高等教育目的的作用精選(九篇)
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第1篇：高等教育目的的作用范文
一、高等教育的功能
信息社會經濟學認為,教育是知識傳播的途徑,是人的能力提高的決定因素之一。在知識迅速涌現的今天,人們需要掌握和吸收的知識的難度在不斷增大。隨著經濟的發展,知識不斷增長,教育的作用也越來越突出。教育分為基礎教育和高等教育。其中,基礎教育提供的主要是大量的基礎性知識,高等教育(大專、本科、碩士、博士)提供的主要是專業知識,它對于學生的認知能力和社會技能的提高有顯著的影響。不論是基礎教育,還是高等教育,都應該把知識的獲得作為教育的目的。一般來講,基礎教育都實現了學生們獲得知識的目的,在應試教育體制下,學生的基礎知識還是比較扎實的,而高等教育卻并沒有真正體現出對社會的貢獻。與發達國家相比,我國的高等教育并沒有達到增加學生的知識、提高學生的能力的目的,或者說并沒有培育出適合社會發展進步的人才,也就是高等教育的提供現代知識體系的功能沒有得到充分發揮。
二、我國高等教育存在的問題
我國高等教育不能起到有效傳播知識的作用,是由我國的教育體制、社會觀念等決定的,并不是高等教育資本投入決定的。當前,我國高等教育主要存在以下問題。
1.教育質量低下。從我國高等教育提供的知識內容和結構看,我國的高等教育沒有很好地提供現代知識體系,主要表現在:首先,與發達國家相比,我國高等教育提供的知識水平普遍較低,受教育者從事經濟活動的能力較低,很多畢業生都只能紙上談兵,基本沒有實際操作的經驗和能力。其次,我國高等教育專業和課程設置比較盲目,專業趨同現象嚴重,提供的知識結構不合理,傳授的知識比較陳舊,高校的教育內容與社會需求之間存在一定的偏差,也就是畢業生的能力與用人單位的需求之間存在差異。
2.教育體制不合理。我國高等教育是文憑教育機制,這會使受教育者只是為了獲得文憑或者分數,而不是為了獲得知識,也就扭曲了高等教育傳播知識的作用。另外,我國大量的人才外流使得受教育者的知識不能在我國得到有效利用,使我國比較缺乏的發展資源更加稀缺,這對我國經濟發展的影響很大。我國教育體制存在問題,對受教育者的學習動機也產生了不良的影響。如今,我國一些大學生把追求文憑作為學習的主要動機,在學習期間缺乏追求知識的動力和壓力。再加上通信網絡的發展,特別是網絡游戲的發展,一些高校學生不能自控,整天沉迷于網絡游戲中,學習敷衍了事,甚至投機取巧,這也使得教育傳播知識的功能被弱化。
3.教師素質比較低。教師擔負著對廣大學生傳授知識、培養能力、完善素質的責任,其自身的素質狀況對于教育的效果有直接的影響。目前,我國高校中有很多教師并沒有掌握現代知識體系,或者雖然專業理論知識比較扎實,學術研究水平較高,但教學能力不強,教學的效果也不好。
三、促進我國高等教育發展的措施
高等教育要實現知識的傳播,促進知識的增長,從而縮小或者消除與發達國家之間的知識差距。因此,高等教育發展的措施就是盡可能地把知識充分有效地傳播給新一代。
1.轉變觀念。教育是能力提高的重要途徑,它的目的是實現知識的有效傳播。信息社會經濟學認為應該首先轉變觀念,轉變西方經濟學對我們根深蒂固的影響,深刻認識到教育是提高知識文化素質最重要的手段,是消除我國與發達國家之間知識差距的措施,而不是人力資本理論認為的人力資本投資問題,不能用成本收益比較機制來衡量。要清楚地認識到資本投入不是教育發展的決定因素,雖然投資越多對教育越有利,但并不代表投資越多教育效果越有效。教育所產生的效果主要應該取決于教育的體制、內容和結果等,資本投資只是起到輔助的作用。
2.教育體制改革。從知識傳播的角度看,高等教育要實現知識有效傳播,從而達到提高人的能力的作用,必須對高等教育發展的機制進行改進。我國高等教育機制屬于文憑教育機制,使教育不能充分有效地發揮其功能。因此,應設法建立素質教育機制,使高等教育更好地起到知識傳播的作用,培養受教育者的知識文化素質,提高動手操作能力,提高質量。同時,還應不斷深化教學改革,做到人才培養適應市場的需要。當然,還必須設法激勵受教育者追求知識的動力,讓他們有學習的壓力。
3.提高教師素質。教師的素質對于高等教育受教育者的影響比較直接,他們掌握發達的現代知識體系,對受教育者知識的傳播有很大的促進作用。對于我國高等教育來說,高校必須擁有厚基礎、強素質的高校師資隊伍,他們可以通過引進外國學者或者本國留學生,也可以通過我們國家自己培養。教師素質高,可以充分掌握發達的現代知識體系的教學水平。當然,這些也需要我國合理的教育體制、經濟運行機制的形成才能實現。
除此之外,合理的社會規范作為促進知識增長的激勵機制,對于高等教育的知識傳播也有不可忽視的作用。高等教育要順利實現其作用,教育的基礎設施和手段有助于其功能的充分發揮。因此,在強調教育體制、觀念、教師素質的同時不能忽視像社會規范、教育基礎設施等次要而必不可少的因素。
總之,對我國這樣一個發展中大國來說,要實現經濟發展與知識增長,實現縮小或消除與發達國家之間的差距,教育是必不可少、不可替代的途徑。
參考文獻:
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第2篇：高等教育目的的作用范文
關鍵詞：高等教育；結構優化；經濟發展
中圖分類號：F08 文獻標識碼：A
在傳統的政治經濟學研究中，教育并不占有一席之地，然而，20世紀的發展無可辯駁地證實了教育在國民經濟中的重要地位與作用。人力資本理論將現代經濟發展中的人力作用高度提純，使之在廣泛的經濟分析中得以抽象地運用，并由此打開了教育與經濟相聯系的視窗。人力資本理論的核心是提高人力資源的質量，而教育扮演著無可替代的作用。人力資本理論作為一種教育變革的理論，對教育的變革也產生了積極的影響。
一、人力資本與教育
人力資本理論的基點是把教育與經濟結合在一起，把創造經濟效益作為發展教育的目標，通過教育帶來的經濟效益評價教育，為教育的經濟功能提供了更為充分的理論依據。要發揮教育的經濟功能涉及了這樣兩個主要領域的變革，一是學校結構的變革，包括學校的類型結構、專業結構、課程結構都要以適應科技和經濟發展為軸心來調整它們各自的坐標，與經濟相關的方面被大大強化；二是教育與社會經濟關系的變革，教育不能孤立于社會經濟之外而發展，教育極大地參與了生產過程。
這里利用人力資本理論的基點，借用經濟中的產業結構優化的論述來定義高等教育的結構和結構優化。高等教育結構是高等教育系統的內部各要素的構成狀態。高等教育結構可以分為宏觀結構和微觀結構以及個體結構。宏觀結構指整個高等教育系統的構成，主要有層次水平結構、科類與專業結構、形式結構、地區布局結構以及宏觀管理結構；微觀管理結構指高等學校內部的教育結構，主要有專業結構、課程結構、師資結構、基礎設施結構以及微觀管理結構。任何一個動態系統，皆由結構、功能、機制三個相互關聯的要素組成。功能和結構是密切相關的，一定的功能有一定的結構和機制所決定。因此還用了結構―功能分析方法來分析高等教育的結構優化。高等教育結構優化的目的就是要充分發揮高等教育系統的功能，使其產生更好的經濟效益和社會效益。
在討論教育與經濟的關系中，西方經濟學家一般都從教育與人力資本的形成的關系、教育投資與經濟增長相關性研究成果等方面進行分析，有很多相關的數量分析的模型，但是很少把教育的發展從結構的問題上來考慮。國內大部分研究都是介紹新經濟增長模型，或者引用外國的一些實證資料來論證人力資本在經濟增長中的作用，真正討論教育結構問題往往是教育學的課題，因此針對這樣的情況，我們沿用產業結構優化的定義來延伸高等教育的結構優化問題。高等教育的結構跟其他的結構一樣，是一個與社會環境不斷發生物質、能量和信息交換的開放系統，與社會其他結構相互作用，發揮自己的功能，保持相對穩定的動態結構，可以說，這一結構是由高等教育內部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國民經濟和社會發展水平、科學技術發展狀況、社會產業、行業及職業結構的變化，國家與高等教育有關的政策、方針和改革措施、人口構成和居民受教育程度、社會、家長及其子弟的高等教育價值觀、高等教育自身發展規律，等等，在某一特定時空條件下，這些因素對科類結構的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發展的不同時期的影響也有變化。從某種意義上可以說，所謂高等教育的結構優化，就是通過研究高等教育各個亞結構變化與社會其他結構（特別是經濟結構）變化的互動關系，調整高等教育各系統各個亞結構之間的比例關系，達到優化高等教育結構，提高其整體功能的目的。高等教育結構優化的目的就是要充分發揮高等教育系統的功能，使其產生更好的經濟效益和社會效益。高等教育為了適應社會和人的發展需要，同時為了自身的存在和發展，實現自己的目標，必須保持本系統結構與功能的動態平衡，充分發揮系統的整體功能，而做到這一點，有賴于系統內各亞結構的合理化。
二、結構優化與經濟發展的關系
考慮到論述的問題，我們在此提到的結構優化是沿用產業結構優化的分析思路，把教育作為一個產業來探討高等教育結構優化與經濟發展之間的關系。產業結構的優化，是指通過產業調整，使各產業協調發展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。該過程包括產業結構的合理化及產業結構的高度化。產業結構合理化是指在現有資源和技術條件下，生產要素得到合理配置，產業間能協調發展，能產生良好經濟效益的過程。產業結構高度化是指產業結構向著產業的技術結構和產業內部的綜合生產率提高的方向演化的過程。產業結構的高度化是在產業結構合理化的基礎上實現的。以上的概念分析揭示了經濟發展與產業結構優化的內在聯系，這就是，經濟發展不能離開產業結構的優化，產業結構的優化能夠促進經濟發展。
