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一、指導思想
以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想,圍繞中心,服務大局,以踐行社會主義核心價值體系為根本,以精神文明創建活動為載體,著眼于倡導和諧理念、培育和諧精神、傳播和諧文化,著眼于培育公民、企業、各種社會組織的責任意識,努力在融洽人際關系、樹立文明風尚、推動區域共建、促進人與自然和諧等方面取得實效,為迎接國慶60周年和構建和諧社會營造良好環境。
二、活動內容
1、廣泛開展創建文明區(行政區與功能區)、文明和諧街道、文明和諧社區、文明和諧小區、文明和諧樓院、文明和諧家庭活動
創建文明區(行政區與功能區)、文明和諧街道、文明和諧社區、文明和諧小區、文明和諧樓院、文明和諧家庭活動是滿洲里市委、市政府和滿洲里市文明委授予積極開展文明創建活動,三個文明建設科學協調發展,“三德”教育取得實效,文明和諧程度較高,精神文明建設成績突出,能夠在全市發揮示范作用的區、街道、社區、居住小區、樓院、家庭的榮譽稱號。要按照滿洲里市文明區街戶(文明和諧行政區與功能區、街道、社區、小區、樓院、家庭)創建管理辦法開展和諧創建活動,夯實和諧社會建設的基礎。在創建中,重點加強社區管理和服務,提高社區便民、利民服務水平。加強社區公共服務設施建設,形成以社區綜合服務設施為主體,各類專項公益設施相配套的社區服務設施網絡,為居民群眾提供便捷的生活服務和順暢的溝通平臺。建立有效的群眾矛盾調處機制,引導人民群眾以理性合法的方式表達利益訴求,及時解決群眾反映強烈的利益問題。總結推廣鄰居節、社區文化節、社區議事會、小巷論壇等成功做法,引導人們融入社區、守望相助,共同建設人際和諧、管理有序、文明祥和的新型社區。深入開展創建和諧家庭活動,開辦和諧家庭大講堂,組織專家巡回講師團深入社區開展咨詢培訓,實施千萬婦女、千萬家庭文明傳播行動。以增進社區和諧、增強社區凝聚力為目標,深化科教文體法律衛生“四進社區”活動,讓基層群眾切身感受社會和諧的溫暖。
2、廣泛開展區域共建活動
大力開展多種形式的軍民共建、地企共建、警民共建、連片共建活動,把共建活動的重點放到促進各區協調發展、共同進步上,放在發揮大創業和駐滿大機關、駐滿部隊的積極作用上。
3、廣泛開展共鑄誠信活動
以深化全國文明城市創建工作、培育行業文明新風為主線,從解決群眾反映強烈的誠信缺失、道德失范問題入手,以共鑄誠信活動為載體,大力加強誠信建設,推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的行業風氣。加強政務誠信建設,深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動,深化民主評議政風行風活動,規范行政權力運行,樹立政府機關勤政、務實、廉潔、高效的良好形象,增強社會公信力。加強商務誠信建設,深入開展百城萬店無假貨活動,抓好三條示范街建設。抓住群眾反映強烈的突出問題,標本兼治,集中力量對食品、藥品領域的假冒偽劣行為進行專項整治,讓群眾感受到誠信建設的成果和積極變化。建立企業信用檔案和市場監管信息共享機制,進一步建設征信體系建設和公開機制,對會員失信行為進行懲戒。加大輿論監督力度,對不誠信行為進行批評曝光。開展“協調勞動關系,創建和諧企業”活動,開展“信得過單位、信得過職工”爭創活動,組織參加全區職工職業道德建設“雙十佳”評選表彰活動。修訂完善行業行為準則和職業道德規范,建立誠信興業、遏制行業不正之風的規章制度和工作機制。
