金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)政策；政策分析；價(jià)值取向

自2007年至今，在美國次貸危機(jī)、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟(jì)的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國家（包括我國）逐漸走出了危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動(dòng)力，充分使用財(cái)政政策與貨幣政策，使之作為我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用。可見，在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，不同國家和地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策加以應(yīng)對(duì)。對(duì)我國來說，身處后危機(jī)時(shí)代，因?yàn)橘Y本項(xiàng)目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗(yàn)。文章以此為視角，對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了分析，闡述了財(cái)政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向。旨在通過本文的工作，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施提供可供借鑒的管理信息。

一、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論依據(jù)

（一）財(cái)政政策的理論依據(jù)。（1）對(duì)政府購買性支出來說，指的是政府借助國家資金購買商品或者勞務(wù)的支出。在財(cái)政政策中，只要增加政府購買支出，國民收入會(huì)出現(xiàn)成倍的增長(zhǎng)。在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國政府通過增加投資，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需的同時(shí)，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場(chǎng)上完成購買行為，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至社會(huì)保障與財(cái)政補(bǔ)貼方面，而對(duì)那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會(huì)組織和個(gè)人要經(jīng)過市場(chǎng)購買商品或者勞務(wù)；（3）通過稅收對(duì)總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財(cái)政學(xué)的角度將，國家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國民收入，提高社會(huì)整體福利。在金融危機(jī)的影響下，我國政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實(shí)現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。這樣一來，不但能夠活躍市場(chǎng)，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出有效的回應(yīng)，通常要通過選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對(duì)其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對(duì)商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過擴(kuò)大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動(dòng)性的充足，更好的向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要更具新問題、新情況對(duì)政策作出及時(shí)、充分的調(diào)整；（3）在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會(huì)貨幣供應(yīng)量，為社會(huì)提供更多的流動(dòng)資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。

二、后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析――兼對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個(gè)板塊在重要性方面沒有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開發(fā)的過程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過程中，也得到了國家再一次的重點(diǎn)關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。國家在宏觀調(diào)控的過程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合的過程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺(tái)，對(duì)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動(dòng)作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后時(shí)代”，但是，因?yàn)檎卟缓侠恚瓦M(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國產(chǎn)業(yè)處在了競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識(shí)一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購對(duì)象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時(shí)，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機(jī)時(shí)代我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向

（一）對(duì)市場(chǎng)和政府的作用充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，由于后危機(jī)時(shí)代各種利益集團(tuán)組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向應(yīng)該指向市場(chǎng)，并使市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌?chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。這是因?yàn)椋鹑谖C(jī)的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國遭受了一定的沖擊，同時(shí)也暴露了我國目前國貨幣金融體系的缺陷。從這個(gè)角度講，應(yīng)該有效解決國內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國對(duì)美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機(jī)時(shí)代，也能夠通過改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個(gè)可以保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（二）依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。為有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，在后危機(jī)時(shí)代能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德。具體操作為，通過擴(kuò)大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)供給貿(mào)易的依賴；借助危機(jī)中的機(jī)遇，不斷對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時(shí)，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，通過合作和聯(lián)盟獲取更多的市場(chǎng)份額。

（三）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，可在后危機(jī)時(shí)代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤(rùn)最大化的投機(jī)工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來，金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)被空前的提高，市場(chǎng)規(guī)模也已經(jīng)超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和限制，一旦危機(jī)再次爆發(fā)，將會(huì)使實(shí)體經(jīng)濟(jì)再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過有效的方法，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會(huì)帶來意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，往往會(huì)進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機(jī)時(shí)代，依照馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性理論，這一時(shí)期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開始的時(shí)期。在這一時(shí)期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無論是國家還是地方層面，都要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出一定程度的調(diào)整，在實(shí)施積極的財(cái)政政策與文件的貨幣政策的同時(shí)，通過調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

一、堅(jiān)決地抑制目前以房地產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)泡沫

現(xiàn)今我國的經(jīng)濟(jì)政策抑制以房地產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)泡沫，主要是為了保證今年和未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。因?yàn)椋康禺a(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的主要因素之一。可以這樣說，只有堅(jiān)決地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決地抑制目前以房地產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)泡沫，才有可能達(dá)到“穩(wěn)”的目標(biāo)，即保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定；才有可能達(dá)到求“進(jìn)”的目標(biāo)，即在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善民生上取得新成就，在改革開放方面取得新突破。這是因?yàn)椋?/p>

首先，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)失衡的重要表現(xiàn)，是在信貸過度擴(kuò)張的支持下，房地產(chǎn)價(jià)格過快過猛的增長(zhǎng)。我國這一輪通脹的特征是供過于求的成本推動(dòng)型通脹，表現(xiàn)為什么東西都過剩，但是什么東西都漲價(jià)。這看起來很難理解，其實(shí)它是起源于流動(dòng)性泛濫所導(dǎo)致的高房?jī)r(jià)，高房?jī)r(jià)引起的生活成本提高，直接和間接地向整個(gè)社會(huì)傳導(dǎo)和蔓延。為了抑制以房地產(chǎn)為主的過度的虛擬經(jīng)濟(jì)和越做越大的經(jīng)濟(jì)泡沫，制止通貨膨脹率加速上漲，宏觀經(jīng)濟(jì)政策被迫采取實(shí)質(zhì)上是以偏緊為內(nèi)容的穩(wěn)健的貨幣政策，不僅連續(xù)上調(diào)銀行利率，而且把存款準(zhǔn)備金率提高到了“天花板”水平。在世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的共同作用下，這種被迫的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向直接導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)增速的下降。今后很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期中，我們都既要直面高通脹的威脅，更要防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入下行通道，也就是說，未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將不斷地面對(duì)高通脹和低增長(zhǎng)的“滯漲”格局。

其次，堅(jiān)決地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決地抑制目前以房地產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)泡沫，既是保持金融、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局穩(wěn)定的主要內(nèi)容，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展的主要舉措之一，一方面，過高的房?jī)r(jià)廣泛地吸收和引導(dǎo)了社會(huì)資源的不適當(dāng)?shù)牧魅耄蛊湔紦?jù)了中國廣泛的社會(huì)資本、金融資本、土地資源和有著最具競(jìng)爭(zhēng)力的人力資本。“百業(yè)興衰皆地產(chǎn)”的惡果表現(xiàn)之一就是，原來專心做實(shí)業(yè)的許多制造企業(yè)，也開始大量地涉及房地產(chǎn)。例如，原為中國實(shí)業(yè)先鋒的溫州資本，現(xiàn)在已經(jīng)淪為只能依靠民間借貸、炒房、炒農(nóng)產(chǎn)品生存的“寄生者”。而在更多的地區(qū)，房地產(chǎn)因暴利而吞噬了應(yīng)流入實(shí)業(yè)和中小企業(yè)的資金。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的表述，可能就是為了抑制制造業(yè)過快進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。另一方面，我們過去的發(fā)展方式對(duì)以房地產(chǎn)為主的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)依賴過重，來自房地產(chǎn)業(yè)的投資、稅費(fèi)及其關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。如今國家對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行最嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，房地產(chǎn)今后再也不能成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。這本身并不是難以判斷的問題，問題是由誰來代替這個(gè)舊的經(jīng)濟(jì)支柱?中國經(jīng)濟(jì)如何既不減速又能順利實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換?根據(jù)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，應(yīng)該通過啟動(dòng)中央與地方的分稅制改革，鼓勵(lì)地方堅(jiān)決地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展的主要內(nèi)容之一。

第三，堅(jiān)決地抑制目前以房地產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)泡沫，也是保持社會(huì)大局穩(wěn)定的重要舉措之一。房地產(chǎn)的健康發(fā)展對(duì)改善民生具有舉足輕重的作用，在改善民生方面取得新成就，重要的是必須抑制現(xiàn)今民生不可忍受的高房?jī)r(jià)。可以這樣說，高價(jià)房地產(chǎn)是中國民生社會(huì)建設(shè)的主要障礙之一；是毀壞中國青年的創(chuàng)新精神的主要鴉片之一；是影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的一顆主要的“定時(shí)炸彈”；是在屢次調(diào)控中越調(diào)越高從而導(dǎo)致中央政府政策信用度下降的主要因素之一。現(xiàn)在有人根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格下跌影響“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理由，主張國家目前需要的不是壓房?jī)r(jià)而是挺房?jī)r(jià)。這是站不住腳的。因?yàn)椋叻績(jī)r(jià)已扼住了中國經(jīng)濟(jì)的喉嚨，高房?jī)r(jià)拉大了貧富差距，富人更富窮人更窮，高房?jī)r(jià)撕裂了年輕人的希望和前景。保持社會(huì)大局穩(wěn)定的重要舉措，就是要毫不猶豫地抑制高房?jī)r(jià)。更何況，穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，在短期內(nèi)可以通過擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)，如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的改善和保障民生、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提高居民收入等多種途徑來實(shí)現(xiàn)，在中長(zhǎng)期中則可以通過塑造制造業(yè)強(qiáng)國和服務(wù)大國的地位來實(shí)現(xiàn)，不一定非要通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)房地產(chǎn)的依靠來實(shí)現(xiàn)。

二、后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱選擇及其策略

如果說，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)賽是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)形成了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”，那么我們可以十分準(zhǔn)確地說，這種發(fā)展和奇跡很大一部分歸結(jié)于我們對(duì)房地產(chǎn)這一財(cái)政支柱的積極利用，地方政府基于“土地財(cái)政”對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投資，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的發(fā)展支出了大量的資源。進(jìn)入后土地經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在堅(jiān)定不移地抑制高房?jī)r(jià)的同時(shí)，我們應(yīng)該指出的是，對(duì)房地產(chǎn)這根事實(shí)上的國民經(jīng)濟(jì)支柱，不能猛然推倒，而需要運(yùn)用智慧去逐步實(shí)現(xiàn)，否則我們?cè)趯?duì)房地產(chǎn)支柱進(jìn)行更換的過程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將陷入動(dòng)力不足的猛烈下跌險(xiǎn)境。

