當前的經濟形勢與政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的當前的經濟形勢與政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：當前的經濟形勢與政策范文
然而，頗有趣味的是，在最近的一段時間，無論是說起當前的宏觀經濟形勢，還是論及明年的宏觀經濟政策，人們總是要提到減稅。在具有一些經濟學常識的人們那里，還總是免不了使用結構性減稅一詞。
這樣一個至少使用了十幾年之久的老概念，結構性減稅在今天之所以引起了人們的強烈關注和期待，顯然同當前國內外的經濟形勢及其政策選擇有關。
人們已經看到，最近幾個月來歐美經濟形勢的持續震蕩，對處于緩慢復蘇中的全球經濟形成了極大的沖擊。這種沖擊，在短期內尚難有根本性改變。由此而形成的輻射影響，必將拖累中國經濟，甚至使得未來一年的經濟運行充滿變數。面對復雜多變的宏觀經濟形勢，在明年，中國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策已成定局。
不過，所謂“繼續實施”，并不意味著將今年以來的政策內容“全盤復制”到明年。中國的宏觀經濟政策歷來有“名”“實”之別，在相同的政策提法下，往往蘊含著不同的實際內容。其間，有著很大的回旋空間。單就積極財政政策的布局而言，鑒于國內外經濟形勢已經發生實質性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中，最可能出現也是最大的一個改變是，在2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財政政策的重心所在。
形成這一判斷的主要依據是：
第一，從迄今為止的這一輪國際金融危機的運行軌跡看，2008年末和2009年初無疑是中國經濟最為困難的時期。將其作為參照系并仔細審視處于震蕩中的歐美經濟態勢，可以確認，盡管外部的不確定性會給中國經濟造成拖累，但從總體上看，這種不利影響不會高于2008年末和2009年初。故而，我們尚不需要推出類如2008年末和2009年那樣的超劑量、大規模的擴張性措施。當前宏觀調控的主要任務是預調和微調，其擴張性操作可以相對從容。作為實行預微調的一種可選擇的手段，減稅的優越性不言而喻。
第二，在經歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的反危機操作之后，其“粗放型”擴張對于經濟結構的負作用已經逐漸凸顯。較之于危機前，調結構的任務顯得更為緊迫。故而，即便經濟下滑趨勢已經有所顯露，即便當前宏觀調控的著力點之一在于增加財政刺激力度，其擴張性操作也必須著眼于“精細化”，在保增長與調結構之間尋求平衡。在此條件下，減稅無疑是一種適當的選擇。
第2篇：當前的經濟形勢與政策范文
針對當前的經濟形勢，以及政府和央行在此時亮出的姿態，社科院經濟所學者袁鋼明對媒體表示：在復雜的宏觀經濟形勢下，“我們當前的政策手段更加沉著，更加實事求是地分析問題了”。
事實上，最新的固定資產投資數據顯示，中國5月份城鎮固定資產投資較上年同期增速高達31.9%，顯著高于4月份的29.3%；廣義貨幣供應量(M2)增速達到4個月來的最高水平。截至5月底，中國廣義貨幣供應量(M2)大幅增長19.1%，增速快于4月末的18.9%，也遠遠高于政府設定的全年16%的增速目標；1-3月，人民幣貸款增加了1.26萬億元，較上年同期多增加5193億元，已經超過了央行設定的全年人民幣各項貸款增加目標2.5萬億元的一半。
國務院總理近日主持召開的國務院常務會議時認為，當前經濟運行中存在的主要問題，仍然是固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多，特別是結構性矛盾突出，能源資源和環境壓力增大。
但在這樣的宏觀經濟形勢背景下，央行行長周小川最近卻表示，未來央行在貨幣政策方面將采取“微調措施”。周小川這種表態預計可使目前市場上對央行即將出臺較強力度緊縮措施的擔憂有所放緩。
曾經有學者一度擔心：當前經濟形勢與2004年十分相像，央行會采取一些與當年相似的較大力度的動作。與此同時，學界對當前宏觀經濟基本面的看法大體是，宏觀經濟形勢正處于一個復雜的點位：形勢很好，但影響因素復雜，調控政策手段須慎之又慎。
袁鋼明說，我非常贊同政府當下的做法：將經濟增長置于快速穩定增長的軌道上。我們以往的觀念是：寧緊勿松，寧縮勿脹。但要解決目前各種社會經濟矛盾，就必須要勇于承擔經濟快速發展的風險，不必過度害怕經濟“過熱”。如果經濟完全沒有熱度，肯定就要下滑。我們擔心過度防止“過熱”而造成過冷，使通縮壓力卷土重來。事實上，我們隨時面臨著緊縮的危險。袁鋼明說，目前看來，各項對應措施比較得當。
經濟學家張卓元也曾在最近提出，國家將采取的宏觀調控政策原則上是市場化、漸進、微調、結構性的，將保持經濟政策的平穩性和連續性，不會大起大落。
袁鋼明對形勢的具體分析是：今年4、5月份以來，商品零售額增長13.5%，說明市場需求上升。
而糧食食品等消費品價格上升，主要是末端需求上升帶來的原料價格上升，這是經濟上升的好現象。第二，貸款增速很快，但未像2004年那樣全面清理貸款，因為，并不是貸款放松必然帶來通脹。第三，價格提升較快的主要是燃油和房地產，袁鋼明認為，這兩項在消費品價格中所占比例很低，即使充分計算到消費價格中去，也不會引起通貨膨脹。
第3篇：當前的經濟形勢與政策范文
摘 要 隨著我國整體經濟實力的增長，農村經濟也在迅速發展，其對金融的需求也日益增加。本文主要針對新的宏觀經濟形勢下我國農村經濟發展的現狀和問題，提出相關的建議。
關鍵詞 二元結構 農村金融 信貸
一、 農村金融發展的必要性和緊迫性
從劉易斯等提出著名的“二元結構”理論以來，特別是后來舒爾茨等人對二元經濟結構理論的發展，影響深遠。對我國這樣一個農業仍占基礎地位的傳統農業大國而言，城鄉二元結構依然存在且會長期存在，所以只有加大對“三農”支持與引導，特別是加大農村金融的發展，提供金融支持，是破除城鄉二元經濟結構中非常關鍵的環節。
在我國，破除二元結構，缺的不是勞動力、市場，而是資金，是能為農村的發展提供信貸支持。我國當前總體流動性過剩，廣義貨幣存量長期保持在70萬億左右，而農村發展需要的資金卻一直不足的特殊情況下，如何大力引導、發展農村金融，也是關乎我國整體經濟發展的大事。
二、 新的經濟形勢下我國農村金融發展所面臨的問題
關于農村金融的發展問題早有專家學者進行研究，近年來我國農村金融業確實取的了長足的發展，但相對于我國高速發展的經濟而言，特別是當前新的經濟形勢下，我國農村金融所面臨的一些問題未得到很好的解決，如金融組織業務的規范、資金供求者的信息不對稱等，而且還出現了一些新的問題。
1．農村金融組織單一，管理制度有待規范。中國農業發展銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行和農村信用社（許多更名為農村合作銀行）是農村金融的主要力量。但農業發展銀行一般局限于糧棉油的收購，農業銀行重心漸移向城市，而郵儲雖然網點眾多，它在許多方面還存在不足；農村信用社（農村合作銀行）處于雛形階段；而且銀監會的《村鎮銀行管理暫行規定》規定“最大銀行業金融機構股東持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20％。單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%”等，無疑更提高村鎮銀行的準入門檻；
2．我國農村金融的信貸資金供給嚴重不足。我國中東部地區的農業對金融的需求越來越多，但現有的金融機構和政策遠遠滿足不了農村金融的需要。2006年《農村金融服務報告》中，農業貸款占金融機構總貸款的比例逐漸下降，1994 年為20%，而2004年為18%。如前所述，農業發展銀行農業銀行因自身條件限制支援力度不足，而郵儲銀行是農村資金的“抽水機”，以前只存款而不貸款，現在也只是有限的小額貸款；而農村信用社雖處于主導地位，身業務和規模有限，特別是向農村合作銀行的轉變，更是受到更多限制；