20世紀60年代以后，一些經濟學家通過對許多國家經濟增長與發展情況的統計與歷史分析，指出了經濟結構狀況和變動對經濟增長的影響是至關重要的，提出經濟結構因素是影響經濟增長的變量之一。
庫茲涅茨從需求的角度出發，研究了隨著人均收入的提高，產業結構的變動情況。庫茲涅茨認為，經濟增長因素主要是知識存量的增加、勞動生產力的提高和結構方面的變化；羅斯托采用非均衡動態結構演進分析法，論證了經濟增長并不是脫離產業結構而單獨發生的經濟過程，恰恰是產業結構不斷變化而使其功能不斷提高的結果；帕西內蒂認為結構變動是影響經濟增長的重要因素。帕西內蒂的方法與總量增長分析的不同之處在于他把結構變化明顯納入了經濟增長的分析中。這是增長理論發展中的一個突破性的進步。
由此可見，產業結構和經濟增長有著密切的關系，不同的產業結構有不同的整體效益，從而可以導致經濟以不同的速度長，而不同速度的經濟增長又對產業結構有不同的要求，從而促進產業結構由低級向高級演進，這就是產業結構變動與經濟增長之間的辨證關系。
三、高等教育的結構優化與經濟發展
（一）高等教育的結構與結構優化
高等教育作為一種社會組織，也成為結果-功能主義研究的對象。由于高等教育是社會大系統的一個比較大的子系統，其組成要素十分復雜且具有不同特性，形成多層次、多種類和非線性結構，產生十分復雜的功能。經常受到關注和探討的高等教育的結構有：層次（水平）結構、類型結構、形式結構、管理體制結構、地區分布結構、科類（專業）結構、財政結構、師資結構、學生結構、教學結構等10種。其中的前5種，通常在全國或地區范圍內研究，可稱為宏觀結構，而后5種，往往在一所學校的范圍內進行分析，可稱為微觀結構。
在此，我們沿用產業結構優化的定義來延伸高等教育的結構優化問題。所謂高等教育的結構優化，就是通過研究高等教育各個亞結構變化與社會其他結構（特別是經濟結構）變化的互動關系，調整高等教育各系統各個亞結構之間的比例關系，達到優化高等教育結構，提高其整體功能的目的。高等教育結構優化的目的就是要充分發揮高等教育系統的功能，使其產生更好的經濟效益和社會效益。高等教育的結構跟其他的結構一樣，是一個與社會環境不斷發生物質、能量和信息交換的開放系統，與社會其他結構相互作用，發揮自己的功能，保持相對穩定的動態結構，可以說，這一結構是由高等教育內部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國民經濟和社會發展水平、科學技術發展狀況、社會產業、行業及職業結構的變化，國家與高等教育有關的政策、方針和改革措施、人口構成和居民受教育程度、社會、家長及其子弟的高等教育價值觀、高等教育自身發展規律，等等，在某一特定時空條件下，這些因素對科類結構的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發展的不同時期的影響也有變化。從某種意義上可以說，高等教育為了適應社會和人的發展需要，同時為了自身的存在和發展，實現自己的目標，必須保持本系統結構與功能的動態平衡，充分發揮系統的整體功能，而做到這一點，有賴于系統內各亞結構的合理化。
（二）高等教育的結構優化與經濟增長
克拉克•科爾是美國20世紀極負盛名的高等教育思想家、實踐家和勞動經濟學家。科爾堅持一種多元化巨型大學觀，將現代大學描繪為一個具有多重教育目的、多重教育職能、由多個社群構成的新型社會機構，認為高等教育要緊跟時代前進的步伐，充分展現其對于個人發展、學術繁榮和社會進步等方面的動力作用。此外他還具有高等教育國際化思想，認為國際化是時展不可逆轉的歷史潮流，高等教育應在立足民族化的基礎上積極推進國際化進程。在他的思想里，我們雖然看不到高等教育的結構優化與經濟增長的直接描述，但是從中能發掘高等教育與社會經濟發展的密切關系。
在我國國內，早在20世紀30年代，陶行知、楊賢江等教育家就開始探索教育與中國經濟發展間的聯系。古煤先生更率先提出“建立中國教育之經濟學”，“以‘經濟’為出發點”，“站在經濟的立場上觀察中國的教育，推論中國的教育”，但他們只是停留在直覺的層面上，沒有也無法對教育與經濟增長關系進行很深入的理論探討。從建國以來至改革開放前的近30年內，國內主流學界及政府層面“沿用蘇聯教育學原理基調”，均強調“教育這一上層建筑與經濟基礎適應，而不敢妄談教育對經濟增長貢獻”（張鐵明，2002），但是在政治經濟學的框架內一些教育對經濟增長存在貢獻的思想仍若隱若現，教育對經濟增長的貢獻主要存在于勞動力的再生產中。20世紀80年代初，一些專門研究教育經濟學的書籍、文章開始出版，《教育經濟學》（厲以寧，1984）的出版產生了深遠的影響，厲以寧（1984）開始強調智力投資的生產性問題，最早提出“教育的社會經濟功能”、“能力工資”以及“知識與技能標準分”（厲以寧，1984）等今天看來帶有明顯中國特色的屬于人力資本范疇的概念。
從這些研究中，涉及到高等教育的結構優化與經濟增長的直接內容很少，但是由他們的研究思想出發，聯系高等教育的發展與社會經濟發展的過程，我們能發現高等教育結構的優化依據于產業結構、人口結構和高等教育自身的結構特點，社會經濟是教育發展的物質條件，一個合理的優化的高等教育結構對發揮高等教育各方面的功能具有重要的意義，不僅可以使高等教育更好地適應經濟、科技以及社會發展等各方面的需求，而且可以使高校更加靈活有效地利用區域資源，提高投資和管理等各方面的工作效率。但是，合理的高等教育結構不是靜態的，需要不斷得到調整與優化，需要在調整優化過程中充分考慮經濟、科技、文化等具體情況以及高等教育規律等因素的制約，開拓優化高等教育結構的途徑，動態完善高等教育結構體系。
在現代經濟發展中，產業結構優化是通過技術進步所形成的產業關聯，來進一步拓展和深化分工和專業化，從而提高勞動生產率和創造新需求的。分工和專業化的不斷拓展和深化，必然要對勞動力的專業化提出更高的要求。無論是科學的發展還是先進技術的開發和應用，都依賴于勞動者的科學技術水平和技術創新能力的提高。一般來說，勞動者受教育水平越高，其科學技術水平和技術創新能力就越高，其勞動生產率也就越高。不合理的勞動力知識結構會通過制約產業內部資源的優化配置來影響產業結構的優化升級。因此，高等教育可以通過增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動生產率，進而帶動需求因素和工資因素的有序變動，推動產業結構優化升級。高等教育正是可以通過優化勞動力知識結構來優化各產業之間的技術結構和產業內部的技術結構，從而推動產業結構的優化升級。與這種要求相適應的高等教育需求必然是增長的。在與社會經濟發展相適應的過程中，產業結構的優化對高等教育的發展提出了新的要求，推動著高等教育的結構發生變化，同時，高等教育在自身結構優化的過程中給經濟提供了更多高素質的人才，推動著經濟的快速發展。
參考文獻
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第3篇：高等教育目的的作用范文
一、實用性的高等教育指導思想
第二次世界大戰以來，以政治理論為基礎的高等教育哲學始終占有明顯的優勢。這種主張認為：人們探索深奧的知識，不僅出于閑逸的好奇，而且還因為它對個人、家庭、集體、國家有著深遠的影響，要解決當今復雜的社會問題，有賴于高等院校所創造的知識和所培養的人才，高等教育被視為國家和社會發展的工具。這種實用性的高等教育指導思想，主要體現在以下四個方面：
第一，高等教育是“對付人類世界范圍的危機的至關重要的手段”。美國認為：“教育是本國未來國力的主要基礎”，“教育比建立最好的工業體系最強大的軍事力量更為重要”。“它是滿意的生活、開明和文明的社會，強大的經濟和安全的國家的基礎”。“教育應放在本國議事日程最首要的位置”。德國放棄了“文化國家觀”的基礎理念，普遍認為：現代社會已進入教育社會，而在教育社會，教育對國家則具有命運攸關的意義。教育的危機意味著經濟的危機，經濟的危機必然導致國家和社會的危機。“我們之所以需要教育，首先是為了鞏固我們在世界市場上的地位”。法國在1982年就呼吁：“高等學校的教育與研究應更加廣泛地面向經濟、社會和文化的現實，幫助擺脫危機，振興法國”。
第二，高等教育平等的主張。西方主要經濟發達國家，都提出了高等教育機會均等的主張、目標和法規，并制定有關法律，采取措施，幫助家庭經濟條件不好的青年，少數民族子弟、婦女接受高等教育，它們在不同程度上都陸續進入了高等教育大眾化時代。它一方面表現為學校數量增多，學生入學比例高；另一方面表現為高等教育主要是培養國家所需的各行各業的建設者和管理者，高等教育種類、層次、形式多樣化，高校教育的內容從博雅教育，注重人文精神的熏陶，致力于統治才能的培養轉向為學生提供實用的、能為產業界利用的專門的技術知識。
第三，人力資本論。高等教育曾長期被認為是一種“消費”，一種“奢侈品”。第二次世界大戰后，由于經濟增長日益成為各國追求的主要目標，人們在研究促進經濟增長的原因時，充分地認識到了教育的經濟價值。其代表人物是美國經濟學家舒爾茨。他認為：在經濟生產過程中存在著物質資本和人力資本，這兩種資本的投資，都對經濟起生產性的作用，都會使國民收入增加，其中人力資本的投資會產生更大的收益，舒爾茨人力資本理論使人們認識到人力投資是最好的投資。西方主要經濟發達國家從20世紀60年代開始，注重經濟對教育的需求，強調教育對經濟發展的作用，改善和增加政府對高等教育的投入。