為此我們可以比照過去的國有企業(yè)改革方式來更換經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力系統(tǒng)和支柱體系：這就是我們可以在房地產(chǎn)支柱邊上重新建立一個(gè)新支柱，讓其逐步成為地方政府的新的財(cái)政的主要來源，最后再逐步推倒房地產(chǎn)支柱。這根新支柱就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅是立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)渡難關(guān)的短期選擇，而且是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提升發(fā)展水平、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略選擇；不僅是對(duì)過去以投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)中高投入、高消耗和高排放發(fā)展方式的否定，而且是為了更換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，解除房地產(chǎn)業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的“綁架”；不僅是為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)選擇其為走向全面復(fù)蘇所做的積極準(zhǔn)備，而且是為了應(yīng)對(duì)在即將來臨的后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，全球競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)重塑的新的競(jìng)爭(zhēng)格局變化。

必須強(qiáng)調(diào)的是，房地產(chǎn)泡沫被突然刺破，不符合全國人民和國家整體利益，而應(yīng)在一個(gè)長(zhǎng)周期中緩慢降價(jià)：第一，絕大部分家庭都有房屋財(cái)產(chǎn)，大幅下降不符合大多數(shù)人的利益；第二，可能會(huì)提前強(qiáng)制引爆我國地方政府的各類城市融資平臺(tái)，從而危及金融和

經(jīng)濟(jì)安全。第三，在解決地方土地財(cái)政前，房地產(chǎn)價(jià)格猛烈下跌會(huì)引發(fā)地方財(cái)政困境，從而造成新的嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。第四，與房地產(chǎn)有關(guān)的前向、后向和側(cè)向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)達(dá)50多個(gè)，房地產(chǎn)突然崩盤，不僅其他行業(yè)也會(huì)因此發(fā)生“硬著陸”，而且我國“穩(wěn)增長(zhǎng)”的任務(wù)難以順利實(shí)現(xiàn)。第五，有人說，即使中國的房?jī)r(jià)下跌50％，銀行的貸款覆蓋仍能達(dá)到100％，此時(shí)利息不能收回但本金沒問題。而美國的經(jīng)驗(yàn)表明，房子跌到那種程度前，很多房子就被銀行收去，但銀行放在手上卻很難變現(xiàn)，中小銀行也因此倒閉。當(dāng)年海南出現(xiàn)大幅度的房地產(chǎn)泡沫時(shí)，土地到了銀行手里，最后都只能作為不良資產(chǎn)處理，對(duì)銀行也具有巨大的殺傷力。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展：要抑制“杠桿率”較高的經(jīng)濟(jì)部門活動(dòng)

為了使地方政府逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)支柱地位的依賴，現(xiàn)在最重要的任務(wù)是在抑制房地產(chǎn)泡沫的同時(shí)，堅(jiān)決地把從房地產(chǎn)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移出來的社會(huì)資源尤其是資金，通過政策措施引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)定地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定地支持實(shí)業(yè)領(lǐng)域中的“中小微”企業(yè)的發(fā)展，通過其逐步壯大而在地方稅源經(jīng)濟(jì)方面代替“土地財(cái)政”的作用。

在實(shí)踐中，我們需要把握的是如何界定“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的范圍問題。什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)?為了說清楚問題，我們首先需要界定什么是虛擬經(jīng)濟(jì)。比較流行和簡(jiǎn)單的定義是說那些“直接以錢生錢的活動(dòng)”叫虛擬經(jīng)濟(jì)。其實(shí)這個(gè)定義把資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的所有金融活動(dòng)都界定為虛擬經(jīng)濟(jì)，不是很準(zhǔn)確，如直接為商品和服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)提供支持的低負(fù)債的金融活動(dòng)，就不能歸入虛擬經(jīng)濟(jì)。另外，包括房地產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)和耐用品收藏業(yè)等在內(nèi)的一切可以用于炒作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征，顯然并不簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為以錢生錢，但它們也不能完全歸入實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇。因此這樣看來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就不是傳統(tǒng)上僅僅指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即不完全是包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門(如教育、文化、知識(shí)、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門)，虛擬經(jīng)濟(jì)也不是僅僅集中在金融業(yè)。

其次，虛擬經(jīng)濟(jì)的特征在于“杠桿率”，即負(fù)債與資本之比率，如果某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“杠桿率”較高，就意味著這項(xiàng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較高。由于通常金融業(yè)的杠桿率較高，因此人們常常把其作為虛擬經(jīng)濟(jì)的代表部門，如商業(yè)銀行即便滿足了巴塞爾協(xié)議8％資本充足率的要求，杠桿率也在10倍以上。美國“雷曼兄弟”宣布破產(chǎn)時(shí)，其杠桿率在24倍左右。房地產(chǎn)業(yè)雖然具有消費(fèi)特征，就此應(yīng)該歸入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是中國很多房地產(chǎn)公司的杠桿率在10倍左右甚至以上，因此對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的炒作活動(dòng)就應(yīng)該歸入虛擬經(jīng)濟(jì)。由此來看，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和藝術(shù)品等的瘋狂的炒作活動(dòng)，都應(yīng)該記入虛擬經(jīng)濟(jì)和泡沫經(jīng)濟(jì)范疇。所謂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是“杠桿率”較低的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。堅(jiān)決地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就是要抑制那種“杠桿率”過高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是要抑制那種原本從事“杠桿率”較低的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門，如制造業(yè)，在高利潤(rùn)誘惑下從事高風(fēng)險(xiǎn)虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，在“去杠桿”的前提下，讓更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家專注于為人類提供有效商品和服務(wù)，以他們的勤勞和智慧，以及相應(yīng)的金融支持，創(chuàng)造財(cái)富、吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)社會(huì)。

至此我們可以澄清許多關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)。很多人認(rèn)為發(fā)展實(shí)業(yè)就是工業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是制造業(yè)，因此必須反對(duì)發(fā)展無形態(tài)的服務(wù)業(yè)。其實(shí)這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。產(chǎn)出的有形性還是無形性，并不能是區(qū)分實(shí)業(yè)和非實(shí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而關(guān)鍵是要看其產(chǎn)出能否或是否在較高的“杠桿率”支持下進(jìn)行炒作：如果產(chǎn)出作為投資品在較高的“杠桿率”下進(jìn)行炒作，如房地產(chǎn)、金融衍生產(chǎn)品、藝術(shù)品等，這種活動(dòng)就是虛擬經(jīng)濟(jì)，就是非實(shí)業(yè)性質(zhì)；但是如果去除了它們內(nèi)含的“杠桿化”投資功能，這些產(chǎn)出也只是一種普通的消費(fèi)品或者服務(wù)品，其本身就是具有實(shí)業(yè)性質(zhì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如房地產(chǎn)的居住功能，金融對(duì)生產(chǎn)的支持功能，藝術(shù)品的欣賞功能等。就此而言，我國這一輪對(duì)房地產(chǎn)活動(dòng)的宏觀調(diào)控，不是今后不要搞房地產(chǎn)，而是要消除其虛擬經(jīng)濟(jì)功能，抑制投機(jī)和炒作，讓其回歸消費(fèi)本性，造福普通人民的民生。

最后應(yīng)該指出，發(fā)展實(shí)業(yè)和鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并不是說我們可以無節(jié)制地發(fā)展傳統(tǒng)低效率的制造業(yè)，更不是說可以大量投資發(fā)展市場(chǎng)過剩的制造業(yè)。無論是金融部門還是非金融部門，無論是發(fā)展制造業(yè)還是發(fā)展服務(wù)業(yè)，無論其先進(jìn)性和現(xiàn)代性如何，如果這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自身脫離了市場(chǎng)需求，企業(yè)和機(jī)構(gòu)過度負(fù)債，都會(huì)陷入泡沫經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的窠臼，都會(huì)據(jù)此產(chǎn)生金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。眾所周知的是，1929-1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并不是金融導(dǎo)致的，而是制造業(yè)生產(chǎn)過剩導(dǎo)致的；2008年的美國金融危機(jī)，直接起源于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的金融過度化；而最近越演越烈的歐債危機(jī)，雖然具有更加復(fù)雜的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)背景，但是也離不開一條直接的原因，那就是整個(gè)國家借助于高“杠桿率”的金融工具，使國家陷入空前的金融風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵字】大蕭條 次貸危機(jī) 貨幣政策 貨幣政策工具 啟示

一、引言

貨幣政策對(duì)國家經(jīng)濟(jì)體系的管理至關(guān)重要,在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期更是如此。本文以美聯(lián)儲(chǔ)在兩次金融危機(jī)中采取的貨幣政策為導(dǎo)向,總結(jié)這些貨幣政策工具的創(chuàng)新和應(yīng)用,以期為我國中央銀行實(shí)施貨幣政策、進(jìn)行貨幣政策工具創(chuàng)新提供借鑒。

二、大蕭條時(shí)期美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策

大蕭條時(shí)期美國政府的救助方案一直被人們所詬病,甚至有學(xué)者認(rèn)為美國20世紀(jì)30年代的大蕭條是常規(guī)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)在不確定的經(jīng)濟(jì)政策作用下的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。 1929―1933年,美國貨幣存量下降35%,狹義貨幣M1同期下降25%,政府實(shí)行的緊縮性貨幣政策使本已陷入困境的美國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。羅斯福總統(tǒng)上臺(tái)后,將貨幣政策作為反危機(jī)的重點(diǎn),采取大規(guī)模的擴(kuò)張性貨幣政策。從1933年開始,美國貨幣供給急劇膨脹,到1937年,美國貨幣供給與1933年相比增加了將近42%。羅斯福總統(tǒng)的擴(kuò)張性貨幣政策從根本上為大蕭條的復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。

