城鄉規劃學科評估精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉規劃學科評估主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉規劃學科評估范文
關鍵詞：畢業生去向 調查分析 人文地理與城鄉規劃專業
中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）12-255-02
人文地理與城鄉規劃專業的前身是資源環境與城鄉規劃管理專業，在2012年教育部頒布的專業目錄中屬于地理學類，可授予理學或管理學學士學位，該專業具有學科基礎廣、專業口徑寬的特點，各高校培養定位存在資源環境規劃、城鄉規劃、數字城鄉規劃管理、土地管理、房地產開發與經營管理等多種傾向，因此畢業生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學這所地方本科高校為例，在已有的畢業生跟蹤調查研究的基礎上，基于至今為止9屆畢業生跟蹤調查的數據資料進行分析，為在校生提供有借鑒意義的實用信息，也為本校和相關院校專業定位提供參考。
一、專業發展現狀
黑龍江科技大學在2002年設立資源環境與城鄉規劃管理專業，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉規劃專業，培養具備人文地理與城鄉規劃的基本理論、基礎知識和地理信息系統、遙感、測量與制圖等信息化測繪技術，立足于城鄉區域規劃和土地管理，面向城鄉規劃與管理、土地規劃與整治、土地評估、測繪地理信息等行業和領域的企事業單位從事相關專業工作，具有創新意識和創業精神、實踐能力強、綜合素質高的應用型專門人才。秉持“知識―能力―素質三位一體”的人才培養理念，不斷強化學生的能力和素質培養，依托專業實驗室、3S實驗室等校內實踐基地，以及已經建立的20余個穩定的校企合作實習基地，加強實驗、課程設計、綜合實習和生產實習、畢業實習及畢業論文等教學實踐環節，加強學生的基本技能訓練和綜合能力培養，全面提高學生的綜合素質。該專業自2004年第一輪立項建設以來，借助教學評建大好契機，圍繞專業建設指導思想與定位、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學管理以及教學改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業建設達到了校重點專業的要求。
二、畢業生去向總體分析
本次調查分析的對象是黑龍江科技大學人文地理與城鄉規劃專業2007―2015歷屆畢業生，樣本容量為368人。調查分析內容主要包括畢業生考研、就業等基本情況。調查分析的來源是連續多年建立的畢業生跟蹤調查數據。調查結果顯示了2007―2015屆畢業生去向的總體狀況，畢業生累計考研率達16.3%，就業于機關事業單位的畢業生占14.9%，就業于國土調查規劃、城鄉建設項目管理、房地產評估咨詢、農林礦產資源、地理信息技術開發等企業的畢業生占68.8%，如圖1。
三、畢業生考研分析
2007―2015屆畢業生考研總人數為59人。2007屆考研10人，占當年畢業生人數的15.8%；2008屆考研14人，占當年畢業生人數的25%；2009屆考研8人，占當年畢業生人數的14.0%；2010屆考研7人，占當年畢業生人數的14%；2011屆考研2人，占當年畢業生人數的6.7%；2012屆考研5人，占當年畢業生人數的20.8%；2013屆考研3人，占當年畢業生人數的10%；2014屆考研2人，占當年畢業生人數的8%；2015屆考研7人，占當年畢業生人數的27%，歷年的考研率變化趨勢詳見圖2。以上數據顯示歷屆畢業生考研率并不穩定，主要受當年就業形勢、學生意愿和生源質量等多種因素的影響。
把2007―2015屆畢業生考研學科分為地理類、農林遙感類、資源環境類、經濟管理類及其他五類。通過數據分析（見圖3）可知，考取地理類學科的畢業生為28人，占考研總人數的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態學、農林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。
由于地理類學科在本專業2007―2015屆畢業生考研學科中所占比重最大，所以對地理類學科考研情況進行詳細統計分析（見圖4）。地理學科分為自然地理、人文地理、地理信息系統、地理教育四大類。考取自然地理學研究生為10人，占地理學科考研總人數的35.7%；考取人文地理學研究生為4人，占地理學科考研總人數的14.3%；考取地理信息系統研究生為13人，占地理學科考研總人數的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學科考研總人數的3.6%。可見地理學科中考取地理信息系統專業研究生的比重最大，主要是因為地理信息系統作為朝陽產業已經廣泛地應用于各個領域而且有很好的發展前景。
四、畢業生就業分析
對本專業2007―2015屆除考研之外的309名畢業生的就業信息進行分析。通過分析可知：就業于國土調查規劃企業、城鄉建設項目管理企業、房地產評估咨詢企業、農林礦產資源企業、地理信息技術開發等各類企業的人數為254，占總就業人數82.2%；就業于機關事業單位的為55人，占總就業人數17.8%，詳見圖5。
就業于機關事業單位的去向主要包括行政機關、參軍、事業單位，其中行政機關單位就業人數為42；參軍人數為4人；事業單位就業人數為9人。顯然在行政機關單位就業人數最多，但是由于受國家政策和就業形勢等方面的影響，行政機關單位的就業人數集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。
就業于企業的去向主要有國土規劃類企業、房地產評估咨詢企業、城鄉規劃設計企業、地質勘察類企業、地理信息技術開發企業等。其中在國土調查規劃類企業就業的比重最高，在規劃設計類企業和地質勘察類企業就業的比重最低，由此可見國土規劃類企業是本專業學生在企業就業的重要領域。在各類企業就業的比重詳見圖7。
五、結論
通過對人文地理與城鄉規劃專業2007―2015屆畢業生跟蹤調查分析得出：雖然歷屆畢業生考研率不穩定，但考研學科方向相對集中，主要以地理學類為主，尤其是地理信息系統和自然地理專業占絕對優勢。在行政機關就業的畢業生集中在2007―2010年；在企業就業的比重較大，且呈逐年上升趨勢，就業的重點領域面向現代企業，而在現代企業就業的歷屆畢業生又以面向國土行業為主，主要從事國土資源調查、土地利用總體規劃、土地整治復墾專項規劃及項目設計、地籍測繪等方面的專業技術工作。
參考文獻：
[1] 國家教育部高教司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京：高教出版社，2012
[2] 謝啟嬌.人文地理與城鄉規劃專業使用人才培養模式探討[J].高等建筑教育，2015（1）
[3] 吳曉敏，董萍，陸翔，等.地方高校人文地理與城鄉規劃專業定位探討[J].云南農業大學學報（社會科學版），2015（1）
[4] 王蘭霞，王蕾，李巍，等.資源環境與城鄉規劃管理專業畢業生跟蹤調查及思考[J].經濟師，2012（9）
[5] 王蘭霞，趙喜江，王蕾，等.人文地理與城鄉規劃專業的社會需求面向探討――以黑龍江科技大學為例[J].內江師范學院學報，2014（2）
（作者單位：黑龍江科技大學 黑龍江哈爾濱 150022）
第2篇：城鄉規劃學科評估范文
1 現行城鄉規劃存在的問題
1. 1 規劃決策的公共參與性不夠
規劃從編制、修訂、審批到通過，經常被視為行政部門的操作過程，在制定規劃決策時，經常是決策主體單向作用于決策對象，做決策的往往是領導者，規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人，兩者之間的互動較少，這使得規劃領域的決策缺乏公眾監督，代表公共利益的城市規劃無法體現公平和公共性原則，導致規劃難以貫徹和實施。比如，筆者所在城市公眾對規劃的了解還僅停留在政府的公示欄、規劃局的網站及村民代表會方案文本的傳閱上，缺乏真正意義上的公眾聽證會、討論會。往往是方案審批前的公示，幾乎聽不見任何意見，而在方案實施階段卻出現大量反對聲音，造成規劃無法實施。
1. 2 過分強調規劃的技術性
城鄉規劃作為一門綜合性學科，具有公共屬性和技術屬性兩個方面，而在實際操作中，往往過于強調它的技術性，忽略了公共性。比如，在筆者所在的城市及周邊地區，在面對一個規劃的修訂、實施管理時，大家的關注點都在是否符合技術規范及程序要求，很少考慮其是否公平、公正。
1. 3 城鄉規劃以項目為導向
由于受到權利的限制和金錢的影響，在城鄉規劃工作中，往往是項目布局到哪里，規劃編到哪里，從而形成了一種以開發為導向的規劃思路，使得規劃的力度顯得蒼白無力，因項目變更調整規劃的事時有發生。筆者所在城市就有為引進高鐵項目，不惜讓鐵路線從城市核心區穿過，對城市造成分割。為機場建設項目，忽略機場距離城區過近對城市規劃建設的影響，最后不得不建設一半中途搬遷。為招商引資，發展經濟，犧牲城市發展遠期用地需要，整個城市核心區被工業用地包圍，給城市將來向外拓展埋下隱患。這種規劃思路與以人為本，全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求是不相適應。如何加快規劃思路和規劃體制改革，實現由項目導向型規劃到資源管治型規劃的轉變，真正使城鄉規劃成為一項重要的公共政策，還任重道遠。
