎮以外務工的約1.6億人，1980年之后出生的新生代農民工超過1億人。外出農民工有許多人長期在城鎮工作，有3000多萬人已經舉家外出，特別是新生代農民工很少干過農活，融入城市的愿望非常強烈，但由于體制政策等方面原因，目前他們中的絕大多數還難以在城鎮安家。推進城鎮化首先要解決進城務工農民的城鎮化問題。為此，要加快戶籍制度改革，著力改革附著在戶籍制度上的城鄉二元的各種社會福利制度。要加快建立城鄉平等的就業制度，使農民工及其子女公平地享受所在城鎮的基本公共服務，多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的地方將農民工納入城鎮住房保障體系，采取措施讓具備條件的農民工逐步安家落戶。要特別注意做好中小城市、小城鎮吸納農民工落戶工作。近年來，中西部地區吸納就業的能力大大加強，外出農民工在中西部地區就業的比重由2005年的24.3%提高到2009年的37.2%。2010年西部地區外出農民工在本省務工的比例達到43.1%，比上年提高了2.2個百分點。與此同時，全國2.5億多農民工中，在縣域內就業的占60%左右。要順應這一趨勢，進一步放寬中小城市、小城鎮的落戶條件，合理引導產業向內地、向中小城市和小城鎮轉移，讓更多農民就地就近轉移就業、落戶。
二是土地問題。一方面，要明確農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。農民進城后是否保留或者如何處置這些權利，要充分尊重農民的意愿，堅持依法自愿有償的原則。另一方面，城鎮化過程中不可避免要占用農民土地，關鍵在于如何保護農民的土地權益，決不能再靠犧牲農民的土地財產權利來降低工業化、城鎮化成本。要加快推進農村集體土地征收制度改革，依法保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益，解決好被征地農民的就業、生活和長遠生計問題。城鄉建設用地增減掛鉤試點要嚴格按照國家有關政策規定執行，防止出現違背農民意愿、侵害農民利益的問題。
三是城鎮化與新農村建設的關系問題。我國人口眾多，未來幾十年即使城鎮化水平進一步提高，也仍將有數億人生活在農村。必須長期堅持城鎮化與新農村建設雙輪驅動，在大力推進城鎮化的同時，堅定不移推進農村建設。要抓緊研究制定我國城鎮化發展的中長期規劃，促進大中小城市和小城鎮科學布局、合理分工、功能互補、集約發展。要按照統籌城鄉發展的原則，合理安排縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，科學規劃村鎮建設。要加強對新農村建設特別是對農村建房的規劃指導，繼續改善農村生產生活條件，提高農村社會事業發展和社會保障水平，加快城鄉一體化步伐。要注重保持農村的特點、田園風光和生態環境，建設農民幸福生活的美好家園。當前，特別要積極創造條件，妥善解決好農村留守兒童、婦女、老人問題，保持農村和諧穩定。
二、關于加快推進農業科技創新問題
（一）加快推進農業科技創新的必要性和重大意義
中央1號文件明確提出：“實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。”這集中傳遞出中央下決心推動農業科技跨越式發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力的信號和決心。
1、穩定增加糧食產量必須依靠科技創新
我國人口總量持續增加和城鎮人口比重不斷上升使糧食需求總量剛性增長，而提高糧食生產能力的制約因素卻在日益強化。一是隨著工業化和城鎮化進程的加快，人地矛盾、人水矛盾將更加突出，靠繼續增加播種面積、大量開發利用水資源來提高糧食產量已難以為繼。二是增加單產又受到邊際效益遞減的制約。我國化肥施用總量從上世紀70年代初的365萬噸增加到2010年的5562萬噸，畝均施用量從2.4公斤增加到30.6公斤，但調查顯示，每公斤化肥帶來的糧食增量已從9公斤降到5公斤左右。突破農業邊際效益遞減規律，唯有通過科技創新。據測算，2011年良種對我國糧食作物增產的貢獻率達到35%以上，測土配方施肥比傳統施肥技術可增產8%到15%。科技對于提高糧食單產，進而增加糧食產量的作用已越來越明顯。2011年我國稻谷、小麥、玉米畝產約為446公斤、325公斤和383公斤，分別相當于2009年單產排在世界前5位國家平均水平的79%、63%和60%，依靠科技提高單產的潛力仍很大。
2、提高農產品品質和質量安全水平必須依靠科技創新
一方面，隨著國內消費結構不斷優化升級，人們對優質農產品的需求不斷增加，對農產品質量安全的關注度越來越高、容忍度越來越低。另一方面，近年來發達國家在產品檢驗檢疫、生產環境標識等方面的技術貿易壁壘逐漸加強，而我國農產品的質量標準與國外先進標準相比有較大差距，增加了我國優勢農產品出口的難度。據調查，我國有90％的農業及食品出口企業受國外技術貿易壁壘影響，每年損失約占出口總額近1/3。提高農產品品質和質量安全水平，同樣離不開科技創新。
3、提高農業物質裝備水平必須依靠科技創新
農業裝備品種的增加、功能的完善、技術性能的提高、作業效率的提升等也依賴于科技進步。我國農業機械化水平近年來快速提高，2011年主要農作物耕種收綜合機械化水平已達到54.5％，但仍明顯低于發達國家水平。農機產品結構性矛盾突出，高端產品不多、低端產品過剩，大馬力拖拉機進口依存度高，小型農機質量差，適宜廣大丘陵、山地溝壑區使用的農機嚴重缺乏。因此，必須依靠科技創新，加快解決主要農作物重點環節農業機械化面臨的突出難題，提高農機產品的適用性、便捷性和安全性。同時，還要通過科技創新大力發展設施農業，大力發展農業信息技術。
4、促進農業可持續發展必須依靠科技創新
資源環境代價大是我國農業發展面臨的突出問題。我國化肥利用率僅為30―40%，而發達國家為50―60%，歐盟國家的氮肥利用率更是高達70―80%。我國農藥利用率只有30%多，低于發達國家20個百分點。畜禽糞便年產生量已超過30億噸，相當部分未經任何無害化處理就直接排放。促進農業可持續發展，必須緊緊依靠科技創新。
盡管農業科技為我國農業發展做出了重要貢獻，農業科技進步貢獻率逐年提高到目前的53.5%，但仍大大低于發達國家70―80%的水平，也不能適應我國農業發展面臨的新形勢、新任務。從實際情況看，我國農業科技創新和技術推廣存在不少亟待解決的問題：農業科技創新評價體系不合理，科技與經濟脫節，資源配置效率不高，用人機制不活，投入嚴重不足，結構不合理；農業技術推廣體系定性定位不準，管理體制不順，運行機制不活，隊伍素質不高，推廣經費不足。
（二）深入領會中央1號文件關于農業科技創新的精神
今年中央1號文件對加快推進農業科技創新、強化農業技術推廣做了全面的闡述，不僅明確了戰略定位和基本思路，而且出臺了含金量高、打基礎管長遠的政策措施。概括起來看，主要包括以下四個方面。
1、鮮明地提出了農業科技的定位定性和農業科技創新的總體要求
一是明確了農業科技“三是三性”的定位定性。中央1號文件明確指出：“農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束壓力的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。”這不僅凸顯了新時期我國農業科技重大作用，更重要的是，進一步明確了農業科技的公共性地位，表明政府應在農業科技發展中起主導作用，公共財政應在農業科技投入中承擔主要責任。這就有效解決了長期以來對農業科技創新和技術推廣的公益性特征認識不清、定位模糊的問題，有利于充分發揮國家設立的農業科研機構、涉農教學單位和農業技術推廣機構在我國農業科技活動中的主導作用，增加財政農業科技投入。
二是提出了農業科技發展的總體要求。中央1號文件明確提出，“著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。立足我國基本國情，遵循農業科技規律，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”對于我國這樣人多地少、人均資源緊缺的國家來說，在提高農業勞動生產率的同時，必須高度重視提高土地產出率和資源利用率，通過科技進步走資源集約節約利用的道路，這是我國農業科技創新的基本方向。必須有效解決農業科技創新中存在的分割分散、資源配置效率不高的問題，就要“打破部門、區域、學科限制，有效整合科技資源，建立協同創新機制”。
2、對完善農業科技創新機制做出了重要部署