三、 次貸危機(jī)中美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策及創(chuàng)新

1、危機(jī)發(fā)生后美聯(lián)儲(chǔ)采取的常規(guī)貨幣政策

2007年夏以來,美聯(lián)儲(chǔ)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)采取了包括降息在內(nèi)的多項(xiàng)果斷措施。針對(duì)危機(jī)的擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)的低迷,從2007年9月開始到2008年12月底,美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)九次降息,將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率從5.25%下調(diào)至0.25%,共下調(diào)500個(gè)基點(diǎn),在一年多的時(shí)間里幾乎走完了所有的降息路。利率調(diào)整政策力度之大,速度之快,十分罕見。目前,美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦基金目標(biāo)利率維持在0到0.25%之間。

2、美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)危機(jī)的貨幣政策創(chuàng)新

(1)針對(duì)交易商的工具創(chuàng)新。隨著危機(jī)的深入發(fā)展,2008年3月開始,回購市場(chǎng)的壓力不斷增加,回購融資量大幅下降,相應(yīng)地,成本在提高。為解決主要交易商資金緊張的形勢(shì),聯(lián)儲(chǔ)在債券借貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上推出了一級(jí)交易商信貸便利。一級(jí)交易商信貸便利(PDCF)是美聯(lián)儲(chǔ)于2008年3月16日推出的一項(xiàng)針對(duì)一級(jí)交易商的工具創(chuàng)新。2008年3月13日,投資銀行貝爾斯登流動(dòng)性嚴(yán)重惡化,如果無法獲得其他融資來源,它將被迫在第二天破產(chǎn),而因貝爾斯登不是存款性金融機(jī)構(gòu),不能申請(qǐng)貼現(xiàn)貸款。美聯(lián)儲(chǔ)為了救助流動(dòng)性嚴(yán)重缺乏的大交易商,阻止信貸市場(chǎng)流動(dòng)性危機(jī)向其他市場(chǎng)蔓延,根據(jù)緊急授權(quán)創(chuàng)設(shè)了PDCF。PDCF使一級(jí)交易商獲得了與存款機(jī)構(gòu)相同的進(jìn)入貼現(xiàn)窗口的權(quán)利,一級(jí)交易商可以按存款機(jī)構(gòu)同樣的貼現(xiàn)率借款,資金數(shù)量取決于交易商的需要,而且利率是固定的,抵押物可以是各種投資級(jí)證券。2008年9月14日PDCF抵押品的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到三方回購市場(chǎng)的抵押品。這樣,政府通過PDCF改善了一級(jí)交易商的融資能力。

(2)針對(duì)貨幣市場(chǎng)的工具創(chuàng)新。為了對(duì)貨幣市場(chǎng)提供支持,穩(wěn)定金融市場(chǎng),2008年9月19日美聯(lián)儲(chǔ)采取兩項(xiàng)措施。一是對(duì)資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(ABCP)貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性便利進(jìn)行升級(jí),建立資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性便利(AMLF),擴(kuò)大美國存款機(jī)構(gòu)和銀行持股公司無追索權(quán)貸款規(guī)模,為其購買高質(zhì)量ABCP提供融資;二是從一級(jí)交易商手中收購由“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)。

資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性便利(AMLF)是2008年9月19日由美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)立。AMLF允許存款機(jī)構(gòu)、銀行控股公司和外國銀行在美的分支機(jī)構(gòu)以高質(zhì)量資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(ABCP)為抵押,從聯(lián)儲(chǔ)獲得相應(yīng)的資金,期限一般為資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(ABCP)的到期日,最長(zhǎng)不得超過270天。AMLF提高了資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(ABCP)的流動(dòng)性,維護(hù)了貨幣市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

(3)針對(duì)存款機(jī)構(gòu)的工具創(chuàng)新。2007年8月以來,美聯(lián)儲(chǔ)在放寬存款機(jī)構(gòu)在貼現(xiàn)窗口借款的條件、降低貼現(xiàn)貸款利率、延長(zhǎng)貸款期限等措施的基礎(chǔ)上,對(duì)銀行貼現(xiàn)窗口進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

定期拍賣便利(TAF)是由美聯(lián)儲(chǔ)2007年12月12日設(shè)立一種新型的貼現(xiàn)窗口,即通過招標(biāo)方式向財(cái)務(wù)健康的存款類金融機(jī)構(gòu)提供貸款。達(dá)到一級(jí)信貸方案合格要求的財(cái)務(wù)健康的存款類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定程序向所在地聯(lián)儲(chǔ)銀行提交利率報(bào)價(jià)和競(jìng)拍額,由聯(lián)儲(chǔ)決定拍賣結(jié)果。在抵押物方面,貼現(xiàn)窗接受的抵押資產(chǎn)即可作為TAF的抵押資產(chǎn)。在資金數(shù)量方面,每次TAF拍賣的資金總量是由聯(lián)儲(chǔ)預(yù)先確定并公布的,利率通過存款機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)程序確定,投標(biāo)利率最高的機(jī)構(gòu)將得到資金。

(4)為了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì),阻止信貸緊縮在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蔓延,美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)造了新型融資方式商業(yè)票據(jù)信貸便利(CPFF),直接將資金送人繼續(xù)的相關(guān)企業(yè)。

商業(yè)票據(jù)信貸便利(CPFF)是聯(lián)儲(chǔ)在2008年10月7日新開的短期融資窗口。聯(lián)儲(chǔ)將通過一個(gè)特殊目的公司(SPV)給美國商業(yè)票據(jù)的發(fā)行者提供流動(dòng)性支持。一般由特殊目的公司(SPV)從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行者那里直接購買無擔(dān)保和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù),向有資金需求商業(yè)票據(jù)發(fā)行者直接融出資金。

四、對(duì)我國的啟示

美聯(lián)儲(chǔ)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,采用了大量的貨幣政策工具創(chuàng)新,對(duì)于其他國家央行來說具有重要的啟示意義。

1、金融危機(jī)貨幣政策傳導(dǎo)鏈條的斷裂與應(yīng)對(duì)

危機(jī)發(fā)生后,美聯(lián)儲(chǔ)并沒有通過貨幣渠道和信貸渠道傳導(dǎo)而是通過FAF、PDCF,TSLF、AMLF、TABSLF等創(chuàng)新工具直接購買抵押貸款支持證券和企業(yè)債券,跳過貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中的先導(dǎo)環(huán)節(jié)(正是這些環(huán)節(jié)的癱瘓導(dǎo)致了政策傳導(dǎo)不暢),向市場(chǎng)、向具有系統(tǒng)重要性的大型金融機(jī)構(gòu)、特定的企業(yè)和法人注入資金,緩解它們的資金緊張局面,降低它們的融資成本,刺激它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而拉動(dòng)需求的最終增長(zhǎng)。

2、從“最終貸款人”到“第一貸款人和惟一貸款人”

本次金融危機(jī)已經(jīng)重創(chuàng)了金融系統(tǒng),造成金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性緊缺,貨幣市場(chǎng)資金緊張,為了防止流動(dòng)性緊缺向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,美聯(lián)儲(chǔ)被迫向金融系統(tǒng)注入流動(dòng)性,但是效果并不明顯,資產(chǎn)價(jià)值的縮水、不確定性的增加,增加了銀行惜貸行為,實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金壓力很大。為了解決實(shí)體流動(dòng)性問題,美聯(lián)儲(chǔ)不得不代替金融部門承擔(dān)了融資功能。利用TAF、CPFF、TABSLF等創(chuàng)新工具,在極端市場(chǎng)條件下履行“最終貸款人”角色的同時(shí)承擔(dān)了“第一貸款人和惟一貸款人”的角色,對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)金融體系做出了重要的貢獻(xiàn)。

3、貨幣政策組合與協(xié)調(diào)配合

一般來說,央行除了通過傳統(tǒng)的貨幣政策工具放松銀根之外,還可以采用“非常規(guī)方式”執(zhí)行寬松的貨幣政策:一是央行可以通過自己的市場(chǎng)影響力,引導(dǎo)輿論走向,制造短期利率將長(zhǎng)期保持低位的預(yù)期;二是央行可以擴(kuò)大其資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模,增加基礎(chǔ)貨幣;三是央行可以改變其資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu),如果投資者將不同資產(chǎn)視為非完全替代品,央行買進(jìn)特定資產(chǎn)的操作就會(huì)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生明顯影響。上述三種量化寬松的方式雖然概念不同,但在操作上可以相互替代。隨著美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速,美聯(lián)儲(chǔ)運(yùn)用上述三種非常規(guī)方式進(jìn)行宏觀調(diào)控:從2008年底以來,美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率長(zhǎng)期維持在0%~0.25%之間,并在其報(bào)告中承諾將在今后一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)維持,這實(shí)際上是給公眾制造短期利率將長(zhǎng)期保持低位的預(yù)期;通過新型融資工具,從金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和企業(yè)手中購買了大量的各類債券,資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模急劇擴(kuò)大;同時(shí),為了解決金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性需求,美聯(lián)儲(chǔ)放寬了抵押物的范圍,使得美國國債以外的地方政府債、地方政府MBS、投資級(jí)別的債券、高質(zhì)量ABCP、無擔(dān)保和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、住房和商業(yè)抵押貸款相關(guān)資產(chǎn)等出現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債表中,其資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)更加多樣化。

五、結(jié)語

面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī),發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用至關(guān)重要。政府在出臺(tái)相應(yīng)政策時(shí)必須把短期政策目標(biāo)和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策要同深化改革相結(jié)合。只有這樣,才能夠使保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)合起來,才能夠使積極的財(cái)政政策更好地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

1、中長(zhǎng)期政策應(yīng)以改革為先導(dǎo),把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來

從國內(nèi)的情況來看,仍然是“重增長(zhǎng),輕調(diào)整”,“重行政控制和政策調(diào)節(jié),輕體制轉(zhuǎn)型和機(jī)制改革”,這從目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施中可以看得出來。最近出臺(tái)了一些改革措施,如新醫(yī)療體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)等。有的有所進(jìn)步,如醫(yī)療改革堅(jiān)持了有管理的市場(chǎng)化;有的問題不少,如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌很多是變相征地。但都存在一個(gè)共同問題,即實(shí)行措施很差。有的政策措施無法實(shí)施,有的政策措施與目標(biāo)矛盾。

