行政單位財務收支審計精選(九篇)

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第1篇：行政單位財務收支審計范文

引言

隨著經濟、政治改革的不斷深入，內部審計逐漸滲透到經濟與社會活動的過程中，內部審計正從國家機關、政府部門、國有企事業單位向集體、民營企事業單位拓展。國務院《關于加強審計工作的意見》中明確要實現審計監督“全覆蓋”，但受到審計力量和人員素質的限制，國家審計機關尚未達到審計監督全覆蓋的目標。所以，強化內部審計工作與擴大審計監督工作的覆蓋面等，是目前及今后一項緊迫的重要工作，一定要認真抓緊抓好抓實。

一、基層行政事業單位內部審計概述

行政單位內部審計是其內部審計機構依法獨立監督和考核評價該單位財政財務收支和經濟活動的真實完整性、合法合理性及效益性，加強內部控制與風險管理的一種行為，是行政事業單位經濟監督工作的重要組成部分。我國基層行政事業單位的實情決定了內部審計工作的內容方向，其包括有：一是財政財務收支審計，要根據相關的法律法規完整真實地對財務收支數據進行審計，再基于真實合理的資料進行獨立的監督與考核評價。二是單位負責人的經濟責任審計，通過審計監督單位負責人所在單位財政財務收支等其他相關經濟活動，進而考查該負責人在其任職期間經濟責任的履行情況。三是經濟效益審計，根據單位經營效益與效益水平的審查結果，并提出相應的改善措施。四是綜合各管理體系與制度對內部控制制度進行評審。

二、當前基層行政事業單位內部審計作存在的問題

（一）內部審計重視程度待提高。基層單位的領導層都普遍認為審計是審計部門的事，與基層單位無關；也有些領導覺得單位已經有紀檢組開展監督了，沒有什么必要再建個內審機構；有部分單位很抵觸內部審計等等諸如此類錯誤的認識導致內審部門形同虛設。

（二）機構設置不完善。當前還存在著部分內審人員從屬于財務部門，有些內審工作還是由財務部門兼職實施的，從而導致了內審只針對部分附屬部門進行監督，這沒能盡到內審應履行的義務。內審部門本應對該單位進行全面覆蓋地審查，并評價和鑒定它是否違反了國家的相關法律法規，且對所審計的工作內容的具體數據進行分析，并提出相應的建議。這些工作只有擁有獨立性的內審機構才能開展。

（三）工作質量不達標。因為有些上級領導更注重部分重點項目與重點下屬部門的內部審計工作，使得其他部門缺乏相關內部審計的監督，于是出現了審計工作的漏洞。因為內部審計人員是審計工作的具體執行者，所以他們能力素質的高低直接影響了工作質量。目前內審人員總體素質普遍較低，主要體現是內審工作人員學習效率不高，知識結構單一，缺乏綜合審計能力與相應的專業培訓與后續教育，難以適應日益復雜的審計業務與社會需求，無法保證工作質量。且內審人員中大部分屬于年齡較大的財務人員，不愿主動學習新的知識和技能，安于現狀，嚴重與審計工作的發展脫節。

（四）業務范圍局限性較大。 目前，許多基層行政單位的內審工作單位還局限于以查錯糾弊為目的傳統的財務收支審計，審計范圍大體上是通過預算執行與財政財務收支審計，單純檢查單位經營活動的真實合法性、規范性，只起到事后監督作用，對資金使用效率和效果的關注不夠，沒有開展全方位的審計工作使得審計的功能不能充分展示出來。

三、基層行政事業單位內部審計工作提升路徑

（一）排除干擾，調動人員積極性。這要求人們充分意識到內部審計的重要性，首先是做足內部審計的宣傳工作，引起上級領導的高度重視。其次是結合自身實際情況，履行內部審計的工作職能，積極面對日常工作中存在的問題，保障內部審計工作不受其他方面的干擾，造成不良影響。最后就是審計部門盡力營造良好的工作氛圍，將內部審計人員的積極性調動起來，高效發揮審計的作用。

（二）建立健全內部審計制度。首先必須依據國家的審計法律法規和國家的財經法規建立內部審計規章制度，明確內部審計機構的地位、內部審計的工作報告制度、從事內部審計人員具備的條件、內部審計機構的職責與權限、內部審計工作程序、內部審計工作的管理與考評及各項審計業務的具體程序等，做到有章可循。

（三）明確內審職能，提高工作質量。首先具備良好素質的內審工作隊伍是做好內部審計工作的關鍵因素，這就要求內部審計要打造一批集信息技術、經濟管理等多面的專業的技能于一身的審計人才，幫助單位更好地適應和滿足迅猛發展的業務需求。單位可以通過開展業務培訓、改善內部審計人員組成結構以及加強員工職業道德素養等途徑來培養人才，內審工作不能僅由單一的財務人員來組成，還應有信息、管理人才等其他方面參與。其次是明確內部審計職能，要有針對性地開展內部審計工，內審人員應充分利用內部審計的權力和職能，提升解決問題的效率，同時還需要工作人員更深入了解審計工作重點的實情來作為反饋，做好內部審計后臺工作。最后是拓展內部審計的工作內容范圍，促進審計全面覆蓋，合理地審計核算單位相關的財務收支，客觀評價內部控制制度以及經營狀況。要將審計工作有效融合到各部門的經濟活動中，讓領導更信服和滿意內審部門反饋的信息，進而提高內部審計工作質量。

（四）做好部門溝通，提升審計效率。一是做好與被審計單位的溝通工作，使其對審計工作有一定的了解。這就需要向被審計單位具體說明內部審計的工作內容與重要性，幫助他們解決存在的問題，并提出合理的改進建議，以達到雙方相互配合相互理解，共同完成工作。二是做好與內部其他職能部門的溝通工作，這要求審計部門要及時與其他部門溝通，尋求他們對工作的支持，有助于高效地進行內審工作。三是做好與外部相關機構的溝通工作。四是做好內部審計人員之間的溝通工作，時刻保持審計上層于基層之間的良好溝通。

第2篇：行政單位財務收支審計范文

一、行政單位財務管理中存在的常見問題

（一）財務體制不完善

根據現行會計管理體制，行政事業單位的財務管理人員在人事上的監督約束機制不完善。如相關財會人員在人事上不但要接受單位領導的具體指揮，還應接受單位領導的工作任免，導致財會人員不能真正有效地行使其財務監督職能。

（二）財務管理職能不健全

在實際的財務管理工作中，財務管理的職能不清，有的會計人員也不會主動過問。財務管理的職能中缺乏監督，有的財務管理人員觀念比較淡薄，工作積極性也不是很高，造成了財務管理應有的職能沒有發揮出來。最終導致行政單位的財務管理制度松散、固定資產管理混亂等現象的出現。

