突發(fā)性事件的特點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
[關(guān)鍵詞]高校突發(fā)性事件;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo)因素
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.203
1 引 言
當(dāng)今社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，3G、4G數(shù)字通信技術(shù)掀起了新一波的網(wǎng)上信息傳播速度。在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下衍生了許多新興媒介，例如微博、微信等信息分享平臺(tái)。它們在最大化地影響著我們的社會(huì)生活，也更受廣大高校大學(xué)生的青睞，迅速成為他們、獲得、分享以及傳播輿情信息的使用平臺(tái)。這種具有實(shí)時(shí)交互性、廣泛傳播性以及個(gè)性化的媒體特點(diǎn)，也促使其成為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的起源與輿論場，為高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生提供了平臺(tái)。因此，分析高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的影響因素具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，已成為各高校亟須解決的新課題。
2 高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及特征
2.1 高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵
由輿情的廣義內(nèi)涵，本文類推出高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵，其指存在于高等院校內(nèi)的這一特定的社會(huì)空間內(nèi)，出于人為原因、自然原因、抑或是社會(huì)政治原因而引發(fā)的突然發(fā)生的事件，而且此類事件并不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，伴隨而來的結(jié)果同時(shí)會(huì)波及高校正常的教學(xué)工作、學(xué)生生活秩序以及校園穩(wěn)定性，引發(fā)學(xué)生對校園或社會(huì)的突發(fā)性事件的心理反應(yīng)和情緒反應(yīng)，表達(dá)自身看法或態(tài)度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上加以擴(kuò)散，形成一定強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)輿情。
2.2 高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征
2.2.1 傳播速度迅速
根據(jù)官方的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示：我國互聯(lián)網(wǎng)中心統(tǒng)計(jì)的微博用戶規(guī)模在2012年年底達(dá)到 3.09億。其中手機(jī)微博用戶占65%，學(xué)生群體占比為25.1%。在如今人人都能發(fā)表自己觀點(diǎn)和態(tài)度的微博時(shí)代，任何信息都能依托人的網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系網(wǎng)，在短時(shí)間內(nèi)迅速加以傳播，高校突發(fā)性事件在傳播中尤為凸顯。
2.2.2 傳播內(nèi)容易產(chǎn)生偏差
微博不同于博客，可以在無限的網(wǎng)絡(luò)空間任意揮灑，淋漓盡致地表達(dá)自我觀點(diǎn)，而微博相對來說受限很多，只能在短短的140個(gè)字?jǐn)?shù)之間用言簡意賅的言語表達(dá)豐富的內(nèi)涵，這對于很多人來說是一件很難的事情，因此在微博上大多數(shù)的信息帶有明顯的不完整性，也容易使本來事件在傳播過程中摻雜各種情緒而產(chǎn)生偏差。
2.2.3 傳播內(nèi)容的突發(fā)性
網(wǎng)絡(luò)的開放性和自由性促使網(wǎng)絡(luò)輿論的形成非常快捷。一個(gè)熱點(diǎn)事件、焦點(diǎn)問題的存在伴隨一種情緒化的意見，可以成為點(diǎn)燃社會(huì)熱點(diǎn)輿論的導(dǎo)火線。一方面，出現(xiàn)突發(fā)性事件時(shí)，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)發(fā)表意見;另一方面，學(xué)生在對某一問題或事件發(fā)表意見、評論的過程中，常常伴隨眾多響應(yīng)者、共鳴者參與討論，學(xué)生之間可以多向交流、相互聲援，從而形成強(qiáng)大而迅速的輿論聲勢。
3 高校突發(fā)性事件輿情引導(dǎo)的影響因素
3.1 智力因素
3.1.1 高校領(lǐng)導(dǎo)的重視
當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)逐漸成為高校學(xué)生獲取信息知識(shí)、進(jìn)行思想交流、發(fā)表意見的重要渠道和平臺(tái)。高校突發(fā)性事件輿情，往往都是學(xué)生身邊發(fā)生的關(guān)于學(xué)生自身生活、學(xué)習(xí)的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題，倘若學(xué)生關(guān)心的話題不能及時(shí)得到學(xué)校的解決，將可能在網(wǎng)上形成炒作，學(xué)校問題將演變成社會(huì)問題，從而激化矛盾。為了避免此類事件帶來的惡性影響，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情高度重視，從多方面進(jìn)行努力，盡量避免此類事情的發(fā)生。
3.1.2 高校輔導(dǎo)員的教育引導(dǎo)
高校輔導(dǎo)員的職責(zé)主要管理在校大學(xué)生的日常生活，同時(shí)對其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌握并對出現(xiàn)的負(fù)面的以及不良的情緒、態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督與思想政治教育。大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀正在逐步建立，與此同時(shí)，也存在缺乏一定理性認(rèn)識(shí)和判斷能力。高校輔導(dǎo)員的工作重點(diǎn)應(yīng)集中體現(xiàn)在引導(dǎo)大學(xué)生用理論來分析問題、解決問題，從而樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀點(diǎn)和端正社會(huì)政治態(tài)度。
3.1.3 高校領(lǐng)導(dǎo)與輔導(dǎo)員的協(xié)作
正確把握和引導(dǎo)高校校園突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情，需要形成一套完整的管理體制，而作為平時(shí)與學(xué)生接觸最密切的輔導(dǎo)員，是高校突發(fā)性事件的重要采集者。專業(yè)信息分析人員結(jié)合輔導(dǎo)員在線上、線下收集到的有用信息進(jìn)行研究和判斷，形成結(jié)論性報(bào)告并向?qū)W校主觀部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，形成“收集―匯報(bào)―再收集―再匯報(bào)”的信息研判流程。根據(jù)收集信息的集中性問題，由校領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，制定解決的策略，輔導(dǎo)員積極實(shí)施，將網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)控制在最初階段。
3.2 非智力因素
3.2.1 網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的建立
校園的BBS為廣大師生提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)，是學(xué)生各種思想、意見，以及觀點(diǎn)集合的主陣地，很多高校突發(fā)性事件就是從校園BBS平臺(tái)上初露端倪的矛盾激化演變而來。因此，高校應(yīng)引進(jìn)專門的設(shè)備、指定專管的校領(lǐng)導(dǎo)聘請專門管理維護(hù)人員，對社交網(wǎng)站、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)互交平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情，建立積極、正確、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系，充分顯示高校對學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的高度重視和積極正確引導(dǎo)的態(tài)度和決心。
3.2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的加強(qiáng)
高校負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)職能部門應(yīng)做好輿情信息的監(jiān)控工作，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，相關(guān)部門可以及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，關(guān)注到學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)輿情中的狀態(tài)和對輿情的理解，從而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，及時(shí)糾正和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于突發(fā)性事件產(chǎn)生的負(fù)面影響。
3.2.3 做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、監(jiān)控是全面做好高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的重要前提。盡早發(fā)現(xiàn)、收集反映當(dāng)下大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、對某件事情關(guān)注度頗高的輿情信息，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)收集、及時(shí)報(bào)告，著重注意收集到的輿情信息的準(zhǔn)確性，促使其能真實(shí)地反映高校師生的主流意見以及思想動(dòng)態(tài)。
4 高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo)對策與建議
4.1 加強(qiáng)高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測
從目前的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展趨勢來看，網(wǎng)絡(luò)的輿論功能顯得尤為突出，且越來越強(qiáng)大，已經(jīng)成為關(guān)鍵的輿論場所。因此，高校應(yīng)注重通過校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集，為確保收集信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，高校應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)信息中心建立校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，通過設(shè)置個(gè)人專屬IP地址，對作為高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情晴雨表的微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的觀點(diǎn)和態(tài)度進(jìn)行時(shí)刻關(guān)注。
4.2 重視高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情研判
高校應(yīng)重視突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研判，根據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測收集到的信息，對高校突發(fā)性事件的性質(zhì)與程度作出準(zhǔn)確判斷，明確引起突發(fā)性事件的責(zé)任主體。找到源頭，能夠更好地使突發(fā)性事件得到及時(shí)控制。高校應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)清楚了解學(xué)生網(wǎng)民的真實(shí)愿望及訴求，了解突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的特點(diǎn)、原因、表現(xiàn)形態(tài)以及發(fā)展趨勢，為進(jìn)一步做好引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情工作做好準(zhǔn)備。
4.3 強(qiáng)化高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)范圍的不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)更容易被高校大學(xué)生所青睞，成為大學(xué)生網(wǎng)民了解社會(huì)新聞、獲取社會(huì)信息、洞察社會(huì)輿論的重要途徑。當(dāng)高校突發(fā)性事件發(fā)生后，一些不真實(shí)的信息或謠言就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播開來，容易引起學(xué)生的猜測和好奇而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論，為此重視高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)顯得尤為重要。抵御網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面影響，核心力量仍然是大學(xué)生的自身素質(zhì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員應(yīng)加大力度強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制來引導(dǎo)大學(xué)生自覺提高自身的思想素質(zhì)，培養(yǎng)大學(xué)生理論素養(yǎng)和辨別是非的能力，成為具備理性分析問題、表達(dá)正向觀點(diǎn)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀大學(xué)生。
