科技創新容錯機制精選(九篇)

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第1篇：科技創新容錯機制范文

（同濟大學 經濟與管理學院，上海 200092）

摘　要：對作為重大科技計劃的國家科技重大專項而言，組織文化至關重要，關系到項目執行的成敗。本文重點分析了組織文化對內整合和對外適應的機制，進而提出技術與文化協同，技術與制度協同以及實現技術與戰略、組織協同三個協同的組織文化培育策略。

關鍵詞 ：國家科技重大專項；組織文化；作用機制；培育策略

中圖分類號：F270文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0193-03

國家科技重大專項是多領域交叉集成、參與主體廣泛、組織管理復雜的科技計劃。與其他項目不同，國家科技重大專項是一種創造性活動，包括發現、發明及其成果推廣應用，具有較大的主客觀不確定性，目標明確而實現途徑復雜。因此，必須建立和完善良好的協同環境、靈活的反應機制、人性的容錯制度，實現科技與經濟、教育的無縫對接，充分發揮復雜智力系統的作用，以實現科技創新目標。組織文化既是組織有序發展的環境激勵因素，也是提高成員素質、促進系統整體有序發展的動力因素，更是導致系統要素間協同合作、良性自組織的關鍵。對作為重大科技計劃的國家科技重大專項而言，組織文化至關重要，關系到計劃執行的成敗，鑒于此，本文重點分析組織文化對內整合和對外適應的機制，進而提出組織文化的培育策略。

1 國家科技重大專項組織文化的內部整合機制

國家科技重大專項實施是科學發現和技術創新相互促進，實現技術突破和產業升級的過程。協同創新組織文化對科技創新具有導向、規范、調控、驅動等作用，促進成員間溝通，整合組織內部資源。以國家利益至上為主要價值觀，基于國家科技管理體制建立相關組織及制度，保障成員、機構實施目標導向行為。同時，重大專項組織文化中包含很多傳統文化因素，直接影響領導者及其成員的行動和關系，以及企業、科研院所和高等院校等不同參與機構間的信息溝通、成果集成、聯合科研等形式和內容。具體內部整合機制見圖1。

精神和價值觀對人的行為具有導向作用。以求穩為導向的社會精神，不鼓勵創造求變，組織彌漫著不求進取、人浮于事的風氣，對創新者求異者持懷疑否定態度，使大膽創新的人難以立足。相反，鼓勵創新精神的組織中，固步自封者沒有立足之地，創新者受到鼓勵和尊敬。重大專項戰略重點為內部管理，強調組織創新效率的提高，追求挑戰和自我實現，使成員產生強烈的危機感和緊迫感。隨著重大專項的實施，組織價值觀、行為規范、思維方式等文化要素逐漸明晰，輻射到參與機構和成員，組織文化隨之形成。同時，成員對組織產生了認同感，激發成員超越自身的信念和價值觀的承諾意識，促進組織獲得成功。這些理念和價值觀進而得到制度化，不斷促進重大專項管理制度完善，豐富組織文化內涵。

作為組織文化的重要表征，組織結構及制度明確成員間關系、行為規則和獎懲制度等，對成員主人翁精神、進取意識，以及公平感、機遇感的產生具有重要作用。重大專項的組織結構具有管理集中控制、實施松散耦合等特點?；谏鐣W絡理論，重大專項正式組織的網絡密度較小，成員間連接較少，互動程度較低，社會資本較低。結合中國傳統文化，非正式網絡的網絡密度較大，成員間連接渠道較多，信息溝通頻繁，有利于部門間合作，增加組織的社會資本。同時，信息在組織內部擴散較快，管理者可通過非正式渠道得到關于決策或項目反饋信息。此外，網絡密度較大促使價值、信念或目標共享，成員情緒極易感染。

領導者與成員的關系，不僅由正式的組織機構或制度決定，領導者的個人魅力，包括智慧、品德、能力、性格等起重要作用。我國法律體系正在完善，成員行動指南傾向于領導者的決策，而非相關模糊的制度規定。在沒有書面的價值觀和信念引導條件下，組織文化對領導決策起關鍵作用。作為組織網絡的中心，重大專項的第一行政負責人和專職技術責任人，是重大專項決策管理與實施的信息交匯處，是組織信息有效傳輸的關鍵。

組織成員不具備完全的決策自由，與組織的相互認同需經過具體社會網絡過濾得以建立。受傳統計劃經濟體制的影響，我國科技管理體制的行政作用較強，參與主體間存在明確的行政級別和功能分類。重大專項突破門戶之見、鼓勵團隊合作，有序組織協調各方的功能領域和環節，實現不同背景、不同特長人員的知識支持和共享。實施過程中研發組織模式推動組建產學研用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，力圖形成各方共同投入、分工協作、成果共享、風險共攤的利益共同體，充分發揮創新主體作用，集成各方優勢，開展“大兵團”聯合攻關。

2.國家科技重大專項組織文化的外部適應機制

隨著全球經濟一體化進程的加快和信息技術應用的快速發展，企業的競爭范圍增大，與組織相互作用的外部要素激增，環境的不穩定程度增大、復雜性增加。以技術突破和產業發展為主要目標的重大專項參與主體—大型國有企業必將參與更廣泛的國際競爭，遭遇更復雜的外部環境。由于多數重大專項處于科技追趕階段，國際競爭力相對較弱。由于發達國家技術進一步突破也需較長時日，參與企業的競爭環境相對穩定。

文化在組織從優秀到卓越的飛躍過程中起著至關重要的作用，不僅指導成員日常行為以實現既定目標，而且直接影響組織對外部環境反應的速度與效果。文化應該有助于強化組織在競爭環境中有效運營所必須實施的戰略和結構設計。按照外部環境的靈活或穩定程度、戰略重點集中在內部或外部兩個維度，組織文化可分為適應性文化、使命性文化、團體性文化和行政機構型文化。重大專項的外部環境相對穩定，戰略重點為內部管理，屬于行政機構型文化，較多地運用會議、工作報告、先進人物事跡、象征物等促進成員合作。首先，通過表征的宣傳，使得重大專項的文化特征鮮明，樹立組織的社會形象，讓更多公眾了解、認識組織及其目標，獲得社會的認可，增強組織外部溝通、協調能力。其次，通過重大專項階段性成果的宣傳、應用，以及與其他組織的交流，把重大專項的理念、精神和形象輻射到社會，對社會心理產生引導和調試作用。第三，通過重大專項成員與外部的溝通，獲得更多環境信息，動態調整組織的階段目標，整合外部資源，增強組織適應性。

重大專項實施過程中涌現了傳統文化的中庸、權變、威德等中國管理要素，以及實事求是、勇于拼博、刻苦勤奮的當代科學精神。為進一步促進重大專項有序實施，須正視組織權力距離、領導行為、部門能力和關系等方面存在的問題，將合理文化因素植入科技創新活動和創新主體，正確處理組織的文化、戰略及環境之間的關系，優化培育科技創新文化，完善國家重大科技創新項目的管理模式。

3.國家科技重大專項組織文化培育策略

3.1端正科研價值觀，實現技術與文化協同

科研價值觀是人們在認識和處理科研問題時所持有的價值目標、價值取向、價值追求、價值信念、價值標準等的總和，對科研人員的思想和行為起主導作用。樹立正確的科研價值觀，是端正價值取向、調動科研人員積極性、主動性、創造性的固本工程。老一代科研人員淡泊名利、潛心治學、攻堅克難，取得了“兩彈一星”等重要科研成果，不僅為國防和國家建設提供了有力支持，同時也鑄造了我國科研的優良傳統。現在部分科研工作者在精神狀態、價值追求等方面存在著“官本位”等浮躁庸俗之氣，從端正科研價值觀入手加強思想建設，有助于保持科研人員的精神動力、提升整體科研能力，保障重大專項順利實施。

端正科研價值觀，首先要培養實事求是、勇于創新的科研態度。堅持崇尚真理，勇于超越前人、超越自我，不脫離實際，不固步自封，不急功近利，不迷信權威，不包裝炒作，不弄虛作假，嚴謹細致，深入鉆研，大膽突破。實事求是、勇于創新體現了中華民族優秀傳統文化與現代科學精神的和諧統一，是科研應有的價值態度，是科研的本質所在、靈魂所系。其次要建立注重實踐的科研價值標準。堅持以實踐為認識的源泉、動力和目標，著眼重大專項需求開展研究，確保科研成果真實、可靠。最后是造就淡泊名利、無私奉獻的科研價值境界。堅持以繁榮和發展科學為己任，保持恬淡之心，不怕苦怕累，不心浮氣躁，不追名逐利，正確對待名利地位和個人得失，努力在科研實踐中實現人生價值。

3.2健全培育現代科研制度，實現技術與制度協同

制度與文化相輔相成，制度能夠促進文化的形成，文化又影響著制度的制定與實施。制度是文化的基礎，脫離了制度的維護，已經形成的文化，也會逐漸淡逝。文化的形成受到制度的制約，文化培育不僅應通過提倡宣傳，更應注重通過制度來培養，沒有相對應的制度，文化將是空中樓閣。就重大專項而言，完善科研管理要搞好制度建設，造就一個框架結構合理、運轉程序規范的科研制度。通過制度加強科研文化建設，為科研工作者提供精神源泉和價值動力，以制度為根基促進文化形成，以文化為靈魂引領制度創新，使制度與文化形成相互促進、相互攀升的良性循環。

建立培育現代科研文化的制度，首先是在制訂規則方面下功夫。我國科研系統很多功能和組織結構的設計，都參考了西方發達國家的做法。雖然沿襲了計劃經濟時代體制，部委掌握自己的科技計劃，但在操作上，也引進了發達國家的競爭機制。舶來品要在我國健康發展，必須經歷一個融入我國文化的自適應過程。有必要賦予引進的西方發達國家科技體制中國特色，其過程應包括針對中華民族文化特點的特別調整，而不是簡單的同化過程。其次，健全制度規范，對科研工作者的行為進行必要的道德乃至法律約束，約束科研工作者行為，保障科研工作者權益，實現程序管理，體現法制化和規范化。

3.3建立正確的領導者選擇規則，實現技術與戰略、組織協同

從文化形成與傳播過程看，作為科研文化的締造者和詮釋者，領導者的知識、能力和品質等要素是科研文化的主要原生酵素。領導者通過樹立新的理念、確定新的工作標準，制約和導向科研文化的形成和發展。從文化傳承與革新看，領導者是新文化的倡導者與設計師，是文化變革的執行者。由于會涉及到部分人的觀念和利益，文化變革會受到多方阻力，不僅需要全體科研工作者積極參與，更需要一個縱觀全局的領導者進行整體把握。

作為重大專項的領導者，首先要具備全面的專業能力。領導者是重大專項的領路人，必須有能力對重大專項的實施整體設計布局。其次，具有強烈的責任心和高尚的科研操守。“兩彈一星”等重大科技項目的領導者是錢學森等老一輩科學家，他們高尚的品格、為國獻身的精神至今仍為我們所敬仰。重大專項的領導者是整個科研團隊文化的倡導者和設計師，他們的風格、精神極大地影響著科研文化。最后，具有變革精神。與以往計劃經濟條件下的重大科技項目的實施環境不同，重大專項的實施是在市場經濟條件下，對應科研文化也應與時俱進。領導者應根據重大專項戰略目標，把握時代脈搏，變革科研文化。

參考文獻：

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第2篇：科技創新容錯機制范文

高校資源整合是將各高校的優質資源、特色資源通過系統化、條理化整合為一種便捷的整體，以便更好地服務于高校師生開展的教學與科研創新活動。云計算與虛擬化為平臺提供了必需的基礎設施，它包括兩個層次的內容：第一個是集群技術。集群技術是將多臺服務器虛擬為一臺超級計算機的技術，目的是提高計算能力和提升設備的容錯能力，實現負載均衡。第二種是分區計算，就是將一臺服務器虛擬為多臺服務器，每個虛擬單元叫一個分區。各分區之間是相互隔離的，目的是提高資源利用率。網格計算為平臺提供了重要的中間件技術，其原理是依據并行計算理論，通過將任務分解成子任務分布式提交到其他服務器上運行，以獲得更強大的計算能力?；诰W格的計算任務具有重計算、弱流程、少交互的特點，這種計算任務通常需要消耗大里的CPU計算。共享數據中心是收集、處理和存儲各類共享數據，并為各高校提供信息共享服務的平臺。它實現了各個應用系統的數據集成，可以保證高校共享信息的一致性，提供有效的決策支持數據，并且可以為新的應用開發提供支持。訪問與信息保護是指控制使用權限、用戶權限和對象審核功能授權用戶、組和計算機訪問網絡上對象的過程，對處于靜止狀態的安全數據、傳輸中的安全數據和信息權限所進行的管理，以便保證信息安全。數據管理是利用計算機硬件和軟件技術對數據進行有效的收集、存儲、處理和應用的過程。其目的在于充分有效地發揮數據的作用。實現數據有效管理的關鍵是數據組織。在數據庫系統中所建立的數據結構，更充分地描述了數據間的內在聯系，便于數據修改、更新與擴充，同時保證了數據的獨立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數據冗余，因此提高了數據共享程度及數據管理效率。

