食品安全問題與對(duì)策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的食品安全問題與對(duì)策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：食品安全問題與對(duì)策范文
1食品原料來源監(jiān)管不力與對(duì)策
食品的生產(chǎn)與加工企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模參差不齊。受此影響，食品生產(chǎn)與加工原料表現(xiàn)出來源眾多的具體形態(tài)。在種植的過程中，化肥和農(nóng)藥應(yīng)用不恰當(dāng)，農(nóng)民為增加單位時(shí)間作物產(chǎn)量，有效提高經(jīng)濟(jì)收益、避免病蟲害，超過標(biāo)準(zhǔn)量使用化肥及農(nóng)藥，使收獲之后的農(nóng)作物果實(shí)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘余量嚴(yán)重超過規(guī)定用量。家禽及牲畜飼養(yǎng)過程中，為了有效減少家禽及牲畜感染疾病的幾率或者大大縮短其出欄時(shí)間，從業(yè)者往往會(huì)以飼喂或者注射的方式使用藥物，例如，生長(zhǎng)激素類或者消炎抗菌類等等，從而使市場(chǎng)上流通的動(dòng)物制品藥物含量大量超標(biāo)，一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也在一定程度上導(dǎo)致了食品不安全問題、例如，用被工業(yè)廢料破壞過的河水給農(nóng)作物澆水或攪拌用于飼喂牲畜、家禽的飼料，又或者是給它們做飲用水使用，致使各種各樣的重金屬滯留在動(dòng)植物體內(nèi)。另一方面，來源于流通環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)或者加工原料的預(yù)前檢查往往不是很嚴(yán)格，致使一些不安全的食品原料進(jìn)入到食品深加工環(huán)節(jié)，最后又重新回歸到產(chǎn)成品市場(chǎng)，直至消費(fèi)者購(gòu)買。因此，要規(guī)范食品原料的獲取渠道，苛刻控制化學(xué)藥物在食品原材料生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。要對(duì)食品原材料的獲取過程要進(jìn)行細(xì)致的檢驗(yàn)檢疫，保證食品的制作原材料的檢驗(yàn)結(jié)果符合相應(yīng)的衛(wèi)生及安全法律規(guī)定，要大力監(jiān)督廣大農(nóng)民的農(nóng)作物種植操作過程，嚴(yán)格管制化學(xué)藥品的不規(guī)范使用，并由食品衛(wèi)生專業(yè)人士進(jìn)行蒞臨指導(dǎo)，利用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與流通行業(yè)內(nèi)分享優(yōu)質(zhì)核心的資源和技術(shù)等有力條件，在充分保證增產(chǎn)增收前提的同時(shí)竭盡所能保障食品原材料來源的絕對(duì)可靠。國(guó)家要制定相關(guān)的有針對(duì)性有懲戒力度的政策方案，尤其要加大治理廠區(qū)所在地理區(qū)劃的河水流域污染情況的力度，并詞而行，不要在河水流域或者水源獲取地污染嚴(yán)重的條件下，種植農(nóng)作物或飼養(yǎng)牲畜及家禽，一定不要使用含有危險(xiǎn)成分的飼料及違禁物品喂養(yǎng)牲畜、家禽，對(duì)藥品的檢驗(yàn)檢疫力度要更加嚴(yán)格，對(duì)有害成分超標(biāo)食品要堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決將其阻擋在餐桌之外。
2食品添加劑的不當(dāng)使用及相應(yīng)監(jiān)管
食品生產(chǎn)者往往出于多種目的，例如：保持食品類生產(chǎn)產(chǎn)品外表美觀且富于吸引力，入口感受良好有嚼勁，表征觀察感受好，以及有效引觸消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。通常會(huì)超過法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定超量使用食品添加劑甚至一些被明令禁用于食品之中的化學(xué)物質(zhì)，這些不法舉動(dòng)嚴(yán)重地逾越法律法規(guī)的底線，與社會(huì)主流群體提倡的綠色消費(fèi)理念大相徑庭。有企業(yè)為過分延長(zhǎng)食品的保質(zhì)期限，過量使用防腐劑（例如苯甲酸鈉、山梨酸鉀等），既使食品質(zhì)量下降，又導(dǎo)致了食品安全問題。有些企業(yè)為節(jié)省成本，擯棄標(biāo)準(zhǔn)，使用假料劣料。或者完全不顧及社會(huì)后果[5]。規(guī)范食品添加劑的使用，大力確保食品的絕對(duì)安全，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工模式的創(chuàng)新研發(fā)，堅(jiān)決不使用違禁化學(xué)品，從眾多角度出發(fā)建立監(jiān)管機(jī)制、堅(jiān)決徹底懲戒屢教屢犯的企業(yè)，絕不姑息養(yǎng)奸，法外開恩，以此實(shí)現(xiàn)提高食品安全監(jiān)管水平的目的。
3食品安全監(jiān)督工作缺位及其對(duì)策
食品原材料獲取、生產(chǎn)以及物流運(yùn)輸，批發(fā)零售等流程中都存在食品安全隱患，但相關(guān)部門的監(jiān)管工作有所缺位，我國(guó)目前條件下相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)有失完備，針對(duì)具體環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化。有很多從業(yè)者利用法律漏洞謀求私利，他們的不法行為在很大程度上損害了消費(fèi)者的利益。這些現(xiàn)象的另一個(gè)引致原因是有關(guān)部門的監(jiān)管不力。第一，如果要充分增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作強(qiáng)度，就要完善有關(guān)的法律和行業(yè)制度，將與食品安全領(lǐng)域的法律法規(guī)完備化、詳盡化、專業(yè)化。應(yīng)當(dāng)將其完全覆蓋到食品產(chǎn)業(yè)的全部流通環(huán)節(jié)。第二，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作力度，規(guī)避生產(chǎn)者為得取最優(yōu)化利益而違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)，化強(qiáng)食品安全檢疫強(qiáng)度，提高測(cè)驗(yàn)技術(shù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全食品，規(guī)避食品安全事故的發(fā)生、要賦予消費(fèi)者充分的相關(guān)權(quán)利，充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益、要強(qiáng)化食品安全事故處理體制機(jī)制的完善性，切實(shí)維護(hù)食品消費(fèi)者的利益訴求。
4結(jié)語
第2篇：食品安全問題與對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：食品安全 政府監(jiān)管 問題 對(duì)策
繼“三鹿毒奶粉”、 “地溝油事件”之后，今年又一個(gè)涉及食品安全的“炸彈”—— “雙匯瘦肉精事件”引起了人們的關(guān)注。在歷經(jīng)了三鹿奶粉三聚氰胺的沖擊后，雙匯引進(jìn)瘦肉精豬肉事件雖稱不上是食品安全領(lǐng)域的標(biāo)桿性負(fù)面事件，但由此引發(fā)的輿論關(guān)注范圍與規(guī)模之大也暴露出目前我國(guó)的食品安全形勢(shì)岌岌可危，食品安全供給與需求明顯失衡。導(dǎo)致這些問題發(fā)生的因素很多，其中，政府監(jiān)管的缺位值得我們深思。
1.我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的重要性與必要性
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，我國(guó)黨和政府十分重視食品安全監(jiān)管工作，但目前我國(guó)在食品監(jiān)管中還存在許多盲點(diǎn)。政府把好食品安全關(guān)，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.1我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的重要性
食品安全問題愈演愈烈，關(guān)系到每個(gè)公民的生命健康和飲食安全。政府履行保障食品安全職能，加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管的具有以下重要意義：首先，有效的政府監(jiān)管可以維護(hù)食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。減少少數(shù)食品生產(chǎn)者利益的驅(qū)使下完全忽略食品安全，侵犯合法生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重危害了人們的生命安全和身心健康。其次，加強(qiáng)食品安全政府監(jiān)管，有利于提高我國(guó)食品安全水平和政府公信力，是社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保障。再次，有效的政府監(jiān)管有利于增強(qiáng)我國(guó)食品行業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
1.2我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的必要性
市場(chǎng)并不是沒有缺陷的，即便是在我國(guó)以公有制成分為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，頻發(fā)的食品安全危機(jī)就證明了這一點(diǎn)。沒有政府的監(jiān)管和干預(yù)，食品市場(chǎng)不僅會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致資源配置效率低下或無效率，而且會(huì)嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康和生命安全。食品安全的公共產(chǎn)品屬性、市場(chǎng)失靈以及政府的公共管理職能使得政府監(jiān)管食品安全成為必要。只有政府可以通過立法或行政手段，要求食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供真實(shí)、全面的食品信息，要求其行為合法；只有政府可以對(duì)食品生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)管和控制，從而保障人們的人身及健康安全。1
2.我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和問題
目前，我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面主要采取的是以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式，己經(jīng)初步建立了國(guó)家和地方兩個(gè)層面的食品安全監(jiān)管體系并發(fā)揮了重要作用。中央和地方兩個(gè)層面的食品安全機(jī)構(gòu)各成體系，共同形成了我國(guó)食品安全監(jiān)管主體，在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。但迄今為止，食品監(jiān)管責(zé)任體制依然沒有理順，機(jī)構(gòu)定位比較模糊，多部門業(yè)務(wù)在食品監(jiān)管和服務(wù)過程中難以甚至無法整合，從而導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中一直難以克服的“低效”、“失效”、“無效”等現(xiàn)象沒有得到有效緩解。
以“雙匯瘦肉精事件”為例，該事件的爆發(fā)主要是因?yàn)檎O(jiān)管部門失職，這表明我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制存在不容忽視的缺陷，這些缺陷導(dǎo)致許多不安全因素進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害國(guó)民的健康。通過疏理我國(guó)的食品安全監(jiān)管框架，發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府食品安全監(jiān)管主要存在以下問題：