5 結(jié) 論
總之，對高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)影響因素的分析研究，使高校能夠重視網(wǎng)絡(luò)輿情在當(dāng)今社會(huì)中扮演的角色，文章通過對高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的闡述，總結(jié)高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征，并從智力因素和非智力因素兩方面厘清高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)因素，從而提出正確引導(dǎo)高校突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的對策和建議，為高校能夠從容應(yīng)對突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿情提供一定的參考價(jià)值。
第2篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞:高校;學(xué)生管理;突發(fā)性事件;控制
中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)002(C)-0043-01
引言:近年來,隨著大學(xué)擴(kuò)招規(guī)模的擴(kuò)大,我國在校大學(xué)生數(shù)量猛增。高校學(xué)生突發(fā)的公共事件也時(shí)有發(fā)生,并且呈逐步增加的態(tài)勢,有些已經(jīng)對學(xué)校、地區(qū)乃至社會(huì)全局產(chǎn)生了一定的影響[1]。這一現(xiàn)象與當(dāng)前中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)和諧校園,落實(shí)以人為本,最大程度地保護(hù)學(xué)生合法利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定”產(chǎn)生了背離,而如果對此不能很好的控制和處理則會(huì)影響學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展,影響對大學(xué)生的培養(yǎng)和教育。因此,應(yīng)對高校學(xué)生管理中的突發(fā)事件,是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分,也是高校學(xué)生管理干部應(yīng)研究的重要課題。
一、高校學(xué)生管理突發(fā)性事件理論
1、高校學(xué)生管理突發(fā)性事件內(nèi)涵界定。高校學(xué)生管理中的突發(fā)性事件有其豐富的涵義及獨(dú)特的特點(diǎn)。具體是指由高校內(nèi)外的一些不可預(yù)知或不可控制因素引發(fā)的危及學(xué)生身心健康和生命安全的突發(fā)性意外事件。如學(xué)生自殺、自殘、自虐性事件,學(xué)生離校出走或失蹤事件,學(xué)生打架或群毆事件,學(xué)生重大失竊事件,學(xué)生發(fā)生交通意外或其他重大惡性事故等。此類事件來得突然,事出多因,令人措手不及,防不勝防[2]。
2、高校學(xué)生管理突發(fā)性事件特征。首先,高校學(xué)生管理突發(fā)性事件具有突發(fā)性。高校學(xué)生突發(fā)性事件來得突然,一旦發(fā)生,情況緊急,常令管理者措手不及。其次,高校學(xué)生管理突發(fā)性事件具有普遍性。近幾年,學(xué)生突發(fā)性事件在全國各地高校時(shí)有發(fā)生。不論學(xué)校規(guī)模大小,知名度高低,還是地域不同、類別不同或?qū)哟尾煌茧y以幸免。再次,高校學(xué)生管理突發(fā)性事件具有難控性。從影響上看,由于互聯(lián)網(wǎng)的高傳播性高校學(xué)生突發(fā)性事件一旦發(fā)生就會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)等媒體快速傳播到全國,所以想控制影響是非常困難的。最后,高校學(xué)生管理突發(fā)性事件具有多因性.高校學(xué)生突發(fā)性事件的發(fā)生有家庭方面的因素,也有社會(huì)方面的因素;有學(xué)校方面的因素,也有學(xué)生自身方面的因素。
二、我國高校學(xué)生管理突發(fā)性事件存在的問題
高校學(xué)生管理中的突發(fā)性事件的發(fā)生有很多原因,如:國內(nèi)外的大環(huán)境、大學(xué)生自身原因、過度時(shí)代的大背景等等,但其中高校管理因素占主導(dǎo)地位,在實(shí)際管理中往往出現(xiàn)思想教育、管理方式和法律規(guī)范方的缺失問題[3]。
1、思想教育方面的缺失。學(xué)校的根本是教育人,培養(yǎng)人,學(xué)生是學(xué)校的核心,尊重學(xué)生,關(guān)愛學(xué)生是每一個(gè)高校的宗旨,但是在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下,一些高校迷失了方向,一切朝“錢”看,把學(xué)生視為學(xué)校的經(jīng)濟(jì)來源,拜金主義思想嚴(yán)重,不能以學(xué)生為本,忽略學(xué)生的心理上,精神上的需求,忽視了學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)和能力的鍛煉,沒有切切實(shí)實(shí)的去解決學(xué)生的根本問題,讓尊重學(xué)生,關(guān)愛學(xué)生成了一句空話。高校管理者不以人為本,沒有很好的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,沒有實(shí)事求是的思想精神,是導(dǎo)致高校學(xué)生突發(fā)性事件發(fā)生的根本原因[4]。
2、管理方式的缺失。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,我們科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)、各行各業(yè)競爭日益激烈,我國的高等教育也進(jìn)入大眾化教育時(shí)代,在這種競爭、開放和透明的環(huán)境下,只有改進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量才能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和成才的需要,但是這與傳統(tǒng)的集權(quán)式、控制化、經(jīng)驗(yàn)式管理等管理方式產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突,強(qiáng)制性的教育和監(jiān)督方式與學(xué)生自我管理意識(shí)和自我約束能力產(chǎn)生了沖突,使得管理工作的效率大打折扣,還在一定程度上破壞的管理者和學(xué)生之間的關(guān)系,造成二者的隔閡甚至對抗。具有人情味,又充滿人文精神的現(xiàn)代管理方式的缺失是導(dǎo)致高校學(xué)生突發(fā)性事件發(fā)生的主要原因[5]。
3、法律規(guī)范的缺失。現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì),對高校的管理,也應(yīng)納入到法律的軌道,但是一些管理者法治意識(shí)淡薄,不尊重學(xué)生權(quán)利,比如部分高校學(xué)生規(guī)章制度中依然存在“罰款”、“開除學(xué)籍”、“勒令退學(xué)”、“未能通過英語四級者,不頒發(fā)學(xué)位證書”、“不繳足學(xué)費(fèi)、不償還貸款,扣發(fā)畢業(yè)證書”等規(guī)定,既違反了行政法治原則,也違反了現(xiàn)代社會(huì)法制精神,很容易導(dǎo)致與大學(xué)生之間的糾紛甚至對簿公堂。還有些學(xué)校,由于在學(xué)歷文憑管理上不規(guī)范,不僅損害了學(xué)生利益,有時(shí)還導(dǎo)致學(xué)生突發(fā)公共事件發(fā)生,也損害了高校的社會(huì)形象。
4、應(yīng)急管理體系的缺失。一直以來,我國高校主要由黨委領(lǐng)導(dǎo),黨委有關(guān)職能部門和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé),行政部門和教師在應(yīng)急管理中并沒有做到很好的參與和有效的溝通。在面對突發(fā)公共事件時(shí)受到多種因素影響,協(xié)調(diào)困難,落實(shí)艱難,不易形成資源整合和快速有效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。此外,還缺乏與突發(fā)公共事件相對應(yīng)的完備的應(yīng)急處理規(guī)章和法制保障。導(dǎo)致突發(fā)性事件發(fā)生時(shí),不能及時(shí)有效的控制和處理,以致事件擴(kuò)大化,產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果[6]。
三、完善我國高校學(xué)生管理中突發(fā)性事件控制措施
1、從思想上預(yù)防學(xué)生突發(fā)性事件的發(fā)生。高校管理中樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,尊重學(xué)生,關(guān)愛學(xué)生,從根本上關(guān)心學(xué)生的各種需求,實(shí)事求是、因材施教,注重學(xué)生的個(gè)性培養(yǎng)和能力鍛煉。同時(shí),注意溝通,多組織一些師生共同參與的活動(dòng),創(chuàng)造一種和諧的校園環(huán)境,從思想上預(yù)防高校學(xué)生突發(fā)性事件的發(fā)生。
2、建立并完善應(yīng)對學(xué)生突發(fā)性事件的體系。學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)以預(yù)防為主,防治結(jié)合。高校應(yīng)利用信息優(yōu)勢,建立由高校管理者牽頭,統(tǒng)管全校的、縱向到學(xué)生、橫向到學(xué)校各個(gè)部門的學(xué)生突發(fā)事件防護(hù)體系。高校管理者要將各院、系、部等與管理工作相關(guān)的人員和學(xué)生干部納入這個(gè)防護(hù)體系,要不斷加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)和指導(dǎo),使整個(gè)防護(hù)體系時(shí)刻把握學(xué)生的思想脈搏,時(shí)刻知曉學(xué)生的日常行為,做到未雨綢繆。加強(qiáng)高校管理者的組織調(diào)控作用,有效增強(qiáng)防護(hù)工作的早期預(yù)見性。而且高校管理者還要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)防護(hù)工作日常性機(jī)制建設(shè),將高校學(xué)生突發(fā)事件的防護(hù)工作與學(xué)校的“綜治”工作相結(jié)合;與各系、院、部、處的值日工作職責(zé)相結(jié)合;與高校的德育工作相結(jié)合,形成互相促進(jìn)的防護(hù)管理工作網(wǎng)絡(luò)[7]。
3、制作高校學(xué)生突發(fā)性事件處理的工作檔案。學(xué)生突發(fā)性事件發(fā)生后,高校管理者應(yīng)完整地、真實(shí)地記錄當(dāng)時(shí)的詳實(shí)情況,作為高校學(xué)生突發(fā)性事件的檔案材料,這既是相關(guān)工作的歷史資料,又是可資借鑒的決策依據(jù)。學(xué)生中發(fā)生突發(fā)事件,無論事態(tài)和影響大小,每次都必須妥善處理,記錄在案。檔案中應(yīng)包括突發(fā)事件的全部經(jīng)過,分析發(fā)生突發(fā)事件的原因,處理的對策和總結(jié)善后處理的經(jīng)驗(yàn),為以后處理類似事件提供借鑒。
4、建立應(yīng)對學(xué)生突發(fā)事件的全方位保護(hù)網(wǎng)。高校突發(fā)性事件發(fā)生后,如何及時(shí)有效的控制好,處理好,需要高校各部門、領(lǐng)導(dǎo)之間的強(qiáng)大的協(xié)調(diào)動(dòng)員組織能力。高校學(xué)生突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)者無論是誰,都應(yīng)及時(shí)果斷的做出反應(yīng),制止事態(tài)的擴(kuò)大,第一時(shí)間安排救護(hù)工作,把學(xué)生的生命利益放在首位。同時(shí),還應(yīng)及時(shí)的通知高校相關(guān)管理人員。高校管理者要在其中發(fā)揮指揮和協(xié)調(diào)作用,要通知保衛(wèi)部門到現(xiàn)場協(xié)助突發(fā)事件第一發(fā)現(xiàn)者開展工作,同時(shí)按照事態(tài)現(xiàn)狀決定是否保護(hù)好現(xiàn)場;還應(yīng)通知相關(guān)人員,作好取證和記錄工作;高校管理者應(yīng)將情況綜合分析,視突發(fā)事件的情況作出相應(yīng)處理。高校管理者還要發(fā)揮對外聯(lián)絡(luò)的作用。要在第一時(shí)間通知公安、醫(yī)院等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門,確保各項(xiàng)應(yīng)急措施和工作渠道通暢[8]。
5、做好高校學(xué)生突發(fā)性事件發(fā)生后的恢復(fù)工作。高校學(xué)生突發(fā)性事件被控制或平息后,并不意味著整個(gè)突發(fā)性事件管理過程已經(jīng)完結(jié),突發(fā)性事件后的恢復(fù)才是核心。在突發(fā)性事件結(jié)束后,經(jīng)歷的師生向正常教學(xué)和生活秩序的回歸。突發(fā)性事件恢復(fù)階段可以為高校管理者提供一個(gè)彌補(bǔ)部分損失和糾正混亂的機(jī)會(huì)。恢復(fù)階段是突發(fā)性事件管理的延伸,應(yīng)該包括進(jìn)行全員危機(jī)意識(shí)教育,樹立轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的思想意識(shí);科學(xué)評估損失、明確恢復(fù)內(nèi)容;按照秩序恢復(fù)與重建,建立暢通的利益訴求渠道、有效地談判協(xié)商機(jī)制;建立相關(guān)制度,妥協(xié)安排和處理相關(guān)人員,讓信息公開透明;更新工作預(yù)案,完善應(yīng)急管理體系;準(zhǔn)備和整合充分的資源,提供應(yīng)急保障;加強(qiáng)校園安全立法等。
總結(jié):如今,高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的可能性越來越大,處理和應(yīng)對的難度越來越高,對突發(fā)事件的預(yù)防和控制能力的要求也越來越嚴(yán)。高校必須根據(jù)突發(fā)事件的特征,對其自身原有的處理機(jī)制和責(zé)任分工進(jìn)行調(diào)整,明確自身在處理突發(fā)事件中的主導(dǎo)作用,高校管理者還要加強(qiáng)其對突發(fā)事件的預(yù)防、協(xié)調(diào)和控制能力,更及時(shí)有效的控制高校學(xué)生突發(fā)性事件的發(fā)生[9]。
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第3篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：高校學(xué)生 群體性突發(fā)事件 對策
中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.17.028
1 前言