4、廣泛開展社會志愿服務活動
圍繞今年“迎國慶,講文明,樹新風”和明年的“迎世博,講文明,樹新風”活動,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,精心設計形式多樣的志愿服務項目,激發人們參與志愿服務活動的熱情,促進形成我為人人、人人為我的社會氛圍。廣泛實施社區志愿服務和諧行動,深化公共衛生體系志愿服務,開展青年志愿服務系列活動。把志愿服務的重點放在幫助困難群眾特別是下崗職工、孤寡老人、殘疾人、農民工等特殊群體上,廣泛開展送溫暖、獻愛心、西部開發助學工程、希望工程、幸福工程、紅十字博愛送萬家、光彩事業、春蕾計劃等社會公益活動。組織開展社會志愿服務專題調研,成立滿洲里市志愿者協會,建立科學規范的志愿者注冊、管理和活動機制。
5、廣泛開展心理健康教育
適應社會環境和社會生活的新變化,緊貼社會成員的新需求,認真實施心理健康教育工程,引導人們正確對待自己、他人和社會,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。組織開展世界精神衛生日系列活動。繼續深化相約健康社區行活動,聘請心理健康教育專家,深入社區巡講,傳播心理健康知識,培訓社區衛生工作者。開展創建和諧校園活動,加強學生思想政治教育,宣傳普及心理健康知識,傳授心理調適方法。結合廣大青少年成長特點,開展生命與健康、生命與安全、生命與成長、生命與價值系列教育。運用“心理熱線”、網絡咨詢等形式,開展心理疏導工作和心理咨詢活動。
6、廣泛開展“全民節約、改善環境”行動
以促進人與自然和諧發展為目標,按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,加強生態文明宣傳教育,大力開展全民性的節約資源和凈化綠化美化環境活動。深入開展“全民節約、共同行動”,廣泛開展創建節約型企業、機關、單位活動,增強全民節約意識,推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用。增強市民植綠、愛綠、護綠的意識,廣泛開展全民義務植樹活動。深入推進愛國衛生運動,著力治污染、整臟亂,加強環境綜合治理,完善相關設施,治理空氣污染,保護、凈化水源,積極創造整潔優美的城市環境。
三、工作要求
1、統籌規劃,把和諧創建的要求融入到精神文明創建活動之中。各級黨政組織要充分認識開展群眾性和諧創建活動的重要意義,充分運用精神文明創建活動這一有效載體和平臺,引導廣大干部群眾增強社會責任,積極投身和諧社會建設。各區和各單位文明辦作為和諧創建活動的牽頭單位,要制定任務分工方案,明確工作措施,加強組織協調和督促檢查,推動工作落實。有關部門和群眾團體要按照統一部署,自覺把承擔的和諧創建任務融入到各自的業務工作中,實現資源整合,增強整體效應。
2、抓住根本,把推動社會主義核心價值體系建設作為工作的中心環節。深入開展群眾性和諧創建活動,必須把踐行社會主義核心價值體系作為根本任務,突出思想道德教育內涵。各項活動的內容設計和工作安排都要充分體現指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀,倡導愛國、敬業、誠信、友善的道德規范,使活動的過程成為傳播正確思想、樹立社會新風的過程,為和諧社會建設提供堅實的思想道德基礎。