一是深化農業科研院所改革。1號文件提出：“要按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。”農業科研院所改革，要進一步明確農業科研院所承擔基礎性科研的公益性定位，改革管理體制，實行政事分開，進一步落實農業科研院所的法人自，建立健全法人治理結構；深化人事制度改革，健全聘用制度和崗位管理制度，加快推進職稱制度改革；深化收入分配制度改革，實施績效工資，推進社會保險制度改革。
二是完善農業科研立項機制。1號文件提出：“實行定向委托和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合”。對于基礎性農業理論和技術的研究，可采取定向委托的方式確定科研選題，擇優委托課題承擔單位，并在經費上予以長期穩定支持、連續投入；對于一些應用性較強、貼近產業化的課題研究，應更多地引入市場競爭機制，通過適度競爭，以強化科研單位的激勵機制，推動形成科研領域的優勝劣汰氛圍。
三是完善農業科研評價機制。1號文件提出：“堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發明、重數量輕質量、重成果輕應用的狀況。”這就要求建立和完善科學、合理、操作性強、以解決產業實際問題為出發點的農業科技成果分類評價機制，根據不同項目、不同機構、不同人員等確定不同的評價指標、評價方法和評價尺度。農業科研成果的評定，要更加重視獲得自主知識產權、對行業領域的實際貢獻和成果的實際應用效果。
四是支持企業參與農業科技創新。1號文件提出：“落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業”。這些支持企業參與農業科技創新的政策措施，將有效地鼓勵和引導企業增加農業科技創新投入，促進政府農業科技創新資源向企業集聚，也必將極大地激發企業加強農業科技創新的活力，使企業盡快真正成為農業技術創新的主體。
3、對改革和完善農業技術推廣體系做出了重大部署
一是明確提出實現在崗農技推廣人員工資與基層事業單位平均水平相銜接，2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場），農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。這“一個銜接、兩個覆蓋”，是中央財政支持基層農技推廣工作的重大政策突破，是基層農技推廣人員的長期盼望，是激勵和發揮他們作用的關鍵所在。
二是明確了對基層農技推廣人員推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評。要將服務人員的工作量、工作績效和農民滿意度作為主要考核指標，將考評結果與農技人員的聘用上崗、工資報酬、職務晉升、職稱評定等緊密掛鉤，努力創造有人干事、愿意干事、高效干事的政策環境。
三是進一步理順了鄉鎮農技推廣機構管理體制。強調以縣為主，加強對鄉鎮農技推廣工作的管理和指導。近年來，安徽等10多個省份大力推行“三權在縣”的管理體制，將鄉鎮農技推廣機構的人員、業務、經費收歸縣農業主管部門管理。從實踐效果看，這有利于解決管人與管事分離的問題，在保證鄉鎮農技人員業務工作時間、提高人員素質、保障工資待遇、落實工作經費、加強條件建設等方面，都體現出較強優越性。下一步，要進一步深化這種管理體制改革。
四是支持發展多元化的農技推廣服務組織。近年來，高等院校、科研院所、農民合作社、涉農企業等組織在農技推廣服務中的作用越來越大，地位越來越重要，成為新時期農技推廣服務隊伍中的重要力量。因此，1號文件分別圍繞“引導高等院校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量”、“扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務”進行了部署，努力形成一元為主、有機結合、互為補充的農技推廣服務體系。
4、明確了建立農業科技投入保障機制
今年1號文件把持續加大農業科技投入作為“三農”投入的“三個持續加大”之一，要求確保增量和比例均有提高。1號文件還明確指出：“發揮政府在農業科技投入上的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制”，同時提出，“支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業”。同時，要求更加注重優化農業科技投入結構，財政投入突出保基礎、保基本、保基層，農技推廣支出重點向基層農技推廣服務傾斜，保證它們既能“養兵”又能“打仗”。
另外，我國農戶數量眾多、生產規模較小、經營高度分散，這一特點也是導致農業技術推廣效率不高的一個重要原因。一方面，小規模、半自給的單個農戶采用新技術、新農藝的動力不足；另一方面，農戶數量眾多，經營規模小，又大大增加了基層農技推廣的成本和難度。解決這一矛盾的出路在于發展農民專業合作社。農民專業合作社下聯千家萬戶、上聯推廣機構，可以有效解決一家一戶技術需求差別大、技術服務要求動力差、技術推廣服務成本高等問題。1號文件對此也提出了明確要求。
三、扎實做好今年發展改革系統農村經濟工作
（一）穩定抓好糧食等主要農產品生產
在高水平、高基礎上確保今年糧食生產不滑坡、主要農產品供給有保障，是今年“三農”工作的中心任務。要組織實施好全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加強東北及內蒙古四省（區）、黃淮海、長江流域等優勢產區糧食綜合生產能力建設，改善西北、西南低產潛力區糧食生產條件，穩定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產，著力提高單產和品質，加快提升800個產糧大縣生產能力，力爭今年糧食產量保持在1萬億斤以上。支持優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設，力爭棉花、油料、糖料產量分別達到650萬噸、3350萬噸、12500萬噸。實施好良種工程、植保工程和保護性耕作和農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目，加大基層農業技術推廣服務體系項目建設投資力度，加快優良品種繁育和先進實用技術推廣，加強農作物病蟲害防控，促進良種良法配套。配合有關部門推進糧食穩定增產行動和糧棉油糖高產創建活動。
（二）切實抓好“菜籃子”產品的生產和供應
抓好菜籃子，必須建好菜園子、管好菜攤子。要實施好《全國蔬菜產業發展規劃（2011―2020年）》，加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種植，支持重點蔬菜生產基地建設，保障蔬菜穩定供給。提高海南冬季瓜菜生產能力，增加北方大中城市冬春蔬菜供應。在落實好現有生豬生產扶持政策的基礎上，加快推進生豬標準化規模養殖，大力加強動物疫病防控工作，完善生豬生產預測預警機制和調控預案，促進生豬生產穩定發展。深入研究我國牛羊肉生產問題，提出針對性和可操作性強的政策建議，促進牛羊肉生產穩定發展。繼續落實奶業扶持政策，加強奶牛標準化規模養殖小區建設，促進奶業持續健康發展。推廣生態養殖模式，加快發展名特優新水產品，促進水產業持續穩定發展。加強農產品檢驗檢測體系和追溯體系建設，強化食品安全監管綜合協調，切實提高監管效果。
（三）加強農業科技創新和技術推廣工作
要繼續抓好水稻、小麥、玉米等糧食作物優良品種選育、土肥等基礎生產要素高效利用等方面部署的國家工程實驗室建設，實施好生物產業基地生物育種公共服務平臺建設項目，力爭在主要農作物、畜禽水產、林木新品種的選育及其產業化方面取得新進展。要抓緊編制《全國種業發展規劃（2011―2020年）》，組織實施生物育種產業創新發展工程，加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設。要按照中央關于今年農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮的要求，加快基層農技推廣體系建設進度。同時，其它農業建設項目也要積極支持農業科技創新和技術推廣工作，如糧棉油基地建設項目要向積極推廣農業新品種、新技術傾斜。
（四）加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設
