新農村規劃建設精選(九篇)
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第1篇：新農村規劃建設范文
Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.
Key words: new rural; planning and construction; thinking
中圖分類號：TU982.29文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
黨的十七大的政治報告指出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系”。 近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。2008年1月1日，頒布實施了《城鄉規劃法》，更進一步為建設社會主義新農村建設提供了規劃依據。
新農村建設規劃的必要性
隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，城鄉之間的聯系日益交融，互為影響。但原有的規劃管理制度是建立在城鄉二元結構基礎上，就鄉村論鄉村，由于缺乏合理的規劃引導，出現盲目建設、無序建設的現象，造成了土地資源、社會資源的浪費。這種規劃制定與實施模式已經不適應城鄉統籌的需要，影響了城鄉協調的發展。為了落實城鄉統籌發展的要求和建設社會主義新農村的需要，必須做到規劃先行、全盤考慮、統籌協調，避免盲目建設。從城鄉一體化的角度及建設社會主義新農村的基礎上重新研究制定規劃，根本上改變農村建設中存在的沒有規劃、無序建設和土地資源浪費的現象。
新農村建設規劃的制定
要堅持因地制宜、切實可行的原則，目前我國多數的村莊還沒有制定規劃，要求所有的村莊，按照規劃進行建設，按照因地制宜、切實可行的原則，制定鄉規劃、村莊規劃的區域。
制定村莊規劃，要充分考慮農民的生產方式、生活方式和居住方式對規劃的要求。制定和實施村莊規劃，應當以服務農業、農村和農民為基本目標，堅持循序漸進、統籌兼顧、協調發展的基本原則。加快農業產業化發展，加強農村基礎設施，生產生活服務設施建設以及公益事業建設與管理，從農村實際出發，尊重農民意愿，科學引導，體現地方和農村特色。合理確定鄉和農村的發展目標，集約利用資源，保護生態環境，促進城鄉可持續發展。 轉貼于 中國
三、新農村建設面臨的困難
黨和國家作出"建設社會主義新農村"的決策是非常鼓舞人心的，對今后農村社會乃至整個國家的發展都具有重大的戰略意義和深遠的歷史意義，但在當前新農村建設的具體實踐中，卻面臨著許多現實障礙和困難。
一是體制依然存在。雖然近幾年來 黨和政府為解決"三農"問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進了農村經濟社會的發展，但是，困擾和制約農村發展的體制性問題仍然存在，一些關系農業農村長遠發展的深層次矛盾還比較突出，城鄉分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎設施建設和社會事業的投入，都由公共財政給予保障，而農村卻依靠基層政府和農民集資來進行。由于大多數地區鄉鎮經濟發展不理想，地方財政入不敷出，使得許多鄉鎮政府無力向農村提供最基本的公共產品。農村的土地、資金、補貼、農產品增值等要素和現實利益繼續呈流向城市的趨勢，導致農村發展落后，農民增收緩慢。
二是農村基礎設施老化和毀壞嚴重。由于 長期以來我國城鄉二元結構在投資制度上表現為"重工輕農"，導致農村投資嚴重不足， 農村道路等設施建設相對滯后，存在無人管理和養護現象， 嚴重影響農民的生產生活。
三是農民增收壓力大。 目前保持農民收入的持續增加所面臨的困難很多，例如：單純依靠提高農產品價格增加收入的空間越來越小，農業生產結構調整滯后于食品消費結構的變化，鄉鎮企業和城市吸納農村剩余勞動力的能力下降，資金短缺嚴重制約農業和農村經濟增長等。 雖然當前國家免除了農業稅，兌現了種糧直補，但農資價格不斷上揚，農業增收空間變窄。同時，農業生產的不確定因素增加，自然災害及農村基礎設施建設落后的局面直接影響農村經濟的發展。 產業化經營水平低，龍頭企業數量少，規模小，對農民增收帶動力也不強。
四是農民整體素質有待提高。新農村建設的主體是農民。但由于長期受經濟社會條件影響， 我國農村教育資源供給不足，農村文化、教育基礎尤其薄弱，不同地區、不同群體之間的受教育機會很不平衡，尤其是城鄉之間存在著非常明顯的差距， 農民受教育程度普遍較低，導致當前農民整體 文化素質偏低， 缺乏專業技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農輕商的意識相當濃厚；小富即安，小成則滿，缺乏開拓精神和市場風險意識 ；農村中封建迷信等與現代文明格格不入的現象還比較普遍。
五是村莊建設亟需規劃。鄉鎮面對廣大農村的土地管理，特別是農民建房的管理難以到位，很多農村規劃嚴重滯后，村莊房屋雜亂無章，目前農村違法建筑和違章搶建仍然十分普遍。如不及時規劃，將來按新農村標準要求進行規劃建設，代價將更大，同時也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農民住房獨家獨戶，缺乏有序管理，沒有科學規劃建設公廁、統一垃圾投放點，環境衛生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現象隨處可見。建設社會主義新農村，必須正確面對和妥善解決這些現實障礙問題。
四、規劃后的實施總結
第2篇：新農村規劃建設范文
關鍵詞：農村；建筑規劃；建議
農村作為我國經濟發展的重要構成部分，在社會中的地位越來越突出。尤其是近幾年的農村發展成為了國家關注的焦點。農民的住宅環境也受到越來越多人的重視。在現代打造一個與時俱進的新型農村，使農村與城市同步發展，促進農村建筑朝著安全、環保的角度發展，這將是一段時間內所要追求的奮斗目標。
1農村規劃建設中出現的問題
1.1建筑觀念陳舊、缺乏指導