一、著力建設幸福宜居環境,城區市容市貌有大改善
1、綠化建設成效顯著。
我們以創建國家園林縣城為目標,注重將精品意識融入各項基礎性的工作當中,提升標準,打造亮點。一是義務植樹,為增強全民生態環保意識,推進生態文明、美麗建設,3月12日植樹節之際,推出以“樂善至美、綠動”為主題的義務植樹活動,共計植樹30000余株,有效地改善了城區生態環境;二是游園建設:按照300米見綠、500米見園的標準,規劃建設了計生局游園、北外環與渤海路交叉口綠地、三羊西街中石化東游園、中石化加油站綠地、中石油加油站綠地等12個游園綠地,提升了城市形象,為城區居民提供了休閑娛樂的場所。三是開展了城區盲街綠化工程,砌樹池5220米,種植法桐、白蠟等1600余株,消除了綠化盲區;開展了渤海路改造工程,綠化面積4600平方米,改善了城區北出口形象;三羊西街便道硬化綠化工程,綠化面積9200平方米,有效改善了城區西出口形象;城區排水管網清淤工程,清淤全長6000余米,有效提高了城區防洪排澇能力方便了居民出行;城區道路挖補蓋被工程,挖補蓋被面積2800余平方米,極大地改善了城區環境質量。同時對城區道路綠化帶進行苗木補植,加強和完善剪枝、涂白、澆水、噴藥等日常養護措施和力度,使城區綠化建設取得顯著成效;四是為加快我縣城市綠化建設步伐,進一步優化人居環境,提升城市品位,打造生態園林綠化城市,按照全省城市秋冬季綠化工作會議安排,順利完成我縣冬季綠化任務,我局精心組織,在有關部門的配合下,實施了道路綠化、園區綠化、游園綠地建設、單位庭院、居住小區植樹、城中村植樹等工程,共植樹一萬七千余株。今年5月,順利通過省級園林縣城復查專家組對我縣園林縣城建設進行了驗收。
2、環衛清掃保潔市場化
在環衛工作中推行精細化管理,就是要在環衛日常工作的基礎上,用更加完美和更好的工作方法,強調細微、細小的質量標準,精細到每一段路,每一個垃圾收集車,每一個果皮箱,達到環境衛生管理的無縫隙、全覆蓋。積極探索城市環衛科學化管理的新路子,大力推進環衛體制改革,以“公平、公正、公開”的方式,推行環衛清掃保潔市場化運作,集中優勢力量做好管理和服務。目前城區清掃保潔面積240萬平方米,43條街道,按照所處區域劃分為23個標段,采用通過縣公共資源交易中心公開競標的方式,實現了環衛清掃保潔對外承包,縣城管執法局環衛處通過采用打分考核的方法,加強對環衛作業過程的監管,對環衛作業時限及落實相關制度等進行監督檢查,做到城區主要街道實現18小時保潔,支次道路、背街小巷要實現一天兩次清掃,大大提高了工作效率和環衛保潔標準,取得了顯著成效。
2014年以來,縣城管執法局在認真總結環衛市場化成功經驗的基礎上,早謀劃、早研究、早論證,嚴格按照標準考核以及保潔公司的工作情況,對22家保潔公司進行了綜合評估,對19家工作認真,清掃保潔質量高的保潔公司合同進行續簽,對3家清掃質量不達標、工作拖沓的保潔公司解除了承包合同。截止8月15日,城區環衛清掃保潔市場化第二輪承包工作全部完成。新一輪的環衛清掃保潔市場化承包工作,進一步嚴格了管理制度,制定了新的考核管理辦法,將對清掃承包人的管理標準由25條增加到46條,分類更細,定性更準,責任更明,城區面貌日新月異,朝氣蓬勃,各條街道干凈整潔,為全縣人民打造了一個宜居宜業、優美靚麗的城市環境,塑造了城管的良好形象。
二、著力加強城區綜治管理,城區秩序進一步優化
1、大力開展市容環境衛生綜合整治