（三）財務公開程度不夠

在實際工作中，有的行政單位專項經費的支出隨意性較大，將正常的公用經費放在專項經費中開支。核算中心因為對單位具體的業務不熟悉，也很難區分行政單位的經費中所開支的專項經費和正常經費，不能完全達到監督的目的。

（四）財務管理的信息技術水平較落后

我國有的行政單位會計信息工作基礎薄弱，信息技術水平落后、工作效率低，導致有的單位管理信息價值失效、會計信息嚴重失真，難以適應當前現代電子政務和新財政體制的具體要求。

（五）財務分析制度不完善

有的行政單位缺乏本單位的財務分析制度。在實際工作中直接用會計報表和年終決算的編報說明代替行政單位的財務分析報告。有的行政單位的編報說明很簡單，不能客觀、深入地反映單位的財務收支狀況及其存在的問題，導致財政部門和單位決策者不能對單位的財務運行狀況有一個全面的了解，進而影響行政單位財務管理工作的正常運行。

二、解決行政單位財務管理問題的具體措施

（一）完善財務管理制度措施

1．健全財務管理程序。主要包括以下內容：其一，崗位的合理設置，分工職責的明確以及相互制約機制的建立；其二，對各項費用開支標準和審批權限的管理；其三，對原始憑證合法合理性的審核、及時制單及實物保管等措施的監管；其四，預算監督、專項經費檢查、復核等制度的建立。

2．制定詳細的內部審計制度。制定詳細的內部審計制度是行政單位審計人員開展工作的需要，也是對財務人員的約束。對于行政單位財務管理來說，需要關注以下幾點：其一，是否有效地執行預算；其二，制度和程序是否確實得到貫徹和建立的標準是否得到遵循；其三，財政資金是否充分發揮效率和固定資產等財產物資是否被充分使用等。

（二）推行財務管理的信息化建設措施

在日常實際工作中，財政管理部門需要大量數據和文件資料。另外，財政體制改革后，對行政單位的要求也有所提高，如對預算編制要求更加細化，對固定資產的采購也要求先有預算，要經過審批才能采購等。這些都增加了實際工作量。所以，為適應新財政體制，應改變傳統的工作做法。推行財務管理信息化建設就是一個重要的方面，信息化建設主要有對基礎數據的處理、加強基礎數據的資源共享、財務處理軟件的開發、文檔管理的開發等內容。所以，積極探索設施的共建、資源的共享，充分利用電腦和網絡資源，在確保各部門工作正常開展的前提下，提高公共資源的利用率，對提高行政單位的財務管理水平有重大的現實意義。

（三）完善會計集中核算制度措施

1．會計集中核算的具體措施。會計集中核算的具體措施主要從以下幾個方面進行：其一，健全和完善會計法規體系，進一步規范預算單位、會計核算中心、主辦銀行之間的權責關系；其二，健全單位內部會計監督制度與內部控制制度；其三，改善會計核算中心、行政單位、銀行間的信息溝通；其四，制定合理的獎懲制度。

2．會計集中核算的重要作用。其一，會計集中核算是從源頭上治理腐敗和加強財政管理的積極探索，實行會計集中核算后，會計人員的人事權與考核權與單位管理相分離，使會計人員敢堅持原則，依法辦事，有效發揮會計監督職能。其二，有利于集中閑中到中心管理，避免了資金的分散管理、多頭管理等局面出現，有助于提高資金的使用效率。其三，有利于精簡人員，規范會計核算，提高工作效率。實行會計集中核算后，一個會計人員可同時核算幾家單位，同時，有利于建立統一規范的會計核算辦法和工作制度，提高工作效率。

（四）加強對公用資金的管理措施

1．實行財務公開制度。行政單位可以在行政單位的公開場合或本單位電子政務內網上設立財務公開墻，接受廣大群眾的監督。公開的主要內容包括以下幾個方面：其一，固定資產使用的情況，主要有固定資產的購置、使用和變賣等；其二，專項的收支、下撥情況及預算外資金的收入、上繳、開支、下撥等情況；其三，行政單位財務的收入和支出情況，如招待費、醫藥費、差旅費、會議費等的使用情況。

2．加強對公用資金的控制。主要包括以下內容：其一，對支出資金建議是否得到批準的確認、是否按照預算確定的類別提出來。其二，資金是否已按預算意圖被撥付使用，且在預算確定的各個支出類別都保留有充足資金。其三，對付款義務發生的確認，是否有人可以證明商品已經交付、服務已經提供。相關憑據是否正確。其四，詳細審查支出和報告中是否存在違規行為。

第3篇：行政單位財務收支審計范文

摘要：我國行政事業單位會計改革是我國行政事業單位改革下的必然產物，也是行政事業單位改革的重點內容。當前行政事業單位會計改革在會計準則、會計處理基礎、資產計量和處理、財務報告方面存在一些問題，阻礙了會計改革進程，本文提出了相應的對策，希望能促進行政事業單位會計改革不斷發展。

關鍵詞 ：行政事業單位；會計改革；熱點及難點問題

行政事業單位會計主要反映政府預算及其執行情況、公共部門財務收支及資產情況，屬于行政事業單位工作重點。隨著我國市場經濟不斷發展以及市場化程度不斷提高，傳統事業單位會計工作已經無法滿足全面、真實、有效的反映行政事業單位資金活動及財務狀況要求。因此，會計改革成為行政事業單位改革的重點內容。但是行政事業單位會計信息的需求主體以及會計活動涉及的利益主體較多，改革難度遠遠高于企業會計改革，行政事業單位會計改革中仍存在許多熱點及難點問題亟待解決。

一、行政事業單位會計改革的熱點及難點問題

1.會計準則問題

行政單位和事業單位的職能不同，兩者存在根本差別。行政單位和事業單位分別代表政府和代行政府公益事業職能的純公益部門。行政單位和事業單位的本質差別造成兩者的預算和收支管理存在很大的差別，進而導致在會計準則改革問題上存在分歧：既使用統一會計準則或分別制定會計準則。一方面，統一行政單位和事業單位的會計準則有利于減少改革成本，促進我國會計準則與國際接軌，也符合我國企業會計準則，但是不利于區分行政單位和事業單位的差異，需要制定若干具體準則加以區別。如果分別制定會計準則，可簡化執行，但是容易造成準則過多問題，會導致重復改革，增加改革成本。

2.會計處理基礎問題

收付實現制是我國行政事業單位的會計基礎，在保證經濟健康穩定發展、國家機構正常運轉以及監督財務管理方面發揮了重要的作用。但是，隨著預算管理內容及預算會計環境的變化，收付實現制的會計基礎已經無法全面有效的反映財政結余和預算執行情況，也無法科學評價政府部門運行效率，群眾也無法通過財務信息監督政府的財務工作。權責發生制有利于提高財政的透明度、管理效率以及提高財政信息的準確性。因此，如何實施權責發生制成為會計基礎改革的重點。