黨的十七大報(bào)告中提出，要完善社會(huì)管理，特別是要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，以推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。高等院校作為社會(huì)的重要組成部分，更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生突發(fā)性事件的管理，全面推進(jìn)高等教育的不斷改革，從而有效的提升辦學(xué)質(zhì)量，是非常有意義的。
2 大學(xué)生突發(fā)性事件的概念和特點(diǎn)
2.1 大學(xué)生突發(fā)性事件的概念
突發(fā)性事件，又被稱為突然性事件，一般是指突然發(fā)生的事情，并且會(huì)危及到教工的人身財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)秩序和民眾心理穩(wěn)定，必須采取措施才可以平息的重大事件。突發(fā)性事件缺乏預(yù)測性， 另一方面，處理突發(fā)性事件具有緊迫性和時(shí)間性，間接的強(qiáng)調(diào)了及時(shí)處理決定著突發(fā)事件的危害范圍。本文所指的大學(xué)生群體突發(fā)性事件是指大學(xué)生在校園內(nèi)受自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生疫情、政治熱點(diǎn)或校外人員介入等因素影響，造成校方一時(shí)無法滿足聚眾大學(xué)生的合理訴求而引發(fā)各種突發(fā)的，緊急的，有破壞性后果的學(xué)生群體。
2.2 大學(xué)生群體突發(fā)性事件的特點(diǎn)
2.2.1 突發(fā)性
高校學(xué)生突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)間不明、發(fā)生地點(diǎn)不確定、誘發(fā)原因有待查實(shí)，而且突發(fā)事件的發(fā)生超出了單個(gè)行政管理部門的處置能力。
2.2.2 盲目性
在校本科生一般是18歲至22歲之間，處于比較容易激動(dòng)的年齡。很多大學(xué)生經(jīng)常做出不理智的事情，如受到一些別有用心的人指使，或受到一些過激的口號(hào)影響，會(huì)盲目跟隨。
2.2.3 群體性
由于我國大部分高校采取全體學(xué)生校內(nèi)住宿的管理模式，高校學(xué)生宿舍生活區(qū)成為大學(xué)校園內(nèi)人口高度密集的地方，一所普通高校的生活區(qū)內(nèi)，住宿人數(shù)從幾千人到上萬人不等。隨著我國通訊工具步入高速發(fā)展時(shí)代，大學(xué)生中一旦有人組織發(fā)動(dòng)具有號(hào)召力的活動(dòng)，生活在一起的大學(xué)生就會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)聚集起來，引發(fā)高校學(xué)生間的。
3 大學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生的原因
3.1 公共信息溝通渠道不暢
首先高校在涉及學(xué)生的政策信息平臺(tái)不權(quán)威，政策宣傳不到位，導(dǎo)致部分學(xué)生斷章取義地誤解學(xué)校的文件、通知的精神;第二，部分高校制定的一些政策、規(guī)定，未考慮全局，沒有參考學(xué)生的意見;第三，在第一線擔(dān)任學(xué)生工作的老師，由于職業(yè)倦怠，對學(xué)生出現(xiàn)的過激情緒和行為不夠重視。以上情況都會(huì)導(dǎo)致在校大學(xué)生通過不合理的形式來表達(dá)自己認(rèn)為合理的訴求，并有可能聚集到校園內(nèi)的某個(gè)地點(diǎn)，通過靜坐、喊口號(hào)、要求對話等形式，來反映集體利益訴求，引起學(xué)生。
3.2 地方性自然災(zāi)害
我國地理環(huán)境多樣，經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，屬于世界上多發(fā)自然災(zāi)害的國家之一。某些地方，因?yàn)榘l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)人為破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，因生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的自然災(zāi)害也越來越頻繁。如廣西梧州某地方性普通高校2007年發(fā)生的山體泥石流自然災(zāi)害，6名住宿在二樓的女生被沿山滑落的山泥堵在學(xué)生宿舍內(nèi)，陷入斷電、救援通道被切斷的困境。當(dāng)時(shí)救援人員在處理自然災(zāi)害事宜，如去救人不及時(shí)，溝通不順暢，恢復(fù)日常生活的進(jìn)度慢的話，就會(huì)導(dǎo)致住宿學(xué)生的不滿情緒，引發(fā)學(xué)生。
3.3 突發(fā)公共衛(wèi)生疫情
大學(xué)生校園內(nèi)，人群密度大，相互接觸密切，季節(jié)性傳染疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和消化道系統(tǒng)疾病，容易在校園大學(xué)生群體中交叉?zhèn)鞑ィ踔吝€會(huì)發(fā)生流行性傳染病。隨著傳染人數(shù)增加，涉及人群范圍不斷擴(kuò)大，會(huì)造成大學(xué)生心理的恐懼，如果處理不當(dāng)就會(huì)引發(fā)為。如2003年“非典”期間，某些大型城市的大學(xué)生擔(dān)心染病，未經(jīng)學(xué)校允許擅自回家的，出現(xiàn)小集體性逃離疫區(qū)事件;另季節(jié)交換月份，部分學(xué)生出現(xiàn)花粉過敏事件，引發(fā)其他學(xué)生的心理過敏事件。
3.4 校外人員介入性
校外人員如懷有報(bào)復(fù)學(xué)校或因在校大學(xué)生的人身意外受到傷害、個(gè)人貴重物品在學(xué)校學(xué)生宿舍內(nèi)丟失、大學(xué)生本人身體的原因，發(fā)生自然死亡的或因?yàn)閭€(gè)人的心理健康問題自殺的，與學(xué)生有關(guān)系的家長及親屬對學(xué)校出臺(tái)的安置方案不滿意，而引發(fā)的。如廣西桂林某大學(xué)2011年一位學(xué)生在上體育課時(shí)猝死。學(xué)生家屬不滿意學(xué)校做出的處理意見，就糾集了親戚和一些社會(huì)人員在學(xué)校大門靜坐、拉標(biāo)語等等，影響了該大學(xué)的教學(xué)秩序。
3.5 大學(xué)內(nèi)部服務(wù)與學(xué)生訴求不一致問題
高校的內(nèi)部管理是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)，它包括教學(xué)、科研、組織、人事、宣傳、行政、學(xué)生工作、治安保衛(wèi)、校產(chǎn)、后勤等各個(gè)方面。在這個(gè)系統(tǒng)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如得不到及時(shí)處理，都會(huì)進(jìn)一步引發(fā)大學(xué)生群體性突發(fā)事件。有資料顯示，在高校校園里的學(xué)生群體性突發(fā)事件基本是一些學(xué)校的日常問題。比如是學(xué)生的吃飯問題、催繳學(xué)費(fèi)和費(fèi)用交納問題、大學(xué)生住宿安排不合理或考試政策的制定與現(xiàn)實(shí)矛盾造成的群體性突發(fā)事件。如部分武漢高校曾經(jīng)制定大學(xué)生畢業(yè)生必須在大學(xué)畢業(yè)前通過大學(xué)英語四級考試才能獲得學(xué)士學(xué)位的規(guī)定，一些畢業(yè)生因?yàn)闊o法取得學(xué)士學(xué)位而被用人單位拒絕。這類畢業(yè)生情緒激動(dòng)，且受到外人煽動(dòng)，如形成規(guī)模，很容易引發(fā)。
3.6 當(dāng)前政治熱點(diǎn)性問題
隨著高校的不斷改革，校園內(nèi)的硬件設(shè)備逐年完善，大學(xué)生獲取新鮮資訊的途徑增多;另外當(dāng)代大學(xué)生思維活躍，思想敏銳，理想遠(yuǎn)大，擁有獨(dú)立自強(qiáng)的特點(diǎn)。他們關(guān)心國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國內(nèi)外的政治問題，特別是近些年一些周邊國家侵犯我國領(lǐng)土的事件和他國歪曲國家歷史等熱點(diǎn)話題，都有可能引發(fā)高校學(xué)生游行示威等群體性突發(fā)事件。如近些年因日本篡改歷史教科書而導(dǎo)致上海地區(qū)部分大學(xué)生提議使用國貨，抵制日貨的游行事件等。
4 大學(xué)生群體性突發(fā)事件的相關(guān)對策
4.1 健全大學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和做好大學(xué)生群體性突發(fā)事件處理
高校主管學(xué)生日常行為的部門應(yīng)該根據(jù)本校所處的地理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定一系列一整套完整有效的高校學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。確保在發(fā)生大學(xué)生群體性突發(fā)事件時(shí)，做到第一時(shí)間有人管、懂得管和管得住的處理，使事件產(chǎn)生的影響和校園危害控制在最小化范圍內(nèi)。
4.2 做好大學(xué)生群體性突發(fā)事件后期處理工作
及時(shí)處理突況的后期工作，面對已經(jīng)發(fā)生的學(xué)生，涉及突況的當(dāng)事人，看到大學(xué)的管理部門的人員能在事件爆發(fā)的第一時(shí)間勇敢地站出來，救治傷員，把救人放在第一位，感受到一個(gè)敢于負(fù)責(zé)任的、值得信賴的學(xué)校。這本身就是對學(xué)生的最好的安撫，最能緩解學(xué)生的情緒;而管理部門必須認(rèn)真做好事后處理，首先是要實(shí)事求是，避免把事態(tài)復(fù)雜化;其次要跟蹤事態(tài)發(fā)展，杜絕外人借題發(fā)揮;最后是在法律允許的范圍內(nèi)以最小的代價(jià)，尊重學(xué)生的權(quán)利，滿足合理訴求。大學(xué)生的爆發(fā)本身并不可怕，只要應(yīng)對得當(dāng)，一般事態(tài)不會(huì)惡性發(fā)展。
4.3 加強(qiáng)教育，抑制大學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教育在校大學(xué)生要合理的反映訴求，爭取個(gè)人或部分集體的利益時(shí)，要依法辦事，合理合法符合程序的訴求，才會(huì)得到滿意的解決。有些事，不一定非要使用聚集的手段，圍堵辦公部門、學(xué)生宿舍等場所。國家長期的改革開放，能立足于世界強(qiáng)國之林，與國家依法辦事，誠信守約的作風(fēng)是分不開的。任何人通過非法手段向?qū)W校施壓，以達(dá)到目的的企圖都是不能成功的。
5 結(jié)語
研究大學(xué)生群體性突發(fā)事件的原因，是高校應(yīng)對大學(xué)生群體性突發(fā)事件的基礎(chǔ)，是高校做好大學(xué)校園安全隱患排查工作的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好因?yàn)榄h(huán)境、氣候、校情和國內(nèi)外形勢等因素突引發(fā)的大學(xué)生，充分保障了大學(xué)校園的安全穩(wěn)定，確保高校教學(xué)科研的順利進(jìn)行。
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第4篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
1 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)以及存在的問題
1.1 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點(diǎn)
對于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情而言，最主要的兩個(gè)特點(diǎn)是：首先，持續(xù)的周期相對較長，事件的關(guān)聯(lián)性也相對較大;其次，就是說在整個(gè)事件發(fā)展的過程中，容易以非理性或是失真性的狀態(tài)向社會(huì)廣為傳播，從而給社會(huì)的發(fā)展帶來了不利的影響。與此同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生的過程中也存在著先入為主的現(xiàn)象。對于突發(fā)性事件的發(fā)生而言，很多專家學(xué)者也對整個(gè)事件做了深入性的研究。例如，唐喜亮認(rèn)為，群體性的突發(fā)事件主要會(huì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其中一種是網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生來源相對較為廣泛，而且，在整個(gè)事件發(fā)生時(shí)會(huì)出現(xiàn)主體的匿名性發(fā)展現(xiàn)象;其次，就是在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的過程中，其個(gè)性化以及群體性的內(nèi)容是共同存在的，而且也是突發(fā)性的事件，在網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的同時(shí)，對群眾的壓力是相對較大的。因此，要正確的認(rèn)識(shí)這種事件的基本特征，從而為和諧化校園的建立提供充分性的保證。
1.2 突發(fā)性事件網(wǎng)絡(luò)輿論存在的問題
對于突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)事件而言，整個(gè)過程的發(fā)生存在著一定單一性、觀念落后以及制度缺乏等現(xiàn)象，很多學(xué)生對于這種現(xiàn)象的認(rèn)知能力相對較弱，而且，整體的引導(dǎo)性也相對較為缺乏。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的過程中，將很多不好的語言視作誹謗，也就會(huì)出現(xiàn)刪帖、封堵IP等現(xiàn)象，更嚴(yán)重的還會(huì)對公民實(shí)施打擊性的報(bào)復(fù)。而且，在很多高校的建立及發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理以及控制主要是采用傳統(tǒng)的垂直管理方式，從而導(dǎo)致在事件發(fā)生的過程中，會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)不足、影響力相對較慢以及硬性條件相對較多的現(xiàn)象。而且，若是在高校中發(fā)生群體性的突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)院校以及政府部門會(huì)采取“隱瞞、打壓”等措施，不敢公布真實(shí)的事件，從而導(dǎo)致信息存在著不真實(shí)的現(xiàn)象，為整個(gè)事件的管理造成了一定的影響。
2 高校群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究
2.1 采取事前干預(yù)的防御措施
