礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；評(píng)審備案；制度改革

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的最終成果，是國家的重要資產(chǎn)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審是政府掌握我國礦產(chǎn)資源情況的基本手段之一。自1953年，我國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審管理制度經(jīng)歷了儲(chǔ)量審批、評(píng)審認(rèn)定和評(píng)審備案三個(gè)階段。1953～1999年，儲(chǔ)量審批工作屬于行政審批事項(xiàng)，由儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)履行該項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)礦山設(shè)計(jì)依據(jù)的礦產(chǎn)資源勘探報(bào)告和關(guān)閉礦山依據(jù)的閉坑報(bào)告予以審查和批準(zhǔn)。1999年，按照政事分開原則，國土資源部等五部委聯(lián)合《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》，將儲(chǔ)量審批制度改為評(píng)審認(rèn)定制度，規(guī)定由儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行技術(shù)性審查，國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)資格、評(píng)審程序、評(píng)審專家資格等方面進(jìn)行合規(guī)性審查，并對(duì)符合規(guī)定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量給予認(rèn)定。2003年，為落實(shí)國務(wù)院取消“儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定作為行政審批事項(xiàng)”的要求，國土資源部將評(píng)審認(rèn)定改為評(píng)審備案，國土資源行政主管部門對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審意見書和相關(guān)備案資料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)告出具備案證明。雖然評(píng)審備案與評(píng)審認(rèn)定在工作性質(zhì)上已發(fā)生質(zhì)的改變，但其工作程序無實(shí)質(zhì)差異。評(píng)審備案制度雖然實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，對(duì)延續(xù)和保障儲(chǔ)量評(píng)審管理工作起到了重要作用，但十多年的實(shí)踐表明，評(píng)審備案制度在實(shí)際操作過程中仍存在一些問題。本文通過分析總結(jié)評(píng)審備案制度存在的主要問題，提出了改革的建議，以期能夠?yàn)橄乱徊絻?chǔ)量管理改革提供思路，保障礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作合理、高效的開展。

1儲(chǔ)量評(píng)審備案制度中存在的主要問題

1．1評(píng)審工作定位不明，組織保障性不足

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的市場主體參與到礦產(chǎn)資源的勘查開采工作中，評(píng)審備案范圍被不斷擴(kuò)大，當(dāng)前評(píng)審機(jī)構(gòu)不僅評(píng)審用于申請(qǐng)采礦權(quán)或取水許可證的儲(chǔ)量報(bào)告，還評(píng)審用于上市融資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場行為的儲(chǔ)量報(bào)告。儲(chǔ)量評(píng)審定位已經(jīng)不僅在為維護(hù)國家所有者權(quán)益服務(wù)，更多的是在為礦業(yè)權(quán)人投資安全把關(guān)，過多地承擔(dān)了市場主體的責(zé)任，加重了儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，降低了政府行政管理效能。目前全國儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)多樣，既有全額撥款﹑差額撥款和自收自支的事業(yè)單位，也有企業(yè)法人和社團(tuán)法人，部分評(píng)審機(jī)構(gòu)仍保持收取礦業(yè)權(quán)人評(píng)審費(fèi)或由礦業(yè)權(quán)人支付專家勞務(wù)費(fèi)的做法，評(píng)審結(jié)果難免會(huì)受制于礦業(yè)權(quán)人，評(píng)審機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性受到影響，儲(chǔ)量評(píng)審工作缺乏合理的組織支撐。

1．2缺乏必要的法律法規(guī)文件支撐

按照現(xiàn)行評(píng)審備案制度要求，國土資源行政主管部門僅對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審意見書和相關(guān)備案要件進(jìn)行合規(guī)性審查，不再對(duì)儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，有悖于《礦產(chǎn)資源法》第十三條和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，評(píng)審備案工作在實(shí)際中仍參照《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有在“取消評(píng)審認(rèn)定”后制定相應(yīng)的儲(chǔ)量評(píng)審備案管理辦法，一定程度上加劇了儲(chǔ)量評(píng)審備案工作定位的模糊化。

1．3評(píng)審備案工作監(jiān)督管理不到位

儲(chǔ)量評(píng)審備案流程一般為礦業(yè)權(quán)人或礦業(yè)權(quán)人聘請(qǐng)地質(zhì)勘查單位編制儲(chǔ)量報(bào)告—礦業(yè)權(quán)人提出申請(qǐng)—評(píng)審機(jī)構(gòu)組織評(píng)審—國土資源行政主管部門備案，過程中關(guān)于評(píng)審備案監(jiān)督管理不全面，主要存在以下問題：一是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案是一個(gè)單向流動(dòng)的過程，只有評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行審查和質(zhì)量把關(guān)；二是由于國土資源行政主管部門評(píng)審備案管理人員少，在做好評(píng)審備案合規(guī)性審查的同時(shí)，往往還花更大精力做技術(shù)性審查工作，評(píng)審過程監(jiān)管不到位；三是目前對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家（含儲(chǔ)量評(píng)估師）的監(jiān)督管理未能得到有效開展，行業(yè)自律管理不足；四是，現(xiàn)行評(píng)審備案制度中，缺少對(duì)儲(chǔ)量估算、報(bào)告編制等過程，礦業(yè)權(quán)人、報(bào)告編制單位等相關(guān)單位的監(jiān)督管理手段，缺乏能有效制約違法違規(guī)行為的處罰措施。這些都是造成當(dāng)前儲(chǔ)量評(píng)審備案監(jiān)督管理不力的原因。

1．4儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)滯后

礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師經(jīng)2000年、2002年兩批注冊認(rèn)定和2007年遴選共計(jì)1178人后，便未再新增，目前儲(chǔ)量評(píng)估師隊(duì)伍存在嚴(yán)重的老齡化問題。據(jù)孟剛等研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，儲(chǔ)量評(píng)估師隊(duì)伍中55歲以上的已超過了83％，65歲以上的已超過45％，扣除那些進(jìn)入行政管理崗位或脫離地礦系統(tǒng)，無法擔(dān)任儲(chǔ)量評(píng)審業(yè)務(wù)的，能實(shí)際參加評(píng)審業(yè)務(wù)的評(píng)估師人員已無法滿足評(píng)審工作需要。雖然，大部分省份選聘了一些省級(jí)評(píng)估員或評(píng)審專家應(yīng)急，但這在法律和制度上存在一定問題。2016年6月8日，國務(wù)院取消“礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格許可和認(rèn)定”，給儲(chǔ)量評(píng)估師管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

1．5評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的技術(shù)把關(guān)作用

未能充分發(fā)揮儲(chǔ)量評(píng)審意見書是進(jìn)行儲(chǔ)量備案、儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)及辦理相關(guān)礦產(chǎn)資源證件的要件之一，但目前儲(chǔ)量評(píng)審意見書對(duì)于勘查工作過程、儲(chǔ)量估算、報(bào)告編寫、儲(chǔ)量評(píng)審等重要環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性描述過于簡單，專家評(píng)審意見也未能在評(píng)審意見書中得到很好的體現(xiàn)，沒能充分發(fā)揮評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家在儲(chǔ)量評(píng)審過程中的技術(shù)把關(guān)作用。

2礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案制度改革的建議

2．1明確儲(chǔ)量評(píng)審工作定位，統(tǒng)一評(píng)審機(jī)構(gòu)性質(zhì)

多年的工作實(shí)踐表明，儲(chǔ)量評(píng)審工作應(yīng)定位于為掌控國家資源家底和維護(hù)國家所有者權(quán)益服務(wù)，屬于服務(wù)于政府的技術(shù)把關(guān)行為，建議：①將評(píng)審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為全額撥款事業(yè)單位，保障評(píng)審機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源和組織評(píng)審業(yè)務(wù)的公正性、權(quán)威性；②只負(fù)責(zé)組織涉及國家資源家底和礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益的儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審；③對(duì)于上市籌資融資、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場行為依據(jù)的儲(chǔ)量報(bào)告，評(píng)審機(jī)構(gòu)不予評(píng)審，可由市場中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。

2．2加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂，保障制度的合法性

《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)文件的設(shè)立背景為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家作為礦山建設(shè)投資的主體，儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)履行政府職責(zé)，為國家建設(shè)投資安全把關(guān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國無論是找礦還是采礦隊(duì)伍都存在多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成分，這種多元化的結(jié)果與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)生了明顯變化。為保障評(píng)審備案工作的延續(xù)和合法地位，建議盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)文件，適應(yīng)新形勢的要求。

2．3加強(qiáng)評(píng)審備案事中、事后監(jiān)督管理，明確各有關(guān)方主體責(zé)任

針對(duì)評(píng)審備案監(jiān)管不到位的問題，提出以下建議。①加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審備案事中事后監(jiān)管，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，如“抽查”、“黑名單”、“通報(bào)”、“限制準(zhǔn)入”、“個(gè)人征信系統(tǒng)”等，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的人員和機(jī)構(gòu)，從源頭上保障儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，提高儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量。②進(jìn)一步明確評(píng)審備案各有關(guān)方責(zé)任：如礦業(yè)權(quán)人（或礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人）、報(bào)告編制單位對(duì)其提交的資料、儲(chǔ)量報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)；評(píng)審專家對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告中勘查工作程度、水文地質(zhì)條件、采（選）冶實(shí)驗(yàn)、工程地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量估算等內(nèi)容是否符合有關(guān)儲(chǔ)量評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做出公平公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)本人出具的評(píng)審意見負(fù)責(zé)；評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送申請(qǐng)?jiān)u審資料的合規(guī)性、對(duì)儲(chǔ)量評(píng)審意見書的內(nèi)容完整性和評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；備案行政機(jī)關(guān)對(duì)備案工作負(fù)行政責(zé)任。用制度約束和督促各有關(guān)人員為自己的行為負(fù)責(zé)，為自己的不當(dāng)行為承擔(dān)后果。

2．4加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍

建設(shè)為滿足儲(chǔ)量評(píng)審工作需要，做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師資格認(rèn)定取消后的儲(chǔ)量評(píng)審工作，建議：①建立儲(chǔ)量評(píng)審專家?guī)欤鋵?shí)儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍，在合理保留原有儲(chǔ)量評(píng)估師基礎(chǔ)上，增選一批年輕的技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干，處理好儲(chǔ)量評(píng)審專家年齡續(xù)接問題；②完善儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)充采礦、選（冶）礦、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才；③建立專家?guī)靹?dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立儲(chǔ)量評(píng)審專家定期、不定期培訓(xùn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)審專家業(yè)務(wù)能力，為儲(chǔ)量評(píng)審工作提供保障。