當今的市場經濟改革使得一部分人先富裕了起來，農民也在一系列的政策指導下步入了小康社會。農民富裕起來的首要任務就是整治家園。以前老舊的房子拆了重新建筑。但是依照他們的眼光以及意識來看，房子往往缺少美感與現代性。們居住的環境氛圍大多都是十分封閉的，沒有先進的建筑理念作為其建筑房子的指導，導致具有一定的盲目及雜亂無章。大多數人對于房子的要求都是從實用性與美感這兩個方面出發。①要求其能夠遮風擋雨，所以實用性是非常重要的。房子需要在一些事故來臨之時具有安全感；②房子具有一室的美感，賞心悅目。但是在現在的農村，許多人都沒有很好的做到這兩點，一味的追求“高大上”，用房子的大小，建筑材料的富麗堂皇和土地面積的龐大來衡量自己家的富裕程度。雖然這樣可以給別人帶來震撼感，但是往往這種“粗放型”建筑不具有長期保存性和可持續發展，而且這樣還大大浪費了人力、材料與土地，不利于環保節能的可持續發展之路。
1.2質量與基礎設施問題
農民建筑房屋往往只按照當地的風俗習慣和參照左鄰右舍而進行建設，沒有根椐自身的需要對房屋作出合理的建設，更沒有專業人員的指導。這些想法在很多時候都是不可行的且而不規范的。大多數農民的房屋在建設過程中都沒有有效的安全保障，甚至他們的房屋通常是不堪一擊的。房屋的穩固性、抗震性、抗寒性或者保溫性對于建筑來說都是非常重要的。許多農民根本沒有這方面的技術指導做支撐。更有許多人為了省錢，在建設中“減工減料”“得過且過”沒有把房屋的質量看得很重要，以至于后期出現很多修修補補的情況。現在許多農村人都放棄了低收入的傳統農業生產而外出務工勞動，導致了農村里許多房屋空閑無人管理，使得公共設施與土地利用無法平衡。
2新農村建設規劃的措施
2.1制定農村合理的建筑規劃
①改變原來農村用地分散的不合理布局，把居住區和生產區區分開來，合理布局建筑用地和道路系統，制定一個有效的建筑計劃。把現代化的建筑風格在農村這個大環境中展開合理的宣傳，讓更多的農民了解現代的“建筑美”；②繪制現代建筑風格的體系圖，讓農民的思想與當今的時代接軌。科學合理規劃的同時也要根據農民的實際情況進行設計，設計出一些適合其居住氛圍的建筑，結合此種方式設計出多種不同的房型，滿足不同農民的不同要求，建設出既具有當地風俗特色又體現出現代氣色的建筑風格；③有建房要求的人去其它具有代表性的新農村進行建筑考察，再通過他們對農村里面其他人進行引導，讓他們意識到自己的落后性，而主動實行科學化的房屋建設；④還可以讓政府給每個村子派出一些建筑專家，為村民們灌輸建筑知識，比如房屋的建設比例應該是多少，房屋之間的距離應該控制在什么范圍內，房屋建筑應該注意的事項是什么等等。合理的建筑規劃意義重大，這樣不僅能夠使村民與時俱進，跟上時代的發展步伐，轉變村民的設計建筑理念，還能夠改善村民亂用土地，破壞城市建設的情況。
2.2加強農村建筑的防自然災害建設
一般農村都是建設在郊區，甚至許多都是在山區之上，一般情況下會遇到臺風、洪水、泥石流、地質沉降或者地震等自然災害。由于農村的技術和經濟條件的制約，現有大量的低標準建筑與設計的安全要求相差相距甚遠，許多建筑達不到規定標準。當有破壞性的自然災害發生時，如果樓房質量有問題，那么人們難逃厄運。2010年的玉樹縣地震就是一個很好的例子，7.1級的地震卻造成巨大傷害的其中一個重要原因就是房子質量問題。加強建筑的防自然災害能力應該做到以下幾點：①規范房屋的結構設計，所有房屋必須經由有資質的設計單位出施工圖紙，由政府建設部門統一對施工圖紙進行備案方可進行建設；②把進入農村建筑市場的臨時包工隊組織起來，通過培訓、考核、登記、發證等程序，確定他們進入農村建筑市場的資格和施工范圍。堅決禁止未經過培訓和沒有施工資質的隊伍承包農村住宅工程；③當地政府建設部門應設置專職部門對施工過程進行全程監管，對各施工階段進行現場驗收，做好備案資料；④對危房和低收入家庭應有相應的扶持機制，對設計、審備、監管等費用于以補貼或減免，引導他們建設穩固，安全，耐用的房屋。
2.3加強農村建設的引導工作
引導農民了解住宅空間衛生條件的基本要求，合理選擇層高和住宅的合理間距；引導農民重視人居環境的基本要求，合理布局，選擇適合當地特色的建筑造型：引導農民因地制宜，就地取材，選擇適當的裝修。引導農民統籌考慮農村長遠發展及農民個人的利益與需求。重視自然景觀和人文景觀等生態環境的保護和建設，以確保農村經濟、社會、環境和文化的可持續發展。提高農村住宅的功能質量．為廣大農民群眾創造居住生活、生產方便和整潔清新的溫馨家居環境，農村自建房設計將會成為中國的一大發展趨勢。為使我國廣大的農村都能建成獨具特色、各放異彩的社會主義新農村。農村自建房設計的發展趨勢將會是推動農村經濟的發展。
3結束語
農村建筑的科學化、合理化設計能夠促進農民思想的與時俱進，也能夠使農民的建筑手段更加先進，提升農民的安全意識、改變傳統的建筑模式，為城市、農村的一體化發展奠定了堅實的基礎。隨著農村經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，村民對住宅建設的要求也隨之發生了很大變化，所以，農民自建住宅的科學合理規劃，是構建和諧的節約型的社會主義新農村的必由之路[3]。
參考文獻：
[1]王舒揚.我國華北寒冷地區農村可持續住宅建設與設計研究[D].天津大學,2011.
[2]胡志蓮.四川省東北地區新農村住宅建筑設計方法研究[D].長安大學,2014.
第3篇：新農村規劃建設范文
【關鍵詞】新農村建設；電網規劃；問題研究
1引言
新農村建設過程中，對于電網規劃建設方面還有許多問題，例如有用電等級跟用電量不相匹配，使得線損嚴重；重復建設變電站，對電網負荷的預測不夠準確；電源能夠支撐電荷的能力較低，難以穩定的進行供電。基于此，為了有效的利用資源能源，統一的規劃農村電網，對變電站進行合理的規劃，解決電網規劃中存在的問題有著十分重要的意義。
2農村電網規劃概述
2.1電網規劃的目的
對農村電網進行規劃的主要目的在于能夠對電網的安全模式進行確定，可以有效結合電源發展的形式自己負荷增長的規范來進行。而農村電網在建設過程中，由于電網規劃以及計劃是一個不斷變化的工作，并且會受到多方面因素的影響，所以在對電網進行規劃時要跟農村地域的實際情況相結合，確保規劃的合理性。從而有效降低新農村建設過程中電網規劃建設的成本，使其能夠跟農村日益增長的電力需求相適應。
2.2電網規劃的內容
在新農村建設過程中，對其電網建設進行規劃務必要跟相關的標準以及要求相一致。通常對電網進行規劃的內容主要包含以下幾點：①對電網的現狀進行分析；②有效的對電網建設工程進行整體的規劃，并做出相應的概括；③確保電力和電量的平衡；④對電網線路中的電力負荷進行預測和分析；⑤對網架以及電源建設進行合理的規劃；⑥規劃電網建設的目的以及建設電網過程中所需的施工技術；⑦對電網建設近期所需要施工的項目以及工程預算進行規劃；⑧繪制出農村電網規劃的圖紙；⑨對電網規劃的經濟效益進行分析；⑩編寫規劃說明書。