2、短期政策安排有助于積蓄復(fù)蘇的足夠能量

有專家提出,在經(jīng)濟(jì)蕭條或筑底的過程中,要實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇必須積蓄足夠的能量。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不能僅僅依賴于投資和出口的增長(zhǎng),更要重視消費(fèi)的增加。為此必須增加居民購買力。購買力的增長(zhǎng)既依賴于工資水平和政府轉(zhuǎn)移支付的增加,更依賴于物價(jià)水平的下降。因此,政府要利用各種可行的有效手段,增加居民的可支配收入和購買力,增加有效需求。例如減稅、增加轉(zhuǎn)移支付、建立和完善社會(huì)保障制度、醫(yī)療保障制度、教育制度。

3、改善政府服務(wù)質(zhì)量,全面支持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)提供著超過3/4的就業(yè)崗位,其發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。并且,就經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,中小企業(yè)的成長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的作用亦不可忽視,世界上的大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都是通過發(fā)展中小企業(yè)獲得成功的。例如從人均總量的角度來看,美國人均中小企業(yè)數(shù)量為0.1,即每10個(gè)人中就有一個(gè)中小企業(yè);日本人均中小企業(yè)數(shù)量為0.05,即每20個(gè)人中就有一個(gè)中小企業(yè)。與這些國家相比,中國的中小企業(yè)存在著巨大的發(fā)展空間。

總之,要使經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道,必須建立一個(gè)富有彈性的經(jīng)濟(jì)體。主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)變力,商品勞務(wù)的順暢流通,行業(yè)準(zhǔn)入限制的取消,以及自由價(jià)格機(jī)制等等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的運(yùn)行規(guī)律,宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換要及時(shí),并應(yīng)當(dāng)具有前瞻性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] Stephen Jen,Spyros Andreopoulos:The Fed's QE Operations and the Dollar[R].Morgan Stanley,2008(11).

第4篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

自然界的動(dòng)物如此，人類的進(jìn)化就更是如此。人類演變到今天，都是順應(yīng)自然變化的結(jié)果。

企業(yè)當(dāng)然也不列外。

中國民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的平均壽命，有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)平均只有7年左右。

中國民營(yíng)企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境的關(guān)系，就好比動(dòng)物與自然界的關(guān)系。

大凡生存和發(fā)展都比較滋潤(rùn)的中國民營(yíng)企業(yè)，一般都具備嬗變的本領(lǐng)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)企業(yè)的許多老板，今年說的最多的一句話就是：生意難做！市場(chǎng)之差超乎想象。

誠然，由于世界金融危機(jī)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇了非常大的困難，傳統(tǒng)的市場(chǎng)在萎縮，傳統(tǒng)產(chǎn)品的庫存在加大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以為繼……

實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以說遇到了前所未有的困難，期待獲得國家政策、資金、人才、市場(chǎng)等方面的全力支持和保障。

但由于體制和機(jī)制的因素，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到的支持和保障非常有限，尤其是難獲金融領(lǐng)域的直接支持。盡管國家對(duì)民營(yíng)企業(yè)非常重視，先后出臺(tái)了新、老36條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，但是，落實(shí)相當(dāng)困難，像一道彈簧門、玻璃門橫亙?cè)诿駹I(yíng)企業(yè)面前。

既然中國現(xiàn)實(shí)的環(huán)境就是如此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)。一方面等待國家政策的落實(shí)，大環(huán)境的改善；另一方面，繼續(xù)向國家有關(guān)部門進(jìn)行呼吁，尋求支持。這都是必須的。但在記者看來，無論是等待還是繼續(xù)呼吁，其實(shí)都不是上策。民營(yíng)企業(yè)要想突出重圍，更重要的是要具備嬗變的本領(lǐng)。真真切切地研究國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)變化發(fā)展，研究國家新的經(jīng)濟(jì)政策，研究新產(chǎn)業(yè)的形成，研究市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)……

牛頓有一個(gè)偉大的發(fā)明：能量守恒。

其實(shí)市場(chǎng)同樣守恒。

生意難做，舊有的商業(yè)模式、生產(chǎn)模式、生活模式等已經(jīng)跟不上這個(gè)時(shí)代，甚至已經(jīng)被這個(gè)時(shí)代拋棄了。但生意不會(huì)停止，市場(chǎng)永遠(yuǎn)存在。因?yàn)椋碌哪Ｊ健⑿碌臉I(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品又會(huì)誕生，生意依然會(huì)繼續(xù)。生意難做的同時(shí)，其實(shí)市場(chǎng)又在孕育著新的商機(jī)。要敢于變革，善于變革，更要勇于否定自我進(jìn)行變革。

第5篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】特別提款權(quán) 人民幣國際化 貨幣政策

一、人民幣加入SDR的背景

SDR于1969年被IMF創(chuàng)設(shè)，最早與黃金掛鉤，亦稱紙黃金。是一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，它是對(duì)原有普通提款權(quán)的一種補(bǔ)充，所以稱為特別提款權(quán)。特別提款權(quán)采用一籃子貨幣的定值方法，IMF為確保籃子中的貨幣在國際交易使用中所應(yīng)具有的代表性，每五年對(duì)SDR貨幣籃子進(jìn)行評(píng)估，包括調(diào)整貨幣籃子中的貨幣種類和貨幣權(quán)重。2010年IMF認(rèn)定人民幣未達(dá)到“自由使用”的標(biāo)準(zhǔn)，未批準(zhǔn)加入。2015年我國再次申請(qǐng)加入，我國為了達(dá)到“自由使用”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一系列改革：2015年8月11日完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制，10月8日人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）上線運(yùn)行，10月21日自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換等。至此，人民幣達(dá)到入籃要求，人民幣入籃成功，于2016年10月1日正式生效。目前SDR貨幣籃子中，美元比重為41.73%，歐元30.93%，人民幣10.92%，日元8.33%，英鎊8.09%，即人民幣在所占份額的排名上位居第三，超出日元和英鎊。

人民幣納入SDR貨幣籃子對(duì)人民幣國際化具有最要意義。然而，伴隨著人民幣的入籃，我國資本賬戶開放程度將逐步提高，資本階段性流出和貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)不容樂觀。貨幣當(dāng)局在兼顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，其“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)”多重目標(biāo)的平衡將面臨考驗(yàn)，貨幣政策的調(diào)整方向、貨幣政策工具的運(yùn)用、以及與其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)將考驗(yàn)著貨幣當(dāng)局的決策智慧。

二、人民幣加入SDR對(duì)我國貨幣政策的不利影響

（一）貨幣政策多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，新常態(tài)的特征之一就是經(jīng)濟(jì)下行壓力顯著。我國GDP增長(zhǎng)速度從2006～2015年一路下滑，2015年增速為6.9%，首次突破7%，經(jīng)濟(jì)下行壓力可見一斑。在我國面臨多重壓力下，應(yīng)更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體而言，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板五大任務(wù)。在此背景下，貨幣政策的管理策略也要做調(diào)出整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造穩(wěn)健且靈活適度的貨幣金融環(huán)境。此外，在貨幣政策實(shí)施過程中金融風(fēng)險(xiǎn)的把控仍是重工作。人民幣加入SDR后，隨著資本流動(dòng)、利率和匯率的管制被放松，國際資本將會(huì)有更大的波動(dòng)，并且金融體系具有先天的脆弱性和極強(qiáng)的負(fù)外部性，確保我國金融體系的安全已成為入籃之后的重大難題。而“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、控風(fēng)險(xiǎn)”多重貨幣政策目標(biāo)的平衡也將面臨挑戰(zhàn)。

（二）貨幣政策的獨(dú)立性將會(huì)削弱

根據(jù)蒙代爾不可能三角理論，一個(gè)國家不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)資本的自由流動(dòng)、貨幣政策的獨(dú)立性和匯率的穩(wěn)定性，即一個(gè)國家不能同時(shí)擁有三項(xiàng)只能擁有其中的兩項(xiàng)。隨著人民幣的入籃，人民幣國際化進(jìn)程的加速，不可能三角的第一項(xiàng)“資本的自由流動(dòng)”可能無法阻擋。2015年12月份由于美元的加息而引起大量的資本外流已證明如此。此時(shí)，不可能三角已變成后面兩項(xiàng)的角逐。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體希望擁有貨幣政策的獨(dú)立性，但是，要實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化，人民幣幣值的穩(wěn)定是其必要條件。入籃之后，人民幣的雙向浮動(dòng)將不可避免，在盡可能的情況下央行不會(huì)干預(yù)市場(chǎng)。但是，如果資本流動(dòng)發(fā)生異常或人民幣貶值幅度過大，央行還是會(huì)果斷干預(yù)。所以，央行為確保人民幣匯率的穩(wěn)定，貨幣政策的獨(dú)立性可能會(huì)被犧牲，貨幣政策獨(dú)立性將會(huì)削弱。

（三）貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制將會(huì)變的低效

人民幣加入SDR后，一些國家央行會(huì)增持人民幣資產(chǎn)以調(diào)整外匯儲(chǔ)備。此外，隨著人民幣國際地位的提高，世界各國居民和企業(yè)對(duì)人民幣的需求量也會(huì)增加。根據(jù)凱恩斯流動(dòng)性偏好理論，人們對(duì)貨幣的需求是由三個(gè)動(dòng)機(jī)決定的，即交易動(dòng)機(jī)、預(yù)防動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)，其中，交易動(dòng)機(jī)和預(yù)防動(dòng)機(jī)的貨幣需求與收入成正比，投機(jī)動(dòng)機(jī)的貨幣需求是利率的減函數(shù)。一方面，由于世界各國居民所處國情、消費(fèi)習(xí)慣和風(fēng)險(xiǎn)偏好的不同，由此三大動(dòng)機(jī)主導(dǎo)的貨幣需求量難以把控。如果我國央行不能做到人民幣需求量與供應(yīng)量的動(dòng)態(tài)均衡，那么，發(fā)生通脹或通縮的概率將會(huì)增加，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的效率將大大降低。另一方面，貨幣供應(yīng)量和利率作為貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的中介目標(biāo)須滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即可測(cè)性、可控性和相關(guān)性。在人民幣國際化背景下，不易對(duì)中介目標(biāo)做出較好的可測(cè)性和可控性，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制也會(huì)變得更加低效。