對于突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情的事件而言，高校要在管理的過程中采取事前干預(yù)的制度管理模式，這種防御模式的建立主要是為了在意見進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之前，就得到充分有效的控制。而對于網(wǎng)絡(luò)輿論以及表達(dá)的立場傾向，其發(fā)生的主要根源是人們?nèi)粘Ｉ钸^程中存在的基本現(xiàn)象以及造成該事件的基本原因。因此，對于相關(guān)高校而言，為了使事前的干預(yù)機(jī)制得到充分性的發(fā)展，就應(yīng)該在真正意義上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測以及防御系統(tǒng)的建立，可以讓學(xué)生建立起干預(yù)的防止系統(tǒng)，學(xué)生干部要充分融入到整個(gè)過程之中，從而為和諧化高校的建立提供充分的保證。
2.2 采取在線干預(yù)的防御措施
在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的建立過程中，通過網(wǎng)絡(luò)化干預(yù)系統(tǒng)的建立，可以實(shí)現(xiàn)以下幾種內(nèi)容。首先，在系統(tǒng)干預(yù)的建立過程中，可以及時(shí)刪除敏感性的信息。從而防止不良信息的廣泛性傳播。但是，這種防御系統(tǒng)只是在特定的時(shí)間內(nèi)才可以達(dá)到最基本的效果。如果出現(xiàn)突發(fā)性的網(wǎng)絡(luò)事件，高校的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門應(yīng)該及時(shí)對相關(guān)實(shí)現(xiàn)作出積極性的回應(yīng)，并采取專業(yè)有效的解決措施，從而在根本意義上避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生。
2.3 采取網(wǎng)下干預(yù)的防御措施
在網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生的過程中，其隱藏性的傾向已經(jīng)成為群體性活動(dòng)建立的最主要原因，因此，應(yīng)該采取網(wǎng)下干預(yù)的解決措施。通過這種制度管理模式的建立，不僅可以有效的減少突發(fā)事件在網(wǎng)上傳播的時(shí)間，建立應(yīng)急的解決方案，還可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等措施的建立，及時(shí)解決突發(fā)性的群體事件。與此同時(shí)，相關(guān)院校也應(yīng)該自覺的建立起優(yōu)化的善后工作，實(shí)現(xiàn)以育人為主的教學(xué)理念。對于高校而言，大學(xué)生是高校培養(yǎng)人才的主要對象，因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論以及思想政治之間的關(guān)系，通過思想政治教學(xué)模式的強(qiáng)化，減少輿論出現(xiàn)的頻率，從而建立以保護(hù)為基本的事件處理理念，為學(xué)生們提供安全性的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境。
第5篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
目前，我國現(xiàn)行的一些防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，還沒有達(dá)到系統(tǒng)化、條框化，完整化的程度，也沒有充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用。2013年4月，我國四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3度、東經(jīng)103.0度）發(fā)生7.0級地震。多災(zāi)多難的四川人又一次面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們?yōu)樗拇ㄍ牟恍页镣茨У耐瑫r(shí)，也看到我國的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和突發(fā)公共事件法律體系的不足。公共突發(fā)事件法律體系和應(yīng)急機(jī)制的缺陷導(dǎo)致了突發(fā)性事件責(zé)任歸屬不清、緊急處置程序繁瑣、快速反應(yīng)能力差等問題。所以，確有必要對突發(fā)公共事件的法律體系進(jìn)行探究，及時(shí)填補(bǔ)突發(fā)公共事件的法律漏洞，為突發(fā)公共事件應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)提供依據(jù)。
一、我國突發(fā)事件的法律體系中存在的問題
自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我國在應(yīng)急管理領(lǐng)域的立法方面取得了重大進(jìn)展。應(yīng)急管理法律體系正逐漸形成并趨于完善，與之相配套的應(yīng)急管理制度也已初步建立。特別是在2007年，我國頒布實(shí)施的突發(fā)事件應(yīng)對法，使得該法成為了我國應(yīng)急管理的基本法，從而使各行各業(yè)以及各種領(lǐng)域的單行應(yīng)急法作為補(bǔ)充的應(yīng)急管理法律體系逐步形成。目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件的法律法規(guī)主要由重大突發(fā)性自然災(zāi)害立法、災(zāi)難性事故立法等方面的組成。這些法律制度對保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的作用。
但我國近幾年來相繼發(fā)生的突發(fā)事件，引發(fā)了一系列的具有顯性和隱性的現(xiàn)代社會(huì)問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響，突發(fā)事件的法律體系存在的問題也日漸凸顯。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，突發(fā)事件也變得更加復(fù)雜、多樣，用現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)應(yīng)對多變的突發(fā)事件顯得有些力不從心，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.突發(fā)事件法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，法規(guī)之間協(xié)調(diào)性差
目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)比較單一且處于分散狀態(tài)，主要采用部門法和行政規(guī)章。這種立法體系的優(yōu)點(diǎn)是，對特定的突發(fā)事件都會(huì)有相應(yīng)的法律法規(guī)和具體的行政應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，如頒布防洪方面的法律，能做到應(yīng)對洪澇災(zāi)害時(shí)有法可依，并由防汛救災(zāi)指揮部進(jìn)行統(tǒng)一指揮操作；頒布防治傳染病方面的相關(guān)法令，可以及時(shí)指導(dǎo)如何應(yīng)對突發(fā)傳染病危機(jī)，并由防治傳染病指揮部進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)防診治；頒布相關(guān)消防法令，可以從容應(yīng)對突發(fā)消防問題，并由消防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；頒布地震災(zāi)害方面的相關(guān)法令，可以快速有序的進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并由抗震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一管理等。雖然目前的突發(fā)事件的法律法規(guī)在一定程度上可以比較有針對性的解決困難，但這些法律法規(guī)分別規(guī)定了應(yīng)急行政機(jī)構(gòu)及其權(quán)力，這種分散狀態(tài)導(dǎo)致現(xiàn)行的法律體系存在一些問題，如各級政府行政部門以及具有專業(yè)技術(shù)的職能部門間無法很好的協(xié)調(diào)配合，缺乏溝通和協(xié)作，只針對自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)設(shè)立法律法規(guī)，導(dǎo)致各部門法律法規(guī)之間有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突，各部門法之間不能相互協(xié)調(diào)和相互彌補(bǔ)，使各自的力量不能得到最有效的整合利用，大大削弱了處理突發(fā)事件的合力與合作，無法形成更有力的整體力量。
2.突發(fā)事件法律法規(guī)的內(nèi)容可操作性不強(qiáng)
因?yàn)橛行┝⒎ㄔ趦?nèi)容上具有抽象性、原則性、概念性的特點(diǎn)，有些法律只強(qiáng)調(diào)了上級行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性作用，只強(qiáng)調(diào)縱向關(guān)系上的統(tǒng)籌與規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急措施上的實(shí)體性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置，而忽視了下級機(jī)關(guān)和一些有力的社會(huì)組織在處理突發(fā)事件中的所發(fā)揮的重要作用，忽視橫向?qū)用嫔系呐浜吓c協(xié)調(diào)，忽視對其進(jìn)行實(shí)施程序上的約束，忽視對具體突發(fā)事件過程中執(zhí)行情況的監(jiān)督和評價(jià)。有些法律的具體內(nèi)容原則性較強(qiáng)，對于具體實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方法闡述不多，過于寬泛，與實(shí)際情況相脫節(jié)，不易靈活運(yùn)用，可操作性不強(qiáng)。如在地震災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)行的法律法規(guī)的具體規(guī)定只是停留在表面上，沒有詳細(xì)闡述事后恢復(fù)重建的具體方式方法和救濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等。這種只做表面文章而不注重實(shí)際執(zhí)行的法律法規(guī)，將不能適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展要求。
3.突發(fā)事件法律法規(guī)的法律效力不夠
目前，雖然我國有一些關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件的法律法規(guī)，制定了《法》等多部具體的應(yīng)對公共突發(fā)事件的法律，但這些法律只適用于應(yīng)對某一類公共突發(fā)事件，不具有規(guī)定限制所有公共突發(fā)性事件的法律效力。同時(shí)還缺乏有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后的重建和恢復(fù)工作的法律規(guī)定，目前此項(xiàng)工作的開展仍主要依靠行政手段。還有一些法律法規(guī)不能真正發(fā)揮有效的作用，國家法律效力沒有適當(dāng)合理的延伸到地方政府的措施中，許多地方政府執(zhí)行國家的法律法規(guī)時(shí)，不能因地制宜地制定切合地方實(shí)際的法規(guī)規(guī)章，“一刀切”的現(xiàn)象普遍存在，而制定出的有些法規(guī)規(guī)章還與國家的法律法規(guī)相抵觸。因此，我國還需要適時(shí)制定用于對突發(fā)事件發(fā)生后針對其嚴(yán)重后果進(jìn)行善后處理的法律、法規(guī)。
4.突發(fā)事件執(zhí)法體系責(zé)權(quán)規(guī)定不明確
對于突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的行政責(zé)權(quán)，現(xiàn)有的法律規(guī)定的不夠詳盡。缺乏對政府在緊急狀態(tài)下的特殊職責(zé)和特殊權(quán)力的明確規(guī)定，缺乏應(yīng)對不同突發(fā)事件的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和具體的執(zhí)行權(quán)利范圍的明確規(guī)定，這種法律法規(guī)體系可能會(huì)造成緊急狀態(tài)下權(quán)利的擴(kuò)張、濫用。這樣不僅不利于國家各種資源得到合理有效的組織和運(yùn)用，還不利于及時(shí)準(zhǔn)確的采取更加有力的措施，可能會(huì)加長消除危險(xiǎn)，度過危機(jī)的時(shí)間。由于法律法規(guī)中責(zé)權(quán)規(guī)定的不明確，容易造成政府在行使應(yīng)急權(quán)力時(shí)，超出憲法和其他有關(guān)法律的授權(quán)的范圍，凌駕于法律之上，還容易造成政府在緊急狀態(tài)下應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的失職、不作為和相互推脫的情況出現(xiàn)。
5.突發(fā)事件法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范
在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，其法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范，缺乏對于整個(gè)過程的監(jiān)督，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，法律執(zhí)行不到位，包括突發(fā)事件法律執(zhí)行程序的步驟、執(zhí)行的方式方法、行政相對人的程序權(quán)利等。例如，在突發(fā)事件法律執(zhí)行的過程中，缺乏對公民合法權(quán)益的法律保護(hù)，在這種緊急狀態(tài)下，公民的權(quán)益更容易受到侵害。例如對私有財(cái)產(chǎn)的征用，在緊急狀態(tài)解除后，這些征用的私有財(cái)產(chǎn)和對這些財(cái)產(chǎn)造成的不法侵害是否都得到的公平的補(bǔ)償，對于那些得不到公平補(bǔ)償?shù)墓瘢欠衲軌虻玫絿屹r償，這種救濟(jì)程序是否繁瑣拖沓。缺乏對民間自發(fā)的救援的法律規(guī)范，這種自發(fā)無序的救援行動(dòng)，會(huì)造成政府的救援工作的延誤，對政府在最快的時(shí)間內(nèi)開展救援工作產(chǎn)生不利的影響。對于救援資金的運(yùn)用也存在執(zhí)行不規(guī)范，信息不透明，監(jiān)督不到位的情況。
二、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理法律體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考
我國是一個(gè)法治國家，健全的突發(fā)事件法律體系是及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件的首要要求、執(zhí)行依據(jù)，做到有法可依，依法行事。完善的突發(fā)事件法律體系是及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件的有力的保障，應(yīng)急行動(dòng)有理有據(jù)、有力有序、責(zé)權(quán)明確、執(zhí)行規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