2.3農村電網規劃的原則
進行農村電網規劃時，要注重統籌兼顧，規劃的導向要以市場為主，核心以經濟效益為主，基礎為安全建設。具體從以下三方面著手：①遵循安全可靠的原則，推動電網結構與電氣化的相互統一，以及電網結構與城市化的統一。②具有一定的超前意識。在對技術進行規劃時，以現階段的電網為基準，適當的選用一些新的技術，有效結合技術改造和電網建設。③規劃要注重用戶的利益，注重以人為本，為用戶提供便利。
2.4農網規劃要點
（1）規劃區域與內容在對新農村電網進行規劃的過程中
主要分為中壓電網規劃和配電網規劃兩個方面。對于建設力度較大的鎮區，通過采用新區規劃的辦法對電網進行相應的規劃。其中，規劃的主要內容即是110kV電源點以及35kV電源點，此外，還要相應的規劃好10kV的電網。在對那些較為自然生態保存較好的村鎮進行規劃時，要考慮到村鎮的實際規模以及當地的實際情況，從而有效對所需規劃的區域進行確定。單獨規劃那些規模較大的自然村，而對于那些規模較小的自然村鎮則可以現將小村鎮進行合并，而后再進行具體的規劃。對于規模較大的自然村來說，通常情況下可以進行單獨規劃；如果自然村的規模較小，可以對自然村進行合并，而后按照10kV電力線路的實際分布情況再進行后續的規劃，以便規劃的足夠合理科學。
（2）預測負荷時所需關注的問題
①預測負荷時可以利用負荷密度法進行，此方法的主要特點在于所需處理的數據的量較大，但預測的效果通常都十分的理想。②對農民的生活用電進行預估時，要注重跟當地的實際經濟發展情況相結合，并跟其他地區的實際情況相比較進行預測，以便能夠獲得的預測結果更加的合理。③需要對以下三方面的內容給予關注：a.關注開發和利用可再生能源，并對農民所受相關能源的影響給予關注；b.關注相對較為優勢的產業、公共設施以及人畜飲水工程等用電負荷。④要做好不同發展時段的橫向數據的比較，一般來說，如果農民的收入較少，則人們對于電力的需求會跟人們的人均均收入等各項個體指標有著密切的聯系；反之，規劃區域內整體的經濟水平會對人們對于電力的需求有著密切的聯系。
（3）制定規劃的原則
①進行電網網絡的接線工作時，要對接線的方式進行簡化，并不斷規范，這樣能夠從某種程度上使得主干網架的更加的可靠，具有較好的適應性，從而使得電網能夠得到進一步的發展。處理新建的主干線、環網柜相關的土建工程時，要按照相應的要求進行實際的規劃。②改造以及建設電網時所使用到的新技術、設備、工藝以及相關的材料，需要對其進行相應的試點工作，而后再對其進行推廣利用，以便能夠保證中低壓配電網能夠安全的運作。結合國家相關的技術標準，盡可能的選擇那些優質的，節能性較好的，安全性較高的器材設備，那些不需要維修的產品則可以優先進行考慮。
3農村電網規劃建設的問題
3.1用電量與用電等級不相匹配
城鎮化進程在持續推進，國家對于新農村的建設也是給予了更多的關注，越來越多的項目被引入到農村中，跟等級相同的其他地區比起來，這些地區的用電量要超出其他地區很多，導致這些地區的用電量跟用電的等級不相匹配，浪費了大量的電能，損耗了大量的電壓。
3.2變電站重復建設
早期在農村，通常都是在農田里建設變電站，通常都是在各個位置處散落著35kV電壓變電站。而新農村建設政策的不斷推行，建設變電站需要靠近公路邊等一些交通較為便利的地方，從而有助于后期的電力維護以及。而對于那些未能夠同步進行規劃的道路，導致在實際建設過程中需要移動配電線的桿并且需要重新建造配電站，而原先已有的配電站在實際建設過程中都是先進行點的布設而后再建設的，而重新對電網進行規劃時，會使得輸電路徑變長，對農民的利益會產生損害，此時，要做好農民的思想工作，與其進行協商，這會對規劃的進度以及規劃的成本產生影響。
3.3預測的負荷精準度較低
現階段，對負荷進行預測時大部分使用的是電力彈性系數法，然而此預測方法通常精準度較差，用電增長率與社會總產值的比值即為電力彈性系數，因此，電力彈性系數跟社會總產值之間呈反相關，而社會生產總值又是一個時刻變化著的數值，會受到多方面因素的影響，導致預測電力彈性系數時使用的方法精確度較低，預測的可信度也就相應的會降低。
4農村電網規劃問題應對措施
4.1對新變電站進行科學的規劃
為了有效提高農村電網的運行電壓，使得輸電的損耗有所降低，這就需要對新變電站進行進行重新規劃，可以將原先的35kV電壓的變電站轉換成110kV，并將110kV負荷點跟220kV的電網相互配合，從而使得農村電網的電壓值有所增加，電壓的等級也相應的得到提升。此做法能夠使得輸送電的能力有所提升的同時，降低輸電過程中產生的損耗，使得輸電距離也得到延長。
4.2對負荷預測方法進行更改
建設新農村電網時，過去較為傳統的負荷預測法已經難以與之新的需求相適應，因此，要對負荷預測方法進行更改，而灰色系統理論則在眾多的預測方法中脫穎而出，占據著十分明顯的優勢，其主要是依據現有的信息，利用微分方程求解未知量。利用該理論預測負荷時，需要用到的數據較少，且運算起來十分的方便。并且現階段，國家對于新農村建設的關注度越來越高，投入的成本也逐漸增多，大幅度的增加招商引資的項目，使得用電的需求也有所增加，跟灰色模型中期預測的特點相符，然而，就長遠考慮，利用灰色預測法跟實際要求還不是很相符合，因此，可以對年均遞增率法進行考慮，求取當年的均值時要參照過去的年均國民生產總值遞增率進行，并有效將灰色預測法以及年均遞增法進行結合，從而得到精準的預測方法。
4.3選點前合理規劃
對配電線路進行確定時，要按照負荷預測所得的結果，重新接軌配電站跟配電網絡，選點時要靠近公路進行選擇，避免出現迂回的問題。建設新農村時層對農村電網建設規劃提出了相應的要求，即建設農村電網時，為了避免出現混架電力線、有線電線以及通訊線路，則要預留出一定的寬度，因而在進行選點前，要做好相應的規劃工作，防止需要重建變電站帶來較多的損失。
5結語
總而言之，對于新農村建設過程中所涉及到的電網規劃建設工作，其包含的工作較為繁瑣，且內容十分的復雜，更是新農村工作中電網建設的重點所在，因此，面對這項耗費時間較長的施工，要做好電網的規劃思想，使其與農村地區的實際相符，從而有效的對農村電網進行統一的規劃，為農村電力提供優質的服務。
參考文獻
[1]柯皓.基于新農村建設中農村電網建設的相關分析[J].山東工業技術，2015（21）：94.
[2]郭素勤.新農村建設中建設工程規劃與管理問題的探討[J].科技成果管理與研究，2015（8）：12.