2.1食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)不健全
食品安全法律的不完善主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:1.條款籠統(tǒng)滯后，缺乏可操作性。一些條款已然過時(shí)，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束力較小，操作性不強(qiáng)。2.法律體系缺乏系統(tǒng)性和完整性。我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)雖然眾多，但因分段立法，條款相對(duì)分散，調(diào)整范圍較窄，如《食品.衛(wèi)生法》沒有體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理，使豬肉的監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)盲區(qū)。同時(shí)，由于執(zhí)法主體不同，適用的法律不同，定性不準(zhǔn)確、處理不得當(dāng)?shù)默F(xiàn)象大量存在。23.法律處罰過輕，威懾力不夠。相關(guān)法律的規(guī)定往往只限于罰款。事實(shí)上，違法者被查處后很少向司法機(jī)關(guān)移送，更是很少判刑。那些被媒體曝光的食品事故處理結(jié)果，僅僅只是搗毀、查封加工點(diǎn)和停業(yè)整頓等，而主要負(fù)責(zé)人大多數(shù)都逃脫了法律的制裁。
2.2監(jiān)管主體職責(zé)不明確
在“雙匯瘦肉精事件”發(fā)生后，相關(guān)專家將原因歸咎于各監(jiān)管部門“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的局面。我國(guó)食品生產(chǎn)流通屬于“分段管理”，有7部法律與農(nóng)業(yè)部、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)督管理局共同負(fù)責(zé)豬肉的監(jiān)管，但由于監(jiān)管主體設(shè)置不合理，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管真空，缺乏部門整合、綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)職能部門的監(jiān)管空隙使雙匯鉆過養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，進(jìn)入販運(yùn)環(huán)節(jié)，并以各種手段溜出屠宰和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堂而皇之進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
2.3食品安全預(yù)警系統(tǒng)和行政問責(zé)體制的缺失
當(dāng)前食品監(jiān)管還存在預(yù)警機(jī)制滯后問題。食品監(jiān)管重在防患于未然，而目前很多時(shí)候食品安全是“出了問題才重視”、“不死人不重視”，絕大部分措施屬于事后處理，不僅達(dá)不到監(jiān)管目的，反而會(huì)加大監(jiān)管難度3。
而對(duì)于行政問責(zé)制尚未納入到法制化的軌道行政問責(zé)制。雖然自SARS以來在我國(guó)引起了廣泛的關(guān)注，也有一些政府官員因此引咎辭職，在“雙匯瘦肉精事件”中也有一批領(lǐng)導(dǎo)于部受到處理。這是食品安全事故中落實(shí)問責(zé)制的自然結(jié)果，也是我國(guó)食品安全監(jiān)管體制取得不斷進(jìn)步的可喜表現(xiàn)。但是當(dāng)前的行政問責(zé)并不是依據(jù)法律程序來問責(zé)，問責(zé)的事由、人員范圍仍不確定，問責(zé)的主體定位不準(zhǔn)，問責(zé)的程序還存在漏洞，追究的后果還不明確。并且目前在我國(guó)所有的責(zé)任追究機(jī)制主要是針對(duì)個(gè)人決策失誤和行政行為不當(dāng)，很少對(duì)集體決策失誤的責(zé)任人進(jìn)行追究，這種“法不責(zé)眾”的現(xiàn)象在我國(guó)司空見慣。4
3.完善我國(guó)食品安全政府監(jiān)管的對(duì)策
食品安全事關(guān)公眾利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。“雙匯瘦肉精事件”之所以發(fā)生，政府的責(zé)任首當(dāng)其沖。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，政府必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，專業(yè)分工、高效協(xié)調(diào)，從制度層面完善監(jiān)管體制，營(yíng)造良好的監(jiān)管外部環(huán)境，從根本上解決食品安全問題。針對(duì)“雙匯瘦肉精事件”中我國(guó)政府監(jiān)管食品安全存在的一系列問題，提出以下完善我國(guó)食品安全監(jiān)管的對(duì)策。5
3.1加快食品安全監(jiān)管法律和制度建設(shè)
政府是國(guó)家法律的制定者和守護(hù)者，完善食品安全的法律體系是政府不可推卸的責(zé)任，也是保障法律有效實(shí)施的根本前提和依據(jù)。具體包括以下方面：
（1）整合現(xiàn)有法律資源，完善《食品安全法》。在加強(qiáng)貫徹落實(shí)此法的同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各項(xiàng)法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合，盡可能減少立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性。
（2）進(jìn)一步與國(guó)際接軌，參照國(guó)際食品安全法典建立我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系。以國(guó)際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國(guó)食品安全法規(guī)體系，建立與時(shí)俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以《食品安全法》為龍頭，其他具體法律相配合多層次立體框架的食品安全法律體系。
（3）強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品安全監(jiān)管部門更充分的權(quán)力，從源頭對(duì)食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性管理。《食品安全基本法》處罰的懲戒力度不夠，為此，要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對(duì)違反食品質(zhì)量安全法律的懲處力度，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。對(duì)于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小，都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.2建立有效的食品安全監(jiān)管主體
“雙匯瘦肉精”事件再次暴露了我國(guó)目前分散的監(jiān)管體制的嚴(yán)重缺位，也顯露了2003年成立的食品與藥品監(jiān)督管理局并未發(fā)揮預(yù)期的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用。因此我國(guó)食品安全主體應(yīng)進(jìn)行重新調(diào)整與分工，在食品安全監(jiān)管體制上，將我國(guó)目前實(shí)行的“多部門按環(huán)節(jié)分段式的管理模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢尾块T按產(chǎn)品鏈條式的管理模式”，合理分工、高效協(xié)調(diào)。我國(guó)食品安全委員會(huì)可借鑒美國(guó)的做法，國(guó)家級(jí)食品安全委員會(huì)直接對(duì)總理負(fù)責(zé)，主要成員由不受部門利益影響的食品安全專家組成，在監(jiān)管工作上不承擔(dān)具體的食品安全監(jiān)管工作，而僅負(fù)責(zé)層次較高的抽象決策行為，包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和及時(shí)國(guó)內(nèi)外食品質(zhì)量安全方面的動(dòng)態(tài)信息等工作，改變行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力分散與各自為政的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率。6
同時(shí)，整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。整合執(zhí)法力量，就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，對(duì)設(shè)置不合理或人員嚴(yán)重超編的機(jī)構(gòu)，或撤銷、或合并、或精簡(jiǎn)，克服政出多門、各自為政的局面，在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門，對(duì)食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，并賦予更高的權(quán)威。
3.3建立有效的預(yù)警系統(tǒng)和行政問責(zé)機(jī)制
地方政府應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，改變當(dāng)前靠突擊、督查、評(píng)比推動(dòng)食品安全的工作方式，同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)用以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主要內(nèi)容的食品安全監(jiān)管手段，及時(shí)預(yù)警信號(hào)，一方面讓監(jiān)管部門可以提前介入處理問題，另一方面使廣大市民從食品安全預(yù)警信息中知道安全隱患所在，避免重大風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。
為了使行政問責(zé)制成為一種長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)制定和頒布專門的行政問責(zé)法規(guī)。整合形成包括問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)程序、問責(zé)范圍、問責(zé)主體、問責(zé)救濟(jì)在內(nèi)的統(tǒng)一的問責(zé)的法律法規(guī)。在追究監(jiān)管人員違法行政或不作為的法律責(zé)任時(shí)，必須經(jīng)過具有法定事由并經(jīng)過法定程序，改變以往那種“重實(shí)體輕程序”的做法，依照法定程序?qū)嵤﹩栘?zé)。7
食品安全的保證，僅靠政府一方的努力是不夠的。政府監(jiān)管措施的有效實(shí)施，需要市場(chǎng)、教育機(jī)構(gòu)、媒體、消費(fèi)者等社會(huì)各方的積極參與和配合，以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、社會(huì)信用體系的建立等。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳錫文、鄧楠.中國(guó)食品安全戰(zhàn)略研究「M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2004.
[2] 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況白皮書，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢
疫總局門戶網(wǎng)站aqsiq.省略.
[3]劉俊華、劉文.我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體系建設(shè)研究「J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，
2004(5).
[4]馬英娟.政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究「M].北京大學(xué)出版社，2007.
