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農(nóng)技推廣的關(guān)鍵是推廣隊伍,推廣隊伍的團隊整體性是核心,團隊的人員需要分工協(xié)作,團隊的管理者與執(zhí)行者的互動是關(guān)鍵。作為管理者只需要負責帶領(lǐng)別人去執(zhí)行,選擇了就必須要歸于其位。最大的價值不在于思考,而在于執(zhí)行。思慮很多,行動就少。真正的團隊是在執(zhí)行之前充分發(fā)揮創(chuàng)造性的意見,命令下達之后,需要團隊成員增加行動力是最好的。在沒有決策之前,思考才是最可貴的品質(zhì),然后是監(jiān)督。
2新項目推廣前的準備
一是工作基礎(chǔ)分析。對推廣區(qū)域的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)、鄉(xiāng)村民風、村干部的能力素質(zhì)等方面進行分析,做好思想上的準備。二是制定周密計劃。計劃目標要切實可行,明確清晰,不要說的話,也不要模棱兩可,無法落實。三是計劃要與推廣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)溝通,聽取意見,根據(jù)實際情況進行修定。四是計劃要經(jīng)主管部門同意,爭取支持。五是將計劃目標與推廣人員的個人業(yè)績評價相結(jié)合。
3建立信息反饋機制
農(nóng)技推廣中對推廣過程中出現(xiàn)的各種信息建立反饋機制,并能夠根據(jù)反饋的信息進行信息的收集、處理,并根據(jù)信息對推廣項目進行及時的處理。一是有暢通的信息流通渠道;二是建立配套的咨詢服務(wù)體系;三是建立流動的信息反饋和監(jiān)督機制。
4及時準確傳遞信息
一是對信息提煉和加工。在宣傳一個新項目或新技術(shù)時,已經(jīng)完成了信息的采集,具備了很豐富的素材,但并不一定具備交流、傳遞的條件,需要檢查已經(jīng)準備好的素材是否能夠表達明確的意圖和溝通目標,需要將材料進行提煉和加工,將其歸納成為具有說服力、能夠通俗易懂表達意圖的材料。二是把完整的信息和相關(guān)的素材,全面準確、生動形象地向農(nóng)民表述,使他們感到有意義、有興趣,愿意聽,聽得懂。三是在信息交流過程中要注意聆聽者的反饋,不斷引發(fā)他們對所談問題的思考。四是充分利用好當?shù)噩F(xiàn)有的宣傳資源,如廣播、電視、黑板報等,也可以采用發(fā)放宣傳單、設(shè)計調(diào)查問卷、訪談、科技講座、培訓(xùn)等方法提高傳遞的時效性和準確性。
5合理選擇培訓(xùn)時間和地點
農(nóng)技推廣工作中對農(nóng)民的培訓(xùn)很重要,通過培訓(xùn)將信息傳遞給農(nóng)民,同時在培訓(xùn)時通過互動將農(nóng)民的要求和潛在問題進行反饋,實現(xiàn)互動,促進推廣工作進行。
5.1合理安排培訓(xùn)時間
恰當?shù)呐嘤?xùn)時間可以提高培訓(xùn)質(zhì)量、保證培訓(xùn)效果,涉及的問題包括培訓(xùn)時間的長短、時間的分配等。如農(nóng)閑時集中培訓(xùn),生產(chǎn)中現(xiàn)場指導(dǎo)。生產(chǎn)過程中具體指導(dǎo)是十分重要的環(huán)節(jié)。集中培訓(xùn)與生產(chǎn)中現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合,才能保證農(nóng)民既能系統(tǒng)全面地學習,又能緊密聯(lián)系實際,使農(nóng)民看得見、摸得著、學得會、用得上。
5.2合理設(shè)置培訓(xùn)地點,選擇適合農(nóng)民的方式
盡量將培訓(xùn)基地安排在農(nóng)民比較集中的中心區(qū)域,培訓(xùn)地點起碼應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng),有條件的應(yīng)該以村為單位進行培訓(xùn)。可大力推行流動培訓(xùn)車,將培訓(xùn)現(xiàn)場安排在最貼近農(nóng)民、方便接受培訓(xùn)的地點,實行一技一訓(xùn),最大限度地降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本,這樣才能保證參加培訓(xùn)的人數(shù),提高培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量。培訓(xùn)的方式應(yīng)合適,可以通過推廣隊伍、聘請專家、農(nóng)民帶頭人多種方式進行。
6加強溝通
一是給人留下好的第一印象,注意儀表和面目表情、語言風格、自信心等;二是做農(nóng)民的知心朋友,正確處理好與農(nóng)民的關(guān)系,多深入、多關(guān)心;三是與農(nóng)民溝通之前先“認同”,培養(yǎng)同農(nóng)民的感情,拉近同農(nóng)民的距離;四是技術(shù)要過硬,善于利用人們相信成功者的心理,讓農(nóng)民對推廣者感興趣;五是擺正“教”與“學”的相互關(guān)系,在與群眾的溝通中向群眾學習。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式日新月異地變化,農(nóng)業(yè)推廣者要頭腦敏銳,不斷學習新東西,傳遞給農(nóng)民;六是農(nóng)業(yè)推廣者要服務(wù)熱情、平等待人、作風淳樸、風趣幽默。
7提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力
一是讓農(nóng)民親眼目睹新技術(shù)示范成果。“耳聽為虛,眼見為實”,“百聞不如一見”,因此“成果示范”作為農(nóng)業(yè)推廣工作的一個程序是非常重要的環(huán)節(jié)。二是激發(fā)農(nóng)民對某項新技術(shù)的興趣。興趣是激發(fā)、促進行為改變的前提要素。因此,通過適當方法激發(fā)農(nóng)民“接受農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)”的興趣有利于推廣工作的開展。三是使農(nóng)民信賴推廣者。同一項創(chuàng)新技術(shù),不同的人去推廣,效果不同,農(nóng)民一般對可信賴的人、有名望的人的話比較易于接受和采納。推廣人員應(yīng)廣交農(nóng)民朋友,提高自己的水平,成為農(nóng)民“心中的偶像”。四是選擇在農(nóng)民需要使用該項新技術(shù)時進行推廣。農(nóng)民朋友樂于“現(xiàn)學現(xiàn)用”,不馬上用的知識,學后易忘,效果不好,因此培訓(xùn)應(yīng)注意時效性,用前學習,學了就用。五是用綜合方法向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。推廣活動要充分利用廣播、電視、示范、參觀、操作、討論等多種形式,有條件地推廣組織,盡量采用多媒體教學,將聲音、圖像、動畫結(jié)合,以提高推廣效果。六是配套推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。利于農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù),解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各種問題。
8靈活應(yīng)對突發(fā)事件
1有機種植與常規(guī)種植的情況比較
有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)點:①有機農(nóng)業(yè)通過輪作、間作和各樣種植,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的多樣性得到改善;②有機農(nóng)業(yè)通過利用作物秸稈還田,促進了農(nóng)田養(yǎng)分循環(huán);③有機農(nóng)業(yè)較好地利用了周圍生態(tài)系統(tǒng)的有機物質(zhì);④有機農(nóng)業(yè)主張將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來,改善了養(yǎng)分的管理水平。在有機種植生產(chǎn)中,允許使用的肥料種類有:①按有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準要求,經(jīng)高溫發(fā)酵無害化處理后的農(nóng)家肥,如堆肥、廄肥、沼肥、作物秸稈、泥肥、餅肥等;②礦物質(zhì)肥,包括鉀礦粉、磷礦粉、氯化鈣等天然物質(zhì);③生物菌肥,如腐殖酸類肥料、根瘤菌肥料、復(fù)合微生物肥料等;綠肥,如草木樨、紫云英、紫花苜蓿等;草木灰等;腐熟的蘑菇培養(yǎng)廢料和蚯蚓培養(yǎng)基質(zhì);④葉面施用的肥料有腐殖酸肥、微生物菌肥及其他生物葉面專用肥等。有機蔬菜生產(chǎn)中不允許使用化學合成的肥料;有機蔬菜種植應(yīng)限制使用人糞尿。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的防治產(chǎn)品:①微生物來源。真菌、細菌、病毒等制劑哈茨木霉菌、枯草芽孢桿菌、白僵菌等。②植物和動物來源。印楝素、天然除蟲菊、苦楝堿、魚藤酮、蜂膠等。③礦物質(zhì)來源。礦物油、銅制劑、波爾多液、硅酸鹽、石灰、硫磺等。④其它。乙醇、蘇打、軟皂、二氧化碳等。
2有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的雜草控制
在有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)理念中,雜草除了有危害的一面,還有可以利用的一面,比如保護土壤,顯示生產(chǎn)環(huán)境的變化,休閑土地并且可以成為綠肥,同時可以提高農(nóng)田的生物多樣性,成為天敵的棲息地。有機農(nóng)業(yè)中采用非化學方法清除田間雜草,消除雜草種子的傳播。具體技術(shù)有以下幾種:①清除雜草種子,有機肥要腐熟,種子要純凈。②先促進田地的雜草生長,然后翻耕田地,再進行播種。③采用田間覆蓋,減少雜草的光合作用,抑制雜草生長。④提前直播,使作物早于雜草生長,加大生產(chǎn)密度以減少雜草的生長空間。⑤適時人工鋤草。⑥田間實行合理的輪作和間套作,抑制某種雜草成為優(yōu)勢雜草。⑦放養(yǎng)一些食草生物,進行生物防治。⑧采用天然的生物性的除草劑,防治雜草。⑨建立隔離帶,防止生產(chǎn)區(qū)外的雜草種子的傳播,尤其是放牧和引進的有機肥是雜草傳播的重要途徑。
3有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