第4篇：新農村規劃建設范文
××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經驗對于我市加快經濟發達區域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義。××市近年來城鄉一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉一體化是城市發展的最高境界，城鄉一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉一體化是城市發展的必由之路。全市上下思想統一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮化的發展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮化進程的戰略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發達區域城鄉一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統，對其內涵理解還不夠透徹。通過對××市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發展思路。
在組織領導上，有必要借鑒××市的經驗，成立由區（市）縣主要領導任組長的推進城鄉一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉一體化戰略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。
二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式
黨的十六屆五中全會從戰略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區實際的新農村建設模式。××市在經濟發達地區農村建設上大膽創新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區經濟社會發展水平差異較大，如何結合各地區實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區發展實際和自然條件，尋找適合本地區的發展模式。近年來，我市在都市區部分地區也探索出了一些成功模式，例如發展都市休閑農業、發展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。
三、抓住重點，加快我市經濟發達區域和近郊區新農村規劃編制
××市在推進城鄉一體化和建設新農村的進程中，十分重視規劃的引導和調控作用，切實將城鄉規劃放在基礎和龍頭地位。××市在規劃編制方面的經驗集中體現在：一是明確提出城鄉規劃全覆蓋理念；二是注重在規劃編制中充分體現以人為本，明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟的特色；三是注重推進鎮鄉規劃和村莊整治規劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。
近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉規劃編制工作快速推進，規劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區新一輪總規確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規覆蓋，其中兩山之間的主城核心區及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區等已基本實現控規全覆蓋。另外，在編控規220平方公里，也即將形成成果。都市區單獨編制的36個小城鎮規劃，除極個別城鎮因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區城鄉一體化發展和新農村建設奠定了重要的規劃基礎。
但是，隨著城市快速發展和城鄉一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規編制，特別是加快城鄉結合部和城市拓展新區的控規編制工作，盡快實現都市區控規全覆蓋；積極做好控規維護和更新，增強規劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環境資源保護等重大專項規劃的編制工作，切實引導都市區城鄉協調、健康發展。
另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規劃編制和都市區范圍內農村新型社區的規劃工作。試點啟動村莊整治規劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經驗和我市亞太市長峰會環境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規劃編制導則，引導村容整治工作。
四、完善規劃管理體制，強化規劃對城鄉一體化和新農村建設的指導力度
××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，高度重視城鄉一體化規劃工作，打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體化規劃的管理新體制。該市理順規劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。不斷健全城鄉規劃管理機構，在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規 劃監督管理工作。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員。注重加強鎮鄉規劃管理，設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規劃管理體制不斷完善，特別是都市區規劃管理體制進一步理順，為規劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區規劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉鎮一級規劃工作機構薄弱，導致了鄉鎮一級規劃管理的缺失。目前，都市區規劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮鄉，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區的快速發展和城鄉一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續堅持和完善都市區城鄉一體化規劃管理模式的基礎上，切實加強鄉鎮規劃管理機構建設。都市區內的每個建制鎮，均需要建立規劃管理辦公室，形成“市局—分局—規劃辦”的城鄉一體化管理機構體系。同時，為加強規劃的統一管理，強化對城鄉一體化和新農村建設的規劃指導，需要進一步調整村鎮規劃管理職責，建議將村鎮規劃管理職責，統一劃歸規劃行政主管部門。
對遠郊區縣，目前大多數區縣未設立單獨的規劃行政主管部門，城市規劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮鄉一級的規劃管理更是嚴重缺位，從而導致規劃無法有效監管。因此，有必要加強對區縣城鄉規劃工作的指導和監督，按照城鄉一體、集中統一的要求，幫助其健全城鄉規劃管理機構，將規劃管理職能延伸至鎮鄉。應盡快幫助萬州、涪陵等區域性中心城市，按規定成立獨立的政府序列規劃行政主管部門；穩步推進行政轄區人口超過50萬人的區縣，按規定成立規劃局；幫助轄區人口不足50萬人的區縣，根據需要參照設立規劃局，或者完善現有規劃行政主管部門規劃管理的職能職責。積極幫助各區縣在其轄區特大鎮，建立規劃辦公室，其它鎮配置專職規劃管理助理員，建立起“區縣規劃局—規劃辦（規劃管理員）”的管理體系。
第5篇：新農村規劃建設范文
和2006年新農村建設規劃工作
社會主義新農村建設五年規劃期間區民政工作的指導思想是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，把"建設社會主義新農村"擺在更加突出的位置，，全國公務員公同的天地把"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"作為"建設社會主義新農村"的目標要求，牢固樹立"以民為本、為民解困"的意識和全面、協調、可持續的發展觀，緊緊圍繞經濟建設這一中心，著力辦好為民解困這一要事，始終把握加快發展這一要務，在轉變職能中強化社會管理和公共服務，在統籌發展中提高整體質量和綜合效益，在改革創新中推動社會化、法制化和現代化進程，在建設社會主義新農村中做出新的貢獻。現將今后社會主義新農村五年規劃和今年主要抓的新農村建設工作匯報如下：