第四，知識產業論，產校結合論和市場本位論。在20世紀60年代，美國出現了知識產業論，認為在美國存在一個知識產業集團，即那些主要從事生產知識和接收，處理和傳播知識及其工具的組織，而教育又是其中最大的集團，作為創造新知識，傳播知識和服務社會的高等學校，是社會和知識產業的核心部分。同期的法國、日本則更強調大學和產業的結合，改變大學“純學術殿堂”的傳統，在制定國民經濟發展計劃時，制定出相應的教育政策和計劃。德國在20世紀70年代中期開始重視高等學校與市場的關系，注意按照市場需要培養學生和進行科學研究。
可以看出，西方主要經濟發達國家，戰后在高等教育指導思想方面普遍重視實用，注重高等學校在社會經濟發展中的作用。
二、實用性的高等教育目的與功能
高等教育的目的在西方可以歸納為兩種觀點：即以個人為中心的個人本位價值觀和以社會為中心的社會本位價值觀。以個人為中心的價值觀強調，高等教育的目的在于促進作為個人的每個學生在個性和理性方面的發展，即培養和諧發展的個人；以社會為中心的價值觀強調，高等教育的目的在于培養為社會和為國家服務的人才。這兩種教育目的觀長期對立，在教育實踐中交替占主導地位。戰后高等教育實踐活動中，更多強化高等教育為社會發展的功能，科研和教育教學目的中更多地體現了政府的指導思想，更多地主張嚴格的專業教育，專業設置依據社會產業結構的變化，社會職業對人才規格的要求。
西方主要經濟發達國家注重高等教育的社會功能，如社會批判，促進機會均等，推進社會民主的同時，更加注重滿足經濟對人才的需求，使人才的培養更加符合經濟、就業市場的需要，強調面向實際，高等學校的科研受到相當的重視。高等教育為經濟服務是高等教育政策觀念中的核心問題，有人稱之為純粹的實用主義。在這種背景下，高等教育的培養觀念也發生了較大變化，近幾十年來，高等學校中學科日益分化，教授們的研究領域也愈分愈細，課程日益專門化，這不但不利學生的培養，也與市場對人才的需求不相符合，因此注重知識廣度和跨學科性是提高教學質量的一條基本原則。
三、實用性的高等教育管理
第二次世界大戰后，西方主要經濟發達國家，都十分重視本國高等教育管理制度的改革和調整，以使高等教育適應經濟與社會發展及國際競爭的需要。如法國在1989年的“四年地區發展合約中”，允許當地政府和企業參與大學的決策；在美國，聯邦和地方政府出于保護科技領先和高等教育公平等方面地考慮，在高等教育市場化的同時，開始通過財政手段對大學實施控制；在英國，大學撥款委員會把追求效率作為政府撥款的優先考慮目標。世界各國都基于實用性而調整原有的管理體制。
四、實用性的高等教育國際化
第二次世界大戰后，西方主要經濟發達國家，普遍把高等教育的國際化看作是迎接未來挑戰的關鍵性和戰略性目標。20世紀90年代以來，美國已經認識到：（1）國際競爭已經從主要是軍事對峙轉向經濟，包括技術、知識、人才的競爭，美國的主要競爭對手是日本和歐洲共同市場，世界可能走向多極化，可能會更加不穩定；（2）以前所面臨的許多問題已越來越成為國際性問題，如環境問題、能源問題、貧困問題、發展問題、種族問題、婦女問題、和平問題等；（3）知識的全球化，主要表現在知識的傳輸越來越不受國界的限制，現代社會已變得越來越依靠知識和信息技術的廣泛應用，知識成為極為珍貴的商品；（4）具有國際知識和經驗，才能在未來的就業市場上獲得成功。因此，高等教育必須面向國際發展，他們在大學生的國際交流、課程的國際化、教師的國際交流、國際研究和外語培訓等方面采取了許多促進措施。
20世紀80年代以后，德國人也開始意識到積極參加國際競爭的重要性，高等教育國際化的思想首先是與德國的經濟利益相聯系。德國是一個自然資源貧乏、以出口工業產品為其生存基礎的國家，對國際市場的依賴性大，高等教育國際化是德國保持其國際經濟地位與其產品國際競爭力的選擇，在高等教育國際化進程中，高等教育的國際交流越來越服從經濟利益的要求，從單純的文化交流轉變為強調科研，強調援助與合作相結合。
20世紀70年代以來，日本已躋身為世界最發達國家的行列，隨著經濟力量的增強，其大國意識也在不斷增長，把“國際國家”作為發展目標，與此同時，日本和其他國家的磨擦和緊張局勢也日常出現，日本人推進高等教育國際化，旨在培養在國際社會中被依賴和被尊重的日本人。
從以上可以看出，高等教育國際化，一方面是國際競爭合作空前發展的選擇，同時也是各國實用性傾向的選擇。
五、高等教育實用性傾向對我國的啟示
在我國，高等教育實用性傾向也較為明顯：《中華人民共和國高等教育法》規定，高等教育的任務之一是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才。強調高等教育要同生產實際相結合，要為經濟建設服務。特別是近年來高等學校布局調整，高校擴招，職業技術教育的發展，專業調整，學科調整等等，都強調必須以社會需要為出發點，以經濟供給能力為支撐點，做到與經濟社會的發展相協調，有明顯的實用性傾向。
第4篇：高等教育目的的作用范文
關鍵詞：高等教育財政；公共性；市場介入；研究路向
“公共性”是一個具有豐富內涵的話語，半個多世紀以來在人文社會科學的多個領域廣泛討論，其演進的路徑從“文學公共性”到“政治公共性”再到“經濟公共性”，可以說這種緣于阿倫特并由哈貝馬斯所復活的“公共性”已經成為一種新型研究范式。最近二十年，中國高等教育財政領域發生了深刻的變革，成本分擔、財政分權、多元化酬資、學生資助、高校貸款等接踵而來。這些變革的一個共同特點就是“市場”因素的介入，其積極意義是促進了世紀之交高等教育大眾化的實現，但也引致大學公共性缺失，主要表現在：高等教育財政規模不足、教育機會不均等、教育質量遭受質疑、教育腐敗、大學功能窄化。這些問題與世界主要國家高等教育財政領域的走向表現出相同的趨勢，誠如Callan和Finney在《公立與私立高等教育財政》的前言中所說：“很難再找到另外一個像美國高等教育財政那樣的公共部門，該部門已經發生了巨大的變革卻缺乏公眾的關注和明確的政策導向。”解決問題的思路是把彰顯公共性作為各國高等教育財政改革的價值標桿，回歸“大學何以存在”的本真。在此背景下，對我國高等教育財政問題研究的前沿動態和相關熱點問題予以簡要歸納、梳理和評析顯得尤為重要。
一、從服務公共目的到追求“3E”：研究的邏輯起點與現實
大學公共性問題是西方學界關注的一個永恒問題，托馬斯·杰弗遜1819年建立弗吉尼亞大學時提出的“為國家功用建立的機構必須滿足公共需求”觀點，100多年來一直是美國公立大學的座右銘。在長期的歷史發展中美國人形成了這樣的信念：投資公立高等教育，就是投資于自己；公立高等教育是一種公共利益，它肩負著維護和提高公民生活質量的重任。各種形式的高等院校都為公共利益服務。從整體上看，高等教育系統需要受益于市場的繁榮及政府的作用，同時，它又不希望被二者所控制。如果過分依賴市場力量，則有減少公共利益的危險，而這種危險性或許會隨投資機會的全球化而加大。應從國家的長遠需求出發，把高等教育事業作為優先事項。而且，無論對個人還是集體，高等教育都可以帶來合法的、可觀的個人利益。政府有必要制定政策，以保護和提高高等教育的公共利益。
美國州立大學及學院聯合會(AASCU)提出，公立高等教育機構必須負責地、有效地、高效率地使用公共經費，必須向公眾展示入學情況、學生學習成就以及教育項目質量，以便公眾了解和監督公共經費的使用情況。州政府要提供充足的財政撥款，以維持高校學術項目質量，同時又必須維持最低學費水平，以保證所有具有潛質的學生能夠平等地、可承受地接受高等教育，聯邦政府必須提供充足經費以維持必要水平的學生資助，同時要提供經常性基金以資助高校科學研究。公立高校校長的責任在于堅守高等教育的公共利益，監督教師學術決策等。前美國紐約州立大學總校校長布魯斯·約翰斯通是國際上最近30多年來在高等教育財政領域建樹頗豐的學者。他認為，世界范圍內的大學財政與管理改革的背景已出現為公共目的服務的動向。公共目的包括：(1)作為文化的保存者和捍衛者、文化改革的代言人；(2)國民經濟增長的發動機；(3)共同抱負實現的工具。這些公共目的被認為是高等教育所應該達到的。這樣的高等教育就是公共的，而不管由誰擁有，也不管其收入來自哪里。
第5篇：高等教育目的的作用范文
階段性目標管理作為高等教育科研工作發展的基礎，全面體現發展目標中所存在的具體阻礙因素以及促進因素，使科研工作整體發展目標準確性能夠得到重要保障。從整體性目標管理方向性角度出發，近期目標管理以及中長期目標管理的關鍵在于為科研工作可持續發展提供有力作用，以確保科研管理工作發展方向能夠保持高度清晰化。針對價值性目標管理發展性，確保高等教育科研工作管理發展空間不斷拓寬，發展方向更為明確，以此助力高等教育科研工作全面發展。總之，高等教育科研工作目標管理致力于對內在結構要素的深入挖掘，以此展現目標管理所具有的內在價值及發展意義，從而為科研管理工作發展方向提供正確指引。
關鍵詞:
高等教育;科研工作;目標管理;指向性研究
目標管理的中心是以發展目標為管理依據，展現管理工作發展的新突破，具有一定的創新性。高等教育科研工作目標管理，針對階段性管理思想的基礎性，對管理目標進行明確劃分，要求科研項目負責人和項目組成員緊密結合生產、建設、管理、服務一線需求，進行技術開發、技術服務、技術咨詢等工作，解決實際問題，以此達到高等教育科研工作目標管理的針對性不斷加強的根本目的［1］。從目標管理的基本價值層面分析，高等教育科研工作本身所具有的內在價值較為廣泛，能夠體現出與時代教育發展要求相互統一的價值思想，對高校科研工作的指向性更為清晰，提升科研工作的工作質量。
