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隨著廣大百姓生活水平的不斷提高和我國(guó)交通事業(yè)的不斷發(fā)展,汽車已進(jìn)入廣大百姓家庭,但交通事故的發(fā)生率也在不斷攀升,給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。如何加強(qiáng)道路交通安全管理,減少道路交通事故是引人深思的話題。
一、道路交通安全管理存在的主要問題
交通運(yùn)輸業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大、流動(dòng)分散、情況復(fù)雜的顯著特點(diǎn),且隨著道路運(yùn)輸車輛的大幅增加,駕駛員新手猛增,誘發(fā)交通事故的因素依然較多,道路交通事故仍將處在一個(gè)多發(fā)期。盡管國(guó)家出臺(tái)一系列的政策、采取種種措施來遏制這種局面,但在短期內(nèi)難有大改觀,重大惡性事故屢見不鮮。城市快速路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的交通安全問題將更加凸顯,道路交通供需矛盾和道路交通安全的系統(tǒng)性矛盾將更加突出,道路交通安全面臨的形勢(shì)也很嚴(yán)峻。
(一)道路交通安全意識(shí)淡薄。全社會(huì)對(duì)道路交通安全重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為道路交通事故預(yù)防工作主要靠手氣、靠運(yùn)氣,認(rèn)識(shí)模糊,缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感,看不到管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。部分駕駛?cè)藛T缺乏交通安全意識(shí)、法制意識(shí)、文明意識(shí),普遍存在著超速、超員、超載、疲勞駕駛等現(xiàn)象;行人乘車人存在違章穿行行車道、違章攔車扒車、違章跨越隔離欄、違章闖紅燈信號(hào)等不安全行為,缺乏交通安全法制意識(shí)、文明意識(shí)和自我防范意識(shí)。
(二)道路交通安全宣傳工作不到位。雖然近年來持續(xù)開展了道路交通安全的宣傳活動(dòng),但所產(chǎn)生的實(shí)際效果不明顯,呈現(xiàn)出道路交通安全宣傳投入不足,宣傳的力度不大,宣教工作的深度廣度不夠。
(三)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任及管理制度落實(shí)不到位。部分客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任觀念淡薄,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視交通安全管理,各項(xiàng)安全管理制度不健全,制度落實(shí)不到位,客運(yùn)車長(zhǎng)期由私人承包經(jīng)營(yíng),掛靠問題嚴(yán)重,一些客車雖然安裝了衛(wèi)星定位裝置,但企業(yè)未落實(shí)運(yùn)營(yíng)全過程監(jiān)控,衛(wèi)星定位裝置都管控作用在道路交通安全工作中未能充分發(fā)揮。貨運(yùn)車輛多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式,無法從源頭進(jìn)行管理,失控漏管現(xiàn)象尤為突出。
二、道路交通安全工作的對(duì)策措施
(一)全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全組織機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,保證安全生產(chǎn)必要的投入,加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),經(jīng)常開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。二是嚴(yán)格駕駛員的聘用和管理。定期組織駕駛員參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn),強(qiáng)化其職業(yè)道德意識(shí),督促駕駛員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)道路交通安全管理的法律法規(guī),不斷提高駕駛員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),及時(shí)對(duì)違法駕駛員進(jìn)行教育和處理。三是加強(qiáng)企業(yè)所屬車輛技術(shù)管理。建立完善和嚴(yán)格落實(shí)車輛日常安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全管理工作,對(duì)車輛定期進(jìn)行安全檢查和二級(jí)維護(hù),并記入車輛技術(shù)檔案。
(二)強(qiáng)化駕駛員安全教育,著力提高道路交通參與人的安全行車意識(shí)及應(yīng)急處置能力。一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,提高道路交通參與人尤其是駕駛?cè)说陌踩⒎ㄖ坪臀拿饕庾R(shí)。以提高駕駛?cè)税踩拿餍熊囈庾R(shí)和知識(shí)為主題,廣泛、持久開展駕駛?cè)嗽俳逃顒?dòng),采取多種渠道、場(chǎng)所和形式,靈活多樣地開展交通安全宣傳教育活動(dòng),提高各族群眾的道路交通安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。二是規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在駕駛?cè)斯芾矸矫妫瑧?yīng)突出強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说墓芾恚⒏涌茖W(xué)合理的駕駛?cè)丝荚囍贫龋怀霭踩{駛、文明駕駛意識(shí)的養(yǎng)成,提高駕駛?cè)嗽诟黝惖缆窏l件、各類自然環(huán)境和各種氣候條件下的駕駛技能,降低誘發(fā)道路交通事故的人為因素。三是創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾磙k法。從根本上預(yù)防和減少交通事故,必須充分發(fā)揮道路交通安全社會(huì)化管理的作用,廣泛動(dòng)員各級(jí)政府、社會(huì)各界、各行各業(yè)齊抓共管共教,方能見到實(shí)效。如可以施行對(duì)駕駛?cè)瞬扇》诸惞芾淼霓k法,即:按照對(duì)道路交通安全的影響程度劃分為一般駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)車型駕駛?cè)耍瑢?duì)道路交通安全負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)撕椭攸c(diǎn)車型駕駛?cè)藢?shí)行重點(diǎn)管理。四是提高駕駛員應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)掌握緊急情況下的理論知識(shí),掌握車輛的性能和局限,以及自身的能力和限制,及時(shí)作出正確的判斷,切實(shí)提高駕駛員應(yīng)急操作水平。
(三)把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行“三把關(guān)、一監(jiān)督”職責(zé),把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件作為經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人,不具備安全生產(chǎn)條件的,一律不得審批或者核準(zhǔn)。同時(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)督考核,一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)“縮水”,要立即下發(fā)整改令,督促企業(yè)限期整改。逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,要降低其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)直至取消其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
(四)切實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治。要進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)恕⒌缆返雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)安全隱患排查治理力度,對(duì)安全管理薄弱、隱患排查治理工作不落實(shí)、事故多發(fā)的運(yùn)輸企業(yè),要督促其立即停業(yè)限時(shí)整改,整改不到位的,要依法取消其營(yíng)運(yùn)資格。組織深入開展查處客車超員、查酒后駕車、查超速、查機(jī)動(dòng)車涉牌涉證等道路交通違法行為,重點(diǎn)突出客運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)站道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。充分依靠和發(fā)動(dòng)各族群眾,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)说缆方煌ㄟ`法行為的監(jiān)督,鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)乘客及各族群眾舉報(bào)道路交通違法行為,及時(shí)依法認(rèn)真查處,構(gòu)建道路交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
“車禍猛如虎”!全社會(huì)應(yīng)時(shí)刻牢記“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,切實(shí)把握好可掌控的因素:駕駛員、行人乘車人、車輛技術(shù)狀況、道路通行條件,從安全管理和安全技術(shù)方面入手,探索道路交通安全管理的新方式、方法,逐步把高科技運(yùn)用到行車安全中,全面提升道路交通安全管理水平,最大限度地防范減少道路交通事故。
參考文獻(xiàn):
為全面貫徹落實(shí)《XX省道路交通安全綜合治理百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》,強(qiáng)化我鎮(zhèn)道路交通安全工作,有效預(yù)防道路交通事故,特制定本方案并印發(fā)給你們:
一、工作目標(biāo)
通過開展道路交通安全綜合治理百日會(huì)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作,實(shí)現(xiàn)交通事故指數(shù)明顯下降,力爭(zhēng)不發(fā)生一次性死亡3人以上(含3人)較大道路交通事故,杜絕重大及以上道路交通事故,保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務(wù)分工
(一)開展道路交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全鎮(zhèn)力量開展為期三個(gè)多月的道路交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善工作和責(zé)任落實(shí)機(jī)制;全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運(yùn)車輛、非法載客車輛、農(nóng)用車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)等非法載人行為;全面排查縣道和村級(jí)公路事故多發(fā)路段及危險(xiǎn)路段,深入推進(jìn)道路安全提升工程;強(qiáng)化道路交通監(jiān)管執(zhí)法,增派警力加強(qiáng)道路巡邏管控,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
(二)強(qiáng)化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊(duì)要全面排查非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點(diǎn)車輛,全面取締非法載人載客交通工具,集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊(duì)要對(duì)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷情況進(jìn)行清查,落實(shí)逐一告知制度,對(duì)逾期未檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷的客貨運(yùn)車輛及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)道安辦,由鎮(zhèn)道安辦通過村(居)委會(huì)通知機(jī)動(dòng)車所有人及時(shí)辦理車輛相關(guān)手續(xù),并及時(shí)通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸部門,確保將所有機(jī)動(dòng)車輛納入正常管理。
3.鎮(zhèn)道安辦牽頭派出所、交警中隊(duì)建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理制度,杜絕發(fā)生惡性校車交通事故。
(三)強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊(duì)等部門要繼續(xù)深化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)化管理服務(wù),完善重點(diǎn)車輛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作規(guī)范,強(qiáng)化重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管教育。持續(xù)開展客運(yùn)安全隱患“四個(gè)一批”整治,對(duì)交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段,公安、交警、安辦等部門負(fù)責(zé)限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊(duì)等部門要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度。今年12月底前,交通部門調(diào)整完成客運(yùn)企業(yè)客車發(fā)車時(shí)間,嚴(yán)禁長(zhǎng)途班線客運(yùn)車輛凌晨2至5時(shí)在城區(qū)內(nèi)通行,做好標(biāo)語、標(biāo)志設(shè)置和客運(yùn)車輛司機(jī)夜間落地休息提示的服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間管理制度,客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí),日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí),每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作,加強(qiáng)客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。