（四）確保我國金融體系的安全或是央行面臨的最大難題

人民幣加入SDR標(biāo)志著我國金融市場(chǎng)開始全面融入全球金融市場(chǎng)。與此同時(shí)，我國金融風(fēng)險(xiǎn)與世界其他國家的金融風(fēng)險(xiǎn)從此密切聯(lián)系著，人民幣的入籃考驗(yàn)著我國金融體系的安全。根據(jù)國家外匯管理局公布的2015年我國國際收支平衡表顯示：2015年我國經(jīng)常賬戶順差18272億元人民幣，資本和金融賬戶逆差8258億元人民幣，其中，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶逆差29814億元人民幣。非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶的逆差往往代表著資本正在流出中國，并且資本外流非常嚴(yán)重。隨著人民幣國際化的推進(jìn)、匯率市場(chǎng)化和資本項(xiàng)目的逐步放開，我國貨幣政策仍需在擴(kuò)大匯率管理彈性和維持人民幣匯率穩(wěn)定之間做出權(quán)衡。維持金融市場(chǎng)的基本穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生將成為人民幣加入SDR后央行面臨的最大難題。

三、應(yīng)對(duì)人民幣加入SDR對(duì)我國貨幣政策不利影響的相關(guān)對(duì)策

（一）新型貨幣政策工具的靈活運(yùn)用

我國央行在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人民幣國際化的背景下，其貨幣政策在管理手段上應(yīng)更加注重前瞻性與靈活性的相結(jié)合。在貨幣政策工具上，應(yīng)更加注重價(jià)格型工具與數(shù)量型工具的相結(jié)合、定向型工具與全面型工具的相結(jié)合。除了運(yùn)用傳統(tǒng)的準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)工具之外，應(yīng)更加注重新型貨幣政策工具的靈活運(yùn)用。通過傳統(tǒng)貨幣政策工具與新型貨幣政策工具的優(yōu)化組合，逐步完善央行短、中、長(zhǎng)期政策利率體系，以便在應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠做出及時(shí)的對(duì)沖，提高貨幣政策工具的運(yùn)用效率。從2013年到2015年我國央行創(chuàng)新了以下幾種貨幣政策工具：①常備借貸便利（SLF），②中期借貸便利（MLF），③抵押補(bǔ)充貸款（PSL），④信貸資產(chǎn)質(zhì)押在貸款。這些新型貨幣政策工具的運(yùn)用提高了金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)的流動(dòng)性，更好地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如2016年1月15日，為保證銀行體系流動(dòng)性合理充裕，人民銀行對(duì)9家金融結(jié)構(gòu)開展中期借貸便利操作共1000億元。央行通過MLF、SLF、PSL等定向降準(zhǔn)工具向三農(nóng)、小微、棚戶改造等領(lǐng)域提供流動(dòng)性支持，以滿足市場(chǎng)各單位對(duì)流動(dòng)性的需要。

（二）央行應(yīng)強(qiáng)化預(yù)期管理，釋放明確信號(hào)

2015年12月美元0.25%的加息而引起大量的資本外流以及“熔斷機(jī)制”在我國股市的短暫旅行都已經(jīng)很好地說明：我國的貨幣政策在預(yù)期管理方面仍需加強(qiáng)。其實(shí)，可怕的不是美聯(lián)儲(chǔ)加息，而是市場(chǎng)有連續(xù)加息的預(yù)期，只要市場(chǎng)有這種加息預(yù)期的存在，那么資本外流就會(huì)存在，這反過來又會(huì)增加人民幣貶值的預(yù)期。在人民幣逐漸向國際儲(chǔ)備貨幣轉(zhuǎn)化的過程中，央行有必要強(qiáng)化貨幣政策的預(yù)期管理。一方面，完善央行制度性建設(shè)，提高決策的透明度、有效性，當(dāng)央行做出一項(xiàng)決策時(shí)不應(yīng)選擇性地征求市場(chǎng)意見，并且做到監(jiān)督有效。另一方面，貨幣政策應(yīng)做好與其他經(jīng)濟(jì)政策的積極配合，多政策、多渠道地釋放明確信息，以便市場(chǎng)能夠正確地理解。如果央行能夠及時(shí)地釋放明確的貨幣政策信號(hào)，有效地引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，那么市場(chǎng)就會(huì)大大地減少因信息不對(duì)稱或信號(hào)不明確而引起的逆向選擇或羊群效應(yīng)。所以，加強(qiáng)貨幣政策的預(yù)期管理是人民幣加入SDR后央行著重關(guān)注的內(nèi)容。

（三）貨幣政策與財(cái)政政策、匯率政策的協(xié)調(diào)配合

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的貨幣政策的基調(diào)是穩(wěn)健且靈活適度的。穩(wěn)健是為了人民幣國際化而進(jìn)行的各種金融改革需逐步平穩(wěn)地進(jìn)行，以防金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生;靈活適度是為供給側(cè)改革提供寬松的貨幣金融環(huán)境，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極的財(cái)政政策與貨幣政策的組合擁有更好的針對(duì)性，可直接地產(chǎn)生效應(yīng)。積極的財(cái)政政策會(huì)加大力度，如實(shí)施減稅政策、擴(kuò)大財(cái)政支出，階段性地提高財(cái)政赤字率等。為推進(jìn)人民幣國際化的步伐，需要逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的可自由兌換以及匯率的市場(chǎng)化，未來人民幣匯率的形成將更加強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。三大政策的協(xié)調(diào)與配合，一方面提高了貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的效率，另一方面能夠更好地平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。所以，人民幣國際化背景下，需要三大政策的積極配合。

（四）貨幣政策的制定應(yīng)加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)與合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融全球化的日益加深，任一國家金融市場(chǎng)的變動(dòng)都會(huì)引起其他國家金融市場(chǎng)的波動(dòng)，其各國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整對(duì)其他國際都會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，所以，各國需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策上的對(duì)話。人民幣加入SDR，人民幣國際化進(jìn)程加速，中國金融市場(chǎng)與全球金融市場(chǎng)已全面融合。我國應(yīng)積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)與合作，2016年G20峰會(huì)上，呼吁：二十國集團(tuán)的任務(wù)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力，20世紀(jì)80年代日本貨幣政策國際協(xié)調(diào)失敗的教訓(xùn)不能遺忘。所以，在開放的經(jīng)濟(jì)條件下，一國應(yīng)積極主動(dòng)地參與貨幣政策的國際協(xié)調(diào)與合作，建立有效的溝通機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)監(jiān)管部門應(yīng)做到金融監(jiān)管到位、監(jiān)管透明和監(jiān)管有效，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，特別是對(duì)于人民幣國際進(jìn)程不斷加快的我們。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

經(jīng)濟(jì)周期下行或上行區(qū)間的后半段，往往伴隨著有關(guān)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨勢(shì)是否會(huì)改變的質(zhì)疑。比如，最近一輪通脹始于2010年底，隨著緊縮政策執(zhí)行力度的增加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中融資成本上升，流動(dòng)性趨于緊張，需求增速回落。加之房地產(chǎn)市場(chǎng)與股市的低迷表現(xiàn)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)短期硬著陸或長(zhǎng)期增速大幅放緩的悲觀論調(diào)近來不絕于耳。

今年一季度GDP數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)平均預(yù)期，顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未明顯反彈。雖然自去年底以來，支持內(nèi)需的政策陸續(xù)出臺(tái)，但此次調(diào)整多是微調(diào)，在政策工具選擇上也更審慎，因此很難做到立竿見影。這使得更多人擔(dān)心，中國經(jīng)濟(jì)增速是否已現(xiàn)拐點(diǎn)，長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力下降，政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力衰減。

此時(shí)判斷經(jīng)濟(jì)增速放緩究竟是周期性，還是趨勢(shì)性拐點(diǎn)已臨，對(duì)政策制定與投資決策都具有重要意義。從長(zhǎng)期看，實(shí)際GDP增速很難返回兩位數(shù)。外需不僅受到了金融危機(jī)的影響，在危機(jī)結(jié)束后也屢現(xiàn)疲態(tài)，且主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策難以有效刺激需求快速復(fù)蘇，并在中長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。從內(nèi)需來看，東中部地區(qū)的城市化程度大幅提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)似乎很難重現(xiàn)過去十年間的繁榮景象。

過去三年多里，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已發(fā)生了巨大變化，內(nèi)需取代外需成為增長(zhǎng)原動(dòng)力，而從投資向消費(fèi)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在繼續(xù)。在此過程中，更難判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的原因是長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的下降，還是經(jīng)濟(jì)周期與短期政策的作用。但合分析近期經(jīng)濟(jì)信號(hào)以及中國未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)性水平應(yīng)超過8％。

去年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩主要是主動(dòng)調(diào)整政策和抑制通脹的結(jié)果，但今年一季度出現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)下降，局部勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，以及生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)下降。這些滯后型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化的現(xiàn)象都表明：首先，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)；其次，如果目前GDP增速在8％左右，這說明中國潛在增長(zhǎng)速度應(yīng)高于該水平；所以，近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)向?qū)捤桑瑸樾枨笤鲩L(zhǎng)的恢復(fù)提供有效支持。