二、基于高等教育資源共享平臺的地方工科大學學生科技創新能力培養與提升策略

根據地方工科大學學生創新能力的發展培養和提升的構成要素、內在結構以及要素間的交互作用，本文嘗試提出了圖2所示的地方工科大學學生創新能力的發展培養和提升的驅動模型。該模型充分利用高等教育資源共享平臺，發揮該平臺在地方工科大學學生科技創新能力培養過程中的資源共享作用。并按照多種措施并舉、系統施策的要求，本文從六個方面提出了提高地方工科大學學生創新能力的發展培養和提升的對策：第一，大力推進高等教育資源共享平臺下高等教育利用共享資源、強化實踐教育等方面推進改革，對包括教學評價機制創新等在內的教學體系進行創新，突出學生在教學中的主體地位，突出課程設置的能夠充分激發學生創新思維的建構性原則，突出教學原則的啟發性要素，突出學生評價的不拘一格降人才等原則，形成適應高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升的人才培養和教育教學模式。第三，加大提升高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升的資源保障與條件創設的力度。搭建科技創新共享平臺，提供科研創新條件保障是地方工科大學學生敏感性較高的創新能力提升影響因素，因此，要從建立面向學生創新活動的資助體系、對學生創新活動給予積極的智力支持、鼓勵學生參與教師的科研項目、搭建學生之間的交流與互助平臺、為學生提供良好的實驗與實踐條件等方面構建有利于高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升發展的觀念的更新。要順應時代的潮流，體現改革的要求，在教育價值觀、創新能力觀、教學質量觀、人才評價觀、學生發展觀等方面進行系統的反思，在更高的層次上統一觀念，端正認識，強化責任感意識，全面把握高等教育的規律，適應高等教育改革要求，通過教育創新的實踐，逐漸形成適合高等教育資源共享平臺下地方工科大學學生創新能力的培養和提升的工作理念和工作方案。第二，構建旨在提升高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升的新的教學模式。要在培養創新師資、優化課程設計、改革教學方法、合理服務和支持體系。第四，對不同類型的地方工科大學學生創新能力的培養和提升實行差異化策略。對不同年級、不同培養層次以及不同區位工科大學的不同類型的學生對不同的影響因素的敏感度各不相同，應當堅持因材施教的原則，強化對地方工科大學學生教育引導的針對性，全面把握高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升發展的影響因素，根據學生的不同情況，施以不同側重點的教育引導和培養策略。第五，積極營造高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升的校園環境。教育環境的優化對地方工科大學學生創新能力的培養和提升有重要意義，通過重視文化力量，推動優良校園文化的傳承與創新；重視柔性資源，營造優良的學生創新能力提升氛圍；堅守大學精神，推進科技與人文的互動與融合；崇尚創新觀念，樹立寬容失誤的創新氛圍和寬松和諧的學習氛圍等。第六，注重激發高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升的主體自覺性。要把學校的教育引導與學生的自我教育緊密結合起來大力提高高等教育資源共享平臺下的地方工科大學學生創新能力的培養和提升的自我期望，積極引導通過實踐學生自覺錘煉創新品格，強化創新意識、競爭意識，增強學生投身創新實踐的緊迫感和使命感。

三、總結

第3篇：科技創新容錯機制范文

2016年是“十三五”開局之年，新技術、新成果加速轉化，新模式、新業態不斷涌現，創新千帆競發，有力地引領著中國經濟航船破浪前行。日前，國務院辦公廳印發了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》（簡稱《意見》），從政府自身改革、創新與監管平衡、激活要素利用等多方面提出措施，加速經濟“吐故納新”。專家指出，這些措施切中當前經濟轉型的制約因素，更為中國經濟注入新活力。

創新，開啟經濟發展新窗

烏鎮子夜路延伸段，17輛藍白色相間的百度無人車一字排開。世界互聯網大會期間，百度無人車在國內首次于全開放城市道路的復雜路況下，實現全程無人工干預自動駕駛。

百度自動駕駛事業部主任研發架構師王亮說，百度無人車已經可以支持小雨、輕度霧霾天氣中的安全行駛，緊急情況下的反應時間僅需0.1到0.2秒，有望實現三年后小規模商用，五年后大規模量產。

技術一小步，產業一大步。無人車技術的突破不僅撬開了全新的自動駕駛市場，也拉開了人工智能應用的大幕。日前印發的《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》提出，到2018年將形成千億級的人工智能市場應用規模。

科技創新在哪里興起，發展動力就在哪里迸發，發展制高點和經濟競爭力就轉向哪里。當前，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，世界主要國家爭相尋找創新的突破口，搶占未來發展先機。我國也不例外。

人工智能取得實質性突破、機器人應用到許多產業、物聯網從概念進入現實、分享經濟風靡大江南北……2016年作為“十三五”開局之年，以新技術、新模式為代表的新經濟迅猛發展，激活新消費、帶動新投資、促進著經濟結構不斷優化。

國家統計局數據顯示，2016年前三季度，戰略性新興產業、高技術產業保持10%以上的增速；服務業增加值占GDP的比重上升至52.8%，比去年同期提高1.6個百分點；單位能耗同比下降5.2%；最終消費支出對GDP增長貢獻率達71%，比上年同期提高13.3個百分點。

“創新求變正為中國經濟探索出更寬更廣的發展之路，帶來脫胎換骨的變化。”工信部部長苗圩說。

創新，注入轉型升級力量

一枚妙子，可盤活整個棋局。創新對中國經濟而言也是如此。它不局限于戰略性新興產業，也不只是培育新動能。更重要的是，它將加速傳統產業內部轉型升級，有效推動產業提質增效。

不久前，由中船重工研制的升船機在三峽試通航。這個世界載重最大的升船機不僅擁有毫米級的精度誤差，還非常靈巧，將過壩時間由3個多小時縮短至40分鐘。

中船重工董事長胡問鳴說，升船機的成功試通航，既填補了空白，也為我國造船業乃至整個高端裝備制造業開啟了嶄新的未來。在全球航運市場低迷的情況下，發展以升船機為代表的高端裝備以及綠色、高附加值船舶，是應對市場競爭的不二法寶，也是產業煥發活力的必由之路。

越是市場競爭激烈、低端產能過剩，越需要創新來解決現有問題、提高生產效率、找到發展出路。

除了在供給側對產品進行創新，對管理體制的創新，產業鏈各環節的創新同樣改造著傳統產業，帶來柳暗花明的變化。

電腦讀取個性數據、智能機床精準剪裁、自動匹配面料輔料……在報喜鳥智能制造工廠，機器也能實現個性化量體裁衣。依托智能設備，不僅裁剪效率提高5倍以上，定制生產的產量還從每天600件擴大到1200件，合格率也大幅提升。

“以前根據商預判產量，現在直接對接用戶，完全不用擔心庫存?！眻笙缠B集團董事長吳志澤說，發展智能制造可真正實現以銷定產、精準供給，突破行業高庫存、低周轉、高渠道成本的瓶i。

和報喜鳥一樣，越來越多的企業借力創新向著價值鏈高端攀登，也推動產業更加智能，結構更加優化。

工信部數據顯示，2016年以來，工業技術改造投資同比增長13%左右。一批重大裝備自主研發取得新突破，食品、產業用紡織品、運動型多用途乘用車等符合消費需求升級方向的行業運行良好，去產能工作有序推進。

“這表明了推進供給側結構性改革中，新舊動能轉換步伐正在加快，轉型升級取得初步成效。”工信部總工程師張峰說，以創新驅動發展推進產業結構調整勢在必行。

創新，用改革引領護航

如果說創新是經濟發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火系。“十三五”開局之年，改革與創新兩個輪子一起，破除體制機制障礙，為創新培育沃土，引領護航。

行政審批項目繼續減少，投資審批事項大幅縮減，“互聯網+政府服務”等管理和監管模式創新不斷涌現；商事制度改革進一步深化，在全面實施“三證合一”基礎上，啟動實施“五證合一”、“一照一碼”；投融資體制改革持續推進，投資審批方式不斷改進……

2016年以來，隨著改革的深入推進，創新創業活力充分釋放。前10個月，全國新登記企業數同比增長了28.9%，平均每天誕生1.46萬戶新企業，形成商事制度改革以來的一個。

在改革中，處理好政府與市場的關系十分重要。在清華大學戰略新興產業研究中心主任吳金?？磥恚褪袌鍪莿撔麦w系不可或缺的兩個重要因素。實現戰略新興產業自主可控發展，需要政府有形的手和市場無形的手來配合。例如，在審批服務方面，《意見》提出推進工商登記“多證合一”，取消不必要的行業門檻限制，消除隱性壁壘，切實解決“準入不準營”問題；在服務創新上，《意見》提出為企業提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務，密切跟蹤新生市場主體經營發展情況，促進新生市場主體增勢不減、活躍度上升。

從當前發展情況看，制約新動能發展和傳統動能改造提升的瓶頸，既有技術創新不足的問題，也有體制機制和政策環境方面的問題?，F有的一些經濟領域政策與管理規則已難以適應新需要，甚至可能成為阻礙新動能發展的束縛因素。《意見》聚焦政府自身“創新管理優化服務”，符合新動能發展規律、符合國際大趨勢、符合政府職能轉變和產業管理轉型的需要。

“在過去，政府職能側重于審批、指導和管理，如今則著力為新經濟、新業態提供服務，這無疑將對中國經濟新舊動能轉換起到正面的作用?！北本┦猩缈圃航洕L楊松表示。

專家指出，新經濟內涵豐富，涉及服務、技術、產品、商業模式、流通體系、交易方式乃至生活方式等諸多方面。因此，“鼓勵創新”與“審慎監管”之間找好平衡尤為重要。對此，《意見》要求，在新興經濟領域貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，推動從處理具體事項的細則式管理轉變為事先設置安全閥及紅線的觸發式管理。比如，針對新技術、新產業、新業態、新模式，未來將本著降低創業門檻的原則，不急于納入負面清單管理。同時，堅持建設發展與管理管控相結合，量身定做監管制度，并加強對現有法規規定的修訂和解釋工作。

“對任何一種新經濟形態而言，一方面自然存在著填補監管空白的要求，另一方面也要求政府及社會加以呵護，最終使其健康發展，助力經濟轉型升級。從這個意義上說，《意見》顯然對這些問題給出了實招，找準了二者的平衡點?！睏钏稍u價道。

華夏新供給經濟學研究院院長王廣宇認為，在發展新經濟的時期，企業家也要聚焦于技術研發、配置資源、合伙發展以及組織文化，同時提升創新能力、戰略能力、管理能力、資本能力等，學會整合產融資源。

獨行者步疾，結伴者行遠。2016年以來，在激發市場主體活力之外，更是出臺一系列舉措，最大限度尋求合力，集中力量攻堅克難：建設多個產業聯盟，瞄準攻克行業共性關鍵技術；建立國家級創新中心，促進更多科研成果轉化為生產力；健全對新技術的容錯機制，實行成果轉化激勵，破除人才流動制度障礙……

創新因子活躍起來，科研資金聚集起來，研發成果“轉”起來……今年以來，有關創新驅動的舉措日臻完善，努力形成全社會崇尚創新、渴望創新的良好環境。

“把好的態勢延續下去，還需要進一步的改革來釋放創新活力和轉型動力?！睆埛逭f，一方面，強化科技和經濟的融合，加大研發投入，支持企業技改，重塑經濟核心競爭力；另一方面，需要加速政府職能轉變，破除機制體制障礙，通過持續推進改革開放，發揮中國經濟巨大的韌性、潛力和回旋余地。

際上，中國經濟新舊動能轉換已經出現了向好勢頭。2016年，中國戰略性新興產業增加值比上年增長10.5%，高于全部規模以上工業增速4.5個百分點。同時，符合消費升級發展方向的智能手機、智能電視、集成電路、光電子器件、新能源汽車等生產均保持了較高增速。

欲窮千里目，更上一層樓。未來要加快相關領域改革，促進知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚，充分發揮其放大社會生產力的乘數效應。加速新技術新業態向傳統領域融合滲透，全面改造提升傳統動能。

第4篇：科技創新容錯機制范文

以科學發展觀為駐統領，按照“形象標識化、管理科學化、制度規范化、執法隊伍軍事化”的總體要求，推進基層路政大隊標準化建設，建立一整套路政執法標準化建設和管理體系。促進全市路政管理工作再上新臺階。

二、創建總體目標

1、形象標準化。按照交通運輸部《關于印發交通運輸行政執法形象建設工作實施方案的通知》及省交通運輸廳《關于印發加強交通運輸行政執法形象建設的實施意見的通知》文件要求，全面統一路政管理機構辦公場所、服務窗口、執法裝備等全部執法形象展示載體標識，逐步樹立全省路政標準化的形象，全面提升社會認同感和行業美譽度。

2、管理科技化?？茖W設置路政管理機構和層級，按規定標準配備執法人員、設備、裝備，路政案件辦理符合法定要求，許可各項監督管理到位。

3、制度規范化。制定和完善路政執法崗位職責、路政巡查制度、路產登記制度、日常管理制度、服務承諾制度、檢查考核制度、重大案件報告制度、責任追究制度等各項規章制度，形成路政工作規范運轉、相互協調、權責明晰、獎罰有度的管理體制。

4、管理科技化。加快推進路政管理科技創新步伐，著力提升信息化管理水平，推廣應用全省路政綜合信息管理平臺、行政許可網上審批系統、治超聯網監控系統和公路路網運行監控平臺等現代化科技執法系統。

5、隊伍軍事化。健全路政執法人員選拔、任用、交流、考核評議和教育培訓管理制度，嚴格規范執法人員準入、資格培訓、崗位考試、考核評議管理，注重科技人才、專業人才培養，積極為路政管理工作跨越發展提供人才儲備。堅持實施軍事化管理，鍛煉強化路政隊伍令行禁止、雷厲風行的作風。

三、創建范圍

各縣市區路政大隊、超限站、中隊適用本方案，為“標準化路政大隊”創建主體。

四、創建標準

1、組織機構。執法人員具備執法資格，崗位設置科學，崗位職責明確，大隊長、副大隊長、綜合管理員、外業管理員、內業管理員配備齊全。

2、制度建設。工作例會、值班備勤、車輛管理、績效考核等內部管理制度健全、落實有效、記錄完整，工作流程清晰。業務培訓計劃明確，路政員學習記錄完整，學時達到規范要求。