2 公共政策視角下的城鄉規劃與以往城鄉規劃的差別
2. 1 城市規劃價值觀的差別
以往城鄉規劃是以擴張城鄉空間與增長城鄉經濟作為重點，而公共政策視角下的城鄉規劃則應當將各種資源的合理利用、和諧社會的構建以及城鄉的可持續發展作為重點。伴隨著人們對城市規劃認識水平的不斷提升，人們也開始認識到，城鄉規劃并非一門單純的自然科學，技術工種，而更是一門社會科學，具有人文特質。目前規劃界對城鄉規劃認識上的改變，就是由于國家與時代對城鄉規劃的價值觀出現了改變。公正與公平是當代公共政策的價值訴求之一，因此，在公共政策視角下，城鄉規劃的價值取向也必定會發生改變。
2. 2 城市規劃的地位需要的差別
在當下社會快速發展的新形勢下，我國的城鄉規劃必定需要經歷從簡單的技術工具向政府公共政策的轉變，即轉變城市規劃的地位需要，城鄉規劃的公共權力特點就充分證明了這一點。實踐表明，城鄉規劃除了是一門技術外，更是一種公共權力的表現形式，唯有把它當作公共權力行為來研討，方能對專業實踐經驗、意識形態及管理上決策之間的關聯加以更好的掌握。為了使城鄉規劃從以物質空間為主的技術規劃順利地轉變為公共政策，則務必要將城鄉規劃的法律、行政及政治地位予以提升。
2. 3 城鄉規劃編制程序和內容的差別
公共政策視角下的城鄉規劃除了應當賦予城鄉規劃工作者更大的權限與更高的地位外，還應當賦予城鄉規劃工作者更大的社會義務及責任，必須全面轉變規劃者的知識結構與思維模式，同時也必須轉變城鄉規劃的編制內容。換言之，城鄉規劃應當從著重強調物質空間的技術層面轉變為注重社會經濟發展的相關層面，放棄描繪理想藍圖，將現實中問題的解決當作重點，提升城鄉規劃的可行性。
在確定好規劃目標后，還應當對規劃程序加以轉變。公共政策視角下的城鄉規劃程序應當著重強調公眾參與的體現。公共政策與一般的政策有所差別，前者更強調公共二字。這表明公共政策視角下的城鄉規劃的決策應當注重公共性，應當將公共利益作為出發點，這樣一來，以往完全由政府單方面來決定規劃的局面必將得到轉變。
3 公共政策視角下的城鄉規劃管理的建議
3. 1 轉變管理觀念
管理觀念的轉變事實上反映了城鄉規劃管理中城鄉規劃價值觀的改變。從上世紀九十年代開始，城鄉規劃的概念就已經超出了物質空間層面，延伸到了城鄉的社會及經濟發展層面。然而，公共政策視角下的城鄉規劃管理，需要進一步改變如下幾方面: 一是經濟發展層面的管理。應當從以往單純地重視經濟增長，逐漸轉變為注重經濟健康運作、產業結構調整的經濟發展政策，如生產生活配套建設、產業空間置換、服務保障政策及技術培訓等。二是社會發展層面的管理。應當從以往空泛的代表公共利益，逐漸轉變為注重對社會弱勢群體利益的關注、優美的人居環境的建造以及城鄉規劃社會公平性的體現，如公交優先政策、就業政策以及公共住宅政策等。三是物質空間層面的管理。應當從以往所謂的指導建設逐漸轉變為對城鄉空間的控制和指導并行，著重強調如何保護生態環境和資源，換言之，應當將城鄉規劃調控城市空間資源的能力充分地體現出來。
3. 2 轉變管理內容
城鄉規劃管理體系是管理城鄉建設及綜合部署城鄉建設的依據，其主要包括三個環節: 規劃的編制和審批、規劃實施管理及規劃實施監督。公共政策視角下城鄉規劃管理內容，應當對照公共政策過程，彌補現行管理工作內容方面的不足。
一個完整的地政策過程應當涵蓋如下八個部分: 一是政策問題的確定; 二是政策方案的形成; 三是政策決策; 四是配置資源; 五是實施政策; 六是評估政策; 七是調整和監控政策; 八是終結政策。通過比較不難發現: 第一，當前的規劃過程主要是目標導向型的，與公共政策過程的問題導向有所不同; 第二，規劃修編部分并非等同于政策調整，因為政策調整一般是因為先前在評估政策中發現了政策執行中的偏差而實施的，而規劃修編則一般是因為轉變了城鄉發展目標和條件而造成的; 第三，顯然缺少評估規劃這一部分，因此，公共政策視角下的城鄉規劃管理，應當進一步的健全原先的環節，尤其需要強調評估規劃的環節，不僅應當在實施后進行評估，更應當在實施前進行評估。實施前評估就是在確定規劃方案之后，但還未經過法定程序審批前，應當落實好實施前的評估工作，如可行性評估、預測性評估等，這樣方能使城鄉規劃的可行性及科學性實現全面的提升。
3. 3 轉變管理模式
公共政策視角下的城鄉規劃，倘若要做到區域治理，實現統籌管理城鄉的目標，則必須將現行的在城鄉規劃區范圍內執行調控職責的限制打破，根據實體地域、行政地域以及功能地域等方式把城鄉劃分成多個空間層次，分別執行對應的管理模式: ( 1) 城鄉實體地域: 體現的主要是城鄉建成區，在城鄉實體地域內，應當將以建設活動為主的管理職能作為執行重點; ( 2) 城鄉行政地域: 城鄉行政管理地域指的是歸屬于各個城鄉的行政區域，其屬于一種行政管理內涵。根據我國的行政管理特性，在城鄉行政地域內可在統一的城鄉規劃管理體系中納入農村建設與鄉鎮建設，以便更好地開展城鄉一體化協調發展的管理內容; ( 3)城鄉功能地域: 城鄉功能地域可以單純地解釋為是一種與中心城鄉相關的社會經濟活動所牽涉到的空間范圍，其管轄范圍大于城鄉行政管轄范圍。所以，在城鄉功能地域內，應當將人口合理流動、產業布局以及重要基礎設施建設等以調節區域合作為主的規劃管理內容作為管理重點。
第3篇：城鄉規劃學科評估范文
關鍵詞：應用型人才培養；地方高校；人文地理與城鄉規劃專業
一、人文地理與城鄉規劃專業學科特性及其專業人才培養要求
人文地理與城鄉規劃專業以地理學為背景，以人地關系與區域規劃理論為依托，以現代信息管理和3S技術為支撐。其核心知識體系涵蓋地理學、數學與信息學、規劃學、管理學和環境科學等多學科內容，是一門有著豐富自然和社會科學屬性的多學科、跨領域的交叉性綜合學科。該學科具有地理學的三大學科特性：綜合性、區域性和社會實踐性。
人文地理c城鄉規劃專業區域性和社會實踐性的學科特性，決定了該專業人才培養的應用型道路。國家教育部2012年專業目錄，已清晰地為高校人文地理與城鄉規劃專業構建了“立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理，從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用”[1]的應用型人才培養框架。在此專業指引下，畢業生應具備三大基本技能：通用技能，即所有專業學生大學教育階段均應具備的共性技能；專業基本技能，即學生必須掌握的與本專業相關的基本技能；專業創新技能，即學生利用專業知識、通用技能和專業基本技能綜合解決實際問題，以及創新實踐的能力[2]。
二、地方高校人文地理與城鄉規劃專業應用型人才培養示例
韶關學院地處粵北山區，為典型的地方高校。該校人文地理與城鄉規劃專業是在原資源環境與城鄉規劃管理專業基礎上，根據教育部2012年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》要求拆分，于2013年開始專業招生，目前已招收在校生近150人，制定并實施了2013版、2014版、2015版共3個版本的人才培養方案。目前，人文地理與城鄉規劃專業在學校“內涵發展”、“轉型發展”和“地方性應用型大學”的指引下，應用型人才培養模式日益明朗、清晰。
1.以“三性、兩需”為目標凝練應用型人才培養特色
植根于地方，服務于地方社會經濟發展當前和未來需要，是地方高校賴以生存和持續發展的重要前提。這需要認真分析專業和社會需求關聯性，主動對接地方經濟發展實際和社會需求變化，及時把握地方社會經濟發展動態，面向區域經濟建設未來。以“三性”（即地方性、實踐性、創新性）、“兩需”（即地方社會經濟發展當前急需和未來潛在需要）為人才培養的主要目標。圍繞地方社會經濟發展當前急需和未來潛在需要，遴選、調整專業方向，凝練專業特色。
充分考慮到粵北山區社會經濟發展、城鄉規劃建設與管理對人才需求，以及珠三角地區高校畢業生不愿入職粵北的現實情況下，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業確立了“立足粵北、面向廣東”、“強化應用、凸顯特色”的應用型人才培養目標。緊扣粵北山區地方經濟和社會發展需要，強調主動對接粵北山區地方經濟發展和社會需求變化，為粵北山區社會經濟發展培養高素質復合型專業人才。專業方向與地方特色的凝煉，緊緊圍繞粵北山區城鄉建設、旅游業發展需要。結合學校、學院實際，以專業學生就業為導向，遴選出“社區規劃與房地產管理”、“旅游規劃與景區管理”2個專業方向，得到韶關市城鄉規劃局、韶關市城鄉規劃與市政工程設計院相關專家的認可。
2.以“依托學科、注重實踐”為原則建立應用型人才培養課程體系
應用型人才培養的關鍵是課程體系建設。地方高校“依托學科、面向應用”，堅持“厚實基礎、適度口徑、注重實踐、提煉特色”的總體原則，通過厘清職業崗位、專業核心知識、核心能力和核心課程之間的內在關系，構建起面向職業需要的、培養應用能力和職業素養為核心的課程體系[3]，以及基于“基礎知識+專業技能+實踐應用”的專業核心課程群。突出專業技能課程和實踐應用課程在核心課程群中的地位，減少或刪除與專業能力培養無關的基礎課程、理論課程和校內課程的設置。增加實訓（實驗）課程、專業實踐課程和校外課程比重。通過“三減”、“三增”，進一步優化課程群內部“基礎”、“技能”和“應用”結構，形成一套以學生就業為導向，注重行業特色的理論基礎適度、專業技能厚實、應用實踐凸顯的專業課程體系。
