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2010年,硯山縣森林消防大隊立足預防和撲救森林火災兩個重點,共投入兵力563余人次,執行林火預防等行動127次,撲滅森林火情38起,圓滿完成了以防火執勤、滅火作戰為中心的各項任務,唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強化宣傳,嚴防死守
硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度,由季節性防火向全年性防火轉變,由被動撲火向主動預防轉變,由以撲救為主向打防結合轉變。春防期間,大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求,派出兵力在一線林區嚴防死守,武裝巡護1300余公里,深入全縣重點林區宣傳普及森林防火常識,對1萬多名林改農戶進行防撲火安全培訓,督促整改火災隱患380多處,現場整治違法違規用火536起,收繳火種639余個。春節期間,大隊還把兵力直接布防在重點林區的防火第一線,為全縣打贏春節攻堅戰打下了堅實基礎。
二、協同作戰創和諧
大隊與鄉鎮森林防火指揮所及林業站共同研究火險火情、共同制訂防御應急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災。大隊與各鄉鎮森林防火指揮所建立了統一規范、高效和諧的防撲火工作機制,營造了有利于防火滅火的和諧環境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務不暢通、不統一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長,指導和支持各鄉鎮森林防火指揮所全面開展撲火預案演練、高山滅火戰法培訓、安全避險訓練,對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規化、專業化的培訓。
進入防期,大隊派出隊員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰主動權。2月23日22時35分,阿猛鎮芭蕉箐發生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結,35分鐘趕到火場,53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉龍路山突發森林火災,大隊迅速調集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉森林消防半專業隊并肩作戰,快速撲滅了30多個火頭,快速消滅了明火。:
三、危難時刻顯身手
1、加大對“節約型園林”相關課題的研究力度。我所科研工作將重點圍繞市委市政府提出的建設“生態城市”和“節約型園林”,倡導“循環經濟”和“節能減排”等工作目標,加大與城市園林綠化和生態環境建設密切相關的重大課題和政策的研究力度。明年科研工作的重點是:
(1)開展屋頂綠化生態效益評估及政策導向研究:在已完成的《*屋頂綠化成套技術的開發研究》課題成果的基礎上,進一步對屋頂綠化在改善城市生態環境、緩解城市熱島效應、節能降耗以及資源循環利用等方面產生的效益進行量化評估,為政府決策提供參考;通過調查分析國內外現行的推廣屋頂綠化所采取的政策措施,結合本地區特色,提出適合本地區推廣屋頂綠化的政策措施。
(2)全面實施園林綠化標準化戰略:根據去年年底制定的《*市園林綠化標準化戰略實施方案》,重點組織實施園林綠化技術標準的編制工作,為確保我市“*”期間園林綠化標準化戰略取得實效奠定基礎。
(3)做好中水在城市綠地系統中的應用規劃和中水安全性評價研究,為中水在城市綠地中的大規模應用提供技術支撐和決策參考。
(4)開展景觀改造規劃研究,以景觀生態學和森林群落學的角度對城市郊野公園山體林相結構單一、景觀水平低下的狀況進行全面調研,為制定全面的景觀改造規劃提供基礎數據。
(5)開展耐旱、節水型園林植物的篩選與應用研究:通過對現有和新引種馴化的園林植物資源的耐旱性能進行綜合評價,篩選出一批水分利用效率高,節水抗旱、并能涵養水源的園林觀賞植物,為建設節水型園林奠定基礎。
2、加快沙灣苗圃基地溫室改擴建工程步伐,完善科研設施建設。繼續跟蹤落實沙灣溫室改擴建工作建設,按照上級要求,高標準高質量地完成基建工作,打造設施齊全、設備先進的科學實驗基地。
3、進一步做好公園建設與管理工作。羅芳公園20*年的工作側重于公園的景觀規劃和項目概算,包括完成總體規劃和施工圖設計,以及相關人員培訓等工作,同時對羅芳公園的規劃建設進行可行性研究,從如何在高度發展以后的城市腹地進行生態建設和生態恢復的角度做深入的研究,對怎樣結合未來發展的方向進行公園生態化、節能化的建設進行探討。園科公園要進一步完善園內建設,提升作為社區公園的服務品質。
4、積極創造條件,促進科研成果推廣應用。
(1)大力推廣市花,彰顯*特色。20*年是市里大面積實施簕杜鵑景觀工程的重要一年,我所簕杜鵑種植資源比較豐富,要積極為市里開展簕杜鵑景觀工程提供優良品種。
(2)做好成果推廣應用工作。繼續做好東部華僑城工程項目,同時要做好對推廣應用單位的回訪工作,為下一步苗木推廣工作開展收集各方意見。
關鍵詞:社會治安 視頻監控 預防體系
中圖分類號:TP277 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(c)-0227-01
1 建設社會治安視頻監控系統的重要性和必要性