一、突出階段性目標管理作用性，充分表達科研工作管理指標說明作用
1．體現目標管理階段性思想，對高等教育科研管理工作宏觀發展方向形成指向作用。
高等教育科研工作的發展作為高等教育發展潛力的核心部分，體現高等教育人才培養優勢所在。從管理角度出發，目標管理關鍵是充分保障科研工作發展的持續性，以目標管理形成對高等教育科研工作發展方向的監督作用，其指向較為具體。階段性目標管理思想則是立足不同階段發展目標進行針對性管理，為科研工作發展進程提供明確的發展標準，以此達到深化科研工作總體發展的最終目的［2］。階段性目標管理作為整體目標管理的基本架構，管理思維及管理方向具有高度的明確性。通過階段性目標管理能夠對高等教育科研目標宏觀管理方向產生相應的說明作用，以具體說明為基礎，對科研工作管理本身形成高度的指向性依據。
2．階段動態目標管理為根本，直接作用于高等教育科研宏觀目標明確發展方向。
階段性目標管理作為當今高等教育科研工作發展的根本，是對科研工作階段性發展目標及成果進行有效分析的重要依據。依據階段性目標所具有的內在發展意義，進一步明確對科研領域、科研標準以及科研成果所提出的要求。根據目標發展總體要求，對階段性目標管理的具體現狀進行有效分析，充分驗證高等教育科研工作管理整體發展方向所具有的可行性價值。這一目標管理過程可以表現出階段性目標管理的動態性，充分展現宏觀目標發展的指向性作用，階段性目標管理實質性效果也能夠直接作用于高等教育科研工作目標管理整體效果之中，具有階段性說明功能和階段性方向指向功能［3］。
二、立足整體性目標管理方向性，全面表征高等教育科研管理工作發展方向
1．明確科研工作宏觀目標管理方向，全面展現科研管理工作實時發展動態。
高等教育科研工作的開展針對學科內部研究領域及研究方向進行具體化探索，對學科基本架構及內部基本構成元素進行有針對性分析，促使高等教育學科發展范圍及深度能夠得到層次性提升，提升學科發展的核心競爭力。從宏觀發展目標角度出發，高等教育科研工作目標化發展已經成為必然，這為高等教育科研領域的探索提供重要的方向性保障。針對目標管理對宏觀目標構成因素進行具體化分析，以此對內部要素的作用性及方向性進行潛在研究，確保高等教育科研管理工作方向性能夠保持高度清晰。結合高等教育科研管理工作發展動態，科學深化宏觀目標管理中的作用性、價值性以及功能性要素，對滿足當今高等教育學科發展思想的具體元素進行系統探究，其中主要包括可持續性、生態化、標準化因素［4］。這些構成要素表現高等教育科研管理工作的具體實施路徑，展現高等教育科研管理目標從一般延伸型發展朝著系統化層次型發展方向的轉變，對高等教育科研管理宏觀發展動態形成具體呈現作用，有助于高等教育科研工作目標管理的方向更為準確，指向性更強。
2．結合科研工作近期目標管理出發點，確保科研工作目標管理準確性提升。
高等教育科研工作近期目標帶有一定的現實性色彩，能夠初步體現出高等教育科研工作開展的具體思路及路徑，是當今高等教育科研工作目標管理的基礎所在。從近期目標管理的特征性角度來看，近期目標管理作為整體目標管理的初級階段，所反映出的問題較為廣泛，能夠對高等教育科研管理工作的整體發展可行性形成階段性暗示。但從科研工作發展的本質層面出發，科研工作的開展往往具有較強的廣泛性，針對學科研究領域內部的相關性，對其他相關學科進行全面輻射。近期管理目標應針對高等教育科研工作的兼容性進行具體深化，以此形成科研工作目標管理的初步發展思維。這既是有效落實科研工作目標管理的關鍵階段，也是對科研工作發展本身所具有的價值進行科學體現的重要管理階段［5］。從這一方面可以充分總結出，高等教育科研近期目標管理作為整體宏觀目標管理的重要組成部分，具有一定的基礎性及保障性特征，能夠為科研工作發展目標的準確性不斷增強提供堅實而有力的保障作用，滿足高等教育科研管理工作全面發展的切實需要。
3．追求科研工作中長期目標管理發展性，實現科研工作目標管理的可持續發展。
高等教育科研工作的中長期發展目標核心是充分體現科研工作發展的可持續性，以持久性發展為目標管理的中心思想，對科研工作內容以及科研工作具體方向進行深化研究。針對科研工作中長期目標管理，對內部價值性因素、功能性因素以及作用性因素進行全面激發，從而得出高等教育科研工作發展方向及發展價值。這是高等教育科研工作目標管理指向性的集中體現，與高等教育科研工作宏觀發展方向保持相互統一。結合近期目標管理的基本特征，對廣泛存在的科研管理問題以及科研工作重點、難點形成長久性目標規劃，實現近期目標管理在中長期目標管理的直接作用，推動高等教育科研工作發展重心保持高度準確［6］。立足高等教育科研工作發展的實質，對學科發展內部構成要素的可持續性以及發展性進行全面探索，對近期目標管理的可行性發展價值進行整理、綜合、分析，實現中長期目標管理的指向性因素更為系統的目的，給予科研管理工作核心高度的方向性指明作用，對高等教育科研工作目標管理可持續發展思維形成有針對性的強化。
三、強調價值性目標管理發展性，具體展現高等教育科研工作管理發展空間
1．以實用性價值發展為目標管理出發點，提升高等教育科研管理工作實用。
高等教育科研工作發展的核心是對實用性價值因素進行有效探索，提升高等教育人才學科社會實用功能，為人才培養方向的重要轉型提供有力的支持。從這一層面出發，高等教育科研工作目標管理重心形成方向性的轉移，針對科研領域內部的實用性價值因素進行系統開發，滿足當今高等教育人才培養戰略性目標專一的根本要求。高等教育科研工作實用性價值因素主要包含理論知識體系研究的實用性、實踐教育體系社會應用性以及人才培養模式的功能性等三個部分［7］。就理論知識實用性而言，科研工作目標管理針對學科內部知識體系的外部延展過程進行有效探索，就相關學科知識體系對本學科知識應用所產生的促進作用進行深入剖析，以此來提升科研工作實用。針對實踐教育體系社會應用性，結合實踐教育組織形式對應用型人才培養所具有的促進作用進行可行性分析，以此提升科研工作實用性價值。人才培養模式的功能性在科研工作目標管理中以社會人才需求方向為標準，對功能性發展進行具體探索，形成與社會經濟、文化、人文領域發展相互適應的實用型人才培養新研究，進而進一步升華高等教育科研工作目標管理的指向性作用。
2．以目標價值深入探索為目標管理關鍵，強化高等教育科研管理工作開展針對性。
目標價值體現出的是科研工作發展目標突破的根本表現。以價值層面出發，高等教育科研管理工作的發展與目標、方向之間存在緊密聯系，能夠反映出階段化發展的總體構思與切入方向。進一步深入探索目標價值，對高等教育科研工作目標管理形成相應的方向性指引作用。結合高等教育科研工作發展新特點，強調科研領域對社會責任方向的全面加強，展現出高等教育學科人才培養對社會責任意識的有效滲透，促使高等教育人才在社會發展中充分應用學科專業領域知識、技能以及相關素質的同時，也對履行社會責任的認知心理形成重要影響。這是高等教育科研工作目標管理得到具體深化與發展的根本表現，充分明確目標價值因素的主要構成部分，全面表達目標價值所發揮出的重要作用，推動高等教育科研管理工作重心科學轉移。這與高等教育發展形成相互吻合的趨勢，并對科研工作領域縱深化發展產生無形的推動作用，目標管理本身所具有的指向也同時得到有機強化，滿足當今時代高等教育發展對科研工作所提出的新要求。
3．以作用價值深化分析為其內在發展要素，突出高等教育科研管理工作社會性影響。
作用性價值主要表現在科研工作的開展對人才培養所發揮的具體作用這一基本方面，從價值性角度來說，學科科研工作的全面發展已經從傳統的學科領域內部深化向社會性價值層面發展。高等教育社會價值觀念的形成，是推動社會整體發展與進步的原動力，這不僅是當今高校教育心理學研究發展的主體方向，還與時展進程保持一致［8］。高等教育科研工作目標管理放眼人才社會實用性發展，充分體現學科內部架構的實踐，以社會實踐元素的整合與分析為重點，全面加深科研領域研究深度，使高等教育科研工作本身與社會相關性的內在聯系不斷緊密，提升科研工作的時代性發展目標，以此達到高等教育科研工作管理以社會發展背景為載體，以社會性因素、條件為重要補充，形成目標管理與時代人才需求方向保持統一的根本性原則。這無疑是對高等教育科研工作目標性、管理指向性不斷增強的具體表征，展現出高等教育科研管理工作對社會發展的影響作用，實現高等教育發展與時代社會之間融合性的不斷提升，為高等教育科研工作宏觀發展方向提供指向性因素，使目標管理本身所具有的影響力具體深化。
4．以功能價值綜合分析為核心發展要求，助力高等教育科研管理工作發展。
功能價值的綜合分析作為當今高等教育科研工作全面發展的核心，對科研管理工作開展方向提出更為明確的要求。從目標管理層面出發，功能價值的深層次挖掘主要表現在三個層面:一是服務功能價值的根本體現，從科研工作重心發展角度來看，當今高等教育科研工作與時代教育之間保持相互適應，對人才社會發展提出更高的挑戰。在目標管理過程中，著重對潛在功能價值進行充分挖掘，以此來不斷提升高等教育科研工作管理的針對性。二是對引導功能進行更為深入的發展，促使高等教育科研工作的開展能夠對人才社會應用方向形成切實有效的指導作用，進而實現科研工作時展新特征。這是高等教育科研目標管理方向得到有效延伸的具體表現，能夠作用于高等教育人才培養方向之上。三是對發展功能進行全面升華，使高等教育科研工作能夠立足長久發展目標，對科研領域、科研范圍進行更為廣闊的相關性探索，提升高等教育科研工作的發展創新性及突破性。這充分體現出高等教育科研工作目標管理所具有的發展性意義，為目標管理的明確性及創新性提供科學指向，達到時代教育發展的人才培養新標準。