3.資產計量和處置問題

行政單位和事業單位的資產數額極為龐大，其計量和處置也成為會計改革的關鍵。根據現行會計準則和財務通則規定，行政單位和事業單位資產計量和處理問題存在較多的問題。例如賬實不符、資產使用效率低、整合程度和共享程度不高、資產流失風險大、國有資產投資管理混亂等。企業將公允價值應用于計量和處置處理企業資產，并設置了相關條件規范公允價值的運用，解決資產計量和處置問題。對行政事業單位的資產計量和處置問題而言，是否可以參考企業應對方法，適當將公允價值應用其中成為當前的難點。討論的焦點在于根據謹慎原則，公允價值可能與國有資產管理相違背。行政事業單位的會計工作人員的業務水平不高，無法滿足應用公允價值的要求；最后，行政事業單位管理的特性也容易導致公允價值無法發揮作用。

4.財務報告問題

在我國改革大背景下，財務報告受公眾的關注度越來越高。傳統行政事業單位的財務報告報送至上級主管部門，部分事業單位的財務報告向內部職工公開，但是均不向大眾社會公開。另外，行政事業單位的財務報告較為簡單，無法滿足使用者的需求。因而行政事業單位財務報告的內容及形式都成為會計改革的重點。但是財務報告改革存在許多問題，財務會計報告的信息需求者不確定、財務會計內容不明確、如何利用財務報告評價行政事業單位的運行績效不清。更重要的是，審核財務報告的真實性及完成性方法缺乏。

二、行政事業單位會計改革建議

1.完善改革的基礎及準備工作

對于會計準則改革問題，財政部需要組織理論研究，分析改革的必要性，加大宣傳力度。同時，財政部還需要為行政事業單位會計改革做好基礎工作和準備工作。就現階段而言，需要經常性開展資產核算調查工作。財務部可針對會計準則改革擬定具體的改革方案，再組織社會各界針對改革方面進行深入全面的討論，集思廣益，得出會計準則改革初步方案。再選取少數行政事業單位進行試點改革，分析其中的利弊，試點實行成功后再正式大范圍頒布推廣。

2.實行漸進式權責發生制

修正的權責發生制是指在現有收付實現制的基礎上，根據權責發生制原理，有選擇、有步驟的使用權責發生制確認和計量會計事項，建立較為合理完善的預算會計核算基礎。就國外成功經驗來看，我國采用修正的權責發生制也具有很強的可操作性。引進修正的權責發生制要求財政部需要創造有利條件，采取漸進式改革，保證正常預算秩序，不斷積累經驗，逐漸實現從修正的權責發生制向完全的權責發生制過渡。

3.探索完善的財務報告制度

完善的財務報告制度涉及多個方面的制度，如公共管理制度、政府信息披露制度、財務監督制度、公共財務制度等。從財務報告制度內容涉及范圍來看，重點應該將群眾納入財務報告制度范圍，建立健全公眾參與、管理和監督體系，真正體現政府公共部門財務管理活動的公共性。基于完善的財務報告制度的要求，財政部應該加快財務報告具體準則的研究，以滿足公共財政和民眾監督的需求。

4.加強財務報告的審計工作

政府財務報告的真實性和完整性是財務報告問題改革的重點，真實性和完整性要求政府建立財務報告審計制度。以國外為例，政府財務報告需要經過獨立審計部門審計，再向社會披露，我國企業借鑒國外經驗，建立了財務報告審計制度。行政事業單位的財務報告審計工作也可適當借鑒國外和企業的成功經驗，建立具有約束力的審計監督制度，將行政事業單位的年度財務會計報告納入審計范圍。

三、結語

任何改革活動都不可能一蹴而就，它受到外部環境的影響，行政事業單位會計改革也是如此，它受到我國的政體、經濟發展水平、法制建設以及國際會計改革的影響。因而我們需要正視行政事業單位會計改革中遇到多問題，根據我國基本國情，制定符合實際的改革方案。

參考文獻：

[1]馬洪滟.分析行政事業單位會計改革的熱點及難點問題[J].中國電子商情(基礎電子)，2014，（10）.

第4篇：行政單位財務收支審計范文

第二條本辦法適用于全區與財政有經費繳撥關系的所有行政事業單位。

第三條本辦法涉及的資金范圍，包括行政事業單位預算內、預算外及其它資金。

第四條本辦法所指單位結存資金包括：行政單位結余；事業單位結余及各項基金；街道財政和財務結余；鄉財政結余。

行政單位結余，是指行政單位收入與支出相抵后的余額，分為經常性結余和專項結余。

事業單位結余，是指事業單位收入與支出相抵后的余額，包括經營結余、事業結余、事業基金、固定基金和各類專用基金。

街道財政和財務結余，是指街道財政、財務收支相抵后形成的財政結余、財務結余。

鄉財政結余，是指鄉財政收支相抵后形成的財政結余。

第五條管理原則

（一）規范管理。按照綜合預算管理的要求，全面規范單位的各項收支活動，界定行政事業單位會計核算范圍，加強結余資金管理。

（二）分類管理。根據結存資金的內容和項目延續性，區分專項結余和非專項結余，非專項結余分為區統管結存資金和單位自管結存資金，分別確定不同的管理辦法。

（三）提高效益。通過“有收有控”的管理，督促部門節約項目執行成本，完善項目管理，提高財政宏觀調控能力和資金周轉空間，增強資金的規模效應。

（四）便于操作。分類制定操作流程和審批程序，提高資金的審批和到位速度，確保合理、及時、足額到位，滿足部門業務的用款需要。

第六條專項結余是指區財政撥入的所有專項資金形成的結余，包括已完工項目結余和未完工項目結余。

（一）已完工項目（或兩年以上尚未動工項目）結余管理。各單位于項目完工、資金結算后，必須將結余資金及時、全額上繳區財政，不得將資金長期滯留單位，也不得自行安排或調整為其它項目的支出。拼盤項目專項結余按出資比例進行分配，其中由區財政撥款的專項結余應及時、足額上繳區財政（或財政專戶），單位自有資金專項結余按本辦法報批使用。

（二）未完工項目結余管理。各單位于年終結賬前向區財政上報“行政事業單位專項結余審批表”，經區財政審批后，作為專項結余結轉單位下年使用；跨兩年的未完工項目，除特殊項目經區財政審批后留用，其它項目各單位必須將項目結余資金全額上繳區財政，確需繼續實施的，各單位于第三年向區財政重新申請資金。

第七條區統管結存資金，主要指區財政核定后的行政單位經常性結余、事業單位一般基金、街道財政凈結余和財務經常性結余、鄉財政凈結余。

（一）管理原則。經區財政核定后，按照只控不收的原則，全部實行區政府統一監控，主要用于區政府在當年財力緊張、有特殊大項和重要開支時統籌安排本單位使用，以及各單位彌補收支差額、臨時項目等資金開支。