2．5修改儲(chǔ)量評(píng)審意見書格式，凸顯過程管理和專家技術(shù)把關(guān)作用

為了更好地發(fā)揮評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的技術(shù)把關(guān)作用，建議修改評(píng)審意見書格式，規(guī)范有關(guān)內(nèi)容的書寫：①強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)勘查工作、采（選）冶、水工環(huán)、分析化驗(yàn)、儲(chǔ)量估算、報(bào)告編寫、報(bào)告評(píng)審等過程的描述和展示，突出評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)勘查開采等過程的審查、把關(guān)；②充分體現(xiàn)評(píng)審專家的意見、建議，凸顯專家的技術(shù)把關(guān)作用；③重點(diǎn)闡述各種工作的合理合規(guī)性，為評(píng)審備案事中事后監(jiān)督管理的開展和實(shí)施提供抓手和依據(jù)。

3結(jié)語

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審是政府掌握我國礦產(chǎn)資源狀況、維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益、保障礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的基本手段和主要抓手。隨著社會(huì)的發(fā)展，儲(chǔ)量評(píng)審備案制度難以滿足實(shí)際工作需要，存在著一定的問題，應(yīng)加快改革步伐，完善制度建設(shè)。建議加快《礦產(chǎn)資源法》相關(guān)內(nèi)容的修訂，保障制度的合法性；厘清政府、市場職責(zé)，明確評(píng)審機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審備案事中、事后監(jiān)督管理，明確各有關(guān)方主體責(zé)任；加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，保障儲(chǔ)量評(píng)審工作的順利開展；修改儲(chǔ)量評(píng)審意見書格式，凸顯過程管理和專家技術(shù)性把關(guān)作用。

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第2篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

這次全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作會(huì)議，會(huì)期一天，上午四個(gè)試點(diǎn)單位介紹了登記工作經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)量處劉政處長對(duì)登記工作的有關(guān)要求作了說明；下午進(jìn)行了分組討論，大家對(duì)如何做好儲(chǔ)量登記工作提出了許多好的意見和建議。召開這次會(huì)議，廳醞釀已久。通過會(huì)議，一方面是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面是對(duì)全省的儲(chǔ)量登記工作作出部署和安排。總的來說，我省登記工作要按照部和省廳文件精神，以及這次會(huì)議提出的要求，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。下面我就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的重要性

國土資源部就礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作專門了《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》，并出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件。省廳結(jié)合浙江實(shí)際對(duì)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作作了部署、發(fā)了文件、搞了試點(diǎn)。為什么要抓這項(xiàng)工作，主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面：

(一)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是依法行政的重要內(nèi)容

國土資源管理部門是依法行政的部門，要依法辦事。部長令作為政府規(guī)章是整個(gè)法規(guī)體系中的重要組成部分。《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》(23號(hào)部長令)已經(jīng)于年3月1日起開始施行，各級(jí)國土資源管理部門要把認(rèn)真貫徹實(shí)施這個(gè)辦法作為我們的重要職責(zé)，將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記列入礦產(chǎn)資源管理的重要內(nèi)容。這是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好的重要工作，不是可做可不做，而是必須做的工作，不做就是行政不作為。

(二)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)

國土資源管理部門是宏觀調(diào)控的部門。去年，中央明確宏觀調(diào)控的有兩大類，即信貸和土地。土地調(diào)控什么？是總量。礦產(chǎn)資源也是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控，也是調(diào)控總量的問題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是資源總量，即大宗礦產(chǎn)資源有多少；二是價(jià)格，即大宗礦產(chǎn)品在市場上，包括國際、國內(nèi)市場上的價(jià)格走勢。礦產(chǎn)資源開采多了，礦產(chǎn)品就會(huì)供大于求，市場價(jià)格就會(huì)下降；開少了，價(jià)格就會(huì)漲上去。比如，我國是全球最大的鎢生產(chǎn)國和出口國，國家對(duì)鎢礦生產(chǎn)實(shí)行指令性指標(biāo)，通過限量開采穩(wěn)定國際市場價(jià)格，保護(hù)國家利益。如果家底不清，底數(shù)沒有，政府就不知道該調(diào)什么礦種、怎么調(diào)。這說明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。所以，登記統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)工作。掌握了數(shù)據(jù)，心中就有數(shù)，制定政策與相關(guān)的國土資源規(guī)章就有依據(jù)，我們就能根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合市場價(jià)格的變化，制定礦產(chǎn)資源政策，明確鼓勵(lì)開采、限制開采和禁止開采的礦種，達(dá)到保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。

(三)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要條件

如果說，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)是整個(gè)礦政管理的核心，那么，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)核心中的核心。近幾年來，我省大力推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)，到年底，全省4824個(gè)礦山，4000多個(gè)已有償使用，達(dá)到84%，基本實(shí)現(xiàn)有償使用。那么，采礦權(quán)構(gòu)成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客觀存在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；第二要素是運(yùn)用各種勘查手段對(duì)客觀存在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，通過主觀認(rèn)識(shí)而形成的文字報(bào)告和圖件、附表；第三要素是依法取得開采權(quán)的法律許可文件，即采礦許可證。這三點(diǎn)構(gòu)成礦業(yè)權(quán)管理的內(nèi)容，其中的基礎(chǔ)是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。由于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量問題，帶來采礦權(quán)運(yùn)作的麻煩，在省內(nèi)已有發(fā)生。所以，采礦權(quán)市場建設(shè)本身要求我們在市場運(yùn)作管理上必須深化和細(xì)化，進(jìn)一步深化與完善采礦權(quán)市場建設(shè)要求我們必須做好礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記工作。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是礦政管理從有序到科學(xué)的重要環(huán)節(jié)

我們整個(gè)礦政管理工作，從86年礦法頒布，已近二十年了。經(jīng)歷了從無法到有法，從無序到有序，從有序到科學(xué)。礦產(chǎn)資源不可再生。科學(xué)管理礦產(chǎn)資源是國土資源部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是履行保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源管理職責(zé)的要求。

現(xiàn)在，我們浙江的礦政管理工作正處在從有序走向科學(xué)的階段。這就要求我們管理工作本身要科學(xué)，資源利用要合理，環(huán)境保護(hù)要按照生態(tài)建設(shè)要求達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)。我們不能再搞粗放型的管理。礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理工作，尤其是儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)工作在整個(gè)礦政管理工作中應(yīng)當(dāng)是個(gè)重要環(huán)節(jié)。比如，全省開采水泥灰?guī)r的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是4485.3萬噸，消耗的資源儲(chǔ)量是3185萬噸，而同期的水泥產(chǎn)量是7140萬噸，按生產(chǎn)1噸水泥需1.2噸石灰?guī)r計(jì)算，也就是說生產(chǎn)水泥實(shí)際消耗的石灰?guī)r在8000多萬噸，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有4000多萬噸，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能說我們的管理工作科學(xué)嗎！還有，蒼南礬山明礬石礦向省政府報(bào)告雞籠山明礬石礦已開完，要求開采水尾山礦區(qū)。水尾山礦區(qū)，省政府已經(jīng)列為保護(hù)礦區(qū)。我看了文件后就想，首先要對(duì)雞籠山明礬石礦區(qū)實(shí)際開發(fā)利用情況進(jìn)行分析？將近多萬噸的資源儲(chǔ)量，只開了幾百萬噸就沒了，到那里去了呢？儲(chǔ)量處組織專家進(jìn)行了調(diào)查。后來，專家把數(shù)字核算出來了。建筑物壓掉了不少，開采丟掉了不少，還有應(yīng)該采出的沒有采。我們將這情況向省政府報(bào)告，省政府就說不能批。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不可靠的現(xiàn)象，還有不少，這樣的情況大家都能看到。礦政管理就是要掌握資源開發(fā)利用全過程的利用狀況。通過礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，再把統(tǒng)計(jì)工作跟上去，動(dòng)態(tài)變化的情況就掌握起來了，管理才有科學(xué)依據(jù)。所以，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的意義很大。各市、縣要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，切實(shí)抓好。

二、全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作

按照部35號(hào)文件要求，這項(xiàng)工作原則上要在年底以前完成。廳在121號(hào)文件中明確，要在年完成。我們的部署與部的要求有一定的差距。這主要是根據(jù)浙江的實(shí)際情況，先進(jìn)行試點(diǎn)、調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)，再在面上推開登記工作。年要基本完成全省的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。

(一)全面開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的條件已經(jīng)具備

一是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的相關(guān)法規(guī)、文件已經(jīng)制定。這一條很重要，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，法規(guī)、文件和技術(shù)要求不明確，操作程序不明確，很難搞。我們根據(jù)部的文件，結(jié)合實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了相應(yīng)的文件，制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了相應(yīng)的要求。這為我們?nèi)嫱七M(jìn)登記工作提供了依據(jù)。

二是登記的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。縉云、湖州、建德、武義四個(gè)市、縣的試點(diǎn)工作做得不錯(cuò)，總結(jié)材料寫得很好，試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在試點(diǎn)階段做了大量深入細(xì)致的工作，研究思考了許多問題，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為全面開展登記工作提供了可借鑒的樣板。

三是采礦權(quán)市場的健康發(fā)展向我們提出了現(xiàn)實(shí)要求。去年，我省的采礦權(quán)市場建設(shè)基本上實(shí)現(xiàn)單軌制運(yùn)行，甲類、乙類礦產(chǎn)都實(shí)行有償使用，全省采礦權(quán)出讓金累計(jì)已近20億元。現(xiàn)在我們有不少東西需要進(jìn)一步完善。今年，要把完善和深化作為礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)儲(chǔ)量登記工作也是礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)我們的要求。

四是廣大干部對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作重要性已經(jīng)形成共識(shí)。

所以，召開這次會(huì)議，部署這項(xiàng)工作，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作，條件已經(jīng)具備。

(二)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的總體要求

年10月底前，完成現(xiàn)有開采礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作及《辦法》施行以后（年3月1日以后）已經(jīng)查明的、殘留的、壓覆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。

年12月底前，完成市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，基本建立與兩權(quán)管理相銜接的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理體系；搞好總結(jié)，為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作進(jìn)入經(jīng)常性的礦政管理工作做好準(zhǔn)備。

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的日常工作，現(xiàn)在我們要集中抓《辦法》出臺(tái)前已經(jīng)形成的礦山占用儲(chǔ)量登記工作的到位，通過今年的登記，明年就要進(jìn)入正常的登記管理。新的采礦權(quán)申請(qǐng)，嚴(yán)格按照《辦法》的要求搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作。

(三)全面開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作需要把握的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)

根據(jù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作，主要把握好以下七個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的組織機(jī)構(gòu)。要有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)、組織這項(xiàng)工作。特別強(qiáng)調(diào)的是在工作機(jī)構(gòu)中要有一、二個(gè)懂專業(yè)的，如果本市、縣局沒有懂專業(yè)的，可充分發(fā)揮事業(yè)單位或地勘單位、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)干部的作用。這項(xiàng)工作沒有技術(shù)干部不行，工作開展起來有困難。

