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工程量清單計價模式是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,形成的工程價格的計價模式。這種計價模式綜合了企業(yè)、市場、工程三方面的實際情況,尊重市場的競爭機制,發(fā)揮企業(yè)在工程價格計價方面的自主性,提出了綜合單價,企業(yè)管理費,利潤和風(fēng)險因素。把計量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式,把發(fā)包人設(shè)置的計價項目作為重要參考依據(jù),做成項目實物工程量清單。在建立市場招投標(biāo)機制中工程量清單計價模式發(fā)揮了重要作用,對形成公平競爭秩序具有重要意義。基于工程計價模式,在工程招投標(biāo)階段有些顯著的特征。先說一下招標(biāo),招標(biāo)時要編寫招標(biāo)文件,文件中必須含有工程量清單。在進(jìn)行工程招標(biāo)時,招標(biāo)人或機構(gòu)負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件。需要編制各種的工程量清單,比如措施項目清單、其他項目清單等,當(dāng)然編制這些清單時必須要依據(jù)工程的特點、招標(biāo)要求、圖紙說明等。投標(biāo)時也要編寫投標(biāo)文件,文件中應(yīng)該包含工程量清單計價的資料。投標(biāo)時編制的清單也非常繁多,包括措施項目計價表、其他項目計價表等,當(dāng)然編寫這些計價時必須要參考施工方法、材料采購、人工等。
2清單計價模式招投標(biāo)階段工程造價的實施
2.1編制工程量清單
編制工程量清單是進(jìn)行工程造價計算的前提條件,無論是對招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分,它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ),沒有它市場公平競爭將不可能實現(xiàn)。編制工程量清單時,要堅持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個重點。一是編制依據(jù)。其實任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出,都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫依據(jù)就是對工程資料的全面掌握,這些工程資料包括實地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進(jìn)行項目劃分。一個工程往往包括很多的項目,為了方便工程造價就要對各項目進(jìn)行劃分,主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進(jìn)行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后,還要對清單進(jìn)行說明,方便看者能夠清楚的了解。需要對工作內(nèi)容、施工工藝等進(jìn)行說明,尤其對對施工條件和自然條件進(jìn)行說明,這些都會直接影響投標(biāo)人對工程情況的了解。另外也要對配套表格、操作方法等進(jìn)行說明。說明時要盡量準(zhǔn)確的表述。
2.2審核編制標(biāo)底
審核編制標(biāo)底對控制工程造價具有重要意義。雖然在工程評價時,標(biāo)底不起重要作用,只是一個參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會必要勞動、確定費率價格等時候,標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價格不能隨便確定,要進(jìn)行大量的市場調(diào)查,包括人工、材料等,對造價資料進(jìn)行認(rèn)真研究分析,比較同類工程項目。把標(biāo)底的價格水平控制在同類項目工程的平均水平。
2.3合理詢標(biāo)
合理詢標(biāo)也是工程造價在招投階段的重要組成部分。詢標(biāo)是在開標(biāo)和定標(biāo)之間進(jìn)行的,詢標(biāo)的對象主要是投標(biāo)人,詢標(biāo)的方式是在有關(guān)部門的配合下開展監(jiān)督工作,通常是建設(shè)工程管理部門。詢標(biāo)是將來確定工程合同價的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過詢標(biāo),就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問題,如欺騙性報價、低于成本報價、錯報漏報等問題。發(fā)現(xiàn)問題后,招投標(biāo)各方針對問題作出解釋說明,提出解決問題的方法。
2.4確定合同
確定合同是工程造價的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同,就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時要慎重,綜合各種因素,選擇合適的合同類型。因為工程量是統(tǒng)一的,所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報價策略。因為清單工程量不是實際計量值,而是預(yù)計的,所以實際與預(yù)計的工程量肯定會存在差別,如果差別較大,那么合同雙方的利益風(fēng)險就較大。選擇合同類型時一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會在報價時帶來競爭優(yōu)勢,也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險。通常,工程大小不同,合同類型也不同。對于一些小工程,因為工期短、規(guī)模小、技術(shù)簡單等,總價合同是普遍使用的合同類型。而對于大中型工程,采用的合同比較復(fù)雜,可采用單價合同與總價合同相結(jié)合的類型,前者為主,后者為輔。對于工程的主體項目就采用單價合同,非主體的項目則采用總價合同。
2.5約定合同條款
確定了工程造價合同的類型,就要進(jìn)行工程造價合同的編寫。其實合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價的文字表達(dá)。在約定合同條款時,不僅要對雙方的責(zé)任進(jìn)行明確,還要使雙方的利益都能得到維護(hù),應(yīng)該堅持公平公正的原則。同時要對風(fēng)險進(jìn)行有效控制,盡量降低或避免風(fēng)險發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險,甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時應(yīng)注意以下幾點。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要,合同從開始到結(jié)束,都可以見到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款,工程價款的結(jié)算的流程會得到規(guī)范,可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計量程序、支付程序、處理程序等,具體的時間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進(jìn)行明確。二是工程計量條款。對計量方法和計量內(nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對于隱蔽工程的計量也不能忽視。根據(jù)工程的特點和工程部位,來確定計量方法。計量方法是計算工程價款的重要依據(jù),是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價款的條款。在合同中價格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價格上鉆空子,形成爭議性的價格。因此價格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容,不能存在歧義,不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進(jìn)行明確和細(xì)化。比如合同中對關(guān)鍵的價格沒有明確的標(biāo)出,沒有指出計價方法等。價格調(diào)整主要包括兩種,一種是因工程量變化造成的價格調(diào)整,一種是原材料價格變化而造成的價格調(diào)整。針對價格的調(diào)整,條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對雙方的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)的表述,這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時也要盡可能多的考慮到未來可能出現(xiàn)的情況和事件,進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任,對風(fēng)險進(jìn)行量化管理。這樣才能有效避免爭議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專用條款。通用條款是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)訂立,包括國家的法律法規(guī)等,各種建設(shè)項目施工合同都有它,它具有一定的普遍性。專用條款是對通用條款的補充,它結(jié)合工程實際,針對個別工程項目提出的條款,保證工程項目可以合理實施。
3結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程工程量清單;招投標(biāo);工程造價控制
1招標(biāo)工程量清單
招標(biāo)工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ),工程量清單要做到工程建設(shè)過程中施工量的精確反映,作為編制標(biāo)底、投標(biāo)報價、計算或調(diào)整工程量及施工索賠等依據(jù)之一,真實反映建設(shè)過程中施工量的清單,是實現(xiàn)招、投標(biāo)雙方尋求利益共贏點的基礎(chǔ)。
2招標(biāo)工程量清單的主要特點及其計價依據(jù)