3、路政隊伍。嚴格落實準軍事化管理制度，定期組織隊列訓練，訓練記錄詳實。定期開展業務培訓，定期開展業務培訓和崗位培訓、技能比武、業務測試活動，執法人員舉止文明，風紀嚴整，無違反執法《忌語》和《禁令》現象。

4、外業管理。嚴格落實路政巡查管理規范，巡查安排科學合理，巡查職責落實到位，巡查記錄準確詳實。各類案件查處及時，適用法律準確，執法程序到位，文書宗制作規范，全年破案率、結案率和索賠率均達到98%以上。所轄公路無明顯違章建筑和其它侵害公路路產路權現象。

5、內業管理。各類檔案、臺賬齊全，記錄清晰內容詳實，制作規范；執法文書、罰沒及賠（補）償票據有專人保管，申領、核銷手續完備，使用填制規范，收繳票款規范、及時，路政賠補（償）費實行收支兩條線。

6、超限管理。按照《檢測站考評辦法細則》對照站點建設、執法行為、安全標志標牌設置、制度建設、文明創建等內容落實到位，堅決制止不檢測就處理、放行55噸以上車輛上路、收取賠（補）償費不制作文書，超限率控制在3%以內。

7、政務公開。嚴格落實交通行政執法“四制”，執法主體、執法依據、執法程式序、執法人員等到按要求公示；投訴電話、意見箱設置到位；執法人員工作照、執法證號、主要崗位職責、辦事標準、程序等在辦公場所公示；政務公開的內容發生變化的，及時更新，政務公開的信息內容錯誤或不準確的，及時更正。

8、辦公及生活環境。辦公場所寬敞明亮，有專門的資料庫和裝備器材庫，桌椅統一。有條件的地方應建設獨立的辦公用房，設立路政許可服務中心，為群眾辦理行政許可提供方便。

9、精神文明建設。設有職工運動、學習場所，引導職工開展豐富多彩、健康向上、生動活潑的文體活動，各類活動每年不少于2次。

10、應急保暢。建立路政人員快速反應制度，應急管理制度健全，各類應急處置預案齊全，應急聯動機制順暢。

五、實施步驟

1、試點創建階段。市局在竹山縣進行試點，召開現場會進行布置安排，向全市推廣。各單位要結合自身實際，制定創建工作方案和實施計劃，報市局備案。要加強創建檢查指導，采取積極有效的方式方法，對照創建總體要求，逐項擬定相應措施，確保創建活動卓有成效推進。

2、檢查督辦階段。市公路局將組織創建活動專項檢查，推廣創建先進經驗和好的做法，通過政策引導、重點扶持、督促后進等方式，推進創建活動均衡發展。

3、自查驗收階段。各縣市區公路局全面自查，達到95分以上的于10月底前向市公路局路政支隊進行“標準化路政大隊”申報，市公路局適時組織專班進行驗收，擇優2-3個單位由市公路局授予市級“標準化路政大隊”稱號。

4、創新跨越階段。今后要將創建活動貫穿“十二五”，按照創建活動總體要求，根據新的發展形勢，賦予“標準化路政大隊”新的創建內涵，不斷總結經驗，鞏固創建成果，創新方式方法，將創建活動延伸到路政管理的各個環節，扎實推動“十二五”期間路政管理工作發展。

六、獎懲措施

1、對創建成效顯著、示范作用明顯的路政大隊，市公路局在全市公路系統授予市級“標準化路政大隊”稱號并擇優推薦省局考核命名。

2、本活動采用一年一考評辦法，第一年獲得市級“標準化路政大隊”稱號的市公路局給予10萬元創建獎勵，連續2年以上獲得市級“標準化路政大隊”逐年增加2萬元獎勵標準，獲得省級稱號的另增加5萬元獎勵標準。

3、評選年度工作先進集體，優先考慮創建達標的路政大隊。

4、出現以下情況的，實行一票否決，取消當年稱號并予以通報批評，同時取消第二年“標準化路政大隊”和“示范超限站”的評定資格。

（1）違反廉政紀律行為被通報或查處的；

（2）執法過錯和造成行政復議、行政訴訟敗訴的；

（3）公路“三亂”現象被查處、通報或媒體曝光屬實的；

（4）失職、瀆職或嚴重違規違紀，被省、市或有關部門通報的；

（5）其他違規違紀行為，或對社會造成較壞影響的情況。

七、有關要求

1、各單位要高度重視創建活動，把創建活動作為貫徹落實全省交通運輸“提升服務年”和路政執法“標準化管理年”的重點工作，作為推動“十二五”期間全省公路路政管理工作跨越發展的重要抓手，切實加強領導，制定具體實施方案，精心安排部署，加大相關投入，確保創建活動穩步進。

第5篇：科技創新容錯機制范文

關鍵詞：京津冀；統計一體化；信息平臺

京津冀一體化戰略正在逐步完善和實施，這一區域必將成為中國經濟新的增長極，然而機遇往往與挑戰結伴而來，畢竟沒有現成的模式可以借鑒。要在交通、產業、生態、城鎮、公共服務等領域都要有所突破或重大進展，實現形成京津冀協同發展、互利共贏的新格局目標，統計系統就要責無旁貸地走在前列，即所謂“兵馬未動數據先行”。由此看來，在符合國家和北京、天津、河北等地方規范的基礎上，建立起京津冀地區統一的企業法人數據標準規范和企業法人綜合信息共享平臺技術規范，就成為整合統計數據過程中的必由之路。

一、京津冀協同發展，統計一體化勢在必行

2014年，實現京津冀協同發展上升為一個重大國家戰略。專家獻言京津冀協同發展，要優先推進統計體制調整：統計上各自核算生產成果，各自考核區域政績，一直是困擾地區之間協同發展的一個很重要因素，如果能把京津冀三地社會經濟發展的統計一體化，統一考量三地的整體運行成果，這樣有利于弱化地方而突出全局的利益。在實現京津冀協同發展中重要的一點就是，要充分發揮大數據的作用，在這方面統計系統具備很大優勢。統計部門通過扎實可靠的統計數據和高質量的統計分析，能夠深刻揭示協同發展變化，積極監測協同發展進程，全方位、立體化、多角度反映三省市人流、物流、信息流的情況。充分利用三地現有統計資源，加快構建京津冀統計監測指標體系是其中關鍵的一環，也是統計有效服務協同發展的重點難點。具體操作上需要把握兩個主題，一個是整合，一個是創新。在數據整合上，國家統計局和京津冀三地統計部門做了大量的工作。2014年制定了京津冀數據共享方案，編印了《2005-2013年京津冀主要經濟指標數據》專集；2015年完成了京津冀統計手冊初稿，修訂出爐了“京津冀協同發展統計監測指標”體系，主要涵蓋了區域分工、產業發展、生態環境、基礎設施、資源要素、公共服務等6個方面，既設有能夠反映京津冀三地協同發展情況的綜合指標，也有反映三地功能定位及自身狀況的特色指標。在統計創新上，2016年底，以“數據驅動創新，智慧引領未來”為主題的“中關村大數據日活動暨京津冀大數據協同發展高峰論壇”在北京舉行。峰會上，“京津冀大數據產業協同創新平臺”正式宣布成立。該平臺旨在促進京津冀大數據產學研協同創新的資源共享、監測評價和試點示范等，利用京津冀在人才和產業方面的優勢，推動以科技創新為動力的大數據產業協同發展。構建京津冀協同發展統計監測指標體系涉及的范圍，比單獨反映經濟發展進程及成果要相對寬泛的多，難度更大一些。同時，這也是一個由大到小、由宏及微、由粗漸細的有機連帶工程，需要從上到下各級統計機構的積極參與及配合，而在這個過程中出現的新情況，比如一些基層模式是否可以經過改進從而推廣到整個京津冀全局角度等分析研究，就成為擺在統籌規劃人員面前的一個值得探討的課題。

二、實現統計三位一體，共享平臺大有用武之地

在宏觀層面探究如何推動京津冀統計一體化之時，微觀層面也涌現出不少有價值地嘗試和成果，濱海新區企業信息平臺就是在這一背景下，建立起的一套實用系統。實踐證明，該平臺不僅能夠實現區域性工商、國稅、地稅、質檢、行政審批、統計等多部門企業基本信息與經濟信息的有機整合，形成口徑統一、信息權威的企業名錄和數據信息庫，而且具有可復制、可推廣、可延伸、可對接等特點，如果通過技術改進將此平臺模式拓展到整個京津冀地區，將成為助推三地統計全面融合、統一監管經濟運行狀況的強有力輔助工具。濱海新區信息共享平臺具備數據整合，數據查詢、維護和管理，數據共享、反饋，經濟運行監測和企業服務五大功能。已整理上傳工商、稅務、質監、發改委、商務委、經信委、審批局、統計局等多個系統近年相關數據，從五個維度構建功能立體化架構。初步實現各職能部門、各功能區、各街鎮之間的企業基本信息和經濟運行數據的互聯互通，能夠滿足領導及各級主管機構的經濟監測需求，具有預警、監控和分析等功能，成為濱海新區經濟運行調度的重要抓手。2015年平臺增設“中小微企業”模塊，包含“貸款需求情況”、“落實情況”等內容，全面展示信貸結構，把握企業融資需求動態，促進銀企對接，助力中小微企業融資服務工作。在共享平臺整體設計中，數據倉庫的建立處于核心地位，是各子系統關聯的紐帶和基礎，也是將平臺從濱海新區局部拓展到整個京津冀地區的可行性保障。從專業角度來看，共享平臺數據庫具備的幾個特點，十分有助于滿足京津冀經濟大容量、細分組的數據需求。1.高兼容性和開放性。支持當前最流行的數據庫技術標準、支持多語言、支持主流廠商的硬件和操作系統；能夠將原有異種數據庫向本數據庫無損失移植。2.高存儲性和支撐性。集群單節點并發量支持能力隨著節點的增加線性增長；支持分布式存儲，易于數據的維護和更新；每個表的數據可以依照不同策略分布到各個節點服務器上。3.高服務性和擴展性。數據庫支持大量數據的存儲管理；支持數據庫間的有效傳輸和復制；支持多CPU系統并行，具有快速的即席查詢處理能力；擴展系統穩定，時間窗口可人工設定。4.高可用性和可靠性。支持全天候運行處理；可提供軟件容錯機制，具有高度的數據可靠性、容錯能力、完整性和有效性；支持聯機備份以及跨平臺恢復，可實現準確的自我修復。5.高易用性和管理性。提供統一的圖形化數據庫管理工具，對接不同硬件平臺，自動參數調優；支持用戶定制數據庫管理功能。經簡易評估不難看出，基礎數據庫的這些特點，不會因樣本范圍擴大而造成功能缺陷。換句話說，只要各項數據能夠收集齊全，那么基于濱海新區企業信息共享平臺，技術上完全具備整合京津冀地區統計需求和成果的條件及性能，進而滿足統計一體化的初步要求。與此同時，現有平臺對搜集提供各類局部熱點所需統計資料，也給出了可以參考和借鑒的成熟模式。例如，近期國家決定設立雄安新區，這是深入推進京津冀協同發展的一項重大決策部署，起步階段必然涉及新區界定局域統計體系的建立等問題，因為有濱海新區企業信息共享平臺可類比，如果稍加調整應用于實際中，可大大縮短當地統計機構自行探索的過程，更快更好地服務于雄安新區規劃建設。

三、原理大同小異，企業信息平臺具體應用概述

依據濱海新區企業信息共享平臺的設計思路和框架結構，經過移植和拓展之后，理論上即可通過數據填報和數據交換方式實現京津冀地區企業和行政管理部門的數據整合，并通過查詢、統計、分析和展示等方式，實現綜合統計服務、重大項目跟蹤等創新功能。我們暫且將其勾畫為京津冀企業綜合信息共享系統。該系統建設完全可以參考濱海新區平臺設計理念，設置部門企業前置庫、企業綜合信息存儲和企業綜合信息應用等幾個組成部分。

（一）部門企業前置庫系統

部門企業前置庫系統針對京津冀各職能部門和轄區內全部企業設立數據庫，并且各部門可以按照自身的需求從企業綜合信息存儲系統中抽取所需數據，單獨存儲、獨立使用。具體數據來源于京津冀職能部門（包括統計局、國稅局、地稅局、市場局、金融局、科委以及街鎮對應機構和各類特設的開發區、功能區等）通過法定渠道收集的各自管理轄區內企業相關信息數據。

（二）企業綜合信息存儲系統

企業綜合信息存儲系統完成企業綜合數據的存儲，并對應用系統提供數據支撐。用于存儲京津冀轄區企業相關的數據資料，作為數據查詢、統計和分析等操作的數據基礎。系統包括企業信息、辦公信息等結構化數據和圖片類、音視頻類等非結構化數據，同時完成對前置庫中數據的整理、清洗及入庫工作。

（三）企業綜合信息應用系統

第6篇：科技創新容錯機制范文

1我國經濟發展方式轉變的主要內容

經濟發展方式,就是推動經濟增長、結構變化以及由此引起的社會進步的理念、思路、方法和體制機制的總和。它反映了生產力、生產關系、經濟基礎和上層建筑各自的特征及其相互聯系。從基本結構關系層面說,涉及經濟發展中的主要結構關系,包括投入產出、產業結構、城鄉結構、區域結構、收入分配結構、經濟與社會發展、人與自然、國內發展與對外開放等結構關系。當然還有制度保障層面。這一層面所涉及的是經濟發展的體制機制問題,包括由所有制結構所體現的基本經濟制度,資源配置和收入分配方式,政府規制和宏觀調控機制等。特別是產業結構、城鄉結構、區域結構、收入分配結構,尤顯突出,必須重點加以調整與改變。