第二，制定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的方案。如何開展登記工作，總體上要有個(gè)方案和計(jì)劃，各市、縣在制定工作方案前要很好地調(diào)查研究，對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀要有一個(gè)全面的了解，包括礦山企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)的性質(zhì)、開采的礦種、采礦發(fā)證的權(quán)屬等要調(diào)查清楚，這樣編制的工作方案才會(huì)有的放矢，工作才不會(huì)盲目。

第三，搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)有關(guān)的登記工作人員，包括礦山企業(yè)從事這方面的人員要集中起來開會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，進(jìn)行登記工作有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)要求、登記方法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，明確要求。使培訓(xùn)人員明確怎樣進(jìn)行登記，登記需要提交哪些資料，登記書怎么填，登記書中的數(shù)據(jù)內(nèi)容怎樣把握，做到心中有數(shù)。否則，這項(xiàng)工作不做，登記工作質(zhì)量很難滿足要求。培訓(xùn)工作可分層次進(jìn)行，省里培訓(xùn)市、縣登記工作的骨干，市、縣直接培訓(xùn)與登記有關(guān)的采礦權(quán)人。

第四，選擇幾家礦山開展登記試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，登記工作在一個(gè)市、縣可以選幾家礦山先登記，不要一下子全面推開，通過選擇幾家礦山先登記，看看登記的質(zhì)量是否符合要求。如果可以，就以此為樣板，召開登記工作會(huì)議，把工作布置下去。

第五，審查登記資料，確保登記質(zhì)量。登記過程中對(duì)提交的登記資料要嚴(yán)格審查，是否符合要求，還有什么問題；有問題的應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充、完善的具體要求，確保登記工作質(zhì)量。審查登記資料過程中需要有幾個(gè)懂專業(yè)的人來把關(guān)。

第六，登記資料的歸檔。對(duì)登記工作過程中形成的登記資料要及時(shí)歸檔，要做到一礦一檔。

第七，加強(qiáng)輿論宣傳。隨著登記工作的展開，宣傳工作必須跟上，要廣泛宣傳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的重要意義、必要性，形成一種良好的氛圍。

(四)搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的總結(jié)

年底前做好登記工作總結(jié)，并為登記工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。各市、縣要把這項(xiàng)工作列入年的工作目標(biāo)責(zé)任，列入今年工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

三、試點(diǎn)工作中的幾個(gè)問題

(一)關(guān)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的范圍

1、甲類礦產(chǎn)，不論規(guī)模大小，一律要登記。

有的人認(rèn)為，浙江許多甲類礦產(chǎn)的開采礦山規(guī)模都很小，資源儲(chǔ)量有的連小型都?jí)虿簧希瑸槭裁匆怯洠课覀冋J(rèn)為需要登記。其一，浙江甲類礦產(chǎn)的開采礦山，特別是有色金屬礦山對(duì)環(huán)境的破壞、污染比較嚴(yán)重。一些小礦的開采，對(duì)環(huán)境的恢復(fù)代價(jià)相當(dāng)大，一些個(gè)體礦山開采時(shí)留下的環(huán)境問題，大家都非常清楚。其二，一些零星分散的小礦，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件發(fā)生改變后，可能是大礦，可以規(guī)模開采。所以，我們的指導(dǎo)思想是，小礦最好少開或不開。甲類礦產(chǎn)不論以何種方式取得采礦權(quán)的，都要進(jìn)行登記。你不登記可以，不登記就不要開采了。

有的人認(rèn)為，通過自己出資勘查取得采礦權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)自己承擔(dān)，為什么還要登記？我們認(rèn)為需要登記。因?yàn)榈V產(chǎn)資源是國家所有，你取得采礦權(quán)，但國家需要掌握、了解資源的情況，這在法理上也是站得住的。

2、乙類礦產(chǎn)，凡是招拍掛出讓采礦權(quán)的，都要登記。

由于乙類礦產(chǎn)的采礦權(quán)出讓主體都是政府，有償出讓主要的形式是招拍掛，雖在法律上沒有明確建筑用砂石、粘土需要登記，但從采礦權(quán)市場的建設(shè)來講，登記是有利的。為什么？采礦權(quán)通過招拍掛出讓時(shí)，政府與采礦權(quán)人之間法律地位是清楚的，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。政府出讓這個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)，政府的權(quán)利是收取出讓金、檢查監(jiān)督采礦權(quán)人科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源；采礦權(quán)人的權(quán)利是獲得一定數(shù)量、質(zhì)量的資源開采權(quán)，在采礦過程中得到法律的保護(hù)，雙方法律地位是平等的。我們有個(gè)縣通過招拍掛出讓一個(gè)玄武巖石料礦產(chǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)人花了100多萬元取得采礦權(quán)，但投入開采后不久，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量沒有原先講的這么多。這個(gè)時(shí)候，采礦權(quán)人找來了，政府怎么辦？類似的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。從這一點(diǎn)分析，我們的采礦權(quán)市場要健康發(fā)展，要防止招拍掛出讓中出現(xiàn)類似問題，就必須做地質(zhì)工作，必須進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記。

對(duì)于協(xié)議出讓的，原則上要登記。具體登記的要求，按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，由市、縣結(jié)合本地實(shí)際把握。

(二)關(guān)于登記的資料問題

對(duì)在采礦權(quán)有償出讓過程中已經(jīng)做過地質(zhì)工作，并且有地質(zhì)資料，能滿足登記要求的，可不再補(bǔ)做地質(zhì)工作，直接作為依據(jù)進(jìn)行登記。如果地質(zhì)資料不能滿足登記要求、有缺陷的，再補(bǔ)做一些地質(zhì)工作，滿足要求后進(jìn)行登記。

新發(fā)證的采礦權(quán)，一律按照《辦法》的要求進(jìn)行登記。

(三)關(guān)于地質(zhì)工作和評(píng)審費(fèi)用的問題

這里，我想講二句話。一是作為地勘單位和評(píng)審中介機(jī)構(gòu)，要做好工作、樹立信譽(yù)。現(xiàn)在市場已經(jīng)啟動(dòng)，地勘單位和中介機(jī)構(gòu)要打好品牌，樹立形象，主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上合理收費(fèi)，不可以做一錘子買賣。二是要引入競爭機(jī)制，各縣可以在掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作量的基礎(chǔ)上，以縣為單位集中聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，降低評(píng)審成本、費(fèi)用。

(四)有關(guān)地質(zhì)勘查資質(zhì)的問題

第3篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

不久前，國土資源部部長徐紹史代表中國政府與南非政府代表――南非礦產(chǎn)資源部部長蘇珊?薩班古在北京人民大會(huì)堂簽署地質(zhì)和礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄。雙方承諾：將在互惠互利的基礎(chǔ)上，促進(jìn)兩國地質(zhì)、可持續(xù)礦產(chǎn)資源管理、利用與開發(fā)領(lǐng)域的合作，重視專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及兩國間存在的合作機(jī)會(huì)。

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國土部黨組成員、副部長汪民在不久前全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作會(huì)議上表示：國土部將繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理。深化補(bǔ)償費(fèi)精細(xì)化研粳加快補(bǔ)償費(fèi)征收信息化建設(shè)，進(jìn)一步改善工作條件。

要采取多項(xiàng)措施，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。摸清礦產(chǎn)資源綜合利用基本情況，在充分利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，開展重要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)工作等；加快礦產(chǎn)資源節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分礦種制定科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)，引導(dǎo)激勵(lì)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；組織好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)。

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中國鋁業(yè)西部投資比例將提至70％。中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理熊維平日前表示，借助于銅業(yè)綜合實(shí)力全國第一的優(yōu)勢，未來5年中鋁在西部的投資比例將擴(kuò)大到70％以上。

“十一五”時(shí)期，中鋁在西部的投資占總投資的比例達(dá)到50％,未來公司在國內(nèi)投資重點(diǎn)將集中在具有優(yōu)勢資源和后發(fā)優(yōu)勢的西部地區(qū)。“十二五”時(shí)期，中鋁在西部的投資占總投資的比例將提高至70％以上。

熊維平認(rèn)為，鋁行業(yè)用電成本占產(chǎn)品總成本的40％以上，西部煤炭等資源富集地區(qū)的企業(yè)采取煤電鋁一體化經(jīng)營方式，將煤就地轉(zhuǎn)化為電，電直接供給鋁企業(yè)，是成本最低、效益最好的經(jīng)營模式。

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國土部近日在其官網(wǎng)披露，我國現(xiàn)已全面完成28個(gè)礦種共2.16萬個(gè)礦區(qū)的核查工作，完成了石油、天然氣、煤、鐵、銅等16個(gè)重要礦種核查成果的全國匯總；2010年全國開展儲(chǔ)量檢測的礦山超過5.3萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)甲類礦產(chǎn)和乙類礦產(chǎn)大中型礦山全覆蓋。

國土部還稱，其會(huì)同財(cái)政部于2010年安排資金37.6億元、2011年安排資金42.7億元，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“示范工程”的方式，激勵(lì)和引導(dǎo)礦山企業(yè)更好地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

今年首選煤、稀土、鎢、銻等4種礦產(chǎn)，確定內(nèi)蒙古等19個(gè)省（區(qū)、市）和相關(guān)單位進(jìn)行礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)；并完善了建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)格限制對(duì)重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的壓覆。

2010年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫額為141.8億元，同比增長25%；當(dāng)年全國礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)案件7301起，同比下降32%。

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國內(nèi)首個(gè)黑色金屬交易所在昆明成立。

泛亞黑色金屬交易所成為國內(nèi)首個(gè)為黑色金屬交易而成立的交易所。今后，鐵、鉻、錳等各類黑色金屬商品都將在交易所采用現(xiàn)貨電子交易的模式進(jìn)行商品交易，此舉也將為我國鋼鐵業(yè)掌握國際定價(jià)權(quán)打下基礎(chǔ)。

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第4篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 開發(fā)利用 生態(tài)保護(hù)

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來，我旗有限的礦產(chǎn)資源在開放中為我旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，但同時(shí)，也在開發(fā)中引發(fā)了不少破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等不良現(xiàn)象，為此，我們作為礦產(chǎn)資源管理工作者，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，深入貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和嚴(yán)格管理好我旗礦產(chǎn)資源，具有積極的作用。