2.1招標(biāo)工程量清單的主要特點2.1.1有效控制消耗量、投標(biāo)人自行報價招標(biāo)人提供的工程量,投標(biāo)人除要審核其工程量外還要大概地計算其工程量,并按每一項工程量自行報價,避免盲目地大幅度減少或擴大消耗量,從而達(dá)到保證施工現(xiàn)場的建筑質(zhì)量。在建設(shè)中招標(biāo)人提供的工程量清單需要設(shè)計院對現(xiàn)場認(rèn)真地勘察分析,確定較為準(zhǔn)確的工程量。2.1.2徹底放開價格、由投標(biāo)人自主確定“徹底放開”是凡與計價價格有關(guān)的價格全部放開,政府造價管理部門定期或不定期的價格信息,不對其企業(yè)自身進(jìn)行控制。投標(biāo)人在投標(biāo)報價的前應(yīng)將這些價格提前預(yù)測到,否則中標(biāo)后可能有些預(yù)想不到的風(fēng)險需自行承擔(dān)。2.1.3市場有序競爭形成報價報價是投標(biāo)人之間除了投標(biāo)人自身因素的核心優(yōu)勢外主要的競爭優(yōu)勢,投標(biāo)人要體現(xiàn)自己的競爭優(yōu)勢就得有強大的成本管理能力、靈活全面的信息、先進(jìn)的施工工藝水平(材料價格系統(tǒng)、施工方案和數(shù)據(jù)積累體系)及高效率的軟件工具,并將這些優(yōu)勢都要體現(xiàn)到投標(biāo)報價中。2.1.4淡化標(biāo)底、低價中標(biāo)在投標(biāo)期間,投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的特點引入競爭信息,在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下,以“不低于成本”的合理價位而中標(biāo)。其中標(biāo)底僅是招標(biāo)中作為業(yè)主的攔標(biāo)價,在評標(biāo)的過程中起參考作用。2.1.5規(guī)范招標(biāo)人的行為在本項目中,招標(biāo)人在評標(biāo)的過程中評標(biāo)方法多數(shù)采用綜合評分法,此方法不僅注重總價,更注重各分項價格的組成,這樣可以對投標(biāo)是否響應(yīng)及報價的合理性進(jìn)行判斷,有利于規(guī)范招標(biāo)人的行為,做到公平、公正、公開的原則。2.2招標(biāo)工程量清單的依據(jù):以本項目為例,在編制招標(biāo)工程量清單時依據(jù)的資料有:(1)電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范;(2)地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法;(3)火電工程限額設(shè)計參考造價指標(biāo);(4)類似工程的招標(biāo)文件,招標(biāo)期間的補充通知、答疑紀(jì)要及標(biāo)前澄清回復(fù)文件;(5)項目概況、地質(zhì)水文勘察資料、施工方案及施工工藝。
3電力工程工程量清單計價模式下投標(biāo)報價的概念及特點
電力工程工程量清單投標(biāo)報價是指投標(biāo)人投標(biāo)時響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報出的不含招標(biāo)人采購材料費的工程造價。在項目的實施過程中,發(fā)現(xiàn)它有如下的一些特征,與定額計價模式有些利弊之分。(1)工程量清單采用綜合單價計價形式,綜合單價中包括了人工費、材料費、施工機具使用費和管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。由此可見,此形式更適合工程的招投標(biāo)。(2)工程量清單報價需投標(biāo)人依據(jù)市場情況注重分析工程單價,在報價中充分體現(xiàn)投標(biāo)單位的真實的現(xiàn)場實際施工能力,以此體現(xiàn)公平競爭的目的,從而選出最優(yōu)秀的投標(biāo)單位。(3)工程量清單報價體現(xiàn)了工程的實物消耗量,便于結(jié)合建設(shè)項目的實際情況,以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式結(jié)合各種因素在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。(4)工程量清單基礎(chǔ)上簽訂的合同,原則上是單價合同,在中標(biāo)后單價經(jīng)確認(rèn)后,竣工結(jié)算時依據(jù)此單價,不能進(jìn)行調(diào)整,即為量變價不變。(5)工程量清單報價有利于項目開工后的實施與控制,報價的項目組成及單價組成必須符合項目實施過程中的要求,有利于工程款的支付。(6)工程量清單報價有利于加強合同的管理,明確雙方職責(zé),實現(xiàn)工程施工中風(fēng)險的合理承擔(dān),是雙方在合同中起到不同的作用,使合同能夠更好地實行。
4電力工程工程量清單計價對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響
投標(biāo)報價與標(biāo)底均是以實物法編制,投標(biāo)人報價基于招標(biāo)文件中的工程量清單上的量值,采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值,因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)與特點,更接近市場價值。
5電力工程工程量清單計價模式下招投標(biāo)階段控制的工作重點
本項目在招投標(biāo)階段以市場為導(dǎo)向認(rèn)真、細(xì)致地做好市場調(diào)研工作,充分發(fā)揮各市場主體的主動性和積極性,鼓勵競爭,合理安排設(shè)備、材料、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購,降低采購成本。在設(shè)計院提出工程量清單后,組織各有關(guān)工程管理單位及造價咨詢單位對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真充分的討論、修改和完善,并確定了招標(biāo)控制價,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。以下為一些經(jīng)驗總結(jié),同時也有一些借鑒類似工程在此方面需要完善:5.1注重招標(biāo)文件的編制工作認(rèn)真編制和分析工程項目招標(biāo)文件,如標(biāo)前答疑、投標(biāo)須知、合同條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等,其中有不少條款直接關(guān)系到工程項目造價的確定與控制。招標(biāo)文件中既規(guī)定了招標(biāo)程序,也規(guī)定了各項技術(shù)條件及要求,這些都直接影響到投標(biāo)價格。5.2注重工程量清單的編制工作編制工程量清單人員應(yīng)了解工程的招標(biāo)范圍及相關(guān)資料,結(jié)合施工條件,依據(jù)設(shè)計圖紙及技術(shù)規(guī)范,準(zhǔn)確計算工程量,避免誤差。5.3注重評標(biāo)過程的評標(biāo)工作在審查投標(biāo)單位的投標(biāo)報價時,多采用的是綜合評標(biāo)法,投標(biāo)人的各部分得分乘以相應(yīng)權(quán)重的和為投標(biāo)人的最終得分。商務(wù)報價分為兩部分,即評標(biāo)價格和評標(biāo)價格的合理性,其中評標(biāo)價格占的分值要大一些。5.4注重標(biāo)底編制審核在招投標(biāo)階段開始之前,應(yīng)以市場為導(dǎo)向認(rèn)真、細(xì)致地做好市場調(diào)研工作的充分準(zhǔn)備。在提出工程量清單后,對招標(biāo)文件進(jìn)行了認(rèn)真充分的討論、修改和完善,并確定其招標(biāo)控制價(即標(biāo)底),標(biāo)底審核時不僅要適應(yīng)招標(biāo)人的工期及質(zhì)量要求,還要綜合考慮工程所在地的自然地理條件。標(biāo)底審查可作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)底更具權(quán)威性、準(zhǔn)確性及嚴(yán)謹(jǐn)性。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路工程;工程造價;控制管理措施;招投標(biāo)階段;目標(biāo)
公路是國家基礎(chǔ)設(shè)施組成中的重要部分,隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和客運量的增多,公路建設(shè)事業(yè)迎來了一個前所未有的高速發(fā)展時期,為公路工程施工企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇和巨大挑戰(zhàn)。面對日益激烈的建設(shè)市場競爭,為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展,公路工程施工企業(yè)在保證公路工程質(zhì)量的前提下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控工程造價管理工作,致力于施工成本管理,以提高公路工程項目的投資收益率,擴大利潤空間。造價控制貫穿于公路工程實施的整個過程,其中,招投標(biāo)階段的工程造價控制是實現(xiàn)施工階段成本控制的目的,又是核實工程成本投入規(guī)模的依據(jù),應(yīng)給予更高的重視。
一、公路建設(shè)項目工程造價控制管理目標(biāo)及內(nèi)容
(一)招投標(biāo)階段的工程造價控制目標(biāo)
對于施工企業(yè)而言,工程造價控制是把成本投入控制在資金使用計劃范圍內(nèi),防止投入破限額的有力手段,其根本目標(biāo)是實現(xiàn)工程項目的效益目標(biāo)。但是,工程造價控制的價值不僅僅在于此,其更積極的意義是促進(jìn)施工單位加強管理,使人力、物力、財力等有限資源得到充分利用,獲得最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。所以,工程造價控制一般貫穿于公路工程項目實施的全過程,從招投標(biāo)到施工,直至竣工結(jié)算的整個過程。在公路工程實施的整個過程中,招投標(biāo)階段是確定施工合同價款的一個階段,對工程造價的影響巨大。根據(jù)以往工程經(jīng)驗,招投標(biāo)階段影響公路工程造價的可能性在30%-70%之間,而施工階段的影響僅為5%-25%,所以,做好招投標(biāo)階段的工程造價控制管理工作是至關(guān)重要的。公路工程施工企業(yè)應(yīng)清楚的看到這一點,加大這一階段的工程造價控制管理措施研究力度。
(二)招投標(biāo)階段的工程造價控制內(nèi)容
在公路工程項目招投標(biāo)階段,施工企業(yè)的工程造價控制內(nèi)容主要是分析招標(biāo)文件、主要合同條款與工程量清單、編制投標(biāo)文件等,爭取以合理報價中標(biāo),為以后的施工階段獲得最大化的經(jīng)濟利潤。