3．相關農村金融組織的產權問題不夠明晰，存在一定的爭議。農村信用合作社為代表的農村合作銀行、村鎮銀行成為我國農村金融組織的主力，但這些村鎮銀行的產權和法律地位沒有明確的界定。2006年12月20日，銀監會《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好地支持社會主義新農村建設的若干意見》后，一些“貸而不存”的小額貸款公司的出現，大都隸屬于地方政府的國資委、聯社，由其控股，在立法和產權上不明確，隨著業務的發展，必然與傳統商業銀行存在競爭關系，銀行業大整頓必不可少，故完善立法和產權迫在眉睫；
4．當前新的經濟形勢下，最突出、最緊迫的一點是：農村金融內在發展動力不足，金融組織自身發展與服務農村存在矛盾。我國的農村金融組織的盈利水平相對偏低，2010年農業發展銀行的資產利潤率只有1.21%。特別在當前流動性泛濫，高通脹的壓力下，法定準備金率達到21%的歷史高位，政策逐漸趨緊，應對當前緊縮性的政策和高通脹，農村金融組織更愿意把資金投入其他領域而不是高風險、低回報的農業，與其服務農村金融需要的初衷更是背道而馳，這是當前經濟形勢下迫在眉睫的問題。
三、 在當前形勢下，對我國農村金融發展的一些建議
在當前我國金融業逐漸開放，銀行業競爭日趨激烈，經濟的高通脹還會維持較長時間，政策趨緊的新形勢下，我國農村金融的發展也要考慮客觀情況，逐漸發展更規范、多渠道、更靈活的農村金融業的新局面。
1．大力培育新的農村金融組織，豐富農村金融的參與主體。當前的村鎮銀行可適當降低其準入門檻，增加數量。另外，可根據當地的實際情況，逐漸引導、規范一些民間金融組織的發展，有選擇地利用民間資金為農村金融業的發展提供支持，比如可適當規范利用家族貸款、私人信貸等；
2．提供更靈活、多渠道的資金借貸方式，實力雄厚的商業銀行可靈活加大與地方金融組織合作的方式。我國大的商業銀行一直不愿意過多介入農村金融的原因之一就是信息不對稱的存在，商業銀行可與當地的農村金融組織聯手，由當地組織提供較為全面的信息而商業銀行提供資金支持，即由商業銀行轉貸款給地方農村金融組織來提供資金支持，降低商業銀行的成本；
3．成立相關行業或地域的擔保機構。我國農村的避險機制不夠完善，貸款的風險大，如農行2010年的不良貸款率仍達不良貸款率2.03%，農業發展銀行的高達2.79%。且大多數的農業保險的出現率或理賠率高達91%，大大高于行業的上限，所以農業保險非常有限。而農村需求資金較大的多為相關的中小企業或行業，如養殖和種植業等，這些地域或行業相近、相關的地方可成立類似的擔保機構，為借貸資金提供保障；
4．加大不立法工作，完善相關產權界定和制度，以便于規范引導和管理，更能夠避免在未來的競爭中出現行業混亂的局面，這就從制度上支持農村金融主體的發展；
另外，在當前高通脹、緊縮性政策的形勢下，適當對支援農村經濟發展的機構和款項給予政策上的優惠和放寬，可增加它們加大對農村金融服務的積極性，比如在監管和利率等方面的支持。
為了實現我國農村金融的發展，必須要考慮到當前的客觀經濟形勢，在政策和資金信貸方式上適當調整，充分利用民間金融以及其他商業銀行的力量，努力促進農村金融的發展。
參考文獻：
[1]成思危.改革與發展:推進中國的農村金融.北京:經濟科學出版社.2005.
第4篇：當前的經濟形勢與政策范文
關鍵詞：宏觀調控 貨幣政策 調控目標 政策選擇
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：A文章編號：1006-1770(2006)09-020-04
目前我國正處于金融業對外開放、金融機構健全性改革以及匯率、利率和資本市場等市場化改革齊頭并進的特殊歷史時期，金融經濟運行的總體態勢是好的，但是有些不良因素和傾向也值得警惕，包括國際熱錢大量流入、人民幣升值預期強烈、流動性過剩、貸款增長偏快以及房地產價格居高不下等。貨幣政策面臨著巨大挑戰和嚴峻考驗。本文主要探討當前貨幣政策的目標定位和政策選擇。
一、當前貨幣政策面臨的主要問題
（一）匯率穩定和貨幣政策獨立性之間存在沖突
一方面，為了保持人民幣匯率穩定，央行試圖使人民幣與美元利率之間保持一定的差距，這樣不但可以減小“熱錢”的套利空間，還可以鼓勵國內資金外流，進而減輕本幣升值壓力；另一方面，國內流動性過剩，信貸增速偏快，直接導致了固定資產投資增長過快，房地產、部分能源和原材料市場價格偏高。經濟形勢本身要求提高利率，緊縮流動性。當前這種格局符合“蒙代爾三角”的描述：一個國家在資本自由流動、匯率穩定和保持貨幣政策獨立性之間只能三取其二。就國內已經大量涌入的熱錢數量來看，資本管制的效力有限，我國存在實際上的資本自由流動，因此，匯率穩定和保持貨幣政策獨立性這兩者從理論上講不能同時作為貨幣政策目標，但實際上央行卻一直在努力三者兼得，這使貨幣政策回旋空間十分狹窄。上半年央行的貨幣政策思路是在盡量不提高利率（特別是存款利率）的前提下，通過公開市場業務、提高存款準備金率和窗口指導來緊縮流動性，以達到同時穩定利率和匯率的目的。
從上半年的形勢來看，穩定匯率和緊縮流動性這兩個政策目標實施效果并不理想。貿易順差和外匯儲備驟增。上半年，新增貿易順差614億美元，其中6月當月順差為145億美元，再創歷史新高。截至6月末，國家外匯儲備9411億美元，比年初增加1222億美元，同比增長32.37％。6月末外匯占款達82874.24億元，占資金運用總額的24.63%，較年初上漲了1.05個百分點；流動性過剩局面依然持續。截至6月末，廣義貨幣（M2）余額為32.28萬億元，同比增長18.43%，狹義貨幣（M1）余額為11.23萬億元，同比增長13.94%；信貸增長偏快。上半年金融機構貸款同比增長15.24%。前6個月人民幣貸款增加了2.18萬億元，同比多增7233億元，已經完成央行全年新增貸款目標的87%。
（二）多重因素導致人民幣升值壓力加大
在匯率和利率這一對矛盾中，匯率處于主導地位。對人民幣升值原因的深入探討應該作為對當前貨幣政策進行深入研究的邏輯起點。歸納起來，人民幣升值的主要原因有以下三點：
第一，經濟全球化和國際產業轉移。目前我國最大的貿易順差國（地區）是美國、中國香港和歐盟，最大的貿易逆差國是中國臺灣、韓國、東盟和日本。這種分工格局的安排是基于國際資源稟賦比較優勢，主要考慮的是我國低廉的勞動力、土地和能源等生產成本。2000年以來，我國的外貿順差中有89％來自于加工貿易，而在加工貿易順差中有74.8％來自于外貿企業，由此可以推算出，67％的進出口總順差是由外資企業的加工貿易順差形成的。加工貿易的發展速度取決于經濟全球化的深化水平和國際產業轉移的速度和規模，簡單地調整人民幣匯率對其影響不大，也就是說，人民幣升值不一定會減少順差。
第二，國內資金缺少國際投資出口。按照資產市場理論，由于各幣種存在利率差異，出于逐利的目的，資本會從利率較低的國家流向利率較高國家，由市場供求自由決定匯率。但是對我國而言，由于存在資本管制和本外幣市場分割，國內資本無法通過正式的渠道進入國際資本市場套利，最終導致資金只進不出的局面，這也是人民幣升值壓力不斷積累的主要原因之一。實際上，國際市場的固定收益產品收益率水平比國內高出很多。就國債而言，今年4月底，國內1年期國債收益率為2%以下，同期美國國債收益率為4.5%以上;國內10年期國債收益率為2.9-3.2%，同期美國國債收益率為5%左右。此外，國內的固定收益產品結構簡單，而國際市場的固定收益產品品種齊全。當前央行正在大力推進這方面的工作，鼓勵資金進行國際投資。截至目前QDII的總額度迅速攀升至83億美元，超過了目前QFII額度總量（72.45億美元）。但是這里有一個前提，那就是要維持一個較低的人民幣利率水平，否則，政策意愿就會落空，從這個角度看下一步加息的空間也是有限的。理論上這個空間取決于三點：一是世界主要經濟體的未來利率水平；二是國內固定資產投資的增速；三是國內資本品市場泡沫的嚴重程度。如果主要經濟體加息幅度較大，我國利率水平可以在維持固定利差的前提下進行相應的適度提升；但是，如果投資和經濟泡沫化形勢緊張，我們應暫時放棄鼓勵資本流出的努力，提高利率，大幅緊縮流動性。
