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一、工作開展情況
(一)開展自查,消除安全隱患。按照文件規定,要求各學校及托幼機構在3月5日前開展食品安全風險隱患自查自糾,并填報《2021年春季學校食堂食品安全自查表》,針對自查發現的問題及時整改,將食品安全隱患消滅在萌芽狀態。
(二)精心安排,落實整治效果。為確保此次學校食品安全專項檢查取得實效,縣市場監督管理局將此次春季學校食品安全專項檢查工作與“春雷行動暨三月重點工作安排”緊密結合,聯合教體局、衛健局、公安局等部門召開了工作部署會議,明確了檢查對象、時限、范圍、檢點和問題整改及工作要求。
(三)嚴格執法,落實監管責任。精心組織執法力量迅速對學校食堂及校園周邊食品經營者進行拉網式檢查,不留死角。按照《餐飲服務食品安全檢查要點表》,從十個方面入手,對照46項內容進行日常監督檢查及動態風險分級評定。針對檢查中發現的問題,與學校分管領導和食堂負責人反饋問題,并就檢查發現的問題下發了食品經營日常監督檢查結果記錄表要求限期整改。對校園周邊經營店重點檢查資質情況、是否存在經營過期、霉變、“山寨”和三無產品等違法違規行為。
此次專項檢查共計檢查學校食堂34個,其中中學食堂10個,小學食堂13個,幼兒園食堂11個,校園周邊食品經營戶32戶。共出動執法人員37人次,執法車輛9臺次,對34個學校食堂開展風險等級評定工作,均為d級。并按照“雙隨機、一公開”抽查計劃,將所有學校食堂及校園周邊經營店全部錄入系統。
(四)創新監管、推行智慧管理。繼續深入貫徹落實州餐飲服務環節“明廚亮灶”工程,督促學校加強陽光餐飲app學習,強力推進食品安全社會共治。截止目前,34個學校食堂均完成明廚亮灶工程,其中32個中小學、幼兒園學校食堂均已入駐陽光餐飲app,邁入了線上線下雙監管模式(其余2個幼兒園食堂陽光餐飲攝像頭正在采購安裝中)。
(五)宣傳培訓,強化防患意識。為進一步提升我縣學校食品安全管理人員法律意識,規范食堂從業人員操作流程,消除食品安全隱患。3月19日,縣市場監督管理局聯合縣教育體育局對全縣各中小學、幼兒園食堂食品安全管理員和食堂負責人60余人進行了培訓。通過多媒體教學的方式,結合日常檢查發現的問題及典型案例,主要針對學校食堂食品安全管理存在的薄弱環節,重點從學校食堂食品安全操作規范、食品從業人員健康管理、食品原材料采購索證索票、食品留樣、餐飲具清洗消毒保潔等方面進行了深入淺出地培訓講解。并要求參會人員及時向未參會員工傳達會議精神,做好二次培訓,確保做到培訓全覆蓋。
二、存在的主要問題
從檢查督查情況來看,學校食堂食品安全校長第一責任人全面落實,食品安全管理制度基本建立,食品經營許可證持證率100%。但檢查中也發現存在以下問題:一是部分學校索證索票不完整,存在大宗食品檢測報告與批次不一致的情況,食品安全專卷資料混亂;二是部分學校仍存在加工食品的工具、容器未加標識,操作中存在交叉使用的現象,未區分使用、未定位存放;三是部分學校散裝食品標識不全,成品、半成品混放,未使用食品專用包裝袋盛裝食品,庫房通風、防潮設施不全,食堂內存放有雜物或私人物品;四是部分學校留樣記錄、消毒記錄不規范,未及時開展從業人員培訓;五是部分學校老舊食堂布局不合理,備餐間未封閉,墻壁和屋頂未做防水處理,墻壁有霉斑,需改造;六是陽光餐飲部分攝像頭無法正常使用。七是部分學校食堂水質檢測報告中的大腸菌群超標,存在極大食品安全隱患。
一、整治目標
通過整治,使全鎮各中小學校食品衛生安全管理進一步規范,周邊飲食攤點的生產經營秩序進一步好轉;建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監管機制,消除各類食品安全隱患,確保全鎮廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高,確保不發生學校食品安全事故。
二、整治內容
整治工作由鎮衛生院防保所牽頭,學校、工商、派出所等部門配合。
一是進一步落實學校食品安全工作責任制。建立健全學校食品安全管理制度,切實加強對學校食品安全工作的領導和管理。要特別重視對校園內食堂、小賣部、小飲食店的管理,認真落實校園內飲食單位準入制度,規范食品原輔料采購行為,嚴格執行索證索票制度,對衛生不達標的要堅決依法查處。
二是加大學校食堂量化分級管理實施力度。繼續開展學校食堂衛生達標創建活動,促進學校食堂硬件設施的完善和衛生管理制度的落實。
三是加強校園內外飲食環境整治。對校園內及周邊各類食品生產經營單位(個人)實施規范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產經營行為。