二、公路建設(shè)項目在招投標(biāo)階段的工程造價控制管理措施
(一)分析招標(biāo)文件,明確招標(biāo)要求
施工單位作為投標(biāo)單位,在投標(biāo)之前必須認(rèn)真分析招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件,明確工期、質(zhì)量、資金、技術(shù)等要求,了解評標(biāo)方式。招標(biāo)文件是進(jìn)行招標(biāo)的重要依據(jù),也是投標(biāo)文件編制的重要依據(jù),是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位簽訂合同,確定合同價款的基礎(chǔ),招標(biāo)文件中的各項條款對雙方都應(yīng)起著約束作用。鑒于招標(biāo)文件的重要地位,施工單位對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)分析,不僅能夠提高中標(biāo)率,同時通過不同的報價策略,為實現(xiàn)在施工過程中達(dá)到利潤最大化的目的。
(二)建立基于工程量清單計價方式的投標(biāo)方法,注重項目效益管理
所有的投標(biāo)都是以招標(biāo)單位提供的工程量清單為基礎(chǔ)的,施工企業(yè)應(yīng)基于工程量清單計價方式建立與之相適應(yīng)的投標(biāo)方法。之所以推行工程量清單計價方式,究其原因,主要在于工程量清單計價方式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的計價方法,能夠滿足市場競爭的需要。同過去常用的定額計價方式相比,有著較大的優(yōu)越性,特別是在市場公平競爭上,為投標(biāo)企業(yè)提供了一個平等競爭的機會,投標(biāo)企業(yè)可以公平、平等的競標(biāo)。
在投標(biāo)時采用工程量清單的計價方式,先由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求,結(jié)合公路工程施工圖,按照現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則為投標(biāo)人提供工程量清單,然后投標(biāo)人以此為基礎(chǔ),綜合考慮自身的技術(shù)專長、材料采購渠道、管理水平等方面的實力,自主報價,逐項填寫單價,并計算出總價。自主報價的實施,改變了施工企業(yè)在統(tǒng)一定額計價中的被動地位,有了定價的發(fā)言權(quán),可以充分發(fā)揮自己的能動性,使自身在競標(biāo)中處于優(yōu)勢地位。但是,自主報價不等于盲目報價,要求投標(biāo)人對工程量清單有一個全面的了解。為此,施工單位應(yīng)認(rèn)真分析投標(biāo)人提供的工程量清單,清楚的了解公路工程的工程量,結(jié)合材料價格市場、自身綜合實力等因素科學(xué)的確定投標(biāo)價,實現(xiàn)對工程造價的有效管控。
(三)加強招標(biāo)文件內(nèi)主要合同條款研讀,為施工階段的工程造價控制提供有力依據(jù)
合同是工程造價管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù),特別是在公路工程招投標(biāo)階段和施工階段,合同管理對工程造價控制產(chǎn)生的作用是巨大的,所以應(yīng)加強招投標(biāo)階段的主要合同條款的研讀,以便更好的做好投標(biāo)報價工作,為接下來施工階段的工程造價控制奠定基礎(chǔ)。
隨著市場經(jīng)濟體制的完善,近年來,公路工程建設(shè)中已經(jīng)沒有了先干后簽合同或不簽合同事后算賬的做法,可是依然存在合同類型不合理、合同內(nèi)容不規(guī)范、流于形式的問題,時有經(jīng)濟糾紛發(fā)生,影響到了工程造價控制管理工作的成效。為此,在招投標(biāo)后期中標(biāo)準(zhǔn)備簽訂合同階段,施工單位應(yīng)加強與建設(shè)單位溝通,簽訂合同時選用合理的合同類型,最好采用國際通用的合同文本,這是工程造價中的一種常見做法。招標(biāo)文件中的工程量清單雖然對公路工程量做了羅列和統(tǒng)計,但是實際施工中,清單中的工程量與實際工程量仍然存在一定差距,這就需要施工單位簽訂合同之前,要對合同內(nèi)容、合同內(nèi)容的使用進(jìn)行管理。認(rèn)真研究合同中的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程款項支付方式、支付時間等條款,以便日后合理的使用合同內(nèi)的內(nèi)容。
此外,在中標(biāo)后編制合同條款時,應(yīng)做好變更條款的溝通編寫,以免在合同實施過程中出現(xiàn)與合同規(guī)定不符合的工程量變化時,可以根據(jù)合同中的變更條款調(diào)整支付和索賠,避免產(chǎn)生不必要的施工成本,以控制工程造價。合同內(nèi)容要完整、清楚,用詞要準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn),盡可能考慮周全。而且,要確保簽署的合同與招投標(biāo)文件保持高度的一致性和連續(xù)性。
三、結(jié)語
綜上所述,基于對公路工程項目在招投標(biāo)階段的工程造價控制管理目標(biāo)、內(nèi)容的探討,提出了招投標(biāo)階段的工程造價控制管理措施,包括分析招標(biāo)文件、建立工程量清單計價方式的投標(biāo)方法、加強合同管理等,以便控制工程造價,提高項目投資效益。在市場經(jīng)濟及經(jīng)濟下行環(huán)境下,加強公路工程項目的工程造價控制管理是有必要的,既利于實現(xiàn)項目投資目標(biāo),也利于使公路工程成本管理與市場經(jīng)濟相適應(yīng),現(xiàn)實意義重大。在今后工作中應(yīng)積極探討招投標(biāo)階段的工程造價控制管理措施,有效的進(jìn)行工程成本管理,以滿足大規(guī)模公路建設(shè)與發(fā)展的需求,為公路工程實施提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動我國公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]工程施工 招投標(biāo) 工程造價 控制
中圖分類號:TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在工程施工招投標(biāo)過程中最重要的就是工程造價的控制,通過對工程施工招投標(biāo)的每個環(huán)節(jié)實施造價控制,以達(dá)到降低工程成本,節(jié)約建設(shè)資金,提高投資效益的目的。
1招標(biāo)方式選擇 工程建設(shè)項目的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種,一般情況下,政府投資或者國有資金占主導(dǎo)地位的工程項目均應(yīng)采用公開招標(biāo)方式,其他工程項目可采用邀請招標(biāo)方式。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別在于確定投標(biāo)人的辦法不同,邀請招標(biāo)由招標(biāo)人邀請3個以上符合條件的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),而公開招標(biāo)則通過招標(biāo)公告來邀請符合條件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),投標(biāo)人的數(shù)量較多,采用資格預(yù)審的,投標(biāo)人的數(shù)量一般都要求8個以上;采用資格后審的,投標(biāo)人的數(shù)量沒有限制。相對來說,公開招標(biāo)由于投標(biāo)人數(shù)量較多,競爭比較激烈,能夠充分發(fā)揮各個投標(biāo)人的優(yōu)勢進(jìn)行投標(biāo),更有利于降低工程造價。
2合同價格形式選擇 施工承包合同按照價格形式可分為固定總價合同、固定單價合同和可變價格合同。相比較而言,固定總價合同最有利于工程造價控制,但一般只適用于規(guī)模小、工期短、技術(shù)比較簡單的工程;固定單價合同較有利于工程造價控制,但建設(shè)單位在工程施工過程中要加強現(xiàn)場管理,盡量減少工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,以達(dá)到有效控制工程造價;可變價格合同最不利于工程造價控制。
3招投標(biāo)計價方式選擇 工程施工招投標(biāo)計價方式可分為施工圖計價和工程量清單計價。施工圖計價是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供施工圖紙,由投標(biāo)人按照施工圖紙計算工程量,再結(jié)合工程、市場和企業(yè)自身的實際情況作出投標(biāo)報價;工程量清單計價是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單,投標(biāo)人充分考慮工程、市場和企業(yè)實際后,作出包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的每項工程量清單子目的綜合單價,并由此形成工程投標(biāo)總報價。施工圖計價具有簡化招投標(biāo)工作(省去編制和核對工程量清單的工作),在無標(biāo)底招標(biāo)條件下可以節(jié)約資金(省去編制工程量清單的費用),有利于企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行競爭等優(yōu)點。但是也存在不少缺點,比如由于現(xiàn)在工程建設(shè)期限都較緊,設(shè)計的時間短,難免出現(xiàn)施工圖紙設(shè)計深度不夠,有的地方不夠明確的現(xiàn)象,這就造成施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證多;各投標(biāo)人計算的工程量和采用的施工方案不一致,沒有統(tǒng)一的競爭報價基礎(chǔ),有失公平;不利于進(jìn)行科學(xué)、公正地評標(biāo);浪費社會資源;容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象;容易造成工程造價失控等等。 