(四)強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法
1.派出所、交警中隊(duì)要在轄區(qū)道路的重要道口、重要路段、重點(diǎn)時(shí)段增派警力上路執(zhí)勤,加大路面巡查密度,落實(shí)每月10日、20日、30日開展24小時(shí)統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)交通安全執(zhí)法巡邏管控,加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通安全違法行為,嚴(yán)禁三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊(duì)要組織開展客貨運(yùn)車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點(diǎn)車輛交通安全違法行為專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為,關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的長(zhǎng)春道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長(zhǎng)春鎮(zhèn)道安辦,定期分析研判安全形勢(shì)和綜合整治情況,研究部署重點(diǎn)工作,制定實(shí)施方案,解決存在的突出問題。
為確保自己在以后行車過程中的交通安全,為創(chuàng)造有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境,按照交通安全法的基本要求,作為機(jī)動(dòng)車駕駛員我保證做到:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法(試行)》,確保交通安全萬無一失。
二、樹立以人為本的思想,自覺遵守交通法規(guī),出行時(shí)嚴(yán)格遵守公安交通部門的相關(guān)通告,做到文明行車、安全駕駛。
三、經(jīng)常對(duì)車輛進(jìn)行檢查,做好車輛的維修保養(yǎng)工作,保持車況良好,車輛有故障絕不上路行駛,堅(jiān)持出車要“三檢”,確保不出機(jī)械事故。
四、絕對(duì)不酒后開車、疲勞駕駛、強(qiáng)行超車和超速行駛等嚴(yán)重違法現(xiàn)象。做到不開故障車,不開霸道車,服從交通指揮,確保安全不發(fā)生任何交通違法行為。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“屬地管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合,全面排查、集中整治”的原則,進(jìn)一步增強(qiáng)校園周邊道路交通安全和校車管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)校園周邊道路交通安全的監(jiān)管力度,規(guī)范全市校車管理模式,增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí),確保全市學(xué)生交通安全,努力實(shí)現(xiàn)全市校車管理工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善校車安全管理制度,建立健全校車道路交通安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面清理整頓接送學(xué)生的營(yíng)運(yùn)校車,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)師生、家長(zhǎng)自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)意識(shí)和交通安全意識(shí),嚴(yán)厲打擊超員超載超速行駛、無牌無證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生以及亂停亂放車輛等交通違法違規(guī)行為,切實(shí)保障學(xué)生乘車安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市校園周邊道路交通安全和校車管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市人民政府成立市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局,張軼同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市校車安全管理日常工作。
四、各職能部門工作職責(zé)
(一)市教育局:負(fù)責(zé)督促全市學(xué)校(幼兒園)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生接送車輛安全管理制度,將校車安全管理工作落實(shí)情況納入學(xué)校(幼兒園)規(guī)章制度管理的考核內(nèi)容。督促學(xué)校(幼兒園)做到“四定”:定人、定時(shí)、定車、定點(diǎn),“五有”:有管理人員、有管理制度、有接送合同、有應(yīng)急預(yù)案、有管理臺(tái)賬(包括車輛信息登記、學(xué)生分組登記、乘車點(diǎn)名記錄、安全教育記錄等),同時(shí)加強(qiáng)與市公安交警和交通運(yùn)輸部門的聯(lián)系,做好校車運(yùn)輸過程的監(jiān)管工作。
(二)市公安局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)校車的道路交通巡邏管控和上學(xué)、放學(xué)高峰時(shí)段的重點(diǎn)值守,嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)過往學(xué)生接送車和集中接送學(xué)生車輛的安全檢查力度,依法從嚴(yán)查處超員載客、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締貨車、拖拉機(jī)、非法營(yíng)運(yùn)客車運(yùn)載學(xué)生。根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)校車及運(yùn)載學(xué)生車輛的安全管理,特別是要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)審批而非法營(yíng)業(yè)的無證無牌車輛的打擊懲治力度,確保我市校車有序運(yùn)營(yíng)。
(三)市交通運(yùn)輸局:嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(國(guó)務(wù)院第406號(hào)令)和《校車安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對(duì)已取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管。取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)提供校車服務(wù)的,必須按規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)車輛,嚴(yán)禁使用不符合國(guó)家校車質(zhì)量和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)送學(xué)生、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生;督促?gòu)氖滦\嚪?wù)的營(yíng)運(yùn)車輛按規(guī)定在依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行維修和保養(yǎng)。嚴(yán)禁不符合《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定條件或安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全記錄不良的客運(yùn)企業(yè)從事學(xué)生運(yùn)載服務(wù)。
(四)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生運(yùn)載車輛安全管理的監(jiān)督、檢查工作,協(xié)調(diào)各職能部門加大對(duì)學(xué)生運(yùn)載車輛安全的排查,對(duì)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)要督促整改到位,并組織開展相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的教育培訓(xùn)工作。
(五)市廣播電影電視局:負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體開展校車安全管理宣傳教育,信息,在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。
(六)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、推進(jìn)解決校車管理各項(xiàng)工作的落實(shí),建立健全督辦和問責(zé)機(jī)制。
(七)市物價(jià)局:負(fù)責(zé)對(duì)校車進(jìn)行成本核算,核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)各鎮(zhèn)人民政府、辦事處:對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全負(fù)總責(zé),組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位履行校車安全管理職責(zé)。認(rèn)真研究解決因?qū)W校布局調(diào)整、學(xué)生集中住校后的道路交通安全問題,配合教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好校車標(biāo)準(zhǔn)審定、交通標(biāo)志、停靠站點(diǎn)及行駛線路的設(shè)置和維護(hù)工作,落實(shí)校車管理制度,依法嚴(yán)厲打擊校車非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。
五、工作措施及要求
(一)加大校車安全宣傳教育
1.加強(qiáng)校車法規(guī)教育宣傳及培訓(xùn)工作。市教育局要經(jīng)常開展校車安全管理的法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn),做到宣傳教育培訓(xùn)有內(nèi)容、有記載,并每年組織一次考試。市教育局、市公安局要定期組織開展校車單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化校車運(yùn)營(yíng)者的安全責(zé)任意識(shí)。
2.樹立正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向。市新聞宣傳部門和相關(guān)責(zé)任單位要加大校車安全宣傳力度,形成全社會(huì)關(guān)注學(xué)生交通安全、理解和支持校車安全管理的正確輿論導(dǎo)向。學(xué)校(幼兒園)要通過家長(zhǎng)會(huì)、交通安全知識(shí)講座等多種形式強(qiáng)化學(xué)生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)。教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。
(二)規(guī)范校車申請(qǐng)入戶管理程序
校車必須符合國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》要求,在取得校車行政許可后,方可向教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T申辦校車入戶登記手續(xù)。
1.提出校車使用申請(qǐng)。由車輛所有人填寫《市校車申請(qǐng)表》、《市校車駕駛員申請(qǐng)表》后到教育部門辦理校車申請(qǐng)。車輛所有人不屬于學(xué)校的,應(yīng)提供學(xué)校租賃該車的相關(guān)證明。市教育局對(duì)學(xué)校(幼兒園)的辦學(xué)條件、辦學(xué)資質(zhì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、服務(wù)范圍輻射區(qū)域進(jìn)行評(píng)估,對(duì)使用校車的必要性、可行性實(shí)行聽證會(huì)制度(不批準(zhǔn)的,由校車管理部門說明理由),然后提交公安交警部門、交通運(yùn)輸部門征求意見,并及時(shí)向市教育局反饋,待市教育局提出審查意見后報(bào)市政府審批。
2.駕駛?cè)速Y質(zhì)審查。車輛所有人應(yīng)到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T查詢駕駛?cè)司唧w情況。校車駕駛?cè)吮仨毞闲\囻{駛資格。對(duì)租賃車輛作為校車使用的,該學(xué)校要掌握駕駛?cè)嘶厩闆r,并與車輛所有人、駕駛?cè)撕炗喰\嚢踩芾碡?zé)任書,加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)说陌踩逃考径炔簧儆谝淮巍?/p>
3.納入源頭化管理。車輛所有人持《市校車申請(qǐng)表》、《市校車駕駛員申請(qǐng)表》及辦理的校車注冊(cè)登記資料,到公安交通管理部門審核資料、錄入信息、簽章、建立檔案。
4.確定校車性質(zhì)。市公安車輛管理部門在審查車輛所有人提交的相關(guān)證明、憑證時(shí),應(yīng)審查《市校車申請(qǐng)表》、《市校車駕駛員申請(qǐng)表》及相關(guān)校車許可材料,根據(jù)車輛使用性質(zhì)確定專用校車或非專用校車以及幼兒校車、小學(xué)生校車或其他校車,并存入本地機(jī)動(dòng)車管理檔案。