1.系統(tǒng)整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源
隨著《突發(fā)事件應(yīng)對法》的制定頒布，表明了我國在應(yīng)對突發(fā)事件的法律體系中有了最基本最具有指導(dǎo)作用的首要法律，使政府部門在開展救援工作時(shí)有了統(tǒng)一的執(zhí)行綱領(lǐng)。同時(shí)還要系統(tǒng)地整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源，打破各級部門和地方利益的局限性，對原有法律法規(guī)中存在的問題、弊端進(jìn)行修正，對原有法律法規(guī)中的不足進(jìn)行補(bǔ)充，對與《突發(fā)事件應(yīng)對法》有沖突的部分進(jìn)行刪減和更新。
2.形成科學(xué)完善的突發(fā)公共事件法律法規(guī)體系
完善突發(fā)公共事件的相關(guān)法律。制定與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相對應(yīng)且配套的，涵蓋各種類型突發(fā)公共事件的應(yīng)急法律法規(guī)。當(dāng)不同的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，就需要根據(jù)不同突發(fā)公共事件發(fā)生的先后順序以及應(yīng)對的方式方法在法律法規(guī)作出中明確規(guī)定。完善突發(fā)事件法律中關(guān)于政府在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的具體的職責(zé)和權(quán)力的范圍，防止其處理緊急事件時(shí)失職、推諉、不作為，防止緊急權(quán)利超出憲法和其他有關(guān)法律的授權(quán)范圍和非法使用。
3.賦予突發(fā)公共事件執(zhí)法部門更充分的權(quán)力
在保證應(yīng)急措施順利的實(shí)施、公民的生命和財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)的情況下，通過突發(fā)事件法律法規(guī)來對政府可以行使緊急狀態(tài)下特殊權(quán)力的條件、時(shí)效等給予明確的規(guī)定。還要在法律中明確規(guī)定政府在突發(fā)的緊急狀態(tài)下所享有哪些權(quán)限比非緊急狀態(tài)獲得更多的具體的強(qiáng)制性的應(yīng)急權(quán)利，以及明確執(zhí)行范圍和實(shí)施時(shí)的附加條件。例如，在那些與緊急措施相沖突的公民權(quán)利則應(yīng)受到適當(dāng)?shù)南拗疲缛松碜杂蓹?quán)、刑事訴訟中的一些訴訟權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、游行示威權(quán)、居住和遷徙自由權(quán)等，這些權(quán)利在緊急狀態(tài)下只有加以限制或中止，才不會(huì)對有關(guān)機(jī)關(guān)緊急權(quán)力的行使造成影響和阻礙。
4.增強(qiáng)應(yīng)急法律制度的可操作性
在突發(fā)事件法律法規(guī)體系逐步完善的過程中，法律是否具有可操作性，直接關(guān)系到突發(fā)事件法律能否順利準(zhǔn)確的實(shí)施，發(fā)揮其法律效力。突發(fā)事件應(yīng)急的實(shí)際工作證明了，以法律體系為主的應(yīng)急制度才是最有效的。原有的一些內(nèi)容原則化、執(zhí)行步驟繁瑣、過程不明確的突發(fā)事件法律法規(guī)，已經(jīng)不能適用于越來越復(fù)雜多變的突發(fā)公共事件。因此，在未來突發(fā)事件法律體系的建設(shè)中，我們要注重結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定出具有統(tǒng)一指導(dǎo)作用的法律法規(guī)，明確規(guī)定應(yīng)急的具體程序和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)各級政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的橫向與縱向的協(xié)調(diào)配合。與此同時(shí)，我們還要仔細(xì)研究突發(fā)公共事件的發(fā)展特點(diǎn)，從中尋找出事件發(fā)生規(guī)律。針對突發(fā)事件在不同時(shí)期不同階段的發(fā)生特點(diǎn)及規(guī)律，制定與其想適應(yīng)的法律制度。當(dāng)不同的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以迅速找到相應(yīng)的應(yīng)急處理法律依據(jù)。
5.加強(qiáng)突發(fā)公共事件違法責(zé)任的追究力度
在突發(fā)事件法律執(zhí)行過程中，政府可能會(huì)得到更大范圍的法律授權(quán)，這里包括一些強(qiáng)制執(zhí)行的行政措施，有甚時(shí)還會(huì)逾越一定的法律約束，限制到公民一部分的合法權(quán)利。如果這些權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督管理，不僅會(huì)侵犯公民的基本權(quán)益，還會(huì)給一些不法份子以可乘之機(jī)。因此，在突發(fā)公共事件發(fā)生后的應(yīng)急處理過程中，應(yīng)當(dāng)成立專門的行政部門或應(yīng)急處理監(jiān)督小組，由其對政府應(yīng)急權(quán)力的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。著重對應(yīng)急權(quán)力執(zhí)行的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。明令禁止政府行政機(jī)關(guān)在應(yīng)急過程中對行政相對人的權(quán)益的非法侵害。依法加強(qiáng)問責(zé)制度的建立，完善與問責(zé)制度的相配套的法律依據(jù)、各項(xiàng)執(zhí)行程序，依法保障在責(zé)任面前人人平等。做好信息的公開，讓所有公民都參與到問責(zé)工作中來，更好的推動(dòng)問責(zé)制度的實(shí)施。
第6篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
煤礦事故等突發(fā)事件一旦發(fā)生，對事故的救援需要大批救援物資，如何將救援物資迅速、準(zhǔn)確的送達(dá)救援地點(diǎn)，這是煤炭應(yīng)急物流應(yīng)解決的問題。煤炭應(yīng)急物流從屬于應(yīng)急物流，是具有煤炭行業(yè)性特征的應(yīng)急物流活動(dòng)。因此對于它的含義，也要從應(yīng)急物流的含義入手，在此基礎(chǔ)上結(jié)合煤炭行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行界定。歐忠文等人率先于2003年提出了應(yīng)急物流的概念[5]，指出應(yīng)急物流是以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。”此概念從目標(biāo)角度對應(yīng)急物流進(jìn)行了界定，不夠完整。徐東等則直接給出了應(yīng)急物流的定義，認(rèn)為應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用[6]。此定義不僅給出了目標(biāo)，還給出了應(yīng)急物流的對象及活動(dòng)，相對比較規(guī)范和完整。對于煤炭應(yīng)急物流的含義，本人參照以上定義，給予如下定義：煤炭應(yīng)急物流，是指為應(yīng)對煤炭行業(yè)的突發(fā)性事故災(zāi)害（如瓦斯災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵災(zāi)害、沖擊地壓、頂板災(zāi)害等災(zāi)害）、自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件而對所需物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。相對應(yīng)急物流的一般含義，筆者突出了應(yīng)對煤礦行業(yè)事故災(zāi)害的應(yīng)急物流運(yùn)作的重要性，這主要是考慮到煤礦事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。
2煤炭應(yīng)急物流的特點(diǎn)分析
煤炭應(yīng)急物流從屬于應(yīng)急物流，是具有煤炭行業(yè)性特征的應(yīng)急物流活動(dòng)。它既有應(yīng)急物流的一般特征，也具有煤炭行業(yè)的一些獨(dú)有的特征。煤炭應(yīng)急物流也應(yīng)具有突發(fā)性和多樣性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性、非常規(guī)性、多主體參與性等特點(diǎn)。其中突發(fā)性是煤炭應(yīng)急物流區(qū)別于一般煤炭物流的最明顯特征，因?yàn)槊旱V突發(fā)事件如事故的發(fā)生具有極大的偶然性，因此為應(yīng)對煤礦突發(fā)事件而進(jìn)行的應(yīng)急物流活動(dòng)也就有了突發(fā)性的特點(diǎn)。煤礦應(yīng)急物流的多樣性主要表現(xiàn)為煤礦突發(fā)事件的多樣性，煤礦的突發(fā)事件既有水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯災(zāi)害、沖擊地壓、煤塵災(zāi)害、頂板災(zāi)害等突發(fā)事故，也會(huì)存在自然災(zāi)害如洪水及其他公共突發(fā)事件，不同的突發(fā)事件對物資的需求是不一樣的。煤炭應(yīng)急物流的不確定性主要是因?yàn)槊禾繎?yīng)急物流是為煤礦突發(fā)事件的物流需求服務(wù)的，突發(fā)事件的不確定性導(dǎo)致了應(yīng)急物流需求的不確定性。弱經(jīng)濟(jì)性是由于應(yīng)急物流在許多情況下是不太注重物流運(yùn)作的成本等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更多的是考慮其要實(shí)現(xiàn)時(shí)間最短。煤炭應(yīng)急物流的非常規(guī)性是指煤炭應(yīng)急物流較之一般物流，省去了許多物流的中間環(huán)節(jié)，整個(gè)流程顯得非常緊湊，物流管理的機(jī)構(gòu)也非常精簡，有極大的非常規(guī)色彩。煤炭應(yīng)急物流的多主體性主要在于煤炭應(yīng)急物流的運(yùn)作需要政府安全管理部門、煤炭企業(yè)、物流企業(yè)、當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)部門和企業(yè)的共同參與。
3煤炭應(yīng)急物流體系構(gòu)成分析
體系是指若干相互制約、相互聯(lián)系的有關(guān)要素而構(gòu)成的一個(gè)整體。體系一般都具有集合性、關(guān)聯(lián)性、整體性的特征。煤炭應(yīng)急物流體系應(yīng)該是我國應(yīng)急物流體系的一個(gè)下級體系。從系統(tǒng)論的角度講，煤炭應(yīng)急物流體系是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，既涉及到政府、煤炭行業(yè)組織、煤炭企業(yè)等不同層次、不同系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)；也涉及物資籌措、物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸調(diào)度、裝卸搬運(yùn)、物資配送等不同物流功能環(huán)節(jié)；還涉及到信息、法規(guī)、人才、理論、技術(shù)等不同的基本要素，下文分別進(jìn)行說明。應(yīng)急物流體系的基本組成要素主要包括信息管理子系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)、政策法規(guī)子系統(tǒng)、理論技術(shù)子系統(tǒng)、物資子系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備子系統(tǒng)、專業(yè)人員子系統(tǒng)7個(gè)構(gòu)件[7]。這7個(gè)構(gòu)件也應(yīng)是煤炭應(yīng)急物流體系的基礎(chǔ)要素，更是煤炭應(yīng)急物流體系建設(shè)的著力點(diǎn)，因此，對于煤炭應(yīng)急物流的體系，從要素的角度也應(yīng)包含這七大要素，如圖1所示。煤炭應(yīng)急物流信息管理子系統(tǒng)是指用于煤炭應(yīng)急物流需求感知、傳遞、分析、匯總、反饋的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。相當(dāng)于煤炭應(yīng)急物流體系的神經(jīng)系統(tǒng)。煤炭應(yīng)急物流專業(yè)人員子系統(tǒng)包括煤炭應(yīng)急物流操作使用人員、專業(yè)技術(shù)人員、科研工作人員、指揮決策人員等各級各類專業(yè)人員，它是煤炭應(yīng)急物流體系的能動(dòng)力量。煤炭應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備子系統(tǒng)是指具有煤炭應(yīng)急物流功能的站臺(tái)、碼頭、交通航線和鐵路路線等各種固定設(shè)施。煤炭應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)是指應(yīng)急物流體系運(yùn)作所需的組織架構(gòu)、各個(gè)部門職責(zé)、人員編制、工作程序等。煤炭應(yīng)急物流政策法規(guī)子系統(tǒng)是指有關(guān)煤炭應(yīng)急物流的法律、法規(guī)和配套規(guī)章制度等，政府出臺(tái)的政策及措施、制定的煤炭應(yīng)急物流預(yù)案、各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，主要起到規(guī)范、制約煤炭應(yīng)急物流活動(dòng)的作用。煤炭應(yīng)急物流理論技術(shù)子系統(tǒng)是指有關(guān)煤炭應(yīng)急物流的基礎(chǔ)理論、技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等，它是推動(dòng)煤炭應(yīng)急物流體系建設(shè)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力。煤炭應(yīng)急物資子系統(tǒng)是指應(yīng)急物資的數(shù)量、品種、結(jié)構(gòu)、布局、存在狀態(tài)、生產(chǎn)能力等相關(guān)構(gòu)成要素，它是煤炭應(yīng)急物流體系的作用對象。
4煤炭應(yīng)急物流的組織要素及運(yùn)作流程分析
4.1煤炭應(yīng)急物流的組織要素
由于煤礦突發(fā)事件所造成的損失有時(shí)非常巨大，我們必須動(dòng)員全社會(huì)的力量來應(yīng)對這些后果，煤炭應(yīng)急物流的組織應(yīng)包含煤炭應(yīng)急物流領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、煤炭應(yīng)急物流信息平臺(tái)、煤炭應(yīng)急物流運(yùn)作部門等部分。