[5]王燕.食品安全監(jiān)管面臨的問題和思考「J〕.河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2006(11).
第3篇：食品安全問題與對(duì)策范文
一、存在的主要問題
（一）、食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件差，布局不合理
農(nóng)村中小學(xué)食堂普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間，食品加工操作間，食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所，生、熟食品混雜堆放，粗、精加工食品混雜，菜板生熟混用，涼菜制作無合格單獨(dú)的制作間，內(nèi)外環(huán)境不整潔，無防塵、防腐、防鼠、防蟑螂、防蒼蠅及有害昆蟲孳生的措施，照明、通風(fēng)、排煙、污水排放，垃圾存放，廢物處理、冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，洗滌、消毒不合符衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無專業(yè)廚師，無衛(wèi)生許可證等，給學(xué)校食堂食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。一是有些學(xué)校食堂建筑面積不足，有的年久失修，設(shè)施陳舊，沒有足夠數(shù)量的冰箱，不能滿足生熟食品分開存放及保鮮要求，防蠅、防蚊、防鼠設(shè)施也不全。隨著學(xué)校招生逐年擴(kuò)大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生集體就餐的需要。二是學(xué)校食堂建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生審查未落到實(shí)處，食堂功能布局、操作流程及衛(wèi)生設(shè)施的不合理現(xiàn)象普遍存在。清洗和加工區(qū)區(qū)劃不合理，未設(shè)餐具洗消間，有的對(duì)清洗后餐具無任何保潔措施，食堂衛(wèi)生不符合有關(guān)規(guī)定的要求。
（二）、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。一是部分從業(yè)人員對(duì)食品安全的敏感性和責(zé)任心不強(qiáng)，在食品加工和操作過程中漫不經(jīng)心，麻痹大意。二是部分從業(yè)人員沒有健康證或健康證過期，未及時(shí)體檢并配備、更換。三是操作過程中有的從業(yè)人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔，存在留長(zhǎng)指甲等現(xiàn)象。
（三）、學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。一是某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生重視程度不夠，沒有把確保學(xué)校食品衛(wèi)生工作納入學(xué)校的重要議事日程，不能有效地履行食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是有的學(xué)校沒有建立食品安全責(zé)任制，沒有做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，對(duì)食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)不能做到有效監(jiān)控。三是重大食品安全事故處理機(jī)制不健全。一旦發(fā)生食品安全事故，沒有切實(shí)可行的食品安全應(yīng)急預(yù)案，無法進(jìn)行及時(shí)、有序、有效的處置。四是未建立完善規(guī)范的食品留樣制度。要保證學(xué)校食堂食品安全，各校必須以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，后勤校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，設(shè)立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專兼職的安全管理人員，明確校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品安全的“第一責(zé)任人”。后勤校長(zhǎng)具體抓食堂食品安全工作，并經(jīng)常進(jìn)行督查，對(duì)工作人員經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)。但現(xiàn)在中小學(xué)校大多無組織機(jī)構(gòu)，無專門的管理人員，對(duì)食堂食品安全的管理不到位，沒制定食堂工作制度，無索證登記制度，48小時(shí)留樣記錄制度，采購(gòu)貨物未實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，餐具消毒流于形式，食堂衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
（四）、食堂管理不善。大多數(shù)學(xué)校特別是小學(xué)食品未進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)，而是圖便宜在小攤小販點(diǎn)進(jìn)貨，有的甚至是每天下午到攤點(diǎn)上以低價(jià)包攬那些剩余的、質(zhì)量差的，甚至是幾乎變了質(zhì)的食品，只圖價(jià)格低，而忽略了師生的營(yíng)養(yǎng)與健康，包裝食品有的超過保質(zhì)期或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定，也還在繼續(xù)使用，還有些學(xué)校還在使用再生油或劣質(zhì)油，這給師生帶來嚴(yán)重的安全問題。目前，我縣個(gè)別學(xué)校的食堂還在采用市場(chǎng)運(yùn)作，承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。個(gè)別承包人受利益驅(qū)動(dòng)，在采購(gòu)食品原輔料時(shí)追求最低價(jià)格，忽視食品衛(wèi)生問題，特別是在購(gòu)買食用油、調(diào)味品時(shí)多為無商標(biāo)散裝的不合格產(chǎn)品；采購(gòu)索證意識(shí)不強(qiáng)，大部分學(xué)校食品采購(gòu)三證不全，即：食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、出廠合格檢驗(yàn)報(bào)告不齊全，個(gè)別采購(gòu)人員對(duì)食品索證有關(guān)規(guī)定甚至一無所知，導(dǎo)致不合格食品流入學(xué)校食堂。
（五）、食品安全宣傳力度不夠。學(xué)校沒有開展經(jīng)常性的食品安全知識(shí)教育，多數(shù)學(xué)生不具備食品安全自我保護(hù)常識(shí)。
二、存在問題的對(duì)策
（一）、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化教育、衛(wèi)生等行政部門對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督力度，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。教育部門要制定具體有效的食品安全巡察制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各類學(xué)校食堂安全的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)學(xué)校食堂多次出現(xiàn)問題的，責(zé)令學(xué)校限期整改，確保學(xué)校食品安全。學(xué)校食堂采購(gòu)貨物嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入、定點(diǎn)采購(gòu)和索證管理，并簽定質(zhì)量保證協(xié)議，防止不合格產(chǎn)品流入校園，同時(shí)必須嚴(yán)格履行進(jìn)貨手續(xù)，誰經(jīng)手，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，學(xué)校專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)食品采購(gòu)，參與質(zhì)量驗(yàn)收。
（二）、規(guī)范食品采購(gòu)工作。加大采購(gòu)索證力度，學(xué)校食堂采購(gòu)食用油、調(diào)味品要符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，并索取衛(wèi)生許可證和該批次檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)監(jiān)部門加大對(duì)學(xué)校食堂食用油、調(diào)味品等原輔料的抽檢力度，確保采購(gòu)渠道正規(guī)，質(zhì)量合格。
（三）、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德和自覺維護(hù)食品安全意識(shí)；建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，完善食堂培訓(xùn)計(jì)劃，在每學(xué)期開學(xué)之初，對(duì)從業(yè)人員從食堂軟硬件要求到食品采購(gòu)、驗(yàn)收、加工、操作、出售等全過程進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)不合格人員要做到不準(zhǔn)其上崗，從源頭上提高學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。加強(qiáng)師生員工的食品安全意識(shí)教育，督促食堂人員經(jīng)常學(xué)習(xí)，提高食堂工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)師生衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造學(xué)校飲食衛(wèi)生的良好氛圍，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。
（四）、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。健全完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，樹立校長(zhǎng)為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，具體從業(yè)人員為第二責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、過程透明、群眾監(jiān)督的學(xué)校食品安全工作體系；嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂食品留樣制度》，要求學(xué)校強(qiáng)制實(shí)施留樣制度；建立學(xué)校食品安全應(yīng)急機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)食品中毒事故后，能夠迅速查明原因，采取措施并控制事態(tài)發(fā)展。
第4篇：食品安全問題與對(duì)策范文
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關(guān)部門和人員必須要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，然后就應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)食品安全問題提出若干意見。
關(guān)鍵詞：食品安全問題；原因；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0196-02
1引言
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的應(yīng)對(duì)還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策進(jìn)行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當(dāng)前我國(guó)食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國(guó)食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對(duì)于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看，2002年我國(guó)食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國(guó)食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七，可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因?yàn)槭称钒踩珕栴}而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對(duì)人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國(guó)出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識(shí)問題不足。
3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
3.1消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)程度不足
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，在消費(fèi)過程中也會(huì)更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)依然缺乏，認(rèn)識(shí)程度依然不足，導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)不會(huì)特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會(huì)重視食品的營(yíng)養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購(gòu)買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠(chéng)信缺失
從食品安全問題的根源來看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠(chéng)信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中，為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，大量生產(chǎn)廉價(jià)食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對(duì)人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會(huì)的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國(guó)食品監(jiān)管的實(shí)際情況來看，我國(guó)在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國(guó)食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會(huì)導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個(gè)部門無法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場(chǎng)監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因?yàn)閷I(yè)執(zhí)法人員會(huì)分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國(guó)在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看，我國(guó)目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個(gè)人以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看，企業(yè)在誠(chéng)信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會(huì)直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對(duì)工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，那么就會(huì)引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)會(huì)對(duì)食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理，生產(chǎn)時(shí)間過長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病。化學(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對(duì)人體會(huì)造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會(huì)產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會(huì)存在一定的問題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對(duì)策
4.1加強(qiáng)食品安全問題的宣傳和推廣