5.核發(fā)校車標(biāo)牌。經(jīng)審核符合校車許可條件的,由市公安車輛管理部門對(duì)已配備校車安全設(shè)備,在核發(fā)機(jī)動(dòng)車行駛證時(shí)一并核發(fā)校車標(biāo)牌。
(三)建立校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
校車和運(yùn)載學(xué)生車輛管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,各地、各有關(guān)部門要高度重視,讓校車和運(yùn)載學(xué)生車輛整治工作有法可依、有章可循,使學(xué)生乘用車輛的運(yùn)營(yíng)和管理工作真正規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化。教育、交通運(yùn)輸、公安、物價(jià)、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)作與監(jiān)管,確保校車單位在正常情況下有序經(jīng)營(yíng),不得隨意抬高營(yíng)運(yùn)價(jià)格。教育和公安部門要建立健全校車、運(yùn)載學(xué)生車輛和駕駛員管理臺(tái)帳。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車運(yùn)營(yíng)者的監(jiān)管。公安交警部門要根據(jù)《國(guó)家校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)校車及運(yùn)載學(xué)生車輛的安全管理,嚴(yán)厲打擊超載、無證、超速行駛、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為,對(duì)所有學(xué)生乘用車輛的交通違法行為實(shí)行“零容忍”,對(duì)道路交通違法行為一律按上限進(jìn)行處罰。確保我市校車和運(yùn)載學(xué)生車輛的有序運(yùn)營(yíng)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)州人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》文件精神,現(xiàn)就我州農(nóng)業(yè)行業(yè)開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)工作通知如下,請(qǐng)各縣結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、整治目標(biāo)
通過開展道路交通安全專項(xiàng)整治,著力解決交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律、法規(guī),健全落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,排查治理重大道路交通安全隱患、整治重大交通違法行為,使源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng),駕駛?cè)税踩?zé)任意識(shí)明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),較大以上道路交通事故得到有效遏制。
二、整治內(nèi)容
(一)強(qiáng)化路面監(jiān)管,依法從嚴(yán)查處交通違法行為
各縣農(nóng)業(yè)部門要迅速行動(dòng),組織人力和裝備,積極配合安監(jiān)、交警等部門投入一線,開展路檢路查,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)黑車非駕和違法載人等違法行為。
(二)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,健全和完善安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾恚μ岣唏{駛?cè)税踩⒎ㄖ啤⑽拿饕庾R(shí)和實(shí)際道路駕駛技能。要針對(duì)駕駛?cè)说鸟{駛資格進(jìn)行一次全面審查,對(duì)多次違法的駕駛?cè)艘獜?qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn),情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷其從業(yè)資格證。
(三)深入開展隱患排查整治
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查,全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞,做到排查不留死角、整治不留隱患。對(duì)排查出的安全隱患,及時(shí)跟蹤督查,督促及時(shí)整改,努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
(四)深入開展打非治違行動(dòng)
嚴(yán)格按照省、州安委會(huì)和我局關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)及進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)集中開展回頭看活動(dòng)相關(guān)文件精神,深入開展打非治違行動(dòng),重點(diǎn)檢查無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證和瞞報(bào)謊報(bào)事故等情況,尤其是要積極配合有關(guān)部門組織開展的對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)的安全檢查。
三、時(shí)間安排
采取州上督查、各縣自查的方式進(jìn)行,從2014年1月10日至2014年3月31日止。
第一階段:2014年1月10日至2014年1月20日,宣傳動(dòng)員階段。各縣要廣泛宣傳,細(xì)化整治方案。
第二階段:2014年1月21日至2014年3月20日,排查整治階段。全面開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
第三階段:2014年3月21日至2014年3月31日,總結(jié)提高階段。各縣要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各縣要把交通安全整治工作作為穩(wěn)定安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的大事來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制定整治方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,扎實(shí)開展交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格監(jiān)督
專項(xiàng)整治期間要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)短信等形式,曝光典型事故案例,廣泛宣傳道路交通安全常識(shí),提示廣大駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守交通法規(guī),安全駕駛,提高全民安全意識(shí)和文明交通素質(zhì)。
(三)突出重點(diǎn),狠抓整治
一、縣(市、區(qū))道路交通安全組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制建立情況和道路交通安全工作組織實(shí)施情況
(一)建立政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的道路交通安全組織機(jī)構(gòu)
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.成立由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.有關(guān)部門職責(zé)明確,責(zé)任落實(shí)。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)工作小組,并配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。
4.落實(shí)行政村兼職道路交通安全協(xié)管員。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表1建立道路交通安全組織機(jī)構(gòu)分級(jí)表(略)
(二)縣(市、區(qū))人民政府對(duì)道路交通安全工作的運(yùn)作機(jī)制
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.完善縣級(jí)道路交通安全工作機(jī)制。
2.督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。
3.抓好道路交通安全法律、法規(guī)和政策的落實(shí),認(rèn)真組織實(shí)施道路交通安全工作規(guī)劃。
4.每月召開一次道路交通安全形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議,研究解決道路交通安全中的重要問題。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表2道路交通安全工作運(yùn)作機(jī)制分級(jí)表(略)
(三)建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)道路交通安全工作責(zé)任制
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府制定并實(shí)施道路交通安全責(zé)任制。
2.建立道路交通安全監(jiān)督檢查工作制度,道路交通安全保障體系完善。
3.將道路交通安全納入政府考核內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4.縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道建立道路交通安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。
5.對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表3建立道路交通安全工作責(zé)任制分級(jí)表(略)
(四)制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.道路交通安全現(xiàn)狀及事故成因、規(guī)律、特點(diǎn)及趨勢(shì)分析全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。
2.道路交通安全管理目標(biāo)明確,預(yù)防和減少道路交通事故的措施有力。
3.道路交通安全工作規(guī)劃內(nèi)容全面,各階段工作任務(wù)明確,重點(diǎn)突出。
4.工作規(guī)劃通過專家評(píng)審,并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表4制定縣(市、區(qū))道路交通安全工作規(guī)劃分級(jí)表(略)
(五)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.制定城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通發(fā)展計(jì)劃。
2.制定扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策和措施。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表5扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展分級(jí)表(略)
(六)建立和落實(shí)道路交通安全工作報(bào)告制度
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府制定年度道路交通安全工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任單位。
2.每年7月10日前向上級(jí)人民政府書面報(bào)告本地上半年道路交通安全工作情況。
3.每年1月15日前向上級(jí)人民政府書面報(bào)告本地上一年道路交通安全工作情況。
4.連續(xù)兩年突破道路交通安全年度死亡人數(shù)控制指標(biāo)或超過當(dāng)年死亡人數(shù)控制指標(biāo)30%以上,以及發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故后,縣(市、區(qū))人民政府在一個(gè)月內(nèi)向州(市)人民政府上報(bào)檢查報(bào)告。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表6建立和落實(shí)道路交通安全工作報(bào)告制度分級(jí)表(略)
二、道路交通安全宣傳教育
(七)縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門組織開展交通安全宣傳教育
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.縣(市、區(qū))人民政府制定交通安全宣傳教育計(jì)劃,有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)落實(shí)。
2.在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w以及互聯(lián)網(wǎng)上固定設(shè)立交通安全宣傳欄目,并通過發(fā)送手機(jī)短信等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),普及交通安全常識(shí),強(qiáng)化道路交通事故警示教育。
3.落實(shí)交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)。
4.每年開展不少于2次以上的大型交通安全宣傳教育活動(dòng)。
5.建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表7組織開展交通安全宣傳教育分級(jí)表(略)
(八)交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),街道辦事處、物業(yè)、治安、公安交通管理等部門相關(guān)人員組成交通安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)機(jī)構(gòu),專(兼)職交通安全員不少于5人。