中國的有機食品正處在快速發(fā)展時期,但主要用于出口。因為有機食品在國際市場上大熱,出口利潤也相對較高,許多有機種植企業(yè)與基地更傾向于出口。有機食品行業(yè)發(fā)展要在政策、經(jīng)濟方面大力扶持,抓住機遇,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實解決有機食品生產(chǎn)技術(shù)的難題,開拓國內(nèi)國際市場。有機食品產(chǎn)業(yè)潛力大,市場前景好,發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)是防治農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染的最好方式。全球有機食品市場正在以年均20%至30%的速度增長。與此同時,國際市場對中國有機產(chǎn)品的需求也在逐年增加,中國的有機稻米、蔬菜、茶葉、雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品和山茶油、核桃油、蜂蜜等加工產(chǎn)品在國際市場上供不應(yīng)求。廣闊的市場,加上比常規(guī)產(chǎn)品高出兩三倍的價格,讓越來越多的生產(chǎn)者走上有機生產(chǎn)之路。
4有機蔬菜種植
有機蔬菜的種植是一種環(huán)保的有益于人體健康的種植方式,它不使用任何化學合成的農(nóng)藥、肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑以及基因工程生物及其產(chǎn)物,但這并不是回歸到古老的傳統(tǒng)種植體系,而是一種與自然相和諧的,集生物學、生態(tài)學、環(huán)境知識等一系列農(nóng)業(yè)科學為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。其種植技術(shù)有三個要點:4.1產(chǎn)地環(huán)境選擇產(chǎn)地環(huán)境主要包括大氣、水、土壤等因子。首先,基地周圍不得有大氣污染源,環(huán)境空氣符合GB3095質(zhì)量標準;其次,有機地塊排灌系統(tǒng)與常規(guī)地塊應(yīng)有有效的隔離措施,灌溉水質(zhì)必須符合GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準;第三,土壤耕性良好。36個月內(nèi)未使用違禁物質(zhì),不含重金屬等有毒有害物質(zhì),新開荒地要經(jīng)過至少12個月的轉(zhuǎn)換期,常規(guī)蔬菜種植向有機蔬菜種植需2年以上轉(zhuǎn)換期。4.2施肥施肥在于培育健康肥沃的土壤,為下茬蔬菜收獲向土壤歸還被取走的養(yǎng)分,為蔬菜的根系提供一個良好的生存環(huán)境。4.2.1種類:適合種植有機蔬菜的肥料種類有:有機肥、堆肥、漚肥、綠肥、礦物源肥料,以及一些廠家生產(chǎn)的允許在有機蔬菜上施用的純有機肥和生物有機肥。這些肥料在施用過程中,需要注意:用于有機肥堆制的添加微生物必須來自于自然界,而不是基因工程產(chǎn)物;自制有機肥要經(jīng)過徹底腐熟;堆肥和漚肥必須通過發(fā)酵殺滅其中的寄生蟲卵和各種病原菌;沼氣肥制取時要嚴格密閉,且有適量水分,發(fā)酵最適溫為25~40℃,碳氮比調(diào)節(jié)在30~40;沼渣經(jīng)無害化處理后方可作農(nóng)肥:種植綠肥要注意在其鮮嫩時通過耕地切碎并翻入土壤,并在其中進行腐熟分解,或者通過堆肥的方式制肥;礦物源肥料中的重金屬含量應(yīng)符合表1中的限制,施用時要避免各元素之間的相互影響和相互制約以及存在的拮抗關(guān)系。4.2.2施用技術(shù):有機蔬菜在種植過程中,要針對不同的蔬菜品種科學施肥,盲目施用有機肥同樣可導(dǎo)致蔬菜中亞硝酸鹽含量超標等危害。例如,在地蛆發(fā)生嚴重地區(qū),施用未腐熟有機肥可加重地蛆危害;雞糞養(yǎng)分含量高,尿酸多,施用量不宜超過3kg/m2,否則,會引起燒苗;堆肥的施用量一般為15~30t;漚肥的施用量為2.3×104kg/hm2;豆科綠肥作物按鮮植物體3375kg/hm2計算,則含有機質(zhì)225kg,氮素67.5~135kg/hm2,固氮量45~90kg/hm2,相當于225~450kg/hm2硫酸銨。一般可根據(jù)肥料養(yǎng)分含量與釋放比例、蔬菜營養(yǎng)需求和產(chǎn)出確定施肥量。4.3病蟲害防治技術(shù)病蟲害的防治是有機蔬菜種植中的難點和重點。要想擺脫長期以來對化學合成農(nóng)藥的依賴,必須綜合運用各種防治措施,來預(yù)防和防治各種病蟲害。4.3.1農(nóng)業(yè)防治:農(nóng)業(yè)防治利用植物本身抗性和栽培措施控制病蟲的發(fā)生和發(fā)展,主要措施有:①選用抗性強、最好是兼抗多種病蟲害,并適合當?shù)叵M者習慣和種植條件的品種;但不能使用任何轉(zhuǎn)基因蔬菜品種。②使用嫁接、輪作、間作技術(shù),打亂病原菌和蟲卵的生活規(guī)律,提高蔬菜自身抵抗力。例如:嫁接換根可有效防止土傳病害;水旱輪作會在生態(tài)環(huán)境上改變和打亂病蟲發(fā)生小氣候規(guī)律,減少病蟲害的發(fā)生和危害;青椒或番茄套種玉米可以防治蚜蟲;普通蔬菜和有特殊氣味的蔬菜間作,可驅(qū)避一些害蟲等。③深耕松土,冬天翻土殺死越冬害蟲。加速病殘體分解和腐爛;夏季高溫期間進行灌水,然后在畦面上覆蓋塑料薄膜。利用太陽能對土壤進行高溫消毒。4.3.2物理防治:①利用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)對蔬菜進行浮面覆蓋,組織多種害蟲的侵入和產(chǎn)卵;②安裝頻振式殺蟲燈、誘色紙等;③育苗時在苗床上方懸掛銀灰色反光塑料薄膜,可避蚜;④在溫室懸掛黃色粘板,誘殺白粉虱、美洲潛斑蠅、翅蚜;⑤在農(nóng)事活動時,可人工摘除斜紋夜蛾等卵塊,用水沖刷等4.3.3生物防治:生物防治就是利用有益微生物進行病蟲害防治的方法。在農(nóng)事活動中,注重保護利用自然天敵,或人工繁殖、釋放、引進捕食性天敵。捕食性天敵有中華草蛉、大草蛉、瓢蟲和捕食螨等;寄生性天敵有赤眼蜂、繭蜂、土蜂、線蟲、平腹小蜂等。另外還可以用蘇云金桿菌防治病蟲害。4.3.4藥物防治:必要時,可協(xié)調(diào)利用藥物防治。可以用石灰、硫磺、波爾多液防治蔬菜多種病害;允許有限制地使用含銅的材料,如氫氧化銅、硫酸銅等殺真菌劑來防治蔬菜真菌性病害;可以用抑制作物真菌病害的軟皂、植物制劑、醋等物質(zhì)防治蔬菜真菌性病害;高錳酸鉀是一種很好的殺菌劑,能防治多種病害;可有限制地使用魚藤酮、植物來源的除蟲菊酯、乳化植物油和硅藻土來殺蟲。
5有機農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展前景
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問題;對策;云南省麻栗坡縣
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是將農(nóng)業(yè)技術(shù)進行傳遞的過程,是促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保證。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研教學單位、專家教授,下聯(lián)廣大農(nóng)民群眾,協(xié)調(diào)、推動、支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)村級農(nóng)科員開展工作,在整個農(nóng)技推廣體系中發(fā)揮著支柱作用,是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體。
1基本縣情
麻栗坡縣位于云南省東南部,隸屬文山州,地處亞熱帶季風氣候區(qū),氣候溫熱濕潤,年度溫差小,年平均溫度17.6℃,平均降雨量1100mm,基本縣情可以用“老、邊、少、窮、山、戰(zhàn)”6個字來概述。全縣國土面積2334km2,99.9%的面積為山區(qū),屬典型的喀斯特地貌。全縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個村委會1950個村(居)民小組,總?cè)丝?8.1萬人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7%;全縣耕地面積1.884萬hm2,人均耕地僅733.33m2。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
2.1群眾文化素質(zhì)普遍不高,對科技重要性認識不足
全縣人均受教育年限僅7.37a,文化層次低,加之邊疆地區(qū)群眾獲得信息技術(shù)的渠道單一,普遍存在對科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要貢獻認識不足。同時,縣內(nèi)少數(shù)民族人口眾多,各民族在世代繁衍生活中形成了相對固定的種養(yǎng)殖模式,且基本能自給自足,不愿接受高新技術(shù)。
2.2專業(yè)技術(shù)人員獲得新知識渠道少,能力水平有限
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更新知識培訓(xùn)體制機制不完善。到上級農(nóng)業(yè)學院、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院等部門學習深造的機會少,聽取專家教授講解、專業(yè)人員指導(dǎo)和親自實踐操作的機會更少。部分農(nóng)技推廣人員自身缺乏專研業(yè)務(wù)知識的干勁,存在吃“老本”現(xiàn)象或是遇到問題臨時上網(wǎng)搜,了解掌握的技術(shù)信息具有片面性,不利于指導(dǎo)實踐。
2.3對基層專業(yè)技術(shù)人員管理缺位,工作開展難
麻栗坡縣于2011年3月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行改革,新成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局雙重管理。人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),但職稱評定、聘用由縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局管理。這種管理體制容易導(dǎo)致管理雙方一旦缺乏有效溝通,對技術(shù)人員的管理就不到位,造成監(jiān)管上的缺位。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排農(nóng)技人員去開展中心工作后,沒有與縣級業(yè)務(wù)主管部門溝通,縣級業(yè)務(wù)主管部門又在此時安排了推廣任務(wù)就找不到人員去開展,致使推廣工作難以落實。
