風景區森林防火方案精選(九篇)

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第1篇：風景區森林防火方案范文

一、加強責任體系建設，落實森林防火責任

（一）落實行政首長責任制。進一步強化各村行政首長負責制和相關部門責任制的落實，主要負責人要親自安排部署，落實人員具體抓，劃片包干，層層落實責任，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。鎮、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書及承諾書，明確職責，做到林區農戶和單位100%落實森林防火責任制。發生森林火災后，相關責任人要在第一時間趕赴火災現場，親自組織撲救工作，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現打早、打小、打了。

（二）落實部門分工責任制。片區林業部門要切實抓好森林防火的監督和管理工作，建立森林防火責任制，明確森林防火責任區，落實森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營企業、個體工商戶以及有森林防火責任的單位和個人做好森林火災的防范工作，特別要加強馬爾巖森林旅游景區的責任單位防火責任制的落實，確保責任明確，預防措施到位。鎮森林防火指揮部成員單位要嚴格按部門職責分工，認真履職，各盡其責，加強聯絡溝通，協調統一，確保完成年度森林防火目標。同時要做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）建立基層聯防聯保責任制。各村要建立森林防火聯防聯保工作機制。相鄰村組之間、社與社之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡。要堅持“林火有界，撲火無界”的原則，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。

二、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強廣大群眾防火意識。加大森林防火宣傳教育力度，不斷增強廣大群眾防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取會議、培訓、板報、立宣傳牌、發宣傳品或資料、張貼標語、墻標、巖標、定鄉規民約等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對森林防火的認識。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，懸掛森林防火橫幅。特別要加強元旦、春節、元宵、清明、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳。對煙花爆竹的燃放要提前做好宣傳教育，組織鎮、村干部及防火人員、護林員深入林區、村、組進行宣傳，將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各村要牢牢把住野外火源這個關鍵環節，切實管住人員、管住火源。在高溫、干旱、大風等高火險天氣，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火嚴格管理。在1月1日至5月31日期間，鎮森林防火指揮部和村、林場要組織人員在林農交錯區、墳墓集中區、風景區、封山育林區、重點林區等重點區域的主要路口設立臨時檢查點，特別是馬爾巖景區門口必須設立檢查點，加強對進入林區人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。各森林防火成員單位要采取相應的森林火災預防措施，按職責分工，加強對殯葬用品、孔明燈、鞭炮等有可能引起森林火災的物品和行為的監管。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各村要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草等可燃物的清理工作，嚴禁焚燒在森林周邊農田上的雜草，在林區的林農住房要責令并督促林農對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，對發現的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，在林區村每個社設立1名巡山護林員，巡山護林員必須堅持每天上山進行全天候巡查并建立巡山記錄檔案，開展瞭望臺觀察、地面巡邏和立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明等各個重點時段的巡查力度，凡發現違法違規用火行為，要立即制止并報告，見煙就滅，各村要建立以村支兩委干部、村民組長、護林員為主體的野外火源監測報告網絡，做到早發現、早報警、早處置。

三、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）修訂完善森林火災應急預案。要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于2次。

（二）強化森林火災撲火隊伍建設。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作同季節性向常年轉變的形勢，要加強對森林防火應急專業隊建設，鎮建立一支30人的應急隊伍，各村要成立20人以上的撲火隊伍，并對所有的撲救隊員組織1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在森林防火期間，各專業隊伍必須24小時待命，保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本。安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

（四）夯實基層基礎。深化“三進六有”（進林區、林村組、林學校，有隊伍、有經費、有制度、有預案、有裝備、有措施）規范化建設，建立與森林防火工作任務相適應的物資儲備，進一步加強物資儲備管理工作，確保做到有充足的物資保障。

四、加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發生森林火災，派出所要及時介入，各村要主動配合，從嚴從快查處森林火災及違規用火案件，對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法嚴加懲處。

五、加強值班高度，嚴格信息報告制度

各村和各成員單位要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期，各村主要領導要了解每天的火情動態，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。一旦發生森林火災，要按照《火情報告制度》規定及時上報，在報告森林火災時，要嚴格執行歸口管理和報告制度，不得遲報、隱報、瞞報。

第2篇：風景區森林防火方案范文

為確保專項行動取得實效，成立了以局長任組長、分管領導任副組長，局辦、資源股、防火辦、森林公安局負責人為成員的領導小組，具體負責組織實施、督查指導。制定工作方案，將工作任務分解落實到指揮部成員單位，認真抓好督促檢查。市林業局落實專項工作經費5萬元，召開專題會議，統一思想、明確任務、落實責任，周密部署安全生產和火災隱患排查專項活動，確保了行動有序開展。

為全面提升林區群眾森林防火意識，營造全社會關注、支持、參與森林防火的良好氛圍，有效預防森林火災發生，按照活動要求，在全市開展了為期兩個月（*年12月10日至*年2月10日）的森林防火宣傳月活動。通過書寫標語、設置警示牌、出動宣傳車、發放宣傳資料等形式，開展消防安全宣傳和森林防火知識宣傳，廣泛宣傳消防法規和消防常識以及《森林防火條例》、《__省林區野外火源管理辦法》等法律法規，警示教育職工和林區廣大群眾提高安全防范意識，消除火災隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生，努力營造“時時講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次專項行動書寫標語500余條、制作警示牌1500個，出動宣傳車20次，發放宣傳資料20000份，中小學防火知識讀本2000冊。

深入到國有林場、重點鄉鎮、風景區、重點木材加工企業等地，對防火組織機構的建立、責任制的落實、火源管理的措施、應急預案、撲火機具裝備等情況開展督查。通過檢查，主要存在以上問題：一是對森林防火工作的重要性、長期性、復雜性認識不足；特別是南方幾個片區鄉鎮多年未發生森林火情，對引發森林火災的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位，傳統的農事用火和傳統的祭祀習慣沒有得到根本性的轉變，存在的鄉鎮有太平鎮、白羊鄉；三是防撲火經費投入不足，導致防火設施設備陳舊老化、短缺，防火阻隔、了望、監測等建設嚴重滯后，缺乏抵御重特大森林火災的綜合防控能力；四是火災案件查處率低，沒有起到應有的警示、教育和震懾作用；如太平鎮。五是企業隱患排查制度不健全，如發榮林業；六是從業人員技能和安全知識培訓教育不到位，安全意識淡薄，如鴻光林業。針對存在的問題，主要抓了以下工作：

（一）強化責任落實。因工作變動，市政府以萬府函[*]946號文件及時調整充實市森林防火指揮部成員，切實加強對全市森林防火工作的領導。市政府與各鄉鎮，市林業局與各國有林場簽訂了*年度森林防火目標責任書，把責任落實到鄉村社、管護員、專（兼）職巡山員、村民輪流值班戶、工區護林員，一級抓一級，層層抓落實。全市共簽訂森林防火目標責任書76份。

（二）強化火源管控。針對“元旦”、“春節”林區旅游野炊、農事生產用火、上墳祭祖及燃放煙花爆竹等用火逐漸頻繁的特點，為切實加強火源管理，以萬森防指[*]7號文件要求各鄉鎮進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，切實履行森林防火第一責任人的責任，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，對森林防火工作進行一次再動員、再部署、再檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、職責明確、措施具體、指揮暢通。

第3篇：風景區森林防火方案范文

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，圍繞“完善措施、強化隊伍、增強能力”的工作思路，進一步加強火險預警監測，加大火災處置力度，科學組織指揮調度，強化防火責任,要充分發動和依靠基層組織和力量，發揮“三項”制度（農民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護林制度）的積極作用，分片區、劃路段、定山頭，把責任落實到人頭，抓好野外火源、重點人群監管，從源頭消除火險隱患。

堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，確保全鄉不發生重、特大森林火災和人員傷亡事故，維護林區安全，為促進全鄉經濟社會超常規、跨越式發展提供安全和諧的生態保障。

二、目標任務

1．實行行政領導負責制，加強對轄區內森林防火工作的領導。實行森林防火目標管理責任制，層層簽訂責任書至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶。

2．落實森林防火指揮機構和辦事機構，加強專業、半專業撲火隊和義務撲火隊伍建設。各村組建一支不少于20人的義務撲火隊。

3．根據有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入財政預算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強森林防火宣傳教育工作，督促鄉森林防火指揮部、鄉林業辦及小學校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動。

5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規用火。

6．按照上級要求，嚴格按規定的品種和數量儲備各種防撲火物資，建立物資儲備倉庫或物資儲備點。

7．嚴格按照《鄉森林火災應急處置辦法》，遵循分級響應的原則，各村委會也要制訂《森林火災應急處置辦法》，發生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當，快速高效，不發生重、特大森林火災和人員傷亡事故。

8．認真落實余火清理及火場守候工作，不發生死灰復燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強領導，提高認識，周密安排部署轄區森林防火工作

森林火災是一種破壞性極大的災害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環境最為嚴重的災害之一，也是影響經濟社會可持續發展的重要因素。加強森林防火工作，是堅持以人為本的客觀要求，是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要保障。目前，正處于社會主義新農村建設的重要時期，做好森林防火工作，事關和諧社會建設目標的落實和生態文明建設全局。各村各單位必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領導，用長遠的眼光對2016年森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好森林防火工作。

（二）全面落實森林防火責任制

各村各單位要對轄內的森林防火工作實行統一領導、統一組織、統一指揮，要全面落實人民政府負總責、林業主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制。

1．認真落實領導責任。按照轄區負責制的要求，行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，把領導責任落到實處。層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶，做到林區農戶100%收到村民小組發放的森林防火戶主責任書。

2．認真落實森林防火屬地管理責任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉政府與各村各單位及轄區施工單位簽定責任狀。各村對在轄區林區內從事采石、采礦、旅游開發和其它經營活動的單位和個人（農家樂），要劃定森林防火責任區，將森林防火責任落實到最基層。

3．認真落實地塊管護責任制。今年繼續把落實地塊管護責任作為預防工作的重點來抓，要進一步細化林業員、護林員管護措施，加大對護林員的監督管理力度，建立責任追究制度，切實把地塊管護責任落到實處。