韶關學院人文地理與城鄉規劃專業依托地理學科基礎，以“學生主體、能力本位、就業導向”為原則，構建起具有專業適用性的“基礎平臺+專業方向+實踐應用”、“2年厚實基礎、1年專業方向分流、1年實習實踐”的211課程體系。在課程結構上，減少數學、管理學、經濟學等理論性課程課時數，增加數字測圖、畫法幾何、園林規劃、城鄉設計等技能型、實踐型課程。突出快速手繪、微觀空間設計與宏觀空間規劃在核心課程群中的地位，構建從單功能景觀設計混合型街道（片區）規劃設計城鎮總體規劃設計的自小到大、由微觀到宏觀的實踐、實操性課程體系。增強三性（即“綜合性”、“設計性”和“實踐性”）、三型（“技能型”、“應用型”和“創新型”）在實踐課程的學分比重。
3.以“全方位、立體化、開放式”為導向構建應用型人才培養教學模式
應用型人才的培養，需要改變傳統封閉式的課堂教學模式，改變過去重理論、輕實踐的課堂教學體系，重理論教學考核、輕實踐教學評價的傳統教學理念，建立起課內外聯動、校內外協同、產學研相結合的全方位、立體化、開放式教學模式。課堂教學需要更注重采用案例教學、情景模擬教學，借助現代化多媒體教學手段和強大的網絡教學資源，進行問題探究式教學。實踐教學需要構建一體化的教學體系，通過校內實訓（實驗、實習）與校外實習實踐相結合，促成課程實驗實訓、專業核心技能訓練、專業實習實踐、社會實踐、畢業實習等實踐教學課程（或環節）的體系化。課程考核需要建立多元化、全方位的考評制度，增強考核自主性、過程性和創造性。
韶關學院人文地理與城鄉規劃專業，通過將常規課堂教學與多媒體網絡教學結合、教師主講與學生自主學習結合、校內與校外結合的“三結合”，積極探索和運用“情境教學”、“案例教學”、“競賽教學”等教學方法，推動教學模式的改革與創新。如《人文地理學》的研究性學習、《城市設計》的“經典著作閱讀”和“小組學習匯報”、《村鎮規劃》的“真題剖析”與“規劃實踐”等，即是立體化、開放式教學模式的有益嘗試。以大學生創新創業實踐、科技創新、暑期“三下鄉”、“挑戰杯”、“專業技能大賽”等為平臺的第二課堂，讓學生有機會參與具體科研、教研和行業規劃項目實踐，學生創新思維和實踐、動手能力得到全方位培養。校內院系間、校地間教學資源、實習實踐基地的共建共享，人才培養方案、教學任務、實用型課程的共同分擔，規劃實踐活動、規劃項目、人才培訓的校地對接，促進了本專業教學模式的全方位、立體化開放。
4.以“雙師、雙證”為重點提升應用型人才培養師資水平
“雙師型”教師是指專任教師既具有培養應用型專門人才的教育教學能力，又有科技開發、服務區域經濟社會的實踐能力[3]。“雙證型”教師是指專任教師擁有教師職業資格證書的同時，又有行業崗位所需要的執業資格證書。“雙師雙證型”教師是支撐地方高校應用型人才培養的主要力量，相比較而言，他們跟行業聯系溝通密切，熟悉行業動態、操作流程，更容易把行業、崗位上的相關信息、知識和技能帶入課堂，指導實習實踐更具有針對性。因此，應用型人才培養，必然要求師資隊伍中擁有眾多“雙師型”、“雙證型”教師，并充分發揮他們在應用型人才培養、指導學生職業技能訓練和實習實踐中的骨干作用。這是地方高校應用型人才培養依以實施并得到可持續發展的前提和基礎。
韶關學院人文地理與城鄉規劃專業在發展中提出建設一支行業職業素質高、教學科研水平高、社會實踐能力強的“雙師雙證型”教學團隊的師資培養方案。一方面，通過外聘途徑，邀請規劃、測繪、園林、地理等專業專家學者以及政府行業相關專業人士來校授課、實踐指導，充實師資隊伍；另一方面，鼓勵專任教師尤其是青年教師深入行業企業隨崗培訓和掛職鍛煉，激勵專任教師考取行業執業資格證書。人才招聘注重引進具有行業實踐經歷或具有行業執業資格等級證書的教師。目前，本專業教師中，高級職稱占專任教師總數的45%；具有博士學位教師占專任教師總數的60%。其中，3人擁有“注冊城市規劃師”執業資格證，2人被聘為“韶關市城鄉規劃委員會委員”，4人有在規劃設計部門1年以上的工作經歷。隨著“雙師雙證型”教師比例大幅度提高，我校人文地理與城鄉規劃專業應用型人才培養“地方服務”的特性和水平進一步得到加強。
5.以“兩體系、一辦法”為抓手強化應用型人才培養過程管理
良好的教學質量監控體系和過程管理是應用型人才培養的重要保障。這需要地方高校根據自身特點，提出符合學校實際，具有技能型、應用型專業特色的教育教學管理制度、教學督導監控與評價制度、教學質量考核評價機制等，建立健全應用型人才培養的過程控制機制和質量反饋機制。尤其是需要“兩體系”、“一辦法”教學過程管理，即建立和完善基于“知識、技能和素質”的三維專業評估、人才評價體系，基于人才培養方案、教學方法、師生評價、實習實踐、教學競賽、畢業論文、社會反饋等全方位的教學質量監控體系與獎懲激勵辦法。
為此，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業改變了傳統課程成績的3∶7（即30%的平時成績+70%的期末考試）比例設置，創新考核模式，設計開卷考試、小組作業、課程設計、實踐實訓等多種考核方式，強化實踐教學環節的考核成績。構建“基礎知識∶專業技能∶綜合素質=30%∶50%∶20%”的三維評價體系，突出人文地理與城鄉規劃兩型（技能型、應用型）和兩性（綜合性、設計性）的專業特色。建立起從人才培養方案、教學方法、師生評價、實習實踐、教學競賽、畢業論文到社會反饋等全方位的教學質量監控體系與獎懲激勵辦法。如人才培養方案修訂的校地協商制度；人才培養方案的執行與變更制度；教師教學效果的學生、同行與督導專家的“三S”考評制度；學生能力考核的學校、實習基地、用人單位及行業部門共同參與機制等。
參考文獻：
[1]國家教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京：高等教育出版社，2012.10.
第4篇：城鄉規劃學科評估范文
關鍵詞 交通規劃 城市規劃 協同教學 學科融合
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
Research of Urban Planning and Traffic Planning Cooperative Teaching
WANG Ying， LIU Xiang， ZHAO Ruisong
（School of Civil Engineering， Tianjin Chengjian University， Tianjin 300384）
Abstract Urban planning and traffic planning are inseparable. But no matter from the urban planning process is the origin of the thought and method of system development from planning system and traffic planning is different. The isolation of current urban planning and transport planning in the teaching system， to some extent， lead to urban planning and traffic planning are difficult to fusion， in the process of practice， in turn， affects the rationality of the planning scheme， this paper aims to researching in the urban planning and transport planning in the cooperative teaching the process of teaching， strengthen the students understanding of the relationship between the planning of both a greater understanding of the practical application， promote penetrating into different planning thought in the process of learning， to cultivate students， innovative thinking mode， improve the teaching quality.
Key words traffic planning； urban planning； cooperative teaching； subject amalgamation
0 引言
人類發展之初因交通便利而聚集形成城市，城市發展促進了交通方式的革新，交通發展又進一步推動了城市化進程，交通與城市相輔相成、共同發展。古代城市以防御功能為主，道路系統布局以利于軍隊集結及快速防御為出發點；工業革命促進了城市經濟飛速發展，同時交通擁擠、環境質量惡化等問題也開始凸顯。研究者開始了對城市布局與城市交通的探索。1933年《雅典》提出了交通是城市的四大功能之一。現代城市和交通發展正面臨機動化快速發展帶來的巨大挑戰，要實現城市可持續發展應強化城市規劃與交通規劃的合作協調，使得城市交通和用地規劃在目標、戰略、布局、標準、時序、政策等方面的得到統一，從而實現城市高效地組織和實現各類社會經濟活動，促進城市健康發展。從我國城鄉規劃法所規定的城市規劃體系可知，城市規劃體系和交通規劃體系是相互銜接、相互協調，最后協同的過程。2013年中國城市規劃學會青島年會舉辦了“交通與用地協同規劃”論壇，促進了業者對城市、交通協同規劃的進一步研究。