工程量清單計價具有公平競爭,風(fēng)險合理分擔(dān),有利于科學(xué)、公正評標(biāo),有利于控制工程索賠,避免重復(fù)勞動、降低社會成本,實現(xiàn)與國際接軌等優(yōu)點但也存在工程量清單編制質(zhì)量不高造成招標(biāo)人風(fēng)險加大的問題;有利于投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報價;投標(biāo)人缺乏企業(yè)施工定額及報價資料的積累,報價仍以國家定額資料或者招標(biāo)人提供招標(biāo)控制價為主,造成各企業(yè)報價基本雷同,難以形成有效競爭;容易產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象;對于急需開工建設(shè)的政府投資工程實施比較困難等等。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,政府投資建設(shè)工程項目均要采用工程量清單計價方式進(jìn)行招投標(biāo)。 4工程量清單、工程標(biāo)底(預(yù)算造價)編制 工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,招標(biāo)人提供工程量,承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任。工程量清單的編制的合理與否,是招投標(biāo)階段工程造價控制的關(guān)鍵。只有科學(xué)合理、內(nèi)容明確、客觀公正的工程量清單,才是招投標(biāo)階段工程造價控制的保證。 工程量清單和工程標(biāo)底(預(yù)算造價)均是由招標(biāo)人組織編制的,其準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé),其錯漏風(fēng)險將由招標(biāo)人承擔(dān)。因此,工程量清單一定要根據(jù)工程現(xiàn)場情況、施工圖紙和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制,每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整,應(yīng)做到分項不錯不漏、不留缺口;工程標(biāo)底(預(yù)算造價)一定要根據(jù)工程量清單、工程造價要素信息價以及市場實際行情進(jìn)行編制,力求做到工程標(biāo)底(預(yù)算造價)貼近市場實際。但由于種種原因,無法做到工程量清單和工程標(biāo)底(預(yù)算造價)絕對準(zhǔn)確、完美,因此必須建立責(zé)任追究和糾錯機制來確保不因工程量清單或者工程標(biāo)底(預(yù)算造價)的錯漏形成造價失控,比如在委托合同中明確工程量準(zhǔn)確性目標(biāo)和違約賠償責(zé)任,在招標(biāo)文件中寫明工程量清單報價澄清機制,中標(biāo)后的工程量清單復(fù)核機制,施工過程中的工程量和工程造價的確認(rèn)、變更機制等等。
5主要材料設(shè)備的采購供應(yīng)方式選擇 在一般的建筑工程中,材料費和設(shè)備費大約占建安工程費的70%,因此影響工程造價最大的因素就是材料設(shè)備采購,而現(xiàn)在的工程施工承包合同普遍采用包工包料的承包方式,工程的材料設(shè)備由施工企業(yè)自行采購使用,材料設(shè)備的價格在工程招投標(biāo)時由投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主填報,中標(biāo)后即按照中標(biāo)人的報價執(zhí)行,招標(biāo)人(建設(shè)單位)無法改變。如果工程規(guī)模較大,建設(shè)單位又有自己采購渠道,能夠以比一般市場價更低的價格采購到所需要的主要材料設(shè)備,或者按照規(guī)定可以采購免稅的進(jìn)口設(shè)備的,建設(shè)單位可以考慮將主要材料設(shè)備采用甲供的方式,以降低工程造價。
6評標(biāo)辦法選擇 根據(jù)現(xiàn)行的招投標(biāo)法律規(guī)定,招標(biāo)工程的評標(biāo)辦法有兩種,一種是“綜合評估法”,也就是“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”;另一種是“經(jīng)評審最低價法”,也就是“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外”。有的地方還采用一種“在合理造價區(qū)間隨機抽取法”,就是招標(biāo)人在規(guī)定的合理造價區(qū)間內(nèi)確定一個造價降低率,并以此降低率計算出招標(biāo)工程的發(fā)包價,投標(biāo)人均以此發(fā)包價作為投標(biāo)總報價進(jìn)行投標(biāo),評標(biāo)委員會在所有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中進(jìn)行隨機抽取確定中標(biāo)候選人。 對建設(shè)單位而言,選擇“綜合評估法”應(yīng)該是最適合的。“綜合評估法”結(jié)合多項評價因素(如報價、工期、質(zhì)量、財務(wù)狀況、業(yè)績、技術(shù)和管理水平等等)進(jìn)行評標(biāo),通過設(shè)置各評價因素的權(quán)重,既可以發(fā)揮投標(biāo)人各自的優(yōu)勢進(jìn)行充分競爭,又可以避免投標(biāo)人以低于成本價競爭給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險,雖然中標(biāo)企業(yè)的報價可能不是最低的,但它肯定是綜合實力最強的,可以保障工程施工過程順利進(jìn)行,達(dá)到有效控制工程造價的目的。
7招標(biāo)文件編制 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)力求做到具有針對性、可操作性、公平性,內(nèi)容要合法、全面、明確,為達(dá)到有效控制工程造價的目的。
結(jié)語 總之,合同管理和造價控制是個“系統(tǒng)工程”,對企業(yè)管理具有重大影響。針對目前我國工程造價管理存在的問題,提出從設(shè)計、招投標(biāo)、施工三個階段進(jìn)行工程造價控制的論點,只有靈活的把握和運用經(jīng)濟規(guī)律,調(diào)動方方面面的積極因素,適時改進(jìn)管理工作及方法,才能做好合同管理中的造價控制工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:建筑工程;招投標(biāo);問題;程序
Abstract: This article through the analysis of the bidding for construction project characteristics and its effect on the project cost, put forward to control project cost in the bidding stage some effective measures, so as to effectively to control the engineering cost.
Keywords: construction project; bidding; problem; program
中圖分類號:TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1引言:
招投標(biāo)階段造價控制貫穿于招投標(biāo)過程影響到施工、結(jié)算階段。投標(biāo)文件是響應(yīng)招標(biāo)文件的要約,施工階段實際上是發(fā)承包雙方履行合同的過程。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷談?wù)剰囊韵聨追矫婕訌娬型稑?biāo)階段的造價控制。
二、招投標(biāo)階段造價控制要點
工程建設(shè)涉及到設(shè)計、物資采購和施工三個方面,而設(shè)計和施工是工程建設(shè)過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業(yè),和其他的商品生產(chǎn)一樣,需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標(biāo)中,工程造價的計算和控制顯得尤其重要。工程造價的控制,既是設(shè)計階段概、預(yù)算控制實現(xiàn)的目的,又是核實工程投資規(guī)模、控制施工階段工程造價的依據(jù)。
招投標(biāo)過程是實現(xiàn)造價控制的主要階段,只有做好招投標(biāo)過程中的造價控制,才能有效地實現(xiàn)工程成本控制。實際操作中,一般招投標(biāo)文件都要求給出造價要點、要素等合理操作依據(jù),其中尤其要注意對五大操作要素的準(zhǔn)確把握。只有把這五大要素綜合運用到位,工程造價的靜態(tài)控制和動態(tài)控制才會出現(xiàn)有利局面,才能最大限度地減少運作成本,實現(xiàn)低成本控制的目標(biāo)。
1.選取恰當(dāng)?shù)挠媰r方式
當(dāng)前經(jīng)常采用的招投標(biāo)報價計價方式大體有兩種:定額計價法和工程量清單計價法。其中,定額計價法是依據(jù)現(xiàn)行定額,以建筑面積為主要數(shù)據(jù),通過測算、統(tǒng)計分析得出的材料機械人工含量來綜合考慮工作量,計算出單位工程分部分項工程量后,配以相應(yīng)的定額預(yù)算單價,先組成直接成本,再按規(guī)定的間接成本、利潤、稅金等現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)費率程序構(gòu)成整體造價;工程量清單計價法是依據(jù)國際慣例和有關(guān)法則,按建筑實體分類構(gòu)件的工程量,計核不同的用料,計算單位工程分部單項的工程量后,參照技術(shù)規(guī)范設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)配以形成成品費用單價,構(gòu)成包含市場風(fēng)險等費用的總造價,特點是直觀、簡潔。這兩種計價方式的實施依據(jù)、計算方法和內(nèi)容均不相同,應(yīng)該按照不同工程的造價控制思路,分析利弊,做出選擇。尤其應(yīng)注意主要方式應(yīng)按相應(yīng)計價原則配套執(zhí)行,并嚴(yán)格劃清界限,否則在工程后期可能出現(xiàn)由于承包方不按業(yè)主解釋配合而出現(xiàn)糾紛的情況。
按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)的規(guī)定,全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目,必須采用工程量清單計價。
2.明確定價參照方式
招投標(biāo)的進(jìn)行是基于招標(biāo)方與投標(biāo)方兩者的,而雙方都想更好的維護(hù)自身的利益,所以出現(xiàn)問題、矛盾是在所難免的。正是因為這樣,必須先明確定價的參照方式,這樣才能夠更公平的、更透明的促進(jìn)活動的展開,杜絕矛盾的出現(xiàn),從而也才能夠避免不必要的麻煩發(fā)生 比如說工程要采用的是哪一種計價方式,是工程量清單計價法還是定額計價法?如果連這些要素都不能夠預(yù)先在招標(biāo)文件中明確,那么將會造成雙方的不確定性以及更多的矛盾,從而使得雙方難以達(dá)成共識、達(dá)成一致的理念。