（二）資金動用的審批權限。10萬元以下（含10萬元）由區財政局局長審批；10萬元以上200萬元以下（含200萬元）由區長審批；200萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）經區長辦公會通過，區長簽字；1000萬元以上由區政府常務會審議后，按程序報區委，區長簽字。

（三）資金動用流程

1.區政府統籌安排使用時，由財政部門根據區統管結存資金情況，綜合考慮并審核單位的支出項目及金額，測算所需統籌安排使用的結存資金，向區政府上報“區統管結存資金政府統籌申請（審批）表”，經區政府審批后，財政將審批復印件轉送單位，單位按要求列報支出，并進行會計核算。

2.各單位動用資金時，須向區財政部門報送“區統管結存資金單位動用申請（審批）表”，按審批權限審批后，財政保留審批復印件，原件退報表單位，單位根據“區統管結存資金單位動用申請（審批）表”進行會計核算。

第八條單位自管結存資金，主要指事業單位投資基金、固定基金和各項專用基金（即修購基金、職工福利基金、醫療基金和其它基金）。各項基金必須嚴格按照國家有關規定和比例進行設置和計提，經財政核定后，單位嚴格按照規定用途使用，不得自行設置或提高計提比例，也不得超范圍列支。

第九條結存資金的核定

（一）初次核定。本辦法下發后，區財政根據2003年決算中確定的各單位結余數字，核定單位結存資金基數，并下達“行政事業單位結存資金確認書”。特殊情況確需調整的，須由單位向區財政提出申請，審批后調整基數。

（二）定期核定。區財政于每季度決算匯審、上報、審批后，核定各單位季度末結存資金，并下達“行政事業單位結存資金確認書”；年終決算后，區財政對結存資金進行年終核定，并下達單位年度“行政事業單位結存資金確認書”。確認書下達后，各單位應嚴格按照確認書及本辦法進行分類管理。

第十條各部門要嚴格執行預算外資金管理辦法，嚴格劃分預算外和其它收入范圍，按要求編制部門預算，按有關規定收取收入，應繳財政收入應及時、足額上繳區財政，并按規定的開支范圍和標準安排支出。

第十一條各部門要加強往來款項管理，按照《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》、《財政總預算會計制度》規定，應列收入的計入收入，應列支出的計入支出，年終要及時清理。

第5篇：行政單位財務收支審計范文

關鍵詞：行政事業單位；會計核算；改革；創新

隨著事業單位深化改革的不斷推進，行政事業單位會計核算改革受到越來越廣泛的關注。為了提高財政資金分配、使用和管理的透明度，從源頭上遏制腐敗，充分發展財政資金的應有價值，就需要采用恰當的方式對行政事業單位的會計核算進行改革。現階段，行政事業單位會計核算改革雖然取得了一些成效，但是在具體實施過程中也出現了一些問題與爭議。要解決這些問題與爭議，在會計核算改革中就不能按照老套路行事，就必須加強創新。

一、行政事業單位會計核算的改革

1.會計核算改革的目標

行政事業單位會計核算改革主要是為了進一步規范資金收支行為，以降低行政成本；統一財務管理，進一步提高事業單位會計信息的質量；有機整合各項財政改革，形成整體合力；完善監督機制，進一步強化資金的監督管理。針對行政事業單位中存在的一些問題，如會計信息失真、會計報表編制不及時、不規范使用會計科目、財務標準執行不一致和單位分散核算管理等，采取相應的措施加以革新，以規范會計報表編制、會計科目設置以及財務制度執行標準等，確保會計信息質量，如實反映行政單位財務活動情況。現階段，由于財政與相關主管部門集中了資金使用、分配與監督等職能，會計核算審計監督常常為事后監督，難以有效地提高監督的效果。通過會計核算改革，貫徹落實《會計基礎工作規范》、《行政事業單位會計制度》、《審計法》、《會計法》等法律法規，形成財政、監察、審計三位一體的全過程監督機制，以確保行政事業會計核算職能的充分發揮。

2.會計核算改革的主要內容

在行政事業單位會計核算改革中，實行“三權”分離，財政部門具有資金的具體分配權，行政事業單位具有資金的具體使用權，而政府資金結算中心具有資金的具體監督權。政府資金的專門結算結構負責集中結算、統一核算對行政事業單位的各項財政撥款。為了界定結算中心、預算單位與財政等部門的職能，行政事業單位會計核算改革中應保持預算管理體制不變、資金使用主體不變和會計主體法律責任不變。行政事業單位的責任人對財務收支活動的完整性、真實性以及合法性負有相關責任。具體而言，行政事業單位會計核算改革在財務清理方面，結算單位需要全面清理各類財務收支業務與銀行賬戶，整理相關資料；在財務審計方面，在行政事業單位自查的基礎上，相關審計部門對行政事業單位的銀行賬戶開設情況、債權債務情況、收入情況、支出情況以及結余情況等進行審計核查，并根據審計核查的結果出具一定的審計意見；在財務移交方面，結算中心和行政事業單位簽訂記賬委托合同，按照審計部門的審計核查意見，一起辦理銀行賬戶開設或注銷、劃轉資金、核對賬簿賬目、確認、移交會計資料、移交清冊編制等事宜。財政與審計部門對移交過程進行監督。

二、行政事業單位會計核算的創新

1.預防腐敗的機制創新

行政事業單位會計核算的改革實現了集中結算、統一核算，統一了各部門的開支標準與福利補貼發放。通過會計核算改革，促使事業單位集中精力謀發展、促和諧，大幅降低了行政事業單位罰沒收入與行政事業性收費，扭轉了部分行政事業單位亂罰款、亂收費屢禁不止的現象，控制住了行政事業單位罰沒收入與行政事業性收費持續增長的勢頭，極大地促進了行政事業單位依法行政，從而改善了發展投資環境。通過會計核算改革，將過去的事后處置轉變為事前預防與事中控制，將撥出財政資金到使用財政資金的整個過程納入到監控當中，進而從源頭上防止揮霍、挪用、擠占或貪污財政性資金等腐敗問題的發生，提高行政事業單位的廉潔性與辦事效率。

2.特殊事項審議制度的完善

在行政事業單位改革中，一些被掩蓋的問題與矛盾逐漸突顯出來。為了有效處理這些問題與矛盾，確保行政事業單位正常工作的有序開展，成立了由結算中心、人事、監察、審計、銀行、財政等成員單位構成的財政資金特殊事項審議小組，及時匯總、處理行政事業單位會計核算中的特殊事項，實現規范結算、減少阻力、化解矛盾、防范風險、加強監督、促進改革的目的。

3.全方位審計監督體系的完善

為了提高防范風險、糾正問題的能力，不斷完善內部審計制度，通過制定一系列的規章制度，確保內審工作的規范化與制度化。在加強內部監督的同時，做好外部審計監督工作，將行政事業單位收支監督和結算中心監督有機結合起來，形成全方位的監督機制，以便及時發現、處理財政資金使用過程中的問題。在具體實踐中，建立聯網審計電子數據采集查詢機制，采用信息管理系統，實現聯網審計，提高政府資金管理信息的共享水平。

三、結語

綜上所訴，行政事業單位會計核算改革乃大勢所趨。通過改革，規范資金收支行為，提高會計信息的質量，強化資金的監督管理，提高財政資金利用效率。在行政事業單位會計核算的改革中，需要創新預防腐敗的機制，完善特殊事項審議制度，完善審計監督體系，以促進改革順利推進。

參考文獻：

[1]蘭 馨：關于行政事業單位會計集中核算改革問題的研究[D].南丌大學，2009.