1 交通規劃與城市規劃
用地是城市交通產生的“源”，城市土地利用的空間結構、強度、開發水平等對城市交通需求的空間分布、交通方式需求結構、交通網絡布局、交通運輸系統效率等均起決定性約束作用；①J.M. Thomson認為決定城市空間結構的四要素為：地理特征，相對可達性，建設控制和動態作用，②其中后三個與城市交通密切相關。城市交通深刻影響著城市土地利用的可達性、指向性和增值性，是城市產業區位選擇、城市經濟布局調整以及城市人口集聚方向的重要影響因素。
1.1 交通規劃和城市規劃方法
傳統的城市規劃屬于建筑學的分支，其很多方法都源自建筑學。城市空間的視覺形象是傳統城市規劃所關注的焦點。20世紀以來，由于城市迅速發展，城市問題日趨復雜，城市規劃開始作為一門綜合型學科獨立出來。同時城市規劃逐漸成為一項綜合性很強的政府職能。城市規劃方法論的哲學傳統經由唯理主義到實證主義，進而轉向證偽主義和人本主義，不斷吸納人文科學的研究成果與研究方法。伴隨人本主義思想與現性不斷結合，直覺經驗與主觀的規劃方法將進一步融入理性的邏輯思考，使得城市規劃日益科學化、精確化。③目前在城市規劃中，確定城市規劃要素以主觀判斷、定性分析為主，對城市要素系統規劃多從構圖和平面形式上進行研究，欠缺定量化的影響分析。④
無論英國還是美國早期交通規劃源于高速公路網的形成建設，開始之初規劃方法則側重基于交通調查的定量規劃方法。直到20世紀60年代以后交通矛盾日益凸顯，綜合交通規劃將更多的社會因素納入影響體系中，交通規劃摒棄了以交通論交通的傳統規劃模式，開始與環境、土地利用、城市規劃相結合。目前交通規劃經典規劃方法依然為20世紀50年展起來的“四階段法”。其以居民出行調查為基礎，在現狀的城市經濟、用地布局、交通等條件下，尋求出行者出行規律。然而交通需求是由于人們需要進行社會經濟活動而形成的衍生需求，同時交通需求受社會、經濟、交通設施等多方面影響，隨著社會發展不斷變化。規劃模型中包含的更多的是數學邏輯，只有把握了影響因素與出行之間的影響關系以及影響因素的發展規律，才可以真正掌握出行規律，從而做出合理的交通規劃。
綜上所述，由于城市規劃師和交通規劃師規劃方法與側重角度不同等原因，城市規劃中的交通規劃對于交通需求及交通網絡方案合理性、可行性分析缺乏嚴謹論證，從而導致交通規劃無法形成城市規劃的有效反饋。交通規劃作為城市規劃的專項規劃，交通規劃是由于缺乏對城市規劃的認識，過分強調交通功能，以交通論交通，忽視與城市規劃的充分協調。
1.2 交通規劃與城市規劃規劃體系
《城鄉規劃法》規定我國城鄉規劃體系包括三方面內容：法規體系、行政體系、工作體系。《城鄉規劃法》規定：城市交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分，納入總規同步審批與實施。城市規劃的編制分兩個階段（總體規劃階段和詳細規劃階段）、五個層次（城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市分區規劃、城市控制性詳細規劃和城市修建性詳細規劃）；而城市交通規劃只有三個層次（城市交通發展戰略規劃、城市交通綜合網絡規劃和城市交通近期建設規劃），從規劃編制上難以完成對接。⑤雖然城市規劃各階段均含有交通規劃的內容，但基于交通規劃法定地位、規劃體系與城市規劃沒有對接，交通規劃往往滯后于城市規劃，交通規劃一般以城市規劃為前提進行編制，使得城市交通與城市用地規劃方案之間難以形成有效的互動關系。
2 交通規劃與城市規劃教學現狀
課程設置上：城鄉規劃脫胎于建筑學一級學科，2011年3月城鄉規劃正式成為一級學科，交通運輸規劃與管理屬于交通運輸工程下的二級學科。雖然我國的城市規劃本科專業教育評估標準將城市道路與交通設為必修課程，但該課程強調學生對交通在城市中的作用，道路網絡設施、道路交通結構、各交通系統、交通規劃及道路設計的基本方法等初步認識，對交通規劃的工程技術沒有較為深入的認識，同時對交通規劃方案對城市規劃方案的引導反饋作用沒有深刻的認識。城市規劃在交通工程專業中為選修課，使學生對城市規劃得到初步認識。交通規劃專業教學上側重于交通規劃技術的學習和實踐，缺乏對規劃本源、思想理念、原理的認知，缺乏對交通規劃體系及城市規劃體系的認知，導致學生在規劃工作中對宏觀方面的分析和把握能力較弱，文字表達能力不強，同時對交通規劃的地位及編制體系認知不清。
教學與教材上：目前城鄉規劃專業的交通相關課程一般由交通專業教師獨立完成，交通工程專業的城市規劃相關課程由城鄉規劃專業教師獨立完成，學科設置上符合了學科交叉，實際學習過程中卻是涇渭分明，由于教師單學科學習實踐背景限制教學上往往缺乏專業針對性。城市規劃與交通規劃屬于交叉學科已經被普遍認同，雖然我國早在上世紀80年代已經開始了關于交叉學科的研究，但關于交叉學科教材開發上目前還處于初級階段，大多交叉學科沿用專業傳統教材，教師根據自身學術認知和理論積累自主設置授課內容，導致教學效果缺乏整體性。
從教育人才上我國還沒有培養交叉學科人才的學位點，交叉專業教學要求教師同時在兩個或以上專業領域具備深厚功底，目前教師廣泛的單學科教育背景難以具有交叉學科素養。同時在制度上，學校科研立項、獎項評定等一般為同行評議，學術期刊也具有明確的學科界定，這些都在一定程度上制約了高校交叉學科教學、研究上的發展。⑤
3 城市規劃與交通規劃協同教學策略
由上可知，交通規劃與城市規劃存在相互制約的循環作用與相互反饋關系，在城市發展進程中相互融合趨向平衡。城市規劃與交通規劃理論各有特點，一個更多地反映哲學思想，一個則側重理性分析，二者都是規劃師必需的思維底蘊。兩個專業開展協同教學有利于豐富和完善規劃的理論體系，提高規劃的社會認知度和專業結構思維方式的拓展。協同教學是由一組教師共同工作，計劃、指導、評估同一學生群體的學習行為。⑥城市理論、城市社會學、城市經濟、城市規劃理論和城市規劃技術、交通工程、交通模型、交通設計等知識對于城市規劃和交通規劃都非常重要，而在兩個專業的教學中如何有融合有側重地教學，需要從團隊建設、教材編撰、教學過程、保障制度、資源配置、管理制度等方面展開廣泛的協同與改革。
（1）建立聯合教學、科研基層組織，形成跨學科教學和學術組織。無論城市規劃還是交通規劃問題，都是本質上社會問題，所以城市規劃與交通規劃首先應具備人文社會學科的屬性，但從工程實踐角度講它們同時具有自然科學屬性，因此教學、科研組織人員需由城市規劃和交通規劃相關專業校內外專兼職教師共同組成，構建跨學科課程群，展開教學合作。
（2）研究形成跨學科教學和學術組織的合理機制。任何一個組織能夠良好運行并最大限度地發揮組織能力，合理的團隊協同運作機制是必不可少的。跨學科教學合作不是簡單地開會交流，需建立團隊協同機制。如：協同備課制度，團隊共同制定培養方案、教學大綱、授課內容、實踐內容，規范教學管理。同時團隊以科研為紐帶，有效地進行學科互補交叉和相互學習，提升教師知識視野，不但有利于克服教師單科領域知識的局限性，更對教師在研究中提升跨學科知識和工作能力具有很好的實踐意義。專業教師在實踐中增強了對相關學科的深刻理解，這樣才能在不同專業教學工作中結合專業特色有的放矢。
（3）構建適應跨學科協同的高校管理體制。要想從根本上克服跨學科學科專業設置障礙、評介障礙、學術獎勵等障礙，就要建立“學科”和“跨學科”對等互補的管理體制。我國學科管理縱向管理體系已經非常成熟，但隨著科學的不斷交叉發展，必須建立跨學科的橫向管理體系，形成橫縱互補新模式。這種創新型的系統中，制訂有利于跨學科研究的配套政策法規，賦予二者同等的資源配置和發展權利，二者相互作用互為補充，通過跨學科研究的大發展帶動中國研究型大學的大建設。
跨學科的協同教學模式是一項系統工程。制度和組織是具體表現形式，根本上需要跨學科大學理念的深入人心。大學理念是高校內部管理運轉的哲學基礎，是靈魂所在，只有跨學科理念的指導下才能在高校跨學科研究發展中，真正使科學、人文完美交融，教學科研實現跨越式發展。⑦
4 結語
城市交通系統與城市規劃之間存在一種相互聯系、從哲學的角度來看，城市規劃在最初階段決定了交通規劃，在建設及運營階段，交通規劃又反作用于城市規劃，綜合規劃人才的培養勢在必行。本文就目前交通規劃和城市規劃本身和工作實踐中存在的問題及人才需求，展開了兩專業協同教學策略的深入研究，分析了高校在專業協同教學開展過程中的障礙來源，提出了促進規劃相關專業跨學科教學的具體運作模式及觀念更新。總的來說，跨學科協同教學研究在我國還處于初級階段，跨學科協調發展新機制的進一步完善，必將推動我國高校教育人才的素質提升，對我國建設發展帶來新的動力。
基金項目：國家級大學生創新創業訓練計劃（20131079 2043）；天津城建學院教育教學改革與項目研究（JG-1203）
注釋
① 湯姆遜（J.M. Thomson）著，倪文彥，陶吳馨譯.城市布局與交通規劃[M].中國建筑工業出版社，1982.
② 朱東風.城市規劃思想發展及技術方法走向研究[J].國外城市規劃.2004， Vol.19， No2，57-59.
③ 李海.城市交通規劃與土地利用關系[D].重慶交通大學，2007.
④ 宮遠山.城市總體規劃與城市交通規劃一體化編制研究[D].長安大學，2004.
⑤ 李鋼，湯仲勝.我國交叉學科發展現狀與趨勢研究[J].科學學與科學技術管理.2000， Vol.21， No11，45-48.