2金融業的機遇和挑戰

金融是經濟的血液,是現代經濟的核心。當今,市場經濟條件下的工業化是一個金融深化,或者說資本化的過程,是經濟發展的基礎保證。經濟發展方式的重大轉變,無疑為金融業提供了機遇也提出了嚴峻的挑戰。機遇必須抓住,挑戰必須應對。否則,金融業便無法發展和生存。

調整經濟結構,或者說是優化經濟結構。將逼迫銀行等金融機構把服務重點轉向:(1)知識和技術投入為主的科技創新型企業,而不再是以低成本的物質和勞動要素投入為主的傳統企業;(2)低消耗、低排放、高附加值的產業,而不是高消耗、高排放、低附加值的產業以及先進裝備制造業和現代服務業;(3)城鄉產業,城鄉基礎設施建設,城鄉社會事業;(4)服務區域協調發展;(5)服務內外經濟協調的格局等等。如此多的全新服務領域,應該是銀行業等金融機構的大好發展機遇;當然也是挑戰,迎接挑戰積極應對,就有發展的廣闊空間,反之便會面臨發展停滯,并逐漸失去市場。

3堅持以科學發展觀為指導加快推進我國銀行業發展方式轉變

以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,是黨的十七屆五中全會提出的“十二五”期間我國經濟社會發展的重要指導思想。銀行業轉變發展方式是推動和促進經濟發展方式轉變的需要,更是實現自身健康可持續發展的內在要求。我們要牢牢把握“十二五”期間經濟轉型和結構調整帶來的重要戰略機遇,金融銀行業必須積極轉變經營模式,大力推進自身經營結構調整和發展方式轉變。

當前和今后一個時期,世情、國情繼續發生深刻變化,我國仍處于重要戰略機遇期,我國經濟將向以內需為主特別是向投資與消費協調拉動轉變;產業結構調整向提升先進制造業、發展戰略性新興產業和服務業轉變;堅持進口與出口、吸收外資與對外投資并重轉變;經濟格局向城鄉和區域協調發展轉變,經濟增長方式向資源節約、環境友好的可持續發展轉變。相應的金融體制改革將深入推進,利率市場化改革和多層次資本市場體系建設將會加快,直接融資比重將逐漸提高,股票、債券、產業基金等多樣化融資工具將得到進一步發展,金融脫媒將會進一步加速。(脫媒實際上就是傳統的銀行間接投融資業務將逐漸被消弱,直接投融資比例逐漸擴大)

應該說,經營環境和發展條件的深刻變化,既帶來了新機遇、新市場,也必然伴著新風險、新挑戰。銀行要實現健康可持續發展,并在支持經濟長期平穩較快發展中正確發揮銀行的作用,關鍵是要加快調整經營結構和轉變發展方式。隨著世界經濟發展格局的調整,特別是企業“走出去”和人民幣國際化進程的加快,需要我國銀行業加快國際化發展,提升全球服務能力和跨境風險防控能力,實現從本土銀行向國際化銀行的轉變。隨著商業銀行傳統的以高資本占用為主的業務增長方式和存貸利差收入為主的盈利模式難以為繼,迫切需要發展低資本占用型業務,擴大投資收入和中間業務收入,形成多元、均衡、穩定的盈利增長格局。隨著我國經濟結構戰略性調整,催生了居民消費、新興產業、現代農業、區域特色經濟、城鎮化及綠色經濟等領域新的金融服務需求,也對銀行加快調整信貸結構、有效配置信貸資源以及防控相關領域的風險控制提出新的更高要求。我國銀行業主要依靠貸款資產規模擴張的傳統增長模式不可持續,必須立足于客戶多元化、跨市場的金融需求,穩步推進綜合化發展,加快由社會資金提供型銀行向全能型金融服務中介轉變。

4加快調整信貸結構、有效配置信貸資源

未來一個時期,合理配置信貸資源,全方位推進信貸結構大調整,加快形成信貸大中小客戶接續發展、中長期和短期業務協調增長、基礎設施和生產流通及服務業并重、公司和個人信貸業務比例適當、區域分行梯度有序發展的可持續信貸業務格局,并以此推動產業結構的優化升級,推動經濟發展方式的加快轉變。

4.1 調整優化信貸客戶結構

據2009年底統計,我國中、小型企業數量占全國企業總戶數的99.6%。中小企業創造的最終產品和服務價值占國內生產總值的60%左右,上繳稅收約為國家稅收總額的50%,提供了75%以上的城鎮就業機會。中國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發都是由中小企業完成的。近年來的出口總額中,有60%以上是中小企業提供的。而從當前商業銀行公司客戶看,偏重于大客戶的批發信貸模式導致的信貸客戶偏少、貸款集中度相對較高的問題正日益顯現。我們要積極適應經濟結構的快速變化,把擴大信貸客戶總量、優化客戶結構作為現階段信貸經營中一項十分重要的基礎工作來抓。在繼續做好大企業、大項目客戶金融服務的同時,積極推進信貸擴戶工程,把大力拓展中小型客戶作為調整客戶結構的重要抓手和突破口。

4.2 調整優化信貸行業結構

按照國家調整優化產業結構、提升產業核心競爭力的戰略部署,堅持綠色信貸原則,落實資源低耗、環境友好的基本要求,積極支持先進制造業、現代服務業,支持戰略性新興產業的發展,支持節能減排、循環經濟、環保產業等綠色經濟發展;注意把握好房地產貸款投向和投量,重點支持公租房等保障性安居工程建設和居民普通商品住房需求。從而逐步改變信貸資源不斷向個別行業集中的狀況,著力構造與國家產業結構相適應相協調的信貸布局。

4.3 注重發展消費信貸

擴大消費需求是我國擴大內需的戰略重點,發展消費信貸也是銀行信貸結構調整優化的戰略取向,重點創新直接與商品消費相連接的新型消費貸款業務,拓展汽車、旅游、留學等信用卡分期付款業務,合理引導居民擴大消費。對一些經濟發展相對滯后區域可積極拓展小額貸款業務,支持居民創業就業。

4.4 調整優化信貸區域結構

第7篇：科技創新容錯機制范文

一、銀行業務發展變遷

隨著人類歷史的發展，貨幣形態從商品貨幣——起一般等價物作用的貴金屬貨幣轉變為由國家立法確定的、能夠代表一定價值的法定貨幣——鑄幣或紙幣，到了20世紀后期，一種依賴于計算機及網絡技術、通過高科技手段形成的電子貨幣已悄然進入流通領域，并逐步開始代替紙幣和硬幣執行貨幣的支付職能，金融工具在傳統的貨幣、證券、債券和存款的基礎上，出現了電子貨幣。電子貨幣的出現，使銀行的許多結算成為無形貨幣結算；交易方式在傳統的人工交易基礎上，出現了電子交易、網上交易等新的交易方式，大量的有形貨幣正逐步退出流通領域。貨幣電子化在被越來越多顧客認可的同時，正逐漸地占據了銀行業務中的重要位置。

技術的飛速進步刺激了電子支付的發展，支付方式及支付工具的革命，給銀行業務也帶來了深刻影響。在傳統銀行業務中不可能做到的事，利用科技手段，在現代銀行模式下已成為容易做到的事；在傳統銀行方式下需要大量資金才能開展的工作，在現代銀行方式下已不難進行；在傳統銀行工作中難以實施的銀行業務，在現代銀行條件下已很容易實現。代收代繳業務的開展、發行、保險、代客理財、經濟咨詢等中間業務的進行，從根本上改變了傳統銀行業務理念，使銀行經營內容、業務范圍發生了巨大變化。同時，也使銀行業獲得利潤的方式發生了變化，業務的創新、電子化手段的引入使銀行業產生風險的因素也在發生變化。

二、傳統銀行業務與現代銀行業務特點

本文所指傳統銀行業務主要是以紙幣和硬幣作為流通貨幣進行支付結算為基礎的銀行經營活動；現代銀行業務主要是指以電子貨幣作為主要流通貨幣形式進行支付結算的銀行業務。由于紙幣或硬幣在流通結算時，需要交易雙方面對面地進行清點、成交，即使是采用銀行支票、匯票等結算手段，也存在當事雙方某種形式的接觸，因此，傳統銀行業務由于受到實物貨幣流通形式限制、受到地域輻射面的影響、受到人員勞動強度及業務量時空分布不均的影響，其業務品種、服務范圍、服務方式必然受到制約。傳統銀行業務的開展，對外服務辦公地點的設立是必不可少的先決條件，無論是吸收存款還是發放貸款，開展各類業務都必須有一個物理的銀行分支機構來實現，這就必然受到辦公輻射面的制約，限制了業務量的進一步擴大。由于人的勞動強度有限，銀行若采取24小時營業，必將帶來高成本的人力費支出；而在夜間銀行，業務量相對較少，因此，傳統方式下夜間銀行營業其投入產出比對銀行是極為不利的，因而很少有傳統形式下的銀行通宵達旦開門營業的。

從所開展的業務來看，吸收存款、發放貸款，通過存貸利差獲取利潤，是傳統銀行生存的主要依靠。在傳統銀行模式下，評價銀行經營好壞的指標有許多，其中重要的幾個指標有銀行的資本充足率、資產質量、資金流動性、銀行贏虧等等。

而在現代銀行業務中，通過服務獲得利潤，通過中間業務收取費用，在銀行收益中所占的比例越來越大，這已是明顯的事實?，F代銀行業務與信息技術密切相關，ATM、POS的應用，使人們免除了攜帶大量現金的不便，電話銀行、網上銀行的開通就如銀行在互聯網上設立了虛擬銀行柜臺，使人們更加方便個人理財、業務往來、資金劃轉。由于網絡的延伸、無需銀行人員的值守，使銀行服>:請記住我站域名/

隨著電子商務在世界范圍內的迅速發展，基于互聯網的金融服務也應運而生，網上銀行業務、網上經紀業務已由金融界紛紛推出，通過互聯網向客戶提供信息查詢、對賬、網上支付、資金轉賬、信貸、投資理財等金融服務給用戶帶來了極大便利，從而借助技術手段在互聯網上實現銀行服務。與此同時，銀行通過這種技術創新來降低經營成本，無需設立分支機構，就可以擴展客戶地域，打破了傳統金融業的地域局限，能夠在更大的范圍實現規模經營，并可根據客戶的需求定制個性化的產品，突破了銀行傳統業務模式，不受時間和地域的限制，客戶都可以上網得到銀行的服務。銀行業提供的電子支付結算、電子數據信息交換和電子資金轉賬等電子銀行業務，不僅為廣大客戶提供了全方位的金融服務，極大地方便了客戶，而且節省了交易費用，提高了銀行的經濟效益。一般來說，現代銀行業務具有電子虛擬服務方式、業務運行環境開放、業務時空界限模糊、交易實時處理、交易費用與物理地點非相關等特點，現代銀行業務是金融創新與科技創新相結合的產物。現代銀行業務虛擬化、服務個性化、經營混業已是大勢所趨。

三、傳統銀行業務與現代銀行業務風險特征

傳統銀行業務由于其歷史淵源，對其風險及特征研究較深、較長。對于傳統銀行業務，我們常說的風險主要有信用風險、市場風險、利率風險、流動性風險、操作風險、法律風險和聲譽風險。其主要表現為：借款人不履行債務或投資交易對手不做交割、不良貸款比例較高、企業欠息增加等情況引發的信用風險；外匯市場匯率的波動以及金融機構在投資買賣動產、不動產時由于市場價格的波動而引發的市場風險；利率出現不利波動時的利率風險；銀行資本金不足、無力為負債的減少或資產的增加提供融資的流動性風險；在日常經營中因各種人為的失誤、欺詐及自然災害、意外事故引起的操作風險；因法律不完善或法律可能無法解決與銀行有關的法律問題等因素的法律風險；使銀行在聲譽上可能造成不良影響的聲譽風險等等。

而現代銀行業務風險，一是由于其銀行特征的固有性，傳統銀行業務所具有的風險仍延續了下來。二是因其與信息技術息息相關，技術性的風險也被帶人到銀行業務中，加大了銀行進行風險管理和內部管理的難度。如網上銀行業務，由于銀行與客戶之間的聯系是通過網絡相連，并未見面，因此存在相互確定身份的問題；信息在網上的傳輸，其機密性和完整性需要得到保證；黑客的偷盜和電腦病毒的發生需要嚴加防范；網上交易指令的確認和不可否認需要得到保證；客戶資金的安全性、隱私權需要得到保護。這些技術風險普遍存在于銀行的各種產品和服務中，普遍存在于銀行的各個決策環節、交易環節、運行環節和管理環節中。第三，在我國由于相關法律的不完善和滯后，現代銀行業務的開展，金融創新的進行，因現有法律法規不能完全解決所存在的法律問題，一些銀行業務不能得到法律的有效保障，一旦產生法律糾紛，很難依法維護銀行的權益。第四，由于電子貨幣的高流動性及隱蔽性，使得貨幣流通的監控難度增加，而貨幣層次之間界限的模糊、電子貨幣的多家發行機制，使貨幣政策調控的難度也增大了。在中央銀行監管方面，怎樣對現代銀行業務實施有效監管，也帶來了一系列挑戰。

四、對現代銀行業務風險防范的思考

法律滯后是現代銀行業務開展中存在的一個主要問題。目前，我 國對現代銀行業務的進行和發展缺乏系統的法律保障，因此，應盡快修改和完善與現代銀行業務不相適應的法律法規，使金融創新業務能在法律的保護下得到健康發展，為我國金融業盡快發展壯大并與國際接軌提供必要條件。