第三，多種預期因素導致熱錢涌入。投機性的逐利資本流入國內，其收益主要包括三部分，一是人民幣升值收益，二是人民幣加息收益，三是股市、房地產、資源性產品等資本品市場泡沫化所帶來的收益。這三項收益從本質上講都源于對當前經濟形勢判斷的所謂“理性預期”。而預期是一個主觀性的東西，它直接取決于央行應對人民幣升值壓力的態度、貨幣政策的導向性和力度。值得注意的是，這三者之間有著內在的邏輯關系：對人民幣的升值預期越高，投機資金流入的規模就越大，國內流動性的過剩程度就越大，資本品市場產生經濟泡沫的概率也就越高，為了控制局面，貨幣政策當局被動性升值的壓力越大。這樣投機性資金幾乎可以從這個邏輯鏈條中的每個環節都能夠獲得不菲的收益，因此，當前的貨幣政策選擇和實施路徑非常關鍵。
二、貨幣政策應防止的三種后果
（一）防止泡沫經濟
由于流動性長期過剩，資金過多地集中到房地產、股市和資源性產品等市場領域，可能導致泡沫經濟。在流動性充裕時期，企業就會對“更為長期的生產過程”進行投資，特別是那些遠離消費者的投資領域和資本市場，導致不當投資增多。當信貸擴張停止（這種停止可能是產能過剩后導致的市場嚴重供求失衡），同時人們發現了明顯的不當投資，經濟就會出現深幅的調整。上半年我國部分過剩行業的投資增速不降反升，房地產價格和一些資源性產品價格居高不下實際上都反映了虛擬經濟對實體經濟的不良影響。可以預見，我國在很長一段時間內都將面對流動性過剩的問題。當對部分行業的過度投資持續攀升到一定水平，最終消費無法承接巨大產能所釋放的巨大供給，由于供求關系的改變，不當投資領域價格下滑，資金鏈斷裂，經濟衰退就會開始。經濟衰退的實質是生產資料、原材料和資本市場領域的價格下滑速度遠遠超過一般消費品的價格下滑速度，當它們之間的比價重新回到合理的比例時，經濟衰退便會自行結束，新一輪的經濟增長隨之開始。
當前對投資是否過熱的判斷標準是一種很籠統的說法：如果在某個特定的投資率下經濟能以較快速度增長，又未發生較高通貨膨脹，那么這個投資率就是合意投資率。按照這種觀點，我們可以很容易得出在1％左右的CPI增速下，即使是30％以上的投資也可以被看做是“既快又好”。無庸諱言，當前我國經濟運行中充斥著大量的不當投資，包括部分生產資料和原材料領域投資的嚴重過剩、房地產價格的虛高以及股票市場的虛火（如果沒有體制性原因，當前的股市價格應該遠遠高于目前水平），很明顯，這些因素光看CPI是看不出來的。單純依靠CPI來判斷最優投資率會大大淡化危機意識。
（二）防止國際資本大進大出
我國的投資高增長是在特定的歷史發展階段中形成的，城市化和重工業化需要大量的投資，長期處于低利率環境及儲蓄的持續高增長也給投資高增長創造了條件，但是在經濟增長較大程度依賴外資、國際經濟環境又面臨較大不確定性的條件下，一旦這種不斷自我強化的投資循環出現停滯，投資增速會明顯減緩。在投資效益下降、市場需求不振的情況下，實體經濟的波動將引發對人民幣升值預期的瓦解，外資很可能會集中、大規模撤離國內市場，屆時輕微的經濟調整就有可能被強化為嚴重的經濟衰退。因此，對于當前的“高增長、低通漲”的宏觀經濟形勢應居安思危，應高度重視投資過快、信貸偏快、流動性泛濫對中期經濟運行的不確定性影響。
（三）防止金融機構先于實體經濟出問題
1990年第四季度，美國經濟在經歷了一系列的金融機構倒閉后，進入了經濟蕭條期，接著日本經濟也在經濟泡沫崩潰以后，從1991年第四季度起經濟開始出現負增長。兩者有一個共同特點：一是與80年代后半期金融自由化浪潮有關；二是在表現形式上為“復合蕭條”，即虛擬經濟先于實體經濟出現問題，信貸收縮并直接導致經濟衰退。就我國的情況而言，我們必須高度警惕改革的順序和金融開放的速度，決不能在銀行、證券及保險公司的改革尚未取得突破性進展的情況下，就貿然加快金融業的對外開放，推進金融自由化改革。當前，允許外資參股中資金融機構和拓寬業務范圍，確實可以達到加強競爭、引入先進管理經驗和促進金融創新的目的。但是，其危害性也不容忽視。一方面，與國際金融機構的競爭勢必會大大壓縮國內金融機構的利潤空間，另一方面，在本輪經濟增長熱潮中，金融系統投入了大量的信貸資金。在當前部分行業產能過剩風險不斷積累的情況下，金融風險值得警惕。需要指出的是，由于地方政府對城市建設投資的主導作用，相當一部分信貸資金直接通過打捆項目融資的形式貸給了地方政府，但是地方政府舉債并不合法，這部分信貸（大部分是長期貸款）資金實際上相當危險。一旦經濟運行出現波動，金融系統為回避市場風險會大幅度緊縮信貸資金，在這種情況下，產能過剩和信貸緊縮就會形成惡性循環，輪回影響，最終導致經濟蕭條。
三、貨幣政策的目標定位和政策選擇
（一）穩住匯率
如果單從國別上看，貿易順差大量留在了中國，但是如果從資本歸屬上看，這些加工業所獲得的利潤最終要匯回投資母國。由于我國目前正處于經濟高速增長和人民幣升值階段，外資企業把投資利潤繼續留在中國不但可以坐擁實體經濟投資和資本品投資的高額回報，并且可以兼得人民幣升值的好處，因此盡管我們從一般帳戶上看到大量順差，但從資本帳戶上并沒有看到相應的逆差（外資企業利潤匯出），換句話說，這些錢留在了中國。然而，這些資本在某些方面與國際游資（套利熱錢）有著相同的秉性，從本質上屬于我國的外債，一旦在國內經濟形勢出現逆轉時，最有可能第一時間撤離中國市場，進一步加劇國內經濟形勢的動蕩，這一點在東南亞金融危機期間泰國等許多亞洲國家都曾有過慘痛的教訓。因此，用本幣升值來改變國際市場分工格局的想法是欠考慮的。應該從政策上弱化人民幣升值預期，借世界主要經濟體進入加息周期的有利時機，持續保持人民幣與美元之間的利率差距，把國內的資金引導到國際市場。同時建立戰略物資儲備制度，主動把手中的美元花出去。反過來，如果直接進行政策性大幅度加息，其后果不僅是主動削弱了本國出口產品競爭力，而且在目前消費不振、出口本身就拉動一部分投資的情況下，打壓出口很可能會同時打壓投資，引起經濟大幅波動。
提高匯率是一項長期政策，它對經濟增長的影響全面而深遠，但經濟增長的波動是一種常態，在經濟形勢處于波峰期的時候，大幅提高匯率，無疑縮減了應對經濟衰退的調控政策回旋空間。一旦本輪經濟景氣周期結束，經濟運行轉入深度調整，匯率政策將會非常被動。從長遠看，我國經濟的高速增長還會持續較長一段時間，經濟的高速增長必將使不動產租金和價格、勞動力工資和消費品價格全面上揚，這本身就會逐步增加生產成本，削弱出口產品的價格競爭力，進而緩解國際收支失衡局面，削減本幣升值壓力，因此，從這個角度看短期內自我大幅升值的做法不可取。
（二）當前貨幣政策的主要任務
我認為，當前貨幣政策的主要任務是在穩定匯率的前提下，著力疏導升值壓力，與此同時，在不影響匯率穩定政策效果的前提下，運用央行票據對沖、提高存款準備金、加息和窗口指導等手段從總量和結構上大力緊縮流動性。在政策執行過程中，如果投資增長過快，經濟泡沫使經濟形勢更加嚴峻，則暫時擱置疏導升值壓力目標，不惜大幅加息。換句話說，在貨幣政策相機抉擇的著力點上，如果總體經濟形勢平穩，則以疏導人民幣升值壓力為主，緊縮流動性為輔；如果經濟形勢嚴峻，則以緊縮流動性為主，疏導升值壓力為輔，但是兩者有一個共同的前提，即在中短期內保持人民幣匯率穩定，在表現形式上可以是盯住貨幣籃子加大雙向浮動幅度，但不是單向大幅升值。
1、穩定人民幣升值預期。人民幣匯率改革的總體目標是，建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。人民幣匯率大幅波動，對金融穩定會造成較大的沖擊，不符合我國的根本利益。當前貨幣政策的核心目標應該是在穩定人民幣幣值的前提下緩解升值壓力。如果市場對升值預期過高，大量的投機性熱錢流入本身就是導致升值壓力的主要原因，因此，必須穩定幣值，減少市場遐想空間。如果大幅升值，那么一次升多少合適，這恐怕難以計算。如果升值幅度不夠，那么就存在進一步升值的必要，這必將在客觀上強化升值預期，投機資金更會大量涌入；如果一次性升值幅度過大，國內經濟形勢急轉直下，那么升值結束之時就是人民幣貶值開始之日，匯率會掉頭向下走，因此在升值問題上一動不如一靜。