一、我旗礦產(chǎn)資源的基本情況

1. 我旗礦產(chǎn)資源的分布情況

截止2011年底，我旗境內(nèi)礦產(chǎn)資源已發(fā)現(xiàn)的有貴金屬、黑色金屬、有色金屬、非金屬等礦種22種，產(chǎn)地有105處，其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)10余種，列入《內(nèi)蒙古礦產(chǎn)儲(chǔ)量表》的礦產(chǎn)10余種。截至目前，我旗開采的礦種10余種，分別是金、銀、鉛、鋅、銅、鐵、螢石、沸石、高嶺土、電氣石、石灰石、玄武巖、建筑用石料、磚瓦用黏土、礦泉水等，我旗的優(yōu)勢礦產(chǎn)是金、銀、鉛、鋅、銅、鐵、螢石、沸石、石灰石、玄武巖、建筑用石料、磚瓦用黏土等。我旗優(yōu)勢礦產(chǎn)主要分布在我旗西部，以少郎河兩岸為主要成礦帶，其中查明鐵礦礦石369千噸，銅資源儲(chǔ)量6，945噸，鉛資源儲(chǔ)量500，715噸，鋅資源儲(chǔ)量746，118噸，金資源儲(chǔ)量234公斤，銀資源儲(chǔ)量855噸，鎘資源儲(chǔ)量470噸，沸石資源儲(chǔ)量47千噸，螢石資源儲(chǔ)量323千噸，電氣石資源儲(chǔ)量8千噸，石灰石資源儲(chǔ)量1，647千立方米，高嶺土資源儲(chǔ)量338千噸，陶瓷土資源儲(chǔ)量708千噸，膨潤土資源儲(chǔ)量10千噸，黏土資源儲(chǔ)量590千立方米，玄武巖資源儲(chǔ)量306千立方米，花崗巖資源儲(chǔ)量46千立方米，凝灰?guī)r資源儲(chǔ)量163千噸，泥炭資源儲(chǔ)量189，047千噸，地下水資源儲(chǔ)量1，225千立方米/日，礦泉水資源儲(chǔ)量0.03千立方米/日等，我旗東部沙地埋藏深地質(zhì)工作程度低，導(dǎo)致資源儲(chǔ)量尚不清，需進(jìn)一步調(diào)查。

2. 我旗礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀

我旗的礦產(chǎn)資源開發(fā)已形成了以上市公司開發(fā)為主，有限公司、股份制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)類型共同開發(fā)的局面。目前開發(fā)利用的礦種有10余種,分別是銀礦（開采礦點(diǎn)有5處）、鉛鋅礦（礦點(diǎn)有22處）、鐵礦（礦點(diǎn)1處）、螢石（礦點(diǎn)21處）、建筑用石料（礦點(diǎn)9處）、粘土礦（礦點(diǎn)15處）、高嶺土（礦點(diǎn)1處）、電氣石（礦點(diǎn)1處）、沸石（礦點(diǎn)1處）、石灰石（礦點(diǎn)1處）、草炭土（礦點(diǎn)1處）、玄武巖（礦點(diǎn)5處）。全旗共有各類開采礦山83家，形成規(guī)模的企業(yè)有6家。近年來，我旗礦產(chǎn)資源的開發(fā)，推動(dòng)了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是本旗支柱企業(yè)鉛鋅礦、螢石礦的穩(wěn)步發(fā)展都離不開本旗礦產(chǎn)的保障供應(yīng)，為全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

二、存在問題及原因分析

翁牛特旗礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)展不平衡，這是由于市場經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)等客觀因素以及一些主觀因素影響，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不少問題。

1. 礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

礦山數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，小型礦點(diǎn)開采企業(yè)及個(gè)人開采占全旗礦山數(shù)的約70以上，螢石礦的開采以前管理混亂，大多數(shù)是個(gè)人開采，企業(yè)互相壓價(jià)、互相競爭，浪費(fèi)了不少資源，沒有很好的實(shí)現(xiàn)資源的有效利用價(jià)值，自2011年以來，政府引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，進(jìn)行資源整合，使翁旗的螢石資源開采利用逐步走向規(guī)模化、價(jià)格合理化、效益化，有效防止了對(duì)資源的浪費(fèi)。

2. 礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

開采礦產(chǎn)資源肯定會(huì)對(duì)礦山周圍的生態(tài)環(huán)境遭到影響破壞。我旗采礦權(quán)人對(duì)保護(hù)環(huán)境法律意識(shí)淡薄，采富齊貧，廢石廢渣隨意堆放，容易造成河道行洪阻塞，最終容易造成水土流失或泥石流等災(zāi)害發(fā)生，礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質(zhì)污染等，有的礦山企業(yè)已停采，但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，對(duì)廢棄礦山?jīng)]有進(jìn)行恢復(fù)治理，影響了整個(gè)山脈的外觀形象。

3. 礦產(chǎn)資源管理措施水平不高

由于人員、技術(shù)設(shè)備等限制，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度不夠，管理制度不夠完善，依法行政力度不強(qiáng)，從而造成違法違規(guī)現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，影響整個(gè)旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

造成以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）礦產(chǎn)資源規(guī)劃不夠完善

翁牛特旗第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于2011年完成實(shí)施，但我旗礦產(chǎn)資源的勘查程度很低，資源的開發(fā)沒有形成規(guī)模，資源回收利用水平低,浪費(fèi)嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源整合力度不大。現(xiàn)在進(jìn)行的第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)上述存在的問題應(yīng)在規(guī)劃中加以解決。

（2）礦山采礦權(quán)人的文化程度普遍較低,資源保護(hù)意識(shí)淡薄

我旗礦山開采主要以個(gè)體為主，進(jìn)行小規(guī)模開采，對(duì)礦山的投入不高，開采技術(shù)落后，多數(shù)礦山企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，只顧經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任，“靠山吃山、靠水吃水”，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，來換取眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)礦產(chǎn)資源如何在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效利用、在開發(fā)利用中如何保護(hù)等，認(rèn)識(shí)不清,意識(shí)淡薄,缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。

（3）監(jiān)督管理不到位

由于管理人員少，技術(shù)設(shè)備落后，對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)中出現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、非法采挖砂石等現(xiàn)象監(jiān)管不到位，日常巡查工作抓得不緊，致使出現(xiàn)當(dāng)場抓住停產(chǎn)，撤銷設(shè)備，過后偷著采、偷著挖，措施不力，不能對(duì)非法采挖砂石的業(yè)主給予強(qiáng)有力的打擊。

三、意見與建議

以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以資源整合為載體,對(duì)我旗礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出以下意見與建議。

1. 加快礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘探和詳查工作，徹底摸清家底，積極爭取國家、自治區(qū)、赤峰市的各種勘探資金，加大商業(yè)性勘查力度，同時(shí)吸納社會(huì)各方資金進(jìn)行勘查，摸清我旗礦產(chǎn)資源的潛在力，增強(qiáng)后備資源，努力找礦，找優(yōu)勢礦。

2. 加強(qiáng)礦政管理，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平

（1）進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，把開采中沒有按一定的開采方式、開發(fā)方案進(jìn)行的，列入重點(diǎn)整治；存在礦山安全隱患、不及時(shí)清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、等存在安全隱患的企業(yè)，查處一項(xiàng)，嚴(yán)格進(jìn)行停產(chǎn)整頓，防止發(fā)生惡性事故；對(duì)已發(fā)放的采礦許可證進(jìn)行清理，手續(xù)不完善的及時(shí)補(bǔ)交、完善，對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的行為，依法查處,建議發(fā)證機(jī)關(guān)核銷，對(duì)停而不采，亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業(yè)，進(jìn)行限期警告整頓。

（2)加強(qiáng)礦山管理，提高資源利用率，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，限制開采技術(shù)落后、資金條件差的企業(yè)，控制高能耗項(xiàng)目上市，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)新工藝，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝、設(shè)備。

3. 加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)整治

（1）保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，預(yù)防為主、懲治結(jié)合，嚴(yán)格進(jìn)行礦山環(huán)境評(píng)價(jià)制度，禁止在重要風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦、采礦，控制在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止新建礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞性的開采項(xiàng)目，禁止在河道兩側(cè)、公路兩側(cè)的可視范圍內(nèi)進(jìn)行采砂，確保河道、公路暢通。

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作

第5篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

關(guān)鍵字：資源儲(chǔ)量估算；估算技術(shù)；礦業(yè)權(quán)評(píng)估

中圖分類號(hào)： P624.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: as the ore resources are mostly in the ground, and thegeological factors are different, so people have been analyzed and research resources and reserves estimation technique. In this paper the author will in resources and reserves estimationtechnique and its application in mining right evaluation of this problem are analyzed and discussed.

Keywords: resources and reserves estimation; estimation technique of mining right evaluation;

1引言

在礦業(yè)權(quán)評(píng)估中對(duì)于資源儲(chǔ)量的估算是一項(xiàng)非常重要的參數(shù)指標(biāo)，可以說對(duì)于資源儲(chǔ)量的評(píng)估現(xiàn)在已經(jīng)成為礦業(yè)權(quán)評(píng)估的根本所在。資源儲(chǔ)量估算最常見的方法也有很多，以下筆者將就此問題進(jìn)行闡述。

2關(guān)于資源儲(chǔ)量估算的分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我國國家地質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的要求，在資源儲(chǔ)量估算行業(yè)制定了GB/T17766—1999《固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類》，對(duì)于各類礦業(yè)的資源儲(chǔ)量按照該礦山的地質(zhì)可靠程度以及盈利的多少等將資源儲(chǔ)量估算分為儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量以及資源量這幾種類型。

儲(chǔ)量所指的是在礦業(yè)資源的基礎(chǔ)儲(chǔ)量中能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)型開采的資源，主要包括的就是在有限技術(shù)條件下能夠?qū)崿F(xiàn)開采的部分，而且其中對(duì)于一些可能出現(xiàn)的損失已經(jīng)拋出；基礎(chǔ)儲(chǔ)量所指的是已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源，這部分礦產(chǎn)資源已經(jīng)被人們探測所發(fā)現(xiàn)并且已經(jīng)掌握了其準(zhǔn)確的資源信息，在未除去礦業(yè)開采設(shè)計(jì)的損失之前所進(jìn)行的數(shù)字表示；資源量所指的則是已經(jīng)探明以及可能存在的一類礦產(chǎn)資源，雖然已經(jīng)經(jīng)過初步勘察但是并未對(duì)其可行性作出明確報(bào)告的一類礦產(chǎn)資源。

3資源儲(chǔ)量在礦業(yè)權(quán)評(píng)估中的應(yīng)用

根據(jù)我國的現(xiàn)行法律要求，對(duì)于礦業(yè)權(quán)評(píng)估主要保有資源儲(chǔ)量以及評(píng)估利用可采儲(chǔ)量和評(píng)估利用資源儲(chǔ)量這三項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，具體內(nèi)容如下。

3.1保有資源儲(chǔ)量

在評(píng)估基準(zhǔn)日評(píng)估時(shí)所評(píng)估保有的資源儲(chǔ)備量就是我們所說的保有資源儲(chǔ)量。在需要繼續(xù)申請(qǐng)采礦權(quán)的時(shí)候，根據(jù)國土資源管理部門的要求在采礦許可證使用期限時(shí)的礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量。如果所評(píng)估的對(duì)象具備相關(guān)的儲(chǔ)量報(bào)告等資料的時(shí)候，對(duì)其資源儲(chǔ)量的評(píng)估主要有以下兩種情況。

3.1.1對(duì)于一些礦產(chǎn)資源正在勘測以及一些正在擴(kuò)建、改建的采礦權(quán)的評(píng)估時(shí)，其具體資源儲(chǔ)備沒有經(jīng)過開采，所以對(duì)于此類資源儲(chǔ)量評(píng)估可以局域相關(guān)的資源儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告為基準(zhǔn)。