四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮義務教育階段中小學生開展食品安全基本知識普及教育活動,使學生養成良好的飲食衛生習慣,提高自我防范能力。
三、實施時間及步驟
專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署,牽頭單位制定詳細的檢查方案,進行責任分工;5月中旬進入集中整治階段,各村各單位要按照專項整治要求,緊密配合,齊抓共管,確保專項整治活動順利實施;6月底前為總結驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結,報牽頭單位匯總,匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮食品藥品安全領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導,健全責任體系。各村各有關單位要高度重視學校食品安全專項整治工作,認真貫徹方案要求,切實抓好任務分解,責任落實,做到目標明確、重點突出、措施得力。要加大經費投入,加強基礎設施建設,為專項整治工作開展提供有力支撐。
(二)加強分工協作,提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中,要及時通報信息,加強協調配合,形成工作合力。要加大聯合執法力度,提高專項整治效能。
一、學校基本情況。
我校是一所寄宿制特殊學校,校園面積2689平方米,校舍面積3635平方米。目前全校有8個教學班,在校學生64人,教師23人。學校實行全封閉管理,校園圍墻、宿舍區、食堂、門衛等處都安裝有紅外線電子監控系統,有力地保障了校園的安全。
二、主要工作及措施
1、加強組織領導,重視食品衛生安全。
我校一直以來,就高度重視學校食品安全工作,把食品安全工作納入學校安全工作之中,學校建立了食品安全工作領導小組,由學校主要領導擔任領導小組組長,建立了學校食品安全責任制及責任追究制。
2、加強宣傳教育,全校師生共同參與食品衛生安全的監督。
有效地對全校師生進行食品安全教育,保證食品安全教育取得實效。通過有力的宣傳教育工作,全校師生對食品安全的重要性有了更深的認識,也了解掌握了一些最基本的食品安全常識。
一、建立組織機構,保證“食品安全宣傳周”活動的正常開展。為加強“食品安全宣傳周”活動的組織領導,教育局成立“食品安全宣傳周”活動領導小組,局長任組長,其他班子成員為副組長,局機關各股室負責人、各校區、縣直屬中小學幼兒園校長(園長)為成員,指導學校“食品安全宣傳周”活動的開展。
二、召開學校綠色環保食堂觀摩會。為進一步加強學校食堂食品安全管理,不斷提高食品安全管理水平,8月8日,縣教育局在隆化縣第二實驗小學組織召開學校食堂食品安全現場觀摩會。縣教育局領導班子成員,各校區校長、有食堂的縣直學校和民辦學校校長及食堂經理共計70余人參加了現場觀摩培訓會。
觀摩活動結束后,縣教育局局長張立華就下一步如何做好學校食堂食品安全管理工作提出三點要求:一是各學校要堅持樹立以學生為本的教育理念,把學生的飲食安全作為各項工作的重中之重,采取有力措施,扎扎實實,一絲不茍抓好落實;二是各學校要加大投入,加強和完善各種硬件設施,改善提高后廚加工和就餐條件;三是要進一步完善和落實學校食堂各項規章制度。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,以《中華人民共和國食品安全法》及省市關于加強學校食品安全管理工作的有關法律法規、政策文件為依據,切實加強和改進學校基礎設施建設,完善和規范學校食品安全管理,整頓學校飲食服務從業秩序,全面改善學校食品安全條件,為廣大師生提供優質、安全的飲食服務,促進學校食品安全管理工作健康發展。
二、目標任務
(一)依法明確相關部門職責,全面落實食品安全工作責任。學校食品安全工作堅持預防為主的方針,由縣衛生行政部門、食品藥品監督管理部門和教育行政部門負責監督、檢查、指導、評估,學校具體負責日常管理工作。教育行政部門和學校要承擔學校食品安全管理責任;縣衛生局要把學校衛生防疫工作、縣食品藥品監督管理局要把學校食品安全工作納入重要工作職責范圍,加強監控與指導。各鄉(鎮)要成立學校食品安全工作領導小組,各學校要明確食品安全“校(園)長”負責制,校長(園長)為食品安全第一責任人,主管領導為主要責任人,具體分管人員為直接責任人。建立學校食品安全工作組織機構,層層落實崗位責任,分工協作,各盡其責,保證各個崗位職責明晰,各個環節責任到人。