2.4經(jīng)費投入少,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道單一
除每年安排一定經(jīng)費舉辦幾期農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)外,全縣安排在新品種試驗示范推廣及科普方面的經(jīng)費投入不足。加之縣內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)科技示范場和試驗示范基地,全縣農(nóng)業(yè)試驗示范只能掛靠在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)進行,推廣渠道單一,效果不明顯。
2.5激勵保障機制不完善,專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重
全縣在引才、留才等方面的激勵保障機制還不完善,不能更好地為專業(yè)技術(shù)人才提供施展才華的平臺,加之邊疆地區(qū)條件較為艱苦,新招錄的人員把自身崗位當作跳板,一但有更好的崗位,就與當?shù)刂鞴懿块T解除合同,造成高、專、精人才外流嚴重。
3對策
3.1以提高群眾技能為目標,推動科技在農(nóng)村落地生根
農(nóng)技推廣部門要切實增強工作主動性,科學編制農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中長期規(guī)劃,分年度實施。要建立科技推廣考核制度,分解任務(wù),層層抓落實,提高推廣率。培訓(xùn)工作要注重把理論與實際相結(jié)合,做到通俗易懂,讓群眾樂于接受。農(nóng)技推廣人員要學會與群眾打成一片,把培訓(xùn)搬到田間地頭,讓群眾邊學邊實踐,達到農(nóng)技推廣的目的。
3.2以提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平為核心,暢通培訓(xùn)渠道
建議縣委、政府把農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)工作納入政府主要工作來抓。主動牽線搭橋,加強與高等院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)對接,定期或不定期邀請專家實地講解或通過視頻授課等途徑來提高農(nóng)技推廣人員理論水平。業(yè)務(wù)主管部門也要列出計劃,采取輪訓(xùn)方式,安排農(nóng)技人員外出參加培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部注重培養(yǎng)本土專家,開展好本地區(qū)傳、幫、帶工作。
3.3以基層專業(yè)技術(shù)人員的管理為重點,推動工作落實
縣鄉(xiāng)兩級要建立有效的溝通協(xié)助機制,強化對農(nóng)技推廣人員的共同管理。一是管理上的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全監(jiān)督考核機制,全程把關(guān),每年進行一次年終總評,對每個農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全年開展工作情況、取得成效、問題不足、改進措施等做出全面分析和評價。考核評價情況送縣級農(nóng)業(yè)部門,作為技術(shù)人員職稱評定、聘用依據(jù)。二是工作上的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在安排中心工作時,事先與縣級農(nóng)業(yè)部門溝通,相互協(xié)調(diào),結(jié)合農(nóng)技推廣重點,適當安排工作任務(wù),在技術(shù)人員進村入戶開展中心工作時把農(nóng)技推廣工作一并完成,有利于提高工作效率,確保中心工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤。
3.4以經(jīng)費投入為突破口,擴大農(nóng)技推廣面
政府要活注重對農(nóng)技推廣的資金投入,逐步增加財政預(yù)算,并通過財政資金整合,集中支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,建立財政、集體以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等多元化的農(nóng)技推廣投入體系,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費需求。以農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)為重點,把縣級試驗示范基地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成3~5個試驗示范推廣基地,以點帶面,逐步鋪開。
3.5以激勵機制為保障,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 水平 因素 問題 對策
[中圖分類號] S3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)02-0077-01
1 發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技的重要性和我國的農(nóng)業(yè)科技水平
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況是國家社會穩(wěn)定的基本保障。全球糧食危機后,農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為全球議題,受到了世界各國政府的普遍關(guān)注。我國是農(nóng)業(yè)大國,有超過8億的農(nóng)業(yè)人口,用不到世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口,農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。
科技是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑和根本出路,是農(nóng)I經(jīng)濟增長的強大動力,是促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路,是調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑,所以推動農(nóng)業(yè)科技進步尤為重要,不可馬虎。
然而,我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖然獲得了飛速發(fā)展,但整體上偏低,還處于初級水平,農(nóng)業(yè)的機械化水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技貢獻率低、農(nóng)業(yè)科技水平的轉(zhuǎn)化率較低,農(nóng)業(yè)資源的利用水平較低等等,嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決。
2 制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要因素
制約我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的因素是多方面的,下面簡要概述其中幾點。
2.1 資金投入不足,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度供不應(yīng)求
近年來,國家更加重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加大了“三農(nóng)”問題上的資金投入,但是和我國農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)民的比重相比,資金投入還是嚴重不足,而且投入的資金中,用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的部分很少,導(dǎo)致科技研發(fā)沒有充足的保障,研發(fā)缺乏后勁,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化改良。
2.2 農(nóng)村教育水平落后,阻礙了機械化和農(nóng)業(yè)科技的大力運用
由于經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,我國農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展極不平衡,東部和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)水平較高,基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,農(nóng)民的綜合素食也較高。但是中西部地區(qū)尤其是偏遠的西部山區(qū),經(jīng)濟發(fā)展十分落后,農(nóng)民的受教育水平低,文化程度不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念十分落后,而且不善于吸收先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念,農(nóng)業(yè)機械化一方面是沒有足夠的資金購買,一方面受限于地形條件,一方面農(nóng)民的素質(zhì)跟不上沒法進行機械化操作和農(nóng)業(yè)科技運用,對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收十分不利。
2.3 農(nóng)業(yè)科技體制不健全,推廣水平低