以水利為重點的農業基礎設施是保障農業豐收的堅實基礎。要加快實施大中型灌區節水改造和灌排泵站更新改造，努力增加有效灌溉面積，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設。抓緊實施全國抗旱規劃，加快推進大中型水庫、西南重點水源工程和小型水利設施建設，對農村小水庫、小塘壩、小水窖進行清淤擴容、整修加固，積極興修小型蓄水、引水、提水工程，維修完善機井、泵站和灌溉設施。完善水資源管理體制，大力發展高效節水灌溉，發展牧區水利。抓緊制定全國高標準農田建設總體規劃和相關專項規劃，多方籌集資金，加大投入力度，集中力量加快旱澇保收高標準農田建設。加快推進農業機械化，促進農機農藝協調發展。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫和病險水閘除險加固，盡快修復水毀災毀水利工程。搞好山洪災害防治，提高防洪減災能力。
（五）繼續推進農村民生工程建設
農村民生工程直接關系到農民的生活質量。要加快農村飲水安全工程建設步伐，提高農民飲水安全水平，今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，農村安全飲水普及率達到81％。加強農村電網改造，加快無電地區電力建設和農村水電電氣化建設。繼續支持農村公路建設。穩步發展戶用沼氣，加快建設小型沼氣工程和大中型沼氣工程，完善沼氣科技支撐和服務體系。擴大農村危房改造，推進林區、墾區危房改造和游牧民定居工程。加快農村社會事業發展，加強農村教育、文化基礎設施、公共衛生和基本醫療服務能力建設，繼續加大農村低保、新農保、新農合等農村社會保障投入。落實《中國農村扶貧開發綱要（2011―2020年）》，加大扶貧投入，完善扶貧開發機制，全力推進集中連片地區扶貧攻堅，提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。
（六）搞好生態建設和環境保護
要全面實施天然林資源保護二期工程，搞好“三北”防護林體系建設五期，長江、珠江流域防護林體系和太行山綠化、平原綠化三期建設，沿海防護林體系建設等工程建設。加快青海三江源自然保護區生態保護和建設、青海湖流域生態環境保護與綜合治理、生態安全屏障保護與建設工程實施進度。全面完成京津風源治理一期工程，啟動二期工程建設，擴大巖溶地區石漠化綜合治理范圍。啟動實施黃土高原綜合治理工程，加強石羊河流域防沙治沙及生態恢復。加強水土保持工作，加大坡耕地水土流失治理力度，加快推進敦煌、石羊河、太湖等重點地區與河湖水生態修復治理。全面實施草原生態保護補助獎勵政策，繼續實施天然草原退牧還草工程，加強山洪地質災害易發區草地植被恢復建設。推進農業清潔生產，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境。
（七）強化農產品市場調控和價格管理
做好農產品市場調控和價格管理是管理通脹預期的重要內容。要充分發揮糧油保供穩價工作小組、部門會商等現有機制的作用，督導各地落實地方成品糧油儲備達到當地15天市場供應量的要求，加強對棉花臨時收儲政策和冬春蔬菜儲備制度落實情況的監督檢查，保證市場供應和平穩運行。落實好大豆、油菜籽、玉米、棉花等臨時收儲政策，擴大豬肉儲備規模。加強重要商品的產運銷銜接，特別要抓好新疆棉花調運，推進農產品流通環節稅收政策調整，加大對糧油倉儲設施、糧食現代物流、農產品批發市場、農產品冷鏈物流等流通基礎設施建設的支持力度。穩步提高糧食最低收購價并適時，配合有關部門合理制定玉米、大豆、油菜籽、棉花臨時收儲價格，穩定社會預期，保護農民利益，穩定農產品生產。做好農資市場調控，切實加強對化肥等農資市場的監測和價格監管，落實化肥淡季儲備政策和化肥用電用氣運輸優惠政策，組織調運淡儲化肥在春耕、夏播等用肥旺季及時投向農村基層市場。
（八）積極穩妥推進城鎮化
要抓緊編制《促進城鎮化健康發展規劃（2011―2020年）》重點專項規劃，進一步明確未來10年我國城鎮化的發展方針和目標，提出推進城鎮化健康發展的體制改革和重大政策舉措。要充分考慮不同規模和類型城鎮的承載能力，促進大中小城市和小城鎮科學布局、合理分工、功能互補、集約發展，培育發展一批資源承載力強、輻射帶動能力強的小城鎮。加強小城鎮規劃管理，實現城鎮面積擴張與人口產業集聚的科學匹配。加快小城鎮保障性住房、交通、通信、供電、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎設施建設，強化產業功能，提高綜合經濟實力和管理水平，增強小城鎮公共服務和居住功能。積極推動符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有城鎮居民同等的權益。對暫時不具備在城鎮落戶條件的農民工，要改善公共服務，加強權益保護。加強農民工職業技能培訓，提高農民轉移就業能力。組織開展好第三批全國發展改革試點鎮工作。
（九）加強投資和項目管理
第6篇：科技創新生態體系范文
關鍵詞：兩型農業；技術菜單；產業模式
科技改造和武裝傳統農業，正在成為世界農業發展的主流。農業資源的緊缺和農業生態環境的日益惡化，影響了農業經濟和社會的可持續發展。在這種資源約束和分布不均衡的背景下，農業要實現持續、穩定和協調地發展，根本出路就在于依靠農業科技進步。大力推進農業現代化，切實需要以科技作為支撐，選擇和優化兩型農業技術，創新產業發展模式，實現兩型農業又好又快發展。發展資源節約型技術、環境保護型技術(下文簡稱“兩型技術”)就是努力解決科技對資源環境負效應的結果。
1 兩型農業技術的機理及其選擇機制
1.1 農業科技創新促進資源節約和環境友好的機理
發展兩型農業對于科技提出了更高的要求，繼續單純地依靠傳統技術是無法解決和難以有力支撐兩型農業發展的。只有在科技上取得了突破性進展，建立起農業兩型技術支撐體系，兩型農業才有可能持續快速的發展起來。
1.1.1 科技創新是農業功能拓展的根本動力
按照熊彼特的創新理論，兩型農業是一種產業創新，且創新的根本推動力在于農業科技創新。產品創新、方法創新和供求創新是農業科技創新的結果。例如：①現代生物技術、航天技術應用于農業，使農產品生產方法和產品品質大大改進；②現代工業設施技術、自動化、智能化控制技術、農業標準化技術的應用，使農業生產與工業生產一樣具有可控性；③分子生物化學技術、微生物代謝工程和基因工程技術的突破，使得農產品成為工業用新型材料的供給來源，使生物質能得到發展等等。
1.1.2 農業科技創新有利于節約農業資源
①農業科技推進農業發展規劃。科學合理的農業規劃保證農業系統有序運動，避免農業資源浪費，使社會、經濟和生態更好地實現良性耦合并迅速向高層次運動，從而節約農業資源。②節本增效效應。農業科技應用可有效的拓展農業生產可能性曲線邊界，可節約耕地、水資源，提高農業資源的利用效率。實現物質和能源減量化，合理有效的利用不可再生資源、開發利用可再生資源。有利于緩解農業發展中人均農業資源嚴重短缺的根本性矛盾。通過技術生態化，實現廢棄物資源化和社會消費的節約化。根據中國農業經濟研究所的測算，20世紀90年代以來，中國糧食單產的增加，約50％來源于科技進步；而質量的改善和資源利用效率的提高幾乎全部依賴于新品種的推廣和生產管理技術水平的提高。③發展方式轉變效應。依靠農業科技，有利于促進農業發展方式向資源節約、經濟效益好的集約型發展方式轉變，有利于效益型增長方式的形成。
1.1.3 農業科技創新有利于實現環境友好
①科技在深化認識資源環境污染和破壞方面貢獻巨大。科技進步能改變人類的思維方法和思想觀念，科學精神能促進勞動者思維方式、價值觀念和生活方式的更新和進步，重建其思想價值體系，深化對生態環境的認識。沒有資源環境科學的進步，就不能深刻認識生態破壞的危害。②科技支撐體系有利于促進兩型農業實踐。價值觀念創新是兩型農業發展的前提和條件，更是其取得公眾支持的基礎。科技進步為資源環境問題的解決提供了有效途徑，從而強化了人們發展兩型農業的決心和行動。③建立兩型農業發展方式的必然途徑是依靠科技。例如利用環保科技，可加快“三廢”資源的綜合利用，減輕環境污染和惡化。
1.1.4 科技支撐體系能夠推動農業結構的兩型化調整
要發展兩型農業，農業產業都需要按照相應的原則加以優化組合，向兩型產業模式過渡。農業產業結構變化是農業經濟動態發展與科技進步相結合的結果。農業結構的調整、優化和升級則有賴于科技的進步與創新。科技進步改變需求結構、貿易結構、消費結構和就業結構等，加速帶動和推進農業結構兩型化調整。因此，農業科技進步是促進兩型農業發展的有效途徑。
1.1.5 利用高新技術可以改造傳統農業