(二)建立健全學校食品安全管理各項規章制度。學校對食品實行全方位、全過程的監督管理,各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制。建立學校食品安全管理工作檔案,完善《餐廳衛生管理制度》、《原料采購驗收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業人員個人衛生要求》、《從業人員體檢、培訓制度》、《粗加工衛生管理制度》、《燒煮烹調加工衛生管理制度》、《飲用水管理制度》等規章制度及《食物中毒和食源性疾患等突發事件應急預案》,并張貼上墻。要建立嚴格的安全保衛制度,嚴格執行學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定,嚴禁非食堂工作人員進入學校食堂的食品加工制作間及食品原料存放間,防止投毒事件的發生,確保學生用餐的衛生與安全。
(三)嚴格整頓規范食堂經營管理,明確食品安全責任主體。全縣中小學校食堂嚴禁對外承包。招商引資建設的食堂由投資商自行經營管理,并由投資商承擔安全管理責任。政府投資建設的食堂由學校經營管理,已簽訂合同但合同沒有到期的學校食堂仍由承包商經營管理,學校指定專人監管,承包經營期間發生食品衛生安全事故由承包商承擔責任,對已發生食品安全責任事故或對安全隱患拒不整改的,學校可單方面終止承包合同,并收回學校經營。已簽訂合同且合同期滿的食堂必須立即收回學校經營管理,不得再對外承包。學校食堂收回學校自己經營管理后,學校要配備專職或者兼職食品衛生管理人員,并按用餐人數的一定比例聘請食堂從業人員,從業人員的聘請必須嚴格按照縣辦字號文件要求的程序規定執行,對于編制范圍內的臨聘人員的工資由學校自行負擔。校園內的小賣部(含學生公寓內的小賣部),不得經營“三無”食品,不得分拆零售,不得銷售自制食品,衛生監督部門要加強監管,嚴厲查處違規經營行為。
(四)努力改善學校食堂基礎設施,保證學校食堂有證經營。學校要多方籌措資金改善學校食堂基礎設施,根據《食品安全法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求,在當地衛生部門的指導下改善條件,規范食堂經營管理,取得餐飲服務許可證。從2011年春季開學始,所有面向學生服務的學校食堂必須取得餐飲服務許可證。
(五)嚴把“六個關口”,規范學校食品安全管理。
全縣中小學校食堂必須嚴把“六個關口”,切實規范學校食品安全管理。
1、嚴把食品采購進貨關。(1)選擇和采購持有衛生許可證經營者供應的食品原輔料;(2)向供貨方索取該批食品的衛生檢驗合格證;(3)應對采購食品進行感官檢查;(4)以銷定購;(5)防止運輸過程的污染;(6)防止農藥、畜藥對食品的污染;(7)防止食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑對食品的化學污染。禁止采購以下食品:(1)腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染,可能對人體健康有害的食品;(2)未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品;(3)超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品;(4)野生菌菇類、腌菜、發芽土豆等易發生中毒食品原料;(5)其他不符合食品衛生標準和要求的食品。
2、嚴把食品儲存管理關。儲存倉庫應保持干燥通風,食品擺放在貨架上,應隔離10厘米,離地15厘米。需長期保存的肉類食品或熟制食品應有專門的冷柜保存,并生、熟分開,防止交叉污染,不宜混放。
3、把好食品的烹調加工關。(1)盡量使用新鮮的原料;(2)葷素分開、防止交叉污染;(3)徹底解凍食品;(4)徹底加熱食品;(5)嚴格做到生熟分開;(6)正確處理剩菜剩飯;(7)警惕非食品原料引起的食物中毒;(8)嚴格規范冷菜加工;(9)認真做好留樣,要求每餐菜和主食必須留樣(分生、熟各一份),每個品種不得少于100g,在冷藏條件下存放48小時。
4、把好餐飲用具消毒關。(1)所有餐具要求按“一刮二洗三沖四消毒五保潔”的程序操作;(2)常用消毒方法:分物理和化學消毒法;常用煮沸消毒法,要求煮沸后維持二分鐘以上,以達消毒效果;化學消毒法,主要以含氯消毒劑為主。
5、把好從業人員的衛生管理關。(1)建立從業人員健康檔案,規定每年進行健康體檢一次,取得健康證方可從業;(2)保持個人清潔衛生:勤洗手,上班時穿戴干凈的工作衣帽;(3)從業人員出現腹瀉、咳嗽、發熱等有礙于食品衛生的病癥時,應立即脫離工作崗位,等查明原因明確無傳染病或治愈后,方可重新上崗。
6、把好飲用水的衛生關。(1)保護水源,防止污染,飲用水一律用公共自來水或地下水,嚴禁將山泉水作為飲用水,沒有公共自來水的中學、中心小學(學校)、大的村完小應建設機井,一般村小、教學點可建設簡易壓水井,以保證飲用水的供應;(2)學校飲用水必須符合衛生標準,并做到一學期一檢測,檢測結果報教育局備案;(3)學校必須建好沉淀池和消毒池,并定期清洗消毒,保留相關資料;(4)保證足夠安全的開水供應,教育學生不喝生;(5)衛生監督部門要定期對鄉(鎮)自來水進行檢測,加強監管,確保水質達標。