4.1.1煤炭應(yīng)急物流領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤炭應(yīng)急物流的平時(shí)和救援時(shí)期的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對上向主管的政府部門和該地區(qū)政府首腦負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，對下負(fù)責(zé)整個(gè)煤炭應(yīng)急物流的組織管理工作，保證煤炭應(yīng)急物流體系在平時(shí)及事故發(fā)生時(shí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.1.2煤炭應(yīng)急物流信息平臺(tái)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是煤炭應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施，是煤炭應(yīng)急物流系統(tǒng)工作的基本平臺(tái)，是煤炭應(yīng)急物流體系高效率、靈活性、可靠性的保證。煤炭應(yīng)急物流機(jī)構(gòu)通過該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與煤炭應(yīng)急物流系統(tǒng)的各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)進(jìn)行連接，以便系統(tǒng)各專項(xiàng)物資管理部門了解各個(gè)公司的設(shè)備情況、人員情況、運(yùn)營情況、主要業(yè)務(wù)、運(yùn)輸能力、庫房容量等。
4.1.3煤炭應(yīng)急物流運(yùn)作部門主要負(fù)責(zé)各種救援物資的籌措、儲(chǔ)備、調(diào)度運(yùn)輸及配送送達(dá)等工作。簡單闡述如下：①煤炭救援物資的籌措。救援物資的籌措是煤炭應(yīng)急救援行動(dòng)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，籌措工作的質(zhì)量直接關(guān)系到救援工作的成效。救援物資的籌措一般有以下幾種方式：動(dòng)用儲(chǔ)備；強(qiáng)制征用；突擊生產(chǎn)；組織捐贈(zèng)；爭取援助；緊急采購等。②煤炭救援物資儲(chǔ)備。在煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營中，國家和企業(yè)一般會(huì)儲(chǔ)備定量的特定物資作為應(yīng)急物資，應(yīng)急物資在安全生產(chǎn)中的作用在于，能在災(zāi)害發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)提供搶險(xiǎn)用器材、設(shè)備和材料，用來阻止災(zāi)害的蔓延，救援受災(zāi)人員和搶救機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)，從而降低或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。③煤礦救援物資的運(yùn)輸調(diào)度。救援物資調(diào)度問題是煤炭應(yīng)急物流中主要的決策問題之一，研究的是在煤礦突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，如何盡快運(yùn)用各種運(yùn)輸工具把特定數(shù)量與種類的救援物資從倉庫或中轉(zhuǎn)站運(yùn)送到指定的災(zāi)害或事件發(fā)生地的問題。救援物資調(diào)度的目標(biāo)就是保證救援物資的合理有效分配和充分及時(shí)供應(yīng)，進(jìn)而為救援行動(dòng)的有效開展提供物資保障，最大程度的減輕突發(fā)事件帶來的損失。④煤炭救援物資的配送。救援物資配送主要包括救援物資的收集、分類、包裝、運(yùn)輸以及救援物資送達(dá)作業(yè)。
4.2煤炭應(yīng)急物流的運(yùn)作流程分析
煤炭應(yīng)急物流運(yùn)作流程所體現(xiàn)的應(yīng)是煤炭應(yīng)急物流體系功能實(shí)現(xiàn)的過程。流程的設(shè)計(jì)合理與否，不但關(guān)系到煤炭應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作效率的高低，還影響到各項(xiàng)分功能的建設(shè)與發(fā)揮。參照我國應(yīng)急物流運(yùn)作的流程，煤炭應(yīng)急物流的運(yùn)作流程設(shè)計(jì)如圖2所示。當(dāng)事故救援命令下達(dá)后，煤炭應(yīng)急物流指揮部門立即搜集整理有關(guān)信息，根據(jù)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件性質(zhì)和烈度的判斷，迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級的響應(yīng)機(jī)制，并對救援物資需求做初步預(yù)測，初步確定有關(guān)物資的品種、數(shù)量等；根據(jù)煤炭企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的儲(chǔ)備物資、可動(dòng)員利用的物資，運(yùn)輸通道情況，進(jìn)行綜合的分析和處理，擬制可行、科學(xué)的煤炭應(yīng)急物流運(yùn)作方案，并向有關(guān)單位下達(dá)任務(wù)；對運(yùn)行情況進(jìn)行不間斷的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)收集整理反饋信息，根據(jù)實(shí)際情況靈活進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)作執(zhí)行部門則根據(jù)指揮調(diào)度部門下達(dá)的任務(wù)，組織精干力量，采取有效措施，確保煤炭應(yīng)急物流工作順利開展。最后。對整個(gè)煤炭應(yīng)急物流活動(dòng)進(jìn)行善后處理。調(diào)整回收可利用的物資，梳理總結(jié)煤炭應(yīng)急物流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向上級上報(bào)有關(guān)情況等。
5小結(jié)
第7篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
一、安全工作警鐘長鳴，落實(shí)到位
園長是幼兒園安全工作的第一責(zé)任人。圍繞“生命第一，安全第一，健康第一”為中心，我園成立了由7人組成的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園長任組長，為安全工作第一責(zé)任人，其他組員為各部門負(fù)責(zé)人。由保教組長、總務(wù)科長、醫(yī)生、財(cái)務(wù)、食堂管理員、保衛(wèi)干事及教師組成，設(shè)總務(wù)科長為安全總監(jiān)，下配保衛(wèi)干事，具體統(tǒng)籌全園的各項(xiàng)具體的管理?xiàng)l例和操作規(guī)范。形成園長親自抓、分管園長認(rèn)真抓、有關(guān)部門具體抓的安全工作格局。
為了狠抓落實(shí)，加強(qiáng)防范措施。我園堅(jiān)持以人為本，以師生的人身、生命安全為重點(diǎn)，建立了各種安全規(guī)章制度，每學(xué)期擬定全園安全工作計(jì)劃和要求。園部每年與各部門及所有崗位簽訂《安全責(zé)任書》，每學(xué)期組織全園重溫和學(xué)習(xí)；定期舉辦各種安全知識(shí)講座，做到“五有”，即有學(xué)習(xí)、有宣傳、有考試、有演練、有促進(jìn)。同時(shí)通過崗位績效評估考核，把安全工作納入每個(gè)教職工的月份目標(biāo)考核中。建立自我檢查、自我整改、自我管理機(jī)制，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位由安全總監(jiān)、保衛(wèi)干事每日巡查、每日報(bào)告，運(yùn)用各種表格記錄，理清思路，查找問題，及時(shí)改進(jìn)。我園還聘請華大派出所教導(dǎo)員擔(dān)任綜治副園長，形成橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任體系。
二、安全設(shè)施加大投入，提供保障
我們把幼兒園安全基礎(chǔ)建設(shè)擺上重要的議事日程，每年都撥出一定經(jīng)費(fèi)投入安全設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。如投入資金建成紅外線監(jiān)控系統(tǒng)，三個(gè)方向的大門都有探頭，進(jìn)出幼兒園門者在電腦顯示并錄像保存，一方面防止幼兒外溜，另一方面對不法分子入侵有震懾作用且為破案留下線索。投入幾萬元設(shè)立幼兒安全智能接送系統(tǒng)，接送時(shí)通過刷卡，確認(rèn)接送人的資料及接送時(shí)間，以防冒領(lǐng)。幼兒園的重要位置、重要部門，如財(cái)務(wù)室、電腦室的防火防盜與110聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)連接。通過先進(jìn)技術(shù)的管理手段為安全管理保駕護(hù)航。
在每一幢樓的各科室、各樓梯安裝疏散指示牌和應(yīng)急燈。在發(fā)生斷電時(shí)能自動(dòng)照明及指示疏散線路；同時(shí)還在每一層樓選擇一塊較為安全場所，設(shè)置“緊急避難所”，每班配備一個(gè)急救醫(yī)用箱，配備一些必備物品；在五樓小禮堂和食堂安裝自動(dòng)消防水系統(tǒng)，萬一遇上火災(zāi)，消防水系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)噴水；對幼兒園所有樓房都安裝進(jìn)雷裝置，并每年全面檢測監(jiān)控。達(dá)到避雷的規(guī)范要求。為全園每班幼兒活動(dòng)室、寢室改裝更為安全的推拉門，改造教學(xué)樓走廊玻璃為塑鋼玻璃，加固加高防護(hù)欄；定期對消毒機(jī)、空調(diào)、風(fēng)扇、燈具等電器安全檢查，不符合使用要求的設(shè)備設(shè)施堅(jiān)決撤換，努力提高人防、技防、物防水平。
三、安全教育雙管齊下，強(qiáng)化訓(xùn)練
我們選擇了貼近生活、豐富多樣的安全教育內(nèi)容，寓教于樂。每學(xué)期伊始的9月份和3月份都是幼兒園安全教育月，全園開展拉網(wǎng)式的安全隱患查找整改活動(dòng)，并根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)，開展安全教育主題活動(dòng)，利用幼兒園門廳宣傳櫥窗，布置圖文并茂、不同專題的安全教育宣傳專刊；沿著教學(xué)樓梯墻面布置幼兒能看懂的安全教育壁畫；在活動(dòng)室外墻布置安全標(biāo)志。根據(jù)幼兒思維具體形象的特點(diǎn)，把規(guī)則繪制成一幅幅生動(dòng)有趣、色彩鮮艷的標(biāo)記圖，以經(jīng)常提示幼兒。開展的游戲、訓(xùn)練、實(shí)踐活動(dòng)富有特色，如遵守交通規(guī)則教育，請交警叔叔來園給小朋友介紹交通規(guī)則，認(rèn)識(shí)交通標(biāo)志，跟小朋友一起編交通安全兒歌；組織大班幼兒參觀消防隊(duì)、消防車，觀看消防叔叔實(shí)地演習(xí)；每學(xué)期都組織全園進(jìn)行防火災(zāi)、防地震、防洪水、防臺(tái)風(fēng)等不同內(nèi)容的安全演練；在幼兒園內(nèi)不適合幼兒活動(dòng)的地方都掛警示牌；組織幼兒觀看安全教育的電視或錄像，讓幼兒親眼目睹如不注意安全將發(fā)生的危險(xiǎn)后果，讓幼兒真實(shí)感受安全的重要，從而強(qiáng)化安全意識(shí)，養(yǎng)成守紀(jì)律、守規(guī)則的良好習(xí)慣。這樣的安全教育體現(xiàn)了從認(rèn)知到行為、從外部到內(nèi)化、從感性到理性的一個(gè)過程。
四、家園配合資源優(yōu)勢，整合利用
對幼兒的安全教育單靠幼兒園是不夠的，還需家庭的密切配合。家園合作，極大地提高了幼兒園安全教育工作的質(zhì)量，豐富了安全教育工作的內(nèi)容。我們充分利用家長的資源優(yōu)勢，定期請地震局、氣象臺(tái)、消防隊(duì)、交警、醫(yī)務(wù)人員的家長來園講座、演習(xí)、訓(xùn)練、指導(dǎo)，這些家長都是安全教育的專業(yè)人士，他們有豐富的專業(yè)知識(shí)，不僅可以給幼兒介紹安全常識(shí)，還有條件組織幼兒去參觀他們的工作場所和用具，是非常豐富的資源。我園與華大派出所警園共建，發(fā)放聘書聘請“家長警察”擔(dān)任我園綜治副園長，協(xié)助指導(dǎo)我園開展安全教育工作。每逢我園舉辦大型活動(dòng)，華大派出所都會(huì)派出警力協(xié)助維持秩序。
幼兒園每學(xué)期初對家長發(fā)出“告家長一封信”對家長提出在家庭中的安全教育要求。利用《七色花》家教小報(bào)，指導(dǎo)家長幫助孩子準(zhǔn)備常用的電話號(hào)碼，如派出所、父母電話、監(jiān)護(hù)人、其他家庭成員或親人工作單位號(hào)碼、小區(qū)保安室以及可以隨時(shí)找到人幫忙的電話號(hào)碼、呼救電話，這樣可以幫助孩子在緊急情況下不驚慌失措、束手無策，而是具有從容應(yīng)對、正確處理的心理素質(zhì)和綜合實(shí)力。報(bào)紙開設(shè)專題或?qū)冢娼榻B安全教育工作相關(guān)內(nèi)容，并用案例形式予以解釋，讓家長更全面了解幼兒園的安全教育，配合幼兒園安全教育工作。
五、安全應(yīng)急預(yù)案補(bǔ)充完善，實(shí)用有效
幼兒年齡小、自我保護(hù)能力差，缺乏知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，而他們又好奇好動(dòng)、好探索，缺乏預(yù)見危險(xiǎn)事故的能力，不能預(yù)見行為的后果，更不會(huì)正確及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)事件而釀成嚴(yán)重后果。在媒體報(bào)道過的幼兒園安全事故中，突發(fā)性事件往往占有一定的比例，這些突發(fā)性事件如果處理不當(dāng)，容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果。在不能完全預(yù)防、預(yù)見突發(fā)性事件產(chǎn)生的情況下，一旦出現(xiàn)。通過突發(fā)性事件來檢查幼兒園的管理水平和執(zhí)行情況，并通過突發(fā)性事件來完善幼兒園已有的管理制度和提高緊急情況下應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生的效率，是幼兒園園長在管理工作中的一項(xiàng)具有特殊意義的工作內(nèi)容。
我園曾經(jīng)發(fā)生的兩則突發(fā)性事件，帶給我們對安全工作的更多思考。雖然我們不能從根本上杜絕突發(fā)性事件的產(chǎn)生，但我們可以從突發(fā)性事件的產(chǎn)生及我們當(dāng)時(shí)的處理與事后相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的出臺(tái)，來提高我們應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力，完善類似情況下的安全制度與管理制度。提高幼兒園安全工作的管理水平。
(一)“午睡發(fā)生的事”――幼兒突發(fā)疾病的處理
某天中午午睡時(shí)某幼兒突發(fā)疾病的事情，引發(fā)了我們的反思。下班后我們召開全園會(huì)議，查找平日安全管理工作的不