一、建設社會主義新農村五年規劃
（一）、認清形勢，明確民政工作的歷史使命
貫徹落實新農村建設的"二十字"方針，關鍵是要結合本地的實際。我區是農業大區，農村人口占全區總人口的70%以上，農民人均純收入依然很低，發展很不平衡，特別是邊遠地區自然地理環境惡劣，困難群眾人口比值較高，全區常年需救助災民、五保供養人口、特困救助人口和重點優撫對象還占有相當的比例。我們必須按照建設社會主義新農村的目標要求，以科學發展觀統領農村民政工作，堅持以人為本，突出主體、完善制度、逐步覆蓋、分類指導，更加有力地協調推進農村的基層民主政治、社會救助、擁軍優屬和移風易俗等社會管理工作，真正把建設社會主義新農村的重大政治任務落到實處。
（二）、整合資源，健全和完善農村社會救助體系
據調查統計，我區現有農村困難群眾33465人，2005年納入農村低保21889人，城市低保873人，五保供養人口898人，重點優撫對象728人。為此，我們要對現有的社會救助功能進行擴展，進一步完善農村五保供養、特困救助、醫療救助、災民救助、社會互助、扶貧濟困和慈善事業等內容相銜接的社會救助體系，健全各項救助制度，規范操作程序，積極爭取加大各級對社會救助的投入，加強救助資金的管理和使用，切實保障農村困難群眾的基本生活，力爭五年內將困難群眾全部納入最低生活保障。
（三）、更新觀念，提倡科學健康的生活方式
鄉風文明是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是全面建設小康社會的重要組成部分。在今年中央1號文件中，明確提出了"積極倡導健康文明新風尚，移風易俗，破除陋習，提倡科學健康的生活方式"的要求，作為民政部門，應當從工作職責入手，堅持"主動引導、推陳出新、改進服務、群眾滿意"的工作原則，努力做好婚姻和殯葬管理工作。積極倡導婚喪事新辦，避免大操大辦，將資金投入到再生產，促進新農村建設。宏揚中華民族"百事孝為先"的傳統美德，引導農民厚養薄葬，深化殯葬改革，火化率達100%；抓好農村公益性公墓建設，籌建經營性公墓區2處，公益性骨灰樓（堂、塔）102個，逐步解決骨灰安葬難的問題，逐步解決骨灰二次土葬問題，確保農村殯葬管理工作取得實實在在的效果。
（四）、繼續深化，促進基層民主政治建設
要抓好村（居）委會和村民代表會議建設，抓好村務公開監督小組和村民民主理財小組建設，充分發揮其作用，防止村務公開流于形式；要協調好"兩委"關系，堅決杜絕兩委對立現象。認真落實"六規范一滿意"的要求，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，創造性地開展工作，做到有部署、有檢查、常抓不懈，抓出實效。同時還要積極培育和發展農村基層志愿者服務隊伍，更好地服務于社會主義新農村建設需要。
（五）、服務"三農"，大力培育和發展農村專業經濟協會
我區農村經濟已經進入一個新的發展階段，尤其是產業化程度高的態勢，更需要實施集約型、專業型和高效型農業的發展，為此我們要按照"培育典型、示范引導、規范管理、促進發展"的工作思路，進一步鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，加強管理，引導他們更好地為構建和諧農村，加快農村全面小康和現代化建設作出貢獻。
（六）、提升素質，全面適應農村民政工作的發展需要
民政工作是做人的工作，涉及到最廣大人民群眾的切身利益，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的實際問題出發，是對民政部門的具體要求。這就要求我們必須把廣大的民政服務對象是否滿意作為民政工作的出發點，把"以人為本"貫穿于農村各項民政工作的始終，作為民政工作者亟需加強自身能力建設。以自身能力的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗能力建設的實效，結合農村民政工作的實際，深入農村、深入群眾，分析問題，研究對策，促進我區農村民政工作在"十一五"時期邁上新的臺階。
二、2006年建設社會主義新農村建設工作
今年是實施"十一·五"規劃的開局之年，要明確民政工作方位，找準與發展大局的結合點和切入點，理清要著力解決的問題和薄弱環節，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會救助體系建設上有推進，在村民自治和民間組織管理上有創新，在發展社會福利和慈善事業上有成效，在專項社會行政事務和服務水平上有提高，實現民政事業持續協調發展和全面進步，為我區建設社會主義新農村建設做出應有的貢獻。
一是完善農村困難群體的救助體系。全面提高災害應急救助能力和綜合減災能力；做好城市和農村低保工作，實現動態管理下的"應保盡保"，確保低保金及時發放到位；健全醫療救助辦法，探索農村困難群眾的新型農村合作醫療體系；要建立和完善以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充的社會互助體系，充分發揮慈善總會的作用，動員社會力量參與社會救助工作，組織和引導社會各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動。
二是提升專項社會事務管理水平。要加大宣傳力度，隨時報道殯葬改革工作中的正、反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的輿論氛圍，更新群眾喪葬觀念，提高依法實行殯葬改革的自覺性。要樹立常抓不懈的思想。要堅持抓教育，抓制度，抓督查，層層落實責任制，持之以恒的搞好此項工作，做到"思想不松、精力不散、力度不減"，同時加快公墓區和各村公益性骨灰樓（堂、塔）的規劃建設的步伐，規劃建設鄉村公益性骨灰樓（堂、塔）42個。切實為建設社會主義新農村服務。
三是推進城鄉基層社會管理體制創新。指導好2006年村（居）委會的換屆選舉工作，選好配好村（居）委會班子，成為帶領群眾脫貧致富的"領頭雁"。引導農民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定；按照建設"和諧社區"的要求，著力建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型社區；做好村（居）委會換屆選舉工作，加強村（居）會建設，完善村（居）民自治功能，逐步實現新農村建設城鄉聯動。
第6篇：新農村規劃建設范文
新農村建設，規劃要先行。農業部于2005年底開展了21個重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調研活動，并在全國范圍內啟動實施了社會主義新農村建設示范行動。從5月中旬開始，農業部會同地方政府為示范村（場）編制新農村建設規劃，目前示范村（場）規劃編制工作已順利完成。以下是具有代表性的五個典型案例：
■城市郊區村：北京大興區北蒲洲營村規劃鎖定“有機農業+旅游”
北蒲洲營村的規劃定位為以生產綠色有機農產品為主導產業的城郊生態型新農村，兼顧發展休閑觀光農業。該村規劃最引人注目的是在一個村的范圍內進行總體布局的規劃，實現最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態有機蔬菜產業為主的發展目標，村域土地分為設施農業生產區、養殖區、休閑采摘區、居住區、基本園田、基本糧田和其他區。
解讀：北蒲洲營村重視發展環境友好型農村，充分整合農村資源，實現農村產業的有序規范發展，這也成為城市郊區農村示范規劃的一個共同的特點。在這方面，上海市嘉定區毛橋村的規劃按照“一村一品”特色產業的發展定位，將全村規劃為以觀光農業為核心的農業生產區、生態工業區、生活區和觀光農業區四大板塊。
■農業產業村：江蘇姜堰市河橫村規劃瞄準現代農業
河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態環境，強勢打造農產品品牌，大力發展和引進高效農業、觀光農業、外向農業，建成了特種種植區、特種養殖區、綠色食品加工區、科研示范區和休閑觀光區等五大功能區。其規劃的重點分為四個方面：一是農業生產和生態示范建設，二是農業科技示范園建設，三是綠色食品加工區建設，四是觀光農業示范村建設。
解讀：從河橫村規劃的特點看，農業產業化深度開發是最大的亮點，有利于進一步提升優勢農業競爭力，最終實現農民利益的最大化。在這方面，除了河橫村外，還有山東壽光市三元朱村等。雖然目前多數農村還難以達到這種程度，但通過各自特色產業的不斷發展，將是實現現代農業目標的必由之路。
■特色產業村：陜西禮泉縣白村規劃選擇“一村一品”模式