3.1.2對(duì)于一些正在進(jìn)行采礦生產(chǎn)的礦山保有儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，要綜合分析其儲(chǔ)量評(píng)審之后的資源儲(chǔ)量具體數(shù)值在減去所開采的資源儲(chǔ)量以及在勘察期間所消耗的資源儲(chǔ)量。

通過公示表達(dá)如下為Rj=Rh-Rh-j+Rz-Rd，具體代表值如下：

其中Rj代表的為評(píng)估時(shí)礦產(chǎn)資源的包有儲(chǔ)備量；Rh代表的為礦產(chǎn)資源核實(shí)的最終保有儲(chǔ)備量Rh-j代表的為礦產(chǎn)資源核實(shí)之后所開采的礦產(chǎn)資源量；Rz代表的為勘測過程中所新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量；Rd代表的為從礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量核實(shí)一直到評(píng)估時(shí)所減少的礦產(chǎn)資源量。

3.2評(píng)估的利用資源能夠開采的儲(chǔ)備量

在將各類資源損失從評(píng)估利用資源儲(chǔ)量除去之后為評(píng)估的利用資源能夠開采的儲(chǔ)備量。在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采期間，各種各樣的原因都會(huì)導(dǎo)致礦石損失不能夠利用，例如在礦床進(jìn)行開采的過程中一部門礦石不能夠被開采出來或者一些已經(jīng)開采出來的礦石不能夠被運(yùn)送到地表。礦石的損失情況主要包括設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的損失以及開采過程不合理導(dǎo)致?lián)p失等多種原因。其中由于設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致開采損失主要有地質(zhì)條件的限制以及一些因?yàn)槁短斓V床的礦邊等都會(huì)出現(xiàn)損失，而采礦損失則主要是由于開采過程中被遺留在采礦場中，還有一些礦石開采過程中很難進(jìn)行，這就導(dǎo)致礦產(chǎn)資源在開采的過程中會(huì)出現(xiàn)損失。具體公式表示如下：

Re=Ru-Sd-Sm=(Ru-Sd)×h

其中Re代表的為評(píng)估利用的能夠進(jìn)行開采的煤礦資源儲(chǔ)量；Ru代表的為所評(píng)估的煤礦資源儲(chǔ)量；Sd代表的為由于設(shè)計(jì)而造成的煤礦資源損失量；Sm代表的為在進(jìn)行煤礦資源開采的過程中所造成的礦石損失量；h則代表的是采礦的總回收率。

3.3評(píng)估利用資源儲(chǔ)量

在對(duì)礦產(chǎn)資源的可開采儲(chǔ)備量進(jìn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)算的過程中主要依據(jù)的就是評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，也就是礦床中所保有的資源儲(chǔ)備量以及在對(duì)礦產(chǎn)資源的可信度系數(shù)進(jìn)行折算之后所得出的資源總量之和。

3.3.1根據(jù)相關(guān)部門的地質(zhì)勘察報(bào)告中所提供的基礎(chǔ)儲(chǔ)備量，能夠直接的為礦產(chǎn)資源的現(xiàn)金折算提供必要的依據(jù)。其中主要包括礦體資源中所儲(chǔ)備的礦產(chǎn)總量以及預(yù)期能夠進(jìn)行開采的礦產(chǎn)資源總量和探明的邊際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量等總共9種類型。

3.3.2對(duì)于一些預(yù)測可能存在的資源儲(chǔ)量，由于不能夠?qū)ζ鋵?shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行估算，所以對(duì)于此類大多不進(jìn)行評(píng)估計(jì)算。除此之外，對(duì)于一些準(zhǔn)備建設(shè)或者已經(jīng)開工建設(shè)的礦產(chǎn)資源做采礦權(quán)評(píng)估的時(shí)候，對(duì)于礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的儲(chǔ)備量也不能夠計(jì)算在內(nèi)，而對(duì)于一些處于次邊際經(jīng)濟(jì)的一些資源按照理論來說也不應(yīng)該參與計(jì)算，但是對(duì)于一些已經(jīng)在使用的可信度高的邊際經(jīng)濟(jì)資源則可以進(jìn)行折算評(píng)估。

4結(jié)束語

對(duì)于資源儲(chǔ)量的估算在礦產(chǎn)勘查的過程中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)于礦山的整體設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)能力規(guī)劃等方面都是重要的理論數(shù)據(jù)，我國在資源儲(chǔ)量估算中過去所使用的傳統(tǒng)估算方法已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)狀礦業(yè)權(quán)評(píng)估的需求。以上是筆者對(duì)于資源儲(chǔ)量估算技術(shù)在礦業(yè)權(quán)評(píng)估中的應(yīng)用所進(jìn)行的探討，希望能夠?qū)ΦV業(yè)權(quán)評(píng)估工作有所提高。

參考文獻(xiàn)

[1]陳國旭，田宜平，劉剛．資源儲(chǔ)量估算、圖表編制一體化與可視化系統(tǒng)研究．《金屬礦山》．2009年4期

第6篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

比如民用機(jī)場，除了機(jī)場及配套建筑設(shè)施本身的壓覆區(qū)域需要進(jìn)行調(diào)查外，機(jī)場周圍的電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域也需要進(jìn)行調(diào)查，因?yàn)樵谶@個(gè)區(qū)域內(nèi)，是不能從事掘土、采砂、采石等活動(dòng)的，而電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)的范圍，不同地域的機(jī)場，其大小是不同的，必須由建設(shè)方予以確定。又例如地下儲(chǔ)氣(油)庫，由于這類工程目前在中國剛剛興起，尚無相關(guān)的保護(hù)法規(guī)規(guī)定，故儲(chǔ)氣(油)庫周界之外的安全保護(hù)范圍的寬度，要根據(jù)工程周圍賦存的礦產(chǎn)資源種類、含礦巖系的物理力學(xué)特性等來綜合考慮確定，并以保障建設(shè)項(xiàng)目的安全為原則。目前，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)———《爆破安全規(guī)程》(GB6722—1986)，對(duì)于地表工程，一般在建設(shè)項(xiàng)目征地周界外采用400～500m的安全保護(hù)范圍作為參考值較為適宜。根據(jù)巖層的移動(dòng)角確定壓覆范圍除了工程周界之外的安全保護(hù)范圍，還應(yīng)考慮工程保護(hù)范圍外側(cè)與工程相鄰的礦床被開采時(shí)對(duì)工程保護(hù)帶的影響狀況，從而進(jìn)一步確定建設(shè)項(xiàng)目的壓覆寬度(擬用地周界之外工程壓覆的總寬度)。當(dāng)?shù)V床被開采時(shí)，由于采區(qū)邊界不斷向四周擴(kuò)展(即形成移動(dòng)角)，使原來設(shè)立的工程安全保護(hù)帶因移動(dòng)角的移動(dòng)而破壞保護(hù)帶的完整性，最終影響工程的安全性。例如麻城—陽新高速公路建設(shè)項(xiàng)目?，按照《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，其工程保護(hù)帶的寬度為公路中心線兩側(cè)各100m。該工程壓覆了武穴市松陽鉀磷礦床(圖略)，其中鉀礦體最大埋深390m(BC線段長)，以55°移動(dòng)角(D、F處角度)，換算其壓覆的寬度(由公路中心線向外側(cè)的CD、CF線段長)為398m，大大超過了規(guī)定的安全保護(hù)范圍與擬用地范圍寬度(AB、BE線段長)，用這種方法取值，可大大提高建設(shè)項(xiàng)目在建成后的安全性。調(diào)查評(píng)估報(bào)告按這個(gè)經(jīng)過換算的壓覆寬度(CD或CF長度)計(jì)算被壓覆的資源/儲(chǔ)量，并作為辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的依據(jù)。對(duì)于面狀工程(變電站、風(fēng)力發(fā)電場?、火力發(fā)電站、住宅群、廠房等)，當(dāng)工程周圍分布有已知礦床時(shí)。亦應(yīng)按礦體的最大埋深、巖層的移動(dòng)角(根據(jù)含礦巖系的物理力學(xué)特性綜合確定，基巖區(qū)一般取50°～60°，松散沉積物覆蓋區(qū)一般取45°)換算其壓覆寬度，才能合理增大工程的安全保護(hù)范圍，確保建設(shè)工程在日后周邊的礦山開采活動(dòng)中，不遭受不安全因素的影響與破壞。

壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查的內(nèi)容

野外調(diào)查的主要內(nèi)容，包括礦產(chǎn)地、采礦權(quán)、探礦權(quán)的分布現(xiàn)狀等信息。(1)礦產(chǎn)地信息調(diào)查搜集壓覆區(qū)域內(nèi)已編入當(dāng)年《湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的各類礦產(chǎn)的礦區(qū)名稱、勘查程度、勘查時(shí)間、勘查單位、礦區(qū)坐標(biāo)、勘查報(bào)告、礦區(qū)地質(zhì)圖、資源/儲(chǔ)量計(jì)算圖等。壓覆未編入《湖北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》內(nèi)的礦產(chǎn)資源，亦應(yīng)按以上內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查了解。(2)探礦權(quán)信息包括項(xiàng)目名稱、探礦權(quán)人、勘查許可證號(hào)、勘查范圍坐標(biāo)、勘查階段、勘查有效期、勘查的主要礦種等。當(dāng)已經(jīng)圈定了礦體時(shí)，還須搜集現(xiàn)階段礦體的平面分布圖。(3)采礦權(quán)信息包括采礦權(quán)人、礦山名稱、采礦許可證號(hào)、開采范圍坐標(biāo)、開采規(guī)模、有效期、開采礦種、開采方式、勘查報(bào)告、礦區(qū)地質(zhì)圖、資源/儲(chǔ)量計(jì)算圖等。對(duì)于探礦權(quán)、采礦權(quán)信息，調(diào)查過程中，還要同時(shí)向國土資源管理部門索取礦業(yè)權(quán)設(shè)置的證明文件。(4)調(diào)查圖件以1∶1萬～1∶5萬地形圖為基礎(chǔ)圖件，或者以工程設(shè)計(jì)方提供的附地形的工程平面分布圖為工作用圖，在圖中標(biāo)明已勘查礦區(qū)、正在勘查礦區(qū)、開采礦區(qū)的范圍與礦體地表出露范圍、井口、硐口、露天采場等，確定礦區(qū)內(nèi)探礦工程、開采作業(yè)面(井、硐)、礦體等與建設(shè)項(xiàng)目擬用地范圍、安全保護(hù)范圍的具置。