足，同時(shí)根據(jù)我們當(dāng)時(shí)對事件處理的經(jīng)驗(yàn)，迅速作出10條應(yīng)對措施，形成突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案：(1)加強(qiáng)午間巡視。每天行政安全值班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)幼兒一日生活環(huán)節(jié)的巡視，重點(diǎn)檢查幼兒的午睡情況和保育員工作情況，做好記錄并請保育員簽字。(2)行政安全值班人員值班當(dāng)日，全天手機(jī)不關(guān)機(jī)，當(dāng)天有事先找當(dāng)天安全值班人員，再逐級上報(bào)。(3)再次認(rèn)真合理安排三位醫(yī)生的工作時(shí)間，一個(gè)要求：只要有一個(gè)孩子在園，就必須保證有醫(yī)生在。(4)醫(yī)生加強(qiáng)對全園各班午間檢查，重點(diǎn)巡視生病兒童情況及有異常情況的兒童，具體指導(dǎo)保育員做好觀察、照顧和記錄。(5)每間教室、寢室都貼有三位醫(yī)生的手機(jī)號(hào)碼，遇到幼兒的異常情況，首先打電話給醫(yī)生，第一時(shí)間內(nèi)取得怎樣處理的正確方法。(6)修訂補(bǔ)充保育工作計(jì)劃，制定保育員午間值班的規(guī)范要求，并要求每個(gè)保育員學(xué)習(xí)和執(zhí)行。(7)針對幼兒可能出現(xiàn)的幾種突發(fā)事件，安排醫(yī)生進(jìn)行專題講座，老師和保育員都學(xué)習(xí)一些簡單醫(yī)學(xué)常識(shí)。如：什么是幼兒的異常情況?如何觀察?遇到異常情況在醫(yī)生到來之前如何正確處理?(8)每個(gè)班的午睡交接薄除交接當(dāng)天幼兒出席人數(shù)，還要交接家長送孩子入園時(shí)的特別交待，交接生病幼兒的情況、特別需要注意的事項(xiàng)并做記錄。(9)每班投放一個(gè)急用醫(yī)藥箱，內(nèi)配少量紗布、棉簽、繃帶、糖、鹽、溫度計(jì)等，放在班上三位老師都知道、幼兒又取不到的地方。(10)每間幼兒寢室掛幾條備用毛巾、水杯和兩瓶礦泉水。
幼兒突發(fā)疾病的應(yīng)急預(yù)案有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)，一是明確了不同人員的安全工作職責(zé)，二是強(qiáng)調(diào)了人員的相互協(xié)調(diào)與配合，三是兼顧了日常管理制度的固定性與突發(fā)疾病處理措施的靈活性，四是加強(qiáng)了安全工作的安全、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備與急用醫(yī)藥箱的配備。因此，無論幼兒出現(xiàn)何種突發(fā)性疾病，具備這幾個(gè)特點(diǎn)的幼兒突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案。基本上能夠快速科學(xué)地處理幼兒的突發(fā)疾病。
(二)“不讓陌生人靠近孩子”――應(yīng)對可疑的陌生人的處理
針對發(fā)生在我園的有陌生人窺視的事件，我們提出幾條應(yīng)，對此類事件的措施，形成應(yīng)對可疑的陌生人應(yīng)急預(yù)案：(1)加強(qiáng)每個(gè)教職工的防范意識(shí)，實(shí)行查問制，發(fā)現(xiàn)陌生人、可疑人要主動(dòng)上前盤問，并緊盯不放，直到把可疑人逐出園外。(2)發(fā)現(xiàn)可疑人盯上孩子，老師要迅速把孩子帶離現(xiàn)場，到人多的地方或就近可藏身的地方把孩子們安頓好。(3)不讓可疑人隨便靠近孩子。哪怕他找出種種理由(你班上的孩子很可愛，我?guī)退麄兣恼蘸脝?我跟他們做游戲，讓我抱抱好嗎……)。(4)要迅速報(bào)告，取得幫助。如果有兩個(gè)人在場，一個(gè)迅速報(bào)告園部、領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、派出所、110等，誰靠得近先報(bào)告誰，另一個(gè)則上前詢問，與其周旋。(5)要查看證件。“對不起，請出示您的證件。”拿到證件要看什么單位，姓名、職務(wù)，查對照片。一方面對其說：“您有什么公務(wù)可找我們領(lǐng)導(dǎo)。”且要陪同前往，不可讓他一個(gè)人隨便走。(6)幼兒園的教職工無論誰接到報(bào)告，要立即前往幫助處理，如協(xié)助打電話去核實(shí)、協(xié)助安頓孩子、協(xié)助陪同陌生人……等。(7)加強(qiáng)入園、離園的監(jiān)管力度。幼兒入園、離園時(shí)間。除兩個(gè)門衛(wèi)、一個(gè)保安外，安全總監(jiān)、保衛(wèi)干事、行政值班及分管園長要輪流在門口協(xié)助、督促家長刷卡入園、離園。(8)實(shí)行親屬接送委托制度，除孩子的父母外，凡是要來園接送幼兒的親屬(爺爺奶奶、外公外婆、保姆、司機(jī)等)都要求孩子的父母寫委托接送書，簽字，一式三份。孩子父母一份，園部一份，委托接送人一份，方可發(fā)放接送卡，幼兒入園、離園必須刷卡進(jìn)出幼兒園。(9)對來訪客人，先由門衛(wèi)電話聯(lián)系好被訪人同意后填寫訪客單方可入內(nèi)。一般情況下哉領(lǐng)導(dǎo)或行政人員盡量用電話聯(lián)系事情，或到門房會(huì)客，必要時(shí)才可進(jìn)入幼兒園，訪客結(jié)束要被訪人簽字，離園時(shí)交回門衛(wèi)。當(dāng)班老師不接電話不會(huì)客。(10)教育幼兒不跟陌生人走，不吃陌生人給的食物。有事情一定要報(bào)告老師或朝周圍大聲喊叫，外出活動(dòng)不隨便離開集體。(11)繼續(xù)開展安全主題活動(dòng)，教育幼兒會(huì)使用特殊電話號(hào)碼，等等。
應(yīng)對可疑的陌生人應(yīng)急預(yù)案也有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)，一是人人要有提防陌生人的意識(shí)，二是及時(shí)報(bào)告制度，三是想方設(shè)法弄清陌生人來歷與意圖，四是加強(qiáng)入園離園的制度建設(shè)與硬件建設(shè)，五是開展安全主題教育活動(dòng)。從以前媒體報(bào)道的一些幼兒園發(fā)生的安全事故來看，部分就是由于“陌生人靠近孩子”而導(dǎo)致悲劇產(chǎn)生。通過這次事件我們吸取了教訓(xùn)，及時(shí)形成了緊急預(yù)案，以后再出現(xiàn)此類情況就能迅速及時(shí)正確處理。
第8篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
本地是旗幟
一個(gè)地方新聞網(wǎng)站一定要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，立足自己的地方特色，充分發(fā)揮地方新聞資源的優(yōu)勢，才有可能取得新的發(fā)展。
地方新聞網(wǎng)應(yīng)該立足做好本地新聞，樹立起地方新聞的權(quán)威性。本地?zé)狳c(diǎn)稿件類型注重可讀性、實(shí)用性、服務(wù)性。選用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)新聞。將天氣預(yù)報(bào)和當(dāng)年省內(nèi)各家媒體的頭條做摘要固定熱點(diǎn)位置，每天更新。同時(shí)，還應(yīng)該做好“地圖”信息，增強(qiáng)服務(wù)特色。本地要聞稿件類型多為時(shí)政、經(jīng)濟(jì)、科教等地方大稿，不與熱點(diǎn)稿件重復(fù)。
地市新聞稿件來源于各地市新聞網(wǎng)，以社會(huì)生活類為主，時(shí)政類為輔。針對網(wǎng)民的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)民意調(diào)查時(shí)候需要考慮調(diào)查是否真正代表民意，內(nèi)容設(shè)置上是否有意義。編輯稿件要用一種客觀、公正、平等的評判準(zhǔn)則與評判精神選擇、建構(gòu)信息，提煉標(biāo)題。應(yīng)充分尊重受眾個(gè)體性、適時(shí)更新觀念，調(diào)整戰(zhàn)略。善于觀察生活、解析生活，了解受眾心理，尊重受眾個(gè)性化、多樣化的需求，加強(qiáng)受眾本位意識(shí)，建立具有科學(xué)形態(tài)的現(xiàn)代編輯理念，在不違反新聞規(guī)定和原則的前提下，體現(xiàn)民聲民意。
對于成熟的品牌網(wǎng)站來說，沒有必要一味迎合受眾的這種“求軟”心理。“硬新聞”永遠(yuǎn)是主流媒體的標(biāo)志性核心產(chǎn)品，應(yīng)該以“硬”為主，“軟”只是一種“作料”，只是氣氛上的調(diào)劑。在新聞版面位置處理上，相對“軟”的社會(huì)新聞位置居于各類新聞的最下端，有利于受眾在閱讀完各類“硬新聞”后舒緩情緒。
除了做好本地新聞以外，其他頻道新聞以提高點(diǎn)擊率為主。國內(nèi)稿件來源為國內(nèi)各大新聞網(wǎng)站以及有特色的地方新聞網(wǎng)站，以重大的時(shí)政資訊為主，王作新聞會(huì)議新聞行業(yè)新聞等百姓無關(guān)的稿件不作為重要篩選稿件。國內(nèi)在堅(jiān)持時(shí)政硬新聞的及時(shí)準(zhǔn)確以外，側(cè)重人文、社會(huì)、科普等方面的選稿，在大量的網(wǎng)絡(luò)新聞信息中篩選符合自己定位風(fēng)格的新聞。
國際新聞來源為國內(nèi)各大新聞網(wǎng)站，保持重大新聞及時(shí)以外、側(cè)重生活、情趣、逸事方面的選稿。社會(huì)法制、娛樂體育則側(cè)重當(dāng)前熱點(diǎn)，做好標(biāo)題，吸引點(diǎn)擊量。社會(huì)法治體育娛樂稿件選擇以吸引網(wǎng)民注意、提升訪問量為主，充分利用漢字魅力做好標(biāo)題。讀圖從社會(huì)、法治、娛樂、體育四個(gè)頻道中選稿，注重吸引讀者注意。
應(yīng)急是重點(diǎn)
長期以來，突發(fā)性新聞事件以其蘊(yùn)含的巨大新聞價(jià)值而成為新聞報(bào)道中的一大重點(diǎn)。新聞網(wǎng)站在短時(shí)間內(nèi)提升人氣或者改善品牌的最好機(jī)會(huì)，當(dāng)在重大突發(fā)事件的報(bào)道。
互聯(lián)網(wǎng)是中國轉(zhuǎn)型時(shí)期百姓最好的表訴方式。突發(fā)事件要盡早說話，滿足百姓的知情權(quán)。在突發(fā)事件報(bào)道過程中，需要在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)大量人力，需要培養(yǎng)一支專門應(yīng)急的“特種兵”小分隊(duì)。網(wǎng)絡(luò)新聞媒體應(yīng)該建立突發(fā)事件預(yù)案，建立高效率的快速反應(yīng)機(jī)制。利用新聞傳播速度、方式、廣泛程度等方面的優(yōu)勢一展身手。
突發(fā)新聞應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括白班和夜班工作流程、突發(fā)性專題模版的制作、人員調(diào)配、后期報(bào)道等方面。突發(fā)事件首先將新聞編輯入庫，并將此事件向部門領(lǐng)導(dǎo)及臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，對稿件進(jìn)行處理。如若將此新聞列為報(bào)道的突發(fā)新聞，責(zé)任編輯將此事通知記者部主任，并分配人力，制作專題，同時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行網(wǎng)上的評論與互動(dòng)。編輯部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配人力，對此突發(fā)性事件進(jìn)行報(bào)道，或者制作專題。
制作出幾個(gè)突發(fā)性事件的專題模版。當(dāng)有突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，編輯只要選擇此專題模版，就可以在最短的時(shí)間內(nèi)將專題推出。遇到突發(fā)性事件時(shí)，接到任務(wù)的所有編輯須無條件的到單位，參與專題的制作或者加入到對此事件的報(bào)道中來。根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展，對突發(fā)性事件的專題進(jìn)行修改與完善。
策劃是核心
策劃包括深度采訪報(bào)道，編輯整合新聞、制作專題等多方面。策劃是一個(gè)新聞網(wǎng)站的核心。策劃可以有事件策劃和策劃事件。事件策劃就是通過編人員的策劃對事件進(jìn)行報(bào)道，策劃事件就是在突發(fā)事件過程中進(jìn)行重新的策劃報(bào)道。
在網(wǎng)絡(luò)新聞大戰(zhàn)中，競爭的焦點(diǎn)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，“眼球信息”的初步階段開始演繹到“頭腦信息”的深層次比較。在海量信息羅列之中，受眾更多開始關(guān)注整個(gè)事件或者事態(tài)的整體走勢和背景，受眾瀏覽關(guān)注專題同時(shí)開始在其中選取一些深層次的綜合新聞報(bào)道。為此，編輯要在信息中選出最具時(shí)代要求，符合社會(huì)需要，傳播最恒久、最迅捷的信息并重新整合。在這種前提下，整合被重新認(rèn)識(shí)提出來。
網(wǎng)絡(luò)新聞媒體具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：原創(chuàng)性與整合性。在新聞寫作中，原創(chuàng)文章始終是成為新聞網(wǎng)站的特色源泉，而整合性則是吸引受眾的有力手段。
在眾多的新聞網(wǎng)站中，真正吸引受眾，有長足的發(fā)展，做出特色新聞是新聞網(wǎng)站很重要的一個(gè)問題。在與新華網(wǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人交流過程中，大家一致的認(rèn)為深度報(bào)道，不一定就是自家媒體采寫的新聞，基于網(wǎng)絡(luò)海量信息資源的前提下，整理各媒體的文章制作專稿，也是一種很好很有效的方法。
面對一個(gè)巨大的信息海洋，網(wǎng)絡(luò)編輯必須對信息進(jìn)行整合、建構(gòu)，新聞?wù)鲜且粋€(gè)寬泛的概念。從某種程度而言，整合的文章也是一個(gè)新聞網(wǎng)站的獨(dú)家報(bào)道，具有原創(chuàng)性。轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體新聞時(shí)候，在不改變新聞原意前提下，編輯重新整理刪節(jié)編輯稿件，在風(fēng)格上、語言上、篇幅上、新聞價(jià)值提煉等方面做出適合網(wǎng)絡(luò)的新聞。增加網(wǎng)民的PV，網(wǎng)站編輯所做的這種真正的整理合是自己對網(wǎng)民的理解和對新聞把握，是個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的智慧，是其他網(wǎng)站無法僅靠簡單的再復(fù)制就可以實(shí)現(xiàn)的。
整合新聞不僅僅把信息簡單地集納在一起。要根據(jù)受眾的定位適當(dāng)整合相關(guān)的新聞報(bào)道資源。它包括新聞標(biāo)題的制作、新聞導(dǎo)語的改寫、新聞文體的編寫。在新聞編寫上要進(jìn)行橫向、縱向深度綜合性報(bào)道。在新聞的表現(xiàn)形式上有相關(guān)新聞的重新組合提煉、以小專題形式的特稿、專稿以及音視頻綜合在一個(gè)版面報(bào)道等形式。
基于網(wǎng)絡(luò)新聞信息的海量性而言，整合將永遠(yuǎn)伴隨新媒體經(jīng)歷每一次新的技術(shù)革命。整合新聞因此成為新聞網(wǎng)站的一個(gè)重要功能。
創(chuàng)新是方法
創(chuàng)新是地方新聞網(wǎng)站的血液。編輯在選擇信息時(shí)要注重創(chuàng)新：一是內(nèi)容上要突出特色，主旨鮮明；二是形式上要新穎獨(dú)特，推陳出新，使信息優(yōu)化。內(nèi)容和形式兩方面的創(chuàng)新相輔相成，相互依托。