作者：陳宏偉 單位：河北美術學院 國際教育學院
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第6篇：高等教育目的的作用范文
一、高等教育的產品屬性
根據公共產品理論，一般社會產品主要分為公共產品和私人產品兩類。
首先，高等教育不是純粹的私人產品。不能說一個人消費了高等教育，其他人就不能同時消費，消費高等教育所獲得的收益也不只是屬于受教育者個人。
其次，高等教育也不是純粹的公共產品。由于教育資源的稀缺，高等教育的供給是有限的，一些人被高等院校錄取，交了學費并接受高等教育服務，就意味著另一些人不能接受高等教育服務，因此具有消費的競爭性。但同時它又具有利益的外溢性。[1]一方面，受到良好教育的公民有利于整體國民素質的提高，使全社會受益。而且教育對人們世界觀、人生觀和價值觀的形成和改造，對人類文明的積累和傳承也具有不可替代的作用，這種利益是不可分的；另一方面，受到教育的公民也直接受益，如收入的提高和職位的晉升等，這部分利益是可分的。
因此，筆者認為，高等教育兼具了私人產品和公共產品的特征，屬于融合產品的范疇。
第一，高等教育具有私人產品的特征。大學為學生積累專業性人力資本（包括專業知識和專業技能），并確保人力資本保值和增值。個人及其家庭把資源投入于教育，是因為有著受過較多教育的人將來能得到較高收入的預期。個人在高等教育階段的投資所獲得的收益相對于基礎教育階段更具有直接性。這種收益主要體現在預期收入的增加、流動和晉升機會的增加以及享受精神產品的能力的提高等。
第二，教育具有公共產品的特征，這已為學者們所證明。但是對于高等教育，很多學者卻認為它具有更多的私人產品特征。然而，個人接受高等教育之后，不僅自身受益，同時具有明顯的社會效益。社會的發展、科技的進步都得益于知識創新的推動作用，高等教育則為知識的創新提供了重要條件。大學里的科研機構本身就是提供新知識的陣地，同時，高等教育培養出能進行知識創新的人才，他們提供的新發明、新技術雖然暫時會因為知識產權的保護而屬于私人產品，但是若干年以后（如著作權的保護期限是作者有生之年加上作者死后50年，發明專利的保護期限為20年），除了合同約定當事人有長期保密義務的技術秘密和商業秘密仍然屬于私人產品外，很多發明和專利都已經為全人類共享，為人類的進步服務。此外，受過高等教育的人本身對鄰居、同事、社會都有益處，這也是不言而喻的。
第三，從以上兩點論述我們可以看出，高等教育兼具了私人產品和公共產品的特征，屬于融合產品。抽掉其中私人產品要素，高等教育就成為了純粹為國家、為社會服務的公益事業。舍其私人性，無疑是一個“烏托邦”。因為人都是理性的，都會對成本―收益進行理性的計算。而抽掉其中公共產品要素，高等教育就成了為個人謀利的重要途徑，而日益功利化。事實上，高等教育中私人產品要素和公共產品要素二者并不能截然分離。接受高等教育能使個人獲得收益，個人收入的提高能促進社會消費水平的提升，個人道德素質的提高能促進民族素質的整體提高，因此，社會也通過個人接受高等教育而獲得社會收益，而在公共與私人之間很難區分出明確的界限。
二、高等教育的現狀
雖然高等教育具有融合產品的特征，但從高等教育的現狀看，高等教育的私人產品要素得到了強化，大學日益“淪落”為職業訓練場，人才市場的需求成了高等教育的“指揮棒”，而通過教育使全社會受益的目標卻由于教育目標的功利化而被忽略。
1.從學生的角度來看
（1）上大學的目的
對于大多數的學生和家長來說，上大學的目的就是為了拿到大學文憑，因為這是將來提高社會地位和收入，找個好工作的重要保證。據加州大學（UCLA）對一年級大學的調查顯示，在上大學的眾多目的中，“掙更多的錢”這個目的的重要性不斷加強，1971年認為此目的非常重要的學生占45%，1982年上升到68%，此后不斷上升至70%以上[2]。一些學生進入大學之前就已經有了非常明確的職業目標，他們上大學就是為了以后能成為醫生、教師或工程師。因此，在他們看來，學習專業技能對于將來就業來說比什么都重要。大學就如同一個培訓專業技能的場所，與人文精神、社會價值等無關。
（2）學科的選擇
在美國，如今只有13%的學生主攻人文科學，7%的學生選擇自然科學，15%的學生選擇社會科學。這也許反映出在學生們看來，這些培養人的人生觀和價值觀，塑造人格的學科和他們的工作和生活并不相關。多數的學生更傾向于選擇更專業化和市場化的專業，如商業、會計和工程等[3]。在我國，1996年，理、工、醫、財經在校學生數占在校學生總數的74%，文科僅占12%。在校學生數最多的一直是工學，根據《中國教育年鑒》統計數據顯示，2001~2003年，工學的在校學生數在所有學科在校學生總數中一直占35%左右，其次是管理學，排在第三位的是文學，前三位的總和已經占據了總數的60%左右，而哲學、歷史學和農學等因其應用性相對較弱，和生活與就業中的實際應用聯系較少，學習這些學科的學生在所有學科在校學生總人數中的比例不足5%（《中國教育年鑒》2001~2003年數據）。究其原因，同樣是因為選擇工學更能學到專業的技能和理論知識，在應聘時能憑借這“一技之長”取得一點優勢。而文學（包括外語）也因其應用的廣泛而備受青睞。相反，哲學、歷史學等學科由于其知識的“隱性”而無法在實際工作中看出其價值，因此這些學科的學生寥寥可數。
2.從學校的角度來看
對于目前的許多大學來說，學校提供教育服務是為了給學校自身帶來利益，或是僅僅追求教育和勞動力市場的相互適應，教育似乎就是為社會培養合格勞動者。主要表現在以下幾個方面：
（1）學科建設上盲目“追隨”熱門專業
在學科建設上，許多大學無視學科發展出現的偏差，基礎性的學科建設備受忽視，基礎學科的經費投入過于薄弱，學科結構比例嚴重失調。“職業至上”在大學校園中占據了主導地位。應用學科成為了學校與個人關注的焦點，但長線專業受到輕視，人文學科、人文教育極端薄弱。在專業設置上，一些學校競相開設一些能帶來直接經濟利益的熱門專業，而不管其師資力量與專業水平是否能跟上專業的數量性增長。
此外，某些政策導向也有失偏頗。在2003年《教育部關于進一步深化教育改革，促進高校畢業生就業工作的若干意見》文件中明確指出，地方和高校要把畢業生就業狀況作為確定高等教育事業發展規模的重要依據[4]。以就業率來確定專業招生規模，有利于促進高校與勞動力市場的結合，以市場為導向來調整學校的專業結構和專業人數。但另一方面，以就業率來衡量專業和學校的辦學質量這一指標本身值得商榷。這容易使學校在執行這一政策的過程中，在專業設置上更注重一些短線專業的發展，造成“重理工，輕人文”的現象，忽略了學生作為一個“社會人”所應具備的素質的培養，而只注重專業知識和專業技能的訓練，形同職業教育，造成功利化的傾向。
（2）培養目標上忽視學生全面發展
許多大學人文情懷、公德意識減退，社會責任淡漠，利益觀念越來越向個人傾斜，實用和功利的互惠色彩明顯增濃。這種功利也影響到了大學的培養目標。如果高等教育只重視了學生文化知識和專業技能的培養，這樣的教育事實上也只是為了使學生將來更好地就業，而沒有考慮培養作為一個“人”的學生應該具備的素質和品性，也沒有考慮高等教育的職能還在于通過培養每一個個體的“人”來帶動整個民族素質和價值觀、世界觀的改造。[5]
之所以說高等教育不是職業訓練，是因為高等教育具有公共產品要素，接受高等教育不僅對受教育者自己和父母有利，而且有利于社會。如果高等教育僅僅在于提高學生的理論知識和專業技能，它作為公共產品的這部分要素實際是被忽略了，它培養大眾心智、凈化民族情趣的社會職能被淡化了。強調高等教育的職業訓練職能必然導致大學教育的實用化和功利化，人們能從教育這一具有正外部性的產品中獲得的利益便隨之減少了。
三、高等教育本質的回歸
1.明確高等教育使命
高等教育的使命就在于專業知識和技能的傳授，培養學生科研能力；培養基本文化修養，重建價值觀；教化社會，促進整個民族素質的提高。
（1）傳授專業知識和技能，培養科研能力
科研能力的培養是高等教育的使命之一。科學研究是一項具有外部性的活動，薩繆爾森和其他一些經濟學家曾提出，新思想或新貢獻也是公共產品。大學就是產生新知識的重要機構。因此，高等教育不僅要傳授專業知識，更主要的應該培養學生的研究能力、創造能力。唯有這樣的高等教育，才能跳出職業訓練的窠臼。
（2）提高文化修養，重建價值觀
奧爾特加?加塞特在《大學的使命》中提到，大學要把普通人培養成為有“文化修養”的人，即人的精神思想。培養文化修養，就“應該向學生傳授一些裝飾性的知識，從某種程度上說是要培養學生的道德品質或理智”。[6]
現代的大學教育，出現了技術教育排斥、壓制價值教育的現象，大學成了人力工廠，成為職業培訓的場所，池田大作和湯因比認為現代教育陷入了功利主義，由于認為唯有實利的知識和技術才有價值，所以做這種學問的人都成為知識和技術的奴隸[7]。這種人文精神和價值觀的失位要求高等教育必須重視價值觀的重建，關注人的精神世界，完善人格的塑造，由外在的技術追求轉向內在的價值追求，從而使人性得以提升。
（3）教化社會
教化社會是個人價值觀構建的擴展和延伸。《學記》一開篇就強調教育對社會的作用：“君子如欲化民成俗，其必由學乎！”“是故古之王者建國君民，教學為先。”大學對于社會的功用在于通過文化創造、文化批判與傳播來引導社會文化進步。因此，中國歷史上有“一鄉有一善士，則一鄉化之”的說法[8]。在大學日漸淪為職業訓練場所的今天，重視大學教育對社會的教化作用更具有重要意義。它能使大學正視其社會文化組織的角色，明確其社會責任，推動社會進步和科學文化發展，重拾大學的真精神。