(六)加強食品教育引導,營造良好衛生安全環境。學校要加強學生的食品安全教育和衛生常識教育,教育引導學生自覺拒絕到校園周邊非法經營或衛生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。要培養學生良好的個人食品習慣,飯前便后要洗手,不喝生水,不吃生冷食物,不買街頭無照、無證商販出售的各類食品;中小學校還應通過家長會、家長學校、致家長的一封信等形式,向家長宣傳講解食品安全知識和預防食物中毒及傳染病的要求,以取得家長的配合與支持。衛生、食品藥品監督管理、公安、工商等部門要加強對學校周邊環境的管理工作,堅決制止無照、無證商販在校內、校門附近設點擺攤出售食品。
三、保障措施
(一)學校食品安全管理領導小組定期對學校食品進行檢查評估,發現問題及時提出整改意見,責令改正。學校食堂餐飲嚴格實行“1+2”管理模式(即凡是食品的供給方都必須與食堂簽訂一份采購合同或留下一份供貨憑證;凡是供應師生食用的菜類,食堂都必須留下生、熟兩個樣品,并放入冰柜保存48小時以上)。學校設置專門冷柜容器用于保存生、熟兩個樣品,并進行登記,一旦發生食物中毒或疑似食物中毒,便于查清原因,采取緊急救治措施。學校必須完善食物中毒等突發事件的應急處理預案,并適時進行演練。
堅持健康教育領先、預防為主、防治結合的工作方針,確保學校食堂食品安全,維護廣大師生身體健康與生命安全,切實做好學校衛生防疫和食堂食品安全工作。
二、主要工作
(一)強化學校衛生及食堂食品安全工作管理
1.加強領導,健全機制。縣教育局成立局長為組長,分管副局長為副組長,相關股室負責人為成員的領導組,學校成立以校長為組長、分管領導為副組長的學校衛生及食堂食品安全工作領導小組,領導小組分工、職責明確,確保學校衛生防疫、食堂食品安全工作正常開展。縣教育局將學校衛生、食堂食品安全工作列入學校年度目標考核。
2.完善制度,強化保障。學校要將衛生防疫、食堂食品安全工作納入學校工作計劃,制定衛生防疫工作方案,積極開展疾病防控及宣傳教育工作。要健全學校衛生防疫、食堂食品安全、傳染病疫情報告等管理制度,完善衛生、食堂食品安全應急預案,使學校衛生防疫、食堂食品安全工作規范化、制度化。
3.加強管理,狠抓落實。學校要積極開展衛生防疫工作,加強學生寢舍和廁所的衛生管理工作,定期和不定期的開展衛生專項檢查,促進各項衛生工作措施的落實,保證校園清潔衛生。要進一步做好《學校衛生監督量化分級管理》考評工作,對照標準找差距,抓改進。認真落實晨(午)檢和因病缺勤學生登記追蹤工作,做到有專人負責,有晨(午)檢和因病缺勤學生登記追蹤記錄,對疫情做到“早發現、早隔離、早診斷、早治療、早報告”,患傳染病的學生返校需提供醫院慷復證明。
(二)加強學校健康教育和傳染病防控工作
學校要按上級教育部門課時計劃開設健康教育課程,做到有教師、有教材、有備課筆記、有測試,健康教育普及率達100%。要通過主題課、宣傳畫、黑板報、校廣播站、電子屏、播放宣傳影片等渠道加強健康教育和常見傳染病防控知識的宣傳,促進學生健康知識與常見傳染病預防能力的提高。小學、幼兒園學年初開展接證查驗工作,配合衛生部門做好學生、幼兒疫苗的補種工作。
(三)做好學校衛生室保健室建設
按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求,推進學校保健室的建設,600人以下的學校可設立保健室,600人以上及寄宿制學校要設立衛生室,合理安排衛生室、保健室場地,配備衛生專業技術人員和保健老師,按要求配備相關設備,制定衛生室保健室的管理制度和保健老師工作職責,充分發揮學校衛生、保健室在學校衛生防疫工作中的功能。
(四)扎實開展愛國衛生運動
1.愛國衛生運動是為學生創建健康、清潔、衛生的校園環境,培養學生良好行為習慣的有效舉措,要通過倡導“愛國衛生運動月”活動等形式,全面提高廣大師生的衛生意識和習慣。做到勤開窗、勤打掃、勤灑水,保持室內空氣流通、清潔衛生,教室內和走廊無掉塵,校園內無衛生死角。深入推進愛國衛生運動在校園內廣泛持久開展,積極參與當地政府及相關部門的衛生工作。
2.各校要積極參與“衛生先進單位”、“健康學校”等創建工作,已獲“衛生先進單位”、“健康學校”的學校要對照要求,做好復審準備工作。
(五)認真開展健康體檢,完善健康檔案
各校要根據上級主管部門要求,認真組織學生開展健康體檢。學年初,各校要主動與當地衛生院聯系體檢相關工作。體檢結束后,做好體檢結果的統計上報工作,并將體檢結果告知監護人,建立學生的健康檔案。