第6篇：行政單位財務收支審計范文

關鍵詞：行政事業單位；財務風險；防范

財務風險是指經濟組織的財務活動由于未來各種不確定因素的發生而給組織帶來的風險，這種風險使得組織財務收益和預期收益發生偏離，從而造成損失，財務風險涉及籌資、投資、日常運作、收益分配等財務管理各個環節。行政單位的財務風險是指行政單位在財務上造成經濟損失，究其原因在于由于各種因素造成不能達到預期的經濟收益。因為行政單位財務工作中的任何環節中都存在不同程度的財務風險，所以，財務風險的存在勢必會給行政單位的經營產生很大的影響。充分分析行政單位財務風險的原因，提高財務風險管理的意識，加強行政單位財務的管理，著力提高經營效益，這是在趨勢下必須進行的。

1.行政事業單位財務風險的內涵

1.1財務風險的含義 。財務風險的含義主要包括三個方面：一是對財務活動未來產生的結果表現出明顯的不確定性；二是財務活動未來結果預算可能會帶來一定損失；三是未來結果可能會偏離預期的編制預算及收益效果。對于行政事業單位的財務風險的影響，筆者認為在各種不確定性因素的影響下導致行政事業單位的財務資源無法及時、合法、有效的取得并使用，這樣便導致其無法有效的擔負起各種社會職能，從而失去了最大限度向社會大眾提供公共產品或服務目標的重要支撐。

1.2行政事業單位財務風險特點

（1）財務風險的可變性。其主要指財務風險可能會受到時空因素的變化而導致風險的性質出現變化。具體來講就是由于行政事業單位的各項財務活動不斷更新，其所帶來的財務風險也會不斷地變化，可以說在一定程度上財務風險具有加強的環境適應能力及應變能力。

（2）財務風險的不確定性。其主要是指財務風險在未來財務活動中存在明顯的不確定因素（如發生的概率時間、范圍及損失程度等）。因此，對于行政事業單位而言財務風險因素是不容易把控的。

（3）財務風險的客觀性。此類風險特征主要是處于人的意志之外且客觀存在的一種風險因素。主要是受到不確定因素的影響，導致行政事業單位的財務風險一直客觀存在。

2.行政事業單位財務風險控制存在的問題

2.1財務工作人員的風險意識薄弱，責任性不高。基于行政單位的工作性質，財務相關的工作人員對單位管理的參與意識缺乏，加上參與機會相對較少，從而對核算分析的寬度有所局限，考慮事情不夠全面，處理事情的依據也僅僅限于已發生的經濟業務，缺乏較強的責任意識和積極意識。加之，行政單位屬于非營利性的公共服務行業，在其中的財務工作人員，對財務管理可能風險推脫到能由國家承擔，與單位甚至個人的利益關系不大，從而造成財務工作人員的不謹慎或者對財務管理不用心，致使財務管理的能力降低和產生財務管理風險的提高，甚至造成國家經濟的損失。

2.2財務風險管理制度不完善。目前，財政部頒布的財務風險管理法案多以企業為重點對象，而對行政事業單位的會計控制與財務風險管理則相對較少。因而，從法案數量上看，我國行政事業單位的財務風險機制是不完善的。同時，如《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》等針對性較大的財務風險管理制度雖有頒布，但其卻未考慮到行政事業單位所具有的特殊性，往往提供的操作性措施不多，對其他財務環節的風險控制也較弱，無法滿足現實工作中財務風險控制的需要。再者，從當前常用風險管理控制機制來看，我國大多數行政事業單位偏向于使用簡單的財務管理制度與方法，且這些制度與方法所針對的財務資金范圍較窄，對整體性較強的財務資金所起的控制作用不大。

2.3財務風險監督力度不強。我國行政事業單位財務風險監督主要分為內部監督和外部監督兩種方式。從內部監督來看，許多行政事業單位多是按照某種考核框架來對財務管理風險進行評價，并未建立操作性、約束性強的措施，導致內部監督流于表面形式而無實質性內容；且我國大多數行政事業單位并未建立專門的財務風險監督機構，使得財務風險出現時無法得到及時有效的解決。從外部監督來看，各個部門為了維護自身的利益，在進行必要的財務審查時，往往會披露虛假的會計信息，導致相關部門無法對違法行為作出處罰管理。此外，我國外部監督機構也不夠完善，在職務功能上重復率高，分散性強，導致監督無力，無法真正起到監督以執法的效果。 。

3.加強事業單位財務風險防范的具體對策

3.1增強財務風險意識，加強財務風險管理。財務風險是客觀存在的，只要有財務活動，就必然存在財務風險。事業單位領導在組織領導單位的財務活動中，要居安思危，樹立風險觀念，強化風險意識，將預防財務風險作為單位管理的重要工作來抓。要督促財務部門認真分析國家宏觀環境變化情況，制定應變措施，提高事業單位對外部環境變化的應變能力。財務風險管理是一項專業化比較強的工作，需要專業化人才進行專業管理。事業單位內部可成立專門機構，負責財務風險管理，切實提高財務風險管理水平，確保事業單位健康發展。

3.2健全財務內控制度降低單位財務風險。從目前的發展形勢來看行政事業單位的財務風險防范與控制仍然需要通過加強內部控制制度來實現。對于行政事業單位的財務內部控制其主要涵蓋財務牽制制度、財務稽核制度、財務審計制度和風險預警機制等。財務內部控制中內部牽制制度和稽核制度是最重要的組成部分，因此在制定相關規定時需要充分考慮到財務人員的崗位責任制度但也要對兩者進行必要的區別，不可出現權責不清現象，其中內部牽制制度主要起到控制稽核工作的基本方法、程度、權限、職責等作用，而財務稽核制度則主要針對財務管理崗位的職責和限制性、限制性崗位領導和部門定期檢查。內部審計作為行政事業單位內控制度中一個主要內容，作為獨立評估單位內部的財務管理、活動是否符合相關規定的機構，從另一個角度來講屬于財務內控的再控制，對避免出現財務風險起到一定的保險作用；財務風險預警機制主要是對單位可能存在的財務風險進行預警并及時提出解決方案，其作用在于將財務風險控制在萌芽階段，因此健全財務風險預警機制可降低單位財務風險的發生率。