2.確立大學培養目標
教育的使命逐漸演變成一種教育思想或教育理念，對培養目標能起到導向性作用。當高等教育的使命成為了教育理念，大學教育的培養目標就不能僅是和勞動力市場相適應的，具有專業知識和技能的勞動者，而是要使學生作為一個“人”得以全面發展，實現知識、能力和素質三者的結合。
3.深化大學通識教育
亞當?斯密和弗萊德曼表達了古典經濟學對公共收益的觀點：教育能帶來更穩定、更民主的社會。弗萊德曼更直接提到了“公民的通識教育”，指出教育有利于推動社會的民主進程[9]。由此可見，公民能力本身就是一種公共產品，而通識教育則是培養公民能力的重要途徑。通識教育就是要使學生成為一個完整的人，使他具備作為個體的人、社會成員和公民多種身份所需的能力和素質，為學生一生承擔的多種社會角色提供相應知識的授予和能力的培養，以滿足精神生活和道德情感發展的多種需要。
四、結語
雖然接受高等教育是大學生作為“經濟人”在進行成本――收益的分析之后作出的選擇，但是，如果高等教育僅僅是學生學習專業知識和技能，進而獲得體面的工作和較高的收入的途徑，視其為職業訓練，大學教育就會趨于功利化，大學的真精神、大學為提高民族素質所肩負的社會責任都會日漸被職業化訓練所代替，從而陷入僅僅培養適應工作崗位的勞動者的囹圄。須將高等教育界定為“融合產品”，重視其中的公共產品要素，真正體現高等教育的公共性，從而實現教化社會，推動人類社會進步的目的，使其擺脫時下日漸淪為“職業訓練場”的尷尬境地。 [10]
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第7篇：高等教育目的的作用范文
為了保證弱勢群體享有平等的接受高等教育的機會，國家出臺了一系列的資助政策。2000年，國務院決定在全國所有公辦全日制普通高校開展國家助學貸款。2004年，國務院建立了以風險補償金為核心的國家助學貸款新機制。2007年，國務院又決定大力開展生源地信用助學貸款工作。目前，國家在普通高校建立了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實施家庭經濟困難新生入學“綠色通道”。國家資助政策體系的出發點就是促進教育公平，對潛在學生的資助可以減少其為接受高等教育所承擔的私人成本，從而提高他們進入大學的可能性。扶持困難家庭的子女享有平等接受高等教育的機會。國家的資助體系雖然幫助了許多困難學生獲得平等享有高等教育的機會，但是中國的學費仍然處在比較高的水平。家庭困難的學生接受高等教育仍然受到學費的制約。幫助弱勢群體享有平等接受高等教育的機會仍然需要完善的資助體系。辦好人民滿意的教育，首先就是要滿足人民群眾對教育的需求。人民群眾對高等教育的需求日益增加，高等教育毛入學率持續上升，而國家財政能力有限，“窮國辦大教育”的國情，決定了各項財政政策制定的基點與價值目標主要是滿足人民群眾享有平等的接受高等教育的機會。促進機會公平將是很長時間內中國高等教育財政政策的的基本落腳點。
二、關注：提高資源利用效率，促進過程公平
隨著高等教育毛入學率的上升，高等教育規模不斷壯大，國家財政投入及資助力度持續加大。高等教育質量問題引起關注。高等教育的資源利用效率是影響學生平等享有高質量的高等教育的決定性因素。國家的財政政策開始關注如何提高高等教育資源利用效率，促進過程公平。財政投入不斷加大，政策越來越關注高等教育資源的利用情況。高等教育規模的擴大，財政投入不斷加大，后4%時代怎么辦成了社會熱點。其中最引起關注的是投入的經費如何支配，也就是資源利用的問題。從投資體制入手，國家進行了高等教育財政撥款方式的改革。中國的高等教育財政撥款模式經歷了從“基數加發展”到“綜合定額加專項補助”再到“基本支出加項目支出預算”的變革歷程。1955年至1985年，中國采取“基數加增長”的高等教育撥款模式，但這種模式不利于高等學校教育成本控制和提高經費的使用效益。1986年，國家開始采取“綜合定額加專項補助”模式，在一定程度上提高了高等學校經費的利用效率。但是，沒能切實核算高校的實際成本，導致各高校過多地依賴在校生人數作為撥款的參考依據，只注重學生規模的擴張，忽視了辦學質量。2002年至今，“基本支出加項目支出預算”模式得到應用。基本支出預算是學校正常運轉、完成日常工作任務所需要的經費；項目支出預算則是學校某些專項業務活動所需要的經費，在高等學校核算中需要按照項目進行管理，獨立核算、專款專用[4]。撥款方式的改革，目的在于提高高等教育資源配置效率，而提高效率的價值追求并沒有否定促進教育公平的價值取向。教育公平并不是說要將教育資源平等分配，而是教育資源有效分配，滿足高校運轉需求及項目的開展，使不同地區、不同類型、不同專業的學生享有其該享有的高質量的教育資源，即促進高等教育過程公平。高等教育資源得到合理利用，是確保每位學生平等享有高質量的高等教育，是學生公平地分享學校的教育資源，以滿足和平衡每個人不斷發展的需要，從而使受教育過程處于公正合理狀態的決定性因素。高等教育資源配置效率的關注，實際上是對于高等教育過程公平地追求，政策中折射出公平的價值取向。
三、方向：加強投入產出率的評估，實現結果公平
教育起點公平與過程公平的最終體現在教育結果公平上，教育結果公平是教育實質性的公平，也是衡量大學教育質量的關鍵要素[5]。起點公平一直被視為教育公平的核心組成部分,過程公平也開始進入人們的視野，起點公平和教育公平成為中國以往制定政策時的主要目標導向。增加投入、提高資源利用率，最終目的是要提高投入產出效率，而機會公平與過程公平的最終結果需要用結果公平來考證。在中國當前主要強調教育起點公平、教育過程公平的教育公平政策中,教育結果公平可以作為一種客觀的政策評價和監控的工具。同時,教育結果公平也將為中國教育公平的未來發展提供新思路和啟示[6]。結果公平應該成為今后制定高等教育財政政策的價值目標和導向。加強對高等教育投入產出率的評估，不僅是對高等教育投入資金與其所創造價值之間的關系的評價，而且也是對教育質量的評估，包括對人才培養質量的評估，是促進高等教育結果公平的一種有效手段。通過財政政策促進教育結果公平，以產出機制撥款的財政政策可以激勵大學提高教育質量，使更多的注冊學生完成學業，促進高等教育結果公平。
四、行動：以公平為取向，構建高等教育財政政策體系
（一）明確政府高等教育撥款的主體地位，加大投入
《國家教育與發展綱要》中提出要“逐步提高國家財政性教育經費支出本世紀末達到4％”[7]。這個本世紀末是指20世紀末，然而，直到2012年中國財政性教育經費支出占GDP的比例達到4.28％，首次實現4％的目標[8]。目前，高收入國家公共教育支出占GDP比重的均值為4.8%左右，中低收入國家的這個均值反而更高些。從高等教育國家財政性經費支出來看，2009年，該比例首次突破7％，達到0.79％，成為歷史最高值，但2010年又有所下降。中國高等教育國家財政性經費支出占GDP的比例始終沒有超過0.8%，而該值是目前發展中國家高等教育公共支出占GDP的比例的平均值，發達國家這一比例已經超過了1%，主要發達國家平均為1.7%。很明顯，隨著高等教育規模的擴大，中國財政壓力不斷增大。但是，為了滿足人民群眾對高等教育的需求，保證更多的適齡青年公平的享有高等教育，實現教育公平，仍然需要財政撥款發揮其主導性作用。
（二）規范財政轉移支付制度
財政轉移支付制度的目標是平衡中央和地方財政及各區域之間的差異，從而實現區域間各項社會經濟事業的協調發展，是最主要的促進公平的財政政策。由于中央財力和地方財力的差異，教育部直屬高校與地方高校的經費數量差異明顯，各地方政府財力不同，不同地區的地方高校的所得財政撥款也不同。這樣就造成了高校間發展的不均衡，造成各地區高等教育的學生在享有教育質量上的不公平。而高校畢業生涌向發達地區，又使欠發達地區在投入高等教育的收益降低，造成欠發達地區在財政上和人才流失上的雙重風險。這種不公平問題，需要通過財政轉移支付制度來解決。高等教育財政支付轉移要以公平為導向，并以法律形式給予保證。支付的程序及算法要體現公平原則，具體來看要加大中央政府對不發達地區的縱向轉移支付，并不斷推行省級政府間的橫向支持。增加過渡性的轉移支付金額的數量，根據各地實際支付能力與全國平均生均經費標準間的差異，給予各地發展高等教育所必須的經費補償。縮小地區間高等教育資源的差距，保證不同地區的學生享有高質的高等教育質量的機會。
（三）不斷完善高等教育資助體系
除少數國家外，在世界上大部分國家接受高等教育都需要繳納學費，這是個人及家庭承擔一部分高等教育成本的渠道。然而，學費卻成為一部分人接受高等教育的障礙，從而影響了高等教育公平。目前，中國在普通高校建立了多種方式并舉的資助政策體系。但是，為了惠及更多的學生，切實解決因學費而無法入學的問題，資助政策體系還應該不斷完善。隨著高等教育成本的增加，各地高校學費的上漲的趨勢明顯，因此，要不斷的提高資助的標準及比例。豐富及細化資助的項目，針對不同地區、不同類型的學生提供不同項目的資助。對于申請資助的程序要給予簡化，并且要透明化，保證公平、公開、公正。
第8篇：高等教育目的的作用范文
【關鍵詞】高等教育 人才培養質量 追蹤評價