禮泉縣白村地處蘋果產區，農業結構以果業、養殖業為主。該村積極推進“一村一品”，大力發展現代果業，努力推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉化是其規劃的一大亮點。該村村域布局分為生產區、商業區、居住區和產業園區。該村推進“一村一品”的具體措施有：一是以果業發展為重點，樹立品牌意識，打造優質精品果品村。二是從今年開始組織無公害農產品、綠色食品認證，積極開展良好農業規范（GAP）認證。三是延長果業產業鏈。四是發展運銷服務組織，擴大果品的銷售能力。五是以果業為主開發鄉村旅游業，重點開發以農業科技園、“農家樂”和民間傳統藝術展示為主題的都市觀光農業圈。
解讀：從白村的規劃看，以果業為主業的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發展，開始形成跨區域、大規模、集群式發展格局，并開始打造一條完整的產業鏈條，向深加工業、服務業和鄉村旅游業延伸，這符合村域經濟的發展特征。但實施“一村一品”要特別注意產品趨同的問題，關鍵是要進行整體規劃和指導，科學引導“一村一品”的健康發展。
■革命老區村：湖南省韶山市韶山村規劃提升紅色旅游品牌
韶山村是的故鄉，全國愛國主義教育基地和革命紀念地，地處韶山風景名勝區核心景區內。為此，該村規劃以開發紅色旅游為主業。該村發展紅色旅游的舉措有：組建韶山村旅游服務開發總公司。總公司下設“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀念產品開發公司”，重點開發“農家樂”餐飲業和觀光農業旅游等項目，并大力開發紅色旅游產品，打造“韶山村”品牌，進一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。
解讀：國家從2005年開始大力推進革命老區紅色旅游的開發，韶山村就是其中一個典型。包括貧困農村在內的很多老區山區村，要開發形式多樣的“農家樂”項目，可以發展“一村一品”和“一家一藝”，引導有條件的“農家樂”朝品牌化方向發展。
■貧困山區村：云南曲靖市麒麟區茨營村規劃推行“整村推進”
茨營村地處貧困山區，是典型的農業村，經濟條件落后，能源建設較薄弱。該村規劃以“整村推進”的理念，把重點放在村莊基礎設施建設上，重點推廣清潔能源，建設生態家園。“整村推進”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農村能源建設。配合沼氣工程，進行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜―沼―菜(桑、煙、果等)”農業生態種養模式。同時進一步完善配套設施，美化村容村貌；設置垃圾收集點，建立村物業服務站；發展衛生事業，完善社會救助體系；加強技能培訓，培養新型農民。
解讀：貧困山區的新農村建設是整個新農村建設的一個難點。從茨營村的規劃看，把更多的力量集中到生態文明村的建設上，本著“先易后難、循序漸進、科學規劃、整村推進”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，改善基礎設施，依托傳統產業優勢,發展蔬菜、養殖等產業，實現生態富民。
第7篇：新農村規劃建設范文
【關鍵詞】新農村建設；給排水系統；規劃內容
在我國新農村建設過程中，給排水系統是非常重要的內容，農村給排水系統的規劃建設較為復雜，必須對農村實際的情況進行充分的了解和考察，在對實際狀況充分把握的基礎上，因地制宜，制定良好的方案計劃，保證農村給排水系統的順利運行，提升農村人民的整體生活質量和生活水平。
一、目前農村的給排水系統運行存在的問題
（一）較為復雜的供水情況
由于我國的農村居民的居住形式較為傳統，呈現出無序性和分散性的狀態，每一戶居民居住地的間隔較遠，多為幾十米甚至是幾百米幾千米，導致農村自來水普及的困難較大，就目前的統計數據來看，農村自來水普及率還比較低，很多村民使用的都是地表水或者是通過打井的辦法開采淺層的地下水以及雨水等等，由于村莊的供水網絡需要經過道路、農田、果園或是林地等不同種類的、較為復雜的地形地勢，使得給排水施工的難度加大，這不僅給農村建設規劃埋下嚴重的隱患，同時也使得供水網絡在后期使用中的檢修與維護工作難度加大，最終導致飲用水的水質、水量以及水壓等無法得到保證。
（二）排水系統不完善
就目前農村的排水狀況來看，大部分的村莊所采用的排水方法都是直接將污水排放到溝渠中或者是路上，并且有相當大的一部分農村并沒有設置污水處理相關系統以及規定的排水溝渠。出現這一狀況的原因主要是因為農村地區的居民居住的地域較為分散，要想對生活的污水進行統一的處理具有較大的困難，由于這一原因的存在，導致生活污水對于水資源的污染呈現出上升的趨勢，同時也對于農村的環境造成了不同程度的破壞和污染，極大的影響了農村廣大居民的身體健康狀況。除此之外，由于近幾年農村的經濟活動呈現出多樣化的發展狀況，鄉鎮企業以及集約化的養殖場的數量不斷增多，這些企業多采取直接將污水排放到周邊水體的方法，加速了農村地區的水塘以及河流等的污染，并且逐漸成為了農村的環境隱患。還有一部分的農村原本具有的水系因為工業區或者城市建設開發過程中被破壞，而尚未建成新的排水系統，一旦出現暴雨等災害天氣就會導致水浸現象的發生。
（三）缺乏完善的資料
給排水工程在進行建設和規劃的過程中，主要依據的是農村現有的一些相關資料。因為歷史發展的原因，我國很多的村莊并沒有進行統一的建設規劃，并且建設的時序較為混亂，速度也十分之后，無法找到詳細具體的資料，必須在建設規劃前進行充分的考察，同相關部門進行協商，以獲得更加完善資料信息，為規劃建設做足準備。所需要采集的資料共包括以下幾個方面，分別是氣象、地面水、目前水井分布、出水量、污染狀況、地下水質量、衛生條件、現有企業給水狀況、取水的方式、現存問題、廢水污染及處理措施、雨水分布、管道布置、管徑、埋深、渠道走向、消防布置以及上一輪給排水規劃建設相關資料等等。
二、新農村建設給排水規劃應注意的問題
（一）給水系統
1.科學使用水資源
在進行水資源的選擇過程中，必須要從實際情況出發，立足于當前，用長遠的眼光看問題，全面考慮水量、水壓以及水質等基本情況，通過對區域水資源進行詳細的資料收集和調查的基礎上，擇取最適合的水源，并且水源工程建設應該嚴格的參照《生活飲用水衛生標準》和《飲用水水源保護區污染防治管理規定》中的具體規定充分了解，按照衛生防護的基本要求，對供水水源進行劃定保護區，制定系統的保護方法，提升水環境保護的執法力度，保障村民的飲水安全，尤其要制定并執行嚴格的水源周圍禁止設立排污口等規定，充分的保護供水的水源不會受到污染。
2.注重供水系統規劃的科學性
在新農村給排水規劃建設的過程中，還應該注重供水系統規劃的科學性。首先，在自來水廠附近的農村，應該通過擴建、改建水廠的方法，將該范圍的用戶納入到城市供水網絡服務范圍以內；其次，人口分布較為集中，水源良好的區域，則應該建設規劃規模適當的集中性的供水工程，如果需要可以采取跨區取水的方法，形成連片式的供水模式；同時，對于相對獨立并且沒有連片供水條件的村莊，可以使用單村集中供水的方法；而對于居住較為集中地但是沒有較好的水資源的區域，則應該采取原水凈化工程，如果想要降低制水的成本，還可以采取分質供水的方法；除此之外，在村民居住較為分散的山丘區域，如果存在山泉水或者裂縫水，可以采取建造池、井以及窖的方法，形成單戶或者連片的供水；最后，如果某一區域并無較為適宜的水源，可以通過規劃建造水池、塘壩以及水窖的方式，集中收集雨水后，通過一定的凈化處理手段，在進行使用。
3.確定實際供水的規模
在設計集中供水相關工程的時候，供水規模是非常重要的設計參數，農村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、鄉鎮企業用水、公共建筑用水、消防用水、澆灑道路用水以及綠地用水這幾個方面。在設計給排水系統的時候，應該充分的對實際的用水規模進行考察，充分保障給排水系統的順利運行。
（二）排水系統
農村排水系統的規劃建設主要應該注重兩個問題，分別是衛生問題和環境問題。在規劃建設過程中，必須擁有大局觀念，充分樹立可持續發展的基本理念，對水資源進行綜合利用，不僅考慮到水資源具有的整體性特征，同時也要考慮到循環性和平衡性特征。并且如果村莊沒有完善的污水處理廠以及下水道系統，則不應該設置水沖廁所，避免污水肆意排放，造成污水量增加，使得水資源被破壞。而對于雨水以及污水等，應該使用一定的處理技術實現回收利用，就目前情況來看，水資源的嚴重短缺在我國廣大農村地區都存在， 因此在新農村建設中應盡可能考慮將一切可以利用水資源合理利用起來，，在有條件的地區可以考慮修建塘壩、水庫對雨水進行調蓄和綜合利用；對于農村生活污水也應該考慮處理回用，在規劃時要設計預留污水回用管道。
結束語
合理規劃建設新農村的給排水系統是新農村建設的重要任務，這不僅能夠保證農村居民的飲水質量，降低農村的環境污染，同時也能夠推動我國新農村建設的步伐不斷加快，使得農村居民的生活質量有所提升，進而推動我國整體的城鄉發展水平。
參考文獻：
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第8篇：新農村規劃建設范文