2.健全交通安全宣傳教育工作制度,明確職責(zé)分工,并將工作制度和工作職責(zé)張榜上墻。
3.在社區(qū)顯要位置設(shè)立4條以上固定宣傳標(biāo)語;交通安全宣傳櫥窗不少于2平方米,宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4.建立交通安全活動(dòng)固定場(chǎng)所,有較齊全的交通安全讀物。配合公安交通管理部門,每季度組織社區(qū)居民開展一次宣傳教育活動(dòng),并通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉行文藝表演等多種形式,開展交通安全宣傳教育。
5.組織對(duì)外來務(wù)工人員的交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)。
6.社區(qū)居民道路交通安全法律、法規(guī)知曉率達(dá)到90%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表8交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)分級(jí)表(略)
(九)交通安全宣傳進(jìn)單位
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.成立交通安全組織,配備專(兼)職交通安全員,建立道路交通安全防范責(zé)任制度,實(shí)行目標(biāo)管理,與本單位工作同計(jì)劃、同落實(shí)、同檢查、同考核、同評(píng)比。
2.建立本單位車輛管理制度和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃嘤?xùn)、考核制度,依法履行對(duì)單位工作人員的交通安全教育義務(wù)。
3.在本單位設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語、宣傳櫥窗,宣傳內(nèi)容每季度更新一次。
4.通過播放道路交通事故光盤、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語和橫幅、張貼宣傳圖片、舉辦交通安全知識(shí)競(jìng)賽、召開座談會(huì)等多種形式開展交通安全宣傳教育活動(dòng),每季度不少于一次。
5.本單位所屬人員道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達(dá)到95%,駕駛?cè)耸芙逃蔬_(dá)到98%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表9交通安全宣傳進(jìn)單位分級(jí)表(略)
(十)交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.將交通安全教育納入學(xué)校安全教育內(nèi)容,將中小學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)情況納入學(xué)生成績(jī)綜合評(píng)定范圍。
2.長(zhǎng)期設(shè)置交通安全宣傳櫥窗,定期更新宣傳內(nèi)容。
3.針對(duì)學(xué)生特點(diǎn),通過播放道路交通事故光盤、開設(shè)交通安全法制課、舉辦交通安全知識(shí)競(jìng)賽和演講、舉行文藝表演等多種形式開展宣傳教育活動(dòng),每學(xué)期不少于一次。
4.幼兒園要利用幼兒交通安全讀物、掛圖、招貼畫等,做好對(duì)學(xué)齡前兒童的交通安全宣傳教育。
5.大中小學(xué)生道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達(dá)到98%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表10交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校分級(jí)表(略)
(十一)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.交通安全宣傳教育工作制度健全、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。
2.公路沿線的每個(gè)村寨有2塊以上交通安全標(biāo)牌、板(墻)報(bào),有2條以上永久通安全宣傳標(biāo)語;公路沿線以外的每個(gè)村寨有1塊以上交通安全標(biāo)牌、板(墻)報(bào),有1條以上永久通安全宣傳標(biāo)語;村莊周邊公路兩側(cè)適當(dāng)位置刷寫交通安全宣傳標(biāo)語和警句。
3.結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),充分運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)有資源,采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式,每季度組織村民開展一次交通安全宣傳教育活動(dòng)。
4.農(nóng)村群眾道路交通安全法律、法規(guī)受教育率達(dá)到85%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表11交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村分級(jí)表(略)
(十二)交通安全宣傳進(jìn)家庭
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.運(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,開設(shè)固定專欄,制作專題節(jié)目,曝光典型事例,廣泛深入開展交通安全宣傳進(jìn)家庭活動(dòng)。
2.每年對(duì)每個(gè)家庭發(fā)放交通安全宣傳材料數(shù)量不少于2份。
3.道路交通安全法律、法規(guī)及安全常識(shí)進(jìn)家庭面城市達(dá)到90%以上,農(nóng)村達(dá)到80%以上。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表12交通安全宣傳進(jìn)家庭分級(jí)表(略)
(十三)執(zhí)法部門開展交通安全宣傳工作
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.定期將行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故案例匯集成交通安全宣傳材料,提供給當(dāng)?shù)攸h委、政府、學(xué)校及相關(guān)單位。
2.在車管所(站)和駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)(站)張貼、懸掛宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
3.在交通違法處理、事故處理等窗口張貼、宣傳掛圖,播放宣傳教育片。
4.在有條件的交警執(zhí)勤崗(點(diǎn))、交通安全服務(wù)檢查點(diǎn),張貼、懸掛宣傳掛圖或發(fā)放宣傳材料。
5.將道路交通安全法律、法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容,列入普法教育計(jì)劃。
6.及時(shí)報(bào)道發(fā)生的重特大道路交通事故及相關(guān)責(zé)任追究情況,對(duì)事故多發(fā)、道路交通違法行為突出的客貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行曝光。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表13執(zhí)法部門開展交通安全宣傳分級(jí)表(略)
(十四)交通參與者守法率
評(píng)價(jià)內(nèi)容:交通參與者遵章守法程度。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表14交通參與者守法率分級(jí)表(略)
三、道路通行管理和執(zhí)法
(十五)縣、鄉(xiāng)道路管控能力
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配備專(兼)職交通安全協(xié)管員,建立駕駛?cè)撕蛙囕v管理臺(tái)賬,協(xié)助維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序,宣傳交通法律、法規(guī),對(duì)農(nóng)村“五小”車輛及其駕駛?cè)肆泄苈蔬_(dá)到80%以上,農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)較為完善。
2.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理各項(xiàng)措施,建立農(nóng)村道路交通安全管理勤務(wù)制度,在趕集天、民俗活動(dòng)以及重要節(jié)假日期間等車流、人流集中的時(shí)段,組織公安派出所、公安交警中隊(duì)、運(yùn)政管理所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等人員加強(qiáng)對(duì)車輛違法行為的查糾和處罰,低速貨車和拖拉機(jī)違法載人、酒后駕車、無證駕駛的交通違法行為明顯減少。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年與各行政村簽訂道路交通安全責(zé)任書,各行政村與本村駕駛?cè)撕炗喌缆方煌ò踩?zé)任書。
4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所、公安交警中隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對(duì)低速貨車、拖拉機(jī)實(shí)施“戶籍化”管理制度。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表15縣、鄉(xiāng)道路管控能力分級(jí)表(略)
(十六)公路重點(diǎn)交通違法行為發(fā)生率
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.無牌無證率。
2.機(jī)動(dòng)車輛超速率。
3.客運(yùn)車輛超員率。
4.貨車和拖拉機(jī)違法載人率。
5.摩托車駕乘人員不戴頭盔率。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表16公路重點(diǎn)交通違法行為發(fā)生率分級(jí)表(略)
(十七)重點(diǎn)路段管控能力
評(píng)價(jià)內(nèi)容:在道路交通事故多發(fā)路段和交通擁堵路段設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn),嚴(yán)格查糾交通違法行為。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表17重點(diǎn)路段管控能力分級(jí)表(略)
(十八)貨車超限超載治理能力
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置治超站點(diǎn),嚴(yán)格查處超限超載車輛。
2.治超站點(diǎn)交通組織科學(xué),無嚴(yán)重交通堵塞現(xiàn)象。
3.公安民警進(jìn)駐治超站點(diǎn),各司其職,合作密切。
4.治超經(jīng)費(fèi)得到保障和落實(shí)。
5.對(duì)超載貨車駕駛?cè)藢?shí)行嚴(yán)格記分。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表18貨車超限超載治理能力分級(jí)表(略)
(十九)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.交通部門按規(guī)定受理、審核危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格。
2.對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐等容器的檢驗(yàn)率達(dá)到100%。
3.公安部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行的審批率達(dá)到100%。
4.公安部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處超載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表19道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治分級(jí)表(略)
(二十)城區(qū)重點(diǎn)交通違法行為綜合情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:酒后駕車、機(jī)動(dòng)車不按標(biāo)志標(biāo)線規(guī)定通行、駕乘兩輪摩托車不帶頭盔、非機(jī)動(dòng)車和行人不遵守信號(hào)燈、不按標(biāo)志標(biāo)線通行等重點(diǎn)交通違法行為所占比例情況。
單位:%
指標(biāo)類型:調(diào)查指標(biāo)
表20城區(qū)重點(diǎn)交通違法行為綜合情況分級(jí)表(略)
(二十一)城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)備安裝情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.重點(diǎn)路口安裝闖紅燈監(jiān)視設(shè)備。
2.重點(diǎn)路口和道路交通事故多發(fā)路段安裝測(cè)速設(shè)備。
3.測(cè)速設(shè)備安裝路段上設(shè)置測(cè)速提示標(biāo)志。
4.安裝闖禁行監(jiān)視設(shè)備等交通監(jiān)控設(shè)備。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表21城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)備安裝情況分級(jí)表(略)
(二十二)城區(qū)路網(wǎng)交通流組織情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.制定城區(qū)路網(wǎng)交通流組織方案。
2.路網(wǎng)交通流量分布均衡。
3.建立靜態(tài)交通管理制度和機(jī)制,停車場(chǎng)站建設(shè)和管理到位。
4.統(tǒng)一道路占用和挖掘的審批工作。
5.非法占道得到清理。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表22城區(qū)路網(wǎng)交通流組織分級(jí)表(略)
(二十三)交通信息渠道