可以彌補基層警力不足問題。按照公安部的有關規定,每萬人須配備12個警察,最少每萬人須配備8個警察。而實際上,我國絕大多數地區的警力配備遠遠達不到標準,嚴重制約著犯罪預防和案件處理的質量和效率。建立社會治安視頻監控網絡,能發揮重要的“協警”作用,有效彌補基層警力不足。
可以及時應對和處置犯罪行為。過去,受信息傳輸方式單一等因素的影響,報警信息只能通過簡單的通信方式傳送到公安機關,往往貽誤了打擊犯罪活動的戰機。建設社會治安視頻監控系統后,可以快速反應,及時制止違法行為和有效處置案件,防止或減少違法行為的發生和延續。
可以為案件偵破提供線索依據。視頻監控系統具有圖像存儲和處理功能,能24小時不間斷地進行動態監控和記錄。司法部門可以通過監控系統,提取與案件相關的存儲信息,為偵查破案提供有價值的線索和證據,幫助破獲案件,是一種極為有效的破案輔助工具。
可以對犯罪分子起到震懾作用。有關資料顯示,已經安裝應用治安視頻監控系統的地區,犯罪率明顯下降。如:南安市官橋鎮原系社會治安重點整治地區,該鎮自2007年率先建設推廣公共視頻監控系統以來,治安日趨良好,全鎮可防性案件較往年同期下降61%,“兩搶一盜”等侵財性案件同比下降82%。
2 建設社會治安視頻監控系統亟待解決的問題
資金投入區域不平衡。對于許多地區特別是基層政府來說,財力不足、資金短缺是最大的困擾。部分基層政府即便有能力解決初期設備安裝資金,但后續的日常維護、設備更新等負擔,也常使監控系統很難持續高效地開展工作。有的地區因資金不足,導致監控點分布不廣、數量不足,覆蓋存在盲點。
安裝規劃布局和選點不合理。監控系統建設缺乏周密規劃,與當地城鎮發展規劃和市政設施建設規劃銜接脫節,容易因片區改造和市政施工等而造成拆除重建的資金浪費。同時,若攝像頭選點不科學,如被物體遮擋或受太陽直照等,容易影響監控圖像質量或造成損壞。
設備使用和管理維護不到位。監控系統作為先進精密的電子設備,極易受損,倘若后期管養不規范,日常巡查管理不到位,容易降低設備的使用壽命和使用效果。而如果設備故障或損壞未能及時維護和修繕,也會直接影響了監控工作的正常開展。
人防、技防結合不緊密。有的地區片面依賴技防,而忽視人防的協調配合,導致“三防”措施脫節,無法形成全方位、無縫隙的防控網絡。有的地區雖然安裝了監控系統,但監控中心與監控點未能實現全面對接,容易造成時間和空間節點上的監控漏洞。
存儲信息管理不規范。由于視頻監控系統存儲設備中保存的監控歷史圖像信息涉及公民隱私,并可將其作為司法證據,必須嚴格保護。一旦出現信息丟失或被人惡意利用、篡改、刪除等現象,將產生嚴重后果。
3 建設社會治安視頻監控系統的思考
3.1 資金要到位
要把治安監控系統建設當作公益事業來做,采取多元化投資、市場化運作方式,構建“政府負責、部門協同、公眾參與”的監控系統。公共位置,除要加大財政投入,發揮政府性資金的示范帶動作用外,要引入市場機制,比如,采用由電信部門負責投資和維護、由派出所負責監控和管理的模式,借助社會力量和民間資本參與建設;企事業單位等“私有”位置,可按照“誰受益、誰出資”的辦法,由其自行建設,納入公共監控網絡整體管理。
3.2 規劃要合理
一方面,要具有前瞻意識,既要立足當前,又要著眼長遠。要將此項規劃與城鄉建設規劃、市政設施建設規劃,乃至地方經濟社會的中長期規劃緊密銜接,制定適應新形勢、滿足新要求的中長期建設規劃和實施方案。另一方面,要緊密結合實際,既要突出重點,又要兼顧全局。要因地制宜,合理區分輕重緩急,采用“階梯式”的辦法,對商場、市場、車站、娛樂場所、交通要道等重點位置,特別是復雜場所、案件高發部位優先進行安裝;對學校、醫院、企業、住宅小區等部位,也要有計劃、有步驟地加以統籌實施,進而由點到面,逐步形成覆蓋全社會的監控網絡。
3.3 布點要選準
監控系統布置的“路線圖”,要進行實地勘察和測量,根據實際地形、地貌、建筑布局和光照等來設計,切忌紙上談兵,憑空想象和設計。特別要確定攝像范圍必須無遮擋物,能監控到預想的范圍,并避免強光直射和逆光安裝;相鄰的監控點之間要能相互呼應,不留盲點;暴露室外的攝像頭要加防護罩,以起到防水、防塵作用。
3.4 人防要配套
要本著“以技防填補人防盲區、以人防彌補技防不足”的思路,注重技防與人防的有機結合、相互策應。特別要加強群防群治,建設分級巡防隊伍,建立起一個依托視頻監控,點、線、面有機結合的巡防格局,確保快速聯動,切實提升治安防控能力。
3.5 功能要整合
一方面,要加快現有治安監控資源共享共用。加快推進市、鎮、村三級治安視頻監控系統并網建設,并延伸到企事業單位、商場、小區等,整合和利用社會上現有治安視頻監控資源,實現警務工作可視化協調指揮。另一方面,要積極探索數字化城市管理新模式,抓好森林防火、120救護、火災報警等各類視頻監控系統的聯網工作,逐步建立起全方位、全覆蓋的現代化數字城市管理系統。
3.6 管理要到位
首先,要建立市級監控中心,集中控制、統一指揮各分系統運行,以保證系統運作高效有序。其次,要加強技術管理人員配備,組織開展監控操作、電子跟蹤、資料分析等業務培訓活動,培養一支懂技術、會操作、懂維護的管理隊伍。第三,要加強制度建設,把設備運轉、安全維護、警情處置等各個環節納入規范化管理,確保系統建設規范有序、高效運行。
3.7 安全要保障
一、加強領導,健全組織架構,不斷夯實社區民防工作的基礎