高等教育質量，即人們對于高等教育達到其預定目標程度的衡量。其根本是指高等教育之下，大學培養的人才質量如何，它是培養的人才所具有的，滿足個人、群體、社會明顯或隱含的需求能力的特性的總和。由此可見，是否滿足個人及社會發展需要是衡量人才培養質量的根本標準，這是由當前快速變化的國內和國際形勢決定的。在我國社會主義市場經濟建設和改革開放的不斷深化的條件下，社會是高等教育產品的最終消費者。大學畢業生進入社會參與競爭，能否快速適應社會，隨時把握和應對來自市場的機遇和挑戰，獲得生存和發展應當成為高校人才培養的焦點。因此，擴展高等教育人才質量評價的時間和空間，關注大學畢業生的未來生存和發展，把高等教育人才質量追蹤評價納入到高等教育質量評估體系中，構建我國高等教育人才質量追蹤評價機制是教育領域亟待研究的重要課題。
一、高等教育人才培養質量追蹤評價的必要性
（一）高等教育人才質量追蹤評價是社會主義市場經濟發展的客觀要求
市場經濟（又稱為自由市場經濟或自由企業經濟）是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所控制。我國實行社會主義市場經濟體制，雖然不是完全自由的市場經濟，但是社會主義市場經濟在不斷深入發展。市場就意味著競爭，有競爭就會有淘汰。在高等教育領域，大學生自主擇業成為主流。作為人力資源產品的進入勞動力市場的高校畢業生，只有具有真才實學的高質量人才，才能在未來的社會中立于不敗之地。引申來講，高等教育的人才質量狀況在很大程度上取決于當前的高等教育對畢業生的未來發展在多大程度上發揮了積極作用，而質量追蹤評價是評估畢業生未來發展水平的關鍵。
（二）高等教育人才質量追蹤評價是遵循人才培養客觀規律的必然要求
教育作為一種特殊的產業，同所有的產業一樣，都要遵循產業發展的基本規律。教育工作不是直接創造物質財富， 生產的“產品”不能直接產生經濟效益，在短期內很難看到成效，具有生產周期長、投資大、見效慢的特點。因此，高等教育培養的人才需要通過自己的智慧為社會創造物質財富和精神財富，滿足社會需要，得到社會的認可，最大程度的實現自我人生價值。高校培養的人才質量與其社會的貢獻成正比。人才質量追蹤評價就是評價者在較長的時間內連續的或周期性的收集畢業生的生存、發展狀況，并對資料進行系統分析，從而推斷某高校的人才培養質量。
（三）高等教育人才質量追蹤評價是促進我國高等教育改革的依據
高等教育人才質量追蹤評價是對高校教育質量的中長期效果評價，但是評價不是目的，而是一種手段，提高人才培養質量是追蹤評價的根本出發點和落腳點。高校可以通過擴大人才質量評估的時空跨度，了解更加客觀真實的教育成效，發現當前高等教育中存在的問題。比如，該高校當前的學科、專業是否滿足社會對人才質量的需求，哪些專業應該取消，哪些專業應當增加，甚至會牽涉是否轉變該大學的人才培養模式等重大戰略性問題。因此，追蹤評價的結果為高等教育改革提供的客觀依據，高校在評價中不斷發現問題并解決問題的過程就是推進高等教育改革的歷程，同時也是高等教育質量不斷提高的過程。
（四）高等教育人才質量追蹤評價是保證高等學校自身持續健康發展的保障
隨著社會主義市場經濟的深化，尤其是辦學主體的多元化、辦學模式的多樣化發展，學生有了越來越多的選擇；同時，相關數據資料表明，我國高考報考人數呈下降態勢。在多重因素的影響下，我國高等學校逐漸由“賣方市場”轉向“買方市場”，即高等學校面臨著日益嚴峻的招生競爭壓力。在這種情況下，大學的人才培養質量將會成為核心競爭力，誰擁有了高質量，誰就是高等教育市場的贏家。因此，從長遠發展考慮，來自市場的追蹤評價結果更有利于高等學校自身發展，畢竟，人才培養質量的高低，市場說了算。
（五）高等教育人才質量追蹤評價是構建我國高等教育質量評估機制的關鍵
我國的高等教育質量評估的重點是教學評估，旨在通過緊抓教學來保證高等教育質量。過硬的質量是創建名牌大學、一流大學的前提之一，但是沒有通過評估不斷提高質量的過程是很難得到他國同行認可的。如果說一流的大學應該有一流的教學，那么，一流的質量保障體系同樣至關重要。這正是國際知名大學正在做的，也是國內大學應該予以借鑒的。
二、高等教育人才培養質量追蹤評價的基本問題
（一）追蹤評價的目的
追蹤評價的目的，一是通過評價， 了解院校培養的畢業生符合社會需求的狀況以及學生展示個人價值發展的狀況；二是從評價結果的分析中了解學校人才培養方面存在的問題并予以糾正。前者以教育的兩個基本規律為依據， 側重于學校工作對社會發展和人的發展的貢獻度，后者以學校的可持續發展能力為標桿，著眼于學校的整改與提高。事實上，以上兩個目的可以最終歸結為高等教育質量的整體提高。
（二）追蹤評價的主體
評價主體包括組織評價者主體和評價者主體。組織評價者有高校、政府、和社會。根據西方高等教育發達國家的經驗，社會評價，即來自市場的評價占主導地位。鑒于我國的特殊情況，建議我國的高等教育人才質量追蹤評價組織者以高校和社會第三方為主，政府處于次要地位，并且，在初建階段充分發揮高校內部的組織力量，本著追求高質量的大學精神，自覺進行人才培養質量自我追蹤評價。
（三）追蹤評價的內容
在當今市場經濟和知識經濟時代，市場越來越要求高校培養綜合性人才，教育界逐漸形成了以知識、能力、素質三位一體的人才質量觀。知識、能力、素質之間不是簡單的相加關系，它們之間是相互影響、相互制約的有機統一。知識、能力、素質是處于不同層次的人才質量構成要素。知識是能力和素質的基礎與載體；素質特別是人的先天素質，是人學習知識、培養能力的自然前提，后天素質是先天素質、后天環境和教育共同作用的結果；能力是素質的一種外顯形式，素質付諸于實踐就表現為能力，它決定著人的知識和能力能否正確而有效地發揮作用，能力作為素質的外化，屬于實踐活動范疇。因此，人才質量追蹤評價需要綜合各方面的因素，才能全面評價人才培養質量。
（四）組織實施
追蹤評價的組織實施是一項非常復雜的工程。由于教育的成效顯現具有漸進性、持續性等特點，因此，決定了高等教育人才培養質量追蹤評價時空的延展性。根據人的職業發展規律，通常在三十歲左右形成明確的職業發展方向，而以后的十多年呈螺旋式上升態勢。因此，追蹤評價的時間至少是學生畢業后的十年。同時，畢業生就業的地域分散性和流動性為跟蹤評價工作增加了難度，但是，高度的信息化為追蹤評價提供了方便。
（五）追蹤評價結果反饋
原則上，追蹤評價結果必須采用類似信息會的形式向全社會，這既是對公眾的負責，又有利于社會對學校的監督，促進高校改革，這樣才能充分發揮追蹤評價的作用，體現其真正意義。但是，在追蹤評價機制構建初期，可以適度給予高校空間，且不可操之過急。隨著追蹤評價機制的逐步完善，評價結果不僅用于高校的自評與教育改革，也應當成為社會監督高等教育發展的重要手段。
（六）以評促改，以評促建
評價不是目的，而是手段，是促進高等教育改革、增強高等教育活力、提高高等教育質量的有效方式。同時，客觀、公正的追蹤結果為高等教育改革提供了依據，避免高校領導“拍腦袋”做決定的不良行事態度和作風。這是追蹤評價最重要的環節，往往也是最受冷落的環節，應當予以重視。
三、高等教育人才培養質量追蹤評價的基本原則
高等教育人才培養質量是一項長期的系統工程，必須堅持以下基本原則：
（一）體現專業性
高等教育人才培養質量追蹤評價的評價對象是人，尤其是對具有較大發展潛力的高校大學生，這一特點要求追蹤評價不同于對“物”的評價，必須遵循高等教育的客觀規律、人的發展規律等開展追蹤評價工作。
（二）綜合立體性
高等教育人才培養質量追蹤評價立體性集中表現為追蹤評價需要整合高校、社會、個人、家庭等多方面的力量，多方面、多維度的綜合評價。
（三）考察全面性
我國全面發展的人才培養質量觀以及現代社會對人才綜合能力的要求決定了高等教育人才質量追蹤評價的全面性。
（四）堅持長期性
高等教育效果顯現的延遲性、滯后性，要求高等教育追蹤評價的長期性、連續性。
（五）重視發展性
高等教育人才培養質量追蹤評價，不僅僅是評價學生當前的發展，更加重視畢業生的未來發展潛能，從畢業生的發展性考慮高等教育對學生長期發展的深刻影響。
四、高等教育人才培養質量追蹤評價機制建構
在目前情況下，我國要構建人才培養質量追蹤評價機制，需要分階段逐步進行。具體可以總結為“三階段論”：內部建構階段、過渡階段、內外機制協調運行階段
第一步：內部建構階段。一是以了解學校畢業生能力符合社會需求狀況、畢業生個人價值發展狀況、發現問題、糾正不足、推進本校發展為目的。二是高校是該階段的組織者。學校處于自身發展考慮，為了迅速適應社會需要，采用問卷調查法和訪談法等，收集來自用人單位和被評價畢業生本人的市場評價及畢業生自我評價資料。評價的具體內容根據高校的不同類型或定位具體制訂。三是圍繞用人單位對畢業生各個評價指標的滿意度，以及畢業生本人的自我發展評價，同時了解評價主體對學校人才培養質量的意見與建議。學校對評價結果認真研究，充分利用其參考價值，提出整改的方案，負責實施整改，以此推進學校人才培養質量的逐漸提高。
第二步：過渡階段。該階段，指的是在高校內部追蹤評價機制不斷完善的過程中，政府部門發揮引導作用，積極鼓勵社會第三方評價機構參與高校人才質量追蹤評價，作為高校內部追蹤評價的有效補充，進一步監督和促進高校內部追蹤評價的切實實施，并保證評價結果的有效利用。但是，應該注意的是，內部評價與社會第三方評價應該各有分工，社會第三方不能破壞各高校內部追蹤評價的特殊性，不能搞標準化，杜絕一刀切。
第三步：內外機制協調運行階段。在第二階段中，高校內部追蹤評價逐步進入軌道，而第三方追蹤評價處于初始階段，兩者必定出現不協調的情況，必定需要經過較長時間的磨合期；另一方面，第三方跟蹤評價初始時間，必定有很多的問題，勢必影響內外追蹤評價的協調運轉。此外，國家此時有必要出臺相應的法規制度規范高等教育人才質量追蹤評價行為，建立一批比較規范的專業性社會評價機構，同時應該注意做到有所為，有所不為。