農業高新技術是指建立在現代科學理論和最新科技發展基礎上的技術在農業上的應用。從技術結構看，它包括利用生物技術繁育的動植物良種、農業信息技術、設施農業技術、節水技術、核技術、農業機械技術、農產品精加工、保鮮技術、精準農業技術、能源新材料技術和多色農業技術等。現代農業發展要求利用高新技術對農業進行滲透、改造和提升。高新技術產業與農業深度融合，打破自然資源的約束，從根本上改變農業的弱質性，不斷開拓農業新產品、新市場和新功能。
1.2 兩型農業技術的選擇機制
1.2.1 兩型農業技術選擇存在路徑依賴
①制度依賴。堅持農業基本制度的前提下，推廣適合農戶家庭經營和規模經營的集約化生產。兩型農業技術選擇也必須與其要求相適應。②技術軌道。如果農業發展提出更高的技術標準，就要求提高技術水平。涉農企業技術的外溢渠道是農業技術進步的保障之一。農戶是否采用兩型農業技術，關鍵看能否增加收入和福利水平。在審視農業技術發展路徑的前提下，動態權衡成本與收益，作出與其相契合的技術學習戰略。
1.2.2 政策導向、市場需求和兩型農業技術選擇
①技術選擇與市場需求匹配。技術決定農產品特性和質量，技術選擇決定主體的產品選擇，只有適銷對路的產品才能帶來利潤。②科學發展觀和兩型社會建設決定了對發展兩型農業技術存在巨大需求。但是，科技基礎薄弱和農業科技落后是兩型農業發展的瓶頸因素。中國在兩型技術的研究、開發和應用方面與發達國家還存在較大差距，有效途徑就是加大科技研發力度。③現行農業政策能否形成有效的經濟激勵手段。例如，農業政策能否幫助農戶有效規避采用兩型農業技術的風險，對農戶技術行為是否實施了有效監督與控制。
1.2.3 符合資源節約和環境友好的方向
①要與資源稟賦結構匹配。兩型農業建設也要遵循誘致性技術變遷理論。農業生產對于技術的需求，取決于特定經濟中要素的相對稀缺性。只有符合區域資源稟賦結構，反映該地區要素相對稀缺性，才能有效降低成本。應通過技術選擇，不斷引進和應用農業高新技術，最大限度地開拓資源深度，節約資源和提高資源利用效率，使有限的資源發揮最大的經濟效益。②符合綠色科技化趨勢。綠色科技符合生態學規律，滿足兩型的基本要求。綠色科技化把可持續發展作為基點和指導原則，把追求人與自然、生態圈和技術圈的和諧發展作為衡量標尺。目標是積極探索高效率和資源低消耗間的最佳結合點，使農業對環境的影響減少。綠色科技化可體現為綠色消費技術。
2 兩型農業的技術菜單和技術進步趨勢
根據以上標準，當前迫切需要的適宜技術應該是：①先進、安全、適用的生物技術體系。生物技術是推動資源環境產業跨越發展的關鍵。生物技術體系主要包括：重組DNA技術、細胞培養和融合技術、固定化生物催化劑、新型生物反應器、分離純化技術、分子克隆抗體技術、遺傳工程、酶工程和蛋白質工程。生物技術體系創新直接引發了一系列新技術的應用，對兩型農業發展產生了前所未有的推動力。以生物信息技術和生物芯片技術為代表的高新生物科技，將在動植物轉基因與分子育種、微生物農藥、生物肥料等方面發揮重要作用。②環境友好型肥藥技術體系和病蟲草害生態控制技術體系。新型肥藥技術和病蟲草害生態防治是兩型農業發展的重要保障。兩型農業要求肥藥能夠高效、優質、肥效持久和安全環保；需要創新推廣集約化農田肥藥替代與減量化生產關鍵技術；需要不斷研發和投入大量高效無污染肥料和低毒低殘效生物性農藥；需要推廣肥藥運籌技術，對關鍵時期肥藥施用進行重點指導，提高肥藥利用效率。正確選擇和使用除草劑，加強對抗體遺傳學研究。③精準化投入技術體系。運用全球定位衛星等現代觀測、遠程監測與控制等技術手段，開展農田信息快速獲取關鍵技術、精準農業信息管理與決策技術、精準作業關鍵技術與裝備、精準作業系統構建的集成應用和示范工作。最終形成能業務化運行的作物生產綜合管理決策支持服務系統，有利于提高資源的利用效率并有效保護環境。④農業標準化技術體系。農業標準化是現代農業發展的重要內容和趨勢，也是農業健康發展的重要基礎與保障。農業標準化在國際農產品貿易、提高與穩定農產品質量以及生態農業的產業化等方面具有重要作用。中國兩型農業建設必須結合國情和世情特點，制定相應的標準化對策。⑤農產品清潔生產技術體系。針對特色農產品以及綠色農產品，制定清潔生產規程與標準。中國兩型農業技術升級的基礎內容和當務之急就是根據作物布局，將傳統農作技術、現代常規農業技術和高新技術集成。研發農業污染物循環利用與產業鏈控制關鍵技術，例如污染物監測與信息網絡技術、秸稈高效利用與轉化技術、畜禽糞便的沼氣化和資源化技術、環境自凈技術、殘留生物降解技術和綜合控制技術等。⑥全程機械化技術體系。研發全過程生產機械化重大關鍵裝備技術。例如殘膜回收機械化關鍵裝備技術，集秸稈粉碎還田、滅茬和殘膜回收于一體的聯合作業機械，驅動式整地機、雙膜覆蓋鋪管鋪膜精量播種聯合作業機具、機械式膜上單粒精密播種機、大中型靜電噴霧機具等重大關鍵技術及裝備。研發工廠化加工及處理技術，種子智能色選關鍵技術及配套裝備，“三高”(高速度、高精度、高可靠性)種子檢測系統和智能喂料系統等，促進增產增效機械化重大關鍵技術集成。⑦農業數字化技術集成體系。結合國家啟動的農業專家系統、科技攻關農業信息化技術示范區、星火計劃農村信息化示范區和農業科技園區建設，考慮區域布局，進行數字農業示范區建設。實現兩型農業技術的組裝配套和應用示范。組織多學科、多形式研究單元的農業科技創新隊伍，通過布局合理、高效聯合、集成農業機械化技術體系、農業高效節水技術體系、現代化農業數字化技術、農業生態環境監測體系和農業生產技術等關鍵技術。⑧糧食安全的保障技術體系。對現有糧食增產技術集成，重點攻關，示范推廣，形成糧食生產高產、優質技術模式。按照不同區域內的具體情況，對優質高產品種選育示范與栽培技術、資源利用技術、防災減災技術等方面科學集成，系統化技術設計，形成集成性技術體系。同時重視種質資源的生物多樣性的保護和研究，開展以增產增收為目標，設計技術體系突破性研究，為糧食產業化經營提供綜合技術保證。
3 兩型農業產業模式的框架分析
3.1 資源節約型取向的兩型農業產業模式
3.1.1 發展節約型農業模式
①節水型農業模式。通過實施農村飲用水安全工程、農業節水工程、水資源開發利用、生態環境建設等，促進水資源節約和集約利用。銜接城鎮供水體系和農村供水管網，實現農村飲用水區域化、規模化發展。積極實施抗旱補源工程，開展農村中小型水利基礎設施建設和改造，減少輸送過程中水資源損耗。合理收集利用雨水及再生水資源，積極推廣應用節水灌溉技術，提高水資源綜合利用效率。科學發展水產養殖和水上休閑娛樂項目，充分發揮其生態和生產效益的最大化。②土地節約型模式。著眼于農村土地資源優化配置，要推進工業化、村鎮化與農業用地結構的協調發展，推進農村工業園區建設，節約集約土地。優化村鎮空間布局，積極推進城鎮化發展。科學布局農產品流通、儲運場所和設施，節約集約利用土地資源。③能源節約型模式。在農村推廣使用太陽能、立體種養和沼氣工程，推廣使用熱水器為大棚生產和農民生活提供熱能。通過普及立體種植的技術，提高單位面積太陽能的利用效率。④農業資源整合模式。整合區域范圍內的大專院校、科研院所，以及農業科技示范園區、農業龍頭企業、農業主管部門，對其科研設備、技術、資金、市場、信息和人才等要素進行系統化整合，建立多種形式的科技經濟聯合組織，實行資源共享，實現優勢互補，充分整合資源，發揮效益最大化。
3.1.2 發展設施農業模式
設施農業集現代生物技術、農業工程、材料科學于一身，以先進的農業設施為依托，是科技含量高、產品附加值大、勞動生產率高、經濟效益好的農業發展模式。它涉及資源、環境、經濟、社會發展等領域，有地膜覆蓋、塑料小拱棚、塑料大棚和溫室4大設施栽培的生產形式。目前，設施農業已經發展為具有人工環境控制設施的自動化、機械化程度極高的現代化大型溫室和植物工廠，基本不受自然條件的影響，能像工廠那樣有計劃地生產農產品。
3.1.3 發展加工農業模式
通過對不同類型的農產品采取不同的加工和轉化形式，以達到節約資源和保護環境的目的。主要有鮮活農產品配送、初級農產品加工和農產品深加工等方式。農產品配送采取分揀、整理、包裝、冷藏、運輸等技術措施，減少農產品在流通環節的損耗，使進人流通環節后的農產品達到標準，減少城市垃圾產生量。深加工轉化主要是建設生態加工園區，對農產品進行規模化、專業化的精深加工，提高農產品有效利用率和商品率，防止加工過程中的污染，提升產品品質和附加值，節約能耗、減少污染，實現城鄉統籌協調發展。
3.1.4 農業區域資源綜合利用模式
在建設兩型農業的過程中，將人口、資源、產業等在一定區域范圍內聚集、科學布局、合理組合，對農業生產、生活、企業加工等各系統之間的物質、能源的使用和交換進行科學對接，實現有機結合、有效循環、有效利用，從而使該區域范圍內的物質和能量能夠綜合平衡，形成內部資源與能源高效利用、外部廢物最小化排放的可持續發展的區域綜合休。