4．認真落實森林防火責任追究及獎勵制度。各村各單位要全面落實森林防火責任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由鄉林業辦進行督查，情節嚴重的，將進行問責。如因責任不落實、措施不到位或責任人失職、瀆職引發森林火災造成重大損失的，根據情節輕重，對相關責任人進行處罰，后果嚴重的，依法追究刑事責任。

（三）疏堵結合，強化預防管理

1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動是正確引導群眾積極參與森林防火的一項主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進學校、進社區、進施工單位、進鄉村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動。各森林防火責任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴禁一切野外用火。鄉屬光霧山風景區核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉干群、各企事業單位及外來施工者，必須提高森林防火意識，嚴格遵守和執行“十三嚴禁”，即嚴禁燒地邊、田埂；嚴禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴禁在林內、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴禁在林內野炊和烘烤食物；嚴禁在林內打獵、燒火驅蜂驅獸；嚴禁在野外燒火取曖；嚴禁在林內點火把照明；嚴林在林內吸煙；嚴禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴禁在林內上墳燒紙錢和香燭；嚴禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴禁帶火種上山和烘烤林副產品；嚴禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據《森林法》、《森林防火條例》等法律法規嚴肅追責。

3．對特殊人群實行嚴格管理。各村民委員會要全面調查摸清轄區內癡、呆、傻等智障人員的人數、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實1名監護人的標準，認真落實智障人員的監護人，簽定監護責任狀。對智障人員和未成年人負有監護責任的單位和個人，在森林防火期內，應采取特殊措施，嚴防被監護人進入林區玩火而引發森林火災。

4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各村要明確護林員的管護區域和管護責任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責任區無違規野外用火現象的發生。

第4篇：風景區森林防火方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改革開放為動力，以重點項目建設為突破口，以各類森林旅游活動為載體，高標準打造森林旅游品牌，深層次開發森林旅游產品，強力度進行森林旅游推介，多方位營造森林旅游環境，進一步提高森林旅游綜合發展水平，不斷做大做強森林旅游產業，努力實現我市森林旅游事業可持續發展，促進全市經濟發展，社會和諧進步。

二、活動安排

（一）活動名稱：森林休閑匯。

（二）活動主題：森林休閑匯―走進森林，親近大自然。

（三）時間、地點：2012年9月1日―10月31日，全市森林公園。

（四）活動內容。以森林休閑旅游為主體，開展豐富多彩的走進森林，親近大自然活動。歡迎廣大市民親近森林，領略森林城市建設的成績，感受森林旅游的休閑樂趣。活動期間，全市森林公園及風景區將舉行一系列富有新意的活動。如暢游森林公園、森林旅游登山等活動。

三、組織領導和實施

（一）加強組織領導。我局成立了以局長為組長，相關單位主要負責人為成員的森林休閑匯工作領導小組，負責“森林休閑匯”各項活動的組織領導和安排，抓好各項工作落實。

第5篇：風景區森林防火方案范文

發展森林旅游業是推進全區生產發展、生活富裕、生態良好的重要途徑，是實施“生態立區”戰略的具體體現，是創造良好人居環境、促進人與自然和諧的重要舉措，是弘揚區域文化，提升全區品位，提高經濟競爭力的重要體裁，是協調生態、經濟、社會可持續發展，促進生態文明建設、推進現代林業建設進程的重要手段。管理區地處京津周邊，是首都周邊的重要生態屏障區。地理位置優越、山場廣闊、資源豐富，因此借助資源的優勢，區內重點打造以森林旅游、生態發展為主的品牌項目，并把生態立區作為富民強區的根本。通過一系列的開發，形成了“春賞花、夏避署、秋觀景、冬觀雪”四季旅游格局，使全區成為華北乃至京津周邊地區最優的四季旅游業景地。同時對全區森林旅游業健康快速發展將發揮積極的促進作用。

社會概況

管理區（牧場）位于省西北部、市北部。地理坐標北緯41°21′至41°32′，東徑114°45′至115°。北部與康保縣接壤，西部與沽源縣毗鄰，東、南、西三面與張北縣相連。東西35公里，南北18公里，總面積373平方公里。產業吸納流入區人口近8000人。轄五個管理處兩個鄉19個行政村56個自然村。管理區駐地左家營，是全區政治、經濟、文化、商貿中心。距省人民政府駐地石家莊北偏東380公里，距市北90公里。管理區因受墾殖時間、放墾地段、土質、交通等影響，人口地理分布大體由西而東、由北而南趨于稠密，個別地域因移民、場部遷移或有變化。

地域古為少數游牧民族活動區，鬼方、東胡、匈奴、烏桓、鮮卑、契丹、女真、蒙古等少數民族先后叩境。漢族雜入當溯自遼代，回族、蒙族始于元朝，滿族起于清代，彝、黎、壯三族于近年通婚進入境內。

境內民族以漢族為主，少數民族有滿、蒙、回、彝、黎、壯，共111人。從1949年至今，全區人口性別構成總的來看是呈現逐步上升勢頭，但波動不大，基本平衡穩定，維持在102—110之間。主要原因是歷史上是移民區域，建場時域外人口大量遷入，其中絕大多數是夫妻同來。再者，遷入人群文化素質較高，受重男輕女思想影響不大。

自然概況

我區屬于東亞大陸季風氣候的溫帶干旱、半干旱區。春季3—5月，受勢力較強的空氣影響，天氣多變，少雨干旱，多大風日；夏季6—8月，西太平洋副熱帶高壓西伸北進，在暖濕氣流的控制下，天氣溫暖、濕潤，降雨增多；秋季9—11月，暖濕東南氣流漸衰退，干冷的西北風重新加強，天氣晴朗，漸冷；冬季12—2月，受西伯利亞高壓控制，嚴寒少雪，多寒潮，常有劇烈的降溫和風加雪天氣。

1、光照充足，日較差大。多年平均日照時數2931.7小時，多年平均光輻射5811.8光焦/m2。光照充足有利于農作物光合產物生成和積累。

2、水熱同季。降雨多集中于6—8月。6—8月，降水平均260.5毫米，占全年降水量的68%。6—8月，年平均氣溫22.8℃（6月）、24℃（7月）、22.7℃（8月）。這三個月的降雨和氣溫是同步進行的。

3、自然降水分布不均勻，年度間差別懸殊。在1952—2005年間，年降水量在241.7—558.3毫米，年平均降水量381.4毫米。其中春季3—5月，降水量23.9—137.6毫米；夏季6—8月，降水量183.5—429.7毫米。最多與最少降水相差246.3毫米。

4、多大風日。多年平均大風日60天，最多96天（1966年）。每年春季4—5月，大風日月均10—11天。1971年5月，大風日有19天。大風時，春季風沙遮天蔽日，常有沙塵暴，冬季風雪飛揚狂舞，能見度降低，道路常被淹沒堵塞。當地俗語說：“冬季白毛風，春季大黃風，立夏不起塵，起塵埋死人”。

林業基本情況

全區林地總面積24.58萬畝，占43.89%，全場林地木材總蓄積量4.86萬立方米，其中全民所有制林地木材蓄積量為1.72萬立方米，集體所有制（兩個鄉）林地木材蓄積量3.14萬立方米。

農田防護林23601畝，其中楊樹林帶22840畝，榆樹林帶546畝；片林11699畝，其中楊樹11083畝，榆樹213畝，退耕匹配荒灘造林103700畝，其中楊樹2670畝，榆樹20411畝，沙棘2961畝，檸條47140畝，枸杞29538畝。

與日本友人共同參與了植樹活動，順利完成了“中日沙漠綠化造林”項目第一期工程。第一期工程總投資110萬元，其中日方投資折合人民幣80萬元，管理區投資30萬元，完成造林751畝，達200270株。主要樹種有：楊樹、垂榆、云杉、沙棘、落葉松、樟子松、李子松、山杏、丁香、火炬、黃花槐等。

森林旅游發展條件

1、優勢和經驗

全區有林地面積達到24.58萬畝，占全區總土地面積的43.89%。由于林草覆蓋率高，生態條件優越，具備了發展森林旅游的條件。同時我區近距京津，交通便利，加之資源上的優勢，成為理想的旅游勝地。所以我區一方面依托現有的森林資源，大力開發旅游項目，一方面加強生態建設和保護，把生態建設作為全區的中心工作，突出綠化美化亮化形象，增加旅游靚點，并把區內的資源優勢，旅游發展前景，以新聞的形式公布，引起社會的關注，并招商引資，前來投資開發森林旅游業。

2、存在的主要問題

雖然全區森林面積較大，但由于起步較晚，尚有相當大的區域尚未被開發利用，一是投資商少，地方沒有足夠的經濟實力；二是我區是農林牧綜合交錯發展的區，森林分布大的地區居民較多，受傳統的影響，一直以種植業，養殖業為主，從一定程度上影響了自然景觀；三是如進行生態移民，又無法解決移民后的群眾生活問題；四是由于上述方面的原因，使我區森林旅游業得不到有效的開發。

3、發展前景分析

我區地處壩上地區，207國道縱貫全區，自然條件優越，但到目前為止，沒有森林公園，已遠遠不能滿足形勢的發展和旅游業方面的需求。通過這次規劃，我區將能利用開發的區域全面納入2011—2020年規劃范圍內，具體是將桃源山莊森林公園，市白塔三蓋淖濕地公園，黃山生態文明教育基地，共新發展3處，面積0.83萬畝。

總體思路與目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神和上級有關文件精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照發展林業產業建設生態文明，推進現代林業發展的基本要求，立足森林旅游資源保護與開發利用的協調統一，以保護全區森林資源、調整和優化林業產業結構、開發和優化森林旅游產品、加強森林旅游基礎設施建設、促進森林旅游產業發展為目標，充分挖掘和發揮我國森林旅游產業的優勢，推動和促進觀念轉變和制度創新，大力引進和培養森林旅游專業人才，全面提升森林旅游開發和管理水平，促進森林旅游產業快速健康發展，使之成為保護森林資源和促進森林文化傳播，帶動周邊地區經濟社會協調發展的重要途徑。