如前所述，現代銀行業務是信息技術與傳統銀行業務緊密結合的產物，它除了具有傳統銀行經營過程中存在的信用風險、流動性風險、市場風險和利率風險外，還由于其特殊性而存在著基于信息技術的系統風險和基于虛擬金融服務品種形式的業務風險等。因此，其風險防范，既要考慮作為傳統銀行業務特征的風險，又要考慮技術層面上的風險。

在技術風險防范方面，計算機網絡安全防范措施是首要考慮的問題之一?，F代銀行交易信息在客戶與銀行間的傳遞主要是通過計算機網絡進行，這種傳遞過程中一個微小的篡改便會帶來數百萬的資金流失并導致現代銀行經營的混亂；網絡防范措施的微小疏忽，也會帶來現代銀行業務的重大隱患。如何確保交易安全，避免銀行自身的損失并為客戶保密，是現代銀行能否生存并發展的首要問題。其次，現代銀行信息系統自身的完備性及安全審計體系也是值得注意的問題之一。由于現代銀行業務都是通過計算機系統來實施和實現的，系統的嚴密性、完整性、易操作性、容錯性、封閉性等直接影響著現代銀行的生存空間，一個小小的系統錯誤也許就會給客戶或銀行帶來很大的經濟損失，使客戶對現代銀行失去信心；如果在系統設計開發期間及系統投入使用中，有一套嚴密的安全審計體系，發現和尋找各種潛在的安全漏洞，就能提高整個信息系統的抗風險能力。第三，復合型高級金融管理人才的缺乏及現代銀行設備國產化程度低，也是需要關注的問題。人員素質問題是各項工作的核心問題，沒有優秀的人才隊伍，就做不出優異的工作成績。現代銀行業務是傳統銀行業務與現代電子技術的結合產物，是高層次、高科技的金融產物，其對管理人才和經營人才的素質要求很高，而在我國既精通金融信息系統工程開發、又熟悉金融業務的復合型人才非常缺乏，這也使得我國在現代銀行業務開展及防范現代銀行風險上遠遠落后于西方發達國家。此外，由于我國目前金融電子化的軟件平臺和硬件核心技術許多都是從國外進口，這種核心技術對進口依賴性大的狀況，也是金融安全的重大隱患。

對于現代銀行來說，在防范技術風險的同時，其經營風險問題也是需要值得我們引起高度重視的。首先，現代銀行的交易雙方由于可以在瞬間完成巨額資金的劃撥，這種大量資金的突發性轉移必然增大了銀行業務的不穩定性，同時也加大了因交易環節突然中斷而導致的支付及清算風險，增加了銀行的流動性風險，縮小了出現偶然性差錯或失誤的回旋余地，增加了銀行的補救成本，一旦出現突發性的支付困難，如受到黑客攻擊或計算機病毒侵蝕，整個系統就會混亂，使風險通過網絡迅速蔓延和擴大，從而導致金融市場的急劇波動。其次，現代銀行經營的“虛擬化”，使銀行業具有了極強的地域擴張和異地獲利的潛力，但同時由于各地經濟、法律和文化傳統的差異使交易對象也變得難以確定，交易前的資格審查與交易后的監督執行更加困難，甚至還可能帶來跨境網絡金融服務交易的管轄權、法律適用性、服務和交易合約的合法性等問題，從而導致經營者信用風險的增加。再次，由于現代銀行在我國還處于起步階段，發展現代銀行需要大量的前期投入，而目前我國的信息化程度還不高，消費者和企業對現代銀行的認識、信心等差異較大，因此，開展現代銀行業務后盈利的不確定性使現代銀行在國內的發展潛伏著很大的運營風險。此外，商業銀行還需要在建立和完善現代金融企業制度，強化金融業自身風險防范能力，完善法人治理制度，按審慎會計原則健全現代金融會計制度方面繼續做出努力，以保證商業銀行系統內的有效控制。在保持傳統銀行業務風險防范中成功的、行之有效的內控制度的同時，針對信息技術的特點，從項目設計、硬件管理、軟件監測、采用先進的安全技術對銀行計算機系統進行安全防范、管理制度的建立和執行、經營的連續性、資產的安全性等方面加強管理。在用人方面，完善內部經營的約束機制與激勵機制，造就一批既精通金融業務、又熟悉計算機技術的高素質經營人才，以保證現代銀行業務的快速、健康發展。

第8篇：科技創新容錯機制范文

關鍵詞：SQL數據庫；性能優化；問題分析；提高效率

中圖分類號：TP392 文獻標識碼：A DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.06.050

On SQL Database Performance Optimization Research

LIU fen

(Hui zhou College of Business, GuangDong, Huizhou 516008 ,China)

【Abstract】With the development of science and technology, the database system data gradually increased, efficiency becomes the

database management and the key problems encountered in development.therefore, the database optimization problem is very necessary to analyze,From the database design and hardware aspects, combined with SQL itself query, performance, logical structure, files and other aspects, and puts forward the optimization measures, so as to make the database performance and operation efficiency can be improved.

【Key words】SQL database;performance optimization;problem analysis;improving efficiency

0 前 言

數據庫的性能分析及優化是較為復雜繁冗的工作，對于程序的開發人員而言，性能的提高是至關重要的。而SQL Server數據庫的性能通過以下幾個方面體現：SQL的請求發生之后，其結果返回的速度、處理復雜業務時的邏輯處理中運算的速度度、以及數據屏幕間進行切換的速等方面。通過統一的規劃與進行系統的分析，數據庫即可顯示出合理的優化措施及方案，不僅提高了數據庫可用性及穩定性，而且也保障了數據系統的高效、正常運行，有效地節約了系統的開銷及出現瓶頸等問題，具有較大的推廣價值[1]。

1 性能優化定義

數據庫性能的優化是指通過優化系統的應用程序、或者是修改系統中的參數、對系統的硬件進行調整等方式。總體而言，性能優化組要是包括對數據庫中的操作系統與硬件配置及關系型的管理系統配置進行的具體的分析及優化，從提提高運行效率。

2 性能優化的原理

可將SQL數據庫視為獨立的語言，并在數據庫的終端以交互的方式進行使用，還也將其嵌入至高級程序的語言設計之中使用。性能中的查詢優化指的是對原來的SQL語句進行轉換，使其在功能上成為相同的SQL語句，而且執行的效率夜將會大大提高；用戶進行SQL語句的書寫質量的優劣情況對系統的性能十分重要:質量優的查詢語句不僅能減少系統的執時間，還能提高軟件的性能；相反，不好的SQL查詢語句在進行數據庫的訪問時，將引起無謂的數據的掃描以及傳輸，使大量的系統資源白白耗費了。為此，對SQL的語句進行較好地優化，并最大限度的減少數據量，以便使SQL語句在執行的過程中效率得到確實的提高[2]。

3 影響數據庫的性能因素分析

3.1 數據庫的設計

數據庫的設計人員均應根據不同的程序需要進行數據模型的不同設計，并對模型中表的結構進行正確的處理。處理的同時，還應合理對冗余的信息進行處理；與此同時，還對數據庫連接的效率、數據的恢復等方面工作。數據庫中視圖的建立對使用的效率將產生較大的影響。

3.2 索引建立的方式及數據庫中的連接運算問題

索引的建立方式是否適當、是決定數據庫的性能的重要關鍵所在。在對數據庫進行應用的過程當中，連接運算的環節是比較費時間環節，因此，在進行數據庫的設計操作的同時，還應該避免出現復雜、難度大的連接運算問題。

3.3 事務的管理

事務作為數據庫中的完整操作環節，其包括詳細具體的操作過程，都與數據庫有著密切的關系。數據生成及復制或者是修改與刪除、及查詢的復雜程度等方面均會對數據庫性能帶來一定的影響。因此，對事務的有效管理，可以實現并且確保數據的相互一致，提高性能。

4 優化SQL數據庫性能的對策

4.1 進行應用優化

應用部分對數據庫的性能產生的問題可能性最大。進行應用的優化，可以有效的實現監控及修改等功能，使數據庫的效能實現較高化；除此之外，還可以對硬件及SQL Server數據庫進行優化，減少應用的環節不會對系統的資源造成過量使用的現象。應用優化涉及對個方面的環節，包括對應用中系統鎖的優化、對索引、程序的優化、對SQL語句的優化與服務器的優化及Web應用的優化等多方面的優化內容。

4.2 SQL語句的優化

應用優化主要包括：對SQL語句進行分析，并對有關查詢的結果進行是否有效的認證。較低的效率查詢一般都是使用大量的資源及長的時間進行運行。因此，可以通過對SQL語句進行調整，進而也對訪問數據庫的應用方法進行調整，對系統性能起到明顯的改善作用。查詢功能是數據庫的操作基礎環節，系統性能還受到查詢速度的影響，SQL server數據庫也可提供優化的查詢機制，并能對查詢的語句進行詳細分析、最終找出最符合的查詢策略，有效提高了查詢的速度。但是，查詢優化器對語義方面很難進行解決，因此，應該根據具體的應用進行SQL語句的優化[3]。

4.3 數據庫的設計優化

4.3.1 數據庫中的事務設計

數據庫的事務系統由多個SQL語句所組成的邏輯單元，事務的處理及控制均由數據庫的服務器來進行的，而事務的起點和終點的分界是由應用的程序實現的。因此，在進行事物的設計時，應保持數據庫中的事務短，使得事務中的SQL語句得到的鎖與占用得到的空間均能盡快地釋放，進一步減少在處理之時所造成的系統資源出現競爭狀況。

4.3.2 對經數據庫的服務器返回的信息進行限制

用戶對數據量大的表在選擇自定義的條件查詢之時，應設定相應的條件，防止用戶因為錯誤的選擇而導致的過多數據的返回現象。避免由于大量的數據在查詢時，加重了數據庫中服務器的負擔，并造成DBMS的性能下降；數據的過多返回將會導致網絡的通信量敘述增加、出現擁擠現象。如果數據的返回量高于客戶機的內存時，將會導致客戶機出現嚴重的錯誤。

4.3.3 減低對服務器訪問的次數

當應用的程序需要進行反復的相同操作時，可借助數據的共享技術，將數據從數據庫中檢索后便存儲到客戶機中，減少對服務器的訪問次數?；蛘呤抢脭祿拇翱谥蓄A先存儲的數據進行使用，可減去對服務器的檢索操作，以更好地提高對程序的性能及效率。

4.3.4 加快屏幕的切換及數據的顯示速度

為了加快屏幕的切換、加快數據的顯示速度，應注意幾點方面的內容：首先，盡量不在同一個屏幕內放入過多的功能操作、或者是放置復雜的、難度大的屏幕，一面對執行的速度產生影響。其次，等窗口進行顯示之后，再對服務器進行數據的檢索，避免出現用戶對著空屏等待的現象，由此提高運行的效率。最后，在進行大量數據的檢索之時，應對自數據庫回到緩沖區的記錄個數進行限制，以實現最佳的效果，滿意的效果是用戶在看到數據的窗口是被數據填滿的，并有效的對屏幕進行控制，并不是在用戶等待全部的數據進行檢索之后，再進行數據

窗口的填充[4]。

4.4 對物理數據庫的性能優化

通過把磁盤的陣列作為磁盤進行優化，因為硬件中的RAID能夠允許用戶進行多個磁盤的管理，因此，硬件中的RAID可以提供更合適的性能。如果使用的是操作系統中的RAID，那么其會占據到其他系統中的需求CPU周期，使用硬件的 RAID，用戶可在系統打開的情況之下就能夠對出現問題的驅動器進行替換。但是這種替換的優勢將受到用戶所購買的RAID硬件的實現方式有關。在應用物理數據庫的性能優化的同時，用戶還需要認真考慮有關RAID的幾種類型。例如，RAID 0是比較傳統的磁盤鏡象，陣列中的各個磁盤均有一個或者是多個的磁盤拷貝，可以提供可靠性的保障，使得RAID 0磁盤鏡象在增加寫操作功能的同時，還能同時進行多個讀的處理操作功能，從而使讀操作性能得到較好地提高。

4.5 通過文件組進行SQL Server數據庫的優化

文件組是通過對數據文件的集合的稱呼。若用戶的硬件系統包含較多的磁盤驅動器，就能把特定的文件及對象均定位到各個磁盤中，還可將數據庫的文件進行單個或者是多個用戶的自定義文件組的劃分。SQL Server數據庫包括了主文件組以及多個自定義的文件組，通過對文件組的創建，用戶可以對查詢及修改負擔比較大的文件組進行相互分離，還可通過并行線程用以提高數據的訪問速度，從而使文件組就在一定程度上提高了數據庫的性能[5]。

4.5.1 將數據的負載平衡至較多的磁盤中

SQL Server數據庫的優化，可以是用戶在進行表的創建之時，可將表指定至特定的文件組當中，文件組便按比例進行填充策略。當數據記錄至文件組中時，各文件將以并行的方式承接部分數據的內容，這樣一來，各文件均可被存儲至磁盤集或者是單個的 磁盤中，有利于提高 SQL Server數據庫的性能。若需在文件組當中進行2個數據庫文件的創建時，且該數據庫的文件組有橫跨4塊磁盤現象的，就有兩個文件的映射關系了，并且文件分別指向這4塊磁盤文件中的數據位置，便可將數據負載平攤到各個磁盤中，提高系統的運行效率。

4.5.2 選擇并行線程對表進行訪問

對表進行訪問之時，系統均創建了單獨的、較多的線程來并行讀取各文件，更好地提高查詢的速度；例如，對文件組上的表進行掃描之時，可使用4個單獨線程并行的方式對數據進行讀取。在磁盤對表內的數據查詢進行展開，使其的性能得到提高。