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體定時(shí)交通信息。
2.利用可變情報(bào)板,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交通信息。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表23交通信息渠道分級(jí)表(略)
(二十四)道路交通事故緊急救援
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),對(duì)道路交通事故傷員救治實(shí)行“綠色通道”。
2.建立危重傷員醫(yī)療專家應(yīng)急救援預(yù)案。
3.建立道路交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表24道路交通事故緊急救援分級(jí)表(略)
四、車輛、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)的安全管理
(二十五)完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法記分制度
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為給予處罰的同時(shí),進(jìn)行記分管理。
2.對(duì)違法記分滿12分的,通知參加教育考試率達(dá)到100%。
3.不參加教育考試的,駕駛證停止使用公告率達(dá)到100%。
4.將所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔ⅲ⒖荚囆畔浫霗C(jī)動(dòng)車駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表25完善機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法記分制度分級(jí)表(略)
(二十六)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.按規(guī)定受理、審核運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng),嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入資格管理。
2.按規(guī)定受理、審核運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員資格。
3.建立健全汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督制度。
4.建立健全運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度。
5.督促客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
6.依法查處6個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起死亡3人以上負(fù)主要及以上責(zé)任道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表26對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理分級(jí)表(略)
(二十七)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I(yíng)運(yùn)車輛管理
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全,安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)從業(yè)人員,駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事和不良嗜好檔案齊全完備。
2.運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%,并保持車輛技術(shù)狀況完好。
3.運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)載客汽車、重型載貨汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全部安裝并有效使用行駛記錄儀或GPS車載終端。
4.對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分、一年內(nèi)累計(jì)2次超員20%或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛,運(yùn)輸企業(yè)視情節(jié)嚴(yán)重情況對(duì)駕駛?cè)嘶蜍囍鬟M(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表27對(duì)運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)撕蜖I(yíng)運(yùn)車輛管理分級(jí)表(略)
(二十八)對(duì)客運(yùn)班線夜間通行管理
評(píng)價(jià)內(nèi)容:客運(yùn)企業(yè)制定并落實(shí)夜間通行管理規(guī)定,無在夜間通行達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路的客運(yùn)班線。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表28客運(yùn)班線夜間通行管理分級(jí)表(略)
(二十九)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.建立校車和學(xué)校、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫龋瑢?duì)校車實(shí)行“戶籍化”管理,對(duì)校車行駛路線等信息逐一登記造冊(cè),建立校車駕駛?cè)斯芾頂?shù)據(jù)庫(kù),定期通報(bào)校車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。
2.建立學(xué)校、幼兒園聘用駕駛?cè)讼蚬步煌ü芾聿块T備案制度,完善校車和承租車輛及駕駛?cè)说墓芾碇贫取?/p>
3.建立校車許可制度,統(tǒng)一校車外觀標(biāo)識(shí),規(guī)范車內(nèi)安全防護(hù)設(shè)施。
4.校車和承租車輛依法登記注冊(cè),定期檢驗(yàn),車況保持完好。
5.校車和承租車輛無超員現(xiàn)象。
6.沒有將無牌無證車輛、低速貨車、三輪汽車作為校車的現(xiàn)象。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表29對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管分級(jí)表(略)
(三十)交通管理信息共享情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.公安部門及時(shí)將車輛、駕駛?cè)思敖煌ㄟ`法、道路交通事故信息通報(bào)有關(guān)部門。
2.農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng),定期向公安部門通報(bào)有關(guān)情況。
3.公安部門及時(shí)將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安全監(jiān)管部門。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表30交通管理信息共享情況分級(jí)表(略)
五、道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三十一)加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段排查整治
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.縣(市、區(qū))人民政府每年組織一次公路危險(xiǎn)路段排查,列出事故隱患,向社會(huì)公布,掛牌整改。
2.每年的公路危險(xiǎn)路段整治率達(dá)到60%以上。
3.國(guó)省道干線上的主要交叉路口、學(xué)校周邊標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到90%以上。
4.各縣(市、區(qū))每年在公路危險(xiǎn)路段安裝1000米以上的波形防護(hù)欄(墻、墩),設(shè)置20塊以上永久通安全警示標(biāo)志牌。
5.以國(guó)道、省道和主干公路為重點(diǎn),按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求,規(guī)范設(shè)置公路路口,關(guān)閉不合理開口,清除不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物以及影響行車安全視距的障礙物,在道路的交叉口、急彎路段設(shè)置減速設(shè)施。
6.通過道路交通事故主要數(shù)據(jù),全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公路危險(xiǎn)路段整治效果。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表31加強(qiáng)公路危險(xiǎn)路段排查整治分級(jí)表(略)
(三十二)城區(qū)道路交通標(biāo)志設(shè)置情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)主干道、次干道上(雙向)平均每公里合理設(shè)置交通標(biāo)志的數(shù)量。
單位:塊/公里
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表32城市道路交通標(biāo)志設(shè)置情況分級(jí)表(略)
(三十三)城區(qū)路口燈控設(shè)置率
評(píng)價(jià)內(nèi)容:建成區(qū)內(nèi)信號(hào)燈控交叉口數(shù)量占應(yīng)設(shè)信號(hào)燈的交叉路口總數(shù)的比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表33城區(qū)路口燈控設(shè)置率分級(jí)表(略)
(三十四)城區(qū)交通安全設(shè)施設(shè)置情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.交通隔離設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理。
2.行人過街設(shè)施設(shè)置科學(xué)、合理,滿足實(shí)際需求。
3.學(xué)校周邊過街設(shè)施、護(hù)欄等交通安全設(shè)施及相關(guān)的交通標(biāo)志設(shè)置率為100%。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表34城區(qū)交通安全設(shè)施設(shè)置情況分級(jí)表(略)
六、道路交通安全狀況
(三十五)道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:
1.對(duì)行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故如實(shí)統(tǒng)計(jì)、歸檔匯總,并及時(shí)上報(bào)。
2.每季度分析行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故,特別是交通死亡事故情況,研究事故發(fā)生的規(guī)律,并形成分析報(bào)告。
3.每季度向社會(huì)道路交通事故分析情況,并向有關(guān)部門通報(bào),提出工作意見和建議。
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表35道路交通事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析情況分級(jí)表(略)
(三十六)發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:一次死亡3人—4人的特大道路交通事故次數(shù)。
單位:次
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表36發(fā)生一次死亡3人—4人特大道路交通事故
情況分級(jí)表(略)
(三十七)發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故情況
評(píng)價(jià)內(nèi)容:一次死亡5人以上的特大道路交通事故次數(shù)。
單位:次
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表37一次死亡5人以上特大道路交通事故情況分級(jí)表(略)
(三十八)無證駕車死亡事故下降比例
評(píng)價(jià)內(nèi)容:無證駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表38無證駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級(jí)表(略)
(三十九)涉及無牌無證機(jī)動(dòng)車的死亡事故下降比例
評(píng)價(jià)內(nèi)容:涉及無牌無證機(jī)動(dòng)車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表39涉及無牌無證機(jī)動(dòng)車的死亡事故次數(shù)下降
比例分級(jí)表(略)
(四十)涉及摩托車的死亡事故下降比例
評(píng)價(jià)內(nèi)容:涉及摩托車的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表40涉及摩托車的死亡事故次數(shù)下降比例分級(jí)表(略)
(四十一)涉及拖拉機(jī)、貨車違法載人的死亡事故下降比例
評(píng)價(jià)內(nèi)容:涉及拖拉機(jī)、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表41涉及拖拉機(jī)、貨車違法載人的死亡事故次數(shù)
下降比例分級(jí)表(略)
(四十二)超速行駛死亡事故下降比例
評(píng)價(jià)內(nèi)容:超速行駛死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表42超速行駛死亡事故次數(shù)下降比例分級(jí)表(略)
(四十三)酒后駕車死亡事故下降比例
評(píng)價(jià)內(nèi)容:酒后駕車死亡事故次數(shù)比上一年下降比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表43酒后駕車死亡事故次數(shù)下降比例分級(jí)表(略)