農(nóng)業(yè)科技運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要健全的制度支持和制度保障,然而很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展沒有強有力的獎勵制度、科研體系、推廣規(guī)范等制度支撐。另外,農(nóng)業(yè)科技的推廣隊伍水平也很不足,比如推廣隊伍的綜合素質(zhì)有待提高,推廣的內(nèi)容和方式有待創(chuàng)新和豐富,推廣的地區(qū)和領(lǐng)域需要更深入等等,這些都限制了農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。
造成我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低的原因是多方面的、復(fù)雜的,文章只選取其中具有代表性的幾種進行分析,要想發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)科技,最根本的還是要促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和教育事業(yè)的進步。
3 推進我國農(nóng)業(yè)科技進步的有效措施
發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,走科技興農(nóng)之路是推動我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的根本途徑,必須積極采取措施促進我國農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。
3.1 增加資金投入,建立新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系
要加大我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,必須加大資金投入,使得農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)獲得強有力的支撐和保障,投入最大時間精力進行農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟增長點的培育、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、改良種植技術(shù)、提高病蟲害防治能力,促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時強大的資金 保障也是促進農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植的有力保障。
3.2 將科技創(chuàng)新與教育相結(jié)合,推動科技的運用和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力,教育是推動科技的重要保證。我國的科技創(chuàng)新不應(yīng)是單獨的埋頭研發(fā),而是應(yīng)和高校、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐人才相結(jié)合,產(chǎn)學研結(jié)合,從理論和實踐兩面促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外,教育是改變農(nóng)村貧窮落后的唯一出路,只有發(fā)展教育,改變農(nóng)民陳舊的思想觀念,提高其文化程度,才能正確認識知識和科學技術(shù)的力量,并懂得利用科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活,運用先進設(shè)備服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,根本上改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,反之促進農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。
3.3 建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,提高農(nóng)業(yè)推廣水平
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開健全的制度體系保障。我國應(yīng)加強農(nóng)業(yè)的科學研究與開發(fā)體系,鼓勵全國性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,為典型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新或具有重要意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明提供給予一定的獎勵。建立專業(yè)的與農(nóng)民科技相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣隊伍和服務(wù)體系,增強推廣隊伍的綜合素質(zhì)和為人民服務(wù)的精神,積極進行推廣內(nèi)容、方式的創(chuàng)新和推廣領(lǐng)域的推展與深化。另外,積極利用現(xiàn)代科技,建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、信息交流平臺等,促進農(nóng)業(yè)科技的信息共享和成果轉(zhuǎn)化。
結(jié)語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),對國家發(fā)展和安全穩(wěn)定至關(guān)重要,我國是農(nóng)業(yè)大國,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國的重大使命。推動農(nóng)業(yè)科技進步,科技興農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本途徑。然而我國的農(nóng)業(yè)科技水平雖有進步還十分不足,文章對此進行了具體分析,并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施,對推動我國農(nóng)業(yè)科技進步,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義,文章的研究具有社會意義。
參考文獻
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農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,主要是指以農(nóng)民為對象,運用一定的推廣方法,將現(xiàn)代化的先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果運用到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)實踐中去,從而達到提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等目標。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接科研和生產(chǎn)實踐的橋梁,是將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的必要環(huán)節(jié),也是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,有利于提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,有利于培育新時代的新型農(nóng)民等都具有十分積極的現(xiàn)實意義。
二、當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的主要問題
就現(xiàn)階段而言,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中主要存在的比較突出的問題主要有:
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的資金短缺問題
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直存在著資金不足問題,農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到解決,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣部門甚至還沒有統(tǒng)一的農(nóng)技推廣場所,更不用說引進先進的推廣技術(shù)和先進的農(nóng)技技術(shù)了。農(nóng)技推廣資金短缺導(dǎo)致很多農(nóng)技綜合配套技術(shù)和農(nóng)技示范工作無法開展,嚴重影響著農(nóng)技的推廣進程。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的推廣方法問題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣針對的人群主要是廣大的農(nóng)民群眾,面對這樣一個特殊的受眾群,推廣方法就顯得尤為重要。從總體上來看,農(nóng)民的受教育程度普遍不高,他們對于新鮮事物的接受能力、領(lǐng)悟能力以及應(yīng)用能力都偏低,再加上近年來大量農(nóng)村年輕勞動力外流,更加加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的非常現(xiàn)實也是非常尷尬的問題,而當前農(nóng)技推廣的手段和方法也主要以宣講、走訪為主,長期單一化、簡單化的推廣方法顯然效果不大。
(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的人員素質(zhì)問題
廣大的農(nóng)民群眾是農(nóng)技推廣的受眾,而農(nóng)技推廣工作人員則主要以農(nóng)技推廣工作站的普通職員為主,兩者之間本身就存在著明顯的素質(zhì)差異和隔閡。在實際的農(nóng)技推廣中,推廣人員往往視推廣工作為一項普通工作,甚至認為只是走走過場、宣讀宣讀而已,再加上他們對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和認識比較有限,服務(wù)意識不到位,就大大降低了農(nóng)技推廣效率。此外,近年來,我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位缺乏對于推廣人員知識的更新和培訓(xùn),新進的農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人員又比較少,知識結(jié)構(gòu)趨于老化,農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)明顯不高。