3.確定設(shè)計變更簽證計價
由于工程施工存在諸多不確定性,大部分工程在施工中都會有變更簽證的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于變更因素多且不確定,其過程尚未得到有效完善,但不管是何種變更,無論是由設(shè)計單位、業(yè)主,還是承包商提出,都必須得到現(xiàn)場監(jiān)理方的認(rèn)可,才能考慮實施。對于招投標(biāo)階段,應(yīng)明確設(shè)計變更得結(jié)算辦法,也可要求投標(biāo)人報出一些必須設(shè)備的臺班費、主材費和人工費的單價,結(jié)算時按此單價和發(fā)生的工程量結(jié)算。
4.做好招標(biāo)要約控制
招標(biāo)要約的確定是招投標(biāo)過程的重要組成部分,業(yè)主決策人造價控制的觀念將直接被反映到招標(biāo)文件上,反映到付款階段、材料數(shù)額結(jié)算等招標(biāo)要約中。因此,在要約中做好工程造價控制也是確保工程總投資效益最大化的關(guān)鍵所在。首先,招標(biāo)時確定的工程報價、計價規(guī)則、運作方式等,都是竣工結(jié)算的重要依據(jù);其次,招投標(biāo)中詢標(biāo)的過程也是明確招標(biāo)人造價控制思路的必要過程,是澄清實質(zhì)性報價概念和糾正模糊價格的大好機會。因此,要本著“思想明確、原則一致、便于操作、相互可釋”的原則,把造價控制貫穿于要約擬定的全過程,尤其要注意關(guān)注造價控制的動態(tài)管理。
5.編制嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工程合同
合同是約束工程雙方的準(zhǔn)繩,其文字是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,與實現(xiàn)造價控制質(zhì)量的好壞有直接關(guān)系。在招投標(biāo)工作的末期,應(yīng)加強招投標(biāo)雙方的溝通,參照招投標(biāo)過程所約定的條件,考慮造價控制的通用、專用合同條件,編制一份內(nèi)容完整、切實可行的工程合同。盡管在實際中,很多管理方和施工方會直接套用各種標(biāo)準(zhǔn)合同條件,但從成本控制的角度出發(fā),還是要經(jīng)過分析,制訂出適合本工程特性和造價控制的具體方案,才能確保合同條款既能夠合法、合理、有效,又利于工程造價控制。
三.做好招投標(biāo)過程中造價控制工作的有效措施
1.采用科學(xué)的評標(biāo)方法
最低價中標(biāo)法,指的是眾多投標(biāo)方中價格最低的獲得工程的施工權(quán)利,雖然這種方法滿足了一定程度上的市場競爭原則,但是仍存在著嚴(yán)重的問題,比如說會引發(fā)惡性的價格競爭,甚至影響到工程的施工質(zhì)量。正是因為這樣,招標(biāo)方必須采用科學(xué)的評標(biāo)方法, 以判斷哪些是惡性的低價,哪些才是適合工程的。招標(biāo)方在接受眾多投標(biāo)方的遞價之后,應(yīng)該展開切實的調(diào)查,比如說相關(guān)的施工費用、材料費用、施工人員薪酬等等,以大致的掌握整個工程的實際施工費用,而那些過分低于這個價格的,就是惡性的低價投標(biāo),堅決不給予采用,否則只會影響到工程的質(zhì)量。試想一下,如果價格過低那么施工企業(yè)、單位根本無法保障自身的利益,而唯一能做的就是偷工減料、以次充好,以確保自身的利潤空間。所以說,招標(biāo)方必須采用科學(xué)的評標(biāo)方式,以篩選出適合的、合理的、能夠確保工程順利實施、完成以及工程質(zhì)量的投標(biāo)方。
2.“以人為本” 的有效控制系統(tǒng)
人始終是工作展開的基礎(chǔ),如果管理的理念、造價控制的方法等等是關(guān)鍵的運行標(biāo)準(zhǔn),那么人的因素則是基礎(chǔ)上的重要因素。比如說一次招投標(biāo)活動的展開,如果招標(biāo)方的任何工作人員因為個人利益將招標(biāo)方案提前泄漏,就會導(dǎo)致競爭的不公平現(xiàn)象,不僅僅影響到了眾多的投標(biāo)方,甚至還會因此影響到工程的質(zhì)量以及招標(biāo)方的利益。要知道工作中的每一個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的人去高質(zhì)量的實施、完成,而這些人員的工作中任何的失誤,都會最直接的造成效益遞減的現(xiàn)象。正是因為這樣,必須重視重視“以人為本”,并且強化激勵機制以及約束機制。
結(jié)語:造價控制是個大課題,需要我們造價人員不懈努力,執(zhí)業(yè)中公平公正,將準(zhǔn)備工作做足,編制一份合格的工程量清單,具有可操作性的招標(biāo)文件,堵住漏洞,讓發(fā)承包方明確責(zé)權(quán)利,推動建筑業(yè)良性發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】工程造價;招投標(biāo);合同談判
招投標(biāo)的合同談判過程中,要注意并準(zhǔn)備好以下幾個方面的問題:
一、投標(biāo)書澄清與技術(shù)商務(wù)答辯
在招投標(biāo)的評標(biāo)過程中,發(fā)包人招標(biāo)機構(gòu)可能會要求潛在的中標(biāo)人,澄清一些評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑問。在澄清過程中,評標(biāo)機構(gòu)可以要求投標(biāo)人回答任何問題,并可提出補充要求,有時,發(fā)包人會把這種答辯和正式投標(biāo)的合同談判結(jié)合起來。
投標(biāo)人在與發(fā)包人進(jìn)行書面或當(dāng)面澄清時,對問題的答復(fù)應(yīng)持慎重態(tài)度,因為這種答復(fù)將記錄在案,并將構(gòu)成投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補充,構(gòu)成合同內(nèi)容的一部分。為此應(yīng)當(dāng)考慮所答復(fù)問題對自己投標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)特別是標(biāo)價的影響。在此前提下,答復(fù)過程中應(yīng)有針對性地對評標(biāo)機構(gòu)的懷疑進(jìn)行充分解釋,努力宣傳自己能力和投標(biāo)報價的合理性,建立良好形象,促使該機構(gòu)在下一步的評標(biāo)過程中傾向于自己。
二、合同談判的目的
大型工程項目,發(fā)包人通常在發(fā)出中標(biāo)通知后仍然給予一段時間,與該承包人進(jìn)行正式的合同談判,最終敲定和合同文本之后再簽訂合同。合同談判是發(fā)包人實現(xiàn)其意圖達(dá)成合同的最后階段。而合同談判則是工程合同簽訂前,承包人唯一一次能和發(fā)包人進(jìn)行雙向談判的機會,當(dāng)然也要予以充分的重視和利用。
1、發(fā)包人的談判目的。
發(fā)包人希望進(jìn)一步就合同內(nèi)容與承包人進(jìn)行談判的原因往往是:
(1)透過談判于該承包人代表和相關(guān)技術(shù)人員接觸,進(jìn)一步確信該承包人在技術(shù)、經(jīng)驗以及資金、人力資源、物力資源和管理能力等方面確有實力,能令人滿意地圓滿實施承包合同所規(guī)定的工作。
(2)在評標(biāo)過程中可能對承包人的標(biāo)價進(jìn)行了修正,但仍需正式由承包人確認(rèn)。
(3)討論并共同確定某些局部變更,包括設(shè)計的局部變更,技術(shù)條件或合同條件的變更等,可能采用中標(biāo)承包人的建議方案,或發(fā)包人有意改變一些商務(wù)和技術(shù)條款,這樣可能導(dǎo)致合同基本條件及價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期的變動;為此有必要與承包人通過談判達(dá)成一致。
(4)對承包人標(biāo)價中被認(rèn)為不合理的價格進(jìn)行核查和合理調(diào)整,使標(biāo)價合理降低。
(5)將過去雙方業(yè)已達(dá)成的協(xié)議進(jìn)一步確認(rèn)和具體化。
(6)發(fā)包人可能提出要求承包人降價,在雙方自愿的基礎(chǔ)上就價格進(jìn)行調(diào)整。
2、承包人的談判目的。
(1)與發(fā)包人澄清投標(biāo)書中迄今尚未澄清的一些商務(wù)和技術(shù)條款,并說明自己對該條款的理解和自己的報價基礎(chǔ),力爭使發(fā)包人接受對自己有利的解釋并予以確認(rèn)。
(2)爭取盡可能改善合同條件,謀求公正,使自己的合法利益得到保護(hù)。
(3)對項目實施中可能遇到的問題(如勞務(wù)進(jìn)口,關(guān)稅,支付期限,圖紙審查和批準(zhǔn))提出要求,力爭將其寫入合同條款,避免或減少今后實施中的風(fēng)險。
(4) 如果在談判中,發(fā)包人對技術(shù)和商務(wù)作出變更,承包人則可相應(yīng)提出價格調(diào)整。
從雙方的目的來看既一致又有矛盾。雙方都明白,一旦簽訂了合同,對雙方都構(gòu)成了事實上的法律約束。因此,雙方在談判的過程中都很慎重。另一方面,經(jīng)過相當(dāng)長時間的投標(biāo)和評標(biāo)過程,承包人和發(fā)包人都花費了不少的精力和財力,到了這個階段,雙方都不希望輕易使談判失敗,都希望談判成功。因此,雙方既斗爭又相互妥協(xié)。
投標(biāo)文件的所有商務(wù)和技術(shù)條款是雙方合同談判的基礎(chǔ),任何一方均有理由拒絕另一方提出的超出原投標(biāo)條件的要求,因為投標(biāo)前即應(yīng)對投標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行認(rèn)真的研究,并在投標(biāo)書中給與確認(rèn)。
三、合同談判的準(zhǔn)備
鑒于合同談判的重要性,發(fā)包人和承包人方面毫無疑問都要認(rèn)真做好合同談判的各項準(zhǔn)備工作。這里從承包人角度簡要講述合同談判的準(zhǔn)備。
1、組建談判小組。談判小組應(yīng)由熟悉建設(shè)工程合同條款、并參加了該項目投標(biāo)文件編制的技術(shù)人員和商務(wù)人員組成,談判小組的每一個人都應(yīng)充分熟悉原招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款同時還要熟悉自己投標(biāo)文件的內(nèi)容。
2、事先了解談判對手。不同的發(fā)包人由于背景不同,價值觀念不同,思維方式不同,在談判中采取的方法也不盡相同。事先了解這些背景情況和對方的習(xí)慣做法等,對取得較好的談判結(jié)果是有利的。