3.2 環境友好型取向的兩型農業產業模式
3.2.1 發展生態農業模式
針對區域主要問題，如農業環境、農業生產和農業發展等，綜合考慮，統籌規劃，既保護環境，又促進農業發展的生態農業模式。目前，生態農業模式主要應用在小流域治理、水土流失和農藥與化肥污染等方面。①流域治理是以支流為規劃單元，以地市設立項目區，以縣域為建設單元，以小流域為治理單元，統一進行規劃，分期組織實施，以達到集中連片、大規模、高標準、快速度的治理效果，以期獲得良好的社會和經濟效益。采用流域治理和3s技術相結合，可以為流域生態環境建設和治理提供科學依據。②推廣生態能源農業模式。建設養殖小區規模化糞污綜合處理系統工程模式、百戶村糞污綜合處理模式、農戶用小型高效沼氣綜合工程模式等綜合處理系統工程模式。
3.2.2 積極發展循環農業模式
①果草牧一體化循環經濟的發展模式。例如“栽樹種草、養羊、羊糞肥樹”的種養結合模式，“果、菌、肥”模式和“畜、沼、肥”模式等。②農業廢棄資源綜合利用模式。以農業廢棄物資源的多級循環利用為目標，對秸稈、畜禽糞便等廢棄物綜合利用，既減少環境污染和生態破壞，也增加有效的肥料、飼料及新型能源，各環節實現了充分的資源共享，變污染負效益為經濟正效益。③清潔生產模式。清潔生產是以節能、降耗、減污為目標，以管理技術為手段，實施全過程控制，使污染物的產生量、排放量最小化的一種綜合性措施。主要有：以減污為主的清潔生產模式，以節能降耗為主的清潔生產模式，以節能降耗減污為主的清潔生產模式，以持續發展為目標的清潔生產模式。這4種模式之問相互聯系、相互補充、相互促進。④農村工業和生活垃圾利用模式。實行減量化、無害化處理，開展資源化、產業化利用，實現城鄉垃圾零排放、零污染，以及不同系統間的資源對接和共享。
3.2.3 發展現代農業園區產業模式
整合利用閑散土地資源，合理配置產業及農產品加工業的發展，強化生態旅游的應用。加強土地規劃，提高土地利用率；促進生態系統的良性循環，確保園區原生態環境的完整性。加大現代化設施投入促進現代農業的發展，逐步實現科技促進產業的發展。通過農業突破性成果和新技術的有效推廣應用，實現園區的可持續發展。圍繞兩型的發展路線，利用優勢產業，建設標準化體系，打造出具有影響力的品牌，加快綠色農業建設，從而起到帶動示范作用。充分運用先進科技、工業裝備和管理理念，以促進農產品、生態資源安全和提高農業綜合效益的協調統一為目標，推動農業可持續發展。
4 優化兩型農業的技術選擇和產業模式選擇的政策建議
4.1 制定或修改相關法律和政策
發揮市場驅動與資源結構誘導驅動機制的潛力，在限制和激勵雙重機制下，促進各主體對兩型農業技術的研究、開發和應用。①建立完備和科學的技術法律體系。在制定技術領域的新法時，必須以前瞻式的思維，從面向生態和人類發展的大視野出發，預測、總結新法可能面臨的種種考驗；其次，要相應地調整和深化傳統技術法律的內容以適應兩型技術發展的需要。②運用經濟手段給環境政策帶來靈活性和有效性。通過稅收、補貼、押金退還制度等手段，對農業生產者行為形成良性刺激，幫助其有效規避技術風險，引導其主動使用兩型農業技術。③確定明確的創新目標，使農業科研目標對資源進行科學的分配。建立風險投資機制，消除農業科研部門的后顧之憂。合理組織農業技術創新過程，使各個環節相互銜接、系統配套。重點抓好一批兩型農業技術示范企業和企業群，為兩型農業技術選擇提供實踐支持。加強全國層面的有關國際兩型農業技術信息網絡建設，提供更多、更快捷、更實用的信息咨詢。
4.2 實現兩型農業技術的集成
兩型農業的技術體系應集成現代科技之優點，將優質高產技術、無公害技術、清潔環保技術等集合于一體，協調好人類、資源與環境以及生物之間的關系，充分發揮集成技術的整體效益。①農業生產標準化技術與規模化、專業化技術集成。完善農業標準體系，促進農業標準化建設適應農業規模化專業化發展，加強農產品質量安全體系建設，加強市場準入等領域合作，帶動兩型農業發展。②實行生物技術、現代工程技術與現代管理技術集成。注重生物、工程和管理技術的組裝配套，建立綜合的技術體系。③實行勞動、資金密集型技術同知識密集型技術集成，建立多層次增值的技術體系。④建立城市間、城鄉聯動機制，協同發展兩型農業。建立區域農業合作聯席會議制度。促進產業鏈上各環節企業對接機制和產業鏈合作機制的形成。⑤加強農業科技交流與合作。實現農業信息化平臺的對接，實現農業信息化網絡互聯互通。
第7篇：科技創新生態體系范文
1創新型大學建設
1.1創新
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力……有沒有創新能力，能不能進行創新，是當今世界范圍內經濟和科技競爭興旺的決定性因素。只有堅持創新，走自主創新之路，才能推動經濟持續發展，提升參與經濟全球化的競爭力；只有堅持創新，才能占領科技發展的制高點，擺脫受制于人的困境；只有堅持創新，才能有效的實現由知識向現實生產力的轉變。創新成為社會對國家發展和人類進步提出的普遍要求，成為時展的最強音。
1.2創新型大學
作為國家知識創新、技術創新和人才培養基地的大學，擔負著人才培養、科學研究和社會服務的重任，是科技創新的主要動力和源泉，是社會發展和科技進步的主要推動力，有著科教興國、人才強國的雙重使命。縱觀高等教育的發展，大學經歷了從創建之初的單純以傳授高深學問為己任，發展到教學與科研相統一，再到利用人才、智力、設備、信息等優質資源直接為社會經濟發展服務。大學發展的內在規律表明，大學的功能已經從產生之初單一的傳播功能向創新轉變。目前，單純的以知識傳播為功能的大學已經不能滿足國家與社會發展的需要。在國際競爭日趨激烈的今天，影響到國家競爭力的一個重要因素就是大學，能否擁有世界一流水平的大學，大學自身創新能力的強弱，將成為國家綜合國力強弱的重要標志。大學在社會主義市場經濟環境下，如何保持與社會的良性互動，發揮服務社會、引領社會的功能，擔當更多的社會責任，為培養創新人才創造更好的環境和條件，就必須以一種新型大學模式即創新型大學的形式出現。創新型大學是以滿足建設創新型國家的重大需求為目標，站在國際高等教育及科技發展的前沿，以新思想、新知識、新技術的獲取、創造、集成、傳播和應用為途徑，以培養創新型人才為特色，以營造濃郁的創新文化為動力高水平大學。
1.3創新型大學的內涵
創新型大學是科學研究自主創新能力和創新人才培養能力都很強的大學。創新型大學建設是一個系統工程：首先，大學的發展戰略，要站在國家層面，適應國際科技前沿，滿足國家戰略需求及社會發展需求，成為知識、技術的源頭以及人才庫、思想庫；其次是科技創新能力，創新型大學必須具有能參與國際競爭的學術能力，必須對綜合國力的提高及社會發展起到較強的支撐和引領作用；再次是創新人才培養能力，創新型大學必須是能吸引和培養科技精英的平臺，其教育教學體系必須能培養具有較強創新意識和創新能力的人才；最后是創新生態環境，創新型大學的運行機制、管理體制，必須是能營造有利于創新精神的培養、創造能力的提升、創新資源優化配置的創新環境。
2創新型大學建設必須緊緊圍繞科技創新，提升科技創新能力
創新型大學建設應在抓好基礎研究的同時大力加強科技創新、成果轉化和高新技術產業化工作，以高度的責任感和緊迫感，立足自主創新前沿，提升科技創新能力。
2.1創新型大學科技創新的意義
創新型大學不僅在文化傳播上有重要地位，而且在經濟建設上也有重要影響。創新型大學不僅是傳道授業的場所，也是社會經濟發展的重要引擎。創新型大學是新知識、新技術發展的實驗室，是人類新文明的重要標志，是國家發展的思想庫、科技發展的發動機、產業發展的孵化器。新型大學在國家創新體系建設中發揮生力軍作用，提高自主創新能力，是國家發展的重中之重。抓住了自主創新，就抓住了國家發展的關鍵，就抓住了國家發展的根本，就抓住了國家發展的未來。在國家中長期發展規劃中明確提出了科學和技術發展的重要性，創新型大學應從國家整體利益出發，積極參與，凝聚力量，整合資源，相互協作，擔當重任。
2.2創新型大學科技創新的主要內容