建設(shè)項(xiàng)目須避讓的重要礦產(chǎn)資源

湖北省國土資源行政主管部門確定的優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)(湖北省優(yōu)勢礦產(chǎn)為:磷、巖鹽、石膏、水泥用灰?guī)r等;高磷赤鐵礦、累托石粘土、芒硝、鈦、釩等為潛在優(yōu)勢礦產(chǎn);緊缺礦產(chǎn)是鉑族金屬、鉀鹽、鉻鐵礦等)。一處礦產(chǎn)地的發(fā)現(xiàn)很不容易，往往需要地質(zhì)工作者們幾年、十幾年、甚至數(shù)十年的艱苦努力，耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。所以，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆了重要礦產(chǎn)資源，或與在重要礦產(chǎn)地設(shè)置的礦業(yè)權(quán)范圍重疊的，應(yīng)向工程建設(shè)方(或者工程設(shè)計(jì)方)提出建設(shè)項(xiàng)目避讓的建議及方案，以切實(shí)保證國家的重要礦產(chǎn)資源不受到建設(shè)項(xiàng)目的壓覆。另外，對(duì)一些國家急需的、稀少的礦種、礦床規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)地，原則上不允許建設(shè)項(xiàng)目壓覆(按國家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目除外)，比如煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石等。對(duì)于必須壓覆的礦產(chǎn)地，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的選址方案、設(shè)計(jì)方案，作對(duì)比分析?，并對(duì)現(xiàn)選址方案和設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行最優(yōu)化論證，對(duì)工程項(xiàng)目建成后所能發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行說明，以充分闡述工程的最優(yōu)方案壓覆礦產(chǎn)資源的不可避免性。?張士虎等，江坪河水電站500千伏送出工程壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，湖北省地質(zhì)調(diào)查院，2012。?張士虎等，宜昌至恩施段高速公路壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，湖北省地質(zhì)調(diào)查院，2008。

壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的估算與評(píng)估

建設(shè)項(xiàng)目的擬用地范圍及安全保護(hù)范圍與已知礦區(qū)、開采礦區(qū)重疊(或者部分重疊)并壓覆了礦產(chǎn)資源的，需對(duì)壓覆的資源/儲(chǔ)量進(jìn)行估算，這也是壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估的核心內(nèi)容。被壓覆的資源/儲(chǔ)量的估算原則，是根據(jù)固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量的分類標(biāo)準(zhǔn)［3］，采用被壓覆礦區(qū)礦床勘查報(bào)告中使用的儲(chǔ)量計(jì)算參數(shù)，并以原劃分的儲(chǔ)量計(jì)算塊段為基礎(chǔ)進(jìn)行估算，編制建設(shè)項(xiàng)目擬用地及周邊礦產(chǎn)資源分布圖(1∶1萬～1∶10萬)、壓覆資源/儲(chǔ)量剖面、平面估算圖，同時(shí)論述建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)在資源/儲(chǔ)量估算范圍內(nèi)的具置、壓覆的塊段編號(hào)、礦石質(zhì)量及品級(jí)、壓覆的資源/儲(chǔ)量分類與數(shù)量、被壓覆資源占整個(gè)礦區(qū)資源儲(chǔ)量的比例等。對(duì)被工程壓覆的資源/儲(chǔ)量，應(yīng)進(jìn)行可否壓覆的評(píng)估。評(píng)估的核心，是以被壓覆資源當(dāng)前市場價(jià)格水平上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，與工程建成后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所起的作用進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)資源被壓覆的利與弊，同時(shí)做出工程建設(shè)項(xiàng)目能否壓覆的建議?，為國土資源管理部門做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定提供參考。

第7篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

【關(guān)鍵詞】云南省有色金屬；礦產(chǎn)資源勘查；可持續(xù)發(fā)展

在我國有大量的金屬礦藏資源，但是由于我國開采水平比較低，人口基數(shù)太大所以平均人口占有的金屬資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方的發(fā)達(dá)國家，因此合理的開采我國儲(chǔ)藏量豐富的金屬礦產(chǎn)資源是我國礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有色金屬是礦業(yè)的一個(gè)重要組成部分，它不僅是國家經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是保障國家安全和提升國家綜合實(shí)力的戰(zhàn)略資源。我國是世界上有色金屬生產(chǎn)第一大國，特別是改革開放以來，我國在復(fù)雜低品位有色金屬資源的開發(fā)和利用上都取得了很大的成就，云南省礦產(chǎn)資源行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是也消耗了大量的礦產(chǎn)資源，云南省有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。

1.目前云南省市場上有色金屬的背景介紹

目前，云南省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142種，92種探明了儲(chǔ)量，其中35種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全國前五位；有54種礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量居全國前十位。 云南省有色金屬儲(chǔ)量極為豐富，被譽(yù)為“有色金屬王國”，其中錫、鉛、鋅的保有金屬儲(chǔ)量分別為125.24萬噸、531.94萬噸和1899.49萬噸，均居全國第一位；銅、鎳的保有金屬儲(chǔ)量分別為531.94萬噸和69.58萬噸，均居全國第三位。 貴金屬，云南省的白銀保有金屬儲(chǔ)量1.16 萬噸，居全國第二位；鉑族金屬（包括鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠等6種金屬）保有金屬儲(chǔ)量77.85噸，居全國第二位。 稀有金屬，云南省的銦、鉈、鎘保有金屬儲(chǔ)量均居全國第一位；鍺的保有金屬儲(chǔ)量居全國第二位；鈹、鋯、鍶等的礦物量均居全國第四位。 因此，云南省以有色金屬為主的礦產(chǎn)及加工業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。所以建設(shè)有色金屬購銷平臺(tái)，資源商品投資平臺(tái)勢在必行。

2.云南省有色金屬資源勘查現(xiàn)狀以及存在的問題

我們可以看到，云南省礦產(chǎn)資源行業(yè)雖然取得了較大的成就，但是我們也要重視它在有色金屬的資源勘查中存在的一些問題和矛盾，這些問題和矛盾對(duì)于云南省的礦產(chǎn)資源行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的限制作用。經(jīng)分析，云南省有色金屬資源勘查中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

（1）有色金屬的產(chǎn)量和有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值都很低，有色金屬的產(chǎn)量占全國總數(shù)的1.190，有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值占全國總數(shù)的1.390。

（2）雖然云南省的有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)能力很大，但是資源的缺乏，使其生產(chǎn)能力閑置，大部分企業(yè)都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)，對(duì)我國礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（3）云南省缺乏鋁土礦，對(duì)于銅、鋅、鉛等部分具有支柱性作用的有色金屬礦產(chǎn)的保有量也呈現(xiàn)不足，并且這些礦產(chǎn)資源品位低，儲(chǔ)量少，與市場需求不適應(yīng)。

（4）有色金屬資源勘查采用粗放的經(jīng)營方式，管理水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率跟不上，再加上生產(chǎn)工藝、設(shè)備、裁決方式和技術(shù)的落后，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的采、選量大，但是回收率低。另外資源缺乏深加工工序，產(chǎn)品以初級(jí)原料為主，利用檔次比較低，這充分說明了云南省的有色金屬工業(yè)還處于初步發(fā)展階段。

（5）云南省的礦產(chǎn)成礦作用很復(fù)雜，大多都具有多礦源、多期次的特點(diǎn)，礦產(chǎn)組合類型不合理，市場需求量大的銅、鋅、鉛等礦種大多以伴生礦產(chǎn)的類型產(chǎn)出，而市場需求量小的鎂、鋁等單一以及主要礦產(chǎn)的類型少。

（6）由于政策法規(guī)、管理體制、執(zhí)法力度以及宏觀調(diào)控等方面的不完善，云南省的礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)其環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞，資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)力度有待提高。

3.云南省有色金屬資源勘查實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究

為了能夠?qū)τ猩饘俟I(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，我們要在全省范圍內(nèi)對(duì)有色金屬資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究，主要調(diào)查項(xiàng)目為其分布和特點(diǎn)，對(duì)其未來的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測，為中長期發(fā)展計(jì)劃的制定提供可靠的依據(jù)。另外，為了提高有色金屬工業(yè)的社會(huì)效益，要求我們根據(jù)市場和本省資源的特點(diǎn)，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行擇優(yōu)和對(duì)口勘探。

3.2加強(qiáng)有色金屬綜合研究，尋找隱伏礦體和新類型

鑒于有色金屬礦床的成礦具有多期性和多源性，對(duì)礦床產(chǎn)生影響的因素也多種多樣。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)有色金屬的綜合研究，根據(jù)礦床的特征以及分布規(guī)律，在不同的地質(zhì)體上尋找新類型的礦體，并進(jìn)行盲礦體找礦預(yù)測。

3.3提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

為了能夠?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，一方面，我們要節(jié)約礦產(chǎn)資源，根據(jù)自愿的分布和特性以及其有限性和不可再生性，對(duì)資源進(jìn)行循環(huán)使用和回收利用，并且要注重對(duì)礦產(chǎn)資源的深加工，以充分發(fā)揮資源的功能，使礦產(chǎn)資源的利用水平得到提高。另一方面，我們要有效的選取合適的采礦手段和技術(shù)，使采礦實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。注重資源的回收利用，減少廢石、廢水、廢渣的排出量，力求建立低廢或者無廢的礦產(chǎn)資源采選系統(tǒng)，將資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有效的統(tǒng)一起來。對(duì)開采的順序和地壓控制技術(shù)等進(jìn)行優(yōu)化控制，有效的預(yù)防山體滑坡和地表沉陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.結(jié)論

有色金屬資源作為重要的不可再生自然資源，它與人類的生存和社會(huì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的發(fā)展對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響作用。總的來說，云南省加強(qiáng)對(duì)本省的有色金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)利用的投入，研究新技術(shù)、新方法和新理論，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)有色金屬資源勘探可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周京英，孫延綿，付水興.中國主要有色金屬礦產(chǎn)的供需形勢[J].地質(zhì)通報(bào)，2009（3）：39-40.

[2]張每.國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查“眾星閃耀”一我國有色金屬勘查趨勢分析[J].西邵資源，2010（10）：15-16.

[3]劉思敏有色金屬礦產(chǎn)資源勘查方法探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（03）：24-25.