【關鍵詞】旅游小城鎮；規劃設計；農村建設
1.小城鎮發展的基本類型
小城鎮就其定性分析和概括，不外乎五種主要類型：即特色農業主導型，工業主導型，商貿主導型，交通主導型，旅游主導型。
2.旅游小城鎮規劃感知
發展旅游小城鎮首先是依托城鎮或鄉村生態旅游資源與文化旅游資源，在區域內使人們獲得觀賞，度假。休閑，娛樂，健身，回歸自然的需求。通過旅游業的發展，促進城鎮及鄉村產業結構調整，從而推動城鎮及鄉村經濟的發展。
3.旅游小城鎮規劃策略
3.1資源開發利用與保護策略
小城鎮發展過程不同，區域條件不同。構成了千差萬別的城鎮特色。但其構成建設發展的基本要素不可或缺，即產業結構、生態環境、歷史文脈、以及自身功能。提倡生態優先，塑造特色城鎮，提高文化品位，強化功能作用，構建和諧社會，開創可持續發展之路，是當前乃至未來小城鎮規劃建設的根本任務。在構建要素中生態與文脈是小城鎮旅游資源的主導因素。如何合理利用旅游資源和生態環境是旅游小城鎮規劃的關鍵。旅游資源開發與小城鎮建設是為了改善生存條件、美化生活環境以便吸引游客觀景攬勝。而環境保護則是為了使旅游資源和生態環境在不被破壞的情況下可持續利用。利用與保護是有機統一體，有環境效益才有社會效益和經濟效益。以綜合保護為指導，在綜合保護的基礎上以合理開發利用為目標。積極引導當地鄉村農民參與旅游項目開發和從事旅游服務，以旅游業帶動城鎮化、城鎮化促進旅游業的發展，為本地居民提供更多的就業機會，使生活方式、生產方式逐步優化，縮小與發達地區的差距，推進現代文明的整體進程。
3.2生態優先的規劃策略
生態規劃或目標是使小城鎮朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的環境方向發展，而開展可持續建設目標是使任何小城鎮的開發建設活動和居民的生活方式都要對子孫后代負責。二者在本質上是一致的。生態規劃是旅游小城鎮規劃的根本。是以維護生態系統供康、關注居民生活質量、土地和資源節約等當前社會普遍關注的共同問題為終極目標。
3.3歷史文脈規劃保護與再現策略
歷史文脈是歷史的延續。許許多多的歷史文化遺存在廣大的農村和集鎮，這些散布于民間的歷史文化遺存，是我國深厚的歷史文化的寶藏，是社會文明的源頭。在旅游小城鎮規劃建設中，應當充分挖掘這些寶藏，讓其源遠流傳，發揚光大。
其次，國際社會對城鎮歷史文脈的保護予以了極大的關注。任何一個城鎮的歷史，都是人類歷史的一部分，都是全社會和全人類的精神財富。在進行小城鎮規劃建設中，應當極其關注和重視歷史文脈的保護與再現。那怕是一棵古附，一座舊屋，一處有價值的斷墻殘垣，都應該認真研究分析，使它化腐朽為神奇，再現文化內函，創造獨有特色。
4.旅游小城鎮規劃與新農村建設關系
旅游小城鎮規劃與新農村建設具有密不可分的關系，旅游產業是新農村建設的支撐產業，旅游產業開發是新農村建設的重要支撐力量，旅游開發對于農村的生產發展，生活改善，文明鄉風形成，整潔村容建設等，都具有直接的促進作用。
4.1旅游產業是新農村建設的支柱產業
新農村建設首先必須發展經濟。經濟的發展，必須打破單一農業產業的界限，把農業產業與第三產業結合起來，以農林牧副漁業資源、鄉村田園資源、鄉村風景資源、鄉村民俗文化資源、鄉村歷史文化資源等等為依托，大力發展旅游休閑產業。隨著社會進步，經濟蓬勃發展，人們消費概念，生活方式隨之發生巨大變化。巨大的城市居民休閑需求，是鄉村休閑旅游發展的最大動力。根據市場分析預測，鄉村休閑旅游產業顯現區域范圍廣，吸引人群多的發展態勢，具有很大的發展空間。隨著小汽車的普及，交通條件的不斷改善，鄉村休閑旅游的引力圈不斷擴大，日常50公里，周末150公里，假日300公里范圍內都將成為發展鄉村旅游度假的合理半徑。
鄉村休閑旅游特點具有多樣性，趣味性。除高級別的風景名勝，文物古跡游覽外，還可以充分利用鄉村資源特色，開發多種旅游模式。如：農林牧作物的觀光及瓜果采摘，田園風光觀賞旅游，農村勞作體驗休閑旅游，鄉村民俗活動觀光體驗，農副產品加工體驗，農家特色餐飲住宿體驗等。
鄉村旅游產業帶動了經濟農作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜養殖、餐飲住宿消費、民俗文化消費的全面發展，提升了農業和農副產品加工的附加值，促進了農產品銷售。同時，把第三產業引入農村，調整了農村產業結構，形成了獨特的文化產品和全新的消費形態。因此，旅游休閑產業，已經成為遠近郊區及旅游小城鎮新農村發展生產的支柱產業，是社會主義新農村建設的新生力量。
4.2旅游產業是新農村建設的增收產業
旅游休閑產業，特別是鄉村旅游，具有較大的家庭服務特性，最具增加就業、富裕民眾的推廣價值。鄉村旅游的開發主體，可以是獨立經營的農戶，也可以是集體或私營的企業。獨立經營農戶，以采摘、農家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務，形成家庭收入。農村企業提供的具有一定規模和一定檔次的旅游休閑服務，不僅就地消化了農產品，吸收農民就業，而且帶動了區域的發展。鄉村旅游產業是一個富民產業，是讓農民增收的產業。既解決了農村部分就業，又使當地農民的收入增加。因此，旅游休閑產業是新農村建設中比較容易直接帶動農民增收的產業。
4.3旅游開發將大大促進先進文化與文明風尚在鄉村形成
旅游休閑產業最終是服務產業，是文化產業。沒有以游客為上帝的服務精神，就難以獲得市場的認可，更不易獲得經濟的收益。因此，發展旅游休閑產業，必然在市場的引導下。在現實的教育下，培養了農民的市場經濟意識和服務顧客的文明。市場是一所最好的學校，服務教育將農民培養成為文明衛生禮貌的公民。鄉村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發等，都有利于推動鄉村文化的發展。同時，游客帶來的城市文化，對于農村文明風尚的形成，具有顯著的推動作用。
4.4旅游開發將加快村容建設，形成整潔衛生的新面貌
旅游環境打造、農家接待條件的建設都是最基礎的內容。旅游對于環境衛生及整潔景觀的要求，將大大推動農村村容的改變，推動衛生條件的改善，推動環境治理，推動村莊整體建設的發展。更為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游追求個性化、特色化、原生態文化基礎和唯一性等等，所以，鄉村旅游是打破目前新農村建設中千村一面的最佳模式。旅游產業具有高附加值特點。擁有旅游資源、具備旅游開發條件的小城鎮，應當在規劃中將其作為小城鎮主導產業，充分挖掘潛力，發揮資源優勢，突出特色。旅游小城鎮與新農村建設密不可分，旅游產業是新農村建設支柱產業，鄉村旅游給新農村建設帶來活力和動力，搞好鄉村旅游有利于生產發展、環境改善；有利于促進文明、提升文化；有利于村容整潔、形成新面貌。 [科]
【參考文獻】
第9篇：新農村規劃建設范文
[關鍵詞]新農村建設；生態與人文；鄉村特色；鄉土文化
[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）01-0103-05
[作者簡介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術學博士，南昌航空大學藝術與設計學院副教授，主要從事研究中外設計思想及其理論。
[基金項目]教育部人文社會科學課題“工業化、城鎮化背景下中國新農村鄉村規劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。
中國新農村建設從前期的改善農村基礎設施進入到了新的階段。在這一階段，新農村建設伴隨著工業化、城鎮化進程的推進，逐漸從“上樓”、“強拆”走向注重科學、因地制宜發展地方經濟，彰顯地方文化，突出鄉土生態的鄉村特色建設。鄉村特色建設強調在改善人居環境的基礎上保持農村環境生態，凸顯地區經濟特色提升農村經濟實力，重視發展地方文化，發掘村莊歷史文脈。
一、新農村建設現狀與村莊生態特色建設
中國在發展工業生產的過程中所造成的二元結構模式導致城市與鄉村間的巨大差異。這種差異具體體現在戶籍、物質供應、就業、社會福利等諸多方面，造成城鄉發展失衡。進入21世紀，這種城鄉對立模式對中國社會發展帶來一系列問題。新農村建設問題提上日程。從城鄉問題提出到現在，中國新農村建設從理論探索層面進入到實質建設階段。在經歷大拆大建后，農村出現大量“新”房、中西合璧式洋樓，農村呈現“嶄新”的面貌。同時，農村原有生態環境遭到嚴重破壞。農村呈現出從南到北“全國化”的統一面貌。現代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來，社會問題日益突出。越來越多的城市人走入鄉村，體驗農家生活，帶動了鄉村旅游經濟熱。新農村建設是以現有的城市發展模式為方向，還是保留農村獨有的面貌？這一問題成為新農村建設新階段需要明確的關鍵問題。鄉村特質問題引起普遍關注。