從消費(fèi)者角度來看，要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的應(yīng)對(duì)需要政府有關(guān)部門及社會(huì)組織加大對(duì)食品安全問題的宣傳和推廣，重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選，以及曝光市場(chǎng)上的有害食品。只有這樣，消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動(dòng)的影響，因小失大，形成嚴(yán)重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感
企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會(huì)形象，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對(duì)食品安全技術(shù)檢測(cè)進(jìn)行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，從市場(chǎng)源頭加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個(gè)地區(qū)在食品監(jiān)管方面會(huì)出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強(qiáng)國(guó)際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國(guó)際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對(duì)待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的應(yīng)對(duì)還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視，不僅要保證食品進(jìn)入市場(chǎng)前的質(zhì)量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進(jìn)一步在市場(chǎng)中流通，影響人們的身體健康。
5結(jié)語
第5篇：食品安全問題與對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；食品安全；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；監(jiān)督
一、產(chǎn)生食品安全問題的原因
1.經(jīng)營(yíng)方式落后
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式是相對(duì)比較落后的，從規(guī)模上來講，是比較散亂的，因此大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)很不規(guī)范，沒有形成整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其次，相對(duì)于另一方面來說，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要國(guó)家的管理者才能為何生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在這方面做得也不夠，相對(duì)較落后，打擊違規(guī)食品安全的行為還不夠，影響了食品行業(yè)在市場(chǎng)中的地位，造成了一些安全隱患。對(duì)于食品安全問題，其發(fā)展是長(zhǎng)期艱巨的一項(xiàng)任務(wù)，需要不斷努力才能逐步完善。
2.不良企業(yè)利益驅(qū)使
造成食品安全問題的源頭是食品的生產(chǎn)，很多企業(yè)為了追求高利潤(rùn)而忽視自身所具備的的社會(huì)責(zé)任感，采用劣質(zhì)原料或者添加有害物質(zhì)導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生食品安全問題，致使食品質(zhì)量差，并且違反市場(chǎng)規(guī)律，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。其中，地溝油事件就是不法商販為了獲得低成本高利潤(rùn)而進(jìn)行的惡劣的食品安全事件，鋌而走險(xiǎn)，這樣的問題所在就是由于社會(huì)上的經(jīng)營(yíng)者為了單純追求利益而不顧客的健康問題，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，并且市場(chǎng)環(huán)境惡劣，自身缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
3.監(jiān)管不到位
在食品安全問題中，還有一個(gè)重要的原因就政府對(duì)于食品安全監(jiān)督力度不夠，監(jiān)管不到位。確保食品安全重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是政府對(duì)于企業(yè)食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督力度和管理力度。監(jiān)管者的職責(zé)在于認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某些危害食品安全的行為時(shí)要及時(shí)制止并采取相關(guān)措施遏制違法行為。由于政府對(duì)于自身職能的認(rèn)知不足，更惡劣的是有些政府和企業(yè)之間還存在著利益往來，致使監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，給惡劣經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)，造成監(jiān)管體系的不完善，監(jiān)管手段及技術(shù)都比較落后，缺乏對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)管抑制，導(dǎo)致食品安全問題屢禁不止。
4.食品檢測(cè)技術(shù)、體系落后
食品安全中對(duì)于確定其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，需要專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)。在食品安全檢測(cè)過程中，涉及到需要的行業(yè)，所以要進(jìn)行多方位，針對(duì)不同的流程需要作出各方面的檢測(cè)和評(píng)估，這些要求對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)來說是其需要發(fā)展的不斷追求，要滿足這些要求，第三方機(jī)構(gòu)需要不斷引進(jìn)新技術(shù)，多方位的了解食品行業(yè)的新興技術(shù)，對(duì)食品安全的監(jiān)督和檢測(cè)要做到公平公正，我國(guó)在這方面的發(fā)展還是很欠缺的。其次，對(duì)于食品行業(yè)，需要制定統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和體系，不能雜亂無章，沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的體系很難做到對(duì)于食品安全嚴(yán)格的審查，目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)定為不夠高，不夠清晰，機(jī)制也很呆板，執(zhí)行困難。
二、食品安全問題的基本特征
1.對(duì)食品原料供應(yīng)源頭控制不足
食品原料供應(yīng)源頭即食品生產(chǎn)的過程，這其實(shí)是對(duì)生產(chǎn)食品的源頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的探討，在這個(gè)領(lǐng)域中所存在的問題大多是對(duì)農(nóng)作物使用農(nóng)藥和化肥不規(guī)范所造成的監(jiān)管不力，致使生產(chǎn)者只顧生產(chǎn)出外觀好看的農(nóng)作物，而把過量的對(duì)人體有害的物質(zhì)滲入到了食品中，這些都是危害人體健康的物質(zhì)，由其是日常生活中人們所需的食品眾多，如蔬菜水果等，都是很少經(jīng)過加工就直接進(jìn)食的，都有可能造成危害。如果對(duì)有害物質(zhì)控制不夠的話，有時(shí)候會(huì)危害到人們的生命安全；又例如在對(duì)家禽、家畜和水產(chǎn)品等生物注入過多的激素、抗生素等有害物質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致這些生物體內(nèi)會(huì)生成大量的耐藥性細(xì)菌，由此會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致食品安全隱患；另外對(duì)于土壤農(nóng)作物來說，忽視有害的土壤危害，造成重金屬含量超標(biāo)，水污染、土壤污染等造成農(nóng)作物糧食中重金屬的堆積，在一定的時(shí)候就會(huì)造成人們慢性中毒反應(yīng)。
2.食品流通的監(jiān)管不完善
在我國(guó)，由于食品的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)范圍較為分散，監(jiān)管不到位的地方，如人煙偏僻的地區(qū)等，不法經(jīng)營(yíng)者利用這種情況避開檢查，建立一些黑作坊，都是對(duì)食品安全危害的隱患。另外在農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)于食品安全的意識(shí)還不夠，衛(wèi)生知識(shí)缺乏相關(guān)專業(yè)認(rèn)識(shí)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無法達(dá)到食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；另外在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，衛(wèi)生相當(dāng)?shù)牟顒牛袌?chǎng)中人群嘈雜，食品袋或者食品容器等不衛(wèi)生，都容易造成疾病的滋生與傳播；超市中容易出現(xiàn)的食品安全問題有食物的標(biāo)簽不規(guī)范，對(duì)于過期的食物處理不當(dāng)，食品的保存及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施都易出現(xiàn)問題，還有產(chǎn)品的無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等問題；學(xué)校及學(xué)校周邊中人群較多，并且分散，如果對(duì)于食品的安全監(jiān)管不到位，還會(huì)造成大范圍的惡劣影響。3.食品的加工和質(zhì)量問題為了增加食品的美觀性及其保存的期限，一些成產(chǎn)企業(yè)往往會(huì)往食品中添加化學(xué)成分，長(zhǎng)期過量使用，或者在加工的過程中，使用劣質(zhì)的原材料等降低成本等等，超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些質(zhì)量問題都是食品安全問題的隱患。針對(duì)比較熱門的轉(zhuǎn)基因食物現(xiàn)在還未得到專業(yè)的相關(guān)證明，也不能確認(rèn)其食品安全性。
三、我國(guó)食品安全危機(jī)的社會(huì)影響
1.政治方面
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定都離不開食品安全的穩(wěn)定。過多的食品安全問題會(huì)造成社會(huì)和諧發(fā)展，影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治的建設(shè)，使得群眾對(duì)于政府監(jiān)管的不信任等惡劣影響。因此，我國(guó)政府正在積極構(gòu)建一個(gè)確保社會(huì)公共安全的、食品安全的和諧社會(huì)，堅(jiān)決打擊危害社會(huì)安定等行為。食品安全問題造成民眾對(duì)于政府和社會(huì)的信任感和安全感降低，危害社會(huì)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定秩序，破壞社會(huì)的穩(wěn)定。
2.經(jīng)濟(jì)方面
忽視食品安全問題，還將導(dǎo)致人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一方面，食品問題首先傷害的是人體的健康，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)危害到人們生命健康，這就會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和人力損失；另一方面，食品安全問題還會(huì)造成貿(mào)易出口困難，加入世貿(mào)組織后，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的所有行動(dòng)都收到關(guān)注，食品貿(mào)易也屬于國(guó)際性貿(mào)易，食品安全問題會(huì)危害到我國(guó)的食品在國(guó)際上的口碑，導(dǎo)致我國(guó)出口貿(mào)易嚴(yán)重受損，國(guó)家形象也會(huì)下降，這就對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)都造成嚴(yán)重影響。
四、我國(guó)食品安全監(jiān)管的對(duì)策
第一，要建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢測(cè)體系和相關(guān)法律法規(guī)。積極推進(jìn)食品安全問題的改革，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)意識(shí)。在監(jiān)管上，完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，通過強(qiáng)制性手段嚴(yán)厲打擊不發(fā)分子包括政府人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者所有與市場(chǎng)相關(guān)的人員。各地方也要完善自身的法規(guī)，全國(guó)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，要符合實(shí)際操作的可行性。第二，要加強(qiáng)政府對(duì)于食品安全問題的整頓力度。嚴(yán)防腐敗分子對(duì)食品安全行業(yè)的破壞，從食品生產(chǎn)到加工再到最終的產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)對(duì)其的檢測(cè)和監(jiān)督，監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的責(zé)任負(fù)責(zé)要落實(shí)到具體的人員是身上，問題出在哪一部門都要進(jìn)行懲罰，要使監(jiān)督部門各司其守，逐步形成監(jiān)督的專業(yè)化。第三，增強(qiáng)食品安全信息的流暢性。消息的滯后和信息的不通暢都是導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)于食品質(zhì)量控制不統(tǒng)一的原因，信息的通暢會(huì)引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，因此需要在現(xiàn)代互連網(wǎng)社會(huì)，利用信息時(shí)代的優(yōu)越性，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于食品安全信息的傳播，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以及監(jiān)督者都能夠?qū)崟r(shí)掌握食品安全信息，使得大眾對(duì)于食品做到放心。第四，提高食品生產(chǎn)技術(shù)水平。目前我國(guó)食品安全生產(chǎn)水平還不夠高，對(duì)于食品流程的監(jiān)督把控很難做到規(guī)范化，制定的嚴(yán)格的質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管力度要大，從原料的加工和生產(chǎn)就做到嚴(yán)格的監(jiān)管個(gè)把控，這樣才能逐步完善行業(yè)規(guī)范，提升食品生產(chǎn)技術(shù)。其次還要引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，這對(duì)所有安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)都具有強(qiáng)大的保障作用。改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展得到了很大的提高，其中食品質(zhì)量問題和安全問題都對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活的水平也不斷提高，衣食住行方面都伴隨著較高的要求。社會(huì)的變革也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和自身的問題。現(xiàn)階段引起人們較多專注的有食品安全問題，針對(duì)出現(xiàn)的問題我們應(yīng)當(dāng)做出及時(shí)的思考和應(yīng)對(duì)對(duì)策，努力提高我國(guó)在食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)水平，對(duì)食品的監(jiān)管也做到嚴(yán)格規(guī)范，整頓治理市場(chǎng)的食品安全問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的社會(huì)科學(xué)化的管理。
作者:王進(jìn)安 單位:吉林省食品藥品審評(píng)中心
參考文獻(xiàn)：
[1]趙睿.食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（05）.