第8篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；采掘業(yè)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)

自2013年以來，我國煤炭、鋼鐵、石油、鐵礦石及其它有色金屬礦產(chǎn)資源開采企業(yè)虧損面達(dá)到了80%，整個(gè)礦產(chǎn)資源開采業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤大幅下降，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。截至2016年10月，礦產(chǎn)資源采掘業(yè)的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長，PPI下降比例占我國工業(yè)企業(yè)的78%左右，成為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)行業(yè)。與此同時(shí)，國際礦產(chǎn)資源資本市場一體化態(tài)勢正在逐步形成，我國已有一批采掘企業(yè)集團(tuán)正在或即將準(zhǔn)備“走出去”。無論是國家層面的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，其前提都是采掘業(yè)企業(yè)能夠提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。

雖然我國2006年頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一石油天然氣開采》（CAS27），對(duì)石油天然氣行業(yè)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。但CAS27規(guī)范和協(xié)調(diào)的范圍只針對(duì)油氣行業(yè)，并不涉及煤炭及有色金屬等固體礦產(chǎn)資源開采（非油氣礦產(chǎn)資源開采）。當(dāng)前國內(nèi)由于各類非油氣礦產(chǎn)資源開采業(yè)會(huì)計(jì)主體核算沒有統(tǒng)一的規(guī)范，同業(yè)不同公司間會(huì)計(jì)信息橫向不可比，嚴(yán)重影響非油氣礦產(chǎn)資源開采的可持續(xù)發(fā)展。國際上，我國非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)與趨同就更無從談起，嚴(yán)重影響我國采礦企業(yè)集團(tuán)在國際資本市場的融資效率。可見完善和規(guī)范非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已到了刻不容緩的地步。

1.非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的必要性

1.1非油氣礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)經(jīng)營較其他行業(yè)具有特殊性

非油氣礦產(chǎn)資源開采的主要產(chǎn)品是自然資源中的礦石，屬于耗竭性不可再生資源，可持續(xù)開采性不強(qiáng)。其次，非油氣礦產(chǎn)資源開采的經(jīng)濟(jì)效益受礦藏地理位置、礦藏品位、開采難度等非經(jīng)濟(jì)因素影響較大。隨著開采深度的加深，作業(yè)流程不斷增多，生產(chǎn)成本相應(yīng)增加，而產(chǎn)量卻呈下降趨勢，經(jīng)濟(jì)效益呈遞減趨勢。再者，與普通工業(yè)企業(yè)相比，非油氣礦產(chǎn)資源開采在開采過程中很可能對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生較大的破壞，如地表塌陷、水土流失、土地沙化等，為此采掘企業(yè)要產(chǎn)生更多的環(huán)境保護(hù)和治理支出。正因?yàn)榉怯蜌獾V產(chǎn)資源開采具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長投資回收期等鮮明特點(diǎn)，致使該行業(yè)的會(huì)計(jì)核算從內(nèi)容到模式都不能等同于其他行業(yè)。

1.2非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)處理具有特殊性

1.2.1礦產(chǎn)儲(chǔ)量資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量具有特殊性

一般情況下工業(yè)企業(yè)擁有與控制的資產(chǎn)，主要是通過外購或自建取得，資產(chǎn)價(jià)值的構(gòu)成明確且可驗(yàn)證。但采掘企業(yè)最主要的資產(chǎn)是礦產(chǎn)儲(chǔ)量，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量是其最主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可礦產(chǎn)儲(chǔ)量價(jià)值的構(gòu)成與發(fā)現(xiàn)該儲(chǔ)量的支出間并不存在配比關(guān)系，儲(chǔ)量資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量模式及減值確認(rèn)等問題目前仍是當(dāng)今會(huì)計(jì)理論界與實(shí)務(wù)界的難題。其次，工業(yè)企業(yè)可按年限、工作量等方式進(jìn)行資產(chǎn)折舊獲得價(jià)值補(bǔ)償，而儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值的遞耗與地下儲(chǔ)量密切相關(guān)。當(dāng)儲(chǔ)量價(jià)值與礦藏?cái)?shù)量的計(jì)量仍處于探索階段的時(shí)候，儲(chǔ)量資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償也就有必要進(jìn)入更深的研究。

1.2.2承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的特殊性

礦產(chǎn)資源開采屬于地下作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)很大，所以采掘企業(yè)在生產(chǎn)階段需要提取多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金，如安全儲(chǔ)備資金、環(huán)境儲(chǔ)備資金等。儲(chǔ)備資金的提取標(biāo)準(zhǔn)、方式、方法和會(huì)計(jì)處理等問題目前會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界尚存在較大爭議。其次，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完礦區(qū)被放棄時(shí)，井及相關(guān)設(shè)施的報(bào)廢也不能直接按普通固定資產(chǎn)清理處理，需要涉及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的環(huán)境會(huì)計(jì)問題。

1.2.3計(jì)信息披露的特殊性

“為信息使用者提供可供決策的會(huì)計(jì)信息”毋庸置疑這是采掘企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)，但因非油氣礦產(chǎn)資源開采較普通企業(yè)承擔(dān)著更為重要的安全責(zé)任和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。因此，非油氣礦產(chǎn)資源開采還應(yīng)增加反映大量的以環(huán)境效益、社會(huì)效益為主的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息。

1.2.4非油氣礦產(chǎn)資源開采較之油氣開采具有特殊性

2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―石油天然氣開采》（CAS27）對(duì)我國石油天然氣開采行業(yè)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。但CAS27規(guī)范和協(xié)調(diào)的范圍只針對(duì)油氣行業(yè)，并不涉及煤炭、鐵、銅等固體礦產(chǎn)資源的開采。盡管我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》中明確指出油氣以外的非油氣礦產(chǎn)資源開采參照油氣準(zhǔn)則進(jìn)行核算與披露，但固體礦在資產(chǎn)特征、開采方法、生態(tài)環(huán)境維護(hù)及安全信息披露等方面均與石油天然氣開采有著較大區(qū)別，故我國非油氣礦產(chǎn)資源開采的會(huì)計(jì)核算與披露較之油氣行業(yè)具有特殊性，完全按照CAS27執(zhí)行并不合理。

2.我國非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

2.1缺乏全面系統(tǒng)的指導(dǎo)

目前，我國非油氣礦產(chǎn)資源開采業(yè)一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的日常核算與其他企業(yè)相同的部分參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行；采掘企業(yè)的特殊業(yè)務(wù)，則根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相應(yīng)主管部門的《規(guī)定》或《辦法》來處理。原有《辦法》沒有規(guī)范的業(yè)務(wù)，如安全成本、礦業(yè)權(quán)成本、探礦權(quán)使用費(fèi)等則參照財(cái)政部出臺(tái)的單獨(dú)規(guī)定。這些各自獨(dú)立的準(zhǔn)則、規(guī)定、辦法由于過于零散，口徑不一，增加了非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的執(zhí)行難度，最終導(dǎo)致行業(yè)間會(huì)計(jì)信息不可比。

2.2會(huì)計(jì)核算體系不健全

2.2.1會(huì)計(jì)科目設(shè)置不完整。非油氣礦產(chǎn)資源開采與其他行業(yè)相比需要承擔(dān)更多的安全風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，在會(huì)計(jì)核算上理應(yīng)體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金和生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金的專項(xiàng)核算。但當(dāng)前我國很多采礦企業(yè)并未設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備和環(huán)境保護(hù)等方面的會(huì)計(jì)科目，使得會(huì)計(jì)核算對(duì)象不全面，安全風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任信息披露缺少會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

2.2.2會(huì)計(jì)核算方法不統(tǒng)一。由于缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，在一些非油氣礦產(chǎn)資源開采特殊業(yè)務(wù)的處理上，不同企業(yè)間的會(huì)計(jì)核算方法存在較大差異。如對(duì)棄置費(fèi)的核算，有的企業(yè)采用攤銷的方式，有的采用預(yù)提方式，有的則直接采用一次性計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的方式。不一樣的會(huì)計(jì)核算方式將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營成果產(chǎn)生不同的影響，直接導(dǎo)致企業(yè)間會(huì)計(jì)信息不可比。

2.3計(jì)量模式亟待突破

當(dāng)前我國非油氣礦產(chǎn)資源開采普遍采用歷史成本法計(jì)量礦產(chǎn)儲(chǔ)量價(jià)值，可礦產(chǎn)儲(chǔ)量的歷史發(fā)現(xiàn)成本與所發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量價(jià)值之間幾乎不存在相關(guān)性。故在歷史成本計(jì)量法下提供的采掘企業(yè)會(huì)計(jì)信息有可能既不相關(guān)又不可靠，進(jìn)而達(dá)不到財(cái)務(wù)報(bào)告的目的。所以說這種傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量模式在非油氣礦產(chǎn)資源開采資產(chǎn)計(jì)量中有待進(jìn)一步完善。

2.4會(huì)計(jì)信息披露不充分

當(dāng)前的非油氣礦產(chǎn)資源開采業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和非經(jīng)營性信息披露較少，即便有所涉及也以籠統(tǒng)概括為主，信息可用性差，如在儲(chǔ)量價(jià)值的披露中并不涉及儲(chǔ)量分布、為探尋儲(chǔ)量所產(chǎn)生的支出、儲(chǔ)量變化等信息。其次在非油氣礦產(chǎn)資源開采特有的自然環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任等方面的信息基本不予披露。

2.5與國際非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)核算存在較大差異

我國礦產(chǎn)資源會(huì)計(jì)研究起步較晚，非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定還有較大差距，導(dǎo)致國際同業(yè)間會(huì)計(jì)信息不可比。如2009年，我國在香港上市的兩家煤炭公司按國內(nèi)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則算出的利潤比按國際會(huì)計(jì)核算辦法算出的利潤要小很多，產(chǎn)生這種差異是因?yàn)閮纱斡?jì)算依據(jù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則間存在差異。按我國核算辦法，煤炭企業(yè)的股票定價(jià)不僅要比國外同類企業(yè)低而且還要在國際市場中折價(jià)發(fā)行，嚴(yán)重制約我國煤炭企業(yè)的國際市場拓展。

3.非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的幾點(diǎn)建議

非油氣礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)經(jīng)營分為上游和下游活動(dòng)兩部分，其中下游活動(dòng)屬于加工業(yè)，與其他行業(yè)沒有明顯區(qū)別，本文不做研究。而上游活動(dòng)的生產(chǎn)特征則跟普通行業(yè)有著很大差異，跟同屬采掘業(yè)的油氣開采也有較大區(qū)別，本文將從如下方面提出建議：

3.1界定采掘業(yè)專有概念

由于非油氣礦產(chǎn)資源開采業(yè)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與其他行業(yè)有著較大的差異，為了增加財(cái)務(wù)報(bào)告的可理解性，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí)需要明確界定以下一些行業(yè)專有概念：明確勘探、開發(fā)和生產(chǎn)三個(gè)階段分別從哪開始到哪結(jié)束；礦業(yè)權(quán)、勘探、評(píng)價(jià)、開發(fā)及開采的含義。

3.2完善會(huì)計(jì)核算體系

3.2.1增設(shè)會(huì)計(jì)科目

首先，非油氣礦產(chǎn)資源開采的會(huì)計(jì)核算科目體系要能體現(xiàn)出該行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)采掘企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境修復(fù)支出應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，明確核算內(nèi)容，將其納入采礦企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系。其次，會(huì)計(jì)科目設(shè)置要遵循兼容并重原則。如設(shè)置‘‘礦產(chǎn)資源”科目代替現(xiàn)有的“油氣資產(chǎn)”科目用于核算包含油氣資產(chǎn)在內(nèi)的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，再在“礦產(chǎn)資源”總分類科目的基礎(chǔ)上增設(shè)二、三級(jí)科目，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的分類核算。最后，補(bǔ)充一些具有行業(yè)特色的會(huì)計(jì)科目，如增加礦業(yè)權(quán)取得應(yīng)計(jì)入的會(huì)計(jì)科目；礦業(yè)權(quán)減值、勘探資產(chǎn)減值、開發(fā)資產(chǎn)減值的人賬科目等。