一是市容市貌整治。對火車站、市場等近二十個廣場、市場及學校、醫院、小區周邊重點部位嚴格管控。拆除破舊牌匾158塊、治理流動攤點、店外擺放800余次、清除櫥窗貼字104處、條幅45條、清理建筑垃圾96立方、清理治理小廣告1600余份;二是燒烤治理。結合本縣實際,疏堵結合、建管并重,推廣碳烤無煙凈化設備的同時,幫助部分門店聯系相關廠家提供技術支持,建立示范門店、示范攤點,使大氣污染現象的得到了明顯改觀,在全市范圍內率先迎來了真正意義上的燒烤環保“無煙時代”。三是錯時值班。為建立長效管理機制,徹底改變市容環境“易治難保持”現狀,安排專人建立了錯時值班小組,調整下午上班時間的同時,利用錯時小組在中午休息空檔上崗巡邏,對市容進行高標準管理。四是建筑垃圾規范管理,督促嚴格落實各項標準要求。目前城區14處在建施工工地已鋪設過度路1200余平米,全部設置高標準施工圍擋、防污地排與車輛沖洗設備,新增施工工地也在加緊設置中;城區渣土運輸車輛全部加裝液壓密閉苫蓋措施與車輛動態GPS監控終端設備,有效遏了泄漏遺撒、私拉亂倒等違規行為。五是餐廚垃圾管理及收集逐步常規化。根據餐廚垃圾車輛收集臺帳,修改細化了收集路線、停車時間、所停點位,改進提高了收集效率,通過對重點部位的盯點布控,嚴查私拉偷倒等行為,已使越來越多的門店納入了規范管理。六是為改善羊絨制品市場內市容環境面貌,塑造整潔、優美、文明的宜居宜業環境,自10月17日開始,組織精干力量,協助羊絨制品市場管委會集中開展市容環境整治行動,按照城市管理標準,對羊絨制品市場各條街道進行分級管理,對26家占道經營的流動攤販,全部規范到便民服務亭統一管理,形成小吃特色一條街,并簽訂了環境衛生管理協議,保證衛生整潔、設施完好;對所有不規范廣告牌匾進行集中整治,對國富奧城小學北側等破舊牌匾全部拆除,共拆除更換牌匾60余處,達到整齊劃一、靚麗美觀的效果。同時對破損道路進行及時修復,人行便道進行美化綠化,形成了一道亮麗的風景。七是深入開展戶外牌匾廣告專項整治,讓城市環境更靚麗。嚴格按照《縣城區管理審批事項規范》標準,拆除破舊損壞的牌匾500余塊,統一標準,統一規劃,統一設計,達到整齊劃一、靚麗美觀的效果。落實門前“三包”責任制。依據《縣門前責任區管理規定》文件要求,嚴格落實門前三包責任制,與城區3000余家沿街單位和門店簽訂責任書,發放“門前三包”宣傳單,明確三包的內容、標準、范圍和責任人,使城區環境顯著改善。八是數字化城管建設。2014年,按照市政府重點工作目標任務要求,加快了數字化城管建設步伐,9月底通過縣公共資源交易中心競標,10月13日確定北京超圖軟件股份有限公司為中標單位,10月20日開始施工建設。目前,我縣數字化城管建設已全部完成并投入試運行。
2、研究出臺長效管理機制,推進和諧共建活動開展
為使城市管理工作真正做到得民心、暖民心、穩民心,切實實現執法效果與社會效果的有機統一,我們把為民服務作為城管執法工作的出發點和落腳點,變管理對象為服務對象,把執法融于服務之中。為提高服務水平,縮短城市管理與廣大居民的距離,進一步傾聽民聲、了解民意,把管理與服務有機結合起來,不遺余力建立城管新機制。我局與城區300家商家門店,建立服務關系,為了便于服務,印制了服務手冊,將城管管理的各項規范要求,所擔負的職責,所有領導干部的電話、聯系方式,分包的商戶,全部給大家進行公示,并相繼召開了“縣人大代表、政協委員征求意見座談會”、“深入推進和諧共建機制座談會”,廣泛聽取社會各界意見,集中力量投入管理服務,暢通反饋渠道,推進城市管理執法工作進檔升級.