[2]張強(qiáng).淺談食品安全對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策[J].醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制，2012（12）.
第6篇：食品安全問題與對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管
一、引言
食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個(gè)生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，其本質(zhì)是食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營(yíng)銷者、食品物流企業(yè)、政府監(jiān)管部門及食品消費(fèi)者等相關(guān)主體之間的利益博弈，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程問題，其相關(guān)利益主體之間的利益制衡、信任管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系等并不是孤立的，而應(yīng)該是一個(gè)完整的、系統(tǒng)化的有機(jī)整體。但是，目前我國(guó)對(duì)食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和系統(tǒng)管理理論研究嚴(yán)重不足。事實(shí)上，近5年我國(guó)發(fā)生的重大食品安全事件并不是我國(guó)的基礎(chǔ)技術(shù)落后，主要是因?yàn)槭称钒踩耐獠勘O(jiān)管、服務(wù)體系缺失造成的。當(dāng)前我國(guó)食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測(cè)體系、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等方面均存在著嚴(yán)重問題，同時(shí)，食品安全的諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規(guī)條文不統(tǒng)一，導(dǎo)致食品鏈條成本和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，食品行業(yè)道德水平大幅下降，國(guó)民對(duì)政府和食品行業(yè)的信任度急劇下降，食品消費(fèi)者時(shí)時(shí)處于擔(dān)憂和恐懼環(huán)境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個(gè)社會(huì)就無法和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重制約。目前國(guó)內(nèi)學(xué)諸多學(xué)著從不同的角度，利用不同的方法對(duì)食品安全問題進(jìn)行了廣泛研究，本文將目前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)對(duì)食品安全問題的利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個(gè)方面研究進(jìn)行了回顧和綜述，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策建議。
二、食品安全的利益演化博弈研究
利益是社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動(dòng)的核心。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對(duì)利益追求和動(dòng)機(jī)是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是人們實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的根本動(dòng)力。可以說，沒有人們對(duì)利益的需求和追逐，就沒有了社會(huì)的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會(huì)科學(xué)研究最重要的研究對(duì)象之一。它反映著人與其周圍世界中對(duì)其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動(dòng)力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會(huì)各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。
在整個(gè)食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對(duì)的主要地位和作用，它是整個(gè)食品鏈條的劑，也是整個(gè)食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動(dòng)中，都會(huì)以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目的，并運(yùn)用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強(qiáng)弱雙方會(huì)不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，且對(duì)食品需求彈性小，總體上只能屬于被動(dòng)接受者，其對(duì)食品市場(chǎng)的影響微乎其微。而王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個(gè)食品供應(yīng)鏈的終端，對(duì)食品安全存在天然的利益動(dòng)力，對(duì)食品安全的關(guān)切度最為強(qiáng)烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對(duì)立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個(gè)市場(chǎng)信息和個(gè)人信息的不對(duì)等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實(shí)現(xiàn)過程中，不同的社會(huì)群體和利益相關(guān)集團(tuán)或個(gè)人會(huì)存在著具有差別性的動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)路徑。在其路徑的實(shí)現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、機(jī)會(huì)主義等行為應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生食品市場(chǎng)上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場(chǎng)和“道德風(fēng)險(xiǎn)”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機(jī)會(huì)主義行為問題。在市場(chǎng)信息模糊不透明和市場(chǎng)監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機(jī)行為會(huì)隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、監(jiān)管部門失信、國(guó)民恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。事實(shí)上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實(shí)質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國(guó)的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對(duì)于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對(duì)食品領(lǐng)域利益矛盾運(yùn)動(dòng)的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機(jī)制、利益產(chǎn)生與分配機(jī)制、利益代表與利益表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機(jī)制、利益制衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個(gè)個(gè)體或群體一方利益的最大化，而是整個(gè)食品鏈條中所有群體和個(gè)人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個(gè)別個(gè)體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個(gè)食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
食品安全問題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，反映了一個(gè)國(guó)家國(guó)民的素質(zhì)、道德水平和政府對(duì)國(guó)民生命安全的關(guān)注程度和對(duì)人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機(jī)制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國(guó)家的未來。因此，對(duì)于食品安全的利益關(guān)系分析及其機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費(fèi)用提供指導(dǎo)，也能為國(guó)家行政監(jiān)管提供理論借鑒。
三、食品安全的群體信任關(guān)系研究
食品安全是關(guān)系到消費(fèi)者、食品企業(yè)和政府部門的一個(gè)重要問題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對(duì)其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價(jià)”，他認(rèn)為信任是一種簡(jiǎn)化機(jī)制，是一個(gè)對(duì)未來的期望，通過信任機(jī)制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個(gè)人已取得的正向經(jīng)驗(yàn)、在獲取正向經(jīng)驗(yàn)過程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過程：計(jì)算過程、預(yù)測(cè)過程、能力過程、動(dòng)機(jī)過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實(shí)。
在人與人之間利益獲取的過程中，個(gè)體的信任感知將左右個(gè)體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個(gè)體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也能帶來資源的最優(yōu)整合，促進(jìn)整體利益和資源價(jià)值最大化。良好的信任關(guān)系，將會(huì)節(jié)省利益相關(guān)主體的時(shí)間和交易成本、降低心理風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價(jià)值。
四、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式