（二）規劃原則

1、保護優先，統籌發展。保護是前提，發展是目標，森林旅游資源的開發在加強保護的基礎上進行，與林業產業結構調整、林地保護、濕地保護、珍稀瀕動植物保護、森林防火、荒漠化治理等緊密結合，促進生態建設與經濟發展的良性互動。

2、因地制宜，突出重點。根據建設區域的自然條件、旅游發展需求和經濟發展戰略，實事求是地確定森林旅游的重點區域和重點旅游線路，充分利用現有基礎設施和條件，把握好建設規模和建設標準，避免過度開發對野生動植物及其環境造成破壞，做到分區、分步驟、有重點地開展森林旅游建設和開發活動。

3、倡導低碳理念、推進森林旅游產業發展方式轉變。從發展理念、發展方式、規劃手段等方面發揮低碳理念對森林旅游產業的指導作用，大力傳播生態文明，倡導人與自然和諧相處的森林生態文化，積極謀劃低碳生態旅游，在旅游活動中最大限度地減少能源消耗和碳排放量，減少旅游活動對生態環境產生的影響。

4、生態效益為主，生態、社會、經濟效益兼顧。森林旅游產業發展與森林資源保護相結合，森林文化傳播與生態文明建設相結合，森林旅游產業體系提升與帶動地區經濟社會發展相結合，建設多元化、多精品、多功能的森林旅游產業體系，實現生態效益、經濟效益與社會效益的統一。

5、多方參與、統籌協調。充分發揮各級政府的積極性，調動社會廣泛參與，行政手段和經濟手段相結合，不斷完善各項政策措施。做好森林旅游發展規劃與相關區域的旅游業發展規劃，交通建設，環境保護、風景名勝和文物保護等專項規劃的銜接。整合旅游資源，形成復合型的旅游產品，增強森林旅游的吸引力和感染力。

（三）規劃依據

一是依據國家林業局文件。

二是依據國家林業局下發的《全國森林旅游發展規劃技術方案》。

三是依據全區森林資源分布特點。

（四）形象定位

新建國家級森林公園1個，新建省級濕地公園1個，省級文明教育基地1個。

（五）規劃目標

從2011年到2020年來，全區新建森林公園一個，濕地公園1個，生態文明教育基地1個。

總體布局

（一）布局原則

一是堅持突出整體性、戰略性、特色性和可持續性原則。

二是堅持森林公園與地方經濟相結合的原則。

三是堅持森林公園與林業生態工程相協調的原則。

四是堅持生態效益、社會效益、經濟效益同步并舉的原則。

五是堅持與群眾利益緊密結合的原則。

（二）總體布局

規劃總體布局為“一森林公園一濕地一生態文明教育基地”，即，桃源山莊森林公園、市白塔三蓋淖濕地森林公園、黃山生態文明教育基地。

桃源山莊森林公園

1、位于區城北部，距區城5公里，該區域退耕茂密，氣候涼爽、景色宜人，位于管理區沙溝鎮，由退耕還林工程區、公益林風景區、草原區組成，本次規劃區域范圍屬沙溝鎮。本規劃的指導思想是以森林、冰雪和草原旅游資源的綜合開發利用為主，走可持續發展的道路，發展有地方特色的森林生態旅游、休閑度假旅游，把管理區森林公園建設成為旅游的重要組成部分，從而帶動管理區社會經濟的發展。以提升地位，適度超前；通過政府調控，企業運作；達到準確定位，合理布局；突出特色，塑造精品；服務經濟，整體協調；冬夏兼顧，持續發展為規劃原則。

2、森林風景區規劃總面積3000畝，其中有林面積1115畝，森林覆蓋率達37.17%。管理區森林公園年平均氣溫5℃，春季干旱少雨，氣溫回升快；夏季多雨，氣溫適宜；秋季風大，氣溫早晚溫差大；冬季寒冷，一片冰雪天地。全年無霜期105天。

3、來管理區森林公園旅游的游客絕大部分是以觀賞森林景觀、草原為主。隨著管理區森林公園的進一步建設，管理區森林公園的知名度將不斷提高，游客將不斷增加。

4、有利條件

（1）森林風景區內沒有工業企業，沒有污染源，呈現出藍天白云，是一處天然氧。

（2）旅游資源豐富，動、植物種類多樣。

（3）環境優美，生態條件優越。

（4）政府重視，產業發展的經濟基礎較好。

（5）區位條件優越，資源的互補優勢明顯。

（6）旅游業發展的時機和外部環境較好。

5、制約因素

主要是道路、通訊、電力、景區建設等基礎設施施工、維護難度大，成本高，開發需要雄厚的資金實力。

6、規劃期內發展目標是將管理區森林公園建成管理區的重點旅游景點，并申報國家級森林公園。通過招商引資，加快旅游基礎設施及配套設施建設速度，建成集生態旅游、餐飲娛樂、春冬季旅游相結合的旅游勝地。

7、建設項目規劃：（1）建成2條步游路，一條貫穿三個景點的車行道路。（2）通過招商建成集餐飲娛樂、住宿、服務為一體的賓館一處。

8、建設重點：（1）新建森林公園管理處辦公用房。（2）修建車行路和步游路。

9、任務和急需解決的瓶頸問題：

（1）、宣傳問題，將管理區森林公園通過各種媒體向社會推介。

（2）、交通問題，主要是景區內的道路建設已是急需解決的問題。

市白塔三蓋淖濕地公園

白塔管理處三蓋淖面積為5000畝的，占總面積的5.2％，淖系淡水，深4米，已養魚。

白塔總面積65.9平方公里。林地41605畝，占總面積的42.6％；草場23000畝，占總面積的23.5％；村莊和道路7000畝，占總面積的7.2％；其它占地3395畝，占總面積的3.5％。

濕地公園的建設不僅使三蓋淖濕地得到有效保護和恢復，還可以發揮保障城市安全，緩洪濫沙，涵養水源，調節氣候，提高水源質量等重要的生態功能。濕地公園建成后，填補了察區濕地公園建設的空白，增加了區的旅游資源和種類，可以吸引更多的外地游客來休閑旅游，并帶動相關產業的發展，增加當地的財政收入；同時，濕地公園為當地市民提供了休閑、娛樂的場所，改善了城鄉居民生活環境質量，具有重要的社會效益。

黃山生態文明教育基地

黃山生態文明教育基地占地總面積300畝，生態文明教育基地作為森林旅游的主要組成部分，以森林旅游資源為主體，以森林、濕地等多種類型的旅游資源為依托，在特定的森林等自然生態地域為旅游者提供游覽觀光、休閑度假、科普教育等產品與服務的特色旅游活動，是滿足人們回歸大自然愿望的一種特殊旅游方式。

壩上動植物標本觀賞區是一處展示森林動植物生長過程中各個時期的性狀、分布的專門區域，讓游客了解森林動植物的生長習性，起到展示森林生態發展的奇妙功能。

森林生態景觀投影室是采用科技手段向游客全面介紹林區內的各種景觀的專門區域，讓游客了解景區、歷史和森林生態。總建筑面積300平方米，室內設投影儀一部，座位200個。

森林旅游資源與生態環境保護

以森林為主的旅游既是人們休閑娛樂領略大自然風光，陶冶情操的時尚運動，也是提升區內品味，招商引資的一項重大舉措。建設森林公園是戰略性的發展目標。但是隨著修建一些設施和游客的增多，勢必會對原有的生態環境造成一定的影響，從發展目標上，一是保護好現有森林資源，謹防建設造成的破壞。因此在修建一些供游客方便的設施上盡量利用林中空地，不造成大的破壞。二是隨著游客的增多，會造成環境的污染及樹木花草的破壞，所以要把旅游與宣傳溶為一體，提高游客保護花草樹木的意識。三是加強護森林防火工作，設立宣傳標語碑，提升游客注意野外用火，提高防火意識。四是加強森林病蟲害的防治工作。五是專門設立管理管護人員，按照公園范圍，多片承包管理，將林木保護工作放在首位，確保森林安全。

保護措施

（一）管理體制建設

以區成立森林公園管理組織，各森林公園成立管理處，配置專職管理人員，負責森林公園內的治安和保護。

（二）政策與法規

大力宣傳《森林法》和《森林管理條例》，擴大宣傳面和教育面，提高游客愛林護林的意識。

（三）人才隊伍建設

以森林公園管理處為框架，選派由一定文化素質和管理經驗，又有林業技術的人員充實到管理中去通過培訓管理，使他們盡快成為森林管理及保護的管理人才。

（四）監測和評估體系

各森林公園內建立森防檢測站，防火檢查站，嚴格森林管理制度，同時對森林的收入、環境方面的影響、建設用地的審批要有專人管理，并準確地評估森林公園對當地經濟收入的促進作用以及對環境影響等，為今后森林公園建設提供準確的依據。

第6篇：風景區森林防火方案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院、省、市關于進一步加強安全生產工作的一系列重要指示要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”、“科學發展”理念，堅持近期與長期、治標與治本、預防與查處相結合，突出重點，依法整治，全面提升我區旅游安全生產管理水平。

二、整治目標

通過深化對全區各旅游企業安全生產專項整治，及時消除各旅游景區（點）、酒店賓館、正在開發建設中的農家樂項目中存在的各種安全隱患。突出各級政府監管責任，強化企業安全生產主體責任，全面落實安全生產責任制，將我區的旅游安全監管工作逐步納入規范化、制度化的軌道，建立較為完善的旅游安全生產監管體系，做到全年無旅游安全事故發生，確保我區旅游業發展實現“健康、安全、效益、秩序”四統一的目標。