（1）創新型大學科技創新平臺的建設構筑科技創新平臺是為了將學科建設、人才建設與科技發展統一起來，實現人才和資源的充分共享，繼而形成的一種新的、交叉的、重要的科研組織運行模式，最大限度地釋放大學創新活力，提高科技競爭實力和創新水平。（2）產學研結合的推進產學研結合是科研、教育、生產不同社會分工在功能與資源優勢上的協同與集成化。創新型大學應主動融入以企業為主體、以應用研發為重點的創新活動，把大學的人才、技術、智力要素與企業的資金、設備要素結合起來，形成與企業“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制，為企業創新提供知識和技術支持，把自身創造的知識、技術轉化為現實的生產力，實現知識與技術的產業化。（3）科技創新環境的營造創新型大學要真正成為創新教育的主力、科技創新的搖籃，還要為其營造一種適于創新的文化氛圍和制度環境。這種文化氛圍的核心就是追求真理、追求光明、追求進步，使教師從社會道德和責任出發，以學術為職業進行科學技術的創新活動。良好的制度環境需要不斷進行科技體制與機制創新，就是要充分調動人的積極性，激勵學者開展原創性的科學研究，寬容失敗，鼓勵冒尖，完善科技創新評價體系，不斷提高科技管理水平。
3結論
第8篇：科技創新生態體系范文
生態發展注重群落內部，各種物種的平衡整體發展。從生態角度理解高校教學目標，要求我們遵循高校教育規律，尊重學生成長規律，以個體的成長特性為基礎，以社會的發展為主導，把學生培養成現代社會所需要的全面發展的創造型人才。生物工程涉及到人類發展的方方面面，與綠色產業、可持續發展關系十分密切，而且還與現代工程技術相結合，應用于輕工、食品、醫藥、保健、環保、農業、畜牧業等眾多領域。這就要求我們在教育教學中必須將科學、工程技術教育和人文、工程實踐融為一體，加強培養學生獲取知識的自覺性、主動性以及創新的能力，轉變過去只強調專業對口的專業教育為適應社會需求的現代工程師的基本素質教育。經過多方調研，制藥和食品行業始終是民需的行業，每年需要大量畢業生。在教學體系上設立生物制藥和食品生物技術兩個專業方向，修訂好生物工程專業本科教學計劃，分別設置教學環節，開發體現專業核心能力的教學課程體系。在人才培養上體現我校的特色:培養實踐能力強的高級專門人才，主要培養生產第一線的高級工程應用型人才。要強化工程意識的培養，強化理論與實踐的結合，強化實踐教學和突出工程訓練。培養學生畢業后到醫藥、農藥、獸藥、食品加工、食品檢驗領域從事生產、技術、科研開發工作。
2生物工程專業創新生態理論教學體系的構建
要創新必須先給學生減負。根據在各高校調研的結果和我校的實際情況，并深入了解了遼寧省地區相關企業、事業單位對人才的需求，對現有的教學計劃進行了修訂，修訂的基本原則是適應區域經濟發展和社會進步的需要，體現為振興遼寧老工業基地服務。
2.1依據需求制定教學計劃
教學計劃要體現“注重基礎、拓寬專業、加強創新能力”的原則。在“素質高、知識面寬”兩方面多下功夫。在構建生態理論教學體系上，我們主要從4個方面進行實施。
(1)建立扎實的基礎知識體系。課程設置上主要有高等數學、無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、生物化學等。這些基礎知識的積累為后續的專業知識及工程知識的提高提供了有力的保障。
(2)建立牢固的專業知識體系，開設的課程有細胞生物學、分子生物學、微生物學、現酵工業、食品工藝學、生物制藥工藝學等。內容包括細胞結構與功能，細胞特性、營養、生長，代謝途徑與代謝調節，微生物生長與代謝產物等，便于學生由淺入深理解掌握。
(3)建立廣博的工程知識體系，以適應大規模現代化生產中的工程設計，參數測控，生物工業產品下游處理，工藝過程的動態優化等技術需要。課程有工程制圖、化工原理、電工學、生物工程設備、生物分離工程、生化儀器分析等。
(4)建立多樣化的素質知識體系，加強人文社科、經濟管理、創新創業知識的培養和教育。針對不同的專業方向，增設選修課，如計算機在生物工程中的應用、生物制藥、酶工程、遺傳學、環境生物工程、發酵工廠設計、食品加工技術、食品質量與安全等，使學生在系統掌握專業基礎知識的基礎上，通過多選課拓寬專業面，不斷提高自身素質與能力。
2.2壓縮學時劃分模塊課程
生物工程專業教學計劃嚴格控制總學時數在2500學時以內，總學分在180左右。給學生留出充分時間和空間參加大學生科研創新項目或選修其他課程。課程區分為核心課程、目標控制課程和普通課程3個模塊。
(1)核心課程確定為考試課程，主要有高等數學、無機化學、有機化學、分析化學、物理化學、生物化學、化工原理、微生物學、食品工藝學、生物制藥工藝學等，考核方式大多采用全程性，多元化方式。
(2)計算機基礎和大學外語兩門課程為目標控制課程，要求學生參加全國大學外語四六級考試及全國計算機等級考試(NCRE)，允許學生在4年內達標。
(3)其他均為普通課程，可按不同方式進行考查和考核。如大學物理、細胞生物學、分子生物學、酶工程、發酵工廠設計、食品加工技術、食品質量與安全等。
3生物工程專業創新生態實踐教學體系的構建
我校生物工程專業的實踐教學體系內容主要包括實驗室進行的實驗課程、校內外實習基地進行的各種實習、畢業論文或畢業設計，此外還包括大學生科技創新創業等環節，具有明確的實驗項目、實踐內容和訓練體系，構成一個完整的教學體系。使學生從大一開始分階段、按步驟接受包括實驗、實習、課程設計、科研創新訓練、畢業設計等一系列實踐訓練，根據經濟社會發展需要，培養實踐創新能力強、社會適應能力強的合格人才。
3.1構建創新生態實驗教學體系
3.1.1創新生態實驗教學的基礎平臺。遼寧科技大學化工學院擁有核磁共振儀、高效液相/質譜聯用儀、紫外/可見/近紅外分光光度計，全自動制備液相系統、全自動微波合成儀、模擬移動床等先進的儀器設備，為進行高水平的科研項目搭建了先進的平臺。目前享有省級基礎化學實驗室、省級分離工程實驗中心;校外企業實習基30多個;校內擁有理論化學實驗室、生物工程綜合實驗室、生物化學實驗室、微生物實驗室等多個專業實驗室。在實驗教學中注重實驗技術的規范和創新，將現代化新型儀器設備的使用引入實驗項目，將有特色的科研項目充實到實驗課中。這樣既完成了實驗課程要求的實踐任務，又增加了創新性和工程性，充分調動了學生的興趣和學習主動性，提高學生的的動手機會，提升學生的實驗技能。
3.1.2創新生態實驗教學的教學方法。與理論教學不同，在實驗教學中，學生可將學到的理論知識融入到實驗過程中，通過親自動手操作，培養和強化學生動手能力;通過觀察實驗現象，培養學生分析問題、解決問題和發現問題的能力;通過實驗數據處理和撰寫報告，掌握初步的科學研究思路，奠定一定的科研基礎;通過實驗中互相幫助、共同討論問題，培養其團隊精神和協作能力;在實驗教學中采用生態多樣的教學方法，注重教與學的互動、生成與實效，使教學達到自然天成的境地。加大學生的參與度，給學生提供一個無心理壓力的生態課堂環境，提高教學效果。教學方法不僅是教法，而且是學法，兩者相互聯系。學生通過剖析失敗實驗原因，體會科學實驗方法，磨練堅韌不拔意志;通過學生對實驗方案的自主設計，建立新思路，培養創新能力和科學的世界觀。
3.1.3創新生態實驗教學的管理模式。自主選題、設計的實驗創新教學模式需要有創新性的實驗教學管理模式與之配套。實驗選題的多樣性決定了實驗時間的不確定性和內容的多樣性，我們采用了開放型實驗教學模式，對實驗時間、實驗內容和實驗主體進行一個或多個維度的開放，學生可以在實驗室開放的時間，根據實驗室提供的條件，有選擇地預約登記上課。實行開放式實驗教學的根本目的是提高實驗教學質量。為了保證開放式實驗教學的順利進行，保證開放式實驗教學的質量，就要建立健全一系列開放式實驗室管理制度、實驗教學質量考核標準，以及實驗教學質量監控系統，將質量意識和質量控制措施自始至終地貫穿于整個實驗教學過程中。
3.2構建創新生態實習教學體系
3.2.1創新生態實習基地建設。創新生態實習基地建設旨在充分利用地域優勢，通過優化校內外實踐教學資源，構建有大中型國有企業、中小型民營企業、校內實驗室等不同層面的多元化高素質應用型人才培養的實踐教學基地，積極挖掘和充分發揮其擁有的軟硬件資源優勢，滿足學生工程實踐知識和工程實踐能力及創新精神培養與訓練的目的，實現校企合作培養人才的新模式，為新形勢下的高校實踐教學改革實現可持續發展戰略，使培養計劃既符合教學規律又能體現企業生產對用人的需要。經過多年的校企合作建設，遼寧科技大學化學工程學院生物工程專業共建設有30多個“校企合作”單位，包括國有大型企業有東北制藥集團、哈爾濱制藥集團、華北制藥集團股份有限公司、沈陽紅梅味精股份公司等，民營企業有遼寧恒生生物制藥有限公司、完達山乳業有限公司、沈陽豐收農藥有限公司等，以及鞍山市藥品檢驗所、遼寧省食品藥品監督檢驗所等研究單位，這些企業為學生實踐教學提供了重要的教學基礎條件。生物工程專業的學生可在這些單位進行各種實習和畢業環節，積極探索學、研、產合作教育模式，使實踐教學產生良好的經濟效益和社會效益，并為企業提供人才來源和技術支持。