總之，構建包括追蹤評價在內的、完善而成熟的高等教育人才培養質量評價保障機制是一項長期而艱巨的任務，必須整合高校、社會、國家三方面的力量，各行其是，各司其職，保證整個評價機制科學合理的協調運行。
【參考資料】
第9篇：高等教育目的的作用范文
關鍵詞：歐洲；高等教育；元評價；美國
在歐美許多國家，高等教育認證機構在確保并提升高等教育質量上發揮著重要作用。與此同時，認證機構自身還得接受資格審查和能力評估，只有通過了審查和評估的機構才具有相應的合法地位和評估資格，這種審查與評估也就是我們熟知的元評價。本文嘗試著對歐洲和美國高等教育元評價進行分析，以期獲取可資借鑒之處。
一、歐美高等教育元評價概況
（一）歐洲高等教育元評價
1999年，歐洲29個國家在意大利博洛尼亞舉行會議并通過了《博洛尼亞宣言》，由此博洛尼亞進程（BolognaProcess）全面啟動。該進程中的一項重要目標即保證歐洲高等教育質量，建立統一的歐洲高等教育體系。為實現這一目標，2000年，歐洲高等教育質量保障網絡（EuropeanNetworkforQualityAssuranceinHigherE-ducation，ENQA）成立，后改名為歐洲高等教育質量保障協會（EuropeanAssociationforQualityAssuranceinHigherEducation，縮略詞仍沿用ENQA）。ENQA的作用在于促進質量保障相關信息與經驗的交流，開發質量保障標準、程序和原則，提供咨詢，為質量保障活動提供方便，促進質量保障與認證機構實施同行評價等。ENQA的主要目標在于維持并提升歐洲高等教育質量處于較高水平，充當著推動質量保障機制發展的驅動力[1]。ENQA采用會員制，必須經過ENQA評估，只有符合規定標準或按照這一標準開展認證活動的機構才具有會員資格，這一標準即歐洲高等教育質量保障標準與原則（StandardsandGuidelinesforQualityAssuranceintheEuropeanHigh-erEducationArea，ESG）。由此可見，歐洲高等教育質量保障協會即ENQA就是高等教育元評價機構，由其對歐洲各國質量保障機構進行評估，通過評估的機構即成為其會員，并有資格對各高校開展質量認證活動。
（二）美國高等教育元評價
在美國，高等教育質量評價圍繞著兩個環節進行，即“認定”（recognition）和“認證”（accreditation），前者是指美國教育部（UnitedStatesDepartmentofEducation）與高等教育認證委員會（CouncilforHigherEducationAccredi-tation）對相關機構或組織的認證資格進行審查，后者是指獲得認證資格的機構或組織對高等院校或項目進行質量評價。這兩個層級的評價，構成了美國高等教育質量保障與質量提升的評價體系。其中，美國教育部與高等教育認證委員會對認證機構的資格“認定”，即元評價，教育部和認證委員會即元評價機構。美國教育部是官方的，它的活動經費主要是國會向教育部的預算分配，它的認定目的在于確保認證機構向其提供院校和項目接受聯邦經費資助的有力依據。高等教育認證委員會是非官方的，它的經費來自于其成員上繳的年費，它的認定目的在于確保認證機構能有效促進院校和項目學術質量的提高[2]。目的不同因而評價標準也有所區別，前者關注認證機構在某些特定領域維持一定標準，包括學生成績、課程、教師、設施、學生服務、資金和管理能力等方面，而后者關注認證機構在提高學術質量、展示責任、鼓勵自我改革與改進、決策程序、復查以及資源等方面達到一定要求。教育部和認證委員會在認定過程中都遵循著同樣的認定程序，即制定標準、認證機構自我評估、實地考察與報告、授予（或不授予）認證資格以及定期復查等。復查期限上教育部通常是五年一次，認證委員會至少十年一次，其中在第三年和第六年年底要求認證機構遞交一份報告，根據報告內容必要時進行復查。
二、歐美高等教育元評價標準
（一）歐洲高等教育元評價標準
歐洲高等教育質量保障標準與原則是在ENQA與歐洲大學委員會（EUA）等團體的共同努力下于2005年制定而成，它詳細列出了歐洲高等教育機構內部質量保障、外部質量保障和質量保障機構的質量保障等三套標準與原則。只有達到了第三套標準的機構才能成為質量認證機構，質量認證機構則按照前二套標準對各高等教育機構開展認證活動。第三套標準即元評價標準具體內容如下[3]。
（二）美國高等教育元評價標準
在美國高等教育質量評價體系中，高等教育認證委員會在確保并提升高等教育質量上發揮著重要作用，以下展示的即是其對認證機構的元評價標準。
三、歐美高等教育元評價對我國的啟示
歐美高等教育元評價已有一定歷史，且較為成熟，其中有諸多可資借鑒之處。
（一）宏觀的元評價機制
歐美高等教育評價中都引入了元評價機制，通過對質量認證機構資質的認定與能力的評估，在一定高度從源頭上整體把握全域范圍內評價活動的性質、目標與活動規則等，從而確保了認證機構評價活動的專業權威性與科學合理性。很顯然，缺少元評價，整個評價就會陷入無序、低效、失信的狀態，也就無法實現保障并提升高等教育質量這一目標。因此，在我國高等教育質量評價中引入元評價機制極為必要。引入元評價機制，首先要確定元評價主體，并在法律法規上明確主體的性質與構成、職責與權力、目標與程序等，為評價活動的開展提供保障。其次，引入激勵與競爭機制，鼓勵社會團體、協會獨自或與高校、研究機構等合作按照要求積極組建質量評價機構，并提供激勵性政策支持，努力形成一個優勝劣汰的競爭市場，以確保評價機構不斷提升自身質量和評估能力。再次，引入動力機制，這主要是針對各高校，只有通過評價的高校才可招生，才能得到家長、學生及用人單位的信任，才能得到政府支持，只有獲得較高評價等次的高校才能獲得更多更好的人、財、物等資源。因此高校必須積極參與，認真對待評價機構的評價，努力提升辦學水平與教育質量。只有當各高校主動接受評價機構的評價，元評價的作用才能充分發揮。最后，引入元評價機制，還必須建立科學合理的元評價標準、公開透明的程序以及公平客觀的運行規則，這些是元評價的靈魂，直接決定著元評價的有效性與可信度。
（二）微觀的元評價標準
開展元評價，制定出科學合理的評價標準極為重要，它規定著評價機構的屬性與條件及其開展評價活動的理念、準則與策略等。從歐洲和美國高等教育元評價標準來看，以下兩個方面值得我們借鑒。1.從評價領域來看，元評價靜態上應關注評價機構的目標定位、獨立性及資源準備情況等，動態上關注它的評價活動所采用的標準、程序與原則等。具體來說，靜態上評價機構必須明確自身的目標與使命，清楚自身之于高等院校的價值以及它所能產生的影響；評價機構在與政府、高校及公眾之間的關系中保持獨立性，能獨立運行、獨自決策而不受利益相關者的影響；評價機構必須擁有能滿足其運行所需要的各種資源，特別是人力資源和財力資源，以實現它的目標與使命。動態上，一方面評價機構的評價活動應確保公開、公正與科學合理。評價機構對高校開展評價的整個過程包括各環節上的活動及評價結果等相關信息都應公開透明，對各高校開展的評價應公正客觀，設有投訴與磋商路徑，評價機構應制定科學合理的評價程序并嚴格遵循這一程序。另一方面，評價機構的評價標準，內容上應關注院校質量、自身責任與院校自我改進等。歐美元評價標準都要求認證機構注重考察各高校或項目的質量表現，如目標達成度、學生的學業成績等；在整個評價過程中，評價機構應充分展示其所承擔的責任，如代表公眾作出決策、回應公眾的關切等；評價機構應關注院校內部開展的自我評價，促進院校形成良好的自我提高機制。2.從評價標準的構成來看，歐美元評價標準都體現了以下特點。一是在一定高度上把握關鍵“點”。對評價機構及其活動整體上抓住為數不多的且極為關鍵的幾個要點領域，如使命、責任、資源、獨立性等，并由“點”延伸開來列出細則從而構成“面”，這樣“點”“面”結合。二是關注質上的規定性，為具體的行為留有創新空間。歐美兩個標準體系都沒有從量上對評價機構做出要求，而是從質上對評價機構及其行為的性質作了規定，如在歐洲標準的“活動”一項中，僅要求“質量保障機構應按照規定的原則從事外部質量保障活動”，還如在美國標準的“擁有足夠資源”一項中，要求“認證機構有足夠財力、人力和運行資源以有效履行它的認證功能”等，都沒有具體規定應堅持什么原則，也沒有規定怎樣才算是“足夠”，如何“有效”利用資源等，這些空白留待評價機構用證據去“填補”；而且，這樣的“填補”能充分激發評價機構的創新性。三是評價標準動、靜結合。歐美兩個指標體系中既有靜態指標，也有動態指標，靜態指標關注機構的屬性及其構成，動態指標指向機構的運行與實踐，動、靜結合，有機統一。總之，元評價是教育評價理論發展的必然產物，是教育評價走向成熟的重要標志[4]。歐美高等教育元評價及其評價標準所展示出的諸多特點，對我國高等教育元評價的開展提供了有益借鑒。
作者:寧業勤 單位:寧波城市職業技術學院
參考文獻：
[1]ENQA.ENQAAGENCIES[EB/OL].http：//enqa.eu/index.php/enqa-agencies/.2015-02-16.
[2]JudithS.Eaton.AccreditationandRecognitionintheUnitedStates[EB/OL].http：///pdf/AccredRecogUS_2012.pdf.2015-02-20.