三、組織領導

成立洛江區旅游安全專項整治工作領導小組，由副區長任組長，市質監局直屬分局、區文體旅游局、建設局、公安分局、安監局、衛生局、交通局、林業局、工商局、民宗局、洛江消防大隊、交警大隊和各鄉鎮政府（街道辦事處）負責人為成員，統一領導全區旅游安全專項整治工作,研究解決旅游安全專項整治中存在的突出問題，協調有關部門開展全區旅游安全專項整治工作。領導小組下設辦公室，掛靠在區文體旅游局，統一組織和協調旅游安全專項整治工作，辦公室主任由區文體旅游局副局長陳玲同志兼任。

四、整治內容及主要責任單位

（一）整治內容

1、山風景區整治內容：①對景區盤山道沿途現有防撞欄或隔離護欄等安全防護設施進行重新設計和改造，提高防撞安全級別，危險地段要增設減速帶；②抓緊對市田村道與仙公山景區道路交匯處進行三叉路口進行改造設計和施工，盡快解決該路段的交通安全隱患問題；③對景區主寺廟建筑結構的安全性能抓緊進行鑒定、排查；④對不能滿足安全通行基本要求的道路或地段，要設置防護措施或禁行標志，禁止游人、車輛通行；⑤規范煙花爆竹的采購、銷售、燃放，做好景區消防安全防范工作；⑥對景區纜車加強日常維護，按規定進行年檢，強化安全措施；⑦做好森林防火的宣傳和安全防范工作；⑧對景區餐飲店食品衛生安全加強監管，確保游人飲食安全；⑨完善各項有針對性、可操作性的安全應急救援預案，細化各項應對措施，提高應急救援能力。

2、酒店（賓館）整治內容：①對壓力容器、電梯等設備要加強維護、監管和年檢工作，確保特種設備安全運行；②對員工宿舍存在的消防安全隱患要抓緊進行排查；③對酒店（賓館）周邊可能危及入住客人安全的臨江、臨渠地段，要設置安全防護措施；④加強酒店（賓館）餐飲衛生的監督管理；⑤完善各項有針對性、可操作性的安全應急救援預案，細化各項應對措施，提高應急救援能力。

3、正在開發建設中的農家樂項目整治內容：①對各在建項目中臨水、臨崖的道路或地段，要設置防護措施或禁行標志，禁止游人或車輛通行；②加強農家樂餐飲衛生和休閑娛樂設施的監督管理，嚴防各類事故發生。

（二）主要責任單位

1、鎮政府主要負責仙公山風景區安全整治工作。

2、鎮政府主要負責市田村道與仙公山景區道路交匯處三叉路口的改造設計和施工工作，即仙公山風景區安全整治內容中的第②點工作內容。鎮政府配合協助做好該路口的改造施工工作。

3、萬安街道辦事處負責金威假日酒店、陽江賓館的安全整治工作。

4、各有關鄉鎮政府負責本轄區內正在開發建設中的農家樂項目、鄉村旅游項目的安全整治工作。

5、區文體旅游局、交通局、建設局、衛生局、安監局、洛江消防大隊、交警大隊等有關部門，負責仙公山旅游景區、酒店（賓館）、開發建設中的農家樂項目安全專項整治的檢查和指導。

五、整治時間與步驟

1、自查階段。月日前，各鄉鎮（街道）按照本方案中的整治目標和內容，組織對轄區內旅游單位存在的安全隱患進行全面自查，提出整改意見，督促業主單位認真制定整改方案，落實整改資金，并把整改工作任務和責任落實到崗位、落實到個人。

2、整改階段。各責任單位和個人對分解的整改任務立即進行全面整改，9月10日前完成整改任務。并將整改情況書面上報區旅游安全專項整治工作領導小組辦公室。

3、驗收階段。10月1日前，區旅游安全專項整治工作領導小組辦公室組織專項整治領導小組成員單位對各鄉鎮（街道）旅游安全專項整治情況進行檢查驗收。

4、總結階段。為確保旅游安全專項整治取得實效,區旅游安全專項整治工作領導小組將對本次旅游安全專項整治工作進行認真總結，對工作不認真負責、走過場的單位給予通報批評,對問題突出的單位責令限時整改，并追究有關責任人責任。

六、整治要求

第7篇：風景區森林防火方案范文

2003年12月，在國家、省、市、區旅游主管部門的關心和支持下，我們寶峰湖風景區通過了國家4A級旅游區（點）的檢查驗收，于2004年元月8日被國家旅游局在鄭州舉行的2004年度全國旅游工作會議上授予國家4A級旅游區（點）證書和牌匾，至今已有三年多了。三年多來，我們嚴格按照國家旅游局制定的旅游區（點）質量等級評定細則，一絲不茍地維護國家4A級旅游區（點）的景區形象，深入貫徹旅游區（點）質量等級評定的指導思想，不斷地提高景區管理水平和服務質量，為國內外游客創造了一個舒適、規范、優良的游覽環境，受到了國內外游客的一致好評。尤其是2006年度，寶峰湖風景區作為武陵源風景名勝區不可分割的組成部分，積極主動配合張家界市委、市政府，武陵源區委、區政府的工作，投身到創建國家首批5A級旅游景區的工作中去，真抓實干，團結務實，為武陵源風景名勝區整體創建國家首批5A級旅游景區做出了不可磨滅的貢獻，現就相關情況做如下匯報：

一、寶峰湖風景區基本情況

1980年元旦，國畫大師吳冠中以一紙奇文和三幀絕照將窮鄉僻壤的張家界推向了山外，中外游人遂對養在深閨人未識的張家界趨之若騖，張家界市的旅游業始以發端。順應旅游開發的大潮，1984年，當地有膽識和有眼光的三位村民承包了寶峰湖，用三條小木船劃開了寶峰湖旅游接待的第一槳。隨后，因為發展前景可觀，我們寶峰湖又被村委會、鎮政府、區政府一層一層地接管，組建了寶峰湖管理所，后來升格為寶峰湖風景區管理局。1992年，我們寶峰湖風景區作為武陵源風景名勝區不可分割的組成部分被列入聯合國教科文組織《世界自然遺產名錄》。

寶峰湖風景區是張家界市精品游覽線之一，位于武陵源風景名勝區的核心地帶，距武陵源區政府僅2公里，總面積4100畝，湖光山色融為一體，山水人文交相輝映，尤以奇秀的高峽平湖絕景，“飛流直下三千尺”的奇峰飛瀑，神秘的深山古寺和舉頭不見峰頂、俯首不見谷底的環山棧道而聞名，被譽為“張家界的眼睛”。

景區東南部是有“世界湖泊經典”之稱的寶峰湖游覽線，位于相對高度80余米的山頂上，湖長2.5公里，水深72米，湖水深幽碧翠，四面奇山環繞，山水相映，分不清是山在水中還是水在山中。偶爾傳來阿哥阿妹婉轉的歌聲，融入這碧翠中，平添了又一番韻味。湖光山色，奇美異常，萬仞巒翠，水清流碧。“青山每與船相依，白云常共水游移；畫不出百般奇，寫不出千般媚。”

景區西北部的鷹窩寨游覽線山崖陡峭，鷹猿愁攀，山間古木參天，遮天掩日，林間泉水叮咚，如鳴佩環。拾階而上，穿越“一線天”峽谷，沿絕壁棧道極目遠眺，“三千翠微峰，八百琉璃水”的武陵源風光盡收眼底，“南海”群峰連綿不絕，伸向天際。啷當經鼓聲中，彌漫蕩漾的香燭之味將游人帶入了一座古寺——寶峰寺。寺廟周圍石壁環合，僅容一人之狹道與外界聯系，寺廟建于宋代，乃真正的“深山藏古寺”。

1994年，祖籍株洲的馬來西亞華僑田國來與武陵源區政府簽訂了一份期限為60年的合同書，組建了保利（湖南）實業發展有限公司，正式托管經營寶峰湖風景區。2001年9月，張家界旅游開發股份有限公司從田國來手中接過寶峰湖風景區的續約經營權，組建了我們現在的張家界寶峰湖旅游實業發展有限公司。我們公司以打造世界知名旅游品牌為己任，秉承“以人為本，求實創新”的精神，重質量，求創新，堅持“游客至上，服務至上”的企業宗旨，致力于創建學習型企業，打造優秀企業文化；公司對包括高級管理人員在內的各個層次員工都制訂了長期培訓計劃，長年聘請專家教授進行定期培訓。短短的幾年時間，公司員工從服務理念到服務質量都有了質的飛躍，管理水平迅速提高。2003年，我們寶峰湖風景區被評定為國家4A級旅游區（點），并成為全國旅游區（點）中首批通過ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三位一體國際標準管理體系認證的旅游區（點）。

2004年，我們寶峰湖公司涌現出了被湖南省和張家界市評為“見義勇為先進個人”的湖南省勞動模范趙明健，公司員工以趙明健為榜樣，互幫互學，在公司內部又相繼涌現出了“勇救韓國跳水女游客”的高健等優秀員工，展示了公司優秀的企業文化和員工良好的精神風貌。

寶峰湖風景區先后被旅游主管部門和中外游人評為“湖南省最佳等級旅游區”、張家界市“最佳留影景區”、“三聲(歌聲、笑聲和掌聲)最多景區”、武陵源區“十大先鋒景區”。

二、發揚傳統，保持特色，善待每一位游客。

2003年12月我們寶峰湖風景區被評定為國家4A級旅游區（點）以來，我們公司上下從總經理胡尼勇同志到基層接待一線的每一位員工，始終牢記各級旅游主管部門領導的囑咐，時時處處以旅游區（點）質量等級評定細則為準繩，嚴格要求自己，善待每一位游客，不給4A級旅游區（點）形象抹黑，主要體現在：

1、在原有硬化地面停車場設有停車線、分車停車區域、回車線、專人值班管理的情況下，拓展建設了臨時第二停車場，解決了旅游旺季旅游團隊車的停車問題；在奇峰飛瀑景點下的山水舞臺前，設置了天然石材的游客觀眾席，可以讓游客輕松欣賞我們公司為游客免費提供的少數民族歌舞表演。