第5篇：城鄉規劃學科評估范文
關鍵詞：低碳；環保；城鄉規劃
中圖分類號： F252.23 文獻標識碼： A
合理的城鄉規劃是城鄉建設的管理依據，這與很多學科是密切相關的，在特定的條件下，需要深入細致的協調。在近幾年的城鄉規劃過程中，很多地方都只顧眼前利益，不能從長遠角度考慮，而忽略環境保護規劃和采取相應的節能措施。致使城鄉規劃工作的落實過程中的外部環境遭受到一定程度上的破壞，出現了一些人為的環境污染現象。所以說在城鄉規劃中，應該樹立環保節能意識，引起相關工作人員的重視，做好城鄉規劃工作，建設低碳生態型城市，清潔能源型城市、鄉鎮等。進而實現城鄉低碳發展和可持續發展，實現人與自然的和諧發展。
一、城鄉規劃低碳環保發展模式的含義
低碳環保角度下的城鄉規劃發展模式具有以下三個方面的含義：
1.城鄉規劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。發展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環保材料，減少能源的消耗；優化產業結構，大力發展循環經濟。這些都是城鄉規劃中實現低碳環保的發展目標。因此，城鄉規劃要實現低碳環保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標。
2.城鄉規劃以節約能源，減少碳排放為目標。低碳環保視角下的城鄉規劃首先要求改善能源利用過程的效率，通過采取節能技術、環保材料、再生資源打造生態建筑等手段減少對能源的需求，進而減少在能源結構中占主導地位的石油資源的依賴。其次低碳環保視角下的城鄉規劃還需要降低經濟發展過程中的碳排放，從而實現減少全球溫室氣體的排放。
3.城鄉規劃不僅要關注眼前，更要注重未來。人類的城市化進程是一個不斷發展、逐漸完善的過程，因此城鄉規劃不僅要關注眼前更要注重未來。低碳環保是以后城市發展的主要方向，我國發展低碳環保城市的道路還很漫長，當今的城鄉規劃一定要結合我國的GDP情況，把城市發展和經濟發展密切結合起來，把低碳環保的城鄉規劃劃分為近期、中期和遠期三個不同階段的目標進行實現。
二、將可持續發展的觀念滲入城鄉規劃編制中
1.堅持城鄉統一規劃和管理，實現城鄉全面協調可持續發展。城與鄉相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城鄉聯系。一方面，散布于農村的工業企業產生的點源污染呈上趨勢，工礦污染與城市污染向農村轉移的趨勢在加劇；另一方面，城市垃圾危害農村環境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區已成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地。為使城市與農村地區發展均保持可持續性，必須更好地整合城鄉之間的相互關聯，實現城鄉協調及調控，并使之實行更有效的管理。 2.結合生態學理論編制城鄉規劃。生態學是研究生物與環境之間相互關系及其作用機理的科學。應當指出，由于人類活動干擾對環境與資源造成極大壓力，規劃工作者迫切需要掌握生態學理論在城鄉規劃中來調整人與自然、資源以及環境的關系，協調社會經濟發展和生態環境的關系，促進可持續發展。規劃工作者認識到，只有在規劃階段考慮環境保護等重要因素，才能從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。 3.對規劃組織進行環境影響評價。規劃環境影響評價是指對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明，作為規劃草案的組成部分，實現了城鄉規劃與環境保護一體化。
三、城鄉規劃中的環保節能措施
1.加快低碳技術開發與應用
工業生產中推進可再生能源及新能源等節能領域的技術開發；依據國家政策加強生物質能的研究開發和應用，如開發生物質熱解氣化、生物質燃料氣合成二甲醚等積極發展生物能源業；同時加快推進風能發電成套裝備產業化，支持發展光——熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發太陽能熱發電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術等；在小城鎮區域性集中農村沼氣綜合利用技術的開發及推廣應用；發展小型高效天然氣制氫，大規模煤氣化制氫技術等等。同時也要大力發展電子信息（軟件）、文化創意等低碳產業和服務業。加快發展現代物流、金融服務、軟件及服務外包、動漫設計等現代服務業等，最大程度的優化產業結構，構建低碳產業支撐體系。注重減排技術的研究、開發與推廣工作，加強節能減排的人員培訓工作。
2.大力發展低碳建筑，促進農村低碳化建設
在城市發展中，大力發展低碳建筑，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。注重低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節能設計和建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執行節能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現有商業建筑開展節能改造，政府辦公樓、醫院、學校等公營機構要制定和實施強制性節能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節能減排等。
同時，也要促進農村低碳化建設。在農業生產中大幅度地減少化肥和農藥使用量。降低農業生產過程對化石能源的依賴，走有機生態農業之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質含量。此外也要充分利用農業的剩余能量。如農作物收割后的秸稈就可以作為秸稈資源，可以作飼料、肥料、培養料，也可采用秸稈氣化技術，轉化成可燃性氣體等。在農村也可以大力推廣和應用太陽能和沼氣技術，提升農村生態水平。 3.制定生態城市建設戰略規劃，推進制度和法律體系建設
推動地方政府、金融企業通過政策激勵和融資支持，在城市中推廣能有效節能技術。城鄉規劃工作的最有效的保障就是制度的創新，以政策約束低碳經濟的產業結構的形成，影響其增長方式和消費模式。從產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發展和低碳城市建設。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整。出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態基礎設施等低碳經濟產業實行政策傾斜等。 4.加強道路綠化帶和工業園區的規劃
除了汽車尾氣以外，城市空氣污染最為主要的來源就是工業排放了。而汽車尾氣的排放不受時間與空間的限制，并隨城市發展的加速而加速。對于城市的汽車尾氣的處理可以通過在城市規劃的過程中對公路兩旁的隔離帶與綠化帶的加強規劃、繞城高速規劃等相關規劃過程進行有效的規避。從而使得更多的的汽車尾氣被植物、地表水稀釋，避免了大量尾氣存在于城市空氣中降低空氣的污染程度。為了有效保障城市空氣質量，還應該將工業以工業園區的方式進行規劃，以便能夠有效的對工業進行整合，對于重污染的工業能夠通過集中管理，集中監督，集中處理的方式對其污染廢物的排放進行處置。同時這樣做也有利于工業針對城市的選址，以便根據實際情況如在水源方面和風向方面進行相應的計劃和選擇。這樣也能有效降低工業對城市水環境以及空氣質量的不良影響。
結束語：
隨著我國城鄉建設的飛速發展，城鄉規劃面臨著新的機遇和挑戰，我國作為能源消耗大國，更應該在城鄉規劃中做到低碳環保。城市作為減碳的主體，應該把構建低碳、環保和生態的城市作為我國未來城市發展的目標和方向。
參考文獻：
[1]王文碧.淺談城鄉規劃管理存在的問題及應對措施[J].城市建設理論研究,2012,6(20)
第6篇：城鄉規劃學科評估范文
關鍵詞：人才培養 專業定位 特色和優勢
【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）07C-0069-01
2012年教育部高等教育司頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》將“資源環境與城鄉規劃管理”專業拆為“自然地理與資源環境”和“人文地理與城鄉規劃”兩個專業。在綜合思考學校定位、專業特色基礎上，結合專業師資、實驗室和實習基地等教學資源實際，我院資源環境與城鄉規劃管理專業于2013年正式更名為自然地理與資源環境專業。
自然地理與資源環境專業是以人口、資源、環境與區域可持續發展的研究、應用管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業，它涉及地球自然科學、資源環境科學、人文科學、經濟學、城鄉建設規劃、信息系統管理等多個領域的內容，是一個新興的專業。其目的是適應城市建設、土地規劃、房地產業、旅游業等方面飛速發展，為社會提供更多的專門人才。
一、專業定位與培養目標
（一）辦學定位及確定依據
本專業為理學專業，屬于非師范類本科層次教育。專業辦學將結合地球科學學院的優勢資源，培養適合在國土、礦產、水利和城鄉規劃部門從事國土資源管理、礦產資源開發、地質環境治理工作的應用型人才，使本專業成為區內在礦產資源開發與地質災害防治、土地資源評價與規劃、環境變化與環境治理三個領域有一定影響的專業，服務廣西地方經濟發展。同時，適應廣西國土資源開發和土地整治、環境保護等領域對人才的需求，爭取成為北部灣開發建設和西江經濟帶建設需要的自然地理與資源環境專業人才的培養基地。
（二）辦學定位在各級各類發展規劃中的體現
目前，我國仍面臨多年來經濟高速發展出現的資源環境惡化問題。在廣西經濟欠發達的背景下，由于產業轉移將帶來發達地區出現的各種環境問題，同時，廣西資源開發和經濟發展的加速發展也會帶來新的環境問題，例如，地質環境問題、地質災害問題、環境污染問題等日趨嚴重。我校自然地理與資源環境專業在新的形勢下辦學定位將繼續保持原來適應經濟社會發展的優勢領域，針對專業名稱的更改，未來專業主要定位于培養從事國土資源規劃、土地復墾、地質環境恢復治理、地質災害評估、環境影響評估等方面工作的專業技術及管理方面的應用型人才。這一定位契合廣西經濟建設可持續發展的目標，與我校總體專業定位吻合。
（三）人才培養目標及確定依據
學院根據廣西經濟發展對土地規劃、土地整治、礦山開發利用以及環境保護方面的人才需求情況，結合本專業特點及實際情況，通過詳細調研和聽取各方意見，對以往本專業人才培養方案進行了修訂。修訂后的人才培養方案的目標定位為：本專業培養具備自然地理、土地資源、礦產資源、水資源、資源環境的基本理論、知識和技能，具有創新意識和實踐能力，接受嚴格科學思維的訓練和良好的專業技能訓練，具有一定的開展科學研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護，能在科研教育單位、政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護的應用型人才。畢業后主要在國土資源、礦業勘查、環保、農林、水利和城建等管理部門以及相關行業的評估機構、事務所等從事管理、規劃、評估、設計工作，也可以繼續深造學習和從事理論研究工作。
二、專業形成的優勢和特色
到目前為止，該專業經過10多年的建設，形成了人才培養能和地方經濟發展結合并服務地方經濟發展的優勢。廣西亦稱“有色金屬之鄉”，礦山資源的開采造成了土地資源的損毀和環境的破壞，而土地資源和礦產資源的開發、利用、保護是實現國民經濟可持續發展的重要保障。本專業緊緊圍繞土地資源、礦產資源的開發利用、保護和管理，做好辦學定位，服務地方發展。目前，本專業具有土地規劃乙級資質，能從事土地復墾方案編制業務。
特色方面，重視實踐教學和應用軟件教學，注重大學生科研和創新能力的培養。本專業開設了土地整理等6個專業實習基地，教學過程中重視Map Gis（地理信息系統）和Arc View（地理數據處理）等應用軟件的教學，并鼓勵學生積極參與教師的科研項目，以提高他們的動手能力。這些實踐教學和軟件教學能夠滿足廣西地方經濟發展對地質災害評估、土地規劃和土地整治的人才要求。同時，專業十分重視學生科研和創新能力的培養，積極組織學生參加“挑戰杯”以及大學生創新項目，引導和激勵專業學生實事求是、刻苦鉆研、勇于創新。
基金項目：廣西高等教育教學改革工程項目（2013JGA155）、桂林理工大學自然地理學重點學科資助。
第7篇：城鄉規劃學科評估范文
【關鍵詞】生態城市；規劃；復雜性
基于中國城市發展過程中日益嚴重的生態環境問題，建設生態城市是中國城市自身發展的現實需要，其必要性不言自明。但從中國特殊的國情出發，建設生態城市必然是一個長期漫長的過程。目前國內生態城市建設存在不顧自身條件、一哄而上的現象，值得警惕。最近幾年被人們所熱議的中新天津生態城規劃，其實踐過程中暴露出的問題也日益突出，有媒體甚至稱“中國生態城計劃已枯萎”[1]。那么，生態城市建設實踐為何舉步維艱? 生態城市規劃為何難以取得實效? 應該講，這并非一個簡單的實踐話題，而是涉及到經濟、社會乃至政治等方方面面的內容。從長遠來看，它甚至與生態城市理論體系的建構和完善也有著深刻的影響。近年來，國內有關學者已從不同角度對這一問題進行了探討。本文嘗試對生態城市規劃建設的復雜性作進一步的思考。
1 生態城市規劃建設復雜性
生態城市規劃建設的復雜性究竟是怎么產生的? 對生態城市規劃的具體實踐又有哪些影響? 這就需要我們對生態城市規劃建設的復雜性加以討論。
1.1 社會、經濟、自然因素的復雜交織
自2010年下半年以來，首都地區發展問題一度成為社會關注的焦點。其核心問題之一便是以水資源保障為代表的生態安全問題。據遙感衛片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%；官廳水庫和密云水庫水面減少顯著，兩大水庫蓄水接近死庫容；張家口75%以上河流為季節性河流; 廊坊市水系河道為常年無水狀態；白洋淀濕地需依靠外調水源才能保證正常水量。實際上，作為我國的首都地區，京津冀地區的生態敏感程度和生態安全要求都是比較高的；由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優勢，京津冀地區生態環境保護方面的技術、人力、物力投入在全國也是比較高的，但現實發展的結果，這一地區生態安全風險也是最為突出的。導致這種情況的原因何在?