三、解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的對策和措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項基層推廣藝術(shù)。為了更好的推進農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力,我們可以從以下方面著手:
(一)加大資金投入力度,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定“:各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當保障用于農(nóng)技推廣的資金,并應(yīng)當使該資金逐年增長。”為此,基層政府都應(yīng)該加大資金投入,確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展。各級政府應(yīng)確保農(nóng)技推廣專項資金專用,加大資金投入力度,完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立起統(tǒng)一的農(nóng)技推廣場所,可定期開放供農(nóng)民相互討論新農(nóng)技,及時引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和推廣技術(shù),切實為農(nóng)民提供準確的信息服務(wù)和技術(shù)準備,還可在豐厚資金的支持下積極開展農(nóng)副產(chǎn)品的收購、加工、存儲、銷售等一條龍服務(wù),解決農(nóng)民的后顧之憂。
(二)融合多種推廣方法,加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)
面對農(nóng)民這一特殊群體,掌握一定的推廣技巧和方法可以起到事半功倍的效果。一要靈活推廣。多數(shù)農(nóng)民的科學知識并不豐富,如果采用枯燥的說教式的推廣方式進行農(nóng)技推廣的話,難以激發(fā)起農(nóng)民對科技的興趣,更談不上具體應(yīng)用了。因此,可以采用現(xiàn)場發(fā)放小禮品、有獎回答問題等方式,吸引農(nóng)民積極參與到農(nóng)技學習與使用中去。二要積極培育新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。由專業(yè)的農(nóng)技研究人員、農(nóng)技推廣人員與基層農(nóng)民代表組成一個新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,農(nóng)村基層農(nóng)技推廣單位可以組織構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況培育更多的專業(yè)合作組織,進一步延伸和壯大農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
(三)組織推廣人員培訓(xùn),全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成效。為此,要對在職的農(nóng)技推廣人員進行技術(shù)方面的培訓(xùn)和推廣技術(shù)方面的培訓(xùn),使得農(nóng)技推廣人員掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,方便給廣大的農(nóng)民群眾講解具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,再加上通過一定的推廣方式的訓(xùn)練和培訓(xùn),可以更好的解決推廣工作當中所遇到的各種問題,充分的發(fā)揮他們的作用,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐,更能使農(nóng)民接受、理解和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外,對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點,采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農(nóng)技進行自我發(fā)展的能力。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;存在的問題;解決措施
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)11-0256-01
自從改革開放以來,農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在實踐中取得了顯著效果,但進入新時期遇到了許多新的挑戰(zhàn),讓人們不得不重新去探究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣未來發(fā)展之路。
1 新時期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式消極且單一
一是缺少競爭、激勵制度。許多技術(shù)推廣人員不愿意到基層去服務(wù),責任心不強,服務(wù)意識薄弱,形式主義過強。二是有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識、技能不合格,能力不足。三是技術(shù)推廣人員不能考慮農(nóng)民的真實需求,達不到實際目的。這些因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位,久而久之,農(nóng)民對技術(shù)推廣失去期望和信心。當前,以試驗示范為主的推廣方式被大多數(shù)地方的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)所采用,這種方式僅僅注重推廣技術(shù),往往沒有考慮到不同地區(qū)土壤、地形、氣候等重要因素,極有可能因為條件不同而造成資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞,從而不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。
1.2 缺乏認識
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革要與縣鄉(xiāng)級機構(gòu)相銜接,統(tǒng)籌兼顧,處理好改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系。然而政府的主導(dǎo)作用在大部分地區(qū)的改革推行過程中被忽略,相關(guān)部門在改革中的重要地位并未被充分認識。應(yīng)充分認識政府相關(guān)機構(gòu)部門的重要作用,因為它是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)改革的基礎(chǔ)和保證,它能促進政府相關(guān)機構(gòu)部門改革的完善,二者應(yīng)相互統(tǒng)一,有機整合,并同時進行[2]。
1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受資金限制
目前,政府已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅,并為“三農(nóng)”制定了農(nóng)業(yè)補貼政策。但是,農(nóng)村起步較晚,相對城市發(fā)展緩慢,在技術(shù)推廣方面缺乏資金。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開大量的人力、物力、財力的支持,這些都需要有足夠的資金支持。基層農(nóng)村一般自由資金較少,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣往往會受到資金不足的限制。
1.4 農(nóng)村人員大量流失
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、城市建設(shè)的快速崛起,許多農(nóng)村人員選擇到城市打拼。目前,農(nóng)村剩下的大多是老弱病殘和留守兒童,勞動力嚴重不足,造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的流失。此外,留守農(nóng)民思想觀念比較陳舊,對新鮮事物的接受能力不強,對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏了解,阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣。
2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施
2.1 合理設(shè)置基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)
遵循“公益、區(qū)域、綜合、層次”的原則,進行基層農(nóng)技推廣改革,因地制宜地設(shè)置公益形式的農(nóng)技推廣部門,設(shè)計農(nóng)技推廣綜合站、行業(yè)站。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)整合工作的基礎(chǔ)上,進行綜合設(shè)置,并采取上級向下級農(nóng)技推廣機構(gòu)派駐農(nóng)技人員的方式,跨區(qū)域設(shè)置站點。設(shè)置技術(shù)條件和環(huán)境條件科學的基層機構(gòu)。根據(jù)推廣對象的不同,進行目標定位[3]。
2.2 探索推廣新方式
一是貫徹落實科技進村入戶工程,建立一對一科技進村入戶推廣模式,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二是采用傳統(tǒng)的示范方式結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)域特色,將研發(fā)的新技術(shù)和新品種通過示范基地向農(nóng)民直觀、形象地展示,提高農(nóng)民接受的積極性。三是對技術(shù)示范推廣項目,通過電視、電話和電腦等現(xiàn)代信息技術(shù)以及下鄉(xiāng)進村巡回宣傳,發(fā)放、張貼宣傳資料等形式,大范圍地宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)[4]。