2、著力疏導升值壓力。當前人民幣升值壓力主要表現在我國的巨額外匯儲備上，因此，除轉變外貿增長方式以外，疏導人民幣升值壓力應主要從減少外匯儲備的角度入手：
首先，加快建立戰略性物資儲備制度。近年來，美元持續貶值，黃金、石油、銅等大宗商品的價格一再飆升，中國的外匯儲備正面臨著不斷縮水的風險。可考慮在適當時機，適量購入黃金、石油、白銀和銅等戰略性儲備物資，以有效化解外匯儲備縮水風險：如果美元貶值，以美元標價的主要戰略物資的價格會上漲；如果美元升值，主要戰略物資的價格會下降。這樣，無論美國的貨幣政策走向如何，我國的外匯儲備不至于成為犧牲品，最主要的是把手中的美元花出去以后，本幣升值壓力會立刻減小。
其次是小幅適度加息，鼓勵資本流出。當前世界主要經濟體都進入了升息周期，中國可以跟進，但必須是小幅多次加息。因為我國現在面臨著流動性過剩的問題，維持一個相對較低的利率水平，同時放松對資本流出的管制力度，逐利的資本在利差的誘惑下會大量出境投資，屆時人民幣的升值壓力也會得到緩解。當前的經濟增長模式有較深的體制性原因，從上半年的貨幣政策操作效果來看，市場投資主體對資金運用成本不是很敏感，大幅加息對有地方政府背景的城市建設投資公司和自有資金實力雄厚的壟斷行業企業（這兩者在當前的全社會投資比重中占大頭）的融資成本影響不大，但是，眾多的民營中小企業卻很可能因為資金鏈條的斷裂而被市場淘汰出局，這樣會造成“逆向淘汰”的結果。因此，對投資的調控應主要著力于能耗、環境、土地和產業政策等方面，不能過高地估計加息的作用。此外，大幅加息對吸引國際游資的效果比較明顯，會進一步加大本幣升值壓力。因此，是否加息要看世界其它主要經濟體的加息程度。當前美聯儲自2004年6月至今已連續17次加息，美國聯邦基金目標利率由首次加息前的1%提高到目前的5.25%，歐洲央行自2005年末至今連續加息3次，再貸款利率由加息前的2%提高到目前的2.75%，日本央行于2006年7月14日采取了六年來首度加息行動，將隔夜拆借利率目標從零調高至0.25%。鑒于這種情況，應在保持一定的利率差距的前提下，采取小幅、多次的加息形式。
3、全面緊縮國內市場流動性。日本在上世紀80年代為了阻止大量跨境資金流入和日元的進一步升值，曾經采取低利率、寬財政的政策，結果導致信貸過于膨脹，資金大規模流入房地產和股市。從1985至1990年，日本平均住宅價格攀升了40%，日經指數更從13000點急升至39915點，為1990年代初經濟泡沫的破裂埋下了禍根。在我國過渡期貨幣政策目標的框架下，匯率和利率應該以穩定為主，但是緊縮流動性的貨幣政策力度卻絲毫不能動搖。
首先，可考慮進一步提高存款準備金率。盡管央行已經連續兩次提高存款準備金率（累計1個百分點），但是下一步仍有提高空間。截至6月末，全部金融機構超額儲備率為3.1％，雖然比去年同期低0.65個百分點，但比5月高出0.58個百分點。在這種情況下，提高法定存款準備金率，象征意義大于實質意義：流動性較好的銀行只需進行微幅的資產匹配調整--減少1個百分點的超額存款準備金率，增加1百分點的法定存款準備金率即可。從理論上講，即使法定存款準備金率一次上調1個百分點可以收縮3000億的流動性，但是8、9兩月資金到期量分別達2100億元和3300億元，主要是到期票據釋放資金，因此緊縮力度有限，下一步仍有較大的緊縮空間。
其次，應繼續加大發行定向央行票據的力度。如果按照上半年單月外匯儲備增加200億美元的速度看，下半年每月會增加1600億人民幣的外匯占款貨幣投放。當然如果升值和加息預期被減弱，再考慮到世界主要經濟體加息的影響，下半年外匯儲備增加速度可能會逐步減小。但即使這樣，可以預測，我國將長期面對流動性相對寬松的局面。在這種情況下，應進一步加大央行定向票據的發行力度，當然，這樣會增加發行成本，但是比起直接升值后導致外匯儲備縮水和出口大幅下挫的巨額損失，這個損失微不足道。并且從上半年的政策執行效果看，發行定向央票不但有總量緊縮功能，還有定向打擊、結構調控的優點。建議下半年適當延長票據發行期限，并照顧商業銀行利潤因素，適度提高票據利率。
4、進一步加大央行窗口指導的作用。本輪經濟增長的一個主要特征是地方政府主導的投資沖動，其外在表現形式是城市化速度加快導致的巨大市場需求引領房地產、重化工、能源和原材料行業快速投資，因此從源頭上講，本輪經濟增長過快既有市場原因也有較深的體制性原因，在這種情況下，宏觀調控訴諸一定程度的行政手段是明智的。如果不顧我國實際的體制環境和市場發育程度，而一味追求純市場手段調控，政策效果會大打折扣。從這個角度講，中央銀行的窗口指導作用十分重要。當前窗口指導的主要著力點可集中于三個方面：首先，高度重視貸款過快增長可能產生的風險，合理控制貸款投放；其次要落實國家宏觀調控政策及產業政策的要求，優化貸款結構，合理控制中長期貸款比例。既要嚴格控制對過度投資行業的貸款，又要加強對經濟薄弱環節的信貸支持；此外要強化資本約束機制，防范票據融資風險，實現穩健經營。
第5篇：當前的經濟形勢與政策范文
關鍵詞:融資;融資渠道;股權分置改革;新會計準則;金融危機
2005年5月,我國開始股權分置改革,從此也拉開了融資制度變遷的序幕,股權分置下“同股不同權不同價”,企業偏向股權融資,股權分置改革以后以往的非流通股上市流通,正在慢慢改變我國的融資結構。在此期間,我國還對《公司法》、《證券法》、《企業會計準則》等進行了修改,2006年2月15日我國頒布了新會計準則,對企業的融資決策帶來了一定的影響。特別是2008年全球爆發了金融危機,我國的實體經濟受到了強有力的沖擊,對企業的融資決策也產生了深遠的影響,“從緊”的貨幣政策使得企業融資更加困難。在股權分置改革、企業會計準則以及國際金融危機三方面影響下,我國企業的融資渠道也在逐步轉變,新的經濟環境下,我國企業必需對融資渠道做出理性的選擇,選擇最適合企業當前發展的融資方式。
一、融資渠道的概念以及當前我國企業的融資現狀
(一)融資渠道的概念界定
籌資渠道受到籌資環境的制約,企業融資按照資金的來源渠道不同,可以分為權益融資和負債融資。權益資本是企業股東提供的資金。企業通常可通過發行股票、吸收投資、內部積累等方式籌集權益資本。負債融資是指債權人提供的資金。企業通常可通過發行債券、借款、融資租賃等方式籌集借入資金。
(二)企業當前的融資現狀
企業融資按照資金的來源渠道不同,可以分為權益融資和負債融資。
對于權益融資來說,我國企業在股權分置改革以前,一直過度依賴股權融資,具有強烈的股權融資偏好,對股權融資偏好的研究頗多。我國企業一向過度依賴股權融資,同國外學者研究的“融資優序理論”相悖,究其原因主要來自于證券市場的完善與否。正是因為證券市場存在諸多的差異,才導致融資來源的巨大反差,企業的融資渠道受到籌資環境的影響,當前經濟形式正逐步轉變,相信我國企業的融資方式也會理性回歸。
對于負債融資來說,我國企業對發行債券沒有強烈的偏好,究其原因是因為由于受到證券市場的影響,發行債券的成本高于股權融資成本。對于負債融資,我國企業比較偏向于銀行借款,銀行借款是企業最重要的一項債務資金來源,它的一般特點是金額較大、期限較長、債權人是專業性的借貸機構。另外對于發行債券來說,可轉換債券一度成為企業融資的“新寵”,因為在一定時間內可轉換債券能夠成為企業股權融資的基礎。在當前金融危機以及新會計準則的影響下,企業的融資傾向也必須逐步轉變,適應當前經濟發展形勢的需要。
二、當前經濟環境對企業融資渠道產生的影響
融資渠道受到融資環境的制約,股權分置改革的進行,新會計準則的頒布以及全球經濟危機的波及,對企業的融資結構都產生了深遠的影響,下面從三個方面看一下當前經濟環境對企業融資渠道產生的影響:
(一)股權分置對“股權融資偏好”帶來了沖擊
股權分置存在流通股以及非流通股之分,制約資源配置功能的有效發揮,公司股價難以對大股東、管理層形成市場化的激勵和約束,公司治理缺乏共同的利益基礎。股權分置改革以后,不再區分流通股以及非流通股,所有股票都可以在二級市場上流通。