《北京市限建區規劃(2006～2020年) 》是北京市近年來大力編制的一個生態規劃項目，規劃在考慮“水、綠、文、地、環”五大要素的基礎上，將北京市域土地劃分為六大級別三大類，并明確了禁建區、限建區和適建區的空間管制要求。該規劃獲得2007 年度全國優秀城鄉規劃設計一等獎和2008 年度全國優秀工程勘察設計金獎。然而，根據北京總規實施評估報告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續，城市基本生態格局面臨遭到破壞的嚴峻威脅[1]。耗費大量人力、物力編制且十分優秀的限建區規劃為何難以取得實效?
上述事實表明，生態城市規劃建設涉及多個方面的復雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態的治理和修復入手，難以從根源上解決十分復雜的生態問題。以對首都生態安全影響最突出的環首都地區為例，從深層次講，經濟貧困、自然生態惡化、城鎮化發展、區域生態補償差異等社會因素的復雜交織，正是環首都地區生態安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負為首都地區“涵水源”、“阻沙源”的重要職責，在京津冀區域發展中處于生態屏障地位，然而，區域整體的生態保護需要限制了其資源開發和利用，這一地區經濟發展水平相當落后，形成所謂的“環首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來年平均出境水量達1.8 億m3 ，占密云水庫蓄水量的53% ，2004年前長期為無償供水，近年來為保障首都水源供應，先后砍掉70多個可能造成水源污染的經濟合作項目，取締、關停、壓縮了20 多個企業，每年縣財政直接減收1500 萬元，為發展節水農業而實施的退稻還旱使農民畝均收入減少近千元。由于經濟貧困，張、承地區長期發展過程中形成了粗放型發展模式: 承德黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉壓延業產值占工業總產值的76.2%； 張家口人地矛盾突出，耕地開發過度，從而導致植被破壞、水土流失、生態惡化等系列問題，陷入越窮越墾、越墾生態越惡化的怪圈。
這一問題實際上也就是自然生態與復合生態的關系問題。早在1980 年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會—經濟—自然復合生態系統”，生態城市絕非綠化或生態環境較好的城市，而是“遵循生態學基本原理，人類聚居和自然環境相協調，城市社會、經濟和自然等各個子系統之間的生態平衡得到有效維持的一種城市發展模式”；許多自然生態問題，歸根到底是人與人的社會生態失調—生態城市最根本的問題乃生態政治。但是，城市規劃的本質核心為物質空間規劃，擅長于自然生態控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協調復合生態之矛盾? 盡管當前城市規劃日趨轉向公共政策，但如何避免由此帶來的學科“空心化”問題? 并且，對自然生態的控制已屬不易( 如黃光宇先生1980 年代在四川省樂山市總體規劃中，面對重重阻力，將位于城市中心的近10km2 丘陵林地劃為永久性綠地加以保護，為城市創造出綠心環形生態型結構，被贊譽為生態城市規劃實踐典范，并獲聯合國發明創造之星獎) ，何以協調復合生態矛盾?
1.2 生態城市—區域系統的相互影響
生態城市以一定區域內的社會、經濟、自然持續發展為基礎而存在，謀求更大范圍內城市—區域系統的整體協調發展是生態城市建設的必然要求。當前國內外城市發展呈現城市區域化和區域城市化的重要趨勢，突破城市、走向區域，不僅是一般城市發展的客觀需要，對于生態城市建設而言也是必然的要求。近年來我國區域性、流域性生態環境問題正逐步加劇，使得生態城市規劃思維范疇的擴大尤為必要。以首都北京為例，作為一個特大城市，當前面臨突出的人口、資源和環境問題，同時又處在我國農牧交錯帶邊緣生態脆弱帶和華北缺水地區，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴重生態問題。就規劃實踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導致生態城市建設的實效性難以切實提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規劃確定了較多的產業服務、高教、科研等服務業職能，但從唐山沿海地區的整體發展格局來看，龐大的居住需求則是最為突出的現實問題( 僅就曹妃甸工業區而言，其就業人口為近期32萬人， 2020年49萬人，遠景105萬人) ，曹妃甸生態新城約1/5 的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區提供配套居住，新城、港口和產業區發展之間缺乏統籌協調，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區發展面臨的突出問題。
面向區域的道理是容易理解的，關鍵是生態城市的區域訴求何以解決? 沒有區域保障的生態城市規劃建設，意義何在? 首先是管理體制、權限的制約，即使首都北京，也很難對周邊河北省的城鄉建設發展“指手畫腳”，這一點作者在“環首都綠色經濟圈總體規劃”的編制工作中已深有體會；其次是技術銜接的難度，由于空間尺度的不同，區域生態與城市生態在技術方法、規劃內容、調控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語言系統”，如何加以銜接?最后是內在的利益沖突，流域生態補償是近年來的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區處于不同的發展階段，生態補償如何具體操作? 在京冀兩地有關環首都生態補償的討論中，關于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進行測度? 關于水體污染，雖然北京補償河北的大致原則沒錯，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責任? 談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8 億元的造林款這樣一種結果。
1.3 生態城市建設過程的長期性
與一般城市建設活動相同，生態城市的規劃建設是一個長期的過程，從有關城市發展政策的制定，到城市規劃與設計，到具體的實施管理，需要經過復雜的程序和階段。生態城市各項目標的最終實現，有賴于生態城市規劃建設全過程中各個政府部門的密切合作，有賴于政策、技術、管理、財政等的切實保障，可謂“環環相扣”。而一旦生態城市規劃建設的某一環節出了問題，勢必會導致生態城市規劃建設“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態城規劃為例，“它本來可以成為世界上第一座生態城”，“在21世紀的第一個十年里，東灘的生態城規劃在全球的業界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個規劃項目沒有按照預期運行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農轉非’實現不了，城市也就不可能起來”[1]。不僅如此，生態城市建設還存在“規劃生態”與“建設運營生態”的關系問題，生態城市的建設最終是要為人們所使用的，即使真正建設起來生態城市，但如果所承載的人口仍是傳統的行為模式，其前景如何? 早在一個世紀前，現代城市規劃的先驅之一格迪斯就在《進化中的城市》一書中討論工業時代的“舊技術階段和新技術階段”，并提出“通向新技術城市之路”的改革措施，充滿了“生態城市”智慧，但時至今日，我們不仍然在工業社會的煎熬中? 從根本上，生態城市理念及相應的問題是現代工業化和城鎮化發展的伴生物，但工業社會尚未遠去，生態城市何日到來?
1.4 生態城市規劃建設主體的兩面性
獨特的政府體制是我國行政管理體系的一個重要特點，也是影響生態城市建設實踐的重要內容。我國政府體制的鮮明特征在于“三維”市場經濟，即在經典的政府和企業關系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務職能，又是經濟主體( GDP 的追求) ，承擔經濟發展的商務功能；中國地方政府對經濟發展的追求，就像企業對市場份額和利潤的追求一樣，完全源自體制內生的動力，強大而持久[3]。這就造成地方政府對于生態城市規劃建設問題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態治理的資金投入，涉及生態城市建設對傳統經濟發展方式的內在抑制，地方政府追求經濟利益的本性又會顯現，對生態城市建設表現出“貌合神離”也就在所難免。“別搞錯了，生態城可不是什么慈善項目，所有參與其中的房地產開發商都想要、也需要牟利”；“當黃柏峪最終變成了一個‘不可持續’的項目，參與其中的NGO、政府機構和他們的商業伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續’了”( 梅嬉蝶) ； “有的生態城就是炒作，打著這個旗號來提高影響力”(王如松)[1]。
2 復雜性科學理論的啟示
興起于1980 年代的復雜性研究或復雜性科學( complexity sciences) ，是系統科學發展的新階段，也是當代科學發展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學術界的廣泛重視，被譽為“21 世紀的科學”。復雜性科學的發展，不僅引發了自然科學界的變革，而且也日益滲透到哲學、人文社會科學領域。雖然目前人們對復雜性科學的認識不盡相同，但是可以肯定的是“復雜性科學的理論和方法將為人類的發展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應用前景”[4]。作為復雜性科學的研究對象，復雜系統具有一系列基本特征: 整體聯系的復雜性、組成要素的復雜性、相互作用的復雜性、組織形態和演化規律的復雜性、系統行為的“奇異性”[5]。對照生態城市規劃建設活動，上文所討論的諸多內容正是生態城市規劃建設作為一種復雜性系統的內在表現。因此，復雜性科學理論對于認識生態城市規劃建設的復雜性具有重要的啟發意義。