2.3 建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作離不開資金的支持,對于資金運作要做好嚴格的管理。經(jīng)費的運用要有明確、合理的規(guī)劃,提高資金使用透明度,加強監(jiān)管,確保推廣資金真正用到點上。同時,建立以政府投入為主的多渠道投融資體系,制定相關(guān)措施,增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會資金投入[5-6]。做好積極引導(dǎo)與監(jiān)管,利用現(xiàn)在發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺和資源,宣傳地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造獨特的區(qū)位特色,吸引社各界的支持。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本,應(yīng)把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在第一位。在古代,人們就已經(jīng)認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,并提出“農(nóng)為本、工商為末”。雖然這種說法是不全面的,但足見農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。近年來,國家加大了對“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也在持續(xù)不斷地推進中,對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。今后,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,吸收和借鑒其他地區(qū)的先進理念和技術(shù),不斷創(chuàng)新,更好地推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村提供動力。
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一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的問題
1.農(nóng)技推廣體制不順,隊伍不穩(wěn)
由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過改革后,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,農(nóng)業(yè)局只有職稱評定的這唯一權(quán)利,不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行實實在在的管理.多種業(yè)務(wù)活動相對受到較大削弱,不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制,不能很好地經(jīng)營自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).不能很好地運用現(xiàn)有的資源,壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟實力,從而很好的服務(wù)干農(nóng)業(yè)。
資金短缺,工作手段不適應(yīng)新形勢的要求。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定:“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當保障用于農(nóng)技推廣的資金,并應(yīng)當使該資金逐年增長。”但實際上,農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決,經(jīng)費嚴重短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無站無址,更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴重制約了農(nóng)技推廣工作的開展,也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進.試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展,整體工作長期置于弱勢的低谷中,使農(nóng)技推廣人員有心無力,有能無力,嚴重制約了科技的推廣和應(yīng)用。
基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力,由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足,部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴重滯后,現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備,打通信息傳遞的“最后一公里”,將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶,變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式,才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。
2.農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高
首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高,由于農(nóng)技推廣工作待遇低,工作條件差,生活清貧,過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位,使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少,高學歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作,使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高,農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ),農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學習和應(yīng)用科技的能力。近幾年,由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼,文化素質(zhì)不高,接受新技術(shù)能力差,農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度,農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。
二、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施
針對當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實際,我們認為必須從農(nóng)業(yè)兩個根本轉(zhuǎn)變的需要出發(fā),進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的目標做出貢獻。為此,我們建議:
1.進一步加大宣傳力度,努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動變?yōu)橹鲃?/p>
首先,要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來,與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來,致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象,促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度,實實在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù),其次,要加強宣傳輿論導(dǎo)向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的興趣和熱情一再次,要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式,通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責權(quán)利結(jié)合起來,形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制,提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。
2.進一步抓好科技示范,努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>
由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實主義者,不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù),所以,每一項新技術(shù)推廣的初期,農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此,農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作,對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目,區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見、摸得著。的學習樣板,用活生生的事實,教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,應(yīng)用科技致富。