3.2.2明確規(guī)范會(huì)計(jì)核算

對(duì)非油氣礦產(chǎn)資源開采中的礦區(qū)權(quán)益、勘探、開發(fā)、開采、棄置、資產(chǎn)折耗等環(huán)節(jié)的核算、折耗、減值等內(nèi)容提供操作性更強(qiáng)的指引和規(guī)范。

3.3引入公允價(jià)值計(jì)量模式

礦產(chǎn)儲(chǔ)量是采掘企業(yè)最重要的資產(chǎn)，但礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量價(jià)值與其勘探耗費(fèi)無關(guān)，將礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量認(rèn)為是“企業(yè)自制的存貨”并不合適，因?yàn)椴删蚱髽I(yè)支付的并不是制造成本而是發(fā)現(xiàn)成本。這種礦產(chǎn)儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)成本與儲(chǔ)量價(jià)值相脫離的現(xiàn)象，使得礦產(chǎn)儲(chǔ)量的公允價(jià)值c其賬面價(jià)值的巨大差異給采掘企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量帶來了較大的不利影響。目前，我國CAS27已對(duì)油氣資產(chǎn)儲(chǔ)量和減值在報(bào)表附注中提出了現(xiàn)值披露的要求，CAS8也明確了公允價(jià)值的應(yīng)用。在礦產(chǎn)資源資本市場逐步完善的同時(shí)，公允價(jià)值的應(yīng)用環(huán)境也日漸成熟，采用歷史成本與公允價(jià)值相結(jié)合的復(fù)式計(jì)量模式將在礦產(chǎn)儲(chǔ)量資產(chǎn)的計(jì)量中被逐步采用。為此，我們需要進(jìn)一步研究公允價(jià)值在我國非油氣礦產(chǎn)資源開采會(huì)計(jì)計(jì)量中的具體應(yīng)用，提高會(huì)計(jì)信息報(bào)告質(zhì)量。

3.4正確區(qū)分支出的資本化與費(fèi)用化

重點(diǎn)規(guī)范礦業(yè)權(quán)取得成本、勘探成本、開發(fā)成本、棄置成本中哪些支出應(yīng)該資本化，哪些支出應(yīng)該費(fèi)用化，以及進(jìn)行資本化和費(fèi)用化的賬務(wù)處理方式和途徑。其次，對(duì)非油氣礦產(chǎn)資源開采企業(yè)上游活動(dòng)中產(chǎn)生的各項(xiàng)管理支出和使用的設(shè)備與儀器折舊是否需要資本化，如果資本化將形成哪些資產(chǎn)，日后該如何計(jì)提折舊等問題也需要明確規(guī)范。

3.5完善會(huì)計(jì)信息披露

規(guī)范礦區(qū)權(quán)益資產(chǎn)、勘查與評(píng)價(jià)資產(chǎn)、開發(fā)資產(chǎn)等一些特殊項(xiàng)目在財(cái)務(wù)報(bào)告中的列示方式和披露途徑；礦產(chǎn)儲(chǔ)量價(jià)值信息、數(shù)量變動(dòng)及原因，安全投入及成效、環(huán)境投入及成效等信息在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露的方式。尤其是要加強(qiáng)采掘企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露，考慮在非油氣礦產(chǎn)資源開采財(cái)務(wù)報(bào)表中增設(shè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，并在附注里闡明該項(xiàng)目的確認(rèn)與計(jì)量方式，以提高非油氣礦產(chǎn)資源開采財(cái)務(wù)信息報(bào)告的充分性和有效性。

3.6充分考慮油氣業(yè)和非油氣礦產(chǎn)資源開采的差異

第9篇：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙自然資源礦產(chǎn)開發(fā)綜合利用

受國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用上技術(shù)的應(yīng)用還十分的落后。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源消耗的速度越來越快，如果不及時(shí)進(jìn)行控制礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)利用現(xiàn)狀，不久的未來，我國有些礦產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)短缺甚至枯竭。以為例，內(nèi)蒙的地質(zhì)勘查工作還有著許多不足的地方，勘查工作的先進(jìn)程度與其具有的巨大礦產(chǎn)資源潛力相比還相當(dāng)滯后，資源基礎(chǔ)地質(zhì)勘查程度還非常低，在礦產(chǎn)綜合利用上效率低等問題仍急需得到解決。

1內(nèi)蒙古自然礦產(chǎn)資源具有的特點(diǎn)分析

1.1資源儲(chǔ)量豐富，品種齊全。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源豐富，在我國各省份中屬于資源大省，該區(qū)42種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前10位，其中有22種列前3位，7種居全國之首。據(jù)科學(xué)測算內(nèi)蒙古各類礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總價(jià)值大約在13.41萬億元左右，整體礦產(chǎn)資源居全國第三位。可開發(fā)的能源礦產(chǎn)占11.52萬億元，為總價(jià)值的85%；金屬礦產(chǎn)大約0.7萬億元，占總價(jià)值的5.2%；非金屬礦產(chǎn)大約1.19萬億元，占總價(jià)值的8.8%。內(nèi)蒙古人均擁有礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值為56.73萬元，居全國之首。

1.2共生礦較多，單一的礦床少。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)分布大多為常伴生多金屬礦床、多種礦物或有用組分共生或伴生，這種現(xiàn)狀使資源的開發(fā)利用受到了技術(shù)和設(shè)備等條件的限制，讓礦產(chǎn)開發(fā)利用難度較大。

2礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方面的問題

2.1工作薄弱，資源儲(chǔ)量家底不清。與國家先進(jìn)的省市相比，內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查工作先進(jìn)程度與巨大的礦產(chǎn)資源潛力相比還不相符，甚至可以說還相當(dāng)滯后，在技術(shù)應(yīng)用上相對(duì)還比較低，甚至其資源家底不清的問題還沒有得到有效解決。

2.2礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)比較單一。由于內(nèi)蒙古的綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效率和程度還十分低，區(qū)域內(nèi)單位礦產(chǎn)資源采掘的成本相對(duì)其他省份較高。產(chǎn)業(yè)形式長期以來基本上形成了以煤炭生產(chǎn)為支柱的單一產(chǎn)業(yè)，這與資源大省的特點(diǎn)是特別不符的，受這種形式的影響，必然不能使資源優(yōu)勢得到發(fā)揮。

2.3礦產(chǎn)資源利用方式粗放，綜合利用程度較低。內(nèi)蒙古目前雖然礦山數(shù)量多，但整體上規(guī)模較小，企業(yè)在礦產(chǎn)綜合上必然回收能力較差，礦產(chǎn)資源綜合利用水平不高，浪費(fèi)嚴(yán)重；開采規(guī)模仍未能與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量相適應(yīng)。目前據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古雖然單一產(chǎn)業(yè)為煤炭業(yè)，但煤炭資源開發(fā)的回采率也不突出，在綜合利用回采率也僅為45%，與國家規(guī)定的65%的水平相比差距仍不容樂觀，鐵礦的回采率為65%左右，也低于全國水平。

2.4管理方式和手段落后，調(diào)控能力弱。目前在礦山的采礦權(quán)確認(rèn)上，內(nèi)蒙古絕大部分礦山是多數(shù)仍然是以無償劃撥方式取得的采礦權(quán)，其結(jié)果必然會(huì)使采礦者缺少保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的意識(shí)，在采礦過程中過多的是采用掠奪式的開采，從而使礦產(chǎn)資源不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)，并且會(huì)造成礦產(chǎn)資源的巨大浪費(fèi)。

3礦產(chǎn)綜合利用應(yīng)遵循的原則

3.1在礦產(chǎn)資源利用上要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，在國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的引導(dǎo)下，科學(xué)建立政府宏觀調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制，以確保資源利用最大化。

3.2要始終堅(jiān)持保持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理資源發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、國有礦山企業(yè)與非國有礦山企業(yè)的相互關(guān)系，規(guī)模開發(fā)與小礦開采之間的關(guān)系。確保礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)規(guī)范化、有序化。

3.3要在礦產(chǎn)資源綜合利用上，堅(jiān)持利用技術(shù)的方法不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新技術(shù)利用手段，達(dá)到加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開發(fā)及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和成果攻關(guān)的推廣應(yīng)用。

3.4在礦產(chǎn)資源綜合利用上要堅(jiān)持依法嚴(yán)格管理礦產(chǎn)資源，積極建立健全礦產(chǎn)資源綜合利用管理長效機(jī)制，綜合運(yùn)用技術(shù)應(yīng)用手段，科學(xué)推進(jìn)礦產(chǎn)資源的依法行政管理力度，從而強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理。

4提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的利用率的措施

4.1 政府引導(dǎo)，政策保證。國家相關(guān)部門有針對(duì)性地對(duì)資源綜合利用出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，并且還對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)在稅收方面給予了一定的優(yōu)惠政策。并結(jié)合實(shí)際情況完善礦產(chǎn)資源綜合利用程度考察獎(jiǎng)懲制度，以達(dá)到最大限度的杜絕廢礦產(chǎn)生，使礦產(chǎn)資源受到破壞。

4.2綜合回收，科學(xué)利用。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的過程中會(huì)有一些伴生礦產(chǎn)資源。要提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率，政府相關(guān)部門要做好新建項(xiàng)目的審批關(guān)，將單一經(jīng)營向采選冶聯(lián)合經(jīng)營過渡發(fā)展，同時(shí)針對(duì)伴生礦產(chǎn)資源制度完善合理的利用措施，最大化的提高伴生礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率。

4.3工藝探索，穩(wěn)步提升。要提高金屬礦產(chǎn)資源尤其是貴金屬礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，開發(fā)單位必須要加大技術(shù)力量投資，提高金屬回收率的工藝探索。同時(shí)要積極研發(fā)切實(shí)可行的處理加壓浸出渣等提煉貴金屬的工藝處理技術(shù)，加大設(shè)備投資力度，提高貴金屬回收率大幅度提升。

4.4培育企業(yè)，鼓勵(lì)科研。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)卣鶕?jù)企業(yè)的綜合開發(fā)利用率進(jìn)行年度考核，將考核結(jié)果與企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模相掛鉤，從而激勵(lì)職工的工作積極性，促使企業(yè)最大限度地進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開采。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究制定相關(guān)礦產(chǎn)資源綜合利用獎(jiǎng)懲措施，堅(jiān)持有效確保礦產(chǎn)資源的高效利用和有效保護(hù)環(huán)境為核心，高效率、低排放進(jìn)行礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)。

5結(jié)束語

總而言之，內(nèi)蒙古地區(qū)要加大礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)力度，根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際，大力實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用科技力度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率，才能有效地提高礦產(chǎn)資源的利用率，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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