股權分置改革帶來了企業融資制度的變遷,由于非流通股可以上市流通,控股股東也可以享受到股票上漲帶來的好處,上市公司惡意圈錢的動機就會相對減少,特別是股權分置改革以后,新的融資規則取消了上市公司兩次發行新股融資間隔的限制,上市公司可以自主選擇融資的時間,根據自身的需求進行融資。而且在配股時不能只讓小股東出資,大股東也不能放棄,這樣企業募集資金的行為就會受到大股東的制約,大股東為了自身的利益不會容忍資金從其賬戶流到上市公司閑置起來,因此增發、配股的意愿就不會那么強烈,控股人員會根據企業資金使用的期限以及需要程度合理安排融資結構,偏好股權融資的意愿就會不斷降低,會在各種融資方式之間進行權衡。
(二)新會計準則對“可轉換債券”會計處理的變更影響了企業的融資決策
新會計準則中《企業會計準則第37號――金融工具列報》規定:企業發生的非衍生金融工具包含負債和權益成分的,應當在初始確認時將負債和權益成分進行分拆,分別進行處理。在以后各期,對負債成分,應當采用實際利率法按照攤余成本進行后續計量,權益成分初始確認之后以后各期不發生變動。可轉換債券到期以后,如果持有者將債券轉換為普通股,主體應當終止確認其負債部分并且將其轉為權益,同時將原來的權益部分仍然保留為權益。
舊準則對于企業發行的可轉換債券作為長期負債,在“應付債券”科目中核算,轉換前按照應付債券核算,轉換后,按照債券賬面價值結轉,不確認損益。
新會計準則對于可轉換債券的處理方法,更加符合可轉換債券的經濟實質,可轉換債券包含的負債可能一直不需要以現金進行償付,但是將可轉換債券分為負債成分以及權益成分,投資人可以從企業的報表中清晰地看到問題的是指,企業在進行融資時,可轉換債券不再是減少利潤的工具,投資人通過報表可以了解經濟的實質,正確評估企業的資產負債情況。因此,盡管可轉換債券有很多優點,但是在當前的經濟環境下,企業也要謹慎利用。
(三)金融危機沖擊了企業的直接融資渠道――銀行借款
負債融資是指債權人提供的資金。在以往企業的融資狀況下,企業偏向股權融資,在負債融資中,企業偏向于銀行借款,特別是對中小企業來說,這是一種簡便、有效地融資方式,企業對銀行借款擁有強烈的意愿。銀行借款的一般特點是金額較大、期限較長,銀行是債權人參與公司治理的主要代表,有能力對企業進行干涉以及對債權人的資產采取保護措施。但是銀行信貸資產一旦投入企業,就會被企業“套牢”,企業往往會按照自身的意愿行事。由于美國次貸危機的影響,全球爆發了大范圍的經濟危機,在目前的經濟形勢下,我國采取從緊的貨幣政策,存款利率下調,貸款利率逐步上調,銀行開始對企業貸款進行嚴格的審核,因此在當前的經濟形勢下,一般企業想從銀行進行大規模的貸款難度加大,企業必須逐步找出適合自身發展的融資路徑。
三、新形勢下企業融資渠道的理性選擇
在當前三大主體經濟背景的影響下,我國企業必須做出理性的選擇,找出適合自身發展的融資渠道,企業應該在權益融資以及負債融資之間做出合理的選擇:
(一)要在股權融資和債券融資之間進行合理的權衡,最大限度地降低融資成本
應該說,股權融資和債券融資是企業的兩大主體融資對象,留存收益畢竟是企業融資中較少的一部分,而且在當前的經濟形勢下,銀行貸款也面臨著較大的限制,企業就必須在全流通時代對股權融資和債券融資進行合理的選擇。股權分置改革解決了我國國有股不流通的情況,國有股可以進入二級市場進行交易,當前的經濟環境決定了企業的融資渠道,企業在融資時必需考慮各種融資方式的融資成本。以企業投資的項目為例,當投資的是一個好項目時,在信息不對稱的情況下,項目的價值很有可能被市場中的投資者低估,因為股權融資具有很強的信息傳遞效果,這樣在這種情況下企業可以適當考慮采用債權融資的方式。而且債權融資的利息可以稅前計提,如果雙重考慮信息不對稱的情況以及稅收的影響方面,就可以考慮借鑒國外的“優序融資理論”,采用債權融資的方式為企業的項目融通資金。從報酬率方面來看,如果企業的預期股權投資報酬率小于債務資本報酬率,股權融資和債權融資都能滿足企業規模的擴張,企業應該選擇使老古董利潤增加較大的融資方式。風險中性時,如果股權融資后原有股東的收益小于企業債券投資后的收益,企業應該選擇債務融資。如果股權融資后原有股東的收益大于企業債券投資后的股東的收益,企業應該選擇股權融資。
當然并不是說企業要完全遵循國外企業的融資順序,因為畢竟我國的證券市場環境相對不完善,盡管股權分置改革降低了股權集中度,股權融資偏好的動機降低,但是股權分置改革畢竟剛剛結束,而且債券融資渠道不夠寬泛,因此企業在進行融資時要合理搭配股權和債券的比例,特別是對于可轉換公司債券來說,它隨時伴有股價上揚的風險,尤其是當前金融危機形勢下不能冒太大的風險,如果當前大范圍使用可轉換債券,那么如果經濟形式復蘇,股價大幅度上揚,對于企業的發展是不利的,因此要在股權和債權之間進行合理的搭配。
(二)在債務融資過程中要注意短期債務和長期債務的合理選擇
股權分置改革以后,我國企業的融資渠道正逐步向一個理性的軌道回歸,股權分置改革對“股權融資偏好”的企業來說是一個沖擊,新會計準則改變了可轉換債券的會計處理方法,國際金融危機貸款利率上調令企業向銀行貸款更加困難,因此,債券融資成為一種逐步完善的融資渠道。我國的新融資規則除了繼續完善現有可轉換公司債券發行制度以外,還借鑒境外市場的做法,準許上市公司發行附認股權公司債券,發行后分別交易,這是我國融資渠道的創新。雖然短期融資例如向銀行貸款相對困難,但是也是企業融資的一種很直接的融資方式,也應該合理采納。
對于企業來說,追求融資成本最小化是其根本目標,這樣企業應該努力隨企業自身狀況的變化而相應調整其融資決策,在短期負債融資和長期負債融資做合理的選擇。如果企業能夠承受由于整體債務期限縮短而帶來的再融資風險和利率風險的上升,企業就應該縮短債務期限,盡可能降低單位成本,享受短期債務融資帶來的好處。如果企業財務實力相對較弱,企業會更愿意采用長期融資;如果企業擁有較多的增長機會,那么企業應該盡可能的借入短期債務,降低債務融資的成本,因為如果企業有較多的增長機會而又伴隨著諸多的長期債務,對企業的增長是不利的;對于增長機會較少的企業來說,可以利用長期負債融資,因為短期內投資的機會不大;如果屬于大規模企業,那么企業應該采用長期債務融資,因為長期債務的發行成本通常很高,大企業相對于小企業更具有承受能力和規模優勢,因此如果是大企業可以擁有更多的長期債務,而對于小企業來說可以選擇短期債務。
四、結論
融資環境制約著企業的融資渠道,完美的市場環境下,企業一般遵循“優序融資理論”。我國證券市場環境相對不完善,也就形成了我國企業“股權融資偏好”的單一格局。股權分置改革全面推行,新會計準則的頒布對我國企業的融資渠道產生了重要的影響,國際金融危機對我國企業的融資狀況也是一個巨大的沖擊,在當前的經濟形勢下,企業領導者必須認清形式,合理選擇適合企業發展的融資渠道。
參考文獻:
(1)劉銀樓.論股權分置改革對融資偏好的影響[J].安徽財貿職業技術學院學報,2008,(03)
(2)阮兢青.金融危機下中小企業融資創新[J].浙江經濟,2009,(05)
(3)黃智愚.新企業會計準則對財務決策的影響[J].商業經濟,2009,(04)
(4)李小軍,王平心.成本視角下的可轉換債券融資市場反應研究[J].金融管理,2009,(03)
第6篇：當前的經濟形勢與政策范文
一是對金融危機的長期性要有充分的認識，此次危機對西方經濟的影響是根本性的，希望通過擴大出口拉動國內經濟長期發展已經不太現實，必須將我國經濟發展的主動性掌握在自己手里。因此，拉動消費和結構調整將是今后我國經濟增長新的著力點，也將是我國今后政策調整的取向；二是國內經濟下行壓力雖然存在，但逐漸向好。宏觀經濟統計數據表明，今年我國GDP一季度增長6.1％，二季度增長7.9％，預計三季度增長將超過8.5％，企穩回升的趨勢逐漸明顯；三是中小企業對經濟穩定增長的作用超過人們的預期，要立足于我國自身經濟政策方針的調整，特別是要通過激發中小企業的活力，來獲得中國經濟長期發展的持續動力。
今年以來，全國工商聯對中小企業做過一系列調研，從我們了解的情況看，雖然當前宏觀經濟形勢有所改善，但中小企業發展面臨的幾個突出問題依然存在：