2、在景區入口設有景區全景導游圖——清晰準確地標出了主要景點、旅游廁所、公用電話、主要出入口、停車場、游客服務中心、醫務室等旅游服務設施位置的基礎上，我們還不斷更新景區入口處電子顯示屏的內容，不斷完善景區功能、設施、服務等信息內容，節假日還為游客添加溫馨祝福的內容，讓游客有回到家里的感覺。同時，我們對景區的獨立寬帶網站（Baofenghu.com）進行了全面的升級改造，設置了寶峰快訊、山水游記、精品游記、湖光山色、導游風采、名人與湖、專題報道、在線留言、景區導游等內容豐富的欄目，方便了游客利用互聯網查詢我們寶峰湖風景區的相關旅游情況。

3、我們公司上下對游客的旅游安全十分重視，景區游道和主要游客集散地的安全宣傳、安全巡查從未放松，尤其是游船上的游客安全。每年的“五一”、“十一”、春節三個旅游黃金周，我們公司都制定了針對性很強的接待工作方案和安全應急預案，安全應急措施目標明確，責任到人，分工細致，從未發生一起游客安全事件。

4、景區游道和游客主要集散地及游客目力所及之處，我們的清潔衛生人員進行了全天候的定時清掃和流動清掃，對垃圾箱中的垃圾日產日情，不留陳舊垃圾。同時，大力提倡“取消罰款，注重提醒；你扔我撿，以德服人”的清潔衛生服務方式，受到了國內外游客和各級部門的高度好評。

5、因為在我們公司的要求下，中國移動公司和中國聯通公司均在我們景區湖尾后山制高點設置了信號發射基站分支點，所以我們景區內任何一個角落的移動電話信號都很好；景區內主要游客集散地的公用電話由電信部門統一安裝，設置合理，疏密相宜，標志醒目，規范美觀。同時，位于廣場區醒目位置的郵政服務臺在為游客提供當地紀念戳、紀念封、紀念郵票、紀念幣等郵政紀念服務方面，不斷豐富品種，變換方式，深受國內外游客的青睞。

6、多年來，我們一直要求景區內的旅游購物經營戶規范經營，明碼標價，不能強買強賣，服務水平和服務技能要不斷提高。并且特別提出，所有物品要以當地旅游紀念品為主，擺放整齊，干凈整潔，不得擺出屋檐滴水線以外。

7、三年多來，我們公司根據旅游發展形勢的需要，對公司的各項經營管理規章制度進行了修改、補充和完善，包括質量、營銷、導游、衛生、環保、統計等等，使之更加健全和完美，條理更加分明，針對性更強，為游客服務的實用性更好。并且將監督執行公司各項經營管理規章制度的督察崗位從原行政部分離出來，單獨成立了部門級別的督察機構——質管辦，公司的各項管理更加條理化、程序化和合理化，員工的服務水平和服務質量都得到了不同程度的提高，從而為吸引更多的游客前來我們寶峰湖風景區觀光游覽打下了堅實的基礎。

8、因為歷史的原因，雖然我們寶峰湖風景區不是一個全封閉式的景區，景區內還有少量的世世代代生活在這里的原住居民，但是我們公司專門安排了大量的人力和物力對景區內的自然生態、景觀、文物、古建筑等采取了合適而有力的保護措施，如防火、防盜，嚴禁狩獵、釣魚、濫伐林木，對寶峰寺的古建筑進行修繕，對古樹名木進行保護等等都取得了良好的效果，保持了景區原生態的完好性和完整性。

三、開拓進取，不斷創新，營造舒適的游覽環境。

三年多來，我們公司上下群策群力，共同謀劃，在保持原有服務水準的前提下，開拓進取，與時俱進，不斷創新，為國內外游客營造一個舒適、溫馨、愉快、優良的游覽環境而做出了一定的貢獻：

1、我們公司聯合張家界市和武陵源區消防部門對景區的消防設施進行了補充和完善，在辦公樓和游客主要集散地添置了大量的消防設施，分別在景區主要出入口和停車場設置了消防通道和消防車停車位，在景區醒目位置制作了一批消防宣傳牌匾和標語，并對景區全體安全保衛人員進行了消防急救演練培訓，從而讓游客的生命安全得到了進一步的保障，森林防火工作得到了進一步的加強。

2、為了更好地保障國內外游客在湖上區游覽時的人身生命安全，減少游客多次上下船的不便，我們公司將增添湖上區游覽內容的少數民族歌舞表演從先耀灣舞臺搬遷至廣場區露天的山水舞臺。舞蹈班演員在露天舞臺表演，夏天不是被太陽曬得脫了一層皮就是被雨淋成了落湯雞，冬天則差點凍成了冰棍，但是為了游客，他們從不叫一聲苦，從不喊一聲累。

3、2004年11月1日，一位年約50歲、名叫游麗香的韓國女游客因為前日晚上和丈夫吵了架，心情不愉快，在湖上區游覽時突然跳湖。湖上區安全員高健冒著生命危險將這名韓國旅游客救了起來，自己卻肺部深度嗆水、命懸一線，經武陵源區人民醫院全力搶救才脫離生命危險。高健勇救賭氣跳湖的韓國女游客的先進事跡受到了各級旅游主管部門和中外游客的好評，中央電視臺、湖南電視臺、《中國旅游報》、《湖南日報》等主流媒體對其進行了全方位的報道，他本人也被評為湖南省青年崗位能手，為樹立良好的張家界旅游形象做出了重要的貢獻。這是我們公司認真執行旅游區（點）質量等級評定細則、一切以游客利益為重的結果。

4、三年多來，我們公司全體員工力求“把小事做成精品”，始終為游客提供人性化服務、個性化服務、親情化服務和委屈服務。每一位員工對服務工作的每一道流程、每一項標準都毫不含糊，精益求精，做到辦事零差錯、服務零缺陷。一項特色服務，一次特殊的關照，乃至于一抹微笑、一個問候、一句講解、一杯熱茶、一聲道別，這些點點滴滴、平平常常的小事我們都做成了精品，這樣我們就把對游客的服務推向了賓至如歸的美好境界。

四、全民動員，積極主動創建國家首批5A級旅游景區

2006年4月份以來，在張家界市委、市政府和武陵源區委、區政府的親切關懷下，在國家和省、市、區各級旅游主管部門的具體指導下，我們寶峰湖景區作為武陵源風景名勝區不可分割的組成部分，不等不靠，積極主動，認真負責地投入到了武陵源風景名勝區創建國家5A級旅游景區的工作中去。

A、創建國家5A級旅游景區是國家旅游局對全國各個旅游景區提質升級、不斷完善景區各項服務功能的英明舉措，對為中外游客創造舒適、安全、便捷、溫馨的游覽環境和打造旅游目的地精品旅游品牌，都有著舉足輕重的推動作用。自張家界市委、市政府和武陵源區委、區政府將5A創建作為2006年度第一件大事來抓以后，我們公司先后召開了5次總經理專題會議和6次現場督辦會議，傳達各級主管部門的意圖，講述國家5A級旅游景區的標準和要求，大會小會強調創建工作的重要性，號召全體員工全力以赴創建國家5A級旅游景區。

B、在武陵源風景名勝區5A景區創建辦的指導下，我們寶峰湖景區現場確定了需要整改和維修的39個大項目。這39個項目主要包括第一和第二停車場的改造與綠化、游客中心的改造和維修、設立電腦觸摸屏、建立景區電子售檢票系統和電子監控系統、五大標識系統（包括景區交通引導標識、游覽引導標識、景點景物標識、安全警告標識、公共信息圖形符號等）的維修和完善、所有景區建筑馬賽克的清除和墻面粉刷、全部更新景區所有垃圾筒、嚴格按照三星級旅游廁所維修和改造廣場區及湖上區廁所、所有景區門面卷閘門更換成木門結構、統一員工工作服、建立景區英文網站、寶峰寺的維修和完善、隱蔽景區內所有管線、景區部分鐵質欄桿改造成仿生欄桿、電站發電房全部隱蔽、瀑布舞臺前的照相點和更衣室改造成土家吊腳樓、廣場區驗票口調換位置改造、景區全面綠化等。這39個項目我們都分配到了具體的責任部門和責任人，按照國家5A級旅游景區的標準細化了具體要求。

C、2006年8月18日，為了學習先進經驗，更好地開展國家5A級旅游景區的創建工作，根據區5A景區創建辦的指導，我們公司中層管理人員一行7人在總經理助理張軼的帶領下，先后到吳家峪口門票站、張家界國家森林公園進行實地了解和參觀。我們對綠化地面和綠化隔離帶停車場、景區內部綠化、游客休息設施設備、標識標牌、旅游廁所、景區攤位管理、服務流程等嚴格按照國家5A級旅游景區標準提供的服務項目極為認同。在國家旅游局驗收之前，我們已經全部將在黃石寨、金鞭溪等景區學習到的經驗運用到了自身的5A景區創建工作上來。

D、主要整改項目具體進展和落實情況：1、景區內所有綠化帶的改造已經進行完畢，包括停車場、游客集散地（如瀑布舞臺前方）、游道兩旁的綠化帶。2、游客中心、醫務室、旅游廁所的改造已經按照5A級旅游景區的標準進行，旅游廁所的各項設施、游客中心的人員和物品配備、醫務室的藥品器械和人員安排全部到位。3、景區電子監控系統和電子售檢票系統已經建設安裝完畢，正在使用，后期調試和配套工作也已全部完工。4、電腦觸摸屏已經采購，其安裝和調試也已完成并投入使用。5、景區五大標識系統（交通引導標識、游覽引導標識、景點景物標識、安全警告標識和公共信息圖形符號）在區5A景區創建辦的統一要求下，已經全部制作安裝完畢。6、景區內從停車場到湖上區的墻面粉刷、設施更新已經全部完工，電站至瀑布途中的醒廊已經改造完成。7、驗票口改造和瀑布前的舞蹈演員化妝間、休息室和照相點的改造，均按照飛檐、翹角、小青瓦等土家吊腳樓的風格進行，電站的墻面改造和屋頂改造已經全部完工。8、景區內所有門面已經將原有的卷閘門拆除，換成了木門，經營場地秩序已經得到進一步規范。9、所有員工上班期間達到了穿戴工作服、佩戴工號牌。10、游道和游道欄桿除了下船碼頭至電站因為游道險峻、必須采用現有欄桿才能保障安全（在區5A景區創建辦領導的多次現場查看后確定）外，其他欄桿的生態改造已經全部進行完畢。11、景區內所有垃圾筒按照仿生材料制作、分為可回收和不可回收的標準進行了全部更換。12、所有關于5A創建的資料文本均按照要求提供給了區5A景區創建辦。13、先后六次組織全體員工或者特種崗位員工，參加了區5A景區創建辦舉辦或者我們景區自行舉辦的崗位服務培訓，內容包含質量、營銷、安全、導游、衛生、環保、統計等業務培訓。14、景區內所有的明顯管線（包括電線、電線桿、通訊光纜、水管、排污管、湖上充電線纜等等）基本上采用了地下隱蔽方式進行隱蔽。15、安全設施設備和安全保障制度全部到位，各項安全服務得到了進一步的規范。