4.6 對硬件實行優化策略

硬件的優化，是為了確保工作量能有充分的硬件資源輔助進行，包括了對數據庫的大小估計以及容量的規劃等策略的優化。容量規劃主要是計劃系統中的容量、對用戶組的預期服務的級別進行維護等內容；對系統硬件進行調整，并對SQL Server分配的資源進行確定，包括對CPU與附加內存的調整、對I/O資源以及其資源組合等內容的調整。對SQL server系統進行調整，涉及的方面有：增加何種資源、增加資源量的多少等方面；I/O的子系統對數據庫的性能調整起到關鍵的作用；可以利用充足的內存CPU、或者是I/O資源等進行調整優化，有效地避免了較多的性能故障問題的出現[5]。

4.7 對邏輯結構進行優化

4.7.1 表結構的優化

對表結構的優化，可以有效的減少進行插入或者是刪除、更新等期間，導致的性能異?，F象。如果表的設計是比較規范的、靈活的話，就可以對其的結構的性能進行優化；但是表的規范化也常會造成較多的小表，這就導致應用的多連接現象，增加了性能的開銷。為此，在進行數據庫的設計時，應根據實際的情況，將規范化與非規范化設計相互有機結合。

4.7.2 索引的選擇

索引也是構成數據庫重要的數據結構、環節之一，對于數據庫的設計有著十分重要的影響，使用索引，目的是為更好地提高數據系統進行查詢的效率。因此，在進行查詢之時，應使用索引能引用的字段進行，有助于查詢時系統的效率能得到提高；將常用到的字段也應創建索引及查詢，對于很少涉及或使用到的字段一般不進行索引。索引過多會降低查詢的效率，也會影響到系統的性能，基于索引會占用部分物理空間，當進行更新的操作之時，索引均會被重新建立，便使數據維護的速度有所減慢。因此，在進行索引的建立時，應該要仔細地分析建立索引的可行性[6]。

4.7.3 優化連接

在對數據表進行連接的操作時，為了對查詢的結果不產生影響，數據表的連接個數應該盡量的少，盡量應該先篩選之后再進行連接，從而減少了掃描的時間。同時還應盡可能地使用表的別名，這樣能避免在解析的時候減少字段的歧義而引出語法的錯誤。

5 注意的事項

首先，通過 RAID 來改進性能進而獲得較快的訪問速度，同時也使數據的安全性得到增強。用戶還可采用RAID技術，在確?？梢允剐阅茉鲆娴耐瑫r，還可以使容錯的等級得到保障，由此一來，用戶便應該對RAID的級別進行仔細的選擇。其次，是對數據的文件及事務日志應該放置在獨立的I/O 控制器中的物理磁盤中，可以保障在對事務的日志進行寫操的作過程中，能夠確保其不會和數據庫中的表并發進行的INSERT或者DELETE及UPDATE的動作出現對資源的相互競爭[7]。

6 結束語

綜上所述，進行SQL數據庫性能的優化方式，多種多樣，應該根據實際的需要，以及具體的情況，更好地對SQL Server數據庫的運行性能進行改進，確保其的穩定性、可用性及效率的改進，進一步促進我國科技能力開發的水平。

參考文獻：

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[2] 黃正宏.數據庫查詢優化的有效措施研究[J].科技創新導報，2010，(33)：4-7.

[3] 朱東.基于SQL Server的查詢優化[J].信息與電腦(理論版)，2011，(11)：15-20.

[4] 鄧中亮.基于oracleo數據庫與AreSDE的空間數據庫取優化[J].軟件，2011，32(2)：32-35.

[5] 李宏著,譚娜.關系數據庫SQL查詢語句優化應用[J].科技創新導報，2011，(36)：8-20.

第9篇：科技創新容錯機制范文

“對標先進、綠色發展、五蓮先行”三年突破行動，是縣委縣政府貫徹省市一系列部署要求、搶抓發展新機遇、推動縣域經濟趕超進位作出的一項重大戰略決策。昨天，全市縣域經濟發展（五蓮）現場辦公會議上，市委劉星泰書記對我縣半年來的工作給予充分肯定，點出了縣域經濟發展中存在的問題，并為我縣下步發展指明了方向，支出了高招。這次會議，既是對三年突破行動的動員部署，也是第一時間貫徹落實全市縣域經濟發展（五蓮）現場辦公會議精神。

為開好這次會議，縣委縣政府從年初縣黨代會后就開始醞釀研究，著手制定三年突破行動意見。經過反復論證、多輪修改，形成了會上出臺的《意見》，共涉及類重點工程、40多個重點項目，分解了9大項預期經濟指標，逐一明確了責任分工、推進節點，這是三年突破行動的任務書、路線圖。8月7日，我們邀請省委改革辦專職副主任楊占輝就動能轉換、綠色發展作專題報告，統一了各級思想認識。下面，我重點圍繞“為什么要開展三年突破行動、實施三年突破行動把握的關鍵有哪些、怎樣保障三年突破行動實施”，講三個方面問題。

第一個問題，為什么要開展“對標先進、綠色發展、五蓮先行”三年突破行動

(一)這是貫徹落實省黨代會精神和新一屆省委省政府系列部署要求的創新實踐。省第十一次黨代會提出，加快新舊動能轉換，是推動我省由大到強戰略性轉變的“突破口”，是當前和今后一個時期全省發展的首要任務。作為縣一級，就是要旗幟鮮明講政治，不折不扣地堅決貫徹這一重大決策部署，打造新優勢、謀求新發展。五蓮經過多年發展，形成了“生態、產業、人才”三個優勢，這為新舊動能轉換奠定了厚實的基礎，特別是今年以來我們重點推進的40多個項目，涉及全省新舊動能率先突破十大產業中的六個產業（①高端裝備制造業，②現代農業，③文化產業，④醫養健康產業，⑤旅游產業，⑥現代金融產業），非常符合“四新”“四化”要求，都是“頂天立地”的大項目，前景和影響不可估量，必將成為支撐五蓮跨越發展的“頂梁柱”。實施新舊動能轉換，五蓮有基礎有條件有優勢，更有信心有能力走在前列、爭當先行，為省市作出有益嘗試和探索。

(二)這是落實市委市政府一系列重大決策部署的具體行動。從市里對五蓮的要求看。當前，日照市正處在大改革、大發展、大格局、大氣勢、大先進、大典型的一個階段，多項工作都走在全省前列。在這種大背景下，五蓮應該怎么辦，怎樣為市里增磚添瓦、增光添彩，怎樣在全省全市定位的大格局中謀求發展，回答這些問題，就要緊扣市委市政府對五蓮的部署要求尋求答案。比如，市第十三次黨代會提出，“十三五”末五蓮主要經濟指標要達到全省中游水平，“支持五蓮重點發展全域旅游、生態產業、汽車及農用裝備產業”。昨天召開的全市縣域經濟發展現場辦公會議，明確要求五蓮，聚焦“富民強縣”總目標，強化問題導向、目標導向、用人導向“三個導向”，突出興工、強旅“兩大主攻方向”，抓住“突破園區、聚力招引”、改革創新、新型城鎮化“三大抓手”，努力建設綠色發展“先行區”和新舊動能轉換“示范區”。市委、市政府主要領導多次對我縣的白鷺灣科技金融（基金）小鎮、大青山太極文化產業發展、信息家電產業園、礦山綠色發展等工作進行調度和具體安排，對五蓮綠色發展提出要求、寄予厚望，等等。五蓮發展就是要提高政治站位，不折不扣的落實好市里的一系列要求，在動能轉換、綠色先行上打出招牌、創出特色，為全市動能轉換、綠色發展貢獻五蓮力量。

從全市“尋標對標達標創標”要求看。從7月份開始，市里部署開展“解放思想樹標桿，爭先進位走在前”活動，將青島、煙臺、威海和江蘇蘇州、無錫、南通，作為市級層面對標標桿，以此為抓手，推動各級提升發展境界和標準。根據市里要求，我們立足五蓮實際，瞄準一流、高點定位，將省內黃島區、嶗山區，浙江省桐廬縣、德清縣確定為對標區縣。重點學習黃島區加快新舊動能轉換、園區發展和產業培育，嶗山區全域旅游、總部經濟和金融業發展，桐廬縣美麗鄉村建設、全域旅游，德清縣綠色礦山建設等方面的先進經驗和創新性措施。這次會議對全縣的尋標對標、達標創標活動進行安排，要通過對標先進，進一步解放思想、開拓視野，全面提升工作標準和發展水平，推動經濟社會創新發展、持續發展、領先發展。

從全市發展目標定位看。市里提出“下半年各項工作全省爭先進，主要經濟指標增速全省爭前列”，對比市里這種大跨越、大步伐要求，我們跟上市里節奏，趕超進位的壓力很大（①從總量上看，去年我縣地區生產總值在全省137個區縣中排第114位，一般公共預算收入排第120位，是名副其實的“后30弱”。②從速度上看，去年我縣的GDP增幅7.1%，增速在全省137個區縣當中排第100位；一般公共預算收入增幅8.5%，增速排第85位，是典型的“總量小、速度慢”。③從人均來看，去年我縣的人均GDP是4.4萬元，比全省平均水平6.8萬元低2.4萬元，比全市平均水平5.5萬元低1.1萬元。市委市政府提出，“十三五”末，全市人均GDP要達到全省平均水平，全市GDP需要年均增長9%，五蓮則需要增長25%以上。④從上半年經濟指標看，地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值排名都在全市兩區兩縣后兩位。其中地區生產總值、規模以上工業總產值分別低于全市平均值0.8、7.2個百分點，拖了全市后腿；規模以上工業總產值增速分別比嵐山、莒縣低38.3、12.6個百分點;一般公共預算收入增速比嵐山區低16.3個百分點，比莒縣低1.8個百分點）。全市都在大發展，如果我們再繼續按部就班、小步慢走，差距只會越拉越大。貫徹落實市里確定的“爭前列”目標，我們必須自我加壓，立馬行動、立馬就干，發力提速、奮力趕超，爭取五年目標三年完，早日實現黨代會確定的任務目標。

(三)這是五蓮現階段進位趕超、加快富民強縣的迫切需要。一個地方的發展道路是漫長的，但是緊要的往往只有幾步。當前五蓮發展面臨諸多利好，到了進位趕超、加快富民強縣的關鍵時期，到了“綠水青山”轉化為“金山銀山”的緊要“關口”，我們必須扛起擔當，搶抓機遇，自我加壓，負重奮進，加快推動發展、實現“變道超車”。

從五蓮的發展歷史看。回顧五蓮走過的70年，臺階式發展的背后是因為抓住了關鍵的幾步。比如，上世紀70年代末80年代初，全國都在實施“以糧為綱”，我縣從縣情出發，確定了“以林為主”的山區建設方針，大規模綠化造林，成就了今天的森林五蓮、山水五蓮。再比如，90年代，我縣把工業作為“一號工程”，樹立“工業發展我發展，我與工業共振興”理念，號召全黨抓經濟、重點抓工業，寧可少活三五年、也要工業上臺階，舉全縣之力突破工業，部分企業鼎盛一時，鑄就了現在的工業基礎（1993年劃歸日照之初，全縣工業企業141家，實現銷售收入、利稅，分別占全市的34.2%和45.9%，撐起了日照工業的脊梁）。上屆縣委堅持“發展為要、生態優先、群眾第一”，堅持不懈打基礎利長遠，彌補了歷史欠賬，擺脫了五蓮被邊緣化的危機，很多工作開創了新局面。承接歷屆縣委打下的良好基礎，在縣十四次黨代會上，我們提出“富民強縣”一系列任務目標，新機遇如何搶抓、“窮帽子”如何甩掉，歷史性任務落到了我們這一屆縣鄉領導班子身上。

從新一屆縣委縣政府工作擺布看。今年以來，我們堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，抓好頂層設計，不盲目跟風、搞大拆大建，潛心對接推進了一批“四新”類項目。這些項目業態新、前景好、科技含量高，是五蓮下步發展的希望所在、動能所在、方向所在(比如，①氫燃料電池、電輔助渦輪增壓器高速電機、華斯特林發動機，都屬于新業態、高科技范疇，甚至能夠引起小范圍的“產業革命”，具有爆炸式發展的潛質。②白鷺灣科技金融（基金）小鎮、軍民融合創新示范區，都是國家和省重點提倡發展的產業)。盡管有些項目短期內可能難以見效，但只要鍥而不舍地抓下去，一定能夠大放異彩。當前特別需要將這些項目謀劃在心、緊抓在手、落到實處，特別需要一門心思、一以貫之抓下去。并且隨著206國道、222省道改建、濰日高速和青日連鐵路陸續竣工通車，五蓮將迎來發展史上前所未有的交通區位優勢，這必將推動五蓮動能轉換、綠色發展駛入快車道。如果說，上半年我們在精心謀篇布局，現在看各方面條件都已具備，接下來需要的就是大干一場，把這些項目實實在在落地推進，變成五蓮跨越發展的支撐。實施三年突破行動正當其時。

對比周邊區縣看。兄弟區縣都在大干快上，小進慢進都是退，你追我趕、形勢逼人(①東港區今年實施了128項重點工程，總投資1018.9億元，項目涵蓋突破園區、商圈、生態旅游、林水會戰、城中村改造、新型城鎮化和基礎設施七大類，實行月調度、季通報、年終考核，納入全區目標管理績效考核。②莒縣4月份召開了高規格的工業振興大會，全力打造6個過百億產業，其中化工產業突破1000億元，高端裝備制造業沖刺500億元，塑料產業突破300億元，計劃到2021年，規模以上工業企業達到400家，工業總產值突破2000億元。③嵐山區“突破園區、聚力招引”重點項目開工儀式，集中開工鋼鐵、石化等總投資62.5億元的12個大項目;基礎設施投資61.75億元，規劃實施6100套保障房等重大工程，山鋼日照精品鋼項目1-6月份完成投資63.93億元，占年度計劃投資的53.3%)。周邊大發展，我們怎么辦？小步慢跑只會被越拉越遠，必須破釜沉舟、背水一戰，真刀真槍干起來。