一是由于國際需求衰退、國內需求不足，中小企業普遍面臨生存和發展壓力；二是今年以來銀行釋放的流動性，基本被大型國有企業吸納，國家寬松的貨幣政策對中小企業融資問題作用不明顯，融資難仍然是長期困擾中小企業發展的重要問題，特別是去年以來由于部分國家和地區出現償付和信用風險，一些出口型企業融資問題更為嚴峻；三是《勞動合同法》實施后企業用工成本普遍增加，對勞動密集型、生產周期性較強的中小企業影響尤為明顯；四是國際市場需求大幅衰退成為影響我國外向型中小企業發展乃至生存的最大不利因素，在當前國際經濟形勢下，各國都在強調出口，國際范圍內的貿易和投資保護主義將對我國出口造成嚴重傷害；同時隨著全球經濟回暖，國際油價有可能進一步回升，如果油價繼續走高，我國低附加值產品出口的長途運輸費用將大大增加，低成本優勢就會有所減弱；另外，預計我國未來幾年也將面對西方發達國家圍繞“碳減排”而形成的貿易保護主義。總的來說我國出口的形勢不容樂觀。
在調研中我們發現，盡管面臨很多困難，面對危機，中小企業仍然表現出很強的抗逆性，對經濟穩定增長的作用超過人們的預期，在抑制經濟下滑、緩解經濟下行壓力；解決城鄉就業、促進社會和諧穩定；活躍國內市場、擴大國內需求中發揮了重要作用，為“保增長、保就業、保民生”的大局作出了積極貢獻，讓我們更加認識到中小企業在中國經濟發展中的重要作用。
因此，從外部環境講，如何通過當前的政策、制度設計，引導更多的要素資源配置到中小企業顯得非常必要和緊迫。我們認為，政策設計應突出以下幾個方面：
首先，明確勞動密集型中小企業是當前保增長、保民生、保穩定的微觀基礎，在今后很長一個歷史階段內將依然是我國優勢產業。政策設計要確定保增長就是保就業，保就業就是保企業，保企業就是重點保勞動密集型的中小企業的指導思想，正確認識我國的生產力發展水平，避免經濟升上去，就業降下來的現象發生。因此，一方面要采取措施積極支持他們技術創新、產品升級和創自主品牌；另一方面，需要給勞動密集型企業在轉型過程中一個穩定寬松的環境，防止緊縮政策來得太快，造成企業不堪重負而垮，給就業和社會穩定造成沖擊。
第二，立足當前，著眼長遠，權衡利弊，統籌運用短期政策和長期政策，避免振興經濟政策的短期效應。一是應避免振興經濟政策的短期效應。當前各級政府圍繞基礎設施、公用設施、民生工程著力加大投資，貨幣流動性提高，與投資相關的行業好轉。但是這些工程對宏觀經濟產生的是投資拉動效應，在一段時期內不能產生良性循環的持續效益，從長遠考慮，提高企業特別是中小企業的生存和發展能力，創造新的競爭優勢是最根本、可持續的。然而，當前真正減輕企業負擔、促進企業發展的政策還不夠有力度；二是當前政府要為企業結構調整提供必要的條件。實踐表明，經濟形勢好時，企業調整結構的動力往往不足；經濟形勢差時，企業調整結構動力增強，但自身和外部條件又受到制約。所以需要各級政府在財政、稅收和金融等方面提供條件，充分利用當前企業調整動力，創造環境幫助企業依靠調整升級，渡過難關。
第三，為中小企業發展提供與之相適應的金融服務。要大力發展針對特定對象、提供特定服務的中小型金融企業；通過稅收減免計劃、風險補償、獎勵等方式，充分調動銀行、擔保公司等金融機構為中小企業服務的積極性；轉變政府直接投資方式，通過建立母基金的方式，直接投資到支持中小企業發展的股權基金、并購基金和風險投資基金，支持更多的社會資金支持中小企業。
第7篇：當前的經濟形勢與政策范文
近年來，我國經濟增速放緩，進入到“L”形的發展狀態，亦即所謂的經濟新常態。我國經濟在發展過程中，不僅出現產能過剩以及房地產泡沫等問題，而且在金融系統存在較大的系統性風險。同時，還有內需增長乏力，出口壓力較大等問題。這些問題使得我國經濟的發展面臨嚴峻的挑戰。本文主要通過對于當前我國經濟發展的新常態所存在的問題進行研究，結合具體的情況，提出一些有益的探究，以期合理對于未來經濟發展形勢進行展望。
新常態中國經濟經濟形勢展望
自從美國次貸危機以來，全球經濟一直不景氣，這對于我國的外貿出口產生較大的壓力。再加上，近年來我國經濟增速下行壓力不斷增大，產能過剩以及環境污染等問題，使得經濟發展。因此，對于當前的經濟發展形勢，需要采取新的發展理念，在保持經濟增長處于合理區間的前提下，積極調整經濟增長結構，尋找內在的增長動力，這樣才能有效克服當前的經濟發展不利局面。
一、新常態下我國經濟面臨的問題
1.推動經濟增長的動力不足
在我國經濟發展進入新常態的形勢下，之前主要依靠投資、外貿出口以及內需三方面拉動經濟增長的結構和格局已經面臨嚴峻的挑戰。首先，在經濟投資方面的困難。由于之前的大規模投資，使得當前的我國經濟投資的效益逐漸降低，尤其是今年的大規模基建投資對于經濟的推動效益越來越弱，從而使得依靠投資促進經濟增長的老路漸漸產生很大的困難。例如，目前我國經濟在鋼鐵、煤炭以及水泥等行業，出現嚴重的產能過剩，嚴重影響我國經濟的可持續發展，同時也造成嚴重的資源浪費以及環境污染等問題。其次，在外貿出口方面也面臨極為嚴峻的困難。這是由于當前出現較為嚴重的逆全球化潮流，尤其是英國脫歐，特朗普當選等事件，加重了全球經濟的不確定性，也使得我國外貿出口面臨更加嚴峻的形式。
2.債務風險的進一步惡化
長期以來，我國中央政府和地方政府的債務問題，盡管在GDP中占比為40%，還沒有達到較高比重，但是債務問題的杠桿比率我國地方政府的債務問題具有進一步惡化的趨勢。因此，對于我國地方政府的債務風險如果不采取有效的控制或限制措施，可能會引發極大的危機。
3.房地產行業的產能過剩
房地產一直作為我國經濟發展的支出產業，曾經對于經濟發展具有較大的貢獻。但是，由于近年來房地產行業的產能過剩，尤其集中在三四線城市的庫存，不僅占用大量的社會資源，而且去庫存周期較長，嚴重束縛我國經濟的平穩增長，甚至可能引發整個國民經濟的衰退。
4.金融領域的風險因素不斷積累
在我國金融領域，債券融資大規模增長，而且銀行間市場債券融資成為主流，同時，公募基金權益類產品也在不斷增多，使得金融市場一直存在安全隱患。例如，在證券市場一直缺乏有效的監管，導致2015年的股市泡沫破滅，造成巨大的經濟損失和市場動蕩。同時，2016年以來，股市一直處于震蕩區間波動。再加上實體經濟收益增長乏力，使得我國上市公司市值整體虛高，風險因素也在不斷積累。
二、新常態下對于未來經濟發展形勢的應對措施
基于當前我國經濟新常態所面臨的問題，對于我國經濟未來發展的展望，需要采取有效的應對措施，鼓勵創新、創業，才能有效促進我國經濟的合理發展，其具體的應對措施如下：
1.通過擴大內需提升經濟發展
當前由于投資以及出口對于經濟拉動的作用越來越小，因此，只有不斷通過經濟結構的調整，擴大內需來促進經濟的持續發展。在具體的實施過程中，一方面就需要加大政策的拉動作用，精準投資，促進就業和增長。這主要就是集中對于老少邊窮等地區的扶持和投資，同時，還需要更加注重生態建設，促進環境的保護，從而擴大我國的內需，促進經濟的持續增長。另一方面就是繼續采取有效的政策，鼓勵消費。在具體的操作中，不僅可以通過打造旅游文化產業，拉動居民消費，而且還可以發展養老產業、互聯網消費產業，滿足不同階層的消費需求。
2.促進我國經濟各地區協調發展
在當前我國經濟的發展過程中，要更加注重區域經濟的協調發展，從而通過區域經濟的發展，帶動周圍地區以及相關產業的發展，促進經濟的結構調整，縮小東中西各地區以及城鄉發展的差距，使得我國經濟發展更大的惠及民眾。
3.完善金融風險的監管體系
為了有效對于金融系統的管控，降低不斷積累的各種風險。因此，在具體政策的實施過程中，一方面要采取靈活的管控措施，在防范金融風險的前提下，促進經濟結構的調整，化解其中存在的系統風險；另一方面不斷增強金融機構的實力。在具體的操作過程中，通過對于我國金融機構的改革，完善機構的現代化管理體系，增強金融C構的國際競爭力，從而有效提升我國金融體系的抗風險能力。
三、結論
綜上所述，面對我國經濟新常態的發展形勢，對于未來的經濟發展期望，要穩定信心，通過供給側改革等有效措施，不斷擴大內需，促進國內經濟的均衡發展，增強我國金融體系的抗風險能力，消化過剩產能和房地產內存，這樣才能使得我國經濟的發展步入更加健康的發展軌道。
參考文獻：
[1]郝磊，張朝.新常態下中國宏觀經濟形勢與對策選擇[J].技術經濟與管理研究，2016（1）：109-113.