創(chuàng)新要體現(xiàn)在日常工作的各個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真工作，完善細(xì)節(jié)。對日常編輯的稿件的篩選、編輯、整合等方面細(xì)小的情節(jié)都應(yīng)該體現(xiàn)出創(chuàng)新的意識(shí)。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新整合，使社會(huì)文化產(chǎn)品保持合理的結(jié)構(gòu)和比例，構(gòu)建出具有創(chuàng)新性的精品，獲取最佳傳播效果。
整合即是策劃，也是創(chuàng)新。整合新聞，突出大多數(shù)受眾所共同關(guān)心的新聞事實(shí)，這目標(biāo)的背后是專業(yè)化的腦力勞動(dòng)奉獻(xiàn)。編輯都可以通過對新聞的理解、對圖片位置的處理、對整體文章的重新組合以及運(yùn)用摘要、背景資料等圖標(biāo)分段的組合的版式語言體現(xiàn)出不同的風(fēng)格，編輯、記者可以通過不斷創(chuàng)新的方式形成自己的風(fēng)格。
如何創(chuàng)新工作，是一項(xiàng)需要實(shí)踐的工作。創(chuàng)新包括知識(shí)、技術(shù)以及業(yè)務(wù)等方面的創(chuàng)新。在不斷學(xué)習(xí)知識(shí)中創(chuàng)新；面對新技術(shù)的不斷更新，需要隨時(shí)掌握新的技術(shù)；提高編輯的搜索能力、鍛煉編輯的篩選稿件能力。同時(shí)，編輯應(yīng)該不斷自我學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，更好地提高綜合素質(zhì)以及人文素質(zhì)，增加新聞內(nèi)容的可讀性。
第9篇：突發(fā)性事件的特點(diǎn)范文
手機(jī)報(bào)在突發(fā)性危機(jī)事件報(bào)道中的功能特征
突發(fā)性危機(jī)事件是由于人為或非人為突發(fā)事件及重大問題的出現(xiàn),打破了組織正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使組織聲譽(yù)和利益受到損害,甚至遭遇生存危機(jī),從而不得不面臨和處理的一種緊張狀態(tài)。因此,當(dāng)重大突發(fā)性危機(jī)事件發(fā)生時(shí),人們對信息的渴求度會(huì)更高,信息的傳播也隨之顯得更為重要。
“5?12”汶川特大地震后,在各家新聞媒體大量的相關(guān)報(bào)道中,手機(jī)報(bào)以其快捷方便、信息關(guān)注度高、實(shí)用性強(qiáng)和閱讀環(huán)境的隨意性等優(yōu)勢比報(bào)紙、電視這類傳統(tǒng)媒體更貼近受眾,使得受眾對相關(guān)信息的接收成為一種不受任何時(shí)間、地點(diǎn)限制的隨時(shí)隨地的行為。
快速的時(shí)效性。汶川特大地震發(fā)生于2008年5月12日14點(diǎn)28分,當(dāng)天下午6點(diǎn),人民網(wǎng)面向移動(dòng)用戶、聯(lián)通用戶推出第一期《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》――《開山辟路,中國人不相信眼淚!》,報(bào)道了最新災(zāi)情及中央部署的各項(xiàng)救援工作。許多手機(jī)網(wǎng)友在看到人民網(wǎng)的手機(jī)報(bào)道之后,積極給予反饋,希望通過人民網(wǎng)表達(dá)他們對災(zāi)區(qū)群眾的支持,對罹難同胞的悼念。
5月15日,中國移動(dòng)、中國聯(lián)通分別推出由新華網(wǎng)負(fù)責(zé)編輯的《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》每日兩期。這份免費(fèi)的手機(jī)報(bào)運(yùn)用手機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢,為受眾提供抗震救災(zāi)的信息服務(wù),內(nèi)容包括抗震救災(zāi)快訊、抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)、抗震救災(zāi)特刊。抗震救災(zāi)快訊以短信的形式,向全國手機(jī)用戶提供地震災(zāi)情、救援情況、政府公告及其他抗災(zāi)資訊;抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)、抗震救災(zāi)特刊每天以圖文并茂的彩信形式,向全國手機(jī)報(bào)用戶報(bào)道黨和國家抗震救災(zāi)的重大部署、各級黨委政府貫徹中央部署的具體措施、抗震救災(zāi)的最新進(jìn)展以及災(zāi)區(qū)群眾生活、防震防疫和自救常識(shí)等實(shí)用信息。
突發(fā)性危機(jī)事件發(fā)生后,及時(shí)的信息傳播可以消除急欲了解災(zāi)情事態(tài)發(fā)生進(jìn)展的受眾的盲目性,媒體有責(zé)任向人們提供關(guān)于危機(jī)事件的確切信息。相比報(bào)紙固定的發(fā)行時(shí)間,手機(jī)報(bào)實(shí)現(xiàn)了報(bào)道信息的即時(shí)傳播和接收,兩者結(jié)合,在時(shí)間上進(jìn)行了有效的互補(bǔ)。
閱讀的便捷性。手機(jī)報(bào)的載體是手機(jī),用戶隨時(shí)隨身攜帶,所以,手機(jī)報(bào)編輯可以將新聞第一時(shí)間發(fā)送到用戶的手機(jī)上,和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)相比,手機(jī)報(bào)不受地點(diǎn)限制,也為用戶節(jié)省了接觸媒介的時(shí)間。遇到突發(fā)性危機(jī)事件發(fā)生時(shí),受眾有了解災(zāi)情進(jìn)展?fàn)顩r的渴望,但也不可能時(shí)時(shí)觸及電視、電腦、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒介,手機(jī)等隨身移動(dòng)設(shè)備的出現(xiàn)為報(bào)紙?zhí)峁┝艘粋€(gè)全時(shí)陪伴讀者的媒介渠道。
手機(jī)報(bào)具有的多媒體優(yōu)勢也增加了受眾閱讀的便利性。針對手機(jī)界面的顯示特點(diǎn),實(shí)用、簡單和形象化的內(nèi)容能讓用戶耐心而愉快地閱讀手機(jī)內(nèi)容。手機(jī)報(bào)所發(fā)送的新聞,不只是短信意義上的文字新聞,新華網(wǎng)和中國移動(dòng)聯(lián)合推出的《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》以彩信的形式發(fā)給用戶,圖文并茂。受眾不僅可以看到文字的描述,還可以看到很多更能反映現(xiàn)場、能引起受眾共鳴的具象圖片,這樣,就充分調(diào)動(dòng)了受眾的視覺器官,實(shí)現(xiàn)了新聞的立體閱讀。
綜觀新華網(wǎng)和中國移動(dòng)聯(lián)合推出的《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》,有一個(gè)明顯的特征:手機(jī)報(bào)的內(nèi)容不只是簡單地羅列新聞,而是多期都設(shè)有明確的主題,并以不同的欄目加以表現(xiàn)和強(qiáng)化。以2008年5月21日的《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)(第7期)》為例,該期主題是“感恩”,有如下內(nèi)容:
“震慟”專欄里言簡意賅地介紹了災(zāi)區(qū)天氣、地理情況、最新傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)進(jìn)展情況、社會(huì)各界捐款數(shù)額等內(nèi)容。剩余篇幅以綿竹市遵道鎮(zhèn)高安村80歲的孤老劉惠珍手中捧著一個(gè)大大的“謝”字照片為壓題圖片,在大欄目“感恩”中又分了五個(gè)子部分:“軍警:士兵突擊力量”、“醫(yī)護(hù):最溫暖的白色”、“志愿者:黃絲帶飄揚(yáng)”、“捐贈(zèng)者:共同的語言”、“國際支援:大愛無邊”。這期報(bào)道立意明晰、信息充足,關(guān)鍵是編輯對相關(guān)內(nèi)容整合歸納,使得受眾在了解具體信息的同時(shí),也對全局有了一個(gè)宏觀的掌握,可以說,“一切盡在我手中”。
有效的互動(dòng)性。突發(fā)性危機(jī)事件發(fā)生后,人們的情緒會(huì)處于一種非常豐富并不同于以往的飽滿狀態(tài),受眾就會(huì)相應(yīng)地提高與媒體的互動(dòng)性要求,因此,通過適當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行交流是必須的。傳統(tǒng)媒體的一大弊病是缺乏與受眾之間有效、即時(shí)的互動(dòng),這極大地影響了傳播的效果。而手機(jī)報(bào)的受眾可以通過短信等方式實(shí)現(xiàn)與手機(jī)編輯的有效互動(dòng),再通過“把關(guān)人”的再次編輯達(dá)到與自己同樣身份的受眾的交流。
以新華網(wǎng)和中國移動(dòng)的《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》為例,手機(jī)報(bào)末尾設(shè)置了“讀者共震”欄目,專門用來刊載讀者的心聲。對于中國政府各級官員在此次抗震救災(zāi)過程中的表現(xiàn),網(wǎng)友們踴躍地借手機(jī)報(bào)的平臺(tái)各抒己見。同時(shí),還有更多的讀者表達(dá)了對受災(zāi)人民的祝福、渴望做志愿者的心聲甚至救助的良策。在2008年5月19日“全國哀悼日”的第一天,人民網(wǎng)推出《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》――《全國哀悼日》,引發(fā)了手機(jī)網(wǎng)友的高度關(guān)注,截至20日上午11點(diǎn)就收到了手機(jī)網(wǎng)友留言5萬余條,充分實(shí)現(xiàn)了受眾與媒體的互動(dòng)。
手機(jī)報(bào)在突發(fā)性危機(jī)事件報(bào)道中的發(fā)展空間
2007年,中國移動(dòng)和中國聯(lián)通都把手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)業(yè)務(wù)來發(fā)展,表面看來手機(jī)報(bào)訂閱用戶的數(shù)量在不斷上升,但其實(shí)它仍處在市場導(dǎo)入階段。手機(jī)報(bào)的商業(yè)運(yùn)營模式至今尚無定論,隨著3G時(shí)代的到來,它不求新不求獨(dú)的內(nèi)容編排也勢必會(huì)成為影響發(fā)展的瓶頸。手機(jī)報(bào)有關(guān)“5?12”汶川特大地震發(fā)生后的報(bào)道得到了受眾的諸多好評,從這一點(diǎn)可以看出,利用自身對突發(fā)性危機(jī)事件進(jìn)行及時(shí)獨(dú)到的報(bào)道是手機(jī)報(bào)進(jìn)一步穩(wěn)定用戶的明智之舉。而如何更好地對突發(fā)性危機(jī)事件進(jìn)行報(bào)道,手機(jī)報(bào)大有可為。
結(jié)合自身特點(diǎn),追求個(gè)性報(bào)道。由于手機(jī)報(bào)還沒有自己獨(dú)立的采編權(quán),所以,《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》的原創(chuàng)性內(nèi)容并不多見,新聞內(nèi)容基本上只是拷貝其所依靠的傳統(tǒng)紙媒。另外,手機(jī)還明顯地存在著屏幕小、信息存儲(chǔ)量有限等接收硬件方面的弊端,這又使得手機(jī)報(bào)在內(nèi)容制作方面強(qiáng)調(diào)“短小精悍”,要盡可能地“瘦身”。在主、客觀兩方面的條件限制下,手機(jī)報(bào)的新聞信息往往存在孤立、背景缺失、內(nèi)容單薄的弊病,容易造成受眾的片面認(rèn)識(shí)。而這恰恰是在突發(fā)性危機(jī)事件報(bào)道中諱莫如深的。
和20世紀(jì)末國內(nèi)報(bào)紙紛紛辦起的新聞網(wǎng)站一樣,手機(jī)報(bào)在走報(bào)紙新聞網(wǎng)絡(luò)版的老路。其實(shí),拋開內(nèi)容來說,手機(jī)報(bào)應(yīng)轉(zhuǎn)變編輯思路,抓準(zhǔn)突發(fā)性危機(jī)事件的特點(diǎn),結(jié)合自身媒介特點(diǎn)和受眾定位,從文章結(jié)構(gòu)、表達(dá)方式、語言風(fēng)格等方面探索出適合自身的“個(gè)性化”報(bào)道;還有就是搶抓重大新聞、突發(fā)新聞,凸顯新媒體的“速度”特色。
整合多方資源,強(qiáng)化傳播合力。缺少其所依靠的傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的良性互動(dòng),在傳播過程中形不成合力,是目前諸多手機(jī)報(bào)普遍存在的問題,也是《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》不盡如人意的地方之一。
作為數(shù)字產(chǎn)品的手機(jī)報(bào)在報(bào)道突發(fā)性事件時(shí),它可以在第一時(shí)間提醒讀者最及時(shí)的短消息,隨后報(bào)紙?jiān)偕疃葓?bào)道,網(wǎng)絡(luò)持續(xù)進(jìn)行深度的跟蹤。網(wǎng)絡(luò)在一定意義上推進(jìn)靜態(tài)新聞向動(dòng)態(tài)新聞的發(fā)展,同時(shí)又向手機(jī)報(bào)和報(bào)紙?zhí)峁└碌男侣勝Y料,“從這個(gè)意義上講,無論是資源性還是收益,這種多贏的格局都是可以形成的”。
但就目前的情況來看,手機(jī)報(bào)由于與所依靠的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)沒有進(jìn)行有效互動(dòng),致使手機(jī)報(bào)只是它們的“濃縮版”。作為傳遞信息的媒介與陣地,手機(jī)報(bào)對突發(fā)性危機(jī)事件的報(bào)道無可回避,而只有當(dāng)報(bào)紙和手機(jī)報(bào)在報(bào)道突發(fā)性危機(jī)事件的傳播過程中形成合力,進(jìn)行“海陸空”式的全面報(bào)道,才能達(dá)到預(yù)期的理想效果。
擴(kuò)大讀者群體,增強(qiáng)社會(huì)效益。《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》不是面向所有手機(jī)用戶傳播,而是針對其現(xiàn)有用戶的一份附加特刊。突發(fā)性危機(jī)事件在傳播中極易造成流言或散播出錯(cuò)誤的信息。此時(shí),媒體不僅是傳遞信息的媒介和陣地,也是用正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)公眾的時(shí)刻,是體現(xiàn)媒體價(jià)值與功能的時(shí)刻。突發(fā)性危機(jī)事件是媒體必須慎重面對的課題,對危機(jī)事件報(bào)道的傳播及時(shí)與否和傳播廣度都影響著災(zāi)發(fā)地區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)公眾對災(zāi)情的正確認(rèn)識(shí)。正因?yàn)槿绱?對突發(fā)性危機(jī)事件進(jìn)行報(bào)道并不是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙效”合一的時(shí)機(jī),而是要把取得良好的社會(huì)效益擺在更重要的位置。
在災(zāi)難性危機(jī)事件發(fā)生后,手機(jī)應(yīng)該相應(yīng)地?cái)U(kuò)大其傳播范圍,這樣,不僅可以加速相關(guān)信息的快速流通,對于手機(jī)報(bào)自身,也是一個(gè)發(fā)展?jié)撛谟嗛営脩舻慕^好時(shí)機(jī)。
參考文獻(xiàn):
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