(六)強化衛生防疫及食堂食品安全管理人員培訓
通過專題講座、個別指導等方式,加強對學校衛生防疫、食堂食品安全管理人員及衛生保健教師專業知識與技能的培訓,提高學校衛生防疫、食堂食品安全隊伍的素質。
(七)食堂食品安全工作
主要任務和目標:“三加強,三提升”,即:全面加強食品安全誠信體系建設,大力提升食品經營自律水平;全面加強食品安全執法監管體系建設,大力提升食品安全監管效能;全面加強食品監管團隊建設,大力提升工商隊伍食品安全監管能力。
一、全面加強食品安全誠信體系建設,大力提升食品經營自律水平
(一)全面開展宣傳教育,提高食品經營者“食品安全第一責任人”意識。堅持“先培訓后上崗”原則,嚴格督促食品經營者全面落實國務院食品安全委員會辦公室《關于印發〈食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)〉的通知》(以下簡稱《綱要》)提出的“各類食品生產經營單位負責人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理的集中培訓;主要從業人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中專業培訓”的培訓教育要求。通過培訓教育,使食品經營者具備較強的法制觀念和誠信意識,自覺實行較好的自我約束管理和質量安全管理。
食品經營從業人員經過培訓,通過省局建立的網上考核管理系統,實現網上報名、考核預約,隨機機考。考試合格的,領取《食品經營者培訓合格證書》;考試不合格的,可以進行補考;補考仍不合格的,視為培訓不合格,考試不合格者不得從事食品安全相應工作崗位。食品經營單位負責人和主要從業人員(食品安全管理員)的培訓考核記錄將通過省局二版軟件予以記載,并在2012年度企業和個體工商戶年檢工作中是否通過年檢進行制約和限制。
(二)推動行業協會建設,提高行業自律程度。充分發揮縣食品行業協會的作用,將協會發展成為聯系政府或職能部門與食品經營單位的橋梁和紐帶;成為實現食品流通行業健康穩定發展的行業利益代言人;成為維護食品流通行業公序良俗的自律性行業組織;成為為食品經營單位進行專業系統教育培訓和指導的服務提供者。
(三)緊抓食品經營源頭,逐步實現“兩項制度”信息化。穩步推進流通環節食品安全監管系統建設,將乳制品經營單位作為工作推進突破口,抓住食品批發、總經銷(總)、大型商場、超市等食品經營源頭,通過宣傳、引導、激勵等手段,注重堵疏結合,教育整頓并舉,逐步擴大“兩項制度”信息化的覆蓋率。根據《關于印發<食品安全監管“兩項制度”信息化系統工作實施方案>的通知》的部署,2012年將是該信息化系統建設推進至關重要的一年,各分局的工作目標是:全面完成食品批發經營企業(含從事批發業務的個體工商戶)和乳制品經營戶的信息化系統建設任務,2012年底前全縣“系統”用戶發展不少于700戶。
(四)充分發揮社會監督力量,營造食品安全綜合治理的良好氛圍。在縣委、縣政府和食安委的統一領導協調下,結合監管實際,充分調動新聞媒體、社會團體、群眾自治性組織、消費者等社會監督力量,通過“食品安全宣傳周”主題宣傳,“食品安全進商場、進超市、進市場、進企業”、“食品安全進社區”、“食品安全進農村”、“食品安全進校園”等宣教活動,有力營造政府嚴格監管、企業誠信自律、公眾科學認知的全社會人人關注、支持、維護食品安全的良好氛圍。
二、全面加強食品安全執法監管體系建設,大力提升食品安全管理效能
(一)加強基層工商分局監管規范化建設。根據省局即將出臺的《基層工商所(分局)流通環節食品安全巡查監管工作規程》,圍繞將工商分局建成食品安全監管堅強堡壘的工作要求,對基層監管人員和管區進行合理配置,解決“誰來管”的問題;全面細致梳理食品安全監管各項法定要求,解決“管什么”的問題;嚴格實施分級、分類監管,用科學監管思路解決“怎么管”的問題;嚴格踐行具體細化的履職標準,解決“管到哪一步”的問題。
(二)嚴格規范食品質量管控措施。指導督促基層工商分局充分利用已配置的快速檢測儀、快速檢測箱,及時更新配置有效的檢測試劑,合理使用食品安全專項經費,安排專人做好食品安全快速檢測工作。每個分局每年完成不少于120個批次的快速檢測任務,檢測食品的重點以預包裝食品和散裝食品、工商部門監管的小作坊和攤販制售的食品為主。
(三)完善食品安全應急處置體系。繼續嚴格按照《省工商行政管理局食品安全突發事件應急處置工作指導意見》的要求,結合本地實際,以規范、及時、高效為目標制定切實可行的具體操作和保障措施。在食品安全應急處置實施中要堅持做到事前報告到位、部署落實到位、清查處理到位、移送移交到位、總結報告到位;要嚴格按照《關于加強流通環節食品安全信息管理的意見》的要求,做好食品安全信息采集、分類、及信息管理等各項工作,妥善做好食品安全輿情監測、輿論應對和應急處置措施落實。