第8篇：當前的經濟形勢與政策范文
[關鍵詞] 開放大學；創業教育；保障體系；現狀；對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 115
[中圖分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0240- 04
0 前 言
目前很多成人教育高校逐漸認識到新經濟形勢下推動大學生積極開展創業的重要性，但是由于成人教育高校對于開放學員在新經濟形勢下創業項目的認識和定位不夠準確以及項目評價理論與方法的欠缺，目前關于開放大學創業教育的現狀調查與可行性分析研究得較少。筆者分析了在新經濟形勢下大學生創業問題，闡述了大學生新經濟形勢創業遇到的問題，合理運用歸納、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種材料進行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，厘清大學生如何利用新經濟形勢技術進行創業，進而得出相應的結論，并且提出了有效的應對措施。本研究對于推動新經濟形勢背景下大學生創業研究具有現實意見。
文章試圖進行新經濟形勢環境下大學生創業的探索與實踐，更為深入地探討遠程開放教育與大學生創業之間的關系。
1 我國開放大學創業教育實施背景與現狀
總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創業、萬眾創新，培育和催生經濟社會發展新動力。在這樣的發展形勢下，如何更好地促進教育事業的發展無疑是當前教育系統必須要思考的問題。雖然高校擁有強大的科研力量，并且社會也為高校學生提供了廣闊的創業平臺，但事實上，當前我國大學生創業能力普遍偏弱。2014年中國經濟報告白皮書指出，2013年中國創業的大學生56.2萬，這一數字還不到當年畢業大學生總數的10%，僅為發達國家的35.2%。從這里可以看出我國當前大學生的創業能力仍然不高，與歐美等發達國家相比差距仍然較大。當前我國開放大學創業教育存在問題的主要原因有以下幾點。
1.1 缺少資金支持以及創業技術指導
近些年來，盡管國家、地方政府不斷加大開放大學大學生創業資金扶持力度，但是真正與提供給大學生創業的資金與創業需求相差仍然較大，尤其是對于從事科技含量較高的活動。同時當前社會和其他籌集創業資金渠道不足，大學生很難籌備到足夠的創業資金。尤其是各銀行在進行貸款時往往都會首先考慮利益回報，因此他們普遍不愿意將資金投入到回報率較低的大學生身上，而是選擇投資在那些大企業、大客戶身上，因為這些客戶帶給他們的經濟回報要遠高于大學生。同時對于大學階段的學生來說，創業是一件很遙遠也很困難的事情，在這個過程中如果缺乏“專業人士”指導，那么就無形中會對創業產生畏難情緒。當前開發大學大學生創業多憑借著熱情，很少有專業人士教他們近些創業，也沒有人告訴他們如何少走彎路，盡管他們手里有一定的創業資金，但是由于缺乏經營，因此較難創業成功。
1.2 創業環境有待進一步完善
當前的創業政策盡管在鼓勵大學生創業，但同時其對于大學生創業也有著一定的限制。很多地方政府規定必須是畢業五年以內的大學生，且必須從事科技成果轉化、研發項目或從事文化創意類項目的創業活動才能夠享受到就業政策優惠。由此可見創業政策對于大學生創業仍然有著較大的限制。當前社會上基本所有的行業格局都已經成型了，創業的大學生想要打破這一固定的格局很難，除非是進行創新。但是對于絕大多數大學生來說，創新實在是太難了。創新意味著對于現有事物、格局的打破，需要經歷長期的努力與奮斗，在一次次失敗中不斷總結與反思，才能夠真正有所創新。而目前大學生基本上都很難經受創新路上的失敗與挫折，很多時候都是在失敗的過程中逐漸對于創業失去了信心，也逐漸退出了創業的道路。
1.3 對創業教育的重要性認識不到位
當前很多開放大學沒有認識到創業教育的重要性，在學生創業能力培養、創業課程設置、創業實踐等方面仍舊處于落后的狀況。很多開放大學領導、老師本身缺乏足夠的創業經驗，不能夠對學生的創業活動進行良好的指導，往往都是憑借課本上或者是網絡上的“創業秘籍”、“創業寶典”對學生進行創業教育，導致創業教育難以真正落到實處。同時當前的很多大學生沒有對新經濟形勢下的創業形成較強的認識，僅僅將創業當作是炫耀的工具，沒有真正意識到創業的真正意義，對于創業沒有進行客觀的對待，導致創業活動出現了較大的偏差。
1.4 創業教育的課程設置不夠科學
雖然當前很多開放大學逐漸將創業教育作為教育內容之一，但是從整體而言創業教育仍然存在嚴重的滯后性，基本上仍然屬于“業余教育”，只有少數高校創業教育課程作為必修課，部分高校將其作為選修課或者是基本上沒有創業教育課程。很多高校在開設創業教育課程時候往往是將其作為簡單的大學生創業指導培訓課程，無論是培訓的內容還是培訓的方式都過于落后和簡單，難以適應當前的創業環境要求。已經開設創業教育的開放大學普遍存在課程差異較大、效果不一。甚至于很多開放大學在選用創業教育教材時候往往都是直接引用國外的教育課程，缺乏c中國實際的有效結合，難以適應中國的文化、教育的實際國情，導致這些教育課程在實際執行中大打折扣。還有一些教材直接由MBA教材改編而成，未能考慮到對于全日制在校大學生的適用性。
總之，當前開放大學創業教育的課程設計缺乏針對性和實用性，在教材的引用以及選擇方面難以適應我國的實際國情需求，也達到不到學生對于創業課程的期望，問題重重。除此之外，當前部分開放大學的創業教育課程的設置沒有很好的對受教育的主體進行細分，未能區分不同性別、不同專業、不同層次的學生群體，因而也沒有能夠開發出與之相對應的創業教材與創業課程。
2 開放大學創業教育存在問題的原因分析
2.1 創業教育觀念較落后
當前很多大學生對于創業教育的認知存在偏差，很多大學生將單純的獲取更高的利潤作為從事創業活動的最重要的目的。這部分學生僅僅將創業活動當作是正常的工具，認為創業就是向其他企業家一樣獲取經濟利益，還有一部分學生將創業當作是開辦企業、公司。甚至部分大學生將勤工儉學以及推銷小商品當作是創業活動。很多學生認為創業活動的開展，關鍵要素是有足夠的啟動資金，他們認為只有有了足夠的創業資金，這樣創業活動就能夠順利開展下去，往往忽視知識技能在創業中的作用。大學生之所以產生這些創業認知誤區，與高校落后的創業教育觀念是緊密相連的。很多開放大學在大學生的創業的問題上仍然存在很多問題，對學生創業教育引導不夠。很多大學僅僅通過舉辦大學生創業講座、創業培訓的方式來培養和激發學生的創業精神以及創業興趣，很少有大學將大學生創業教育歸入到系統的學習和課程體系中，沒有對創業教育進行有效的認識。
2.2 創業教育功利主義的價值傾向
與國外成熟的創業教育體系相比，我國創業教育積累少，物質保障不夠充足，軟硬件設施都極為欠缺。創業教育沒有從零做起，缺乏知識技能與實踐的有效結合，導致創業活動就像是建“空中樓閣”。很多開放大學創業教育往往是全面開展，難以針對某些重點進行創業教育，總是期望在很短時間內學校就出現無數的創業老板，開放大學時的創業教育被當成是“企業家速成教育”，試圖通過成立起大大小小的“大學生創業企業”來體現大學的創業教育價值。這種揠苗助長的創業教育方式造就所謂的創業者，既不能夠滿足市場對于創業者的要求，也不能滿足以創立高新技術產業為標志的“科技創業”的現實需要，最終還是被市場所淘汰掉。