長期以來,街道黨工委始終把社區民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮,集聚力量,整體推進。將社區民防工作列入社區建設考核內容,每年定期聽取民防工作匯報,部署階段性工作任務,實行季度例會、半年考核和年底總結。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮,城管主任、人武部領導和黨工委副書記為副總指揮,相關科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部,下設指揮協調、疏散掩蔽與防護、消除空襲和災害后果、物質保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組,每個指揮組設正、副組長各1人。戰時平時指揮程序、戰時人口疏散、戰時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持,街道、社區由專人負責,各支隊伍人員大多由機關干部組成,并在組訓時間上予以保證,每年用于民防工作的經費都達到萬元以上。去年年初,街道又投入1.3萬元,為應急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設備器材,為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業職工和社區居民任成員的社區民防志愿者隊伍,分搶險、巡防、醫療、消防四個工作組,具體承擔應急預警、搶險、醫療救護、消防等應急任務,包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍,以司法、片警和物業保安為主組成的26人的治安消防隊伍,以社區衛生服務中心人員為主組成的14人的醫療救護隊伍,從而構建了相對完善的社區民防組織及應急隊伍體系。相對完善的組織架構和廣泛穩定的人員隊伍為社區民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建章立制,擬制應急預案,規范完善社區民防工作的機制
加強制度建設,制定民防預案,是民防工作規范運作的基礎。我們結合實際,制定了《××街道民事防護預案》、《××街道民事防護保障方案》等,并制定了社區民防志愿者活動制度、值班預警制度、教育培訓制度、民防演練制度等,初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設工作機制。在制定預案過程中,我們堅持既體現上級要求,又結合社區實際,抓好預案細化,實現可行性、操作性和規范性的統一。比如,我們在制定突發公共事件應急預案中,就建立了包括抗震救災、防汛抗旱、森林防火、火災消防等13項具體應急預案。我們還建立起災害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯系,保障災害信息的暢通;及時傳達上級有關部門的指示、要求;根據有關部門提供的災害預警預報信息,及時為居民提供災情信息,督促居民做好防災工作。各社區能夠根據上級預警預報信息,進行綜合評估,及時對可能受到自然災害威脅的地點做出災情預警,并在第一時間了解掌握災情,及時上報災害信息、已采取的救災措施和災民的需求。各項制度和工作預案的建立,保證了整個災情處理流程的有條不紊,提高了社區民防工作的科學性、系統性和規范性。
三、發動群眾,加強宣傳教育,大力營造社區民防工作的氛圍
社區民防工作應以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質量為宗旨,因此,我們注意尋找社區民防與生活和工作的結合點,注重發動群眾,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面,提高社區民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區藝術團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍,組織他們自編、自導、自演節目,向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發宣傳資料以及通過召開現場會、經驗交流會、出簡報等形式,對社區民防工作典型經驗和成功做法加以宣傳和推廣,增強社區和居民群眾對民防宣傳工作的認同感、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀念日的一周內,街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動,每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內容為主題的大型乘涼晚會,通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認識和對減災救災的重視。多年以來,××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化,將防災教育滲透到社會生活中去,建立多層次多渠道多形式的教育系統,堅持政、校、企、社四結合,實施全方位的減災教育宣傳。在望海社區建立民防教育基地,制定和完善相關教育計劃和教育制度,堅持做到每周組織一次社區干部學習民防知識、每月組織一次社區居民學習活動,并對轄區內的望海小學的學生經常性地開展民防知識教育活動,營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓。對社區干部、民防志愿者隊伍開展防災減災組織指揮知識培訓,確保社區指揮員懂組織能指揮;通過民防教育基地對社區居民進行防災減災知識的培訓,構建家庭防災減災單元;區防辦也不定期地委派各類專業人員深入到學校、社區、企業、賓館,根據不同對象舉辦了培訓班,大力宣傳民防法規和防災減災知識,增強和提高了社區群眾的民防意識和安全自救保護意識,受到了轄區單位和居民的歡迎。共2頁,當前第1頁1
四、設計載體,強化應急演練,切實增強社區民防工作的實效