3.進一步加強技術(shù)培訓(xùn),努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀.加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實用性。例如:基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過三級網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、鎮(zhèn)、村)、3個層次(領(lǐng)導(dǎo)干部.科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請專家教授講課、廣播電視講座.函授及充分利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等),實施“綠色證書”培訓(xùn)項目。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點,采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農(nóng)技進行自我服務(wù)的能力。同時,要注重加強對那些沒有正規(guī)學歷的基層農(nóng)技推廣人員的學歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.進一步優(yōu)化運行機制,努力使農(nóng)技推廣機構(gòu)由“空心”變?yōu)?“實心”
良好的運行機制是搞活農(nóng)技推廣工作,增強實力的關(guān)鍵所在。因此,農(nóng)技推廣部門要改革舊的推V模式,在有償服務(wù)與無償服務(wù)結(jié)合,技術(shù)開發(fā)、推廣與經(jīng)營結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則。不斷增強自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運加銷一條龍的系列化服務(wù),開拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)薪。農(nóng)機人員要走出機關(guān)大院,深入基層,發(fā)揮各自的技術(shù)特長,開展個人或集團技術(shù)承包,實行技術(shù)推廣與經(jīng)濟報酬掛鉤.調(diào)動農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性,增強農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)濟實力,使基層推廣機構(gòu)不斷鞏固和提高。
參考文獻:
[1]張東偉,朱潤身.試論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新[J].科研管理,2006(3).
摘要:從我國水資源的現(xiàn)狀入手,分析了水資源如何有效地可持續(xù)發(fā)展并得到合理利用,探討多種灌溉技術(shù)和相關(guān)技術(shù)措施,進一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實現(xiàn)水資源合理配置的需要,保護生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水資源;可持續(xù);規(guī)劃;節(jié)水措施
我國是一個干旱缺水嚴重的國家,水資源并不豐富并且地區(qū)分布十分不平衡。淡水資源總量占全球水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居世界第四位,是全球13 個人均水資源最貧乏的國家之一。淡水資源人均占有量很低,約2420m3,只相當于世界人均占有量的1/4, 全國河川多年徑流總量約26300×108m3,其中地下水資源補給量約7700×108m3,由于地表水和地下水都來自降水,既密切聯(lián)系又相互轉(zhuǎn)化,扣除其重復(fù)部分,初步估算全國水資源總量約為27200×108m3,其中可用總水量(減去無人居住區(qū))約11000~12000×108m3,占水資源總量約40%~45%,而實際可用水量僅7000×108m3 左右,利用率約60%。在這7000×108m3 水中, 由于水污染, 實際可用的清潔水僅有4000×108m3 左右,即約有3000×108m3 水受到污染(按年污水總排放量38×108m3,將使3000×108m3 水受到不同程度地污染)。水資源緊張嚴重阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展、給人民的生活帶來很大的不便。隨著經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展,中國需水量將愈來愈大,如果不采取有力措施,我國有可能在未來出現(xiàn)更嚴重的水危機,水資源問題已成為中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認真解決的重大問題。
一、水資源保護規(guī)劃及其措施
1.地表水資源保護規(guī)劃及其措施
(1)飲用水資源保護
全社會動員起來,控制排污總量,限制、取締沿江污染工廠、企業(yè)。對于雙流縣來說,要切實的保護飲用水源,要切實落實《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》。應(yīng)做好天然林保護、退耕還林(草)、水土保持綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合措施,以涵養(yǎng)水源、控制土壤侵蝕、減少水土流失并通過過慮、吸收或吸附各種營養(yǎng)元素和污染物質(zhì),減少細菌數(shù)量,保護和改善水質(zhì)。
(2)一般地表水資源保護
水量調(diào)節(jié)方面,水務(wù)部門應(yīng)進一步加強水利工程的改造、建設(shè),如改造灌渠、水庫、塘堰,興修微水池等用以蓄水來調(diào)節(jié)天然來水的時空分布不均。水質(zhì)方面,應(yīng)當進一步完善相關(guān)法律、法規(guī)、制度,控制污染源,建立污水處理廠、垃圾處理廠,對雙流縣水環(huán)境進行綜合治理。同時要按照法律、法規(guī),在政府的引導(dǎo)、調(diào)控下,限制、取締排污企業(yè),合理分配水量,通過宣傳提高公眾水資源保護意識,節(jié)約用水,建立節(jié)水、防污型社會共同保護水資源。
2.地下水資源保護規(guī)劃及其措施
(1)飲用水源地地下水資源保護規(guī)劃及其措施
對于地下水水量的保護,水行政部門對于地下水開采要嚴格把關(guān),嚴格水資源論證制度,對地下水開采進行科學管理和指導(dǎo),合理開采,使開采量與增加的補給量和減少的天然排泄量之間達到平衡。
在水質(zhì)保護方面,對于集中供水水源地,要劃定水源地保護區(qū),保證其補給部分水不致引起地下水水質(zhì)惡化;對于分散飲水水源地,可采取改建廁所為防滲旱廁、建排污溝,保護水源不受污染。
(2)一般地下水資源保護規(guī)劃及其措施
山陽縣平壩區(qū)在水質(zhì)保護中應(yīng)避免、減少平壩區(qū)農(nóng)田高毒、高殘留的農(nóng)藥、化肥使用,避免旱廁等“天窗”入滲物污染地下水體。在水量方面應(yīng)避免人工大降深、過量抽取地下水造成含水層的疏干。另外,由于地表水與地下水的相互補給關(guān)系,應(yīng)防止地表水污染地下水
山陽縣丘區(qū)地區(qū)水資源保護除平壩區(qū)的保護措施外,更應(yīng)改注意以節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點。做好天然林保護、退耕還林(草)、水土保持綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等工作,以調(diào)節(jié)河川徑流、調(diào)蓄地下基流、控制土壤侵蝕、減少水土流失并通過過慮、吸收或吸附各種營養(yǎng)元素和污染物質(zhì),減少細菌數(shù)量,保護和改善水質(zhì)。
二、綜合節(jié)水技術(shù)措施研究
1.工程節(jié)水措施。包括灌溉工程配套、渠道襯砌 、低壓管道輸水、機電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng) ,此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。 2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。包括土地平整、深翻深松、免耕少耕,平衡施肥、秸稈還 田和增施有機肥,提高土壤肥力 。推廣塑料薄膜覆蓋及保護地栽培,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),普及良種和使用抗旱保水劑。改進種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù),以及防風林建設(shè)和水土保持,此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。
3.覆蓋保墑技術(shù).在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā) ,減少地表徑流,蓄水保墑,提高地溫改善土壤物理性狀.起到蓄水保墑 、提高水的利用率,促進作物增產(chǎn)的良好效果.秸稈覆蓋一般可節(jié)水 15% 20%,增產(chǎn)10%―20%.覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分 l% 4%,節(jié)水 20%―30%,增產(chǎn) 30%―40%.