國(guó)內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費(fèi)者食品安全行為研究；食品安全對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對(duì)食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場(chǎng)信息不對(duì)稱、外部不經(jīng)濟(jì)以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機(jī)制。AlanStone認(rèn)為管制是“政府通過法律的威懾來限制個(gè)體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟(jì)主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費(fèi)者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實(shí)施是基于對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者等微觀主體行為的有效認(rèn)知。研究表明，在市場(chǎng)失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費(fèi)者安全教育和信息提供；發(fā)放各類生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進(jìn)行處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)食品安全管理體制的研究主要集中在對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全管理3種模式——美國(guó)模式、英國(guó)模式和加拿大模式，分析了我國(guó)食品安全體系與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并提出了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善我國(guó)食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國(guó)際現(xiàn)狀，按照WHO的分類方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機(jī)構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國(guó)而言，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對(duì)食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行整合。當(dāng)前實(shí)行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費(fèi)、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)食品安全的管理體制研究文獻(xiàn)較多，但對(duì)于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻(xiàn)較少。我國(guó)的實(shí)踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國(guó)分部門和分級(jí)管理導(dǎo)致不同部門之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾嚴(yán)重，往往各個(gè)部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國(guó)急需對(duì)食品安全管理進(jìn)行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。
第7篇：食品安全問題與對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：高校食品安全；監(jiān)管困境；完善路徑
一、食品安全問題頻發(fā)，監(jiān)管堪憂
“民以食為天，食以安為先。”食品是我們生活中不可缺少的一部分，食品行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。食品安全問題持續(xù)作為民生的熱點(diǎn)話題，但是始終沒有得到有效的解決。學(xué)校食品安全更是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會(huì)的穩(wěn)定。
近日來，我國(guó)食品安全問題集中爆發(fā)，2013年9月來，媒體已經(jīng)報(bào)道數(shù)件高校食品安全的問題，江蘇、湖南、安徽等地高校接連曝出校園食物中毒事件，范圍之廣、涉及人員之多，食品安全狀況令人擔(dān)憂。例如宜賓長(zhǎng)寧縣銅鼓中心校多名學(xué)生出現(xiàn)食物中毒癥狀； 9月26日河北遷安1所中學(xué)96名學(xué)生疑似食物中毒；河南師大校慶上百余學(xué)生吃免費(fèi)午餐后疑似食物中毒；除此之外，還有華中師范大學(xué)海南附中31名學(xué)生集體腹瀉，疑似食物中毒等類似案例，為什么集中在學(xué)校爆發(fā)，其中有一定的緣由所在。首先，食物中毒說明了我國(guó)食品安全法未能對(duì)食品問題起到有效的保護(hù)的作用，也就是法律沒有達(dá)到應(yīng)有的目的，這就是與行政監(jiān)管有很多的關(guān)系，當(dāng)行政監(jiān)管弱化甚至是出現(xiàn)漏洞的時(shí)候，缺失監(jiān)管所帶來的問題的就會(huì)集中爆發(fā)。英國(guó)法學(xué)家邊沁說過：在法律力圖達(dá)到的目標(biāo)中，安全是主要的和基本的目標(biāo)。法律所追求的就是良好的社會(huì)秩序，其中最重要的就是對(duì)人的生命健康進(jìn)行保護(hù)，讓每個(gè)人都能感覺到生存的安全感。其次，學(xué)校人員集中是容易發(fā)現(xiàn)問題的原因之一，更重要的是學(xué)校是行政監(jiān)管盲區(qū)，學(xué)校由于其特殊性，行政監(jiān)管無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。
二、目前的立法和缺陷或者執(zhí)法困境
2009年頒布的《食品安全法》，衛(wèi)生部根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定了有關(guān)配套規(guī)章和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及食品及食品原料的管理、食品包裝材料和容器的管理、餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐的管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰的管理等方面。但是法律法規(guī)大量的制定并不意味著法律體系的健全。
1.在《食品安全法》中缺乏對(duì)學(xué)校食品安全的專門規(guī)定，由于學(xué)校是社會(huì)中的一大群體，人群比較集中，只要發(fā)生食品安全問題，會(huì)對(duì)相當(dāng)大的群體利益造成傷害，而且學(xué)校是祖國(guó)明天的希望，他們應(yīng)該受到更多的保護(hù)，有必要在位階高的法律中規(guī)定學(xué)校食品安全問題。
2.《食品安全法》中的對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全事故的處理都缺乏期限的規(guī)定，使得食品安全問題發(fā)生后“無期限”得不到處理，而且也會(huì)大大降低法律的權(quán)威。同時(shí)在法律中缺乏預(yù)防性的規(guī)定，不能有效的防止食品安全問題的發(fā)生，不能達(dá)到防止結(jié)合的效果。
3.對(duì)于食品安全問題的行政監(jiān)管涉及到工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等多部分聯(lián)合執(zhí)法，因此多部法律的規(guī)定對(duì)食品安全的問題監(jiān)管會(huì)出現(xiàn)兩種狀況，一是積極的沖突，多部分的權(quán)限重疊；二是消極沖突，部分事項(xiàng)沒有執(zhí)法部門。因此這也會(huì)帶來執(zhí)法效果差的問題。
總之，在學(xué)校食品安全的監(jiān)管方面也存在其困境，由于學(xué)校屬于事業(yè)單位，學(xué)校的食堂等餐飲業(yè)都是外包的形式，學(xué)校認(rèn)為承包出去責(zé)任也會(huì)同時(shí)轉(zhuǎn)移，因此學(xué)校會(huì)放松對(duì)學(xué)校餐飲的管理，放縱食品安全問題的發(fā)生，沒有擔(dān)負(fù)起學(xué)校食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。此外，學(xué)校的餐飲業(yè)一般只對(duì)內(nèi)服務(wù)，監(jiān)管難度較大，因此執(zhí)法部門也很難對(duì)餐飲形成有效的監(jiān)管，這也會(huì)提高食品安全問題發(fā)生的機(jī)率。
三、高校食品安全規(guī)制的完善
1.重在預(yù)防、加強(qiáng)自律
食品安全問題可謂是社會(huì)民生的頑疾，但是食品問題一旦發(fā)生便會(huì)造成不可回復(fù)的損害，學(xué)校的食品安全問題一旦爆發(fā)更是損害很大一部分群體的利益，因?yàn)楝F(xiàn)在高校的規(guī)模都不斷的增大，從幾千人到幾萬人不等，如果食品安全事故發(fā)生，將會(huì)對(duì)成千上萬的人造成損害。預(yù)防原則在食品安全方面的使用，雖然沒有真正達(dá)成共識(shí)，但世界食品法典組織、歐盟及日本已經(jīng)明確其作為食品安全管理的原則。因此在學(xué)校的食品安全問題中，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)事前的預(yù)防機(jī)制和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，只有防治結(jié)合才能降低安全事故的發(fā)生機(jī)率。與此同時(shí)，引導(dǎo)業(yè)主自律自重，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，學(xué)校食品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該有更高的素質(zhì)，他們面臨的群體往往不但龐大而且容易受到損害，因次這類經(jīng)營(yíng)者群體應(yīng)該加強(qiáng)自身的食品安全保障，防止食品安全問題的發(fā)生。
2.信息公開、公眾參與
學(xué)校作為學(xué)生的管理者，有義務(wù)為學(xué)生的安全服務(wù)，因此學(xué)校在承包學(xué)校的餐飲服務(wù)業(yè)時(shí)應(yīng)該及時(shí)公開承包人信息，讓學(xué)生參與到對(duì)承包人的監(jiān)督中來，嚴(yán)格校園食品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格。除此之外，學(xué)校的食堂等餐飲業(yè)的營(yíng)業(yè)者也應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)公布自己的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、年檢信息、衛(wèi)生狀況。更重要的是行政機(jī)關(guān)在對(duì)學(xué)校食品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的過程中，對(duì)涉及食品安全的問題應(yīng)該及時(shí)公布，讓公眾及時(shí)掌握食品安全的信息，對(duì)營(yíng)業(yè)者形成有效的監(jiān)督。
3.責(zé)任到人
法律規(guī)范中規(guī)定學(xué)校的食品安全問題實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制，但是一般學(xué)校的食堂都采用承包的方式經(jīng)營(yíng)，由于經(jīng)營(yíng)者的盈利驅(qū)動(dòng)，因此外包的方式也會(huì)引發(fā)食品安全問題。很多學(xué)校的校長(zhǎng)也會(huì)認(rèn)為把食堂承包出去，卻讓他作為第一責(zé)任人，因而會(huì)引起學(xué)校監(jiān)督的怠惰。筆者建議將收回學(xué)校自己經(jīng)營(yíng)，不以盈利為目的，而僅僅是為學(xué)生提供服務(wù)，這也會(huì)落實(shí)法律中所規(guī)定的校長(zhǎng)責(zé)任制。此外，教育部門要與衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)職能部門通力合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的檢查力度，形成教育部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部分配合，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的監(jiān)督體制。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：食品安全問題與對(duì)策范文
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn) 食品安全 問題 成因 對(duì)策
俗話說“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。然而近年來，食品安全事件接連發(fā)生。食品安全為什么老是出問題？其實(shí)，食品安全問題的成因是多方面的，只有把握了主要成因，才能有的放矢地加以完善。食品安全問題的成因主要源于食品安全的三個(gè)責(zé)任方，即食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門、食品消費(fèi)者[1]。下面就從三個(gè)方面分別進(jìn)行闡述。
1 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》（總局公告2009年第119號(hào)）規(guī)定：食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，食品生產(chǎn)企業(yè)法人是第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全負(fù)有重大的責(zé)任[2]。
1.1 存在問題