3.3加大行政事業單位的財務風險監督力度 。由上述可知，行政事業單位的財務風險監督主要分為內部監督與外部監督。因而，加大財務風險監督力度，理應從內部與外部出發。在內部監督方面，要強化財務管理內控制度、增強內部審計，把會議中制定的監督措施落實到每個財務人員身上，加大財務工作的監督力度；其次，鼓勵財務管理部門各成員間相互監督，積極履行職責。在外部監督方面，相關部門要加大違法犯罪的懲罰力度，盡量對財務項目前、中、后等全過程進行動態跟蹤，在風險出現的第一時間將其解決；同時，簡化監管流程，進行會計審查突襲，提高會計信息披露的真實性。

3.4注重財務預算管理 。我國行政事業單位的財務內部控制主要依靠部門預算管理機制，這種管理模式決定了單位的財務管理工作需要通過合理編制部門財政預算計劃、精細化管理財務收支預算。財務預算的編制是整個財務管理的核心內容，因此在財務預算的編制、上報、分析、審批等環節相關管理人員都要進行嚴格監管，尤其是針對在編制本年度財務收支預算計劃時必須根據相關的管理要求進行細化，也就是按照季度將不同項目和不同部門分月份編制；部門的財務預算一旦被上級主管部門審批，則必須按照相關預算標準開展各種財務活動以此來降低財務風險。

4.結論

行政事業單位是我國市場經濟的重要組成部分，承擔的社會責任相對較大。從某種程度上看，行政事業單位財務風險控制能力強弱，間接影響了我國其他社會服務工作的高效與否。因而，只有做好行政事業單位的財務風險控制，保障資金安全，才能夠為我國其他社會服務工作提供有效成本，促進社會經濟的發展，推動中國特色社會主義的建設與完善。（作者單位：朝陽縣財政監督局）

參考文獻：

[1] 劉珊.關于完善內部控制評價標準的思考與實踐[EB/OL].

第7篇：行政單位財務收支審計范文

我們在幾個行政單位的經濟責任審計和企業財務收支審計中就發現對這類科目的亂用濫用和長期不予清理的情況：

把收得的出讓土地的收入應交財政長期不交，把它用于為在職干部集資建房，既掛“暫存”又掛“暫付”。

吃了喝了幾十萬元，解困資金幾萬元分文不交掛在“暫存”上，又再吃再喝，解困資金又再分文不交，又再掛“暫存”。

個人所得稅代扣不代交，不作“應交稅金”列賬，掛在“其他應付款”上。

防洪保安資金及地方教育附加有提無交，長期掛“暫存”及“其他應付款”。

出差、外地治病報賬后也不及時結清全部借款，長期掛“暫付”戶。

應繳交財政專戶的巨款，既不及時繳交，也未進入“應繳財政專戶款”賬戶，而是掛在“暫存款”上，會計報表反映年末結余，還不及這筆未交款的半數。

財政按單位編制報批的添置辦公設施計劃撥付的款項不作財政撥入經費列賬，也掛“暫存”，已過年度仍未進行設施添置，并有部分挪作他用情況。

收入租金不作收入，列作“暫存”，出賣包裝零星雜物的收入不作收入，列作“其他應付款”。更有甚者，有的單位對這類收入全不入賬，進入“小金庫”為職工謀福利，我們在審計中就發現有一個企業還有8 000多元余額的“小金庫”。經過審查，這個“小金庫”的收入還有兩筆金額是從設立虛戶虛付從“其他應付款”賬戶轉來。

這些問題的發生，除了個別單位會計人員業務生疏所致以外，都是由于或單位管理制度不嚴，或領導不能以身作則形成連鎖反映。或一些違紀違規受領導指意，有個單位的會計說得好，這支筆看來是我拿在手上，但實際上我要按領導指意辦事，領導叫我的筆往那走我就得往那走。按照《會計法》的規定我應該向領導提出及向上級反映。你們說說，我能這樣做么？我也有私心，我也要為我自己考慮考慮。聽了這一番話，我們都在沉默中思考……。

我們對這些單位審計告一段落后，對上述這些問題進行了逐個研究，并在征得領導同意后作出這樣一些果斷決定：有關這類科目所列款項全部清理，該進哪類賬戶就進哪類賬戶，決不允許以后對科目的亂用濫用。應作收入的全部要作收入，應繳交財政的按審計決定時限內全額繳交。“小金庫”款按發生額全部收繳財政；個人差旅費及外出治病借款未清部分限期還清，并規定在審計回訪發現仍有未清情況將另向有關部門寫出報告，列出欠款人，欠款時間及欠款額，并提出處理意見。

第8篇：行政單位財務收支審計范文

關鍵詞：民政局 財務 管理

為用好預算內外資金，用好、用活各項資金，提高民政資金使用績效，加強資金管理，嚴明財經紀律，堵塞財務漏洞，強化內部監督，根據《會計法》、《預算法》、《政府采購法》、《行政單位財務制度》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》，以及國家有關法律、法規、政策和有關財務管理規定，結合實際情況，加強民政局財務管理。

一、財務管理原則。堅持厲行節約、量力為出、勤儉辦事的原則。對機關財務實行統一管理，切實做到科學編制預算，按規定開支。堅持實行財務管理“一支筆”審批的原則。嚴禁各科室、各單位私設“小金庫”。堅持先請示后支出和大額支出經集體研究批準的原則。堅持財務審計監督，實行財務收支公開的原則，以增強財務工作的透明度。一切開支實行局長“一支筆”審批和分管副局長分工負責相結合制度；建立嚴格的經費開支審批制度。經濟學家文力在博鰲亞洲論壇上指出：對于每項開支都，必須嚴格按規定的權限審批后方可報銷；實行政府采購原則。根據中央、省、市、區有關政府采購工作法律法規執行；次月須開支的項目經費必須在前一月25日之前提供相關用款依據，由財務室統一向區財政局提交用款計劃申請表。經濟學家張五常、錢穎一、劉勁哲、郎咸平、林毅夫指出：凡涉及政府采購的項目資金，還須提供政府采購審批計劃及合同備案；基建項目按《政府投資項目管理實施意見》和有關規定執行；嚴格執行收支兩條線的原則。