(四十四)低駕齡駕駛?cè)耸鹿事?/p>
評(píng)價(jià)內(nèi)容:本行政區(qū)域3年以內(nèi)駕齡的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏厥略斐傻乃劳鋈藬?shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的比例。
單位:%
指標(biāo)類型:核查指標(biāo)
表44低駕齡駕駛?cè)耸鹿事史旨?jí)表(略)
(四十五)道路交通事故逃逸案破案率
評(píng)價(jià)內(nèi)容:行政區(qū)域內(nèi)偵破的致人傷亡或造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的交通肇事逃逸案件數(shù)占道路交通事故肇事逃逸案件總數(shù)的比例。
單位:%
關(guān)鍵詞:公安機(jī)關(guān) 治安秩序 警察
維護(hù)社會(huì)治安秩序,制止危害社會(huì)治安秩序的行為,是國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的人民警察的重要的治安行政職責(zé),是國(guó)家機(jī)器民主職能的體現(xiàn)。
一、維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)
治安穩(wěn)定的外部表現(xiàn)形式為穩(wěn)定、安寧、有規(guī)則、協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會(huì)治安問題就是打破社會(huì)治安秩序的現(xiàn)象,表現(xiàn)為治安不穩(wěn)定,由違法犯罪,造成國(guó)家和社會(huì)大量的經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及正常的社會(huì)秩序的破壞。而且那些來自政治的、經(jīng)濟(jì)的、思想的、群眾生活的多種危害社會(huì)穩(wěn)定的因素,其危害性也通過社會(huì)治安秩序問題表現(xiàn)出來。因此,需要人民警察按國(guó)家意志維護(hù)社會(huì)治安秩序,制止危害社會(huì)治安秩序的行為。
二、維護(hù)社會(huì)治安秩序職責(zé)的具體內(nèi)容
1、依法實(shí)施治安行政管理
根據(jù)《人民警察法》第6條第的12項(xiàng)具體規(guī)定,行管理職責(zé)包括:公共秩序、公共安全、戶政、國(guó)籍、入出境、邊防、集會(huì)游行示威活動(dòng)、特種行業(yè)、道路交通、消防監(jiān)督、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)、槍支彈藥、危險(xiǎn)物品、安全警衛(wèi)等管理工作。
2、嚴(yán)厲打擊危害治安行政管理的違法行為
打擊一切危害治安行政管理的違法行為,是維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要手段,警察機(jī)關(guān)及警察人員通過嚴(yán)厲懲處違反警察行政法律法規(guī)的違法人員,保護(hù)國(guó)家、集體利益和公民的合法利益不受侵犯,有效地維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。
三、維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序
1、維護(hù)公共場(chǎng)所管理的職責(zé)
警察機(jī)關(guān)管理公共場(chǎng)所的基本職責(zé)要求是:依法查處公共場(chǎng)所內(nèi)各種違法犯罪案件、治安事件和治安災(zāi)害事故,督促指導(dǎo)公共場(chǎng)所搞好治安防范,保障場(chǎng)所內(nèi)國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全,保障公共場(chǎng)所的治安秩序。具體要求是:嚴(yán)格依法審批發(fā)證或?qū)ζ渥兏⒆N進(jìn)行備案登記;指導(dǎo)場(chǎng)所及其負(fù)責(zé)人制定安全管理制度,落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制;協(xié)助、督促場(chǎng)所維護(hù)自身秩序,預(yù)防影響秩序的行為和事件的發(fā)生,監(jiān)督、檢查危險(xiǎn)物品的保管、使用和運(yùn)輸?shù)陌踩榻麍?chǎng)所內(nèi)的違禁物品;對(duì)場(chǎng)所內(nèi)有違法犯罪嫌疑人的人進(jìn)行依法審查;對(duì)在場(chǎng)所發(fā)生的突發(fā)性事件和災(zāi)害事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置;協(xié)助有關(guān)部門查緝罪犯、堵截逃犯,偵破一般刑事案件;查處治安案件、治安事件和治安災(zāi)害事故等。
2、公共娛樂場(chǎng)所的條件和范圍
公共娛樂場(chǎng)所的條件和范圍:根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定,娛樂場(chǎng)所是指“向公眾開放的、消費(fèi)者自娛自樂的營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所”。納入公安機(jī)關(guān)治安管理的娛樂場(chǎng)所,是經(jīng)工商行政管理部門登記的,向公眾開放的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。娛樂業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,是必須經(jīng)過工商行政管理部門登記和注冊(cè)的單位或者公民。
公共娛樂場(chǎng)所管理范圍包括:演出、放映場(chǎng)所,如影劇院、錄像廳、禮堂等;歌舞娛樂場(chǎng)所,如舞廳、卡拉OK廳等,以及具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所;游藝、游樂場(chǎng)所,如電子游戲廳、臺(tái)球室等;專業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所,如保齡球館、汗冰場(chǎng)、桑拿浴室等。
四、維護(hù)交通安全和交通秩序,處理交通事故的職責(zé)
1、道路交通安全管理的職能部門
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第5條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)個(gè)自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。”
2、道路交通安全法適用范圍和原則
道路交通安全管理的原則是:道路交通安全工作,應(yīng)遵循依法管理、方便群眾的原則,保障道路交通有序、安全、暢通。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的車輛駕駛?cè)恕⑿腥恕⒊塑嚾艘约芭c道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,都應(yīng)遵守本法。”
3、道路交通安全管理工作的職責(zé)
(1)糾正交通違法,處罰交通違章。
(2)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法處理交通事故,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,教育和懲處道路交通事故的責(zé)任者。
五、組織、實(shí)施消防工作,實(shí)行消防監(jiān)督的職責(zé)
1、消防監(jiān)督管理行政執(zhí)法主體和原則
消防監(jiān)督管理是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及其他消防法規(guī)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為,責(zé)令改正,并依法實(shí)施處罰的一種行政執(zhí)法行為。消防監(jiān)督管理行政執(zhí)法主體是指依法有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理的組織。
2、消防監(jiān)督管理行的內(nèi)容
(1)對(duì)火災(zāi)的預(yù)防進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
(2)滅火救援。滅火救援主要包括以下內(nèi)容:受理火警。 3、火災(zāi)撲救交通優(yōu)先權(quán)和火災(zāi)事故調(diào)查
(1)火災(zāi)撲救交通優(yōu)先權(quán)
《中華人民共和國(guó)消防法》第35條規(guī)定:“消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí),不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制,其他車輛,船舶以及行人必須讓行,不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。”
(2)火災(zāi)事故調(diào)查
《中華人民共和國(guó)消防法》第39條規(guī)定:“火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任,對(duì)于特大火災(zāi)事故,國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以組織調(diào)查,火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況。”
(3)消防管理和監(jiān)督的執(zhí)法要求
根據(jù)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)全力預(yù)防重特大交通事故的通知》(*交安[2009]5號(hào))和**市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)的通知》(*市交安[2009]5號(hào))文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市政府研究,決定從4月20日至5月10日,在全市范圍內(nèi)開展一次道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次活動(dòng)順利開展,取得實(shí)效,決定成立市開展道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長(zhǎng)楊小妹任組長(zhǎng),市長(zhǎng)助理朱建軍,市*局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黃鋒常任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、市交通局、市*交警大隊(duì)、市教育局、市農(nóng)機(jī)局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市*交警大隊(duì),由市*交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)肖季欣副大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。
二、檢查整治重點(diǎn)
一是客運(yùn)車輛。主要內(nèi)容包括:客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任是否落實(shí),相關(guān)制度是否健全,管理是否到位;跨省、市、縣客運(yùn)車輛是否按規(guī)定安裝使用道路運(yùn)輸GPS安全服務(wù)系統(tǒng)和車載終端;客運(yùn)車輛及駕駛?cè)耸欠穹弦?guī)定等。(責(zé)任單位:市交通局)
二是工程建設(shè)大貨車。主要內(nèi)容包括:牌證是否齊全并按規(guī)定參加年度檢驗(yàn);是否對(duì)車輛進(jìn)行改型;是否存在報(bào)廢車、拼(組)裝車從事工程運(yùn)輸。(責(zé)任單位:市*交警大隊(duì))
三是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。主要內(nèi)容包括:道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì);危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度是否建立健全;是否存在非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。(責(zé)任單位:市安監(jiān)局)
四是集中接送學(xué)生車輛。駕駛?cè)耸欠窬哂旭{駛校車資格;車輛是否符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-20*)第2號(hào)修改單規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);是否存在報(bào)廢車輛接送學(xué)生現(xiàn)象。(責(zé)任單位:市*交警大隊(duì)、教育局)
三、檢查整治原則
檢查工作要做到不漏一個(gè)客運(yùn)企業(yè)、一輛客運(yùn)車輛、一個(gè)客運(yùn)駕駛?cè)耍凑者叢檫吀牡脑瓌t,對(duì)于安全措施不落實(shí),存在安全隱患的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛,要限期整改,整改不到位的要停業(yè)整頓,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員追究責(zé)任。
四、責(zé)任措施及職責(zé)
(一)*交通管理部門
一要最大限度地把警力投入到路面,強(qiáng)化路面管控。要采取流動(dòng)巡邏與固定執(zhí)勤、區(qū)域聯(lián)勤相結(jié)合的方式,加大路面巡邏檢查的力度,堅(jiān)決查處客車超員、超速、疲勞駕駛、違法超車等重點(diǎn)交通違法違章行為,特別要針對(duì)當(dāng)前旅游旺季和“五一”勞動(dòng)節(jié)前后等重要時(shí)期,加大對(duì)重要旅游干線、通往旅游熱點(diǎn)景區(qū)的路面管控力度。