從我們干部身上暴露的問題看。與全市、與周邊區縣的差距表現在數字上、項目上、現場上，但根子在干部作風上，需要堅持問題導向，靜下心來找一找、治一治、改一改。主要的問題表現在以下幾個方面，一是有些干部應景式干活，謀發展沒有目標、平推平擁，抓工作無特色、不起棱，甚至有的同志還不以為然、很淡定、很悠哉，覺得自己的發展比別人強，坐井觀天，盲目樂觀。二是有些干部缺乏擔當精神，一事當前怕字當頭，怕擔風險、怕觸及矛盾，就是不怕事業不發展、群眾有意見。三是有的作風不實，務虛多，扎實落實不夠；作風懶散疲沓，工作慢等拖、不主動，能推就推、能拖則拖，糊弄一天算一天，效率低下，撥一撥動一動，甚至撥了也不動。四是有的干部激情不足、干勁不大，怵項目、怕出力、不敢闖、不敢試，找安逸、找閑差，心思不在工作上。五是“官氣重”的問題依然存在，招商引資擺出“官架子”，推進項目拿出官僚態度，等等。我們在座的都是五蓮發展的責任人，這些問題不解決，“富民強縣”就永遠是口號，永遠是藍圖，必須痛下決心，堅決動刀子，徹底革除這些弊端！

今天這次會議，在國家省市新舊動能轉換新一輪歷史性機遇出現的關鍵節點召開，是對我們思想再統一、工作再部署、問題再解決的一次動員會、落實會。各級一定要認清形勢，深刻把握，以高度的思想自覺、行動自覺，扎實落實三年突破行動的各項任務部署。

第二個問題，實施三年突破行動應把握的幾個關鍵

對如何開展三年突破行動，我就應當把握的幾個關鍵問題講幾點意見，供各級參考。

(一)必須自我加壓，跳起來摘桃子，以擔當拼搏精神奮力趕超。三年突破行動，總的目標就是在全省爭先進位，實現“一個大跨越、四個大變樣”，打造全省“康醫養融合發展先行區”“綠色發展樣板縣”“新舊動能轉換示范縣”。我們提出“五年任務三年完成”，既是自我加壓、拉高標桿，更是爭先進位、奮力趕超必須有的工作態度和力度。(1)關于“一個大跨越”，就是經濟實力大跨越。圍繞“十三五”末主要經濟指標達到全省中游水平，經測算，我們的主要經濟指標每年要在全省排名提升5-8個位次。昨天劉星泰書記要求我們平均每年前進8位。要實現這個目標，絕非易事，按部就班實現不了。(2)關于“四個大變樣”。我們提出園區和項目大變樣、全域旅游大變樣、礦山綠色發展大變樣、基礎設施大變樣?！兑庖姟分卸济鞔_了“大變樣”的具體目標，這些目標我們經過測算支撐，是經過努力能夠實現的，大家要堅定信心。同時，這些任務目標都非常硬，我們必須要心中有數、手里有招，有實招硬招新招，否則就是放空炮！《意見》已經下發，就是我們向市委市政府和全縣人民立下了軍令狀，必須三年后兌現，沒有任何退步的余地。

(二)必須對標先進，對接理念學習招數，在解放思想上走在前頭。思想不解放是五蓮干部身上的老問題，這個問題不解決五蓮大發展就很困難（比如，①現在已經進入“云+”時代，我們有些干部連“互聯網+”都還沒弄明白，甚至微信都不會用。②滴滴打車已經非常普及，但很多干部卻停留在概念上。馬云已經在杭州辦起了無人超市，提出無感支付、如影計劃等，又有多少人了解過。③我們建設的白鷺灣科技金融（基金）小鎮，很多人連小鎮是什么、干什么、怎么賺錢、有什么作用都搞不明白。④法國2030年，德國英國2040年起全面禁售汽油和柴油汽車，有的同志連氫燃料電池都沒聽說過）。一個地方要想大發展，必須要有一個很新的理念，思想解放一定要到位。沒有解放思想這一條，思路就打不開，新舊動能轉換就轉不了，來了機遇也不會抓、抓不住。做實三年突破行動，必須先在思想上“破冰”，在“學、敢、搶、舍”四個字上下功夫。

一要在“學”上下功夫。對標先進，根本目的是學習借鑒先進經驗做法，解決自身問題，推動快速發展。各級要抓緊時間走出去，按照整體學與重點學相結合的原則，積極到對標區縣學思想、學思路、學觀念、學方法，對接經濟發展最前沿，盡快提升思想境界和能力素質。各鄉鎮街道、園區和部門要按照“可學可比可趕”原則，立足各自實際，突出新理念、新體制機制、改革創新等，選擇自身分標。尋標對象可以從縣里確定的尋標區縣下設部門單位中選擇，也可根據部門單位實際拓展選擇范圍。

二要在“敢”上下功夫。我們天天講解放思想，但遲遲解放不了，原因就在于不敢想不敢干，光嘴上說說腦子不轉，寧愿受窮也不去嘗試。下步要解放思想，就必須在激發五蓮干部群眾“敢想敢干”上下功夫、出招數，堅決不能做“小腳女人”。比如，我們能不能學習湖南永州寧遠縣的做法，構建與我縣經濟發展相適應的經濟待遇增長機制，以現有的干部工資增長機制為基礎，結合干部工作實績作出相應的正向激勵。采取物質激勵與精神激勵相結合、經濟待遇與政治待遇相結合的方式，把干部考核、職務職級晉升等工作融合起來，形成一套行之有效的正向激勵制度。這些都需要我們大膽設想，大膽解放思想。省委省政府最近出臺的《關于激勵干部擔當作為干事創業的意見（試行）》（魯發〔2017〕15號）已經給開了口子，關鍵在敢于創新實踐（魯發〔2017〕15號文件規定，積極獎勵敢于擔當作為的干部，對經濟社會發展綜合考核、專項考核以及平時考核、年度考核中位次考前、前移幅度大、受到表彰的地方、部門單位和個人，按規定用足用好政策進行物質獎勵，加大財政保障力度）。

三要在“搶”上下功夫。激情成就夢想，機遇全靠拼搶。天上不會掉餡餅，先進區縣的快速發展，沒有一個是蹲在家里等來的，都是靠拼靠搶爭取來的，搶先一步、步步領先，落后一步、步步被動。今年招引的華斯特林發動機、新能源汽車空調器等項目，都是我們第一時間聽到信息搶來的。五蓮要突破要發展，就必須積極爭、主動搶，招商要搶、項目要搶、政策要搶，必須快人一步，靠拼搶把機遇牢牢抓在手中。比如，軍民融合創新示范區作為國家發展戰略，上級扶持力度空前，我縣有產業基礎、有前期準備，這樣的機會就決不能放過。

四要在“舍”上下功夫。學會舍得才能獲得，有“大舍”的氣度,才能得到更多（①黃島區在招商引資上敢下血本，推出產業基金、用地熟化供給、人才特區政策、重獎科技成果轉化等多方面大力度的優惠措施，3年來吸引了總投資達到萬億元的1000多個項目，萬達東方影都、世界博覽城等27個百億級項目加快建設）。對標先進、解放思想，就需要學會這種“舍”的氣魄與能力，“守財奴”難有大成就。(1)在招商引資上，今年以來，我們創新實施股權投入、標準廠房等招商辦法，都是先期投入，筑巢引鳳，讓利于客商，正是這種“舍”，目前有10家企業爭相租用標準廠房。下步對那些發展前景好，市場潛力大的一些好項目，看準了就要敢于舍得扶持，這些項目不缺技術、不缺市場，最缺的就是錢，扶一把很可能就做起來了。近期要抓緊成立斯特林機產業化、家電信息產業引導基金，力爭最短的時間把企業建起來、發展起來、膨脹起來，達到扶持一個新項目、培植一個新產業、形成一個新支撐的目的。(2)在人才招引使用上，就要有竭盡所能留人才的意識，在生活、工作等各個方面提供最優條件，特別是針對園區基礎配套不完善問題，應盡快建起工業鄰里中心等配套設施，真正靠一流的配套服務吸引人、留住人。(3)在打造一流的營商環境上，就是要靠優質的服務為創業者提供茁壯成長的“陽光雨露”，至少在以下幾個方面要引起高度關注，一是要有好的發展規劃，客商來投資，很重要的方面就是看地方戰略規劃、產業規劃，明確不明確、可行不可行。二是要有統一規范的服務平臺，有平臺才能集聚要素資源，客商才能享受最優惠的政策、人才、資金等扶持。三是要有健全可靠的誠信體系，誠信既是吸引力，也是核心競爭力，一個地方唯有講誠信，才能有好的金融生態。四是要有守住風險的可靠機制，我們強調“舍”，并不是沒有底線，這個底線就是必須建立在法律法規和政策允許范圍內。越是沒有底線，客商反而越不愿來、不敢來。

(三)必須堅定不移走綠色發展之路，打出特色化招牌，大力發展特色縣域經濟?？h域發展拼的是特色和優勢，有了特色就有了生命力、競爭力，就能把握進位趕超的主動權。生態是五蓮最大優勢和最大特色，實施三年突破行動，必須緊緊抓住、用好這個最大優勢，加快把生態優勢轉化為發展勝勢。

一要治好“蓮西、礦區”兩個生態疤痕。蓮西方面，西部是全縣綠化的薄弱環節，未來幾年蓮西仍將是“林水會戰”重點。要嚴格落實連續3年每年綠化5000畝的目標任務，做好生態綠化與脫貧攻堅工作的結合文章，算好生態賬、效益賬，多栽植有經濟效益的林果，實現生態效益、社會效益和經濟效益多方共贏。

礦區方面，昨天劉星泰書記在縣域經濟現場辦公會上，要求我們以壯士斷腕的決心抓好整治，確保“禁采區礦點全面關停、限采區迅速收縮、開采區加快集聚”，在此基礎上，大力推進生態修復，重塑一方綠水青山。市委市政府對石材礦山強調的是整治，是有節制、有計劃開采，是更高層次的規范發展、綠色發展，而不是一關了之。我們要堅決落實劉星泰書記的要求，按照“保石材加工、壓礦山開采”思路，圍繞爭創全國綠色礦業發展示范區、安全生產標準化建設達標和環境保護綜合整治達標“一個爭創、兩個達標”，踐行綠色發展理念，分類施治開展礦山綜合治理。(1)強力推進礦點整合?，F在的125家礦山開采點，有的非法開采、越界開采，有的有安全隱患，有的有環保問題，要嚴格按照規劃剛性要求，對禁采區立即予以關停，對可采區、限采區內的礦點實施整合、規范出讓。整治過程中要充分做好社會穩定風險評估，加強輿論宣傳引導，嚴防影響穩定的問題發生。(2)要積極爭取大企業參與礦山整治。前期我們和日照港集團就參與礦山整治、建石材批發市場碼頭等事宜進行了對接，相關部門要盡快拿出方案。(3)要加快推動綠色礦山建設。加快礦山生態恢復治理，2017年完成蓮海大道兩側廢料堆放場清理，2018年上半年完成占地3850畝的挑溝礦區綠色礦業示范點建設，2018年完成紅泥崖村花崗巖開采區、222省道西側部分破損山體及廢渣覆土綠化。2019年完成全部礦區生態修復工程。石材礦山產業今年稅收突破1億元，明年突破2億元，2019年突破3億元。

二要擦亮“全域旅游”這張名片。劉星泰書記要求我們，把握高點定位、科學謀劃、全域開發、嚴格保護四條原則做強旅游業，把五蓮打造成半島的“后花園”“游樂園”。這為我們發展全域旅游指明了方向，定好了目標。(1)要加快旅游大項目建設，深入推進與中旅集團、綠地集團、祥源控股等大企業的洽談合作，盡快達成一致意見，明確合作內容和具體項目。對東方園林全域旅游、白鷺灣藝游小鎮等旅游大項目，進一步倒排工期，倒逼進度。(2)要積極培育醫養健康產業，加快推進國家中醫藥產業園、黑虎山運動康養休閑、松月湖溫泉康養等一大批康養類項目，努力打響“山水禪心、康養五蓮”品牌。(3)要精心組織好各類賽事活動。9月10日舉辦全國登山健身步道聯賽，10月份舉辦國際太極拳大賽，11月份舉辦第三屆全省萬人徒步大會。(4)要做精鄉村游，這是下步旅游業發展的重要一極（2016年我縣接待游客506.62萬人，其中鄉村游242.7萬人，占到近一半）。(5)要結合美麗鄉村標準化建設四年行動計劃，重點推動叩官鎮大槐樹、戶部鄉342國道沿線和松柏鎮王家口子等鄉村旅游示范片區成方連片發展。加快打造紅泥崖村破壞山體生態修復與鄉建、上邸家溝太極村、董家樓和竇家臺子民俗村等一批以太極文化、古村落文化、采摘特色游、特色民宿游等為主題的民宿村、特色村。

三要守住“生態環?！边@條底線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，處理好經濟發展和生態環保的關系，絕不能因一時的利益逾越了生態底線。要始終堅持“把好項目引進來是政績，把不好的項目擋出去也是政績”理念，推行招商引資項目備案預評審和環保負面清單制度，杜絕“剜到籃子都是菜”做法，抬高項目建設“綠色門檻”。中央環保督察組已到我省開展督察，直接沉到市縣現場看問題，我們要認真做好相關工作，堅決不能在這個事上出問題。今后幾年，各項約束性指標任務確保完成，就高不就低，讓發展多“綠量”，才能彰顯綠色先行。