目前，城鎮(zhèn)的食品加工業(yè)較發(fā)達(dá)，涉及肉蛋奶糧油等生活的方方面面，但是這些食品生產(chǎn)企業(yè)中知名品牌很少，多數(shù)為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)落后；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化水平較低，管理水平較低；多數(shù)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，近年來工人工資水平、農(nóng)產(chǎn)品（原料）價(jià)格猛增，而多數(shù)企業(yè)附加值低，利潤(rùn)薄，故大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利潤(rùn)使用廉價(jià)劣質(zhì)的原料生產(chǎn)食品，甚至逃避檢驗(yàn)和監(jiān)督，無視法律法規(guī)等原因，從而導(dǎo)致假冒偽劣食品充斥市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者的身心健康造成了極大的隱患。
1.2 對(duì)策
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)努力打造自己的品牌，政府也應(yīng)采取一定的政策進(jìn)行扶持，這樣可以在一定程度上增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者利益。另外，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立以誠(chéng)信守法為榮，以欺詐違規(guī)為恥的經(jīng)營(yíng)理念，建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，著力打造誠(chéng)信企業(yè)，深入推進(jìn)食品行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建食品安全信用體系。以群體的力量迫使人們規(guī)范自己的行為，使不法商家做到自我規(guī)范。政府應(yīng)在食品行業(yè)進(jìn)行社會(huì)輿論引導(dǎo)，使企業(yè)自覺把對(duì)食品行業(yè)的道德評(píng)判升華為職業(yè)道德。同時(shí)作為一項(xiàng)誠(chéng)信協(xié)議納入到創(chuàng)辦企業(yè)必備的條件中去，并用法律的形式加以確定。讓廣大食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都意識(shí)到只有做到誠(chéng)信守法，才能真正生產(chǎn)出無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的綠色食品。
2 監(jiān)管部門
2.1 存在問題
2.1.1職能部門監(jiān)管缺失，打開了不安全食品流入市場(chǎng)的閘門
目前，食品安全問題頻發(fā)，一部分源于我國(guó)的法制不健全。在工業(yè)化程度提高、生活節(jié)奏加快、加工食品越來越成為人體主營(yíng)養(yǎng)素來源的同時(shí)，我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，總體水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、矛盾，重要標(biāo)準(zhǔn)短缺，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究薄弱、實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都得不到有效執(zhí)行。另外，我國(guó)雖然相繼頒發(fā)了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量法》等法律、法規(guī)，但不夠健全，主要表現(xiàn)為執(zhí)法依據(jù)不充足、執(zhí)法主體不明確，甚至出現(xiàn)法律監(jiān)管的空白點(diǎn)。另外，食品安全問題頻發(fā)一部分也源于我國(guó)的管理體制不合理。我國(guó)食品安全管理涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門，在執(zhí)法時(shí)多個(gè)部門難于協(xié)調(diào)形成合力。實(shí)踐中因執(zhí)法主體不同、適用的法律不同、定性不準(zhǔn)確，有時(shí)對(duì)同一具體的食品安全問題，處理結(jié)果差別較大，這就極大地影響了整個(gè)問題的處理效果。有時(shí)發(fā)生食品安全事件，相關(guān)監(jiān)督管理部門職責(zé)不夠清晰，不能及時(shí)有效地解決問題。此外，我國(guó)食品的安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的比較低，實(shí)踐中存在著這樣一種傾向：為了經(jīng)濟(jì)利益，可以適當(dāng)降低產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外職能部門的人員素質(zhì)低也是造成食品安全為問題頻發(fā)的一大原因。職能部門人員缺乏執(zhí)檢（監(jiān)）為民的思想。基層管理員常常以收費(fèi)代檢驗(yàn)，高層質(zhì)監(jiān)部門又有文過飾非現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使得不合格食品流向市場(chǎng)，給人民群眾的身心健康造成危害[3]。
2.1.2安全檢測(cè)技術(shù)方法薄弱，使得一些偽劣產(chǎn)品渾水摸魚
目前，城鎮(zhèn)食品安全檢測(cè)技術(shù)和水平有了很大提高，但是應(yīng)該看到還存在一些缺陷，如檢測(cè)項(xiàng)目有限，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中指定的檢驗(yàn)項(xiàng)目有蛋白質(zhì)、菌落總數(shù)、水分、重金屬等項(xiàng)目，但對(duì)可能造成食品安全隱患的項(xiàng)目并未列入檢驗(yàn)項(xiàng)目中，只是在風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)中可能檢驗(yàn)。另外對(duì)于食品中是否存在除檢驗(yàn)項(xiàng)目以外而且對(duì)人體有危害的成分，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般不會(huì)主動(dòng)去檢驗(yàn)的，除非發(fā)生了食品安全事故。另外城鎮(zhèn)食品安全檢測(cè)水平和檢測(cè)能力不足，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所配備的儀器設(shè)備，基本上都是基于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目而設(shè)的，所以檢測(cè)部分在檢測(cè)中不能對(duì)食品中的化學(xué)成分進(jìn)行全面檢測(cè)，不能將食品中潛在的可能危害人體安全的成分逐一分析，最終也不能為食品安全監(jiān)管部門和決策部門提供數(shù)據(jù)支持，預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。
2.2 對(duì)策
2.2.1加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)
一是國(guó)家有關(guān)部分應(yīng)盡快完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，開展全面的食品質(zhì)量控制，提高我國(guó)的食品安全性。二是要建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)和反饋信息，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整治。三是有關(guān)部門應(yīng)盡快建立食品安全的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)改變過去那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后才處理的現(xiàn)象，食品安全真正從源頭抓起。四是努力提高職能部門的人員素質(zhì)，有必要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)人員的責(zé)任意識(shí)，真正能做到全心全意為人民服務(wù)。
2.2.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
通過有效途徑整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，做到合理分工和優(yōu)化組合，避免簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)，并建立合適平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息資源共享。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，避免部門間交叉檢測(cè)，形成統(tǒng)一、高效的食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要以定性與定量檢測(cè)相結(jié)合，監(jiān)督性抽檢與評(píng)價(jià)性抽檢相結(jié)合，適當(dāng)增加抽檢的密度和頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理不合格食品。加大食品安全財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)于保障食品安全有著重要作用的檢測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)要予以保證，工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算予以保障，為食品安全工作提供必要的財(cái)力支持。加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的監(jiān)督檢查。建立相應(yīng)暗察暗訪制度，及時(shí)準(zhǔn)確了解有關(guān)部門工作落實(shí)情況和食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，防止一些部門出現(xiàn)責(zé)任狀簽訂后就束之高閣或工作不力的現(xiàn)象。
3 食品消費(fèi)者
3.1 存在問題
目前，食品消費(fèi)者的自身食品安全意識(shí)不強(qiáng)，識(shí)別假劣食品能力較低。對(duì)于食品安全事件，消費(fèi)者一方面存在麻痹思想，對(duì)有些危害性估計(jì)不足，自我食品安全意識(shí)不強(qiáng)；另一方面廣大消費(fèi)者由于自身對(duì)食品安全的相關(guān)知識(shí)和信息的缺乏，受時(shí)間、金錢等現(xiàn)實(shí)條件的限制，對(duì)自己所消費(fèi)食品的安全性的辨別能力有限。
3.2 對(duì)策
食品消費(fèi)者要注重自身食品安全意識(shí)的培養(yǎng)，在日常生活中逐漸形成以下幾個(gè)方面的健康飲食消費(fèi)習(xí)慣：在正規(guī)的市場(chǎng)或商家購(gòu)買食品，讓威脅人們健康的假冒偽劣產(chǎn)品因失去市場(chǎng)而喪失滋生的溫床；購(gòu)買和食用食品前查看商品生產(chǎn)日期，以防購(gòu)買或食用已超過保質(zhì)期的食物，確保所攝入食品的質(zhì)量；食用食品前產(chǎn)品的食用說明，防治因食品的誤食而對(duì)身體健康造成不必要的損傷；一旦發(fā)現(xiàn)食品有任何有損人們健康的質(zhì)量問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門反映，以維護(hù)自己的合法利益，同時(shí)也可防止對(duì)其他消費(fèi)者產(chǎn)生不良影響。
提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)，也可充分發(fā)揮大眾媒體的積極作用。如可以在廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體上開設(shè)專欄、刊播公益廣告、播映滾動(dòng)字幕等多種形式，開展食品安全科普知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)公眾參與食品安全監(jiān)管，遇到問題食品積極投訴、舉報(bào)。另外監(jiān)管部門也可以利用發(fā)放食品安全小冊(cè)子、張貼宣傳畫（漫畫）、刷寫墻體標(biāo)語、在電影片頭穿插食品安全公益廣告等貼近生活、貼近實(shí)際的宣傳手段，提升群眾的防范意識(shí)和知識(shí)水平[4，5]。
綜上所述，食品安全問題是關(guān)系人民身心健康的大事，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)食品安全問題的綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工程，需要各方的共同努力。
參考文獻(xiàn)
[1] 于俊嶙.食品安全問題的深層次原因及對(duì)策[J].中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2011（6）：56-57.
[2] 國(guó)家質(zhì)檢總局.食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定（總局公告2009年第119號(hào)）[EB/ OL].http：///zwgk/jlgg/zjgg/2009/200912/t20091229_133801.htm，2009-12-23.
[3] 饒紅，冀華.對(duì)我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生根源的剖析[J].科技信息，2011（9）：824.