3、確定基本談判方針。談判小組應(yīng)收集信息,分析發(fā)包人方面可能提出的問題,并對其認(rèn)真進(jìn)行研究和分析。
4、認(rèn)真準(zhǔn)備提交的文件。一般情況下,如果發(fā)包人首先提出了談判要點,承包人應(yīng)就此準(zhǔn)備一份書面材料進(jìn)行答復(fù)。
5、談判的心理準(zhǔn)備。除上述實質(zhì)性準(zhǔn)備外,對合同談判還要有足夠的心理準(zhǔn)備,尤其是對于缺乏經(jīng)驗的談判者。
(1)和任何談判一樣,合同談判是一個艱苦的過程。不會是一帆風(fēng)順的。對此一定要有充分的心理準(zhǔn)備,為達(dá)到自己的既定目標(biāo)要有力爭成功的執(zhí)著信念,還要有足夠的“韌性”準(zhǔn)備。
(2)樹立談判勇氣,敢于談判。既然是談判,就要是對等的,自己要按照“有理、有利、有節(jié)”的原則,通過解釋自己的理由,說服談判對手,不能企圖強壓對手;反之,當(dāng)對方采取強壓方式時候,又要敢于拒絕,婉言提醒對方,按公平合理原則辦事。
四、談判技巧
合同談判是一種綜合藝術(shù),需要經(jīng)驗和講求技巧。談判中,即應(yīng)注意自己的談判策略和技巧,也應(yīng)時刻注意對方的動向。下面介紹一些簡單的常用談判技巧:
1、反復(fù)強調(diào)自己的優(yōu)勢及特長使對方對自己建立信心。
2、在價格談判中根據(jù)對手的態(tài)度,心理狀態(tài),自己的價位和對方的價格低派等,采用多種方式,例如對等讓步、分項談判等,進(jìn)行討價還價,在征得對方的讓步后,掌握火候,選擇適當(dāng)價位或適當(dāng)降價而成交。
3、在心理上削弱對方。從一開始就堅持不讓步,另對方產(chǎn)生畏難心理,進(jìn)而達(dá)到對方放松條件。
4、“最后一分鐘策略”。這是談判中常見的方法之一,如宣稱:如果同意這一讓步條件就簽約,否則就終止談判或用限期達(dá)成協(xié)議要挾對方等。遇到僵持的情況要冷靜,通常應(yīng)采用回旋的方法說明理由或緩和氣氛。并通過場內(nèi)外結(jié)合,動員對方相互妥協(xié),或提出折衷辦法等。
5、抓住實質(zhì)性問題,諸如工作范圍、價格、工期、支付條件和違約責(zé)任等不易讓步,但對一些次要問題和細(xì)節(jié)問題可以讓步或留下尾巴。
五、談判時的其他注意事項
為使談判成功和達(dá)到預(yù)期目的,除做好充分準(zhǔn)備,制定好策略,掌握好談判時機外,還應(yīng)注意以下談判基本禮儀和慣例。
1.談判中要注意禮儀,講禮貌,不卑不亢,以理服人,平等待人,談吐得體,發(fā)言清楚,用詞準(zhǔn)確。
2.要堅持原則,維護(hù)我方利益,但不能使用侮辱性詞語和舉動。
3.當(dāng)對方有過激語言或出言不遜時,既要克制又要敢于驗證表態(tài),維護(hù)尊嚴(yán)。
4.談判一定堅持雙方均作記錄,一般在每次談判結(jié)束前雙方對達(dá)成一致意見的條款或結(jié)論進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)。談判結(jié)束后,雙方確認(rèn)的所有內(nèi)容均應(yīng)以文字方式寫進(jìn)合同,并以文字說明該“會議紀(jì)要”或“合同補遺”構(gòu)成合同的一部分。
5、堅持“統(tǒng)一表態(tài)”和“內(nèi)外有別”,任何時候都不應(yīng)把內(nèi)部意見分歧在談判會上暴露出來。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:清單計價;招投標(biāo);工程;造價控制
0 引言
我國自1978年實施改革開放政策以及在新世紀(jì)加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來,我國在各個行業(yè)及領(lǐng)域均取得了較為快速地發(fā)展,同時也推動了市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰、資源優(yōu)化配置的投資大環(huán)境逐步形成,建設(shè)項目的招投標(biāo)制度順勢而行,建筑產(chǎn)品價格的激烈競爭,除去了其實際價值上滋生的利益“泡沫”,改變了傳統(tǒng)的“量價合一”的靜態(tài)控制模式,推動了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的工程量清單計價模式的實施,漸漸趨向真正意義上的工程造價的動態(tài)控制。那么,對于一個工程項目而言,對其造價進(jìn)行科學(xué)、正確以及合理地進(jìn)行控制,這有利于工程項目資源的最大化以及最優(yōu)化利用。本文首先闡述了清單計價模式下的招投標(biāo)對工程造價控制的作用,然后論述工程量清單計價模式下投標(biāo)報價風(fēng)險分析存在的特點及內(nèi)在要求,最后簡要論述進(jìn)行科學(xué)的投標(biāo)報價決策,從而有效應(yīng)及減小風(fēng)險。
1 清單計價模式下的招投標(biāo)對工程造價控制的作用
工程造價的一個最大的特點就是它能夠隨著時間的變化而變化,其發(fā)生變化的主要原因主要在于兩個方面:(1)人們的生活水平有所提高,這就使得工作人員的工資水平有所上漲,進(jìn)而造成原材料以及產(chǎn)品成本的提高,具有長期性且其發(fā)展趨勢向上;(2)產(chǎn)品以及原材料供需平衡會引起價格的上下波動,這使得工程造價又具有短暫性以及局部性或是不完整性,發(fā)展的趨勢反反復(fù)復(fù)。對工程進(jìn)行計價在實質(zhì)上來說,是對將來的某個時間段內(nèi)的建筑工程造價進(jìn)行預(yù)測、分析和計算,招投標(biāo)工程的計價模式一般采用兩種,即傳統(tǒng)定額計價模式和工程量清單計價模式,其含義不同導(dǎo)致了內(nèi)容和使用規(guī)則各異。傳統(tǒng)定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變實質(zhì)上是政府計劃定價向市場定價的轉(zhuǎn)變,工程量清單計價模式通過招投標(biāo)這一市場經(jīng)濟活動使工程造價不但更好地反映工程特點,而且使工程造價更接近工程實際價值。
2 工程量清單模式下投標(biāo)報價風(fēng)險分析
投標(biāo)單位在總承發(fā)包過程中,投標(biāo)者的報價過大幅度地偏離完成工程實際所需費用,都將會給一方帶來損失,不利于順利實施該項目,這樣就導(dǎo)致了投標(biāo)報價風(fēng)險的出現(xiàn)。在工程量清單模式下我國投標(biāo)單位的報價主要存在三大風(fēng)險:報價風(fēng)險;清單風(fēng)險及招標(biāo)文件存在的風(fēng)險。作為投標(biāo)計價依據(jù)的工程量清單,是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。目前我國在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下,工程量清單的編制是通過多數(shù)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行編制和相應(yīng)的標(biāo)底,雖然有在編制過程中有明確的規(guī)范,要求必須保證工程量清單的高質(zhì)量,但在實行實施過程中,由于編制人員水平參差不齊,從而在編制工程量清單時出現(xiàn)了違反招標(biāo)文件要求、部分編制內(nèi)容缺乏統(tǒng)一完整性、沒有準(zhǔn)確表述工作要求、存在多算或少算等問題;對部分依靠建筑工程為主,安裝工程工作量相對較小的工程來說,非安裝編制人員編制的安裝工程量清單就會出現(xiàn)漏項或工程出入較大等現(xiàn)象。因此,許多投標(biāo)單位,在拿到招標(biāo)文件時,不注重對工程量清單的質(zhì)量審查,把投標(biāo)報價作為自己的工作重點,花精力和時間控制總價,認(rèn)為這樣就可中標(biāo)。實際投標(biāo)過程中并非如此,由于受到工程量清單質(zhì)量的影響,給投標(biāo)單位的評標(biāo)過程帶來困難,同時也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來了很多困難。同時,清單招標(biāo)中工程量清單多是由業(yè)主提供,多數(shù)投標(biāo)單位將工程量清單有無問題歸為招標(biāo)單位的問題,然而當(dāng)前許多業(yè)主在招標(biāo)文件上明確要求投標(biāo)單位審查,如果由于投標(biāo)單位未審工程量清單的質(zhì)量而出現(xiàn)問題的,由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。因此,如果投標(biāo)單位在投標(biāo)時不審查清單,可能就會對能否中標(biāo)帶來影響,即使中標(biāo),也會對整個投標(biāo)工作的順利進(jìn)展帶來很多的問題和糾紛。一般而言,工程量清單風(fēng)險主要以清單計價表的形式來進(jìn)行的。下表1就是我公司某建筑工程的工程量清單計價表:
3.1不平衡報價決策
不平衡報價決策是當(dāng)前工程清單模式下的一種重要的投標(biāo)報價決策,它是針對平衡報價提出的一種新的報價決策。這是一種通過首先基本確定總價后,在穩(wěn)定總價的前提下,單個別的調(diào)整內(nèi)部個體的價格,目的是為了不提高總價,在結(jié)算時能得到較好的經(jīng)濟效益的一種報價策略。這項報價決策遵循的原則是調(diào)整后的報價必須與自己原定的報價相等同;與此同時。調(diào)整報價后的單位必須要符合投標(biāo)單位文件的要求,應(yīng)避免單價過高或過低影響報價的有效性。
3.2 以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行初步報價決策
如何使兩種不同口徑的計量規(guī)則實現(xiàn)成功“對接”則是初步確定清單報價的關(guān)鍵)。因此,首先要按照施工單位擬采用的施工方案和其自身企業(yè)定額以及當(dāng)前的市場價格信息,求出某一分部分項工程的費用,然后將該費用除以清單工程量,便可得出該企業(yè)對相應(yīng)分部分項工程的清單報價。例如某基槽開挖項目,其墊層底寬w=1.2m,開挖深度h=1.8m,長度l=100m,三類干土,土方外運至50m處。依據(jù)工程量清單計量規(guī)則挖基槽土方量為216m3。如果施工單位根據(jù)招標(biāo)文件及施工現(xiàn)場情況,決定采用人工開挖、坑底工作面寬度c=0.2m、放坡系數(shù)k=0.33、雙輪車棄土的施工方案。結(jié)合該企業(yè)定額及當(dāng)前的市場價格信息,設(shè)人工挖土綜合單價為16.77元,雙輪車棄土綜合單價為6.25元/ m3。則該企業(yè)對上述分部分項工程的清單初步報價程序:(1)根據(jù)擬采用的施工方案計算出實際發(fā)生的挖運工程量為(1.2+2×0.2+0.33×1.8)×1.8×100=394.92m3。(2)根據(jù)算出的實際施工所需工程量,套用企業(yè)定額求出該分部分項工程綜合費用為394.92(16.77+6.25)=9091.06元。