三、著力圍繞發展,爭先創優,服務水平進一步提高
1、創優服務品牌,熱線服務效能不斷增強
通過全面推進規范化服務工作,優化服務流程,將便民服務熱線工作與轉變機關作風、解決人民群眾關注的熱點難點問題結合起來,進一步完善與人民群眾溝通的渠道,通過創建城管執法局網站、開通局長信箱、24小時值守12319熱線電話、微信平臺等方式,全天候、不間斷廣泛收集居民對城市管理工作的訴求,進一步完善與人民群眾溝通的渠道,今年以來受理群眾投訴180余件,辦結率100%;同時積極拓展網絡便民服務平臺,及時為民提供服務、排憂解難,受到廣大城區居民的好評。
2、建設新型社區,服務全縣百姓
城管局社區辦緊緊圍繞落實黨的惠民政策,積極推進民政工作和社區建設工作開展。一是注冊成立縣社區志愿者協會,形成了600余人的社區志愿者隊伍。協會自3月份成立以來3.23心手相牽、走進校園、社區志愿者“便民服務車”進社區活動,服務群眾1000余人次;在燃氣安全宣傳活動宣傳、“低碳環保、綠色出行”騎行等活動中發放宣傳資料3000余份;在“遵守交規、文明出行”文明勸導活動中糾正交通違章130余人次,通過一系列豐富多彩的社區公益志愿服務活動,成立了志愿者之家,弘揚正能量,用實踐豐富黨的群眾路線活動內涵;二是認真做好低保管理和社會救助工作;三是全面采集城區公共服務資源信息,入戶發放《社區居民服務需求調查問卷》500余份,與業主交談,了解社區居民需求,扮演好社區“免費中介”的角色,使居民享受到新型社區帶來的便利,更好的服務社區居民。
3、破解今冬城區集中供暖難題。
為了保證今冬城區按時、保質供暖,我們早準備、早安排,專門組織力量外出考察、調研,在掌握數據的基礎上,今年的供熱管網建設情況,已鋪設管網7.5公里,鋪設管材15000米,新建換熱站15座,新增小區、單位9個,新增供熱面積38.89余萬平方米。通過全體工作人員晝夜奮戰、密切協作,于11月15日向城區居民小區、學校、單位等集中供熱,保障城區百姓的冬季集中供暖。
4、城區燃氣規范管理。
為加強城區供熱、供氣行業的監督管理,我局以組織“安全生產月”為契機,召開專門會議并制定安全生產活動方案,切實采取有效措施,強化監管責任,加大安全生產執法檢查力度,推進隱患排查,積極做好宣傳培訓,嚴厲打擊非法經營、儲存、運輸行為,查處液化氣罐500罐,液化氣2000公斤,消除了安全隱患,同時,加強安全生產技術培訓,提高從業人員的安全技能,保障了燃氣正常安全使用和運行。
通過我局廣大干部職工不懈的努力,使城區,寬闊的公路上不染微塵,被稱作城市牛皮癬的小廣告了無蹤跡,有礙觀瞻的違章建筑悄然退出人們的視野,影響出行的占道經營、亂擺攤點現象得到有效規范,城的大街小巷,到處一片清潔明凈、綠樹蔥蘢,充滿著勃勃生機。
四、2015年工作謀劃
1、配合城區雨污分流改造工程做好城區花灌木移植、路燈遷移工程。按照城區雨污分流改造方案,經實地測算,城區喬木、花灌木移植預計投資114.7萬元,移植喬木762株,綠籬色塊13760平方米,花灌木260株;路燈遷移工程:預計投資842.4萬元,拆除路燈141基,76盞,移裝216基,新裝路燈479基,新裝變壓器3臺。
2、城區集中供暖三期工程。計劃改造熱源75噸鍋爐1座,新建首站1座,改造制水車間1座,新鋪設管網5公里,新建換熱站6座,總投資約計5000萬元。
3、配合新建、改建道路工程,完善配套設施,完成綠化、亮化、便道硬化建設。
4、完成雨水管網新建工程。預計投資150余萬元,自清涼江生態園排水閘以北鋪設直徑1.5米地下排水管道650米,建設排水明渠2300米,徹底解決城區北出口排水問題。