二、資金管理。資金的管理按照“收支兩條線，專款專用、重點使用、統籌安排、綜合平衡、略有結余”的原則，其中由縣財政直接支付的款項，執行“直接支付”制度。資金來源主要包括：部門預算中縣級財政安排的資金，包括財政自己使用的行政事業經費和分配下撥各鄉鎮及個人韻專項資金；上級和有關部門撥入的資金，包括市局、省廳下撥的各項預算內外資金，以及其他部門撥入的資金；福利彩票公益金；各項行政事業性收費收入，主要包括社團登記、婚姻登記證書工本費、收養登記費等；房屋出租收入、資產處置收入、利息收入等其他資金。各項資金的收支均應納入部門預算，沒有預算的款項不予支出。各科室根據縣財政局的要求，結合下年度工作任務，提出要求縣財政安排補助經費的項目及金額（包括下撥各鄉鎮的專項資金），并附立項依據文件和詳細的經費測算過程。各科室編制的項目預算，須經相關科室審核，報分管局長審批后，由財務室匯總提交局長辦公會議討論通過后報縣財政局。

三、流程管理。各科室要嚴格按規定的審批流程報銷費用。各科室使用經費，必須提供合法的原始憑證，外來憑證必須印有財政或稅務部門的監制章，憑證中應有填制日期、填制人姓名、單位財務專用章，并列明經濟業務內容、數量、金額等要素。支付的原始憑證必須有經辦人、證明人、局長簽字，其中用于購置財產物資的原始憑證還應有驗收人簽字。對有關重大經濟收支活動的項目有可行性研究報告、項目建議書、合同（協議）、工程預決算，以及反映決策過程完整的書面記錄等有關資料也應作為原始憑證管理。財務人員收到各類報銷單據及領款憑證，經必要的審批流程后，應予以支付。若因資金原因導致無法及時支付時，應及時與申請人溝通。款項支付后，在原始單據上加蓋“現金付訖”、“銀行付訖”或“附件”章。開具支票或銀行匯票的，由取票人在登記簿上簽字。如收到對方交來款項，必須開具收款收據并加蓋財務專用章。給職工個人的工資、獎金、福利、差旅費等可以用現金支付，1000元以上的款項原則上應以轉賬支票方式支付。辦公印刷費的管理方面，日常辦公用品實行辦公室統一購置，限額指標管理，各科室根據工作需要到辦公室登記領取。因特殊情況需單獨購置辦公用品的，須經辦公室和分管領導的同意，否則不予報銷。各科室所有文件（材料）的打（復）印用紙，必須到局辦公室登記，未經批準在外打（復）印材料的，費用一律自理。差旅費的管理方面，機關工作人員到風景區外考察、學習、培訓的差旅費，憑學習和會議通知及局領導簽批件，按規定和程序簽報，并按管委會規定的標準報銷。業務招待費的管理方面，各科室的業務接待，由相關領導或科室予以招待，從本單位當年辦公經費中列支，并由局財務統一結算。經局領導班子研究召開的全局性會議招待，由辦公室擬定方案，報主要領導同意后，由辦公室和財務室統一安排和結算。嚴格接待范圍，不準私客公接。控制接待標準和數量，最好自帶酒水，并盡量減少陪客人數。福利費的管理方面，機關工作人員及其家屬子女患病住院，由局領導或局領導指派代表，購慰問品，前往探望。資產管理方面，局機關的固定資產應分別建立總賬、明細賬，并按使用科室設立固定資產保管卡，做到賬、卡、物三相符。按照“誰使用、誰負責”的原則，做到使用、管理、責任到人，實行年度清理盤點，防止資產流失。對各科室固定資產的轉讓、報廢、報損等，必須報局財務室按程序報批后處置，并及時完善登記手續，做好資產帳務處理。各類資產原則上不得外借，未經批準工作人員不得將電腦、傳真機、照相機、攝影機等資產擅自帶回家中使用或擅自外借。局下屬各單位資產管理按照上述k法落實，每年由財務室負責審計清理一次，建立固定資產臺帳，并向局領導班子專題匯報。各類資產發生非正常損失的，，必須做到誰損失、誰賠償。

四、實物資產及檔案管理。出納于結賬日編制《庫存現金盤點表》，由會計監盤庫存現金，并簽字確認。次月3日前出納收集當月所有開戶銀行的對賬單，編制結賬日《銀行未達賬項余額調節表》，對于所有未達賬項需及時查清原因；主辦會計核實未達賬項及銀行往來賬目。做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符；每季末固定資產管-理-員盤點固定資產，對其完好程度及使用情況進行核實，并填制《固定資產盤點表》。做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符；嚴格執行結算規定，會同有關部門定期清理債權、債務；會計憑證要求按時錄入財務軟件系統；次月15日前打印上月憑證并裝訂成冊，并歸檔登記保管。固定資產管理。凡使用年限一年以上，價值在500元以上的均屬固定資產，建立檔案；辦公用品、辦公自動化用品等全局性使用的物資由局辦公室統一管理，登記入帳，并設立固定資產卡片，主要反映固定資產的原值、型號、規格、開始使用日期、附屬設備以及使用部門等。其它物資由各科室負責保管或移交使用單位（如“星光計劃”器材、贈送給社區的辦公自動化設備等）；固定資產要每年由局辦公室定期盤點，凡是盤虧、盤盈丟失和毀損的，要迅速查明原因，寫出書面報告，報分管辦公室的領導審核、局長批準后進行處理。

五、收支管理。在國家法律、法規和政策規定允許的范圍內，積極組織收入。各項收入必須全部納入基本賬戶統一核算、統一管理，各科室不得設立賬戶。各項收入應根據不同情況開具符合財政部門規定的收據。行政事業性收費應具備收費許可證，并嚴格按財政、物價部門批準的項目和標準執行，不得擅自擴大范圍、提高標準。嚴格使用由財政部門監制的行政事業性收費統一票據，按時向財政部門辦理票據使用結報手續。按規定必須實行財政專戶管理的收入，應及時足額上繳財政專戶。財務收支活動，應定期向縣財政、上級民政部門報告，并自覺接受財政、審計、紀檢、監察等有關部門的檢查、監督和審計。經費開支的簽報程序。局機關各科室正常業務經費支出，由科室經辦人注明事由，報分管領導驗收，由局長審批閱簽報銷。任何人不得在局機關報銷屬于個人開支的條據。局機關原則上不允許私人借款。人員外出開會、辦事需要借款的（借款期限一般不得超過一周），要先擬定用款計劃報局長同意后辦理；經辦人必須在工作完畢后及時與財務人員結清往來帳。按照財政國庫集中支付管理辦法，經批準的外出學習、開會及零星小額開支用現金支付。各業務科室大額開支，要提前向財務人員報送用款計劃，以便財務人員及時申請安排資金，保證業務工作的順利開展。

第9篇：行政單位財務收支審計范文

[關鍵詞]行政事業單位 會計監督 會計獨立

一、前言

會計監督屬會計基本職能之一,而行政事業單位會計監督是根據國家方針、政策和財政財務制度,對行政事業單位的經濟活動和財務收支過程及結果進行的監督,監督的目的在于確保預算的正確執行。行政事業單位會計都是以預算管理為中心,以經濟和社會事業發展為目的,以預算收支核算為重點,用以反映社會再生產中屬于分配領域中的各級行政單位和事業單位預算資金活動過程和結果的會計。