4 結(jié)論
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);工程造價;管理
1 招投標(biāo)工程造價管理的基本內(nèi)涵
工程造價是指按照國家的法律、法規(guī),通過科學(xué)的手段,在遵循客觀事物發(fā)展規(guī)律的前提下,對工程在建設(shè)過程中所需資金進(jìn)行全程預(yù)算。經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)等系列的過程并結(jié)合工程建設(shè)的具體情況確定最合理,最科學(xué)的造價計劃。減少人力、物力、財力的投入,使經(jīng)濟效益、投資效益達(dá)到最大化。
2 加強招投標(biāo)工程造價管理工作的重要意義
在現(xiàn)在建筑體系中,招投標(biāo)工程造價管理扮演著重要的角色。如今,我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,在帶動了建筑行業(yè)的騰飛同時,也使建造行業(yè)的競爭越來越激烈,在激烈的競爭過程中暴露了當(dāng)前招投標(biāo)工程造價管理工作的不足。加強招投標(biāo)工程造價管理工作能有效防止在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)部分招標(biāo)單位,投標(biāo)單位惡劣競爭、違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,擾亂正常的招投標(biāo)秩序的違法行為。
3 目前招投標(biāo)工程造價管理工作的不足
工程造價的招投標(biāo)工作是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),工程造價的招投標(biāo)工作制約著工程建設(shè)的順利進(jìn)行程度。我國傳統(tǒng)的招投標(biāo)工程造價管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時展的需要,我國招投標(biāo)工程造價管理工作的不足主要有以下兩點:
3.1 招投標(biāo)方面
招標(biāo)機構(gòu)的招標(biāo)信息不夠透明化,造成參與競標(biāo)的投標(biāo)商少,競爭程度低,招標(biāo)機構(gòu)的選擇余地少,造成最后得到的標(biāo)書質(zhì)量不高,影響工程的質(zhì)量。
招標(biāo)人員在招標(biāo)過程中缺乏專業(yè)素養(yǎng),對于工程造價方面的知識匱乏,認(rèn)識薄弱,在招標(biāo)過程中不按照科學(xué)地標(biāo)準(zhǔn)展開招標(biāo)工作,給工程建設(shè)在施工過程中帶來了不可預(yù)期的風(fēng)險。
招投標(biāo)體制不完善,無法打破行業(yè)壟斷現(xiàn)象,招標(biāo)過程中腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,存在大量的關(guān)系戶,影響最終得到的工程造價計劃書的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
3.2 工程造價方面
由于受到傳統(tǒng)的工程建設(shè)觀念影響,使施工單位對與工程造價的認(rèn)識不夠,忽視工程造價在工程建設(shè)中的重要作用,缺乏相應(yīng)的理念,造成工程建設(shè)投資大于預(yù)期投資,延緩工期,資源浪費嚴(yán)重。
工程造價在預(yù)算過程中沒有合理聯(lián)系施工環(huán)境的自身特點,忽視氣候、地貌特征對工程的影響,計劃書缺乏科學(xué)性、可操作性。
設(shè)計圖紙不準(zhǔn)確,工程造價的圖紙設(shè)計不嚴(yán)密,導(dǎo)致在施工過程中施工材料選取時引起爭議進(jìn)而嚴(yán)重影響工程的正常進(jìn)行。
工程造價的預(yù)算在設(shè)計理念,施工材料,施工設(shè)備的選取過程中,沒有做到與時俱進(jìn)。在科技迅速發(fā)展的今天,新的工藝不斷涌現(xiàn),新的施工材料不斷被研發(fā),新的施工設(shè)備不斷更新,造價師在編制預(yù)算過程中沒有結(jié)合新理念,合理運用新材料,及時更新新設(shè)備導(dǎo)致在施工過程資源浪費,工人工作效率低,工程質(zhì)量達(dá)不到新的標(biāo)準(zhǔn)。
4 招投標(biāo)工程造價管理工作不到位帶來的危害
工程造價的招投標(biāo)工作進(jìn)行不到位,將直接加大工程的投資,延長工期,影響施工的質(zhì)量。招投標(biāo)階段若是無法按照“公開、公正、公平”這三項基本原則進(jìn)行,將會使造價失去控制,加大國家對工程的資金投入,從而影響國家的經(jīng)濟發(fā)展,社會的和諧與穩(wěn)定。招投標(biāo)工作失去控制,將會得到一些不合格的工程造價計劃書,使工程的施工質(zhì)量得不到保證,以至于工程在后期運行過程中出現(xiàn)各種安全事故,影響人民的生命安全。
5 完善招投標(biāo)工程造價管理工作的措施
5.1 完善招標(biāo)工作程序
招標(biāo)工作的完善程度直接影響著招投標(biāo)的進(jìn)行,合理規(guī)劃招標(biāo)工作運行階段的各個步驟,減少招標(biāo)工作中的人力投入,提高工作人員的工作效率,使招標(biāo)工作能夠有條不紊的進(jìn)行,招標(biāo)程序圖如下所示。
5.2 公開招標(biāo)信息、加強投標(biāo)機構(gòu)的資格審查工作
保證招標(biāo)信息的公開性,提高招標(biāo)信息的透明度,通過各種媒介公開所需工程造價計劃書的要求與內(nèi)容。使更多的機構(gòu)參與到投標(biāo)過程中,通過公平競爭,大量的篩選,優(yōu)勝劣汰選擇最優(yōu)的工程造價預(yù)算計劃書。
在投標(biāo)開始之前,工程建設(shè)機構(gòu)嚴(yán)格對欲參與投標(biāo)機構(gòu)的資格審核,通過對投標(biāo)機構(gòu)的信譽度、財務(wù)狀況、技術(shù)水平、管理水平等多方面的預(yù)先評估,確保參與競標(biāo)的機構(gòu)具有雄厚實力,可靠信譽度,豐富施工經(jīng)驗。以減少在評估方面的費用,加快評審進(jìn)度。
5.3 編制合理的工程量清單
編制合理的、科學(xué)的工程量清單,能直觀的反映出工程建設(shè)過程中的材料消耗和工程建造費用,使工程造價預(yù)算結(jié)合施工的實際情況進(jìn)行規(guī)劃。通過工程量清單,確定施工的工程進(jìn)度,進(jìn)而決定資金投入,降低施工成本。編制工程量清單,需嚴(yán)格按照我國當(dāng)前“量價分離”的政策進(jìn)行編制,以工程建設(shè)所需材料的單價為基礎(chǔ),建立先進(jìn)的動態(tài)計價估算模式。工程造價預(yù)算工作以市場競爭為基礎(chǔ),避免招標(biāo)過程中的暗箱操作、弄虛作假的不法行為,使招投標(biāo)工作做到“公正、公開、公平”,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟體制。
5.4 完善專家制度、推動工程造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展
為了保障招投標(biāo)工作的科學(xué)性,應(yīng)完善評標(biāo)專家管理體制,嚴(yán)格專家參與評標(biāo)的資格認(rèn)定,提高評標(biāo)專家的技術(shù)水平、道德水平以保證招標(biāo)活動公正的進(jìn)行。
建立實力雄厚,技術(shù)力量強大,責(zé)任心強的咨詢機構(gòu),規(guī)范咨詢機構(gòu)的管理體制。通過咨詢機構(gòu),普及招標(biāo)人對工程造價預(yù)算工作的認(rèn)知程度,避免不合理報價現(xiàn)象出現(xiàn),減少工程資金投入,使招投標(biāo)工作按照法定程序的有效進(jìn)行。
5.5 深化體制改革,完善招投標(biāo)工程造價管理制度
減少政府機構(gòu)在工程造價管理過程中的參與,在維護(hù)國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,實行政企分家,使工程造價的招投標(biāo)工作更加符合社會主義市場發(fā)展規(guī)律。提高投標(biāo)的民主程度,使企業(yè)在投標(biāo)競爭中完善經(jīng)營模式,提高科技水平。
招投標(biāo)工程造價管理制度應(yīng)更加明確,加強工程造價投標(biāo)過程中違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的懲治力度,行政部門加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)察力度,剪斷暗箱操作的幕后黑手,在執(zhí)法過程中做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),保障工程造價招投標(biāo)工作正常、有序進(jìn)行。
隨著我國工程造價的招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)、國家政策的不斷完善,招投標(biāo)工作的公平性、工程造價的經(jīng)濟性將不斷提高,當(dāng)前市場上存在的問題也將逐步得到解決。未來,我國的工程建筑行業(yè)必將蓬勃、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)管理;建筑行業(yè);工程造價;合同管理
1.建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價的形成機制
建設(shè)工程招投標(biāo)階段的工程造價,是指進(jìn)行某項工程所花費的全部費用,是一種動態(tài)投資,其運動是受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此,在承包工程投標(biāo)報價計算中,要運用決策理論、會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等理論評定報價策略,經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行鑒別、比較后,采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定工程造價。