(四)“重點治亂”,加大食品違法案件的查處打擊力度。縣局將為基層食品安全監管機構查辦《食品安全法》及其實施條例和《流通環節食品安全監督管理辦法》所列各類食品安全違法案件提供“范本”。通過案件查處,有力震懾食品經營者,逐步規范食品經營行為,鞏固食品安全專項整治成果,樹立工商部門食品執法權威。
(五)按照縣委、縣政府和市局的安排,做好食品安全各類專項整治。各分局要充分認識流通環節食品安全監管工作的重要性、艱巨性、復雜性和長期性,在鞏固以往整頓成果的基礎上,繼續集中執法力量,加大日常監管力度,強化集中治理和專項執法檢查,突出工作重點,全面完成2012年流通環節食品安全各類專項整治任務。鼓勵各分局根據本地特色,組織部署季節性食品、農村食品、散裝食品、校園食品等特色專項整治行動。
三、全面加強食品監管團隊建設,大力提升工商隊伍食品安全監管能力。
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導,以宣傳教育為基礎,以落實制度為保證,以加強預防和隱患整治為重點,以責任追究為抓手,以創建“平安校園”為目標,不斷完善學校安全工作長效機制,嚴防發生校園安全責任事故,不斷提升師生安全感和滿意度,為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任;建立安全工作例會制度,嚴格執行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員,進一步厘清責任,編制責任清單和各項安全工作要求,建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡,統一學校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛,以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準,深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯系交警部門,在放學這一時段,增加警力維持學校門口路段的安全秩序,確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學,禁止學生騎機動車上學,避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規范校車檔案建設,明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實校車安全檢查及維修保養登記,落實中小學生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓,普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施,對重大事故隱患要組織風險評估,建立重大危險源監督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預警,防止隱患程度加深,風險加大,對學校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃,充分發揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作,把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理,嚴格執行《食品安全法》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際,落實各類應急預案,建立應急工作機制和校園救助系統,定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上,進一步加強應急宣傳教育與培訓,使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧,提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制,確保演練安全,真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序,加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
一、工作目標
通過排查整治,規范校園安全管理工作,整治非法接送學生車輛,取締非法辦學的幼兒園,改善學校周邊環境,增強廣大師生和家長的安全意識,杜絕校園重特大安全事故的發生。
二、組織領導