2.1 在法定城鄉規劃體系內開展整體性研究與規劃
復雜性科學是整體論科學，重點是探索宏觀領域的復雜性及其演化問題。所謂整體論是相對于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復雜事物分解成簡單事物的組合，把宏觀物理現象歸結為微觀現象的組合，它是古典科學時期占主導地位的方法論，對整個古典科學起示范作用[6]。而整體論則是集零為整，把研究對象當成一個有機整體，并發展出一系列相關的研究方法。1940 年代以來信息論、控制論、運籌學、系統工程先后問世，它們原本都是為解決以往科學技術難以解決的復雜性問題而提出來的，“我們被迫在一切知識領域中運用‘整體’或‘系統’概念來處理復雜性問題”[7]。
通過前文對生態城市規劃建設復雜性的論述不難理解，生態城市規劃建設和一般的城市建設一樣，是一項十分復雜的系統工程; 不僅如此，生態城市規劃建設過程中又有諸多生態方面的要求。因此，生態城市規劃建設的復雜性，是一般城市建設活動復雜性與低碳、生態問題復雜性的雙重疊加，其具體實施，自然要更為復雜。就規劃工作而言，傳統的城市規劃、新型的城市生態規劃或生態城市規劃這兩種不同的規劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔，規劃的側重點也各不一樣，如此一來，城市規劃與城市生態規劃成了“兩張皮”，此種情況嚴重制約生態城市規劃建設的實效。借鑒復雜性科學的整體論思維，生態城市規劃建設的根本途徑只有一條，這就是在法定規劃體系框架之內，用生態、低碳的思想和方法尋求城市規劃工作的改進對策。
2.2 定性定量相結合的研究方法
錢學森院士在論述復雜巨系統時指出: “現在能用的、唯一能有效處理開發的復雜巨系統( 包括社會系統) 的方法，就是定性定量相結合的綜合集成方法”[8]。這也就是綜合運用專家的知識經驗、各種信息技術和數學建模手段，對復雜系統的特性和動態演變過程進行深入研究。隨著現代科學技術的不斷發展，在城鄉規劃、低碳、生態研究中定性與定量相結合成為可能。信息論、系統論、控制論、協同論、突變論、耗散結構論、分形論以及超循環論等都可用以指導生態城市規劃建設的研究，從而使人們對這一系統的內外關聯和變化機制的把握更加準確，提高生態城市規劃建設的科學性水平。
2.3 多學科綜合研究
復雜系統的構成要素往往數量眾多、類型多樣，相互關聯復雜，客觀上需要多學科的綜合研究方可找到解決問題的辦法。城鄉規劃與低碳、生態發展不是單純由人類社會或自然因素驅動的系統，而是由人類和自然因素共同作用的耦合系統。由于驅動因素關聯到眾多不同的領域，其過程涉及不同的空間尺度，其效應涉及資源、生態、環境、社會等眾多方面，傳統的以各學科單獨研究的方式難以奏效，研究結果也往往顯得片面、不可靠。基于生態城市規劃建設過程的長期性，生態城市發展絕不能僅僅關注于空間規劃環節，而應當樹立系統工程觀念，從生態城市發展的政策、技術、管理、財政等各個方面進行過程控制，及時開展實施評估和檢討，不斷修正生態城市規劃建設的技術路線，從而使生態城市的規劃建設內容得到切實的落實。
2.4 微觀研究與宏觀研究結合
由于復雜系統存在廣泛而復雜的層次性，每一層次的要素構成、驅動因素、變化特征都與其他的有所不同，在某一層次上得出的研究結論不能直接移植其他層次。在城鄉規劃與低碳、生態研究中，存在區域—城市—片區—地塊的空間尺度變化，也存在近期—中期—遠期的時間尺度差異。僅僅研究宏觀尺度的變化，或只研究微觀尺度的變化，均難以全面揭示城鄉規劃與低碳、生態發展的客觀規律，只有兩者結合方可為生態城市規劃建設的管理決策提供科學依據，實現人類社會的可持續發展。生態城市的規劃建設一方面必須樹立整體思維，必須著眼于自然、經濟、社會等多方面因素的認識和分析，在思想和理論高度加以審視；同時，在具體行動上，應強調針對重點問題，展開務實行動，通過重點內容的把握，尋求生態城市規劃建設的重點突破。
3 結語
從城市發展歷史來看，新的科學技術總是首先出現在一些較為發達的“先鋒城市”，生態城市建設作為一種新的城市發展模式必然也是如此。因此，中國生態城市建設應當強調發達地區和先進城市率先示范，有序引導，帶動全國生態城市建設梯度推進。同時，在生態城市建設過程中，不同地區、不同城市由于地理條件不同、資源環境承載力不同、經濟基礎不同、城鎮化發展過程和階段不同，其生態城市建設應根據區域發展要求和城市建設中存在的主要問題，合理選擇不同的生態城市建設目標，生態城市建設應有各不相同的評價標準和指標，具體的生態城市發展道路也應有所區別，各地應緊密結合地方實際，不求面面俱到，但求對重點突出問題有所應對。
參考文獻
[1]彭利國．中國生態城迷失?[EB /OL]．南方周末．http: //www．infzm．com /content/52790．
[2]北京市規劃委員會． 北京市總體規劃實施評估報告[R]．2010－12－02．
[3]史正富．三維市場決定高速不平衡增長.[EB /OL]．社會科學報．http: //www．shekebao．com．cn/shekebao / node197 / node207 /u1a2225. html．
[4]復雜性科學[EB /OL]．百度百科． http: // baike． baidu．com /
[5]彭建，蔡運龍．復雜性科學視角下的土地利用/ 覆被變化[J]．地理與地理信息科學，2005(1) : 100－103．
[6]吳國盛．科學的歷程[M]．北京: 北京大學出版社，2002: 559－576．
[7]馮·貝塔朗菲．一般系統論[M]．林康義，等，譯．北京: 清華大學出版社，1987: 2．
[8]錢學森，于景元，戴汝為．一個科學新領域—開發的復雜巨系統及其方法論[J]．自然雜志，1990，13(1): 3－10。
第8篇：城鄉規劃學科評估范文
我國涉及國土空間開發利用活動和布局的規劃眾多，其中，國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃引入早，影響大，并形成了相互獨立而相互影響的管理體系。然而，我國至今尚未形成統一的空間規劃體系，國土空間安排上也缺乏頂層設計，不同規劃之間缺乏明確的統屬關系，交叉重疊甚至相互沖突的問題突出，嚴重削弱了國家對國土空間的管控能力。因此，有必要對空間規劃體系現狀及發展趨勢進行系統反思，探索建立科學空間規劃體系的路徑。
一、國土空間規劃體系目前存在的問題
現階段，國土空間規劃體系呈多規分立格局，這種明顯的“分而不合”特征，使國土空間規劃體系表現出以下問題：不同規劃功能交叉、重復與不一致現象明顯。國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃往往在相同空間尺度并存，且各自獨立地對國土空間開發利用進行布局安排。例如：經濟社會發展規劃安排時往往不考慮城鄉規劃和土地利用規劃；城鄉規劃和土地利用規劃中涉及的重大基礎設施、產業布局、資源配置等，安排規劃時也往往難以與發展改革部門銜接。在一些城市，城市總體規劃與土地利用總體規劃建設用地空間布局不一致的部分約占規劃面積的75%。規劃之間的交叉、重復與不一致，限制了政府空間管控作用的發揮。規劃縱向層級體系不完善。首先，規劃管理中上層規劃戰略性、政策性不足和下層規劃操作性、適應性不強問題明顯。土地利用總體規劃按行政區劃編制，導致國家與省級規劃內容高度一致，市、縣、鄉級規劃內容高度一致，而省、市規劃之間的承上啟下作用則不清晰，尤其是縣，鄉級規劃的可操作性差。其次，上下層級規劃的銜接與反饋不強。城鄉建設規劃、經濟和社會發展規劃中上級規劃的對下約束力過弱；土地利用總體規劃中上下級規劃之間缺乏必要反饋，規劃指標脫離地方實際問題突出。再次，基層規劃的精準性和可操作性不足，許多土地利用的突出問題未能在規劃中得到較好的協調解決，難以滿足精細化管理需求。
規劃執行的效率須提升。首先，規劃管理碎片化問題突出：規劃編制過程中，主管部門與規劃人員對其他部門與人員意見重視不足；規劃審批上，土地利用總體規劃和城市總體規劃審批周期過長；規劃運行中,各類規劃獨立編制、各行其是,造成人、財、物的浪費。其次，規劃管理中過分注重政府權威，政府自由裁量權過大，各類規劃都過度依賴行政方法尤其是行政審批，社會方法、經濟方法等運用不足。再次，社會監督、行政處置、經濟制裁、技術檢查、監管措施等機制建設滯后。
二、加強空間規劃體系建設的思路
正確定位規劃職能，劃分規劃與市場界限。在社會主義市場經濟體制下，政府的主要任務和職能在于應對市場失靈和促進社會公平。國土空間規劃要與政府職能轉型相適應，在充分發揮市場配置資源決定性作用基礎上，通過確定國土空間開發、保護和整治格局，明確國土空間開發的底線、國土資源和生態環境保護的紅線，合理布局基礎設施建設，控制和約束人口流動、城鄉建設和產業發展向對公共利益損害最小化的空間調整，促進國土空間均衡發展，更好發揮政府在國土空間開發利用與保護中的作用。面向服務對象，構建空間規劃組合。應根據規劃作用對象和作用領域不同劃分不同類型規劃。首先，應區分政府和一般用地者兩類行為人，專門制定國土空間保護管控規劃，確定國土空間保護和管控底線，對政府的空間決策權力進行限制；以保護管控規劃為基礎，制定綜合空間規劃，對一般用地者行為進行規范，對各類專項規劃進行統籌協調；制定專項規劃，對各具體公共領域的空間進行安排。
科學構建規劃層次，銜接各層級政府事權。充分考慮國家、省、市、縣、鄉不同層級政府的行政、立法、司法權力的差異，以及不同層級行政區域空間尺度的差異，采取不同路徑形成國土空間綜合規劃。國家、省和區域層面空間規劃突出戰略性、政策性和指導性，可將國土規劃作為國土空間的頂層設計，統籌落實區域發展總體戰略、主體功能區戰略和“三大支撐帶”戰略。市、縣層面推進以土地利用規劃為基礎的“多規合一”，強化管控性、操作性和綜合性。鄉鎮層面強化村莊和社區土地利用詳細規劃的編制與實施，將各類空間規劃整合起來，建立詳細規劃的管理平臺和實施抓手，完善村莊規劃編制技術標準。合理細化規劃行政權責，梳理規劃編制實施的運行邏輯。在當前政治體制條件下，規劃編制決策和實施監督的權責，應主要通過上下級政府之間、政府與人大之間、政府不同部門之間以及政府與公眾之間關系的安排，形成分工明確、權責分明、相互監督的規劃行政體系。