4.考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的,灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合,不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要,也是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外,其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā),特別在作物生產(chǎn)前期,作物的遮蔭率低,棵間蒸發(fā)量大。據(jù)已有的資料,山東省冬小麥生育期間蒸發(fā)約為2250m m ,夏玉米 2700 m3thlTl2,通過農(nóng)業(yè)節(jié)水措施減少這部分蒸發(fā),在相同產(chǎn)量水平下水分生產(chǎn)率會大有提高。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有:耕作保墑技術(shù),如“虛實并存”耕作技術(shù);秸稈、地膜覆蓋技術(shù);噴灑抗旱劑如旱地龍;使用保水劑;采用抗旱新品種等。山東省在曲阜市吳村建立的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)范區(qū),就進行了果樹的秸稈覆蓋試驗獲得成功。
1.1影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的外部問題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要農(nóng)村綜合工作提供必要的外部環(huán)境,只有外部環(huán)境的有效構(gòu)建,才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有扎實的基礎(chǔ)。而實際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理體系等方面的外部因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著顯著的影響。當前,無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,還是農(nóng)村管理者都對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒有必要的外部支持,進而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的進程變緩,嚴重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技振興等計劃和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
1.2影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員問題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是整個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的第一要素,只有通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才結(jié)構(gòu)的合理性建設(shè),才能夠預(yù)防和處理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的認知不足、數(shù)量偏少、質(zhì)量較差的實際問題。當前在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在著人員方面的問題,其集中體現(xiàn)在人員數(shù)量分配不足,前線的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不足以支撐推廣工作的需要等方面。同時,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的角色和定位也存在較大的差異,這使得在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上擴大了人員素質(zhì)與能力的差異性問題,給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來制約作用。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提高能力的措施
2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作環(huán)境
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要專業(yè)性人才,同時人才的發(fā)展需要適宜的工作環(huán)境加以支持。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中生活條件、工作環(huán)境存在著艱苦而簡陋的問題,這會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中難以形成對專業(yè)人才的培養(yǎng)作用,也會對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的長期發(fā)展造成負面影響,導(dǎo)致人才難于堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得不到人才方面的有力支持。在實際的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,一些人才雖然能夠克服一定的困難,做到對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的堅持,但是其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的熱情和積極性難于得到充分的保障,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率提升的困難。新時期,應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員中樹立正確的職業(yè)觀念,同時為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的工作環(huán)境,從改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的外部環(huán)境出發(fā),對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的設(shè)備和條件進行優(yōu)化,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的工作環(huán)境得到改善,進而做到對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的促進。
2.2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)質(zhì)量
加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育是培養(yǎng)和提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的關(guān)鍵,也是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作水平的基礎(chǔ)。要想提高技術(shù)推廣人員的工作能力,需要構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)模式,加強推廣人員對農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的掌握。一些農(nóng)業(yè)科技管理部門應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)科技入戶的機會增加科技人員下鄉(xiāng)的次數(shù),從而讓他們在生產(chǎn)實踐中得到鍛煉,進一步提高技術(shù)人員解決實際問題的能力,使得技術(shù)人員的自身素質(zhì)和工作水平得到提高。除此之外,在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中應(yīng)該提拔一些專業(yè)技術(shù)骨干,讓他們在技術(shù)推廣的過程中起到一定的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用,將他們的專業(yè)知識和推廣經(jīng)驗傳授給年輕的技術(shù)人員,這樣就可以使得技術(shù)人員的整體素質(zhì)得到提升。
2.3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)建設(shè)
機構(gòu)建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ),只有機構(gòu)建設(shè)符合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際,才能有效提高推廣人員的工作能力。應(yīng)該創(chuàng)新管理體制,各地方應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的實際情況,在農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行管理。此外,還要根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)的意見對推廣人員實行績效考核和調(diào)配,為農(nóng)業(yè)推廣人員提供一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費,解決推廣工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟困難。應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的公益性職能,技術(shù)推廣的各個地區(qū)要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和要求進行推廣服務(wù),對于一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和組織的公益性應(yīng)該有一個準確的定位。應(yīng)該落實推廣機構(gòu)人員的編制,相關(guān)管理人員應(yīng)該遵循高效、精干、合理的原則選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。
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