二要按照春運(yùn)交通安全工作中成熟的管理措施,在黃沙省際檢查服務(wù)站,設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn),對(duì)7座以上客車、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛逐車登記、檢查。對(duì)客運(yùn)車輛超員20%以上的,要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”(即:一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)、一律扣留車輛、一律按上限罰款、一律拘留)措施嚴(yán)肅處理,對(duì)同一客運(yùn)單位的車輛有2次以上超員違法行為的,要按照《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第九十五條規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,依法扣留車輛。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為,要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰;對(duì)沒有資質(zhì)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛,要及時(shí)通報(bào)并移交交通管理部門依法處理。
三要加大超速違法行為治理力度,特別是要突出國(guó)省道的超速整治,將所有測(cè)速等執(zhí)法裝備投入路面,對(duì)超速20%以上的違法行為一律依法處罰,對(duì)超速50%以上的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘宦傻蹁N駕駛證,對(duì)有3次以上超速違法行為記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍宦沙婵瓦\(yùn)企業(yè),并督請(qǐng)客運(yùn)企業(yè)解聘。
四要嚴(yán)格《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》的管理、審核、發(fā)放工作,并根據(jù)相關(guān)信息通報(bào)情況,有針對(duì)性地進(jìn)行巡查,加大對(duì)無證運(yùn)輸和不按規(guī)定運(yùn)輸劇毒化學(xué)品違法行為的查處力度;
五要科學(xué)調(diào)整基層*交通管理部門的勤務(wù),并最大限度地向農(nóng)村道路延伸,加大對(duì)農(nóng)村道路的巡邏管控力度,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪機(jī)動(dòng)車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。
(二)交通部門
一要按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真履行好“三關(guān)一監(jiān)督”(即:嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)),依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)違規(guī)問題突出、屢發(fā)客運(yùn)事故和發(fā)生公路客運(yùn)特大事故負(fù)主要責(zé)任的,要依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。
二要督促運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)GPS服務(wù)平臺(tái)的管理措施,對(duì)運(yùn)行車輛實(shí)行全程監(jiān)控;要統(tǒng)一設(shè)定客運(yùn)車輛的限速閥值,客運(yùn)車輛在高速公路上行駛限速閥值為90公里/小時(shí),普通公路上行駛限速閥值為70公里/小時(shí);要定期讀取分析營(yíng)運(yùn)車輛GPS車載終端數(shù)據(jù),及時(shí)糾正和查處各種違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任人。
三要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次資格審查,凡3年內(nèi)發(fā)生重大以上責(zé)任交通事故、交通違法記分滿12分、連續(xù)兩次超員20%以上或有3次以上超速違法行為記錄的客車駕駛?cè)耍宦烧{(diào)離其崗位或解聘。
四要督促轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)業(yè)主對(duì)7座以上客車的實(shí)際安全狀況逐車進(jìn)行檢查登記,凡安全技術(shù)性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛一律不得參加營(yíng)運(yùn)。
五要督促旅游客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,對(duì)所屬駕駛?cè)藛T實(shí)施嚴(yán)格的安全管理和安全教育,嚴(yán)禁旅游汽車駕駛?cè)藛T違反《旅游包車運(yùn)輸合同》運(yùn)行,私自更改線路;嚴(yán)格對(duì)車輛按期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè),嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān),確保旅游客運(yùn)車輛技術(shù)狀況達(dá)到運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
六要強(qiáng)化對(duì)駕校的監(jiān)督、檢查。定期對(duì)駕駛員考試情況進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)駕校培訓(xùn)中存在的問題,督促進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)教練車、教練員和學(xué)員的管理,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。對(duì)教學(xué)質(zhì)量低下、弄虛作假的駕校堅(jiān)決采取停辦措施。
七要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,督促城市公共交通客運(yùn)單位落實(shí)交通安全管理制度,落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市公交車輛從事公路客運(yùn)交通安全管理工作的通知》精神,明確要求城市公交車輛駛出城市規(guī)劃區(qū)的,嚴(yán)格按照公路客運(yùn)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備車輛、核定載客數(shù),不得超員。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
一要深入轄區(qū)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,督促企業(yè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度,嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位擅自將危險(xiǎn)化學(xué)品貨物交由不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位、個(gè)人運(yùn)輸。
二要會(huì)同交通運(yùn)管部門對(duì)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次審驗(yàn),重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況。
三要加強(qiáng)事前的監(jiān)督管理,要深入道路客運(yùn)企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè),依法對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施;對(duì)多次發(fā)生超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格依法追究責(zé)任,并在新聞媒體予以曝光。
(四)旅游行政管理部門
要積極配合*交通管理部門和交通運(yùn)管部門做好旅游交通安全管理工作。要督促旅行社以交通安全為重點(diǎn),制定旅游團(tuán)隊(duì)安全運(yùn)營(yíng)管理制度,將交通安全基本常識(shí)和交通事故現(xiàn)場(chǎng)自我救護(hù)知識(shí)納入導(dǎo)游教育培訓(xùn)之中,進(jìn)一步提高導(dǎo)游的交通安全意識(shí)。要充分發(fā)揮導(dǎo)游“交通安全宣傳員和監(jiān)督員”的作用,通過導(dǎo)游在旅途中的宣傳講解和監(jiān)督提醒,進(jìn)一步提高廣大乘客的交通安全意識(shí),共同對(duì)駕駛員的交通違法行為予以監(jiān)督和提醒,規(guī)范駕駛員的駕駛行為。
(五)教育行政部門
一要與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀,督促學(xué)校加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛的管理,落實(shí)安全責(zé)任。
二要會(huì)同*交通管理部門認(rèn)真做好校車及駕駛?cè)说那謇碚D工作,對(duì)發(fā)生過交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任的或3年內(nèi)任一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分滿12分的,或駕駛校車超載、超速被查獲2次以上的駕駛?cè)耍獔?jiān)決取消其駕駛校車資格。要對(duì)照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-20*)第2號(hào)修改單規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),組織學(xué)校對(duì)校車集中進(jìn)行一次檢驗(yàn),對(duì)存在交通安全隱患的,立即進(jìn)行整改;對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)或非法改裝的,立即停運(yùn);對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,立即報(bào)廢。
三要督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育,提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全。
(六)農(nóng)機(jī)部門
要加強(qiáng)對(duì)掛農(nóng)機(jī)號(hào)牌車輛的安全監(jiān)督管理,對(duì)轄區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)禁非法載客。
(七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門
要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理,制訂機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中違法、違規(guī)行為的查處力度。對(duì)群眾反映較多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),要不定期組織對(duì)其檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行抽檢;發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的,要對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人予以查處;情節(jié)嚴(yán)重的,要取消其資格并追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
五、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前我市道路交通安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì),堅(jiān)決把遏制重特大道路交通事故工作作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn),作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、全心全意為人民服務(wù)的重要內(nèi)容,充分認(rèn)識(shí)開展道路交通安全大檢查大整治的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好重特大交通事故預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合實(shí)際,對(duì)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行一次深入分析研判,切實(shí)找準(zhǔn)影響交通安全的問題和隱患,明確預(yù)防重特大交通事故工作的思路和重點(diǎn),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、明確職責(zé),各司其責(zé)。各職能部門要認(rèn)真對(duì)照“大檢查、大整治”工作要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí),要充分發(fā)揮職能作用,全面落實(shí)交通安全責(zé)任制,強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)路面管控,廣泛深入開展交通安全宣傳教育,共同做好道路交通安全事故預(yù)防工作。