總之，我們公司全體員工嚴格按照旅游區（點）質量等級評定細則的要求和標準，從我做起，從零做起，追求進步，不斷地改進服務方式和服務措施，不斷地提高服務水平和服務質量，從硬件和軟件兩個方面為游客創造舒適的游覽環境，讓國內外游客高興而來，滿意而歸。

最后，我們公司希望各級旅游主管部門和各級旅游區（點）質量等級評定委員會的領導對我們寶峰湖風景區的工作進行全面的指導，我們將為把寶峰湖風景區打造成業內人士和中外游客都極力贊譽的國家首批5A級旅游景區而努力奮斗。

特此匯報。

第8篇：風景區森林防火方案范文

江西省森林條例完整版第一章　總則

第一條　為了保護、培育和合理利用森林資源，充分發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《森林法實施條例》)等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區域內從事森林、林木的培育、保護、利用和森林、林木、林地的經營管理活動，應當遵守本條例。

第三條　林業建設實行以營林為基礎，普遍護林、大力造林、采育結合、科學經營、永續利用的方針，加強丘陵山區林業建設，發展平原林業，建立森林生態體系和林業產業體系。

第四條　各級人民政府應當組織編制本行政區域的林業長遠規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃。

各級人民政府應當逐步增加用于林業發展的資金，并將公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動植物保護、林木良種選育、林業科學研究與推廣等經費納入同級財政預算。

各級人民政府應當加強對林業工作的領導，實行林業建設任期目標責任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、野生動植物保護等林業建設的主要指標，實行任期目標管理。

第五條　縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內的林業工作。

林業工作站按照國家規定的權限履行林業行政管理職責。

縣級以上人民政府林業主管部門及其事業單位的行政事業經費按照國家有關規定納入同級財政預算。

鄉鎮人民政府應當指定專職或者兼職人員負責林業工作。

第六條　植樹造林、保護森林是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動，加強森林資源保護和生態建設。

鼓勵采取利用外資等渠道籌集資金發展林業，開展林業對外合作與交流。

第二章　森林經營管理

第七條　縣級以上人民政府林業主管部門應當根據有關法律、法規和本行政區域的林業長遠規劃，對森林資源的保護、利用和更新實行管理和監督，定期組織森林資源調查和監測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統和森林資源統計、公告制度，并逐級上報森林資源消長和森林生態環境變化的情況。

第八條　國有林場、森林公園和自然保護區等單位應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，并按隸屬關系報上級主管部門批準后組織實施。

縣級以上人民政府林業主管部門應當指導農村集體經濟組織和經營森林、林木的有關單位，編制森林經營方案。

第九條　利用森林資源建設森林公園、風景名勝區或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態環境的承受能力，并做好森林資源保護工作。

森林公園的設立、變更和撤銷，應當依法辦理審批等相關手續。

新設立的自然保護區、森林公園、風景名勝區不得重合或者交叉;已設立的風景名勝區與自然保護區、森林公園重合或者交叉的，風景名勝區規劃應當與自然保護區、森林公園規劃相協調。

第十條　對森林資源實行公益林和商品林分類經營管理制度。公益林包括防護林和特種用途林;商品林包括用材林、經濟林、薪炭林。

縣級以上人民政府林業主管部門應當根據林業長遠規劃，提出公益林和商品林劃定方案，報本級人民政府批準后公布。

經批準劃定的公益林不得擅自調整和變更。確需調整或者變更的，應當經原批準機關批準，并報上一級人民政府備案。

第十一條　公益林實行森林生態效益補償制度。按照事權劃分的原則，森林生態效益補償資金由各級人民政府共同分擔。森林生態效益直接受益單位，應當從其經營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護、建設以及對公益林所有者的補償。

森林生態效益補償資金的籌集和補償的具體辦法，由省人民政府制定。

第十二條　建立林業產權交易中心、木竹及林產品交易市場，應當遵循合理布局、方便流通的原則。林業產權交易中心和木竹及林產品交易市場應當及時有關信息，為林業產權交易、木竹及林產品交易提供服務，做到公開、公平、公正交易。

林業、工商行政管理、稅務等部門應當密切配合，共同做好林業產權交易、木竹及林產品交易監督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產品實行地方保護和限價經營。

第十三條　縣級以上人民政府林業主管部門應當建立林業社會化服務體系，培育木竹檢量、采伐作業設計、森林資源資產評估等林業社會中介組織，幫助林農發展林業。

依法建立林業擔保制度，開展林權抵押貸款業務，為發展林業提供資金支持。

第十四條　縣級以上人民政府應當加強林地管理，嚴格實施林地用途管制，實行占用或者征收、征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩定林地面積。

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同國土資源等有關部門編制林地保護利用規劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

使用林地的單位和個人，應當按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用土地。未經批準，任何單位和個人不得擅自改變林地用途。

第十五條　勘查、開采礦產資源或者進行其他工程建設，應當不占或者少占林地;必須占用或者征收、征用林地的，由用地單位提出申請，經縣級以上人民政府林業主管部門按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規定審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征收、征用林地未經林業主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設用地審批手續。

按前款規定申請占用或者征收、征用林地的，應當向縣級以上人民政府林業主管部門提交下列材料:

(一)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復印件;

(二)建設項目批準或者核準文件;

(三)與被占用或者征收、征用林地的所有者或者使用者簽訂的補償協議;

(四)擬占用或者征收、征用的林地的權屬證明材料;

(五)建設項目使用林地可行性報告;

(六)法律、法規規定的其他相關材料。

縣級以上人民政府林業主管部門應當在受理申請及相關材料之日起15個工作日內辦理審核手續。

第十六條　建立占用、征收、征用林地補償制度。具體補償標準由省人民政府林業、國土、財政和價格主管部門擬訂，報省人民政府批準后實施。

第十七條　縣級以上人民政府及其林業主管部門應當根據資源條件、市場需要和產業基礎，編制林業產業發展規劃。鼓勵對森林資源進行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導林業產業健康發展。

各級人民政府應當引導群眾營造薪炭林，改灶節柴，使用沼氣等其他能源，改善農村燃料結構。

第三章　森林保護

第十八條　各級人民政府應當組織有關部門和單位建立護林組織，負責護林工作;督促有林的和林區的基層單位訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區。

在行政區域交界的林區，有關人民政府及村民委員會應當建立護林防火聯防組織，共同負責森林防火、撲火和護林工作。

鄉鎮人民政府和國有林場，應當根據需要配備專職或者兼職護林員，負責:巡護森林、檢查森林火災隱患和林業有害生物、維護林業管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條　各級人民政府應當編制森林防火應急預案，根據國家和省有關規定組織劃定森林防火責任區，落實森林防火行政領導責任制，保障森林火災預防和撲救經費。林區縣應當組建專業森林消防隊。森林火警電話應當向社會公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點期。縣級人民政府可以根據當地實際情況，劃定重點防火區域、決定提前或者延長本地區的森林防火重點期，并予以公告。

加強對林區野外用火的管理。在森林防火期內，禁止在林區野外用火。因特殊情況需要用火的，應當經縣級人民政府或者其委托的機關批準，并落實防火措施。

第二十條　縣級以上人民政府應當編制重大外來林業有害生物預防應急預案，劃定一般預防區和重點預防區，落實重大外來林業有害生物防治責任。

縣級以上人民政府林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預測預報體系建設，嚴格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應施檢疫的植物、植物產品名單，按國務院林業主管部門的規定執行;省人民政府林業主管部門可以根據本省實際制定本省的補充名單，并報國務院林業主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區、保護區的劃定和撤銷，由省人民政府林業主管部門提出方案，報省人民政府批準后實施。發生重大疫情時，經省人民政府批準可以設立臨時性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴散蔓延。

第二十一條　有森林景觀的經營單位，應當負責轄區內的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強對風景區、旅游景點的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護工作的指導、檢查和監督。

第二十二條　依法建立森林保險制度，開展森林火災等相關保險業務，提高林業經營者抵御森林火災、森林病蟲害以及其他自然災害風險的能力。

第二十三條　縣級以上人民政府應當加強以森林資源為依托的自然保護區的管理，保護自然環境和自然資源。

下列區域可以依法設立自然保護區:

(一)不同自然地帶的典型森林生態地區;

(二)珍稀瀕危野生動植物分布區;

(三)具有特殊保護價值的天然林區;

(四)贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭;

(五)法律、法規規定的其他區域。

第二十四條　對自然保護區以外珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，未經省人民政府林業主管部門或者其委托的設區的市人民政府林業主管部門批準，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源的認定，依照國家和省有關規定執行。

第二十五條　縣級以上人民政府林業主管部門應當按照森林采伐、木材運輸管理的規定，加強對活立木采挖、移植、運輸的監督管理，依法處理非法采挖、移植、運輸活立木的行為。

第二十六條　任何單位和個人不得從事下列活動:

(一)違反規定采伐公益林區域內的天然闊葉林;

(二)違反規定利用天然闊葉林燒制木炭;