(四)必須加快新舊動能轉換，聚力抓項目抓園區，培育重大支撐優勢。昨天會上，劉星泰書記要求五蓮做好汽車及裝備制造業升級文章、抓住新能源汽車發展先機、積極培育新的工業經濟增長點、加強企業家隊伍建設，重振“工業強縣”雄風。這些要求是我們抓好工業經濟的基本遵循，必須認真執行、一以貫之抓到底。

一要扭住項目牛鼻子。項目是經濟發展的支撐點和生長點，也是新舊動能轉換的命門所在。當前五蓮首要的任務還是發展，特別是要通過引進大項目、培育大產業，來促進經濟社會大發展。否則，僅靠自然的滾動發展，五蓮的追趕進位就沒有希望。今年以來，我們招引推進了40多個“四新”類項目，總投資300余億元，代表著五蓮未來的發展方向和動力，必須盯緊抓牢，盡快落地投產見效（這里對部分重點項目的節點要求再重申一下。①白鷺灣科技金融（基金）小鎮，2017年8月15日前開工奠基，2017年啟動商務辦公區一期建設，2018年完成基金注冊500家，2019年完成基金注冊800家，管理資產規模超過500億元。②信息家電產業園，2017年小批量生產，2018年凈水機生產線投入運營，2019年實現產值50億元。③軍民融合創新示范區，2017年進行“三通一平”基礎設施建設，爭取1-2家企業入駐，2019年10家企業入園，產值達到20億元。④城北智能家居產業園，2017年9月份企業入駐，2018年建成廠房12萬平方米，引進企業3家，2019年建成廠房20萬平方米，引進企業5家。⑤中科院五蓮產業技術研究院項目，2017年開工建設，2018年完成示范區、溫泉酒店及院士文創園建設，中科院院士專家掛鉤規模以上企業100家，2019年溫泉酒店正式運營，招引落地高科技項目10個。⑥華斯特林發動機項目，2017年10月份試生產，2018年產能達1萬臺以上，2019年產能達到10萬臺以上，5年內形成百億級產業集群。⑦新能源汽車空調壓縮機項目，2017年10月份試生產，2018年實現產能5萬臺，2019年實現產能12萬臺，產值3億元。⑧電輔助渦輪增壓器高速電機項目，2017年11月份開始建設廠房，2018年投產，3年內形成10億元的生產規模。⑨東方園林全域旅游項目，先期建設東方綠道、城市休閑運動帶、游客集散中心、大青山太極文化旅游綜合體項目，近期開工，2019年2月全部完工。⑩國家中醫藥產業園項目，2017年簽訂協議，2018年建設中醫藥材種植、加工“兩個基地”，創建中醫藥應用、土地改良、富硒應用“三個研究所”。2019年建設康養、太極養生、溫泉療養“三個健康特色小鎮”，中醫醫療養生、特色醫療、康復保健“三個中醫特色區”）。這些項目的時間節點都是剛性要求，只能提前，不能拖后，不能按時完成的要向縣委縣政府說明原因。

今后，我們要堅持不懈走出去，持續深入開展招商活動，還是那句話，日日招、月月招、年年招，長期下去必有收獲。我們要堅持在領導招商、全員招商的基礎上，更加重視精準招商、專業招商。對招商引資來說，誰更專業？企業更專業、專門的機構和人才更專業。項目要由專業的人士來論證、來招引，在這方面，可以大膽探索按比例發酬金的辦法，來激勵一些專業的機構和人才來幫助我們招商（比如，今后，可以與基金管理公司行業龍頭華納時代北京資本管理公司，就白鷺灣科技引進基金簽訂戰略合作框架協議，由華納公司實行招商。截止7月27日已注冊229戶市場主體，實現稅收1540萬元。下步招商中，要大力推廣這種招商的辦法，與有實力的中介機構、企業簽訂招商，利用機構的網絡平臺，加強項目的招引）。

二要處理好新與舊的關系。實施三年突破行動，加快新舊動能轉換，既要招引“四新”類項目，也要推動傳統產業轉型升級，促使其脫胎換骨、蝶變升級。劉星泰書記在昨天的會上指出，五蓮的一些干部，到鄉鎮去指導農業，都講得頭頭是道，一說工業就不懂、就打怵、就不習慣，一說新經濟、新業態、新模式就不懂，這是個大問題。放棄了工業，強縣就沒了支撐。下步，各級干部要把更多的精力用在研究工業上。(1)要旗幟鮮明地叫響“工業強縣”。要把發展工業作為重中之重，按照新舊動能轉換的要求，加快膨脹工業經濟總量、優化工業經濟結構，做到既要“綠水青山”又要“金山銀山”。(2)要做實工業“強基壯骨”工程，深化“雙改一聯”，強鏈建鏈補鏈“三鏈”齊抓，通過升級換代、科技創新，實現“老樹發新芽”，做厚五蓮“家底”。要依托現有產業基礎，以石材建材、橡塑、輕紡等傳統產業為重點，認真分析每個產業、每個行業、每個企業的情況，逐個制定產業規劃和扶持政策。(3)要抓牢企業家隊伍建設，五蓮有了一批現代一流的企業家隊伍，就有了項目，有了活力，有了發展支撐。要扎實開展好“企業發展精進年”活動，下大力氣提升企業家的境界素質，讓五蓮的企業家有世界的眼光視野、包容的胸懷氣度、精細的管理能力。(4)要加快推進中科院五蓮產業技術研究院建設，組織好企業家、科技人員培訓，抓好產業技術、項目需求對接，讓更多的院士專家走進五蓮。我們提出實施“雙百工程”，2年內100名院士進五蓮，與100家規模以上企業掛鉤聯姻，相關部門要跟上工作、抓好推進落實。

三要夯實園區主戰場。(1)要壯大綜合園區，市北經濟開發區、石材產業園必須在三年突破行動中帶頭突破發展，加快實現彎道超車、變道超車，如果按部就班、亦步亦趨，只會被越拉越遠（市北經濟開發區今年的目標是沖刺全省開發區40強，而莒縣經濟開發區2015年已經名列省級開發區第39名，提前兩年實現進入前40強的發展目標）。(2)要大力發展“園中園”，重點打造白鷺灣科技金融(基金)小鎮、信息家電產業園、城北智能家居產業園、軍民融合創新示范區等園區平臺，為承載項目、集聚產業提供載體基礎，實現“一平臺一產業、用平臺育產業”。同時，要借鑒學習對標區縣園區發展經驗，主動承接輻射帶動（①青島西海岸新區是唯一被賦予“軍民融合創新示范區”發展定位的國家級新區，古鎮口軍民融合創新示范區是其主要載體，非常有利于我縣接受輻射帶動。②信息家電產業園方面，市北經濟開發區在承接海爾集團產業轉移上不僅有區位優勢，而且擁有博奧電氣、旭嘉電器等產業基礎，優勢明顯。③嶗山區的金家嶺金融區是青島財富管理金融綜合改革實驗區的核心區，為白鷺灣科技金融（基金）小鎮的發展提供了學習標桿）。(3)要完善基礎設施，加快實施基礎設施百億投資工程，2-3年內投資100億元，一次性做大做強工業園區、城東城北片區，加快補齊基礎設施欠賬。

四要激活民生新動能。新舊動能轉換并不單純指向經濟領域，也覆蓋扶貧、就業、教育、醫療等民生領域。實施脫貧攻堅、解決大班額問題、醫療改革、城中村改造、加快新型城鎮化等惠民工程，既是為民辦實事、解難題的民生工程，也是帶動發展、形成新的經濟增長點的發展工程（比如，脫貧攻堅中，通過幫扶發展光伏產業、生態旅游等綠色產業，可以培育新的增長動力）。要堅持以人民為中心的發展思想，找準民生改善和動能轉換的結合點、契合點，深入挖掘潛力，激活民生新動能。

(五)必須做好全面深化改革這篇大文章，以創新的辦法措施解難題促發展。從國家層面來講，深化改革是治國理政的一個大局；從地方層面來講，改革是發展活力的血液和神經。現在日照市的改革走在了全省前頭，省里要求總結經驗、全省推廣，劉星泰書記在昨天的現場會上，也特別強調，不能“墻內開花墻外香”，五蓮要在投融資、用人體制機制、深化效能建設等方面進一步加大改革創新力度。在加快動能轉換、推動綠色發展上，同樣必須充分運用改革的辦法來解決存在的問題。

一方面，要創新增活力的體制。廣義的新舊動能轉換不僅僅包括產業、項目、技術等的動能轉換，也涵蓋體制機制、工作措施等各個方面的革新和動能釋放。實施三年突破行動，要在體制機制上做好文章，通過改革創新，充分釋放體制機制活力。要聚焦問題，靶向施策，堅持哪里不順就理順哪里，無論是領導機制、工作機制，還是落實機制、考核機制，只要不違規違法，有利于工作開展激發活力，就要大膽探索。比如，園區職員制改革，實質上給開了獎優罰劣，物質和精神結合激勵的口子。在招商機制上，可以借鑒外地經驗，探索在招商引資和項目服務等領域特設崗位，利用特職特聘、特崗特薪政策，吸引緊缺高層次產業招商人才。在醫療機制上，是否可以探索人才引進培養機制，建立與高校合作培養人才機制，采取訂單式、委托代培等方式開展人才培養招引，等等。各級要立足實際，聚焦提升效率、激發活力，對體制機制大膽進行創新實踐。

另一方面，要創新抓工作的招數。五蓮要突破發展，必須要有抓工作的新招數新套路。要敢破敢立，敢于改革實踐證明已經落后的思路措施，對不適應形勢要求的辦法要敢于推倒重來、從頭做起；對實踐證明正確的思路、措施，要在堅持中完善、創新中發展。比如，要堅持“彈鋼琴”工作法，統籌兼顧各項工作（在《黨委會的工作方法》里，把開展工作比喻為“彈鋼琴”，指出“彈鋼琴要十個指頭都動，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏，要互相配合”）。當前，縣域經濟發展壓力很大，經濟要抓、黨建要抓，維穩、脫貧、環保、拆違等工作都是政治任務，都要抓好。各級必須提高政治站位，旗幟鮮明講政治，學會十個指頭彈鋼琴，既要抓好“動能轉換、綠色發展”，又要抓好其他工作，實現協調推進、全面進步。

第三個問題，如何強化三年突破行動的保障措施

三年突破行動，既是掀開新一輪大發展的發令槍，更是關乎五蓮長遠的“奠基之戰”，容不得半點懈怠馬虎，必須有堅強有力的保障，不獲全勝不收兵。

一要堅持領導帶頭?？h里成立了三年突破行動工作指揮部，我和貴友縣長任總指揮，指揮部辦公室設在縣委辦公室，承擔指揮部日常運行，協調督促指導書記專題會議定事項落實。專包縣級領導要像對待自己孩子一樣對待項目，時刻不停想項目，有空就到現場，緊跟跟緊項目，切實把項目呵護好、培育好。誰包靠哪個項目，誰就要帶頭研究用好支持政策。現在上級很多政策都是通過新舊動能轉換這個口子推行的，大家要深入研究專包項目涉及的改革試點、新舊動能轉換、重大項目扶持政策，深度對接，積極爭取。爭取和利用上級政策是推進縣域經濟趕超跨越的一個捷徑，如果連政策都用不好，工作起來可能就很有難度。

二要層層壓實責任。圍繞落實三年突破行動，我們調整了縣領導專包機制，對縣領導點將式派單，采取“一個清單項目、一位縣級領導指揮、一家牽頭單位負責、一個指揮部服務、一名干部聯絡、一套方案落實”“六個一”辦法一抓到底，各級必須靠前服務、一線推動。要盡快建立本單位落實三年突破行動的方案，明確尋標對象、對標目標、達標措施和時限，層層分解任務，把工作壓實到每個科室、每名同志，做到個個身上有任務、人人肩上有責任。

三要加強對經濟知識的學習。領導干部作為經濟工作的直接實踐者和執行者，必須學經濟、懂經濟，當行家里手，絕不能當“外行”、當“門外漢”。每名領導干部都要熟悉經濟工作，熟悉統計知識，強化對統計數據的分析和研究，不能因為數據統計問題埋沒了我們的工作(在昨天會上，劉星泰書記指出，去年我們與莒縣GDP相差的110個億中，服務業差了70億，這里面有沒有統計數據的問題，需要我們認真思考、查找問題)。大家要按照“認真、專業、務實”要求，加強對新知識、新模式、新業態的學習，努力成為懂科技、資本運作、依法行政等方面的明白人，提高新常態下駕馭經濟工作的能力和水平。

四要加強作風建設。說了算，定了干。實現三年突破行動任務目標，關鍵在“干”，關鍵要見行動、見收成。要撲下身子實干，發揚拼命實干的精神，落實“三個三分之一工作法”，三分之一時間走出去招引，三分之一時間沉下去解難題，三分之一時間抓落實，沉到一線去、沉到現場去，在一線現場解決問題、推動發展。要樹立強烈的緊迫感、危機感、責任感，始終保持昂揚的激情、向上的狀態，“5+2”“白加黑”，案無積卷、事不過夜，時不我待、只爭朝夕，大干快上、狠抓落實。

五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”兩個利器。運用縣委巡察辦力量抓落實，采取專人盯事戰術，全縣劃分督查網格，設置督查專員，每人負責特定網格或特定產業項目的跟蹤督查，打通抓落實的“最后一公里”。要實行常態化跟進調度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”時序要求，常態化督導調度，實地觀摩，現場打分，一月一通報、年終總通報，必要時一事一通報。