近年來,雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重,就像“一道高壓線”,高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”,“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度,通過不懈的努力,取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是,交通事故仍然不斷發(fā)生,給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司年“3.1”交通事故來說,縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員,造成翻車事故死亡8人,傷20人的嚴(yán)重后果,這起重大事故是值得我們反思的,教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題,又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平,應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施,這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈,必須放在至關(guān)重要的位置。近年來,一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作,制定一系列安全制度和措施,但我認(rèn)為仍然只是流于形式,尤其是制度落實(shí)不夠到位,具體表現(xiàn)在:一是對(duì)司乘人員教育管理不到位,一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定,不準(zhǔn)超員超載,可你上有政策,他下有對(duì)策,例如:一些司乘人員,他在站內(nèi)不超員,在站外超員;二是制訂建立了各種安全制度,層層簽訂責(zé)任狀,發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度,但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位;三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù),嚴(yán)把資格審查關(guān),在我們進(jìn)行安全檢查中,多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證,甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證,特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動(dòng),唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想,在站內(nèi)管理中,能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定,但在行駛途中,承包車主和司乘人員,為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說,該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人,最終超載一倍,造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故,人是主要因素,因此,我們以五種人,六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人:①安全意識(shí)不強(qiáng),事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員;②性格急躁,愛開賭氣的人員;③愛開超速車和搶超搶會(huì)車的人員;④夜生活活躍的人;⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散,情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為:超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞,是直接影響道路交通安全的重要因素,主要表現(xiàn)在:①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修,造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè),該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證,更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉,突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差,堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施
道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理,關(guān)系到公眾的安危,影響到行業(yè)形象,波及到企業(yè)生存,如何創(chuàng)新安全管理理念,提升安全管理水平,已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),因此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面,拿出對(duì)策和措施,來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。
(一)把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處
1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵,關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過程中,加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理,要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度,并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同,核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度,強(qiáng)化二級(jí)維護(hù),并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案
,特別是客運(yùn)車輛,做到一車一檔案,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度,運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè),落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況,確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān),決不能留死角,確保安全駕駛。
4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全,從源頭抓安全,認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定,履行駐站的管理職責(zé),把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次,認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求,把“三不進(jìn)站,五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度,著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故,要按照落實(shí)“四不放過”的原則,對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見,并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高安全管理水平
道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此,我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),要想把此項(xiàng)工作做好,就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律,法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章,這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次,要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策,學(xué)習(xí)安全管理知識(shí),對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度,把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析,對(duì)安全管理中存在的安全隱患,提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平,人人講安全,處處想安全的安全氛圍。
(三)認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育,特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng),要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故,進(jìn)行宣傳和警示教育,企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī),承包車主(包括家屬)參加的安全例會(huì)制度,學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育,同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí),規(guī)章制度等貫穿于教育之中,也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí),使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理
要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作,就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全的原則,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”,實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體,政府監(jiān)管主體的管理體制,建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度,明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度(既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)),把目標(biāo)管理納入制度化,做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書(狀),自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化安全目標(biāo)管理,依法明確雙方的安全責(zé)任,使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使其層層分解,責(zé)任到人,形成上下結(jié)合,左右配合,齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次,開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時(shí)限期整改,落實(shí)責(zé)任,明確人員督辦一抓到底。其三,要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查,重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度,做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”,強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。
(五)建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度,這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面,因此,必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案,如:1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度;3、車輛安全生產(chǎn)管理制度;4、從業(yè)人員(客運(yùn))管理制度;5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案;7、車輛安檢人員管理制度;8、駕駛員行車安全管理制度;9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度;10、車輛外聘駕駛員管理制度;11、查堵“三品”工作制度;12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際,建立一套安全管理制度和安全防范體系。
(六)建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求,對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行,主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員,制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格;二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地,配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備;三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表,對(duì)符合要求的客車,安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表,經(jīng)安檢人員簽字,加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后,出具“安全例檢合格通知單”,“通知單”24小時(shí)有效,汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查,確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度,對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口,對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
(七)落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”