(三)違反技術規程采割松脂;

(四)毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條　各級森林公安機關應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區治安秩序。

第四章　植樹造林

第二十八條　各級人民政府應當制定植樹造林規劃，確定森林覆蓋率奮斗目標，組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。

鼓勵單位或者個人通過承包、租賃、轉讓、招標、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉。

鼓勵營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質量，提高森林效益。

第二十九條　造林綠化實行部門和單位負責制。依法負有植樹義務的部門和單位應當完成當地縣級人民政府綠化委員會分配的植樹任務。未履行植樹義務的部門和單位，應當按照規定交納綠化費，用于植樹綠化。

第三十條　鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關單位因地制宜營造防護林。

新建、擴建道路、水利等建設工程，應當將綠化建設納入工程規劃，列入工程概算，并與所建工程同步設計、同步建設、同步驗收，驗收合格后依法明確管護責任。

第三十一條　有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機播種的林地，應當實行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區域應當設立標志。封育期間內，禁止在封育區域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復的活動。

封山育林由縣級人民政府林業主管部門編制設計方案，鄉鎮人民政府負責公布實施;跨鄉鎮行政區域的，由縣級人民政府負責公布實施。

第三十二條　林地權利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應當在當年或者次年內完成更新造林，并采取有效措施加強管護。

第三十三條　鼓勵單位和個人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨編制年度森林采伐限額計劃，縣級以上人民政府林業主管部門應當對其林木采伐計劃實行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業主管部門按照國家有關規定認定。

第三十四條　植樹造林的設計、施工和監理，應當遵守造林技術規程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85的，不得計入年度造林完成面積，并應當在當年或者次年補植。

第五章　森林采伐

第三十五條　森林采伐實行限額采伐制度。縣級以上人民政府應當根據用材林的消耗量低于生長量的原則，批準森林采伐限額，并嚴格控制本地區的森林采伐量。

省人民政府應當將國家下達本省的年森林采伐限額，下達到縣(市、區)和限額編制單位。

省人民政府林業主管部門應當根據年森林采伐限額制定年度木材生產計劃，并下達到縣級人民政府林業主管部門，縣級人民政府林業主管部門或者其委托的鄉鎮人民政府應當將木材生產計劃分配給林木所有者。木材生產計劃的分配應當在所在地進行公示，公示時間不得少于7個工作日。

第三十六條　森林年采伐限額每5年核定一次。在一個采伐限額執行期內，上年度采伐限額有節余的，經省人民政府林業主管部門認定后可結轉下一年度使用。

省人民政府林業主管部門預留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10。

人工短輪伐期工業原料林采伐限額不足的，從省預留限額中解決或者向國家申請解決。

第三十七條　禁止商業性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災等自然災害因素影響，需要采伐國家重點公益林和省級公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報省人民政府林業主管部門審批;需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報設區的市或者縣級人民政府林業主管部門審批。

第三十八條　采伐林木應當依照《森林法》和《森林法實施條例》的規定申領林木采伐許可證，但農民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十九條　負責核發林木采伐許可證的部門和受委托的鄉鎮人民政府，應當按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規定，在受理采伐林木申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定。批準采伐的，核發林木采伐許可證;不批準采伐的，應當說明理由并書面告知申請人。

對年采伐限額內胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業原料林的采伐申請，縣級以上人民政府林業主管部門應當予以批準。

在非林地上營造的商品林，縣級人民政府林業主管部門應當登記造冊，林權所有者可以自主采伐。林權所有者需要核發林木采伐許可證的，應當向縣級人民政府林業主管部門申請，縣級人民政府林業主管部門應當在7個工作日內核發林木采伐許可證。

第四十條　經批準占用或者征收、征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業主管部門申領林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。

因埋設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應當經林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應急處置自然災害等突發公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應當在應急處置結束之日起30日內補辦林木采伐許可證。

第四十一條　商品毛竹林，由生產經營者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數不得少于1500株。

第四十二條　單位或者個人在林區經營(含加工，下同)木材，應當向縣級人民政府林業主管部門提交下列材料:

(一)申請書;

(二)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個人身份證復印件;

(三)申請經營木材的規模證明以及相關資信證明;

(四)具有相應資質的單位出具的森林資源利用可行性論證報告;

(五)項目核準或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬根以上的，還應當提供與之規模相適應的自建工業原料林基地證明。

第四十三條　縣級人民政府林業主管部門在受理木材經營許可申請后，按下列規定辦理:

(一)年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人;

(二)年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的，報設區的市人民政府林業主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人;

(三)年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬根以上的，逐級報省人民政府林業主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人。

各級人民政府林業主管部門對受理的木材經營許可申請，應當在受理之日起15個工作日內作出行政許可決定。

第四十四條　禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓木材經營許可證件。

第四十五條　運輸木材應當依法辦理木材運輸證件，憑證運輸。

申請木材運輸證件，應當提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業主管部門規定的其他文件。縣級以上人民政府林業主管部門應當自受理申請之日起3個工作日內依法作出行政許可決定。

第四十六條　任何單位和個人不得收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

木材經營企業應當建立原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產成品銷售臺賬。

第四十七條　木材檢查可以采取固定檢查和流動檢查相結合的方式。經省人民政府批準設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸;無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，并由縣級以上人民政府林業主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應當根據道路變化情況，適時調整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強行運輸木材。

第六章　森林、林木和林地權屬及糾紛處理

第四十八條　森林、林地依法屬國家、集體所有;林木依法屬國家、集體和個人所有。

國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應當依法向縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，發放國務院林業主管部門統一式樣的權屬證書，確認所有權或者使用權。

依法登記的森林、林木、林地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四十九條　國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經營的森林、林木，以及依照法律規定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權屬于國家，由經營單位按照國家有關規定支配林木收益。

國有企業事業單位、機關、團體、部隊，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權屬于該單位。

第五十條　集體森林、林木和林地，按照下列規定確定權屬:

(一)依法劃定的自留山歸農戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

(二)依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

(三)自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農村集體經濟組織實施造林，但不得改變其使用權的歸屬，所造林木的收益可以由農村集體經濟組織與林地權利人協商分成比例;農村集體經濟組織的分成比例不低于70，林木采伐后，林地交還林地權利人經營管理。

(四)由農村集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實行承包經營，也可以折股分配給集體內部成員均等持有;以其他方式承包經營的，應當進行評估，依法轉讓。折股收益的70和轉讓費的70以上，由農村集體經濟組織內部成員平均分配，其他部分用于林業發展和公益事業。本條例實施前，已依法以其他方式承包經營的集體森林、林木和林地，其經營權和林木所有權依當時約定。

確定集體森林、林木和林地權屬時，應當經本集體經濟組織的村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包(流轉)合同，依法發放林權證。

第五十一條　森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權的轉讓，依照《江西省森林資源轉讓條例》的規定執行。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強林權管理工作，引導和支持家庭承包山在林業產權交易中心依法流轉。

第五十二條　調解處理山林權屬爭議，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

在調解處理山林權屬爭議過程中，發現有下列情形之一，經查證屬實的，原發證機關應當撤銷所發的山林權屬證書，并依法重新確定山林權屬:

(一)偽造發證依據或者一方當事人隱藏、毀滅有關證據的;

(二)發證機關工作人員在發證時徇私舞弊的;

(三)有足夠的證據證明該證屬錯誤發放的;

(四)違反法定程序發證的;

(五)違反法律、法規規定的其他情形。

第七章　法律責任

第五十三條　縣級以上人民政府林業主管部門工作人員和其他國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十四條　違反本條例規定，未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自辦理建設用地審批手續的，該審批無效，對審批單位直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十五條　違反本條例規定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得;情節嚴重的，并處非法燒制的木炭價值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條　違反本條例規定進行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區域內砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應當依法賠償損失;縣級以上人民政府林業主管部門應當責令其停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條　違反本條例規定，未經批準取得木材經營許可證，在林區擅自經營木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條　違反本條例規定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價值1倍以上3倍以下的罰款;情節嚴重的，可以吊銷其經營許可證。

第五十九條　違反本條例規定，涂改、倒賣、出租、出借木材經營許可證件，或者以其他形式非法轉讓木材經營許可證件的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處20xx元以上1萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條　違反本條例規定，木材經營企業沒有建立原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產成品銷售臺賬的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令改正;拒不改正的，可以處20xx元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條　違反本條例規定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強行運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，并對承運人處運費1倍以上3倍以下的罰款。

第八章　附則

第六十二條　本條例自20xx年5月1日起施行。

森林所具價值覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林，是自然界擁有的一筆巨大而又最可珍貴的綠色財富。人類的祖先最初就是生活在森林里的。他們靠采集野果、捕捉鳥獸為食，用樹葉、獸皮做衣，在樹枝上架巢做屋。森林是人類的老家，人類是從這里起源和發展起來的。

直到今天，森林仍然為我們提供著生產和生活所必需的各種資料。估計世界上有3億人以森林為家，靠森林謀生。

森林提供包括果子、種子、堅果、根莖、塊莖、菌類等各種食物，泰國的某些林業地區，60%的糧食取自森林。森林灌木叢中的動物還給人們提供肉食和動物蛋白。

木材的用途很廣，造房子，開礦山，修鐵路，架橋梁，造紙，做家具森林為數百萬人提供了就業機會。其他的林產品也豐富多彩，松脂、烤膠、蟲蠟、香料等等，都是輕工業的原料。

我國和印度使用藥用植物已有5020xx年的歷史，今天世界上大多數的藥材仍舊依靠植物和森林取得。在發達國家，1/4藥品中的活性配料來自藥用植物。

薪柴是一些發展中國家的主要燃料。世界上約有20億人靠木柴和木炭做飯。像布隆迪、不丹等一些國家，90%以上的能源靠森林提供。

不妨說，森林就像大自然的調度師，它調節著自然界中空氣和水的循環，影響著氣候的變化，保護著土壤不受風雨的侵犯，減輕環境污染給人們帶來的危害。

森林不愧是地球之肺，每一棵樹都是一個氧氣發生器和二氧化碳吸收器。一棵椴樹一天能吸收16公斤二氧化碳，150公頃楊、柳、槐等闊葉林一天可產生100噸氧氣。城市居民如果平均每人占有10平方米樹木或25平方米草地，他們呼出的二氧化碳就有了去處，所需要的氧氣也有了來源。