中長(zhǎng)期來看，中國經(jīng)濟(jì)逐漸向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)化，且仍可支持較高的投資增速。一些重要領(lǐng)域內(nèi)的投資將提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率，并為下一次生產(chǎn)效率大幅提高和消費(fèi)的快速增長(zhǎng)做準(zhǔn)備。在未來的5年－10年中，我們認(rèn)為中國將逐漸形成“東部-中部-西部”梯度式發(fā)展的雁型模式，對(duì)西部地區(qū)城市化、城際與城市交通、清潔能源機(jī)制、水電煤氣行業(yè)增效、環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域的投資將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是合理的選擇。

雁型模式最早出現(xiàn)于上世紀(jì)70年代，隨著日本勞動(dòng)力與土地成本上升，各大企業(yè)紛紛選擇將研發(fā)與高端制造等重要部門留在日本本土，而逐漸將價(jià)值鏈下方的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，將最底端的生產(chǎn)裝配轉(zhuǎn)移到“亞洲四小虎”。這種雁頭帶領(lǐng)雁翅，拉動(dòng)雁尾的跨國生產(chǎn)組織形式被稱為雁型模式。

如今，中國也面臨著相似的轉(zhuǎn)型機(jī)遇：發(fā)揮一級(jí)城市的人才與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大沿海技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，并將成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。和以龐大的海運(yùn)物流系統(tǒng)為支撐的“東亞雁型結(jié)構(gòu)”相比，中國內(nèi)部梯度發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于內(nèi)需巨大，生產(chǎn)與研發(fā)中心相對(duì)集中，從而在國際能源價(jià)格高企、產(chǎn)品更新頻繁的新環(huán)境中可以更高效地利用資金、勞動(dòng)力和人力資本，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

第7篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

在世界經(jīng)濟(jì)曲折發(fā)展的過程中，歷次金融危機(jī)的表現(xiàn)形式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本不關(guān)聯(lián)，但深究其根源，他們都與當(dāng)前金融“脫實(shí)向虛”的過度發(fā)展階段性特征密切相關(guān)。在總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)、正確把脈我國國情和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，黨的十提出了“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策措施。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重塑被一再強(qiáng)調(diào)，并提升到新的戰(zhàn)略發(fā)展的高度。

改革開放以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)為金融業(yè)的高度集聚性快速發(fā)展提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，而在全球范圍內(nèi)，不斷反復(fù)的歐債危機(jī)嚴(yán)重影響了國際宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，復(fù)蘇態(tài)勢(shì)一波三折，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入到一個(gè)趨勢(shì)性放緩的階段。當(dāng)前，“脫實(shí)向虛”、“以錢生錢”熱潮不減，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離趨勢(shì)日益明顯，在長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本改變的轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回轉(zhuǎn)面臨著與日俱增的雙重壓力。雖然國內(nèi)金融改革和金融政策在以往思路上已做出適當(dāng)調(diào)整，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題一直存在，金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性引發(fā)質(zhì)疑。圍繞經(jīng)濟(jì)政策的有效性，尋求虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)最佳的組合與平衡點(diǎn)成為決策者及監(jiān)管層必須面對(duì)與解決的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者從我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效評(píng)估出發(fā)，分析金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性不足的原因，以穩(wěn)定金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系為著眼點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融資源優(yōu)化配置建立一整套金融政策體系與調(diào)節(jié)機(jī)制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，提升資源配置效率和金融服務(wù)水平，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效評(píng)估

為解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，國家已陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)身陷困境的局面仍未緩解，突出表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱、金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)分離的趨勢(shì)明顯兩個(gè)方面。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)薄弱

實(shí)體投資銳減，產(chǎn)業(yè)呈空心化。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，依靠原材料、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等多種要素的共同投入推動(dòng)。受危機(jī)重創(chuàng)之后，在資產(chǎn)泡沫和高通脹率的雙重?cái)D壓之下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入大量流失，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率一路下降，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐步逼近，如圖1所示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值54569億元，增長(zhǎng)7.8%，占GDP的比重為45.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值56859億元，增長(zhǎng)8.3%，占GDP的比重為47.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也首次超過制造業(yè)。其中，投資銳減是引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化的最主要原因。第一，在一度放緩的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資延續(xù)疲態(tài)。2012年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，同比名義增長(zhǎng)20.6%（扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)19.3%），比2011年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。第二，受投資瓶頸的約束，以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本迅速轉(zhuǎn)移和外遷，企業(yè)投資意愿和能力減弱。2012年1～12月，第三產(chǎn)業(yè)投資197159億元，增速增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)投資158672億元，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資154636億元，增速比1～11月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。第三，外商直接投資在危機(jī)之后出現(xiàn)首次下降，總額達(dá)到1117億美元，比2011年減少3.7%。2013年一季度，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為58.2%，較上季和去年同期分別下降2.5和2.2個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資不足造成的產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。

外需持續(xù)疲弱，出口增速劇降。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并不明朗的形勢(shì)下，國際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)出口方面遇到瓶頸約束。雖然外貿(mào)出口總額不斷上升，但外需疲軟仍在繼續(xù)，出口增速下降，外貿(mào)依存度進(jìn)一步回落，如圖2所示。

此外，我國貿(mào)易順差的減少和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩以及企業(yè)利潤(rùn)的下降同步發(fā)生。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國外貿(mào)凈出口（順差）增加對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為9.6%，外貿(mào)依存度降至47%；2013年5月我國出口1827.7億美元，同比僅增長(zhǎng)1%，出口外需萎縮停滯，外需的超預(yù)期下滑阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升。

企業(yè)生產(chǎn)下挫，實(shí)體利潤(rùn)縮水。面對(duì)產(chǎn)能過剩、成本上升、資金不足、訂單外流以及貿(mào)易摩擦等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身信心不足，盈利能力下降，具體表現(xiàn)為：第一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)不明。據(jù)《2013年第一季度企業(yè)家問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為57.1%，較上季和去年同期分別下降5.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)銷貨款回籠指數(shù)為62.1%，較上季和去年同期分別下降2.6和2個(gè)百分點(diǎn)。第二，部分行業(yè)利潤(rùn)下滑比較明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值，按可比價(jià)格計(jì)算，增速比上年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)銷比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在已2013年中期業(yè)績(jī)預(yù)告的913家上市公司中，有多達(dá)52%的上市公司上半年業(yè)績(jī)出現(xiàn)下滑，并多集中于餐飲旅游、化工、農(nóng)林牧漁、鋼鐵業(yè)、傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)失衡增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，國內(nèi)金融部門發(fā)展速度已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且部分地區(qū)的金融資產(chǎn)規(guī)模也超過實(shí)物資產(chǎn)規(guī)模，金融部門與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用發(fā)生互換的表象背后，隱藏了經(jīng)濟(jì)失衡的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的不平衡增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

資金價(jià)格雙軌，施加融資壓力。在我國金融體制改革漸進(jìn)式向前推進(jìn)的過程中，金融體系內(nèi)部的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題并未從根本上得到改善，金融領(lǐng)域的二元結(jié)構(gòu)及其誘發(fā)的資金價(jià)格雙軌制給實(shí)體經(jīng)濟(jì)施加了較大的融資壓力。在“影子銀行”和“全民泛金融化”的趨勢(shì)下，銀行的存貸利率并不能客觀反映市場(chǎng)上資金的真實(shí)價(jià)格，資金市場(chǎng)上價(jià)格雙軌并行。長(zhǎng)時(shí)間維持的高位同業(yè)市場(chǎng)資金價(jià)格進(jìn)一步擾亂了市場(chǎng)流動(dòng)性預(yù)期，金融機(jī)構(gòu)去杠桿活動(dòng)進(jìn)一步加大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性收縮力度，使得利潤(rùn)微薄的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，短期資金成本逐步上升。自2013年5月以來，長(zhǎng)期資金成本已上升1.5個(gè)百分點(diǎn)，未來12個(gè)月還可能上升0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。

高倍利潤(rùn)差額，加速虛實(shí)背離。資本的逐利性質(zhì)決定其必然流向投資回報(bào)率較高的領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門之間巨大的利潤(rùn)差，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)資源向高利潤(rùn)的非實(shí)體領(lǐng)域急速流轉(zhuǎn)，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速背離。在流動(dòng)性相對(duì)充裕的情況下，同業(yè)市場(chǎng)間低價(jià)易得的資金使得不少金融機(jī)構(gòu)繞開信貸額度控制和杠桿的限制，通過信托融資等系列杠桿投資和期限錯(cuò)配套利活動(dòng)，將資金等投向房地產(chǎn)及政府融資平臺(tái)等領(lǐng)域，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自我增值。從審計(jì)署公布的36家地方政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果看，包括信托融資在內(nèi)的其他單位和個(gè)人融資從2010年到2012年末已飆升125%。金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持被扭轉(zhuǎn)為“以錢生錢”的虛擬活動(dòng)，資金在金融領(lǐng)域“空轉(zhuǎn)”，一旦市場(chǎng)流動(dòng)性收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資主體極易遭遇資金鏈緊張甚至斷裂的困境。

金融杠桿高企，催生投資泡沫。金融機(jī)構(gòu)的高杠桿與資源錯(cuò)配，導(dǎo)致了企業(yè)的流動(dòng)性過剩和高杠桿經(jīng)營(yíng)，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)忽視擴(kuò)大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向虛擬投資，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興乏力。企業(yè)通過實(shí)體平臺(tái)取得的融資流向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“熱錢”，引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資泡沫。這突出表現(xiàn)為上市公司利用大量閑置資金購買金融投資產(chǎn)品，忽視擴(kuò)大產(chǎn)能再生產(chǎn)，非上市公司通過利用各種途徑從事民間借貸活動(dòng)牟利，大量資金流向增價(jià)資產(chǎn)和政府投資平臺(tái)，原本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資金被抽空。根據(jù)摩根大通銀行提供的數(shù)據(jù)，中國影子銀行的規(guī)模約為5.86億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的69%。