2.3 創業及創業教育外延拓展不足
當前開放大學創業教育實踐環節嚴重缺乏與我國高校的創業教育外延拓展的缺乏有著密切的關系。外延拓展一般包括大學孵化器、科技創業園區、風險投資機構、企業、知識產權開發機構、創業校友會等與校外的組織和群體相結合的機構與組織。通過這些創業教育外延組織機構不僅可以增強大學、社會、企業三者之間的聯系，同時也為開放大學大學生創業提供更多的啟動資金、創業技術及經驗，使得開放大學創業活動更具潛力。但是當前很多開放大學創業教育與市場聯系不夠，創業教育體系中市場知識的教育和營銷能力的培訓力度較弱，導致大學生創業活動僅僅是憑借著一腔熱血，難以真正維持下去。
2.4 高校創業教育知識傳授與實踐環節相脫離
高校的創業教育要以實踐為主，以技能訓練為主，加強大學生實踐行業知識和市場意識是在實踐中鍛煉和學習的，增加相應的技能訓練比理論灌輸更重要。國外成熟的創業教育體系首先要求教師必須有實戰的經驗，其次是創業課程中學生擁有商業實踐。與此呈鮮明對比的是，國內創業教育基本沒有操作性強的課程，而引入實踐課程和增加課程中的商業實踐是我國創業教育未來的發展方向。
3 我國開放大學大學生創業教育保障體系的構建
3.1 健全創業組織機構，完善創業政策
學生創業不是一件簡單的事情，需要開放大學上下的支持與協調，因此教務處、學生處、校團委是履行自己的職能機構，積極主動承擔相應的管理職責，要建立和完善有關激勵政策，做好學生創業協調工作，并將管理責任落實到人、明確其崗位職責、完善管理制度、建立激勵機制。各院系是直接承擔學生創業協調工作的責任單位，要以學生組織以及教研室、教研小組為基礎，圍繞服務工作建立各種服務小組，確保一有需要即行出發。積極開展學生創業知識講座，幫助學生認識創業中存在的問題以及應對方法，從而讓學生從心里面對于創業不再有畏懼感。制定鼓勵政策，調動大學生參與創業的積極性。創業發展是一期長期任務，必須建立長效機制。科研管理部門要把承擔有關部門的對策性研究課題作為一項重要的科研工作量考核指標，并對這方面的成果進行重獎，以引導教師加強區域性應用課題研究。教務處、學生處要把學生開展創業活動作為素質教育學分的重要內容，并進行實際考核，以調動學生參與服務工作的積極性。
3.2 鼓勵校友積極分享創業經驗
對于大學生來說，創業是一件很遙遠也很困難的事情，在這個過程中如果缺乏“專業人士”指導，那么就無形中會對創業產生畏難情緒。針對這種情況，開放大學可以邀請事業有成的校友前來做就業指導報告，通過這些歷經艱辛就業歷程的學長（學姐）的創業分享，可以讓學弟（學妹）們對于創業有著更深的認識，從而幫助他們以后創業少走彎路。為了充分發揮出校友的創業引領作用，可以通過收集校友創業成功的故事以及經歷，并將這些創業的成功案例資料進行整理并進行校內出版，讓優秀校友分享創業經驗，指導創業實踐，使得更多的學生了解創業，從而為自己以后創業提供基礎。同時可以以校友基金會的名義拉動校友進行投資，并且將投資產生的收益作為開放大學學生創業的啟動資金。開放大學可以向這些校友推薦優秀的學生，拉動這些校友以技術、經驗或者是資金的方式幫助學弟（學妹）創業。
第9篇：當前的經濟形勢與政策范文
4月份工業生產同比增速放緩至9.3%，創下2009年5月以來新低，全社會用電量僅增3.6%，是16個月內的新低，工業用電量增幅低至1.55%。4月進出口總額增長亦有所回落，尤其出口，4.6%的增幅亦遠低于10%的預期。銀行貸款4月新增不足7000億元，說明企業信貸需求不旺。
5月23日，國務院常務會議的決議，表明高層已意識到經濟形勢的嚴峻，“把穩增長放在更加重要的位置”。從會議決議中亦可看到，穩增長已經成為當前經濟工作的首要任務，調整經濟結構和管理通脹預期依次靠后。
問題是，如何穩增長？
我們看到，此前政府已經出臺一系列措施：央行下調了0.5%存款準備金率，加大節能補貼政策，加快鐵路等大型基礎設施項目建設，放松部分信貸限制，即將出臺鼓勵民營經濟發展的新36條細則等。
如果感到似曾相識也不足為奇，因為諸多刺激增長的措施，在多年每遇經濟下滑時屢次上演，投資、需求、出口三駕馬車，真正能為政府所熟練駕馭的，就是投資，當前出口下降，需求不足，投資則大有卷土重來之勢。
政府明確加快大型基礎項目建設，本已令人擔憂的地方政府投資亦有抬頭，融資平臺發債重新回暖，地方投資建設料將重新升溫。
能夠帶動經濟增長的重要領域――房地產目前未見明顯放松，但決策層的最新表態，也不似以往那般嚴厲，可以預計，在當前經濟形勢下，房地產市場調控有限放松為時不遠。
實際上，2008年底出臺的4萬億元大投資計劃，負面效應需要多年消化，如今的諸多政策，若不謹慎為之，大有將負面效應進一步擴大的危險。政府過度投資，市場的擠出效應明顯，國進民退趨勢加劇，民營經濟普遍感到失落。權利配置資源，其結果就是加劇腐敗，降低市場的有效性，這在家電下鄉政策中體現的尤為明顯。
伴隨著4萬億元政策的出臺，為擴大內需，始于2007年底的家電下鄉政策于2009年大舉鋪開，此政策出臺之際，整個家電業無不額手稱慶，希望借助政府刺激性補貼政策，激活農村消費群體，擴大行業消費額度。然而，現實總比想象復雜，政府配置補貼性資金，出于利益考慮，補貼對象及品牌往往具有地域性。因此，在實施幾年后，諸多在競爭中瀕臨破產或沉寂的企業、品牌紛紛死灰復燃，脫離補貼，這些企業終將再被淘汰。據我們了解，在政府即將出臺新的補貼措施之際，諸多具有行業競爭力的企業，已一改往日歡顏。
穩增長的措施有兩種，一種是短期化，見效快，一種是長期化，可能見效慢。考慮到以往政策存在的諸多負面效應，政府在預防新一輪經濟下滑時，當戒急用忍，切莫以短期目標為之。經濟結構轉型呼喊多年，但效果不彰，轉型目標的實施，再不能延誤，中國經濟高速增長數十年，投資拉動之路已瀕絕境，再推刺激政策時，應抓住當下著眼長遠，勿與轉型背道而馳。
當前中國的經濟問題，不應簡單歸咎于國際經濟環境，環境惡化，出口減速，只是提前敲響警鐘，現有經濟增長模式必須轉變，諸多改革亦須啟動，否則，中國經濟缺乏新的增長點，持續增長的前景堪憂。
新的增長點在哪里？誰也無法準確回答，這也是當前的癥結所在，政府出臺諸多抑制和扶持政策，看似正確，但卻可能遏制創新，浪費配置資源。北京大學教授周其仁曾表示，政府沒有能力預知未來發展方向，所以要指定一個產業發展方向，或指定一個技術路線，失敗的概率幾乎是百分之百。唯一的辦法就是讓千百萬企業、千百萬人去探索，去競爭。
壟斷是當前抑制私營投資的主要因素，唯有打破壟斷，讓高利潤行業向民營資本開放，才能激發他們的投資熱情，產生意想不到的創新。金融、能源、電信、鐵路、醫療、教育等領域，亟須進一步開放，才能激發創新，增加資本效率，創造就業。我們看到，部分行業已開始向民資開放，但并不樂觀，出于利益考慮或裙帶關系，即便有限的開放，也可能有名無實，或者成為權力尋租滋生的又一溫床。