第9篇：風景區森林防火方案范文

論文摘要：概述了“精確林業”的內涵及其主要支撐技術(包括GPS、GIS、RS、DBMS、DSS、VRT等)、操作過程和國內外研究現狀,并對精確林業在中國的發展前景進行了探討。

在現代信息技術、生物技術、工程技術等一系列高新技術的推動下，林業正在進入以知識高度密集為主要特點的知識林業發展階段，于是，“精確林業(PrecisionForestry)”應運而生。所謂精確林業，即在林業生產過程中運用視覺傳感器、衛星定位等高新技術，實時測知工作對象所需工作的質、量和時機等數據，通過對影響林木生長的環境因素實際存在的時空差異性的分析，判別林木長勢優劣，確定影響長勢的原因，提出科學處方，采取技術上可行、經濟上有效的調控措施，消除和減少這些差異，按需定量實施灌溉、施肥和噴藥，以實現最小資源投入、最大林業收益和最少環境危害。

1、精確林業的主要支撐技術

精確林業以3S技術、信息技術、智能化決策技術、可變量控制技術等為技術支撐體系，以生態學、造林學、工程學、系統學、控制學、測繪學為指導，能在自動化、智能化、一體化、時效性、準確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎理論及其它高新科學技術的發展。

1.1全球定位系統

全球定位系統(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強和自動化程度高等特點。在精確林業中，它主要實現對采集的林間信息進行空間定位，實時、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運載平臺(如作業車輛、飛機等)目標的空間位置，輔助作業機械完成處方實施.

1.2地理信息系統

地理信息系統(GIS)可以在計算機硬件、軟件系統的支持下，存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關的數據，把地理位置和相關屬性有機地結合起來，根據用戶需要將空間信息及屬性信息準確真實、圖文并茂地輸出。在精確林業中，它主要實現對多種來源的時空數據進行存儲、分析和處理，根據數據繪制電子地圖，作為新的集成系統的基礎平臺。

1.3遙感

遙感(RS)是一種多平臺、多波段、高分辨率和全天候的對地觀測技術，主要通過遙感器獲取地球表面(層)自然界目標的波譜特征信息及對這些信息進行加工、處理，從而達到認識自然界的目的。在精確林業中，它主要用于實時地獲取樹木生長環境、生長狀況和空間差異的大量時空變化信息，及時對GIS進行數據更新。

1.4數據庫管理系統

數據庫管理系統(DBMS)使存儲和查找數據最優化，實現了﹁體化存儲和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數據過于瑣碎帶來的不便。在精確林業中，它主要用于建立包含林木長勢、自然條件和歷史數據等信息的數據庫，同時，它使GIS軟件能充分利用商用數據庫已經成熟的眾多特性，如快速索引、數據完整性和一致性保證、安全和恢復機制及分布式處理機制，明顯提高GIS軟件管理空間數據的能力。

1.5決策支持系統

決策支持系統(DSS)綜合了專家系統(ES)和模型系統(SS)，它根據專家在長期生產中積累的知識，建立作物栽培模型、統計趨勢分析與預測模

1.6可變量控制技術

可變量控制技術(VRT)就是根據不同位置及要求自動改變施用比率的技術。它通過計算機控制，對林木所需用的水、肥料、農藥等變量的類別和數量進行判斷，根據需要調控如植保機械向林間噴灑這些變量的速率，使系統能在特定時間對特定目標進行操作規劃，以達到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現了“對癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實施可有效避免傳統粗放型林業生產活動中造成的資源浪費和伴隨的環境污染問題。在精確林業中，它主要實現對生產過程進行調控，合理地進行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長勢情況分布圖，分析此圖，獲得林區內樹木長勢的差異程度一根據該圖，對影響樹木成長的各項因素進行分析，將地形、土質、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲害、病害發生情況空間數據輸入計算機，利用樹木生長發育模型、相關作業的專家知識庫等建立空間智能決策支持系統，確定產生長勢差異的原因，生成林木管理處方圖一根據處方圖，生成響應林業機械的智能控制軟件，按照按需投入、區別對待的原則，利用可變量控制技術實施施肥、噴藥等操作一對其執行效果進行評估。

2、精確林業的基本操作過程

精確林業的出現，使定量獲取影響樹木長勢情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實施可變量投入，達到低成本、低消耗、高效率、環保好等目標成為可能。圖1是精確林業基本操作過程的示意圖，其實施過程可描述為：帶GPS和實時傳感器的作業機械隨時間和空間變化自動采集林間定位及對應林班的樹木長勢情況數據一通過型、空間分析與技術經濟分析模型，通過用戶選擇最優模型，輸入模型的參數，獲得仿真運算結果，從而為決策提供輔助支持的依據。在精確林業中，它主要實現對樹木長勢、病害、蟲害的發生趨勢進行分析模擬，針對林木生長環境和生長條件的時空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對精確林業的實施效果、經濟效益進行評估。

3、精確林業的研究現狀

3.1國外研究動態

一些發達國家在精確林業相關技術的研究方面發展較快，如在森林土壤類型分析、林地適應性評價、森林生態環境模擬、林木育種以及生長監測和森林收獲等領域已有成熟的應用。

美國林務局為每個林管局和林業研究所配備了資源級GPS接收機，主要用于災害監測和防治的飛機導航、林相圖的自動更新和林區作業的定位服務。

美國林務局和伊利諾大學聯合開發的SmartForest軟件，實現了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術為基礎，使用GIS作為決策支持媒介來考察景觀尺度的資源狀況，在林業信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。

美國太空成像公司對原有的利用衛星RS數據監測火災的技術和方法進行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統的、實用的火災探測算法，該算法具有自適應和區域性敏感的特點，所以適合于區域和全球火災監測，可以實時獲取火災位置等信息。

Reid等人(2001)研究開發了FIAMODEI。來存儲和分析林業數據，主要具有森林現狀分析、發展趨勢預測、森林生態景觀分析、觀光風景區內的森林布局等功能，同時，它還可提供林道、河流、邊界等數據的查詢。

Dimitru和Olson運用空間信息系統集成和衛星數據來確定森林覆蓋率。技術路線是，通過像素尺寸的變化來判別樹種是否有所增加，對比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛星攝像2、3、4波段得到的數據，可以得到林區內較為準確的信息。

美國克羅拉多大學研究開發了一套航空錄像的自動配準和校正系統，它是實時獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準與幾何校正的時間太長、費用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點，在不增加過多硬件的基礎上，極大降低了人為干預的操作，主要用于監測森林病蟲害。

3.2國內研究動態

福建農林大學交通學院研究開發了基于GIS的木材運輸決策支持計劃系統，它綜合運用線形規劃和GIS技術，可以協助計劃者確定最小費用集運材路徑、確定最佳楞場空間位置和木材流分配，目標是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運綜合成本最低。

東北林業大學完成了基于WEB和3S技術的森林防火智能決策支持系統的研究，實現了林火數據庫、林火預報預防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網絡化管理，使系統能夠在互聯網上實現運行和信息傳輸，自動優化系統參數和自動修正模型參數，形成撲火指揮決策支持專家系統。

南京林業大學機電學院開展了利用以機器視覺、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術從事精確林業的構成、實現、應用等研究，開發了基于機器視覺的室內農藥自動精確施用系統。該系統以實驗室環境中所建的試驗模型為研究對象，模擬農藥施用的真實情況，用總結出的一套算法進行圖像處理，并以此為依據做出決策控制噴頭實現農藥的精確施用，分析和探索了在自然環境中基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的可行性和效果。在實驗室內開展了一系列的試驗和研究，對施藥過程中的運動模擬、樹木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數據交換、噴霧執行等主要問題和技術難點做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實時視覺傳感技術的農藥精確施用的主要技術要點。實驗室測試表明，該系統運行良好并有很好的戶外應用前景，特別適用于路旁樹木的病蟲害防治，林木栽植株距較大時，和常規施藥方法相比，可節省50%以上的用藥量。

此外，該學院還開展了農藥精確噴霧機時空數據分析與融合研究，目標是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動式農藥精確噴霧系統，圖2為該系統的技術路線圖，它的設計思路是：將CCD實時立體攝像系統、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機上，隨著噴霧機的行駛，所有系統均在同一時間脈沖控制下進行實時工作，把GPS精確定位數據和CCD獲取的林木數字圖像通過處理隨時送人GIS中，而G1S中已經存儲有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺上有效集成時空數據、屬性數據以及歷史數據，根據歷史上病蟲害發生情況和植物保護專家在長期生產中獲得的知識，進行病蟲害統計趨勢模型和技術經濟分析，建立農藥使用技術專家系統，并根據實時數據分析、圖像處理、噴霧目標特征和病蟲害防治目標閾值，建立智能決策支持系統，從而可針對當時當地的森林病蟲害防治實際需要確定農藥投入的種類、數量等，指導自動執行變量投入決策，控制可變量噴頭實現農藥精確定量噴霧。根據不同林業生產情況及病蟲害發生類型、程度，利用此系統來對應控制特定區域做出可變量控制決策而實現農藥精確對靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標農藥沉積，減輕環境污染。

4、精確林業在我國的發展前景

我國已經進行了一定規模的精確農業試點工作，部分技術、產品已趨成型，如由北京農業信息技術中心承擔的北京市小湯山精確農業示范工程已進行了谷物測量、水分在線測量、田間信息采集、RS監測作物長勢、水分、病蟲草害、防治環境監測、GPS采樣定位、導航、農業ES分析、農業機械的實時在線控制等試驗。林業與農業相比有諸多不同，如森林資源類型多、區域差異大、周期長、干擾多、變化快、條件復雜，決定了精確林業實現的難度要比精確農業大。