3.2.2創新生態實習方式建設。傳統教學環境大多限制甚至遏制學生個性和潛能的發揮、發展。生態教學的環境從尊重、激發學生個性的角度去創建，可以有效地彌補傳統教學的這一缺憾，促進學生個性的發展、潛能的發揮。高校教師應以生態和諧的方式尊重理解、平等對待學生，激發學生學習的主動性、積極性和創造性，引導他們實現自身發展;關心學生的發展，結合社會需求，培養具有多層次的適應創新社會經濟的特色人才、地區人才及行業專業人才。我們對不同追求的學生采取不同的實習方式。(1)對不愿考研究生的學生采取以下措施:大學一、二學年學習完成基礎課，大學第三學年完成專業課程學習，并根據市場調研，將專業方向設置為企業目前或預測未來幾年實際需求的方向;大學第3學年的暑期及大學第4學年學期初的生產實習、畢業實習甚至畢業(論文)設計結合起來，到企業實踐教學實習就業基地進行工廠化崗前培訓或稱就業實習。實習結束正值企業招聘活動開始，經過企業與學生的實地交流，雙方認可，即可簽訂就業協議，同時，也為學生下一步的工作打下基礎。(2)對于參加研究生考試的學生(其中還有一部分暑期實習后沒有被企業選中的學生)，可采取大學第4學年的寒假時間到企業實踐教學基地實習(尤其農藥企業基本是每年的10月1日至次年的5月1日生產)，而空出大學第3學年的暑期為其考研準備時間。同樣利用寒假時間實習，為其一旦考研落榜，經過企業與學生的實地交流，雙方認可，即可簽訂就業協議。
4結語
第9篇：科技創新生態體系范文
我國的資源型區域在資源枯竭和資源型產品市場不景氣的背景下，轉型發展迫在眉睫，科技創新是資源型區域可持續發展的首要選擇。隨著金融體系的發展，可以實現并不斷優化金融的科技創新功能，本文在對資源型區域金融的科技創新功能進行分析的基礎上，提出優化金融體系及完善配套措施的對策，推動資源型區域科技創新的發展。
關鍵詞：
資源型區域；科技創新；金融
黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，其中科技創新作為保證我國經濟持續發展的主要動力，在經濟轉型的宏觀局勢下，具有舉足輕重的作用。近年來，隨著資源的不斷枯竭和以煤炭為代表的能源產品市場不景氣，資源型區域面臨著經濟發展動力匱乏的巨大壓力。在由資源稟賦驅動向創新驅動轉型的過程中，科技創新作為引領經濟轉型的關鍵環節，其重要性不言而喻。區域金融作為現代區域經濟的核心，也須充分適應區域經濟社會發展要求，通過自身發展來支持和引導科技創新活動，在資源型區域轉型發展中發揮重要作用。
一、金融的科技創新功能及其作用機制
熊彼特（Schumpeter，1912）首次提出了創新的理論，是指將一種從來沒有的生產要素與現有生產體系相結合，從而形成新的生產條件。具體包括5種形式：開發新產品、引入新生產方法、開辟新市場、獲得原材料的新供應來源以及設計新的組織形式。科技創新作為創新體系中的重要一環，利用科學技術與生產條件相結合，實現生產方法更新與產品更新，從而使企業獲得新的價值來源。因此科技創新可以被看成是科學技術這一特殊生產要素的改進與提升。內生增長理論認為，對單個企業來說，科技創新是企業理性投入研發費用的結果，企業保持研發投入的前提條件是科技創新帶來的利潤大于企業研發投入的成本。從另一個層面來看，企業利潤的增長帶來了區域經濟的增長，從而使更多的資金投入到科技研發的領域，形成了科技創新—利潤增長—經濟增長—研發投入增加—科技創新的良性循環。企業的科技創新實現可以通過兩種渠道實現，分別是內生模式和外生模式。內生模式又可分為3種路徑，第一是企業設置專門的研發部門，投入專門的人力物力財力，針對企業的產品、生產流程進行相應的工藝改進、功能開發等方面的研發工作，大多存在投入大、周期長、效率低的情況；第二是所謂的“干中學”，即通過生產過程中的經驗積累來促進生產效率的提升或產品的改進，不同于專門的研發，“干中學”不獨立于生產活動；第三是產學研聯合，將企業、高校、科研機構就某一生產領域的研發活動進行有機結合，發揮各自優勢，實現科技創新。而外生模式則專門依靠企業以外的力量推動企業科技發展，具體可分為兩種路徑，第一是知識傳遞，即企業通過投入大量的資金在技術市場上通過購買的方式獲得創新成果，或者是通過企業間并購獲得被并購企業原本掌握的專利技術；第二是知識溢出，知識溢出是科技創新成果的正外部性表現，大多數初創期企業或者部分成長期企業通過學習、模仿國內外市場上同類企業的優秀產品或者生產方式，來提升自身的科技水平。金融作為現代經濟的核心，在企業實現科技創新的各種方式中，都發揮著必不可少的推動作用，金融功能得以在科技創新領域得到證明。具體包括以下幾個方面：
（一）金融對科技創新的資金支持功能麥金農（Mckinnon，1973）曾提出“投資和技術創新的不可分割”，他認為金融體系在促進企業科技創新過程中發揮了積極的作用。指出“事實上不可分割問題是如此重要，資金融通上孤立無援的企業家，很容易陷入一個低水平的均衡陷阱，除了極小部分很富裕的人外，技術創新在這里將受到完全的限制。”企業科技創新的各種模式除知識溢出外，無一例外的都需要大量的資金支持，不同國家的企業也在科技創新過程中首先想到利用金融體系獲得足夠的科技創新資本。尤其是在科技創新的早期階段，投入大、風險高的特點決定了其獲得資金支持的難度，在國際上金融體系較發達的國家，風險投資公司和天使投資人成為科技創新項目的首選融資渠道，而發達的資本市場體系可將此類風險投資通過金融產品開發，使之證券化而便于分散風險。而在如我國這樣金融體系不夠完善的國家，風險投資的實力相對較弱，國有大型企業或者重點項目可通過政策性銀行獲得資金支持，其余企業則依靠銀行信貸獲得科技創新所需資金，而大多數初創企業則由于創新風險的緣故無法獲得資金支持。隨著科技創新項目的推進，預期效益明確化的情況下，科技創新項目的融資才會稍顯便利。
（二）金融對科技創新的信息傳遞功能金融具有信息傳遞功能是由于金融體系相對于其他系統具有先天的信息優勢，如銀行類金融機構和資本市場，銀行因其掌握大量的客戶資料而擁有豐富的信息，資本市場通過要求融資主體公布信息而實現信息傳播。金融體系通過信息傳遞使資金的供需雙方掌握更充分的資金市場信息，從而促使金融的資金融通功能高效實現，因此，金融的信息傳遞功能是金融的基礎功能即資金融通功能的衍生功能。在科技創新領域，企業作為主要的創新主體，通過商業銀行或資本市場，將使企業及其科技創新項目以市場信息的方式在不同的范圍內傳遞。一方面可以使更多的資金供給方了解企業的科技創新項目，并從中選擇被市場公認的、有潛力、有市場的項目進行投資，從而提高科技創新項目的融資效率，有利于科技創新的快速實現，同時還可以發揮市場的監督作用，提高資金使用效率，節約科技創新成本。另一方面可以促使更多的企業和高校、科研機構參與到同類有發展潛力的研究中，形成科技創新的社會合力和良好氛圍。（三）金融對科技創新的知識傳遞功能知識傳遞是科技創新主要的外生路徑之一，在我國區域間存在較大的科技創新能力和水平的差異，知識傳遞可以較好的彌補部分區域科技創新能力的不足。我國的資源型區域大多集中在中西部經濟欠發達地區，傳統的經濟發展模式決定了此類區域長期以來不注重科技創新對經濟的促進作用，而東部沿海發達區域則大多為資源匱乏區域，反而更加注重科技創新對區域經濟的帶動作用。在區域經濟分工合作的模式下，資源型區域會吸引資源匱乏區域的優勢生產要素向資源型區域流動，在優化資源型區域投融資環境的條件下，將會產生相應的知識傳遞效應。實踐中，資源型區域利用自然資源優勢，吸引資源匱乏區域的科技、人才、金融等優勢資源，或者通過承接國外發達地區的產業轉移，從而使科技創新成果以知識傳遞的方式流向資源型區域，推動資源型產業實現產業鏈延伸和資源的高效清潔利用，同時可以降低各類生產要素的成本。
二、資源型區域金融支持科技創新的現狀與不足
區域金融發展指標是一個復雜的指標體系，針對金融支持區域科技創新的問題，主要有金融渠道，一是銀行信貸渠道，二是資本市場渠道，三是風險投資渠道。本文使用資源豐裕度指數RAI作為判定資源型區域的標準，利用2015年省級數據和BP公司對外的《StatisticalReviewofWorldEnergy》統計數據，計算得出資源豐裕度指數，全國排名前五的省份為山西、內蒙古、新疆、陜西、黑龍江，以此5個省份作為典型資源型區域。另外選擇科技創新水平較高、資源型特征不明顯的浙江作為對比對象，選擇信貸指標、股市指標、創業風險投資指標三類金融指標和科技創新成果指標進行比較分析。具體結果如表1。