三、空間規劃體系建設框架
構建以保護管控規劃為基礎、綜合規劃為引領的空間規劃編制體系,形成國家空間治理合力。確立“國土空間綜合規劃+保護管控規劃+專項規劃”的規劃體系。國土空間綜合規劃是各級政府提供公共服務的空間統籌安排，涉及行政轄區內城鄉開發、資源利用、生態保護、環境治理、基礎設施建設等各個方面，是各級政府的國土空間施政綱領。保護控制規劃是各級政府落實資源保護底線和生態保護紅線的規劃，確定國土空間開發邊界范圍，是國土空間綜合規劃的基礎和本底條件。專項規劃是各級政府相關部門牽頭編制的各項具體公共服務的空間布局規劃，要符合國土空間綜合規劃的總體安排。通過三類規劃的有機統一，實現宏觀、微觀層面的有效管控，達到對國土資源的統籌安排。
第9篇：城鄉規劃學科評估范文
關鍵詞：財經類院校；土地資源管理專業；實踐創新能力；優勢與特色
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0137-02
1956年，我國的土地資源管理專業創辦于東北農學院[1]，目前全國將近90所普通高等院校開設了該專業。重慶工商大學土地資源管理專業從2009年秋季開始正式招生，目前該專業共有在校本科學生300多人。近5年來，根據我校“質量立校、人才強校、特色興校”的辦學理念，多次對人才培養方案進行了修改和完善，明確了該專業的發展定位、建設目標和各項建設措施，并積極開展土地資源管理專業本科教學改革與創新研究。但是，在教學過程中，由于受到專業起步晚、硬件設施落后和師資結構不合理等因素的限制，學生實踐創新能力培養水平還有待提高[2]。因此，本文結合我校土地資源管理專業本科教學的現狀和學科發展趨勢，分析該專業本科人才培養存在的問題，探究財經類院校土地資源管理專業本科人才培養的優勢和特色，以學生實踐創新能力為培養目標，改革和完善專業人才培養方案。
一、土地資源管理專業本科人才培養現狀
土地資源管理專業人才培養方案是根據《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中對專業培養目標、培養要求、主干學科、核心課程及主要實踐環節的要求，以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》、《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》、《重慶工商大學關于“十二五”期間“本科教學質量與教學改革工程”的實施意見》等文件精神，結合我校實際和轉型升位目標的要求制定的。該方案是指導土地資源管理專業理論與實踐教學活動的規范性文件，它體現了社會發展對土地資源管理專業本科人才培養的基本要求，包括專業總體培養目標與培養規格、培養途徑與手段、學制學分與授予學位、主干學科與主要課程、課程結構與學分及學時分配、專業課程流程圖、課程設置與教學計劃、集中實踐性教學環節安排表等。在2011年制定的人才培養方案基礎上，2014年進行了修訂和完善，其中公共基礎課（通識基礎課）53.5學分、通識核心課與通識選修課10學分、學科基礎課2分、專業核心課21學分、專業選修課32.5學分和集中實踐教學環節24學分。學科基礎課包括地學基礎、土地資源學、土地法學、土地經濟學等，以及有財經類特色的管理學、西方經濟學、公共政策學等課程。在2014年土地資源管理專業本科人才培養方案中，面向社會人才需求，進一步突出了方法手段課群，強化實驗實踐教學環節，提升學生分析問題、解決問題的動手能力，與就業市場形成對接。
二、土地資源管理專業本科人才培養存在的問題
為適應我校轉型升位的要求，學校和各級部門對土地資源管理專業建設給予了一定的支持，引進和培養了一批具有博士學位、高職稱的教師隊伍，同時加大了對專業實驗實踐教學的投入力度，依托我校經濟管理實驗中心建設了一批現代化的專業實驗室，使得人才培養方案得以順利實施。但是，根據我國高等教育創新人才培養和社會發展對土地資源管理實踐能力的新要求，學生創新實踐能力培養還有待進一步提高。具體來說，主要存在以下問題。
1.教師年齡結構不合理，缺乏高層次的教師梯隊。學院土地資源管理專業現有教師21人，其中教授4人，副教授9人，講師7人，正高級職稱占的比重較少，并且以中青年教師為主，特別需要通過培訓和繼續教育提高青年教師的專業水平和業務能力。
2.專業定位模糊，不利于學生實踐創新能力的培養。我校是以經濟管理學科為特色的財經類高校，學科建設以經濟管理專業為主，這導致土地資源管理專業只注重管理型人才的培養，學生的實踐創新能力較差。但是，隨著空間信息技術的不斷發展，現在的人才培養模式難以滿足土地資源管理相關工作對技術能力不斷提高的需求。
3.實驗設施和條件還不能滿足專業學生實踐創新能力培養的新需求。我校實驗實踐教學統一歸口到經濟管理實驗教學中心，下設經濟學、管理學和創新創業等分中心，其中專門針對學院的土地資源管理和人文地理與城鄉規劃專業創設“3S與區域綜合規劃實訓”實驗平臺。由于缺乏土地資源管理專業實驗室，實驗室的設施和條件只能滿足本專業基本實驗要求，對于一些專業性強的特色實驗則難以滿足教學使用需求。
三、土地資源管理專業本科人才培養的優勢和特色
“特色興校”是我校的辦學理念，在人才培養方案修訂過程中，將學校經濟管理學科特色與專業實踐創新能力培養結合起來，形成了土地資源管理本科人才培養自身的優勢和特色。
1.具有財經類院校多學科協同發展的學科背景。我校是一所經濟學、管理學、工學、理學等多學科協調發展的，具有鮮明財經特色的綜合性大學。土地資源管理專業則兼有管理學和理工知識交叉特點，強調專業與學校優勢學科之間的交流和滲透，加強理論基礎知識的整合，使學生具備良好的發現和解決科學技術問題能力，培養適應多種就業需求的厚基礎和寬口徑型人才。
2.本專業依托土地科學、管理學和空間信息技術的學科背景，以城市土地利用、房地產開發與經營和土地信息技術為方向，教學和科研主要涉及土地利用規劃、土地整理、不動產評估、房地產策劃營銷、土地信息系統建設等領域，在重慶市相關領域中具有較大影響力。特別是注重現代空間信息技術和計算機分析技術的培養，學生在土地資源調查、地籍信息化管理、土地計算機輔助制圖等方面具有明顯的技術優勢。
3.本專業注重學生綜合素質和實踐創新能力的培養，長期為地方政府有關職能部門和企業提供決策咨詢和技術支持，畢業生在土地調查與評價、土地開發、房地產開發經營、土地信息系統等領域具有熟練專業技術能力和創新能力。通過強化“3S”技術和土地信息系統技術，形成“理論-技術-應用”一體化的實驗實踐教學體系，進而全面培養學生的實踐創新能力。
四、以學生實踐創新能力培養為目標，改革和完善人才培養方案
1.以土地資源管理社會人才需求為導向，明確專業人才培養目標及其基本要求。根據教育部《普通高等學校本科專業目錄》的要求，結合我校的專業特點，明確專業人才培養目標是：培養具有管理學、土地科學、經濟學、房地產經營方面的基本理論，具有計算機應用、遙感測量、規劃、設計分析等基本技能，熟悉土地評價、規劃、管理和房地產經營及政策法規，在土地調查評價、土地開發與整理、不動產評估、城鄉土地利用規劃、土地設計與景觀規劃、產業用地組織等領域從事教學、科研以及管理的高素質應用型和復合型高級專門人才。在此基礎上，明確人才培養的基本要求是：具有管理學、經濟學、地理學和土地科學的基礎理論知識；掌握土地開發利用、規劃設計、調查評價、管制管理的原理方法；具有地籍測量、遙感判讀、土地資源與土地利用調查、土地規劃評價、土地信息系統建立與管理等實際操作技能；熟悉國家有關土地利用與管理方針、政策和法規；了解國內外土地利用與規劃管理的發展動態和研究前沿。
2.依托學院與地方共建實踐創新基地，探索應用型、創新型人才培養新模式。一是加強多學科知識的交叉融合。通過多學科的交叉滲透，使學生具備良好的發現和解決科學技術問題能力，培養適應多種就業需求的厚基礎和寬口徑型人才；二是強化實驗實踐教學環節。要求學生掌握計算機分析基本技能和以“3S”技術和土地信息系統管理技術為代表的現代空間信息技術，培養在土地資源調查、地籍管理、土地制圖等方面具有實際操作能力的應用型人才；三是堅持“厚基礎、寬口徑、重創新、暢個性”的人才培養理念。采用啟發式教學，倡導學生自學，參與互動。開設課題研究型課程，結合課程實驗、專業實習和科研項目等各種社會實踐活動，培養學生對土地資源管理現實問題的觀察、分析、解決能力。
3.結合土地資源管理社會人才需求和我校以經濟管理為特色的學科背景，改革和完善專業課程體系。2009年以來，在我校加大本科教學改革和“轉型升位”的背景下，學院根據專業特點和學科發展趨勢，不斷調整和完善課程群分工與內在聯系，分成通識教育和專業教育兩大模塊，專業教育模塊進一步分為學科基礎課、專業核心課、專業選修課三個層次，形成邏輯關系清晰、模塊功能明確、課程群關聯協同的土地資源管理專業課程體系。同時，注重“知識-能力-素質”三位一體和“理論―技術―應用”關聯互補，課程設置既有管理學、西方經濟學、公共政策學等公共管理類課程，又包括土地信息系統、建設工程與投資概算等理工類課程。突出課程實用性和學生自主選擇性，將專業選修課分為專業方法手段、城市土地開發經營和實務與應用三類課程群。此外，學院十分重視實驗實踐教學環節，開設了土地利用調查與評價、地理信息系統、遙感、地圖與測量等多門實驗課程，強化實踐能力訓練，注重綜合素質提高，建立由基礎驗證實驗、綜合設計實驗和研究創新實驗組成的，“課內―課外、校內―校外、教學―科研”一體化的開放式實踐教學體系。結合社會目前廣泛開展的實際工作，有針對性地開設土地定級估價、土地集約利用、土地整治與環境修復、土地利用環境影響評價等課程。聘請政府、科研院所、公司企業有豐富實踐經驗的專家來講授“房地產策劃與市場營銷”、“土地管理案例與實務”等課程。結合三峽庫區后續工作，開設“三峽庫區土地利用與生態保育”地區特色課程。
參考文獻：