鄉村特質是指鄉村這一聚落空間中自然生態景觀、生活方式與社會組織結構所具有的特性，它區別于城市聚落。新農村建設中對鄉村特質的突出與彰顯成為形成鄉村特色的關鍵。鄉村由物質形態與非物質形態兩個層面立體建構起鄉村特質。物質層面具體體現為村聚落空間、鄉村生態空間、鄉村基礎設施空間、鄉村服務設施空間；非物質層面表現為產業與經濟、社會組織及鄉土文化等。鄉村特質所凸顯出來的是農村生存環境的生態和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當今農村政府工作的重點。
二、村莊生態特色建設的理論維度與實施舉措
（一）物質空間
從物質空間層面來說，鄉村特質更多地依托鄉村聚落空間和生態空間得以呈現和展示。鄉村格局、街巷肌理、院落構成、建筑形體色彩等將時間與空間有機融合，構成了鄉村獨有的聚落生態空間。
1.鄉村格局與街巷紋理
鄉村聚落形成是理性選擇的結果。人類最初擇地而居時，基本都會結合周邊自然環境的適宜性及生活便捷性等因素進行綜合考慮。在新農村建設規劃中要針對鄉村具體情況，在實施撤村合并的非移民新村建設規劃要尊重鄉村現有村莊格局，有針對性地解決格局存在的問題，不需要通過建設完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態格局的經典。村中水系發達，與村落民居布局有機融合，形成良好生態空間。自建村以來，這種生態空間為生存于此的居民提供了便利，同時也營造出優越的生存環境。新時期，這種具有獨特生態空間的村落成為鄉村旅游的熱點區域。①以此為借鑒，在延續這種良好生態空間的基礎上，新農村規劃建設可著力突出鄉村街巷紋理特色，營造具有鄉土氣息的人居生態環境。通過籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉村街巷特色，強化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經成為人們記憶中的鄉村特征。
2.院落建筑
由于我國地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識別性極強，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標識。這種民居院落形式受地理環境的影響在一定區域形成，作為有形的文化形態構造獨具特色的村貌。在新農村建設中，大面積對舊建筑進行拆除改造，雖然能重返展示新農村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環境空間，也消解了區域鄉村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對村莊面貌的定位，將是新農村村莊特色呈現的一個重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環境，成為居民對抗自然環境，營造優越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時這一區域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區域多土少木、雨水偏少的特點，依勢而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營造出冬暖夏涼的生存空間。對院落建筑的處理可遵循鄉村原有模式，在建筑體量、色彩、構造空間等方面強化鄉村形貌特征及色彩特征。在村莊的規劃建設中，對院落建筑的處理需要遵循村落與環境所建構起的生態和諧原則，院落格局和建筑風貌與自然環境和諧統一，有機融合。
（二）非物質空間
誠如先生在《鄉土中國》陳述的，鄉土性構成了中國農村的本質。①農村的社會組織形態及文化形態有別于城市，鄉土性是鄉村非物質空間的重要特征，它表現為對傳統倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農業經濟模式等。
中國農村承繼了中國傳統文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因為此，很多現代學者都強調，中國倫理道德傳統在農村。雖然在市場經濟沖擊下，農村社會發生了很多的變化，但是其社會組織基本上延續了以宗親血緣為基礎的社會構成模式。這一點在傳統民居建筑結構就能夠清晰看出。現在農村建筑空間發生了很大變化，新建民居中三間式的傳統民居格局（中間為客廳，兩邊設廂房）雖不復存在，但是，人們在客廳或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國傳統倫理道德觀念的物質呈現。其中很重要的就是對祖宗的尊崇。對祖宗的追慕及尊崇是農村日常化祭祀活動中最重要的內容，這很大程度上就是對以血緣宗親關系的確認。盡管新時期血緣宗親維系的農村社會及人情網絡出現很多新的情況，但是，鄉村民居中祖宗位置的留存即表明中國農村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強的幾個區域仍是維系農村社會組織的主要力量。②從21世紀初期開始在全國農村蔓延的續譜活動，也是中國農村基本社會組織關系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動的場所，同時也是新農村村民活動中心。隨著國家權力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉村人際關系逐漸松散，熟人社會變成“四海之內皆兄弟”的需求主導下的關系模式，鄉村社會組織向現代村治模式轉變。
在轉型的過程中，要通過規劃建設強化中國農村鄉土性特質，確立以具有濃郁鄉土氣息的民風、民俗、民藝為核心的文化建設模式，進一步彰顯鄉村生態環境中的特質。應配合鄉村文化建設，利用鄉村現有自然資源，尋求自然資源與市場經濟體制的結合，在強化鄉村自然健康、綠色生態特質的基礎上，著力于農村特色產業的發展及經濟振興。
三、江西井岡山市大隴鎮鄉村生態特色規劃實例
井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態環境，山體蔥茂，水資源發達。大隴鎮位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉，北部毗鄰茅坪鄉，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮具有鮮明的地方文化特色。革命戰爭時期，大隴鎮轄區建立了最早的革命根據地。農村建設改制后，大隴村下轄13個村民小組、9個自然村，是大隴鎮政府所在地。由于大隴鄉位處鎮政府，因而在上一輪新農村建設中基礎設施建設都較該鎮其他村更好。
2013年井岡山市制定新的《村莊規劃》，總體上確立了井岡山地區新農村建設的總原則和總體規劃方針。③井岡山市針對25戶以上自然村進行新農村規劃，未來將把新農村建設推向每一個村莊。在新一輪新農村建設中，大隴鎮投入近400萬元打造大隴鎮中心區域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統一規范，樓高不超過四層，白色墻壁，檐部統一為青色磚，窗欞設朱紅木質鏤空窗框。對街道道路進一步建設，協調街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時，大隴鄉積極參與井岡山地區紅色生態旅游區域建設，著力發展旅游經濟及特色生態自然經濟。
結合大隴鎮的現狀，針對井岡山市新農村建設中存在的問題，當地對其生態空間及文化空間進行了綜合規劃。大隴鄉朱屋組所在位置較為優越，是大隴鎮鎮政府所在地，交通便利，集市、通訊、學校等相對齊備。該地與湖南省接壤，集市活動頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時，該地緊鄰井岡山風景區，未來旅游業發展前景較好。綜合各方情況，該鎮的規劃建設主要體現在以下幾個方面：
（一）在不改變村莊聚落結構的前提下，進行村貌改造、硬化道路，根據民居狀況對現有民居進行保留修整、拆除重建等。對主干道實行加寬處理，不占農田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級處理，入村主干道實施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當地石材鋪設。
（二）保留村莊文化特色。村莊入口加油站后有近十棵古樹，為該村風水樹，最大樹齡約為200年。這一區域具有中國傳統村落村口的基本生態特點。規劃中將該區域建成小型的公共活動區域。利用古樹分布情況和地勢特點，將綠化帶進一步擴展延伸，打造一個綠色走廊。結合村民對公共活動空間的需求，將這一區域建設為村民活動廣場的綠色天然背景。村民活動廣場配合當地文化發展及傳統文化宣傳，采取弧形舞臺造型，可作為地方劇贛劇演出場所。為適應該區未來發展，在村民活動廣場旁的橋林路建四層樓高的商務酒店，配套停車場等設施。建筑外觀風格與大隴鎮鎮中心建筑風格保持一致。