（一）商業銀行的科技創新支持商業銀行主要通過信貸方式對科技創新活動給予支持，但由于我國從2009年起，不再統計科技創新項目經費的來源結構，因此無法準確獲得銀行信貸資金占科技創新經費投入比重的數據，鑒于科技創新活動具有周期長的特點，可用商業銀行中長期貸款規模來間接反映商業銀行對科技創新活動的支持。從表1中數據可以看出，資源型區域的中長期貸款額雖然都占當年貸款總額的一半以上，但總體增長速度較慢，而創新能力較強的浙江中長期貸款占比遠高于其他資源型區域，同時中長期貸款增速也遠遠快于貸款總量增速。可見資源型區域金融機構通過貸款支持區域科技創新活動的能力要大幅度弱于科技發達省份。
（二）資本市場的科技創新支持我國的金融體系總體上存在嚴重的結構性缺陷，即企業資金來源嚴重依賴銀行貸款，根據《2015中國金融年鑒》的數據可計算出非金融機構企業銀行貸款占其資金來源的70%，而資本市場中的股票和企業債券占比較小，僅為15.08%，總體上對資本市場的利用率不高。從資源型區域來看，無論是上市公司數量還是股票市值均遠低于科技發達省份。從多層次資本市場來看，創業板上市是科技創新活動獲得資本市場支持的主要表現，資源型區域總體要遠低于發達地區水平，相對較好的陜西和新疆，在科技創新實力上也優于其他資源型區域，金融支持效應明顯，但總體上利用多層次資本市場支持科技創新的能力依然存在較大差距。
（三）風險投資的科技創新支持風險投資是科技創新型中小企業尤其是初創期企業的主要資金來源，相對于天使投資和私募股權，創業風險投資在我國具有一定的政府背景，在風險投資領域占有較大比重，并能較好的體現政府支持科技創新的政策方向。因此本文選自創業風險投資機構與投資規模作為評價指標，從表中數據可以看出，資源型區域科技創新能力較強的陜西和新疆，創業風險投資無論從機構數量上還是投資規模上有優于其他省份，但總體上實力依然偏弱，遠遠落后于浙江省。尤其是山西、內蒙古、黑龍江，創業風險投資幾乎沒有對區域科技創新發揮作用。可見，風險投資在資源型區域存在較大的劣勢和發展空間。
三、建立支持資源型區域科技創新的金融體系
通過分析資源型區域金融的科技創新功能及其作用機制，并對典型資源型區域進行實證分析檢驗，可以發現，資源型區域在現有的宏觀、區域金融體系下，對區域科技創新的支持是非常有限的，這也在一定程度上限制了資源型區域獲取轉型發展要求的新動力。因此，需要對資源型區域現有的金融體系進行設計、制度、運行等方面的改進，以適應資源型區域科技創新發展的要求。
（一）發揮政策性金融的引領作用政策性銀行是國家推動經濟發展和進行宏觀經濟管理的主要機構，通過對特定融資對象的投資活動，來反映國家的宏觀經濟政策取向和經濟發展的戰略動向。因此其金融活動一方面可以為符合國家政策的大型項目提供資金支持，另一方面也可以發揮金融市場的標桿引領作用。資源型區域以商業銀行為代表的各類金融機構，長期的金融支持對象為高收益、低風險的傳統資源型產業，而對于風險較大、預期效果不明的科技創新項目則缺乏積極性。如果符合國家戰略意圖的科技創新項目在設立之初得到政策性銀行的金融支持，則可以在項目實施中期產生較明確預期成效的時候，吸引商業銀行對其進行追加投資，此時政策性銀行即可收回前期投資，從而起到投資引領的作用。我國現有的三大政策性銀行，雖然都有專門針對不同領域科技創新的信貸業務，但存在業務領域單一、扶持項目規模大的局限性，當務之急是要進一步發揮政策性銀行的引導和帶動作用。在現有政策性銀行內部設置專門的科技創新金融部門或者單獨設立專門的科技創新銀行，資源型區域可以設置專門的區域科技創新銀行，為各類科技創新項目提供金融服務，同時要積極協調商業銀行形成金融合力。同時，還可以發揮政策性銀行的政策性優勢，為科技創新項目提供成果轉化、成果轉移、信貸擔保等配套服務。資源型區域科技創新能力相對較弱，基于科技創新活動高風險的特性，應在資源型區域設立政策性科技創新保險機構。針對不同類型的科技創新活動，開發與之相適應的科技創新保險產品，弱化和分散科技創新活動風險，可以在吸引更多金融資金支持的基礎上優化科技創新環境。另外，可以將資源型區域科技創新納入資源型區域轉型發展的政策體系，由資源型區域政府主導，設立資源型區域轉型發展基金，下設科技創新基金，通過專門的基金運作機構進行管理，重點扶持體現轉型發展要求的高新技術產業、科技創新項目。
（二）完善商業銀行金融功能資源型區域的商業銀行信貸是區域金融體系最主要的組成部分，也是科技創新活動最重要的潛在投資者。因此首先應加強對區域商業銀行，尤其是股份制商業銀行和地方商業銀行的政策引導，增強商業銀行服務意識，尤其是推動商業銀行為中小型科技型企業提供金融服務，推動區域性商業銀行為區域內科技創新活動服務，重點在商業銀行推廣知識產權質押貸款。其次，商業銀行本身應充分發揮其特有的信息優勢，聯合證券公司將科技創新貸款項目進行資產證券化處理，或者在商業銀行內部進行直接融資工具開發，也可主動對接私募股權平臺，將原有的間接融資模式轉化為直接融資模式，使更多投資人掌握科技創新投資項目的信息，同時降低商業銀行經營風險。再次，商業銀行應針對不同的科技創新項目和項目主體，實施差別利率政策，面對科技型中小企業可以適當降低貸款利率，對大型科技創新主體和項目適當提高貸款利率，建立貸款項目間的風險補償機制，幫扶中小型企業的同時有效應對小型科技創新項目風險。
（三）發展多層次資本市場從前文實證分析的結論可以看出，以股市為代表的資本市場對資源型區域科技創新的支持并不顯著。但是資本市場具有廣泛分散科技創新項目投資風險的相對優勢，同時利用股權類資本市場融資也可以極大程度的降低企業的償債壓力，因此，資源型區域應積極發展多層次的資本市場。而事實上，在我國相對發達的主板市場并不適合大部分的科技創新型企業。從企業生命周期來看，只有進入成長期甚至是成熟期的科技型企業才有利用主板市場融資的能力，而資源型區域的科技創新型企業大多處于種子期或初創期，因此發展的重點應集中于創業板市場、場外交易市場、股權交易市場。其中比較適合鐘子期科技創新型企業的是股權交易市場，一方面種子期的科技創新型企業處于技術研發期，產品不成熟，無法進入更高層次的資本市場；另一方面，資源型區域可以設立專門的區域性股權交易市場，針對區域內符合政策導向、具有發展潛力的企業提供融資服務。
（四）推動各類風險投資規范運行天使投資、創業風險投資等投資方式有一個共同的特點，都屬于市場上愿意承擔風險的投資主體采取的投資方式，對處于種子期的科技創新型企業具有重大意義。天使投資對創新主體來說是門檻最低的融資渠道，而自由投資人是天使投資的主要提供方，資源型區域在發展過程中造就了一批擁有大量財富的企業主，因此可以借助專業化的投資服務團隊，培育他們成為天使投資人，為融資困難的創新主體帶來希望。創業風險投資最早是我國政府主導、國有資本投入的投資機構，經過十幾年的發展，現在已經形成全社會資本參與，專門扶持高新技術產業和創新型產業的專業機構。但是在資源型區域，創業風險投資發展相當滯后，需要當地政府主動支持和引導創業風險投資機構和創業風險投資基金的發展。首先，資源型區域地方政府應當通過稅收減免、政策獎勵等方式激勵創業風險投資；其次，地方政府應當設立科技創新風險投資引導基金，通過入股或擔保等方式對各創業風險投資機構提供支持；再次，地方政府應優化創業風險投資機構的股權構成，吸引更多的社會資本，設立更多的創業風險投資機構和基金。
四、資源型區域金融支持科技創新的配套措施
金融發展是資源型區域科技創新的必要條件，但不是充分條件，金融的科技創新功能的實現除了要對金融功能的實現方式進行重新安排，還要設計和安排一系列的配套措施。
（一）打造良好的科技金融信用體系由于科技創新活動具有較強的專業性，科技創新主體與投資方作為科技金融活動的參與者，信息不對稱的情況更加顯著，因此需要打造良好的科技金融信用體系，以提高金融效率。首先要大力發展社會征信行業，現有的社會征信活動是由中國人民銀行承擔的，具有較大的局限性，在互聯網產業蓬勃發展和大數據的環境下，建立完善的社會征信體系，形成官方和非官方征信機構并存的局面。其次要以發達的征信體系為基礎，建立失信懲罰機制，在全社會形成誠實守信的良好風氣。
（二）打造科技中介服務機構科技中介服務機構是連接政府、金融機構、科研機構、創新創業者等的橋梁紐帶，可以采取不同的組織形式，但其業務和功能主要包括以下幾個方面：第一是信息傳遞，具體包括代表政府向全社會傳遞科技創新引導信息、代表企業傳遞科技創新成果信息、代表金融機構傳遞金融市場信息等；第二是推進科技創新成果轉化，使之有效的轉化為生產能力和產品；第三是融資中介，科技創新主體往往缺乏金融專業知識，同時金融機構缺乏科技創新知識，通過科技中介服務機構使二者高效對接，提高金融效率。打造科技中介服務機構的關鍵是培育高素質的專業人才團隊，既有深厚的科技背景，又掌握經濟、金融、管理、法律等專業知識，才能更好地為科技創新服務。