第9篇：食品安全問題與對(duì)策范文
關(guān)鍵字：食品安全 檢測(cè)現(xiàn)狀 對(duì)策研究
頻頻出現(xiàn)的各種食品安全問題給我們敲響一個(gè)警鐘，因?yàn)檫@說明我國(guó)的食品安全在監(jiān)測(cè)和管制方面存在很多漏洞。從食品的生產(chǎn)管理到食品的監(jiān)督，我國(guó)沒有一個(gè)能夠系統(tǒng)運(yùn)行的程序這是導(dǎo)致這些漏洞出現(xiàn)的根本原因。本文通過結(jié)合個(gè)人多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品安全問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，并試著探索解決食品安全的對(duì)策，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
1 我國(guó)食品安全檢測(cè)現(xiàn)狀
（一）食品安全的檢測(cè)現(xiàn)狀
近幾年來，我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，每年被曝光的地溝油、工業(yè)明膠以及黑作坊的次數(shù)也越來越多。廣大消費(fèi)者從第一次第二次知曉后的驚慌失措到現(xiàn)在的淡定自若，從開始的毛不著頭腦到現(xiàn)在明白許多食品領(lǐng)域的專業(yè)詞匯這無一不是對(duì)我國(guó)食品檢測(cè)現(xiàn)狀的無聲諷刺。
（二）食品安全的重要性
食品安全是指食品無毒無害并且符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何慢性、亞急性或者急性危害。廣義上來說，食品安全是專門探討食品在加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保其衛(wèi)生及食用安全，以降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。食物是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系民生的大事，因此食品安全問題對(duì)任何國(guó)家任何地區(qū)而言都是不容小覷的。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)。近些年來，一些企業(yè)無視國(guó)家法律，不顧人民健康，唯利是圖，在食品生產(chǎn)加工過程中偷工減料，摻雜其他，魚目混珠，甚至濫用添加劑、摻雜非食品原料，導(dǎo)致重大食品安全事故屢次發(fā)生。
2 我國(guó)食品安全問題的來源
通過對(duì)近幾年發(fā)生的一系列有關(guān)食品安全問題的事件進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)食品安全問題追究根本也不過是以下幾個(gè)原因：第一，蔬菜，瓜果中殘留的農(nóng)藥化肥等有害物質(zhì)。這些有害物質(zhì)的產(chǎn)生往往是由于果農(nóng)、菜農(nóng)為了增加收益，多次對(duì)瓜果蔬菜噴灑或噴灑高毒的農(nóng)藥，表面上看來增產(chǎn)了，但同時(shí)也將農(nóng)藥殘留在了蔬菜水果內(nèi)，這些農(nóng)藥超標(biāo)的瓜果蔬菜被廣大消費(fèi)者食用以后必定會(huì)給人們的身心帶來很大危害。其次，一些利益驅(qū)心的企業(yè)或是個(gè)體商戶在食品加工的過程中超標(biāo)使用食品添加劑或是其他化學(xué)用品，比如利用濫用激素來催熟水果蔬菜、家禽家畜，而這樣培養(yǎng)出的產(chǎn)品不僅營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低而且會(huì)對(duì)人體造成很大的危害。第三，除上述添加化學(xué)用品之外，有些黑心商戶會(huì)在制造加工食品食材的過程中使用劣質(zhì)原材料，例如用病死的家禽家畜來制作熟食品又或者使用地溝油來炸制食品。最后，對(duì)某些地區(qū)而言，由于城市某些企業(yè)違規(guī)排放廢水，導(dǎo)致部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)作物灌溉水都受到很大污染，一些有害重金屬元素通過食品進(jìn)收入人體，給人們帶來很大的潛在威脅。而且，以今年為例，全國(guó)霧霾嚴(yán)重，霧霾天也必然會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生污染。
3 我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因
（一）安全法律體系不夠完善
雖然我國(guó)涉及食品安全類的法律法規(guī)多達(dá)十幾部，雖然已經(jīng)基本構(gòu)成我國(guó)食品安全領(lǐng)域的基本框架但是由于這些法律法規(guī)出臺(tái)較早，要求標(biāo)準(zhǔn)較低，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)如今飛速發(fā)展的時(shí)代了，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下展現(xiàn)出他的弊端，對(duì)待嚴(yán)重食品安全問題，無法有效規(guī)范，合理操作。盡管我國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主，品種管理為輔的方法，但在具體的實(shí)際操作中，要么出現(xiàn)各執(zhí)法部門重復(fù)執(zhí)法，爭(zhēng)相監(jiān)管，要么出現(xiàn)互相推脫，爭(zhēng)著不管的現(xiàn)象，這樣就給某些違法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的商戶提供了可乘之機(jī)。所以，此時(shí)政府權(quán)利的涉入是檢查食品安全問題的有力保障，如何運(yùn)用政府公權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督方面做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是現(xiàn)今必須解決的問題之一。
（二）食品安全檢測(cè)體系的弊端太多
我國(guó)的食品安全法律法規(guī)太過籠統(tǒng)，實(shí)際生活中難以操作，而且其中不少法規(guī)確實(shí)存在標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)我國(guó)有許多重要的標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，這就為那些別有用心的商販提供了可乘之機(jī)。
（三）消費(fèi)者缺乏相關(guān)知識(shí)
由于我國(guó)消費(fèi)者普遍消費(fèi)水平較低，缺乏相關(guān)常識(shí)，往往在購(gòu)買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠，可能注重價(jià)格高于質(zhì)量，抱著僥幸心理買一些促銷食品，問題食品，這就是我們所說的消費(fèi)者缺乏購(gòu)買安全知識(shí)的常識(shí)也會(huì)引起食品安全問題。
4 加強(qiáng)我國(guó)食品安全問題的對(duì)策
（一）完善監(jiān)管體制
完善監(jiān)管體制是指將監(jiān)管的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，力度進(jìn)一步加深。目前大多數(shù)的小作坊都出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合或者社區(qū)、鄉(xiāng)村的周圍，而這一地區(qū)以往受到交通或其他因素的限制，幾乎成為監(jiān)管中的真空部分，所以充分發(fā)揮社會(huì)力量，完善監(jiān)管體制，將監(jiān)管的觸角深入社區(qū)、鄉(xiāng)村刻不容緩！
（二）普及食品安全知識(shí)
無論食品監(jiān)管怎么嚴(yán)格，難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚，為了避免消費(fèi)者遭受欺騙，消費(fèi)者自身要先學(xué)習(xí)一些基本知識(shí)，掌握一些判斷的基本技能。消費(fèi)者要學(xué)著從物理、化學(xué)、生物甚至是病理因素對(duì)食品安全進(jìn)行分析，食品質(zhì)量監(jiān)察部門也要定時(shí)宣傳普及這些知識(shí)，讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)辨別安全食品，達(dá)到讓問題食品在市場(chǎng)中無立足之地的目的。
（三）加強(qiáng)對(duì)食品污染源頭的治理
無論在食品加工的過程中怎么嚴(yán)防死守都要先保證食品本身的安全性。建立建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)無公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈的環(huán)境中生長(zhǎng)，保證灌溉水源的無污染，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染，從根本上杜絕有害物資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。比如，各地區(qū)可以根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖的計(jì)劃，有組織有機(jī)構(gòu)的進(jìn)行基地建設(shè)，當(dāng)?shù)卣步o予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，推廣國(guó)家無公害食品行動(dòng)計(jì)劃，大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立起規(guī)范統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從根本上杜絕問題食材，保證食品食材的質(zhì)量。
（四）完善法律法
國(guó)家要根據(jù)現(xiàn)在的市場(chǎng)情況盡快出善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大懲罰力度。對(duì)于黑心商販毫不留情的進(jìn)行處罰，以一儆百，讓大家以此為戒，而對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的商家同時(shí)也要酌情鼓勵(lì)，以激勵(lì)其他商家企業(yè)。完善的法律法規(guī)要盡可能更大范圍的覆蓋食品安全的方方面面，以改變食品安全現(xiàn)狀為目標(biāo)，不斷更正。
（五）提高食品檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向
首先提高食品檢測(cè)技術(shù)，對(duì)食品進(jìn)行高質(zhì)量的檢測(cè)不但能夠保證市場(chǎng)上流通食品的質(zhì)量，同時(shí)也能夠給心存僥幸的商家敲響警鐘，讓他們心存忌憚，有所畏懼，即使無法根除也能減少問題食品向市場(chǎng)流通的數(shù)量，相對(duì)而言也就提高了食品的安全度。其次，增強(qiáng)社會(huì)輿論導(dǎo)向目的是倡導(dǎo)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，利用公眾輿論來督促、監(jiān)督商家。例如，對(duì)于信譽(yù)度高的商家可以通過媒體進(jìn)行贊揚(yáng)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不誠(chéng)心信商家，通過媒體進(jìn)行批評(píng)，利用公眾輿論進(jìn)行施壓，強(qiáng)制逼迫進(jìn)行改變。長(zhǎng)此以往，相信不會(huì)有商家或是企業(yè)冒天下之大不韙以身試法！
5 總結(jié)
食品安全問題的出現(xiàn)向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)，它暴露出的不僅僅是食品的安全，更多的是我國(guó)體制問題和國(guó)民道德的缺失。食品安全是人類生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件，要解決我國(guó)的食品安全問題，我們還需要在許多方面作出更大的努力，從食品的產(chǎn)生到加工、監(jiān)管等流程中嚴(yán)格把關(guān)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋偉；泰安市食品質(zhì)量現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[D]；山東大學(xué)；2015.