在市場經(jīng)濟條件下,能夠及時、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息,是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵,是工程招投標(biāo)價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此,工程造價要在統(tǒng)-工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)-工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上,遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律,建立以市場形成價格為主的價格機制。實行量價分離,改變計價定額的屬性,定額不再作為政府的法定行為,但是量要統(tǒng)一,由咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額,促進(jìn)市場公平競爭,保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價要逐步放開,先由定額法定價向指導(dǎo)價過渡,再由指導(dǎo)價向市場價過渡,與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽,制定自己的定額與取費標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項工程的投標(biāo)報價計算時,再根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息,即造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素,按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。
工程招投標(biāo)價格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計算主要有三種,施工圖設(shè)計階段,以預(yù)算定額為基礎(chǔ);初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段,以概算定額為基礎(chǔ);綜合單價法。
2.在招投標(biāo)階段加強工程造價管理的方法
2.1有效控制工程造價的前提是對投標(biāo)人資格的審查
招標(biāo)文件中重點要求對投標(biāo)人資格的審查是招標(biāo)過程中的一項重要工作,尤其是針對一些不僅周期比較長而且資金消耗量也十分巨大的工程項目。那些信譽度高、管理水平一流、技術(shù)水平先進(jìn)、合同執(zhí)行隱患少的投標(biāo)人是最佳的招標(biāo)對象,因為這些優(yōu)勢的存在,授予這些投標(biāo)人的工程項目可以保證工期按期竣工以及工程造價的最高利用率。
2.2投標(biāo)報價評審是控制工程造價的另一關(guān)鍵
及時進(jìn)行信息的交流是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間實現(xiàn)工程招投標(biāo)的實質(zhì)。投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)該考慮自身的實際資金實力情況并且考慮競爭對手的實際情況再進(jìn)行編制投標(biāo)報價。投標(biāo)人的不正當(dāng)投標(biāo)報價可能會給招標(biāo)人造成無法避免的造價弊端,因此,投標(biāo)報價時一定要進(jìn)行全面合理的分析,保證工程造價的法制性、規(guī)范性、科學(xué)性。
2.3保證工程造價合理性和科學(xué)性的關(guān)鍵
(1)施工方案的合理選擇和施工場地的合理選擇。投標(biāo)前有一套合理科學(xué)的建設(shè)方案并有嚴(yán)格的圖紙設(shè)計是保證競標(biāo)成功后順利竣工的捷徑。在設(shè)計圖紙時,對施工所用材料進(jìn)行嚴(yán)格的限價,一般的土木工程項目所需要的水泥,鋼筋等價格浮動不大,但是對于一些裝修的材料,可能由于質(zhì)地、品味、型號的不同產(chǎn)生較大的價格差距,如果不嚴(yán)格遵照圖紙的要求,工程造價就會出現(xiàn)誤差,增加不必要的矛盾,因此對于圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的材料選用,最好不要更改。在設(shè)計圖紙時,有些不合理的地方是在施工階段才會暴露出來的,因此招標(biāo)人在確定投標(biāo)人之前應(yīng)該認(rèn)真的比對各個投標(biāo)人的圖紙合理度,減少施工期間可能遇到的障礙,保證工程項目的順利進(jìn)行。
(2)招標(biāo)文件條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。對于招標(biāo)文件的條款項目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的編制,應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性,保證文件的有關(guān)條款與施工合同的相關(guān)條例想吻合。招標(biāo)文件中的條款內(nèi)容應(yīng)明確,沒有歧義。合同的履約擔(dān)保形式是保證雙方權(quán)利義務(wù)順利實現(xiàn)的有效約束,建議招標(biāo)文件中應(yīng)提前約定合同履約擔(dān)保方式。合同投標(biāo)人投標(biāo)的前提是完全同意招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容,而招標(biāo)單位也是根據(jù)投標(biāo)人各方面的綜合素質(zhì)以及招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容來確定投標(biāo)人的,施工合同基本上是依據(jù)投標(biāo)文件來簽訂的,若因為一些企業(yè)的禮儀關(guān)系,簽訂一系列的背離投標(biāo)文件或投標(biāo)書的附加條款,將會對施工合同的簽訂或是以后的施工過程造成難以解決的糾紛麻煩。因此,在簽訂施工合同書的時候應(yīng)嚴(yán)格遵照投標(biāo)文件和投標(biāo)書。
3.在招投標(biāo)階段合同簽訂過程中的造價控制
在合同簽訂前,要仔細(xì)分析合同條款,區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟責(zé)任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款,采取趨利避害的原則,屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款;對于規(guī)模大、工期長的,采取可調(diào)合同價款, 以預(yù)防不可預(yù)計風(fēng)險因素。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責(zé)任條款,由于該類條款所指向的獎罰金額不但構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟分析的要素,并且該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失,與承包商的經(jīng)濟效益密切相關(guān),對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)積極的作用,因此在確定該類條款時我們合理確定比例,科學(xué)分配獎懲金額,有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。
關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。在編制合同條款時,應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定,將項目管理融入合同條款中,盡量將風(fēng)險量化,責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。
合同應(yīng)明確以下款:
(1)計量計價相關(guān)程序。計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。編寫時注意明確具體步驟,約定時間期限。
(2)有關(guān)工程計量條款。注重計算方法的約定:(一般按凈值計量)嚴(yán)格確定計量內(nèi)容,加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定,以便于核定工程量、便于計算工價款為原則。
(3)有關(guān)價款的條款,特別注意價格調(diào)整條款。①約定合同中未標(biāo)明價格的,或無單獨標(biāo)價的計價方法。或計價公式、或計價原則。②工程量變化綜合價格的調(diào)整。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式。③對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整,約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式。總之,有關(guān)合同價格調(diào)整的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容,盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強的條款。
(4)雙方職責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險,應(yīng)對雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋觥δ切┪磥硪芽深A(yù)見(如現(xiàn)場常發(fā)生的停電)并可能影響造價的事件和情況明確各方的責(zé)任,盡量減少索賠和爭議的發(fā)生。
(5)索賠條款。明確索賠程序,索賠的支付、爭端解決方式等,制定的條款要責(zé)權(quán)明確,具有指導(dǎo)性、可操作性。
4.結(jié)束語
招投標(biāo)階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建設(shè)單位必須公平、公正的進(jìn)行招標(biāo),充分發(fā)揮評標(biāo)委員會的功能,通過市場競爭機制選擇出技術(shù)能力強、信譽可靠的承包商;投標(biāo)單位必須正確處理工程造價與工程質(zhì)量、工期的關(guān)系,提高經(jīng)濟管理人員的造價水平,做出合理的投標(biāo)報價,雙方才能最終在控制工程造價上實現(xiàn)雙贏。 [科]
【參考文獻(xiàn)】