影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的大方向下，大量的信貸投放與政府投資等各種刺激政策接連不斷，但資金分布不合理的問題仍然存在，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終處于低迷狀態(tài)。鼓勵(lì)與引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施呈現(xiàn)出邊際效用遞減的規(guī)律，一定程度上制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 阻礙了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常的復(fù)蘇軌道。

金融支持政策執(zhí)行不力。雖然國務(wù)院和中國人民銀行等部門多次下發(fā)相關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，但是由于對(duì)政策的貫徹落實(shí)缺少監(jiān)督，政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功效的短期化特征明顯。隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣政策效應(yīng)日益敏感，在信貸規(guī)模受限的情況下，部分地區(qū)政策執(zhí)行缺少規(guī)范，信貸傾斜政策未能有效落實(shí)，對(duì)處于低端產(chǎn)業(yè)鏈條以及狹小市場(chǎng)的中小企業(yè)貸款的審批更加嚴(yán)格，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益于金融支持的范圍與力度有限。此外，相關(guān)配套輔助政策、信用環(huán)境等也制約著金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。

金融資源錯(cuò)配投向偏失。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，金融體系的功能不能完全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。具體表現(xiàn)為：金融部門依托貸款形式，通過利率管制壓低資金成本，為重資產(chǎn)的制造業(yè)和固定資產(chǎn)投資服務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系中大量輕資產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技文化產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)則尚處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。此外，儲(chǔ)蓄與投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，游離于監(jiān)管體系邊緣的民間資金難以通過有效合法的途徑參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，造成嚴(yán)重的資源錯(cuò)配與浪費(fèi)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求得不到滿足。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資結(jié)構(gòu)失衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)過分依賴以商業(yè)銀行為主的間接融資，具有不可持續(xù)性。國內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)過快，截至2013年5月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為139.57萬億元，而2007年這一數(shù)字僅為50萬億元，其中貸款增長(zhǎng)最快，已從2007年底的27.8萬億元達(dá)到目前的67.22萬億元。相比之下，資本市場(chǎng)特別是債券市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，雖然截至2012年底，債券市場(chǎng)的發(fā)行余額已超過23.8萬億元，但債券余額的60%以上仍為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)所持有。直接融資與間接融資比例失衡，金融風(fēng)險(xiǎn)過多集中于商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)體系之中，阻礙了整個(gè)金融系統(tǒng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性。

金融創(chuàng)新正負(fù)效應(yīng)倒置。從理論上講，金融創(chuàng)新重在以金融體制的變革和金融工具的研發(fā)與推廣來增添潛在利潤(rùn)，維持一種以盈利動(dòng)機(jī)推動(dòng)金融持續(xù)不斷發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)前，我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，很大程度上源于金融創(chuàng)新幫扶實(shí)體的正向效應(yīng)小于挫傷實(shí)體的負(fù)面效應(yīng)，金融創(chuàng)新效益倒置。除了商業(yè)銀行傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的關(guān)系處理不當(dāng)、契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融創(chuàng)新缺乏等原因外，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，金融工具的同質(zhì)化已無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多樣化需求。相反，影子銀行體系內(nèi)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的非正規(guī)金融創(chuàng)新泛濫，徘徊在監(jiān)管體系邊緣的影子銀行將資金輸入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也將風(fēng)險(xiǎn)隱患傳染給了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。

市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制缺位。雖然社會(huì)融資總量在增長(zhǎng)，但真正到位實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資數(shù)量并不多，在金融改革服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境機(jī)制缺失。從準(zhǔn)入上說，國務(wù)院已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，推動(dòng)民間資本開辦銀行和金融機(jī)構(gòu)，但不同層次的金融市場(chǎng)主體對(duì)自身服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位尚不明確，多層次的競(jìng)爭(zhēng)性格局并未形成。從退出上說，當(dāng)前擾亂金融秩序的違規(guī)違法活動(dòng)存在于整體金融體系之中，風(fēng)險(xiǎn)不可避免地在傳遞，甚至波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，而清理退出機(jī)制不完善，使得游離于監(jiān)管體系之外的資金無法及時(shí)有序地退出高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金注入不到位。

我國金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

透過經(jīng)濟(jì)表象尋求金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性不足的根本原因，在深度把握國家金融體制改革頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，配合實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程，以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，是引導(dǎo)資金從虛擬市場(chǎng)導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扭轉(zhuǎn)流動(dòng)性“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)的政策選擇。

推進(jìn)市場(chǎng)化改革，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在以銀行資本為核心的金融資本網(wǎng)狀聯(lián)合控制的格局下，要將資本配置于具有最大經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，就必須加速推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。一方面，面對(duì)信貸市場(chǎng)供求偏緊、貸款利率上浮壓力較大的局面，在可監(jiān)控的范圍內(nèi)完全放開銀行體系的貸款利率定價(jià)、信貸額度控制以及貸款投向管制，在市場(chǎng)主體可容忍的范圍內(nèi)，將資本配置于高回報(bào)率項(xiàng)目或強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)。另一方面，在當(dāng)前存款增長(zhǎng)緩慢、流動(dòng)性相對(duì)緊缺的情況下，由存款利率減檔過度到完全放開利率上限，推動(dòng)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，為大量民間閑散資金疏通投資渠道，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資本的形成。此外，建立和完善存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度，用市場(chǎng)機(jī)制來化解風(fēng)險(xiǎn)，最終構(gòu)建一個(gè)成熟的市場(chǎng)化體系，利用市場(chǎng)引導(dǎo)資金流向亟待升級(jí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是具有經(jīng)濟(jì)效率、就業(yè)創(chuàng)造能力的中小企業(yè)。

盤活資金流動(dòng)性，滲透實(shí)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策導(dǎo)向，適度微調(diào)流動(dòng)性管理策略，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政策的適用性。第一，差別化流動(dòng)性管理已成為央行引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的第一步，組合運(yùn)作公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具等創(chuàng)新工具，審時(shí)度勢(shì)，調(diào)節(jié)銀行體系流行性。有限度地允許商業(yè)銀行核銷壞賬，將部分資金從產(chǎn)能過剩企業(yè)撤出，引向符合監(jiān)管要求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第二，在新增貸款有限的情況下，要有步驟、有差別地退出房地產(chǎn)、平臺(tái)貸和“兩高一剩”等高風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩的行業(yè)，盤活貸款存量，同時(shí)深入了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，根據(jù)項(xiàng)目資金的周期性特點(diǎn)，實(shí)施資金賬戶監(jiān)管，確保回籠資金及時(shí)歸還，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性。第三，利用政府對(duì)資金流向具有決定性影響的因素，實(shí)施積極的財(cái)政政策，引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，通過減免中小企業(yè)稅收等方式，以高投資回報(bào)率吸引資金流入。

調(diào)整金融結(jié)構(gòu)面，對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“錢荒”高峰過后，國內(nèi)資金面滑入“緊平衡”狀態(tài)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，利用信貸杠桿推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)面的調(diào)整，保持金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，是解決銀企雙方隱憂的重要舉措。一方面，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，改善直接融資與間接融資比重失衡的狀況。加速開發(fā)契合實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資需求特點(diǎn)的中小企業(yè)短期融資券、公司債和中期票據(jù)等融資工具；完善制度安排與優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體走向中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等融資渠道；推動(dòng)證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序創(chuàng)新，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供包括資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證券化、掛牌公司推薦、股權(quán)買賣等業(yè)務(wù)。另一方面，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，糾正金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸偏離現(xiàn)狀。商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧流動(dòng)性與盈利性等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，針對(duì)大中型核心企業(yè)客戶，建立健全全方位的金融服務(wù)體系，滿足客戶理財(cái)、資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、投資咨詢等方面的金融需求。針對(duì)處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的中小企業(yè)客戶，要適當(dāng)提高對(duì)不良貸款的容忍度，配合地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，提高小微企業(yè)融資的積極性，警惕信用風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)。

加大金融再創(chuàng)新，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融創(chuàng)新的重要內(nèi)因，金融創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。借鑒國際金融創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握金融創(chuàng)新的量與度，是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的關(guān)鍵。首先，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為前提，通過優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要做強(qiáng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，將優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)、改進(jìn)考核激勵(lì)等貫穿于日常業(yè)務(wù)處理的全過程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和效率化經(jīng)營(yíng)。其次，以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。各方市場(chǎng)要圍繞服務(wù)對(duì)象及資金投向，借助現(xiàn)代科技與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，設(shè)計(jì)滿足客戶需求的一攬子金融產(chǎn)品。大力推廣我國已推出的利率、匯率、股票、權(quán)證、股指期貨以及商品期貨等金融衍生品，繼續(xù)推進(jìn)衍生品的品種和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)資產(chǎn)金融化。

第8篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

筆者最近連續(xù)走訪英國、美國、巴西和印度。總體印象是,如果說英美兩國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更多地體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上,巴西和印度經(jīng)濟(jì)所釋放出的勃勃活力可謂伸手可觸,真真切切。

然而,巴印兩國和同屬“金磚四國”的中國相比,差距也同樣顯而易見。這一差距尤其體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。印度的基礎(chǔ)設(shè)施落后已是老生常談,巴西的基礎(chǔ)設(shè)施也不過是半斤八兩。從飛機(jī)降落到走出機(jī)場(chǎng),要近三個(gè)小時(shí), 從機(jī)場(chǎng)到市中心不到30公里路程,又要整整一個(gè)小時(shí)。

僅是落后基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的供給瓶頸制約,很容易理解為什么中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比較快。筆者判斷,巴印兩國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即使在可預(yù)見的未來也不可能超過中國。

不久前公布的2010年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),為中國經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)進(jìn)一步提供強(qiáng)有力證據(jù)。

然而,中國股市卻令人相當(dāng)失望。年初以來,A股上證綜指不僅大幅跑輸美國股市,而且明顯落后于印度和巴西市場(chǎng),成為全球表現(xiàn)最差的股市之一。

尤其像巴西、澳大利亞等主要大宗商品出口國,其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)直接受益于中國經(jīng)濟(jì), 股市上的投資主題基本上也都以中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念為主導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向好,從而帶動(dòng)這些國家的股市上揚(yáng),應(yīng)在情理之中。然而,這些國家的股市要遠(yuǎn)比作為中國經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的A股強(qiáng)勁很多。

股票市場(chǎng)通常領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。難道是股市的落后表現(xiàn)預(yù)示著未來中國經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)即將顯現(xiàn)?或是受中國增長(zhǎng)推動(dòng)的海外股市的強(qiáng)勁表現(xiàn)僅僅是一個(gè)投資概念,并不是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)基本面的準(zhǔn)確反映?