鎮政府成立校園及周邊安全集中整治工作領導小組,由任組長,任副組長,為成員,領導小組下設辦公室在中心學校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負責組織、協調開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點
1.重點整治校(園)車營運情況,非法營運車輛搭載學生等交通違法行為,部分幼兒園違規自備或租用社會車輛接送學生的情況。
2.完善各中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學條件不達標、未辦理合法手續的幼兒園。
4.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內外治安安全進行整治。
四、工作步驟
整治行動分為三個階段進行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(2013年5月20日前)
召開動員會、制訂工作方案,對此項工作進行部署和安排。由鎮政府牽頭,聯合相關站辦所深入到轄區內各中小學、幼兒園,按照“三個掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛人基本情況;掌握車輛運行路線、運行時間及接送學生人數情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況),對所有接送學生車輛進行調查并逐一登記;對轄區內學校周邊治安情況和所有非法辦學的幼兒園進行排查并逐一登記。同時,對校內食品安全、校舍安全、消防安全情況進行全面摸底排查。
2.集中整治階段(2013年5月21日—6月30日)
中心學校、城區交警中隊、派出所和各中小學校要通過上安全教育課、設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發放宣傳教育卡片、發放告學生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛人進行面對面教育等形式,有針對性地開展安全教育工作,促使學生及學生家長自覺提高安全防范意識,維護自身安全。
運管所、交警中隊、派出所、交管站要對固定接送學生車輛(含公交車)營運情況進行嚴格督查,責令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴厲打擊非法營運車輛搭乘學生行為。
農機站要依法打擊農用車搭乘學生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學校、衛生院、工商所要對學校商店、食堂食品安全進行全面督查,嚴防不符合衛生要求的食品流入校園;要對從業人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛生、疾病防疫等工作按要求進行整改。
中心學校、安監站要對學校校舍、壓力容器、體育器材等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,對靠近山體的校舍進行風險評估。
中心學校、消防部門要對學校消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學校每學期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
同時,校園及周邊安全集中整治工作領導小組將對全鎮幼兒園的辦學條件和辦學資格進行清查,將非法辦學的幼兒園的情況報請縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)
各單位要及時掌握工作動態,明確專人負責數據統計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。鎮紀委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項督查。同時,在2013年7月底前,鎮政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯合集中整治行動,確保校園及周邊安全。
五.工作要求
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關廣大中小學生和幼兒的生命安全,事關鎮域社會大局穩定,各成員單位要從服務民生、維護穩定的大局出發,充分認識到加強校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動作為當前的一項重要工作,進一步加強組織領導,明確工作重點,落實各項措施,確保取得工作實效。