二、行政事業單位會計的特點

行政事業單位會計的特點是相對于行政事業單位會計而言。由于行政事業單位的非營利性質、本身業務活動較為簡單以及納入財政預算管理等管理要求,行政事業單位會計具有明顯區別于企業會計的特點,主要包括:

第一,會計目標側重于滿足預算管理的需要,兼顧其他信息需要和內部管理需要。第二,會計核算基礎以收付實現制為主。第三,會計要素分為五大類。第四,某些具體業務的會計核算不同于行政事業單位會計,主要如固定資產不計提折舊,購入固定資產記錄“雙分錄”(即借記“事業支出”等科目,貸記“銀行存款”等科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目)等。第五,會計報表較為簡單,主要包括資產負債表和收入支出表。

三、行政事業單位會計監督中存在的問題

一些行政事業單位因為內部管理松懈而削弱了會計基礎工作,致會計賬目混亂、財產不實、數據失真。監督鏈條松動,各監督環節銜接不緊密,監督越位,牽制失靈。單位負責人不重視會計工作和會計人員,把會計人員看成是“賬房先生”,把單位財務當成是自家財務,會計監督若有若無,會計法制觀念淡薄違法干預會計工作。報銷票據賬實不符,存在虛開票據、多開票據、冒開票據現象。巧立名目,用公款吃喝,列入招待費,燃油費、修車費混亂,缺少嚴格的審核程序,造成現金的流失,對國有資產的損害最快也最直接,缺乏必要的內部控制制度。會計工作透明度差,缺乏必要的公眾監督。沒有形成健全的內部互相監督機制,且職責不清,監督脫節。會計核算控制不力,經費支出把關不嚴,浪費嚴重。

四、如何加強行政事業單位會計監督水平

1.提高行政事業單位負責人的會計法律意識,加強行政事業單位領導在會計監督中的責任

提高行政事業單位負責人的法律意識,加強行政事業單位負責人對會計工作的領導。只有行政事業單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。因此,對會計工作的建設,不能只把目標局限在財會部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個行政事業單位的經濟管理上來,實行標本兼治,從根上消除會計信息失真的現象,從而為會計人員創造一個良好的工作環境,保護會計人員更好地開展工作,促進會計工作依法進行,會計法律、法規以及行政事業單位健全的內部控制制度才能落到實處。

2.建立健全行政事業單位內部會計監督機制,是做好會計監督的前提

行政事業單位會計監督不力,問題還在于行政事業單位還未意識到內部監督的重要性,對內部監督還存在著很多誤解,因此監督能力弱化,會計信息不真時有發生。這就要求單位加強內部監督的程度,建立完整的內部監督機制。而建立健全內部監督制度主要是體現在:參與經濟業務事項的所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。

3.提高會計人員素質,擴充會計人員的知識面,積極推行終身教育

加強會計職業道德建設,完善會計職業道德守則,才能充分發揮會計監督職能,從源頭上遏制腐敗。會計主管部門應定期對各單位會計人員進行業務培訓和法律法規教育,增強財務會計人員嚴格執行財經紀律的意識和責任感,及時發現和制止違法違紀的現象,保護單位經濟利益不受侵犯。對單位領導的監督應走群眾監督路線,實行政務公開,將本單位重大收支情況、財務狀況、經營情況、固定資產增值保值情況公開,將會計活動和會計行為交給群眾去監督,則各種違法犯罪行為會減少。

4.規范行政事業單位的預算編制工作

預算質量的好壞直接影響行政事業單位的一切活動,是事業單位績效的關鍵因素。因此要格外注重預算編制的工作。首先,應該加強預算編制的事前調查、取證,預算的編制基礎必須是真實有效的。其次,編制的預算不能隨意更改或者調整,即使進行更改或者調整,也必須拿出確鑿的證據或者依據科學的程序進行。加強預算對資產管理的約束能力。再次,對于部門的虛報預算要進行嚴懲,絕不姑息。編制的過程一定要保持公正、公平的中立立場進行,不能被友情等因素干擾影響預算的有效性。最后,預算的項目要盡可能充分的詳細記載,一方面可以有效的考核各部門的績效,準確核對,另一方面也可以對各部門的工作進行指導,形成對下屬部門的約束,提高資產的管理和使用效率。

5.加強財政局的會計監督作用

財政局委派財務總監負責重點支出部門的預算執行和財務收支監管,定期分析部門預算執行中的動態情況,發現和糾正會計核算中存在的問題,提高部門預算管理水平。根據國家有關法規、制度和規定,對行政事業單位財務支出情況進行檢查分析;利用會計憑證、賬簿、報表等資料,對單位財務制度和財經紀律的遵守情況進行監管,規范單位收支行為。財政局發揮主管部門協同理財功能,通過健全資金收支、資產核算等內部控制制度,從會計運作程序和內部層級稽核方面提高行政事業單位經費收支實際效果,提高財政資金的使用效益。財政局會同有關部門組織會計人員業務培訓,宣傳會計法律法規,輔導實務操作,避免會計人員在會計核算中由于對政策法規的理解誤差而導致會計信息失真等現象發生。

6.認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度

行政事業單位要結合改革形勢和單位實際,根據《預算法》、《會計法》、《行政事業單位會計制度》等法律法規,不斷修訂、完善、健全相應的財務制度,包括會計人員崗位責任制、固定資產治理制度、往來賬款治理制度,經費銷制度、內部審計制度、績效評價制度和財政票據治理制度。尤其是績效評價制度,在目前財政支出績效評價工作正在廣泛推進的改革背景下,行政事業單位也要轉變治理觀念,相應地把績效評價制度補充到財務制度中去,把財政支出績效評價工作作為加強財政資金治理不可或缺的環節,進一步提高財政資金的使用效益。在學習借鑒外地先進管理經驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎上,聘請專業人員進行科學論證,按照“統一尺度,統一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業單位財務管理制度,真正實現有章可循。

五、結語

總之,有效的會計監督是不斷提高會計信息質量的保證,從根本上解決會計監督不力的問題,保障會計信息的真實性和可靠性。只有認真重視行政事業單位的會計監督工作,有效地實施會計監督制度,才能更好地推進行政事業單位不斷向前發展。

參考文獻:

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[2]羅慧玲.如何看待行政事業單位的簡單開支[J].審計與理財,2010;2:52

[3]劉治國.試論事業單位國有資產管理績效評價[J].行政事業資產與財務, 2010;3:24-27

[4]錢淵.現在還有這樣的會計嗎?[J].雜文月刊(原創版),2010;1:21