究竟哪個(gè)股市更能準(zhǔn)確反映中國經(jīng)濟(jì)的基本面:海外中國概念股,還是中國本土的A股?

筆者認(rèn)為是前者。當(dāng)前中國A股并不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)基本面變化,因?yàn)楣墒兄幸恍┲匾袠I(yè)板塊事實(shí)上已成為貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具,它反映的是政策意圖,而不是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和趨勢(shì)。

一些周期性行業(yè)板塊,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上行的過程中,本應(yīng)有所表現(xiàn)。然而此時(shí)的宏觀政策卻產(chǎn)生了“逆風(fēng)向”反周期調(diào)節(jié)的需要。由此,按市場(chǎng)規(guī)律本應(yīng)順周期的行業(yè),卻遵照政策意圖呈現(xiàn)出逆周期表現(xiàn)。

銀行地產(chǎn)板塊就是非常典型的例子。在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的2009年,銀行和地產(chǎn)兩大行業(yè)為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的政策目標(biāo)做出了遠(yuǎn)超出“積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策”的基本要求。

具體看,銀行系統(tǒng)的積極放貸,使“適度寬松”的貨幣政策變成了“超寬松”的貨幣政策。同時(shí),表面上商業(yè)銀行的信貸行為,成為“類財(cái)政操作”(quasi-fiscal operation),事實(shí)上是積極財(cái)政政策的延伸。同時(shí),在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中,房地產(chǎn)行業(yè)政策發(fā)生了從緊縮控制到實(shí)施優(yōu)惠政策支持的180度轉(zhuǎn)向,使房地產(chǎn)投資成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)中私人部門投資的惟一亮點(diǎn),客觀上幫助實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資的逆周期快速增長(zhǎng)。

隨著金融危機(jī)緩解,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)逐漸確立,在刺激政策退市的過程中,銀行和地產(chǎn)等行業(yè)被再次賦予了執(zhí)行宏觀政策的特殊使命。當(dāng)其他周期性行業(yè)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中受益時(shí),銀行和地產(chǎn)等板塊卻首當(dāng)其沖地幫助實(shí)現(xiàn)政策退市效果。具有政策板塊特征或與其相關(guān)的行業(yè)并不在少數(shù)。

在中國,政策與市場(chǎng)的界限并不總是很清楚。有利于宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn),并不必然保證資本市場(chǎng)就一定會(huì)有良好表現(xiàn)。當(dāng)前,確保資本市場(chǎng)的健康表現(xiàn),似乎尚未成為中國宏觀政策制定者一個(gè)非常重要的政策目標(biāo)。

這不難理解。中國經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄豐裕,沒有迫切需要從海外資本市場(chǎng)募集資金。中國很多宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定并不需要特別考慮對(duì)海外市場(chǎng)(如香港H股)的影響。在中國的金融中介中,商業(yè)銀行存貸款業(yè)務(wù)的作用舉足輕重,銀行系統(tǒng)的正常運(yùn)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過股市的融資功能。

了解資本市場(chǎng)之于政策制定者的角色和作用,可以幫助更好地投資。

第9篇：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 變遷 稅收優(yōu)化

稅收和經(jīng)濟(jì)之間有著千絲萬縷的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)決定稅收，而稅收又會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)，稅收收入的增長(zhǎng)決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。隨著美國金融危機(jī)的不斷蔓延，這場(chǎng)由次貸危機(jī)引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)最終引發(fā)了一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變遷，那么下面本文就對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷環(huán)境下的稅收優(yōu)化進(jìn)行分析。

一、稅收調(diào)控在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷中的重要作用

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

以我國為例，長(zhǎng)期以來，我國的經(jīng)濟(jì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的較大影響，出現(xiàn)了許多十分突出的產(chǎn)業(yè)缺陷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難重重，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。例如，工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)的不合理直接對(duì)實(shí)際運(yùn)行質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行質(zhì)量較低。大量寶貴的生產(chǎn)能力和資源都被白白的閑置，處于浪費(fèi)狀態(tài)，并突出表現(xiàn)為“大而全”和“小而全”等；而且，我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面卻一直處于較為落后的狀態(tài)。與世界上其他一些國家相比，還有較大的差距。于是，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)較重，發(fā)展后勁不足。另外，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展始終處于較慢的狀態(tài)，且比重較低，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也無法滿足居民生活的各種實(shí)際需要。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期以來，許多國家不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于差異懸殊的狀態(tài)。例如，我國的東、西部之間，以及沿海與內(nèi)地之間存在較大的差別，處于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。為了有效地緩解這種不協(xié)調(diào)的情況，我國也十分積極地采取各種有效的手段來改變這種情況，例如，西部大開發(fā)戰(zhàn)略。而且，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中應(yīng)用各種稅收手段予以配合也效果較好。從投資方面來講，較長(zhǎng)的時(shí)間以來，投資的實(shí)際環(huán)境在我國東部一些沿海地區(qū)處于較為寬松的狀態(tài)，每年都會(huì)有大量的國內(nèi)外資金被投放都這些地方。因此，我們可以按照實(shí)際情況，實(shí)行稅收優(yōu)惠區(qū)域政策，以產(chǎn)業(yè)為主，充分考慮到落后地區(qū)的稅收優(yōu)惠事項(xiàng)。

二、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷環(huán)境下的稅務(wù)優(yōu)化措施

（一）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷下，要積極加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)那些污染大、消耗重，也最終生產(chǎn)出的產(chǎn)品無法滿足市場(chǎng)需求的企業(yè)，要積極地利用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，例如資源稅和消費(fèi)稅以及環(huán)境稅等的，有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)待和處理，以不斷提高其稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)成本，限制其對(duì)資源的依賴性。促進(jìn)企業(yè)不斷開發(fā)新工藝、產(chǎn)品和技術(shù)，對(duì)過剩生產(chǎn)能力進(jìn)行抑制。

2.利用各種優(yōu)惠政策，例如稅收減免等，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持發(fā)展各種高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等。

3.積極支持和鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以利用注入資本金和政府財(cái)政貼息等有效的手段，建立節(jié)能減排調(diào)控機(jī)制。從而促進(jìn)資源節(jié)約，推進(jìn)節(jié)能減排，緩解資源環(huán)境壓力。對(duì)我國來說，我們需要建立完善的財(cái)稅政策體系，推進(jìn)資源稅稅負(fù)向上調(diào)整，并適當(dāng)提高資源性和初級(jí)性產(chǎn)品的價(jià)位，保證主體節(jié)約和有效利用各種資源，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用

1.政府要充分發(fā)揮出宏觀調(diào)節(jié)和控制作用。政府要合理利用自身的宏觀調(diào)控能力，積極對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，政府可以根據(jù)有關(guān)部門針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際收入分配情況，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和實(shí)際收入分配狀態(tài)的地方性經(jīng)濟(jì)政策和分配措施，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，最大限度縮小城鄉(xiāng)收入分配之間的差距。所以，政府可以努力采取各種措施來改善收入分配不均衡的現(xiàn)狀。針對(duì)我國的實(shí)際情況，我們可以從以下一些方面著手：（1）制定合理的經(jīng)濟(jì)政策。政府首先要對(duì)經(jīng)濟(jì)全局進(jìn)行把握，然后制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并綜合考慮到不同地區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入分配情況，制定出地域性的經(jīng)濟(jì)制度。尤其是對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地區(qū)，要積極地制定出扶貧性質(zhì)的地方性經(jīng)濟(jì)政策。（2）合理控制城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要合理地控制城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力采用各種手段，保證城鄉(xiāng)的共同均衡發(fā)展，極可能地縮小城鄉(xiāng)收入差距。（3）對(duì)具體的收入分配制度予以合理的完善。為了保證收入分配的合理化，我們要積極地建立分配制度體系，充分將按勞分配作為基本分配原則，并綜合應(yīng)用其他多種不同形式的分配制度，綜合應(yīng)用按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的方式。（4）完善稅收制度。對(duì)普通的居民來說，通過完善的稅收制度來調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅，可以有效縮小居民之間的收入差距，同時(shí)也可以為政府其他調(diào)節(jié)措施的實(shí)施提供足夠的物質(zhì)條件。

2.破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。首先，要采取利用工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步、依靠城市來支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理和投入力度。其次，也要積極完善農(nóng)村的金融制度和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度，尤其對(duì)眼下十分突出的農(nóng)村土地征用制度，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和合理的控制，保障農(nóng)民基本合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度為農(nóng)民創(chuàng)造出更大的利益空間。所以，一定要建立保證農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，保持城鄉(xiāng)差距的合理界限，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步減少農(nóng)村人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤行г黾愚r(nóng)村人均土地的擁有量，并增加農(nóng)產(chǎn)品的需求量，從而有力的推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。

三、結(jié)語

綜上所述，后次貸危機(jī)時(shí)代，以國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)道路將不會(huì)一帆風(fēng)順。中國要積極地予以反應(yīng)，并加快優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快完成去庫存化和去落后產(chǎn)能化的調(diào)整過程，并通過提高自主研發(fā)能力占領(lǐng)高端制造業(yè)以減少貿(mào)易摩擦和各種經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。在金融領(lǐng)域的改革中，也要積極地進(jìn)行稅收優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)和國家利益的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]呂敏.我國生產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的稅收政策選擇[J].稅務(wù)研究，2010（09）.